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Defensora del Pueblo de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires

Observatorio de Derechos Polticos y Electorales

Programa de Observacin Electoral

Informe Anual 2013

O D E P O E

ndice
PRESENTACIN ................................................................................................................................ 2 OBSERVACIONES ELECTORALES 2013 ....................................................................................... 3 OBSERVACIONES NACIONALES ............................................................................................... 3 Elecciones Primarias, Abiertas, Simultneas y Obligatorias (PASO) para cargos legislativos nacionales en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires................................................................... 3 Elecciones Nacionales para cargos legislativos en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Senadores, Diputados y Legisladores locales. ............................................................................. 6 Unidad Penitenciaria de Villa Devoto ......................................................................................... 8 OBSERVACIONES PROVINCIALES ........................................................................................... 9 OBSERVACIONES INTERNACIONALES ................................................................................. 11 Elecciones Presidenciales de la Repblica de Ecuador ............................................................ 11 Elecciones Presidenciales de la Repblica de Honduras .......................................................... 13 Elecciones Presidenciales de la Repblica de Chile ................................................................. 14 MISIONES INSTITUCIONALES .................................................................................................... 16 Primer Congreso Provincial sobre Reforma Institucional de Mendoza. ........................................ 16 Primera Escuela de Observacin Electoral- Salamanca ................................................................ 17 XI Congreso Nacional de Ciencia Poltica -Parana.......................................................................... 19 "La poltica en movimiento. Estados, democracias y diversidades regionales" ............................ 19
XVIII Congreso y Asamblea Anual de la Federacin Iberoamericana del Ombudsman (FIO)-Costa Rica ... 21

PARTICIPACIN EN SEMINARIOS Y JORNADAS ..................................................................... 22 XI Jornadas del Instituto de Investigacin en Ciencias Sociales (IDICSO)-USAL ...................... 22 CAPACITACIN ELECTORAL ...................................................................................................... 23 Asignatura Derechos Polticos y Sistemas Electorales - Observacin Electoral -IEA .............. 23 Jornadas de Capacitacin en el Ministerio Pblico Fiscal de la Ciudad Autnoma de Bs. As. ..... 24 Jornadas de Capacitacin a Fiscales Partidarios Legislatura CABA ............................................. 25 ACTIVIDADES DEL ODEPOE ....................................................................................................... 28

DEFENSORA DEL PUEBLO DE LA CIUDAD AUTNOMA DE BUENOS AIRES

OBSERVATORIO DE DERECHOS POLITICOS Y ELECTORALES

PROGRAMA DE OBSERVACION ELECTORAL

INFORME ANUAL 2013

PRESENTACIN
La Defensora del Pueblo de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires cre, mediante la Disposicin N 101/10 del 9 de septiembre de 2010, el Programa de Observacin Electoral (POE) con dependencia rganica de la Unidad Defensor/a, y dependencia funcional de la Direccin General Secretara Legal y Tcnica. La Defensora del Pueblo de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, a partir de este Programa, realiz con sumo xito diversas misiones de observacin electoral ya sea a nivel nacional como as tambin en el plano internacional. Considerando la importancia que reviste la vigilancia y proteccin del ejercicio de los derechos polticos y electorales de los ciudadanos y con el fin de fortalecer el compromiso institucional, la Sra. Defensora del Pueblo decidi proceder en diciembre del 2011 a la aprobacin de un Observatorio de Derechos Polticos y Electorales (ODEPOE), por Disposicin Interna N 126-2011.

Al respecto, entre los objetivos del Observatorio estn las de concentrar y canalizar en particular las actividades vinculadas a la proteccin de los derechos polticos y electorales que se ponen en juego en cada proceso electoral y, adems, constituirse como un articulador para capacitar, investigar, asesorar y brindar asistencia tcnica en las instancias de observacin electoral que as lo requieran. Asimismo, el ODEPOE tiene como finalidad garantizar los mecanismos necesarios para promover la participacin ciudadana de manera organizada, en un ambiente de libertad, igualdad y respeto y

fomentar el cumplimiento de las normas constitucionales vigentes que garantizan el pleno funcionamiento del sistema democrtico, el respeto a los derechos humanos, la representacin y participacin poltica en forma justa e igualitaria y sin discriminacin alguna.

OBSERVACIONES ELECTORALES 2013

Los Informes completos pueden consultarse en http://www.poe.org.ar/informes.php

OBSERVACIONES NACIONALES
Elecciones Primarias, Abiertas, Simultneas y Obligatorias (PASO) para cargos legislativos nacionales en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
11 de agosto de 2013. El 11 de agosto de 2013 se realizaron las primeras elecciones Primarias, Abiertas, Simultneas y Obligatorias (PASO) a nivel legislativo en Argentina, para determinar las candidaturas que cada agrupacin poltica debera presentar en las elecciones nacionales del 27 de octubre del mismo ao. Esta nueva modalidad para la seleccin de candidaturas a cargos pblicos electivos nacionales y de habilitacin de partidos y alianzas para competir por tales cargos, se estableci por la denominada Ley de democratizacin de la representacin poltica, la transparencia y la equidad electoral (Ley N 26.571), sancionada el 2 de diciembre del 2009. Uno de los aspectos que debe resaltarse, es el alto nivel de participacin poltica registrado a nivel nacional en estas elecciones, ya que sobre un total de 30.573.183 electores habilitados para votar, lo hicieron 22.469.886, lo que representa un 76,83%, distribuidos en 90.500 mesas y 13.209 establecimientos de votacin.

