Acerca del Proyecto Educativo Nacional

1. Consideraciones bsicas 2. La historia y la coyuntura 3. El Proyecto Educativo Nacional, soporte bsico del proyecto de pas . C!N" #E$AC !NE" %A" CA" A estas alturas del debate, empieza a rendir sus frutos la persistencia en la necesidad de un Proyecto Educativo Nacional (PEN) que encare la crisis de la educacin, d unidad y sentido a las polticas del sector, acabe con la anarqua y la improvisacin y termine con el tradicional borrn y cuenta nueva!" #oy nadie nie$a que el PEN debe ser considerado como vi$a maestra, como el soporte obli$ado de cualquier Proyecto de %esarrollo Nacional, o proyecto del pas" A&ora estamos m's convencidos que no es posible &ablar de desarrollo o de cambiar el pas, si es que no se articula una propuesta inte$ral educativa en funcin del pas que se quiere construir" Es bueno &ue la propuesta de PEN e'piece a (i)arse en la 'entalidad de la co'unidad poltica y educativa co'o una necesidad. (in embar$o, se mantienen al$unas concepciones atrasadas que en el fondo tienden a entenderla y mane)arla distorsionadamente como poltica de coyuntura" *a propia *ey de Educacin recorta el sentido &istrico del PEN al considerarlo como la suma de polticas educativas! y ello no es as" El PEN es una poltica de estado y como tal, un referente obli$ado a tener en cuenta por los $obiernos sucesivos+ no est' su)eto a la moda o a los capric&os de los ministros de turno, si no al &orizonte del pas que se quiere edificar" El PEN, visto de manera inte$ral, es una propuesta poltica, una obli$acin nacional a cumplir y construir, un referente obli$ado no solo para la ciudadana, si no fundamentalmente para todo aquel que aspire a conducir el pas, a administrar el estado, en su totalidad o en parte" ,esulta irresponsable que a estas alturas se persista en conductas, no solo lamentables y precarias en el enfoque de la educacin, si no en la obsesin por lle$ar! al $obierno, no para construir o servir, si no depredar, promover el clientela)e y se$uir improvisando" *a crisis de la educacin es inte$ral, como inte$ral es la crisis que a$obia al pas, de la cual ella es una de sus inne$ables e-presiones" Por eso resulta indispensable que e-aminemos la crisis &istrica y el rol de las clases dominantes, para e-plicarnos me)or la crisis de la educacin y la necesidad de un Proyecto Educativo Nacional para un nuevo pas" . LA * "+!$ A , LA C!,-N+-$A .alta menos de dos dcadas para recordar dos si$los de la independencia poltica de Espa/a y de la fundacin de una rep0blica que &oy observamos vie)a, atravesada por una crisis irreversible, m's e-cluyente y centralista que nunca, con sus instituciones b'sicas a$otadas, despresti$iadas y corrompidas" 1ane)ada desde sus inicios por clases dominantes que nunca tuvieron un proyecto nacional o de pas, animadas 0nicamente por un af'n compulsivo por depredar la ca)a fiscal y los recursos naturales, fueron incapaces de reconocer y afirmar nuestra identidad nacional porque desde un inicio se enfeudaron a los patrones for'neos, a la dependencia enfermiza de lo e-tran)ero" La inestabilidad per'anente, 'arcada por los vaivenes polticos entre una de'ocracia (or'al y burocrtica, con autoritaris'os y .olpis'os, re(le)an, desde un principio, &ue la rep/blica nacida de la independencia de Espa0a tena co'o conductores a clases y caudillos incapaces de 'irar 's all de la coyuntura, de tra1arse ob)etivos nacionales y traba)ar a 'ediano y lar.o pla1o si&uiera un proyecto capitalista articulado a un aparato productivo y 'ercado respetable. .ueron incapaces de sentar las bases de un estado soberano, realmente independiente+ en su lu$ar, en casi dos si$los, &an &ec&o de nuestro pas el lu$ar de las oportunidades, $uerras y soberana perdidas o vendidas" No es casual que &asta la fec&a ten$amos doce constituciones y siete estatutos de $obierno de diversos or$enes y tristes finales+ tampoco

