PRONUNCIAMIENTO N 016-2013/DSU Entidad: Asunto: Municipalidad Distrital de Corrales. Adjudicacin Directa Selectiva N 014- 01 !

MDC-CE"# convocada para la ejecucin de la o$ra %Mejora&iento de la in'raestructura vial ( peatonal en el "asaje )os* +la(a del Caser,o -ealen.al# distrito de Corrales# provincia de /u&$es# departa&ento de /u&$es0

1.

ANTECEDENTES

A trav*s del +'icio N1 012- 01 !MDC-CE"-"# reci$ido el 13.D4C. 01 # el "residente del Co&it* Especial re&iti al +r.anis&o Supervisor de las Contrataciones del Estado 5+SCE6 las o$servaciones 'or&uladas por el participante 78M C+N/-A/4S/AS AS+C4AD+S S.-.9.# as, co&o el in'or&e t*cnico respectivo# en cu&pli&iento de lo dispuesto por el art,culo : del Decreto 9e.islativo N 10131# ;ue aprue$a la 9e( de Contrataciones del Estado# en adelante la 9e(# ( el art,culo <: de su -e.la&ento# apro$ado por Decreto Supre&o N 1:4- 00:-E= # en adelante el -e.la&ento. Al respecto# resulta i&portante resaltar ;ue# atendiendo a lo dispuesto por el art,culo <: del -e.la&ento# independiente&ente de la deno&inacin ;ue les >a(a dado el participante# este +r.anis&o Supervisor se pronunciar? @nica&ente respecto de: a6 las o$servaciones presentadas por el solicitante ;ue no >a(an sido aco.idas o son aco.idas parcial&enteA $6 las respuestas a las o$servaciones del solicitante ;ue# pese a ser aco.idas# son consideradas por *ste contrarias a la nor&ativaA o# c6 el aco.i&iento de las o$servaciones 'or&uladas por un participante distinto al solicitante# cuando este @lti&o &ani'ieste ;ue considera tal aco.i&iento contrario a la nor&ativaA sie&pre ;ue el solicitante se >a(a re.istrado co&o participante antes del venci&iento del plaBo previsto para 'or&ular o$servaciones. "or lo tanto# en la &edida ;ue# las +$servaciones N ( N1 2# 'ueron aco.idas por el Co&it* Especial# este +r.anis&o Supervisor no se pronunciar? respecto de ellasA sin perjuicio de las o$servaciones de o'icio ;ue se 'or&ulen respecto al contenido de las Cases# de con'or&idad con el inciso a6 del art,culo <: de la 9e(.

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Modi'icado &ediante 9e( N D:32. Modi'icado &ediante Decreto Supre&o N 12:- 01 -E=.

2.

OBSERVACIONES #$M CONTRATISTAS ASOCIADOS S.R.%. S*+'&'!a ,e&+arar +a ,e se+e&&'( . -+',a, ,e+ .r*&es*

Observa !e" Observa&'( N) 1"

Mediante la +$servacin N 1# el recurrente solicita declarar la nulidad del proceso de seleccin retrotra(*ndolo a la etapa de convocatoriaA ar.u&entando ;ue se >a$r,a contravenido la nor&ativa de contrataciones vi.ente al >a$erse pu$licado la -esolucin de Alcald,a N1 443- 01 -MDC-A9C el :.N+E. 01 ( >a$erse convocado el presente proceso en la &is&a 'ec>a# en lu.ar de convocarse al d,a si.uiente de acuerdo al art,culo 122.1 de la 9e( N1 3444. Pr* - &'a/'e !* De la revisin del SEACE se aprecia ;ue las noti'icaciones de la -esolucin de Alcald,a N1 443- 01 -MDC-A9C# ;ue declar de o'icio la nulidad del presente proceso de seleccin ( la convocatoria a un nuevo proceso se realiBaron el :.N+E. 01 . Al respecto# este +r.anis&o Supervisor considera ;ue la pu$licacin si&ult?nea de la -esolucin ;ue declara la nulidad del proceso de seleccin ( la convocatoria a un nuevo proceso no i&plica la nulidad del proceso de seleccin# a pesar ;ue no cu&ple con el plaBo previsto en el art,culo 122.11 de la 9e( N1 3444# pues no es un vicio trascendente para declarar la nulidad del proceso# por lo ;ue considera ;ue en el caso &ateria de an?lisis prevalece la conservacin del presente proceso de seleccin# de con'or&idad con lo esta$lecido en el art,culo 141 de la 9e( N1 3444# 9e( del "rocedi&iento Ad&inistrativo Feneral. En consecuencia# este +r.anis&o Supervisor >a decidido NO ACO0ER la o$servacin 'or&ulada. 3. CONTENIDO DE %AS BASES CONTRARIO A %A NORMATIVA SOBRE CONTRATACIONES DE% ESTADO