Observacin Electoral

A nivel local, sobre un padrn de 2.543.149 electores habilitados para votar, lo que represent un 8,3% del total nacional, se registraron 1.905.472 de votos vlidos (el 74,92%), distribuidos en 794 establecimientos donde funcionaron 7.342 mesas de votacin.

Del mismo modo, por primera vez, se implement el denominado voto joven, a partir de la puesta en prctica de la Ley de Ciudadana Argentina (Ley N 26.774, sancionada el 31 de octubre de 2012), la cual establece que los argentinos que hubiesen cumplido la edad de diecisis (16) aos, gozan de todos los derechos polticos conforme a la Constitucin y a las leyes de la Repblica (art. N 1). De esta forma, a nivel nacional, 592.344 jvenes de 16 aos se inscribieron previamente para votar en estas elecciones, lo cual representa una nueva instancia de mayor inclusin de derechos polticos a una franja significativa de la ciudadana. En la Ciudad de Buenos Aires, el total de menores habilitados para votar asciendi a 33.721, lo cual represent el 1,33% del total de inscriptos en el padrn habilitado. Tanto en las elecciones primarias del 11 de agosto como en las nacionales del 27 de octubre del 2013, los equipos de observadores electorales fueron autorizados por el Juzgado Nacional en lo Criminal y Correccional N 1, con Competencia Electoral, a cargo de la Jueza Dra. Mara Servini de Cubra. As, el ODEPOE observ ms del 50% (404) del total de los establecimientos habilitados, de los cuales 38 establecimientos se eligieron como muestra testigo y se relevaron en los momentos de su apertura y cierre. Del total de mesas electorales habilitadas en la Ciudad de Buenos Aires, se seleccion una muestra de 114 mesas testigo; por lo cual, se relevaron en la instancia de apertura, desarrollo y cierre del acto electoral. Se definieron como mesas testigo a aquellas mesas ubicadas en los establecimientos con mayor cantidad de mesas, por representar a segmentos poblacionales ms amplios. Esta tarea se realiz con 38 equipos de observadores, distribuidos en las 15 Comunas de la Ciudad (el total del personal de la Defensora del Pueblo afectado al trabajo de campo fue de 114 compaeros de todas las reas de la institucin). Como un adelanto de los resultados preliminares, los principales problemas detectados se relacionaron con la accesibilidad electoral que comprende aspectos tales como las barreras arquitectnicas (desniveles) que dificultan o impiden el ingreso a los establecimientos; y con la adecuada instalacin de los cuartos oscuros accesibles (COA).

Respecto de las barreras arquitectnicas, casi el 46% de los establecimientos relevados eran inaccesibles en trminos electorales, ya que se verific la existencia de desniveles que impedan el acceso y no contaban con rampas ni con medios alternativos de elevacin para salvar dichos obstculos.

En cuanto a los cuartos oscuros accesibles, si bien se constat su existencia en casi todos los establecimientos habilitados (95,5%), el principal problema detectado fue la ubicacin de los portaboletas ya que el 21% no se encontraba en un lugar visible y a una altura apta para que puedan ser utilizados por personas en sillas de ruedas. Tambin se observ en cada planta (piso) habilitada para el comicio la existencia de esquemas de evacuacin y la sealizacin de las salidas de emergencia. Del total de los establecimientos relevados, el 17% no tena visibles y legibles los esquemas de evacuacin en ninguna planta habilitada para el acto electoral. En cuanto a la sealizacin de las salidas de emergencia, 14% no tena sealizacin de las salidas de emergencia en ninguna de las plantas habilitadas. Otro de los aspectos relevados fue la existencia de baos habilitados en los establecimientos de votacin. Si bien en todos los establecimientos observados hubo baos habilitados, en el 72% no se observ la existencia de baos para discapacitados. Al considerar el desarrollo del acto comicial, podemos resaltar que de los establecimientos testigo relevados, el 42% abri con posterioridad a las 8:00 horas. Al momento de apertura de las mesas testigo, estaban presentes el 86,8% de los presidentes de mesa designados. Por ltimo, el 50% de los presidentes de mesa consultaron al delegado judicial durante el transcurso de la jornada electoral. Entre los principales temas de consulta se destacan los relacionados con los documentos de identidad utilizados por los votantes y con problemas de accesibilidad electoral.

Elecciones Nacionales para cargos legislativos en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Senadores, Diputados y Legisladores locales.
27 de octubre de 2013. En las elecciones del 27 de octubre, en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, se eligieron 13 cargos a Diputados Nacionales y 3 cargos a Senadores Nacionales por el distrito, ms la renovacin de la mitad de los Legisladores porteos (30 cargos). El padrn general en condiciones de votar ascendi a 2.542.452 electores, registrndose 1.934.006 de votos vlidos (el 76% de participacin polpular). Se habilitaron 794 establecimientos para electores nacionales y 15 ms para extranjeros. El total de mesas de votacin utilizadas a nivel local fue el mismo que en las elecciones primarias de agosto del 2013 (un total de 7.342).