es casual, entonces, que de un da para otro se transforme autom'ticamente la conservadora demarcacin poltica departamental en flamantes re$iones! que, como no poda ser de otro modo, &oy no &acen si no reproducir las mismas taras del centralismo lime/o+ por eso, no nos debe e-tra/ar que a&ora ten$amos m's de 23 universidades y el triple de filiales, la mayora afincadas como vul$ares ne$ocios sin planificacin, orden ni concierto+ menos que e-istan ale$remente m's de 433 centros de formacin ma$isterial que, con las e-cepciones del caso, es la m's evidente demostracin que las cosas marc&an de cabeza" *ace 's de 3 d2cadas el Estado y los sucesivos .obiernos restrin.ieron la )ornada escolar co'pleta y diaria. 5on la imposicin de turnos! con el mismo presupuesto y la misma infraestructura, se disminuy dr'sticamente el n0mero de &oras por alumno y nuestro pas pas a los 0ltimos lu$ares en el &orizonte de &oras de clase en Amrica y el mundo" Esa fue una decisin de Estado que los $obiernos &an mantenido &asta &oy" El continuismo toledista, sus funcionarios de turno y la infinidad de comerciantes de la educacin olvidan! este detalle, culpan tramposamente de ello al ma$isterio, e interesadamente &ablan de la necesidad de ampliar el numero de &oras de ense/anza para i$ualar los est'ndares internacionales!, pero acabando con el derec&o vacacional de los maestros o imponindole la rudimentaria )ornada cronol$ica de 43 &oras!, desconociendo lo peculiar del traba)o peda$$ico y docente" No dicen nada de volver a la )ornada nte$ra, con la decisin de estado de mayor presupuesto para m's infraestructura y m's maestros en las aulas" Cada .obierno y los innu'erables 'inistros de educaci3n, han pretendido 4'arcar la di(erencia5 y hacer de la educaci3n el principal soporte propa.andstico de su .esti3n. "in visi3n de pas, sin proyecto educativo, sie'pre ter'inaron 'anoseando la educaci3n y ahondando su crisis. *a llamada reforma educativa! del decenio de la corrupta dictadura fu)imorista, es uno de los m's recientes e)emplos de la poltica del borrn y cuenta nueva! en la politiquera y ne$ocios en educacin" Nadie &abla de &acer un balance cultural, educativo y peda$$ico de esa reforma!+ su currcula embrutecedora si$ue aplic'ndose oficialmente!+ tampoco se &abla de los pro$ramas estrellas de la reforma neoliberal, como el Plancad, Plan$, 5onstructivismo, 6ac&illerato, etc", etc"+ impuestos como la 0ltima moda en nuestro pas e implementada festivamente por una abultada cofrada de 7N8s que fa$ocitaron m's de 933 millones de dlares en sus esfuerzos! implementadores, de lo cual ni en el e)ecutivo, ni en el 5on$reso, ni en los medios se quiere &ablar" Nada raro, en tanto muc&os de esos mismos implementadores contin0an &aciendo su ne$ocio implementador con el actual $obierno+ a&ora est'n empe/ados en terminar con los aspectos pendientes! de la reforma neoliberal, entre ellos, unsir a los desi$nios del 6anco 1undial al ma$isterio peruano, imponindole una carrera p0blica ma$isterial re$resiva" #ace dos a/os se declar la educacin en emer$encia!