En ejercicio de su 'uncin de velar por el cu&pli&iento de la nor&ativa vi.ente en &ateria de contrataciones del Estado# con'or&e a lo seGalado en el inciso a6 del art,culo <:1 de la 9e(# este +r.anis&o Supervisor >a procedido a realiBar la revisin de las Cases re&itidas# >a$iendo detectado el si.uiente contenido contrario a dic>a 9e( ( su -e.la&ento: 3.1. P+'e1* abs*+-!*r'* ,e &* s-+!as 2 *bserva&'* es En el plie.o a$solutorio de consultas ( o$servaciones# el Co&it* Especial >a seGalado ;ue el desa.re.ado de .astos .enerales de la o$ra &ateria del presente proceso de seleccin s, se >a entre.ado a los participantes# no o$stante# en virtud

del "rincipio de /ransparencia2# con ocasin de la inte.racin de las Cases# de$er? pu$licarse en el Siste&a Electrnico de Contrataciones del Estado 5SEACE6# el citado docu&ento. 3.2. Se&&'( 0e era+ ,e +as Bases De$er?n supri&irse los p?rra'os esta$lecidos para los casos en ;ue la presentacin de propuestas se realice en acto p@$lico# ( la nota i&portante re'erida convocatorias por relacin de ,te&s 5pen@lti&o p?rra'o6 del nu&eral 1.D# toda veB ;ue no corresponden al presente proceso de seleccin. Asi&is&o# de$er? supri&irse la nota i&portante re'erida a procesos se.@n relacin de ,te&s del nu&eral 1.10. De$er?n supri&irse los p?rra'os esta$lecidos para los casos en ;ue la ad&isin de propuestas se realice en acto p@$lico del nu&eral 1.11# toda veB ;ue no corresponden al presente proceso de seleccin. De$er? supri&irse el se.undo p?rra'o de la nota i&portante re'erida a propuestas de 'inancia&iento del nu&eral 1.1 # toda veB ;ue no corresponde al presente proceso de seleccin. De$er?n supri&irse los p?rra'os esta$lecidos para los casos en ;ue el otor.a&iento de la $uena pro se realice en acto p@$lico del nu&eral 1.12# toda veB ;ue no corresponden al presente proceso de seleccin. De$er? supri&irse la 'rase %garanta de fiel cumplimiento por prestaciones accesorias, en caso corresponda0 del nu&eral 2.1# el nu&eral 2. . re'erido a .arant,a de 'iel cu&pli&iento por prestaciones accesorias ( el ac?pite 4 del nu&eral 2.< re'erente a ;ue la entidad entre.ar? el calendario de entre.a de &aterialesA puesto ;ue no corresponden al presente proceso de seleccin. De$er? supri&irse el nu&eral 2.D re'erido a adelantos# toda veB ;ue en el Cap,tulo 44 de la Seccin Espec,'ica no se >a esta$lecido ;ue se otor.ar? al.@n tipo de adelanto.

3.3. D*&-/e !*s ,e .rese !a&'( *b+'1a!*r'a ,e +a Pr*.-es!a T3& '&a En relacin al ,ndice de docu&entos indicado en el nu&eral .<.1 del Cap,tulo 44 de la Seccin Espec,'ica de las Cases# de$er? precisarse ;ue la o&isin del ,ndice no descali'ica la propuesta# (a ;ue su presentacin no tiene incidencia en el o$jeto de la convocatoria# tal co&o lo seGalan las Cases est?ndar apro$adas &ediante Directiva N 01:- 01 -+SCE!CD apro$ada &ediante -es. N1 D2- 01 +SCE!"-E pu$licada el 1D.SE/. 01 .