El ODEPOE observ un total de 402 establecimientos de votacin, 50 mesas testigo (que se relevaron en los momentos de su apertura y cierre), distribuidos en 42 equipos en las 15 Comunas de la Ciudad. El total del personal de la Defensora del Pueblo afectado al trabajo de campo fue de 90 compaeros de todas las reas de la institucin. Cabe aclarar, que se observaron la totalidad de las mesas asignadas a los extranjeros en la Ciudad de Buenos Aires (un total de 36 mesas), distribuidas en los 15 establecimientos correspondientes a tal fin ( uno por cada Comuna). Tal cual lo observado en las PASO de agosto del 2013, en la observacin electoral del 27 de octubre del 2013, se registraron resultados similares respecto de los principales problemas relacionados con la accesibilidad electoral, tales como las barreras arquitectnicas (desniveles) que dificultan o impiden el ingreso a los establecimientos y la adecuada instalacin de los cuartos oscuros accesibles (COA). De los 402 establecimientos relevados, el 84% (341) presentaron desniveles que dificultaban el ingreso de los votantes con discapacidad motriz, movilidad reducida o alguna otra limitacin. De este total, el 45% de los establecimientos relevados eran inaccesibles en trminos electorales ya que se verific que stos no contaban con rampas ni con medios alternativos de elevacin para salvar desniveles; y solo 16% de los establecimientos observados no presentaba desniveles en su ingreso. Por su parte, en la totalidad de los establecimientos relevados se observ la existencia de baos habilitados; aunque solo en el 28% de los mismos se verific la existencia de baos para discapacitados habilitados para el acto comicial.

Con respecto a los esquemas de evacuacin, casi el 20% de los establecimientos relevados, no tena visibles y legibles sus planos de evacuacin en ninguna planta habilitada para el acto comicial. Adems, el 14% de los establecimientos relevados, no tenan sealizacin de las salidas de emergencia en ninguna de las plantas habilitadas para el acto electoral. En relacin a los cuartos oscuros accesibles (COA), si bien se encontraban habilitados en casi la totalidad de los establecimientos observados (95%), en el 21% de ellos la ubicacin de los portaboletas con su correspondiente etiqueta con relieve alfanumrico para personas ciegas, no se encontraba en un lugar visible y a una altura apta para que puedan ser utilizados por personas en silla de ruedas. La existencia de baos habilitados para personas discapacitadas en los establecimientos de votacin relevados, fue muy baja ya que no alcanz siquiera el 30%. Por ltimo, respecto al desarrollo del acto comicial, puede resaltarse que de los establecimientos testigo relevados, solo el 12% abri con posterioridad a las 8:00 horas, lo cual signific una visible mejora respecto a las elecciones de agosto del 2013. Al momento de apertura de las mesas testigo, estaban presentes el 87% de los presidentes de mesa designados. En cuanto a la distribucin segn sexo o gnero del cargo de presidente de mesa, cabe mencionar que en las mesas testigo observadas el 53,5% estaban presididas por una mujer y el restante 46,5% por un hombre.

Unidad Penitenciaria de Villa Devoto

Previa autorizacin otorgada por la Direccin del Servicio Penitenciario Federal, el domingo 27 de octubre, en horas de la maana, la Sra. Defensora del Pueblo de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, Dra. Alicia Pierini, junto con un equipo de asesores (entre ellos, el Lic. Martn Raimundo en representacin del ODEPOE), concurrieron a la Unidad Penitenciaria de Villa Devoto en calidad de observadores del acto comicial.

En el sector educativo de dicha Unidad Penitenciaria, mbito habilitado para el comicio, la Sra. Defensora y sus colaboradores observaron las dos mesas electorales instaladas, los cuartos oscuros y las boletas unificadas con las que se llev a cabo la votacin de los internos habilitados para sufragar. En el caso de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, son dos las boletas: en una constan las 12 alianzas inscriptas para Senadores y Diputados nacionales, y en la segunda hoja las 24 listas para legisladores porteos. En ambas listas se identifican alianzas y partidos con sus nombres y nmero de lista y los nombres de los dos primeros candidatos. El interno debe marcar su opcin para cada categora, doblar ambas hojas e introducirlas en la urna.

Un padrn de 720 internos, menos de la mitad de la poblacin total del establecimiento, inclua a por lo menos dos jurisdicciones: Ciudad de Buenos Aires y Provincia de Buenos Aires. Los internos votaron en las mismas mesas pero se les entregaban las boletas correspondiente segn el domicilio del documento habilitante para votar. El escrutinio de estas urnas se realiz en la Cmara Nacional Electoral en forma separada del resto de las urnas, segn informaron los veedores judiciales a la Defensora portea.

OBSERVACIONES PROVINCIALES
Elecciones Generales Provinciales de la Provincia de Salta. 8 al 11 de Noviembre de 2013.

El Observatorio de Derechos Polticos y Electorales (ODEPOE) de la Defensora del Pueblo de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires fue invitado por el Foro Federal de Organismos Electorales de la Repblica Argentina a participar de la Jornada sobre la Implementacin Integral del Sistema de Voto Electrnico en la Provincia de Salta, del 8 al 11 de noviembre del 2013. La Delegacin Institucional estuvo integrada por el Lic. Martn Raimundo, Jefe de rea de Derechos Polticos y Convenios, el Lic. Daniel Ingrassia, Jefe de Oficina de Asistencia Tcnica y Difusin Jurdica y el Dr. Diego Virgili, integrante del ODEPOE, quienes participaron de todas las distintas actividades relacionadas con el proceso electoral desarrollado el da 10 de noviembre del corriente.

En Salta se eligieron en sus 23 Departamentos y 59 Municipios, un total de 12 Senadores, 30 Diputados, 1 Intendente (en Salvador Mazza), 320 Concejales y hubo una consulta popular con resultado positivo- entre los habitantes de la localidad de Aguas Blancas y de la ciudad de San Ramn de la Nueva Orn (para expresarse a favor o no de la municipalizacin de Aguas Blancas). Los candidatos que compitieron fueron 6.049, representando a las 40 fuerzas polticas aprobadas por el Tribunal Electoral de Salta y que pasaron las primarias provinciales realizadas el 6 de octubre del 2013.

Es de destacar, que Salta se convirti en la primera provincia argentina en utilizar el sistema de boleta nica electrnica, con una experiencia piloto en 2009, cuando sufragaron mediante esta modalidad 36 mesas de la capital provincial y del municipio San Lorenzo. Luego, en 2010, el sistema se utiliz para un referndum en la alejada localidad de Nazareno, con el propsito de decidir acerca de la instalacin de una hostera (tambin tuvo xito esta experiencia).

En las elecciones provinciales de abril de 2011 se volvi a utilizar la boleta electrnica, pero en este caso fue utilizado para solo el 33 % del padrn, por lo que unas 250 mil personas sufragaron en 725 mesas con terminales electrnicas, en la capital y los municipios de San Lorenzo, Orn, Metn, La Caldera y Cafayate. Desde el gobierno provincial se proyect la aplicacin progresiva de este nuevo sistema de voto electrnico, estimndose en un primer momento que recin en 2015 se podra alcanzar a la totalidad del padrn. Sin embargo, los plazos se acortaron y en las dos instancias electorales del ao 2013 en la provincia, las PASO del 6 de octubre y las legislativas generales del 10 de noviembre, todos los votantes salteos ya sufragaron mediante este sistema. El total de las mesas habilitadas en toda la provincia fueron 2.731, distribuidas en 433 establecimientos educativos de toda la provincia, debiendo emitir su sufragio los electores en las mismas mesas y escuelas donde votaron en las elecciones nacionales y en las PASO del 6 de octubre ltimo. De los 886.203 ciudadanos nacionales habilitados para votar, 435.097 fueron varones y 451.106 mujeres, a los que se sumaron 5.846 extranjeros (dando un total de 892.049).

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OBSERVACIONES INTERNACIONALES
Elecciones Presidenciales de la Repblica de Ecuador
18 de febrero de 2013.

A instancias del Consejo Nacional Electoral (CNE), el organismo electoral de Ecuador, la Dra. Susana Ayala en representacin del Observatorio de Derechos Polticos y Electorales de la Defensora del Pueblo de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, fue acreditada como observadora internacional, junto con delegaciones de UNASUR, OEA, UNIORE, PARLAMENTO LATINOAMERICANO, PARLAMENTO ANDINO, COMUNIDAD ANDINA y LIGA DE ESTADOS ARABES, para observar la eleccin del Binomio Presidente y Vicepresidente de la Repblica, 5 representantes al Parlamento Andino y 137 representantes a la Asamblea Nacional. El programa previsto por el CNE destac el trabajo denodado que est realizando la institucin para dar seguridad al sistema de escrutinio y consolidacin de datos. Asimismo, este Organismo electoral asegur que la eleccin se realiz con un criterio de colaboracin americana, agradeciendo especialmente a la Repblica Dominicana que prest no slo el software sino tambin 1500 mquinas de escneres de ltima resolucin lo que permiti realizar un conteo rpido del 55 al 60% de las actas electorales.

Es de destacarse, el gran trabajo de informacin que realiz el Consejo Nacional Electoral de este pas con los jvenes de 16 y 17 aos que pudieron emitir el voto en forma facultativa y el empeo que se efectu para facilitar el voto a las personas con discapacidad. Se implementaron planillas braille para colocar encima de la papeleta de votacin, y se hizo por primera vez un video con lenguaje de seas con informacin electoral.

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La novedad ms importante, en este sentido, es el programa piloto VOTO EN CASA que se implement en la provincia de Ambato y consisti en acercar las urnas a discapacitados, mujeres embarazadas, mayores de 65 aos y enfermos catastrficos. Se implement tambin el proyecto de TAXI SOLIDARIO para personas con discapacidad, las que debieron anotarse previamente.