Art,culo 4.- "rincipios ;ue ri.en las contrataciones 5H6 >6 "rincipio de /ransparencia: /oda contratacin de$er? realiBarse so$re la $ase de criterios ( cali'icaciones o$jetivas# sustentadas ( accesi$les a los postores. 9os postores tendr?n acceso durante el proceso de seleccin a la docu&entacin correspondiente# salvo las eIcepciones previstas en la presente nor&a ( su -e.la&ento. 9a convocatoria# el otor.a&iento de la Cuena "ro ( los resultados de$en ser de p@$lico conoci&iento.

En el literal $6 del su$t,tulo de docu&entacin de presentacin o$li.atoria del nu&eral .<.1 del Cap,tulo 44 de la Seccin Espec,'ica de las Cases# de$er? aGadirse# adicional&ente a la declaracin jurada re;uerida# la lista de docu&entos ;ue servir?n para acreditar el cu&pli&iento de los re;ueri&ientos t*cnicos &,ni&os eIi.idos para el residente de o$ra# de 'or&a detallada ( eIpresa# ( en concordancia con el Cap,tulo 444 de la &is&a seccin. "or eje&plo# de$er? precisarse tanto en el literal $6 del nu&eral .<.1 del Cap,tulo 44 co&o en el Cap,tulo 444 de la Seccin Espec,'ica de las Cases ;ue la eIperiencia del personal propuesto se acreditar? &ediante la presentacin de i6 contratos con su respectiva con'or&idad# ii6 constancias# iii6 certi'icados o iv6 cual;uier otro docu&ento ;ue# de &anera 'e>aciente# de&uestre el tie&po de eIperiencia del pro'esional propuesto. Ade&?s# ello de$er? e'ectuarse# supri&iendo en el Cap,tulo 444# toda disposicin ;ue resulte contraria o ineIacta.

3.4. D*&-/e !*s ,e .rese !a&'( 5a&-+!a!'va ,e +a Pr*.-es!a T3& '&a De$er? supri&irse el se.undo p?rra'o de la nota i&portante de la docu&entacin de presentacin 'acultativa# re'erido a la 9e( N1 3023# toda veB ;ue no corresponde al presente proceso de seleccin. 3.6. 0ara !7a ,e 5'e+ &-/.+'/'e !* .*r .res!a&'* es a&&es*r'as De$er? eli&inarse el literal d6 del nu&eral .J de la Seccin Espec,'ica de las Cases ( el @lti&o p?rra'o de la Cl?usula S*ti&a de la "ro'or&a de Contrato# re'erido a la .arant,a de 'iel cu&pli&iento por prestaciones accesorias# de$ido a ;ue no corresponde al presente proceso de seleccin. 3.6. Re8-'s'!*s .ara +a s-s&r'.&'( ,e+ &* !ra!* En el nu&eral .J se indica ;ue# %Adicionalmente, puede considerarse otro tipo de documentacin a ser presentada, tales como () . Al respecto# de$e incluirse en este ru$ro todos los docu&entos ;ue se re;uieren para la suscripcin del contrato# a 'in de evitar inconvenientes# toda veB ;ue no podr? eIi.irse docu&entacin o in'or&acin adicional a la consi.nada en el re'erido nu&eral para la suscripcin del contrato. En ese sentido# con ocasin de la inte.racin de las Cases# de$er? supri&irse la citada 'rase ( e'ectuarse el listado preciso de docu&entos re;ueridos. 3.9. Re8-er'/'e !*s T3& '&*s M7 '/*s Ca$e seGalar ;ue el >ec>o ;ue un residente ejecute la$ores ;ue son supervisadas por un supervisor o un inspector# per&ite ;ue la eIperiencia o$tenida al dese&peGarse en el puesto de *stos# ta&$i*n cali'i;ue para acreditar la eIperiencia del residente re;uerido. "or lo tanto# con ocasin de la inte.racin de las Cases# ,eber: .er/'!'rse a&re,'!ar +a e;.er'e &'a ,e+ res',e !e ,e *bra &* +a *b!e ',a &*/* res',e !e 2/* s-.erv's*r 2/* ' s.e&!*r ,e *bras