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Elecciones Presidenciales de la Repblica de Honduras

24 de noviembre de 2013. La Defensora del Pueblo portea, a travs de su Observatorio de Derechos Polticos y Electorales (ODEPOE) particip de la observacin electoral de las elecciones presidenciales en Honduras, con ms de 1100 observadores internacionales acreditados por el Tribunal Superior Electoral (TSE). Este pas cuenta con una poblacin que asciende a casi 8.000.000 de habtantes, de los cuales 5.300.000 estaban habilitados para ejercer el sufragio. Los das previos a los comicios se vivi un clima afectado por fantasmas de fraude y acciones que supuestamente provocaran la intencionalidad del voto, por lo cual desde el Tribunal Superior Electoral y otros actores polticos y sociales, entre ellos el Comisionado Nacional por los Derechos Humanos salieron a pedirle a la poblacin, calma, cordura y sobre todo evitar cualquier acto de violencia que pudiera afectar la legitimidad de las elecciones.

Asimismo, la Dra. Susana Ayala, en representacin del ODEPOE, mantuvo reuniones previas al comicio con el Comisionado Nacional de Derechos Humanos de Honduras, Dr. Ramn Custodio Lpez, y con el Magistrado Denis Gmez Rodriguez, del Tribunal Supremo Electoral, a cargo de la organizacin administrativa y logstica de los comicios.

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Elecciones Presidenciales de la Repblica de Chile

17 de noviembre de 2013.

La Defensora del Pueblo portea, a travs de su Observatorio de Derechos Polticos y Electorales (ODEPOE), integr la delegacin argentina que observ las ltimas elecciones nacionales en Chile junto con el Observatorio Electoral de la Universidad Nacional de La Plata (UNLP) y legisladores de la Cmara de Diputados de la Provincia de Buenos Aires, que se llev a cabo el domingo 17 de noviembre del 2013. Adems de elegirse Presidente, tambin se eligieron 20 Senadores (en el caso de las circunscripciones senatoriales de las regiones par y Regin Metropolitana), 120 Diputados y 278 Consejeros Regionales (CONES).

Entre otros, formaron parte de la comitiva nacional el Lic. Martn Raimundo (en representacin del ODEPOE- Defensora del Pueblo de la Ciudad), el Dr. Sebastan Lpez Calendino (UNLP), y los diputados provinciales Juan Carlos Jurez (a cargo de la Vicepresidencia III de la Cmara de Diputados), Abel Built y Pablo Faras (todos legisladores del Bloque Frente Amplio Progresista).

Cabe resaltar que el padrn total habilitado para votar alcanz los 13.573.143 electores; con un total de 41.339 mesas habilitadas en todo el pas. Con el 100 % de las mesas escrutadas, segn cmputos oficiales de SERVEL (Servicio Electoral) el total de votantes ascendi a 6.691.840

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electores, apenas un 49,5 % del padrn (una cifra muy baja segn lo que se esperaba; quizs con esto se entiende porque habr balotaje el prximo 15 de diciembre del corriente). Si bien, la inscripcin automtica ha hecho que el padrn casi se duplique en nmero de electores -de 7 millones a 13-; tambin hizo que se aumentara la abstencin electoral. Como antecedente, debe recordarse que en las elecciones municipales de 2012, slo el 40% de los convocados a votar ejerci su derecho poltico del sufragio.

La jornada electoral se desarroll con absoluta normalidad, aunque debe mencionarse que cerca de las 14 hs. un grupo de estudiantes secundarios, autodenominados como Asamblea Coordinadora de Estudiantes Secundarios (ACES), hizo una toma simblica y pacfica del edificio donde estaba constituido el comando general de la candidata de la Nueva Mayora, Michelle Bachelet, como muestra de resistencia, de descontento y compromiso con el conjunto del movimiento social.

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MISIONES INSTITUCIONALES
Primer Congreso Provincial sobre Reforma Institucional de Mendoza.
Ciudad de Mendoza. 26 y 27 de Abril de 2013. La Defensora del Pueblo de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, a travs de su Observatorio de Derechos Polticos y Electorales (ODEPOE), particip del Primer Congreso Provincial sobre Reforma Institucional de Mendoza, realizado en la Universidad Nacional de Cuyo (UNC), en la ciudad de Mendoza, el 26 y 27 de abril del 2013. El evento estuvo organizado por el Centro FOPPA -Formacin y Observatorio de Polticas Pblicas Argentina-, un organismo que tiene como objetivo la investigacin acadmica en torno a temticas institucionales de la realidad actual, tanto a nivel provincial como nacional. La Delegacin Institucional estuvo integrada por la Directora General de la Secretara Legal y Tcnica y Responsable del Observatorio de Derechos Polticos y Electorales (ODEPOE), Dra. Susana Ayala, el Lic. Martn Raimundo, Jefe de rea de Derechos Polticos y Convenios y el Dr. Diego Virgili, integrante del POE, quienes participaron de las distintas mesas-debate y actividades de dicho Congreso. La Dra. Susana Ayala particip como panelista en la mesa sobre La observacin electoral y el rol de la Defensora del Pueblo en la Observacin Electoral, relatando la experiencia del ODEPOE en las elecciones locales y nacionales del 2011 y, en el plano internacional, en Mxico 2012 y Ecuador 2013.

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Primera Escuela de Observacin Electoral- Salamanca

Ciudad de Salamanca, Espaa 16 al 21 de junio de 2013.

La Defensora del Pueblo de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, a travs de su Observatorio de Derechos Polticos y Electorales (ODEPOE), particip de la Primera Escuela de Observacin Electoral (EOE), organizada por el Instituto de Iberoamrica de la Universidad de Salamanca y el Departamento para la Cooperacin y Observacin Electoral (DECO) de la Secretara de Asuntos Polticos de la Organizacin de Estados Americanos (OEA), que se llev a cabo durante la semana del 16 al 21 de junio de 2013 en la ciudad de Salamanca, Espaa.

En forma conjunta con las ya mencionadas, las otras Organizaciones que colaboraron estrechamente fueron el Instituto Federal Electoral (IFE-Mxico), a travs de su Consejero Presidente, Dr. Leonardo Valds; el Centro Carter (Estados Unidos), representado por su Directora del Programa de las Amricas, Dra. Jennifer McCoy, la International IDEA (Suecia), la Sociedad Argentina de Anlisis Poltico (Argentina) y la Embajada de Chile en Espaa con la Fundacin Chile-Espaa y Ctedra Chile (Chile-Espaa). La delegacin que represent al ODEPOE estuvo integrada por el Lic. Martn Raimundo y el Lic. Daniel Ingrassia, quienes fueron seleccionados para participar por la Comisin Acadmica de la Escuela de Observacin Electoral segn se hace constar en el Acta del 1 de abril del 2013.

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Es importante sealar que el da jueves 20 de junio, el Lic. Martn Raimundo particip del panel La observacin domstica: experiencias comparadas, a cargo del Mtro. Toms Doek del Instituto de Iberoamrica de la Universidad de Salamanca. Su exposicin se bas en relatar la experiencia del Programa de Observacin Electoral (POE), durante las observaciones realizadas en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires en las elecciones del ao 2011 (10 y 31 de julio, 14 de agosto y 23 de octubre respectivamente).

Tambin mencion la asistencia tcnica brindada a la Defensora del Pueblo de la provincia de Crdoba para las elecciones provinciales del 7 de agosto del 2011. Asimismo, destac el compromiso institucional del Observatorio de Derechos Polticos y Electorales (ODEPOE) en su tarea cotidiana de vigilancia y proteccin del ejercicio de los derechos polticos y electorales de los ciudadanos en el mbito de la Ciudad de Buenos Aires. Finalmente, hizo mencin a la participacin del ODEPOE en las misiones de observacin electoral a nivel internacional en Mxico (2012) y Ecuador (2013).

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XI Congreso Nacional de Ciencia Poltica -Parana

"La poltica en movimiento. Estados, democracias y diversidades regionales"
Ciudad de Paran, Entre Ros. 17 al 20 de julio de 2013.

La Defensora del Pueblo de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, a travs de su Observatorio de Derechos Polticos y Electorales (ODEPOE), particip del XI CONGRESO NACIONAL DE CIENCIA POLTICA, "La poltica en movimiento. Estados, democracias y diversidades regionales", organizado por la Sociedad Argentina de Anlisis Poltico (SAAP), que se llev a cabo en la sede de la Facultad de Trabajo Social de la Universidad Nacional de Entre Ros (UNER), sita en la ciudad de Paran, del 17 al 20 de julio de 2013. Con sede en Argentina, se trata del evento ms importante en su temtica, con abordaje integral de diversas reas de relevancia, entre las cuales se destacan las siguientes: relaciones internacionales, teora poltica, estado y administracin pblica, poltica comparada, opinin pblica, historia poltica, instituciones polticas y gnero.

Este importante Congreso constituye un espacio clave para la interaccin profesional y la actualizacin de la agenda en materia de investigacin, novedades bibliogrficas y nuevos enfoques disciplinarios. Adems, se presentaron ms de 30 libros de publicacin reciente, revistas cientficas y blogs, entre ellos, el Digesto de Normas Electorales elaborado por el ODEPOE de nuestra Institucin.

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La Delegacin institucional estuvo integrada por la Directora General de la Secretara Legal y Tcnica y Responsable del Observatorio de Derechos Polticos y Electorales (ODEPOE), Dra. Susana Ayala Ferraro, el Lic. Martn Raimundo, Jefe de rea de Derechos Polticos y Convenios, y Fabin Attanasio (integrante del ODEPOE). Cabe destacar que en este XI Congreso asistieron ms de 1500 acadmicos nacionales e internacionales de renombre, dirigentes polticos, periodistas, y estudiantes de grado y posgrado del pas y de la regin, los cuales participaron de las numerosas conferencias, paneles y mesas y grupos de trabajo. Entre otros expositores, estuvieron presentes en Paran politlogos como Atilio Born, Luis Alberto Romero, Natalio Botana, Roberto Gargarella, Phillipe Schnmitter, Eduardo Rinesi, Arturo Fernndez y Marcos Novaro. Durante este Congreso, la Dra. Susana Ayala y el Lic. Martn Raimundo hicieron la presentacin conjunta del Digesto de Normas Electorales y de la ponencia La Defensoria del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires como institucin de defensa y proteccin de los Derechos Polticos: Su Observatorio de Derechos Politicos y Electorales (ODEPOE). Al final de la exposicin se entregaron ejemplares del Digesto Electoral a las autoridades presentes de la UNER y de la SAAP.