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s'/'+ares. Ade&?s resulta eIcesivo ;ue ade&?s de la eIperiencia o$tenida en o$ras si&ilares 5de pavi&entacin6 se re;uiera eIperiencia en o$ras de sanea&iento# por lo ;ue# con ocasin de la inte.racin de las Cases de$er? supri&irse la 'rase % obras de instalaciones de agua potable y alcantarillado0 del per'il del in.eniero residente. En cuanto a los re;uisitos &,ni&os re'eridos a ;ue el personal pro'esional propuesto de$a estar cole.iado ( >?$il para el ejercicio de la pro'esin# corresponde seGalar ;ue# no resulta relevante ;ue se pretenda ;ue se acredite para todos los pro'esionales ;ue se encuentren cole.iados ( >a$ilitados# considerando ;ue slo es necesario ;ue los pro'esionales se encuentren cole.iados en el "er@# antes del inicio de su participacin en el contrato# cu(a 'ec>a no inicia necesaria&ente con la suscripcin de *steA por lo ;ue# con ocasin de la inte.racin de las Cases# de$er? s-.r'/'rse +a 5rase colegiado y habilitado del Cap,tulo 444 -e;ueri&ientos /*cnicos M,ni&os# ( cual;uier re.ulacin en las Cases ;ue resulte contraria a lo seGalado. El o$jeto del presente proceso de seleccin es la contratacin de un proveedor ;ue ejecute una o$ra vial# lo cual i&plica la participacin de pro'esionales ;ue ejerBan la$ores propias de in.enier,a# los cuales se encuentran $ajo el ?&$ito de la 9e( N ::<: %9e( ;ue co&ple&enta la 9e( N 1J0<2# 9e( ;ue autoriBa a los Cole.ios de Ar;uitectos del "er@ ( al Cole.io de 4n.enieros del "er@ para supervisar a los pro'esionales de ar;uitectura e in.enier,a de la -ep@$lica0. Al respecto# de$e tenerse presente ;ue# si $ien dic>os pro'esionales de$en encontrarse >a$ilitados ( cole.iados para el ejercicio de la pro'esin# ca$e recalcar ;ue ello no coincide ni con la presentacin de las propuestas ni con la suscripcin del contrato respectivo entre la Entidad ( el postor .anador de la $uena pro# sino con e+ ' '&'* ,e s- .ar!'&'.a&'( e5e&!'va e +a e<e&-&'( ,e +a .res!a&'( . Con ocasin de la inte.racin de las Cases# de$er? de'inirse el tie&po &,ni&o de eIperiencia re;uerido al &aestro de o$ra# o $ien# siete 536 aGos# o $ien# trescientos 52006 d,as. Con ocasin de la inte.racin de las Cases# de$er?n supri&irse los re;uisitos &,ni&os de %docencia y proyectos de drenaje de un a o a m!s0 re;ueridos al top.ra'o por ser eIcesivos e incon.ruentes con el o$jeto de la convocatoria.

3.=. Pr*5*r/a ,e C* !ra!* De$er? co&pletarse la Cl?usula Cuarta de la "ro'or&a de Contrato# indic?ndose 5i6 el tipo de &oneda# 5ii6 el periodo de las valoriBaciones 5&ensual se.@n el nu&eral .: del Cap,tulo 44 de la Seccin Espec,'ica de las Cases6 ( 5iii6 el plaBo para pa.ar el &onto correspondiente al saldo de la li;uidacin del contrato de o$ra 520 d,as calendario se.@n el nu&eral .D del Cap,tulo 44 de la Seccin Espec,'ica de las Cases6.

De$er?n supri&irse las Cl?usulas Novena ( D*ci&a re'eridas a adelantos# toda veB ;ue en el Cap,tulo 44 de la Seccin Espec,'ica no se >a esta$lecido ;ue se otor.ar? al.@n tipo de adelanto. De$er? precisarse en la Cl?usula re'erida a la responsa$ilidad por vicios ocultos de la "ro'or&a de Contrato# cu?l ser? el plaBo &?Ii&o de responsa$ilidad del contratista. En la Cl?usula D*ci&o Cuarta# el Co&it* Especial# de$er? supri&ir: %" # $%&' para pla(os mayores a sesenta ()$) das o*0# pues dic>a disposicin no corresponde al presente proceso de seleccin.

3.>. O!ras .re&'s'* es De$er?n supri&irse el AneIo N1 3 ( el se.undo# tercer ( cuarto p?rra'o de la nota i&portante del AneIo N1 J# toda veB ;ue no corresponden al presente proceso de seleccin. 4. CONC%USIONES

En virtud de lo eIpuesto# este +r.anis&o Supervisor >a dispuesto: 4.1 En virtud de lo eIpuesto# el Co&it* Especial de$er? cu&plir con lo dispuesto por este +r.anis&o Supervisor al a$solver las o$servaciones indicadas en el nu&eral del presente "ronuncia&iento. El Co&it* Especial de$er? tener en cuenta las o$servaciones 'or&uladas en el nu&eral 2 del presente "ronuncia&iento a 'in de e'ectuar las &odi'icaciones a las Cases ;ue >u$iere a lu.ar. "u$licado el "ronuncia&iento del +SCE en el SEACE# el Co&it* Especial de$er? i&ple&entarlo estricta&ente# aun cuando ello i&pli;ue ;ue dic>o r.ano acuerde $ajo responsa$ilidad# la suspensin te&poral del proceso (!o la prrro.a de sus etapas# en atencin a la co&plejidad de las correcciones# adecuaciones o acreditaciones ;ue sea necesario realiBar# de con'or&idad con lo dispuesto por el art,culo <: del -e.la&ento. A e'ectos de inte.rar las Cases# el Co&it* Especial ta&$i*n de$er? incorporar al teIto ori.inal de las Cases todas las correcciones# precisiones (!o &odi'icaciones dispuestas en el plie.o de a$solucin de consultas# en el plie.o de a$solucin de o$servaciones ( en el "ronuncia&iento# as, co&o las &odi'icaciones dispuestas por este +r.anis&o Supervisor en el &arco de sus acciones de supervisin# de acuerdo con lo dispuesto por el art,culo <D del -e.la&ento. Con'or&e al art,culo <:1 del -e.la&ento# co&pete eIclusiva&ente al Co&it* Especial i&ple&entar estricta&ente lo dispuesto por este +r.anis&o Supervisor en el presente "ronuncia&iento# $ajo responsa$ilidad# no pudiendo continuarse

4.

4.2

4.4

4.2

con el tr?&ite del proceso en tanto las Cases no >a(an sido inte.radas correcta&ente# $ajo sancin de nulidad de todos los actos posteriores. 4.4 Al &o&ento de inte.rar las Cases el Co&it* Especial de$er? &odi'icar las 'ec>as de re.istro de participantes# inte.racin de Cases# presentacin de propuestas ( otor.a&iento de la $uena pro# para lo cual de$er? considerar ;ue# de con'or&idad con lo dispuesto por la Novena Disposicin Co&ple&entaria /ransitoria del -e.la&ento# en tanto se i&ple&ente en el SEACE la 'uncionalidad para ;ue el re.istro de participantes sea electrnico# las personas naturales ( jur,dicas ;ue deseen participar en el presente proceso de seleccin podr?n re.istrarse >asta un 516 d,a despu*s de >a$er ;uedado inte.radas las Cases# ( ;ue# a tenor del art,culo 41 del -e.la&ento# entre la inte.racin de Cases ( la presentacin de propuestas no podr? &ediar &enos de tres 526 d,as >?$iles# co&putados a partir del d,a si.uiente de la pu$licacin de las Cases inte.radas en el SEACE. )es@s Mar,a# 04 de enero de 012

PATRICIA A%ARC?N A%VI#URI D're&!*ra ,e S-.erv's'( EM99!AS".