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XVIII Congreso y Asamblea Anual de la Federacin Iberoamericana del Ombudsman (FIO)-Costa Rica
San Juan de Puerto Rico 4 al 7 de noviembre de 2013.

La Defensora del Pueblo de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, representada por la Directora del Observatorio de Derechos Polticos y Electorales (ODEPOE), Dra. Susana Ayala, integr la delegacin institucional que asisti a la XVIII Asamblea General de la FIO, celebrada en San Juan de Puerto Rico. En el marco de esta Asamblea tambin tuvo lugar el Seminario Internacional "El nuevo rol de los Ombudsman". Durante el Seminario se implementaron mesas informativas y de promocin, una de las cuales fue solicitada para difundir la actividad realizada por el Observatorio de Derechos Polticos y Electorales (ODEPOE) y el Instituto de Estudios Avanzados en Derechos y Estado (IEA) de nuestra Institucin, en la que se desplegaron folletos y material de divulgacin. La Dra. Susana Ayala fue la encargada de explicar las funciones, alcances y experiencias de ambos espacios de trabajo, lo que motiv el inters de todos las autoridades all presentes. En ese sentido, se logr acuerdos de cooperacin con las Defensoras del Pueblo de Honduras, El Salvador, Panam y Ecuador que se irn materializando a lo largo de todo el 2014.

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PARTICIPACIN EN SEMINARIOS Y JORNADAS

XI Jornadas del Instituto de Investigacin en Ciencias Sociales (IDICSO)-USAL
Las Ciencias Sociales a treinta aos del restablecimiento de la democracia Universidad del Salvador (USAL) 23 de octure de 2013. La Defensora del Pueblo de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, a travs de su Observatorio de Derechos Polticos y Electorales (ODEPOE), particip en las XI Jornadas del Instituto de Investigacin en Ciencias Sociales (IDICSO) de la Universidad del Salvador (USAL), denominadas Las Ciencias Sociales a treinta aos del restablecimiento de la democracia, realizadas el 23 de octubre del 2013.

En las mismas, la Dra. Susana Ayala -como Responsable a cargo del ODEPOE- particip de la Mesa de Observacin Electoral presentando el Informe preliminar de la observacin electoral realizada en las elecciones primarias del 11 de agosto del 2013. En la misma, el comentarista a cargo fue el Dr. Sebastin Schimmel (Secretario de Actuacin Electoral de la Cmara Nacional Electoral).

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CAPACITACIN ELECTORAL
Asignatura Derechos Polticos y Sistemas Electorales - Observacin Electoral -IEA
de la Diplomatura en Constitucin, Derecho Pblico y Autonoma de la CABA Mayo-Diciembre del 2013.

A lo largo de todo el 2013, el equipo docente del ODEPOE dict la asignatura Derechos Polticos y Sistemas Electorales - Observacin Electoral, en el marco de la Diplomatura Constitucin, Derecho Pblico y Autonoma de la CABA, a cargo de la Dra. Alicia Pierini. El equipo docente estuvo integrado por la Dra. Susana Ayala, el Lic Martn Raimundo, el Lic. Daniel Ingrassia y el Dr. Diego Virgili. Los objetivos centrales del Seminario fueron orientar a la ciudadana en general para el ejercicio de sus derechos polticoelectorales y el cumplimiento de sus obligaciones cvicas, generando espacios de reflexin para el compromiso como protagonistas directos de los resultados polticos. Adems, de fomentar el inters por los acontecimientos polticos nacionales e internacionales y el seguimiento de distintos procesos institucionales, especialmente en lo relativo a los sistemas electorales y de partidos; y coadyuvar a la difusin de una mayor educacin ciudadana y cultura democrtica. Para mayor informacin consultar: http://institutoiea.org.ar/moodleiea/

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Jornadas de Capacitacin en el Ministerio Pblico Fiscal de la Ciudad Autnoma de Bs. As.

19 y 25 de septiembre de 2013. El 19 y 25 de septiembre del 2013 se llevaron a cabo las Primeras Jornadas de Capacitacin en el Ministerio Pblico Fiscal de la Ciudad, cuya apertura estuvo a cargo del Defensor Adjunto, Dn. Jos Palmiotti, la Dra. Susana Ayala, Directora General de la Secretara Legal y Tcnica y Responsable del Observatorio de Derechos Polticos y Electorales (ODEPOE) junto al Dr. Santiago Otamendi, Secretario General de Acceso a la Justicia y Derechos Humanos del mencionado Ministerio.

En ambas Jornadas, se abordaron diversas temticas tales como los Derechos Humanos y reas Temticas y Derechos Polticos y Observatorio Electoral, cuyos disertantes fueron el Dr. Alejandro Grossman, el Dr. Juan Pablo Pisano y el Lic. Martn Raimundo. Cada disertante se explay sobre el tema que le compete segn su rea de trabajo como ser lo que comprende la Ley 3 de la CABA, y el trabajo realizado por el Obervatorio Electoral de la institucin desde sus inicios en el 2009. Dichas Jornadas se realizaron en el marco del Convenio de Cooperacin firmado entre ambas instituciones en el 2013.

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Jornadas de Capacitacin a Fiscales Partidarios Legislatura CABA

El Rol de los Fiscales Partidarios como Garantes de un Proceso Democrtico Transparente 11 de Noviembre del 2013.

El 12 de noviembre del 2013 se llev a cabo la Jornada de capacitacin y concientizacin electoral, denominada El Rol de los Fiscales Partidarios como Garantes de un Proceso Democrtico Transparente, en el Saln Dorado de la Legislatura portea, ante ms de 100 fiscales partidarios de distintas fuerzas polticas, quienes haban emitido el voto en una Comuna que no corresponda a su domicilio en las elecciones locales del 2011.

La apertura de la Jornada de capacitacin electoral estuvo a cargo de la Sra. Defensora del Pueblo de la Ciudad, Dra. Alicia Pierini, la Dra. Susana Ayala, Responsable del ODEPOE y el Fiscal General del Ministerio Pblico Fiscal de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, Dr. Germn Garavano.

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Los mdulos que se dictaron a los fiscales partidarios estuvieron bajo la responsabilidad del equipo docente del Observatorio de Derechos Polticos y Electorales, integrado por los Lic. Martn Raimundo (Mdulo I de Capacitacin Electoral a Fiscales Partidarios); el Dr. Diego Virgili (Mdulo II de Capacitacin Jurdica a Fiscales Partidarios sobre Delitos Electorales) y el Lic. Daniel Ingrassia (Gobernanza Electoral y legitimidad de los resultados electorales).

Para mayor informacin consultar: DISPOSICIN INTERNA N 98/13

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CONVENIOS Convenio Marco de Colaboracin entre la DPCA y la Universidad Nacional de La Plata (UNLP) El 30 de septiembre del 2013 se firm entre la Defensora del Pueblo de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y la Universidad Nacional de La Plata un convenio marco de colaboracin a partir del cual los Observatorios Electorales de cada una de las instituciones se comprometen a desarrollar actividades de cooperacin mutua destinadas al desarrollo de programas conjuntos como seminarios, cursos, conferencias, investigaciones y cualquier otra actividad relacionada con la defensa y promocin de los derechos polticos y electorales.

Como fruto de este Convenio, el Lic. Martn Raimundo particip en calidad de observador internacional, formando parte de la comitiva de la UNLP, en las elecciones presidenciales de la repblica de Chile, el 17 de noviembre del 2013.

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ACTIVIDADES DEL ODEPOE

El 30 de abril del 2013 se concurri al Simposio sobre Economa, Elecciones y Comportamiento Electoral en Amrica Latina, organizado por el Instituto Nacional de la Administracin Pblica, dependiente de la Subsecretara de Gestin y Empleo Pblico de la Jefatura de Gabinete de Ministros. En el mismo se trataron diversos aspectos acerca de la vinculacin entre la marcha de la economa, la realizacin de elecciones y el comportamiento electoral en la regin. Como parte de sus misiones institucionales del ODEPOE y bajo la premisa de procurar garantizar el libre goce y ejercicio de los derechos polticos de la comunidad, se decidi la elaborar un Manual de Poltica y Procedimientos para las Observaciones Electorales, documento que capitaliza la experiencia adquirida en estos aos por todos aquellos que participaron en las Misiones de Observacin Electoral que esta Defensora lleva adelante en cada jornada electoral. De esa forma, se logr plasmar en un documento especfico y de fcil lectura, todo cuanto ha sido til o provechoso para la adecuada planificacin, ejecucin y evaluacin de tales Misiones. Sobre esas bases y con proyeccin a futuro, la Defensora del Pueblo de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires mediante la Disposicin DP 104/13, de fecha 24 de octubre del corriente ao 2013, concreta la aprobacin de un Manual de carcter prctico como parte esencial de su planificacin progresiva para la proteccin de los Derechos Polticos, sustento bsico de un estado de derecho, democrtico, republicano y federal que asegure la expresin plural de la sociedad civil. A fines de septiembre, se concurri al III Plenario de la Asociacin de Defensores del Pueblo de la Repblica Argentina (ADPRA), realizado en el Teatro Roma de la ciudad de Avellaneda. En este Plenario, la Directora del ODEPOE comparti un panel junto con el Director Nacional Electoral (DINE), Dr. Alejandro Tullio, donde expuso los principales resiultados de la observacin realizada en las elecciones primarias de agosto del 2013, y explico la tarea a realizarse de cara a las elecciones legislativas nacionales de octubre del mismo ao. El jueves 28 de noviembre del 2013, el ODEPOE concurri a la ciudad de La Plata para presentar el informe preliminar de la observacin electoral realizada en las elecciones legislativas nacionales del 27 de octubre del corriente.

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Esta actividad de difusin y promocin de derechos polticos y electorales, se enmarca dentro del convenio de cooperacin firmado con el Observatorio de Estudios Electorales y Politico Institucionales de la Universidad Nacional de La Plata (UNLP). Al finalizar la presentacin, el Dr. Sebastin Lpez Calendino (Sub-Director del Observatorio Electoral de la UNLP) le entreg al Lic. Martn Raimundo el certificado que acredit su participacin como observador internacional en las elecciones presidenciales de la Repblica de Chile del 17 de noviembre del 2013.

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