+ :en qu &a cambiado el enfoque de la Educacin con su declaratoria en emer$encia;" En nada+ en los planes del continuismo toledista no fi$ura &onrar sus declaraciones y promesas, menos de priorizar la Educacin como correspondera" (e mantiene el mismo presupuesto del a/o pasado a pesar de &aber crecido las necesidades educativas y para colmo a lo 0nico que se atina es a rematar los bienes del sector para &acer ca)a!" En ese camino, ni por asomo nos apro-imaremos al 9< del P6= que como poltica de estado fue asumido por el $obierno y en consecuencia, la mayor precariedad de la educacin ser' el resultado l$ico" Acaba de decretarse el inicio del a/o escolar para todo el pas en una misma fec&a para recuperar las &oras perdidas desde dcadas atr's!, a decir de las autoridades educativas" (e &a pretendido cubrir el fracaso de querer standarizar! la escolaridad en un pas cuyas diferencias re$ionales, $eo$r'ficas, clim'ticas y culturales, lo que menos necesita es una medida centralista y burocr'tica como la que a duras penas a cubierto un >3< en todo el pas" *a standarizacin! del inicio del a/o escolar es una medida conservadora y re$resiva que contradice totalmente cualquier criterio sensato descentralizador y peda$$ico, que incluso se la pretendi usar como cortina de &umo para encubrir el fracaso de la llamada emer$encia educativa y la mar$inacin presupuestal del sector"

Este mane)o err'tico del pas y la educacin, tiene causas fundamentales? falta de clase diri$ente (que se qued pasmada en su naturaleza dominante) y carencia de Proyecto Nacional que diera sentido y unidad a la vie)a rep0blica fundada en >2@>" . EL P$!,EC+! E#-CA+ 6! NAC !NAL, "!P!$+E %A" C! #EL P$!,EC+! #E PA " El a$otamiento de la vie)a rep0blica es inocultable+ la necesidad de refundarla o fundar una nueva que ten$a como referencia un proyecto nacional de desarrollo y se sustente )urdicamente y polticamente en una nueva constitucin es nuestra propuesta poltica" *a Nueva ,epublica acometer' las tareas pendientes democr'ticas y nacionales que las clases dominantes desde >2@> fueron incapaces de acometer y resolver? la construccin del Per0 como pas soberano, independiente, unido, prospero, descentralizado" Ello implica acabar con el estado e-cluyente, centralista y antidemocr'tico para construir una nueva institucionalidad democr'tica, confiable, transparente, asentada en la or$anizacin y prota$onismo ciudadano+ para ello es necesario recuperar el rol diri$ente, articulador, planificador y social del estado, recuperar la confianza en sus instituciones principales+ propuesta inte$ral que adem's debe ser capaz de comprometer todos nuestros esfuerzos para afirmar nuestra cultura, fomentar el or$ullo patritico y nacional y, desde all, encarar y asimilar los avances de la cultura y civilizacin universal . El proyecto nacional es el norte y re(erente de esa nueva rep/blica7 una nueva constituci3n, redise0ar el pas &ue &uere'os y si.ni(icar el nuevo pacto social y poltico para salir de la crisis. Pero :es posible &ablar de un proyecto nacional, si condenamos a la mar$inalidad y al manoseo politiquero a la educacin;+ la respuesta es un sonoro N7" El proyecto educativo nacional (PEN) es el soporte ineludible, fundamental de cualquier proyecto nacional de desarrollo serio" El PEN est' llamado a responder a la pre$unta :Educacin para qu;, para qu tipo de pas, para qu tipo de republica y sociedad" #oy m's que nunca, la educacin debe ser considerada como palanca irrenunciable de desarrollo" E* PEN, no es suma de polticas!, si no es una poltica de estado, que obli$a a partidos, $obiernos y actores sociales sucesivos a respetarla e implementarla y solo pueden ser entendido como propuesta de lar$o plazo, en funcin y como parte del proyecto de desarrollo nacional" El PEN con se$uridad va a contribuir a redefinir el rol social del estado y sus m's diversas instituciones, como de toda la sociedad, de la escuela, de los medios de comunicacin" Aal redefinicin parte del tipo de proyecto nacional de desarrollo y consi$uientemente del modelo educativo que queremos" .inalmente es cierto que el PEN, est' obli$ado a postular una educacin reformada, profundamente democr'tica, patritica y descentralizada que, orientada a la transformacin social y teniendo como e)e la escuela p0blica y la $ratuidad y calidad de la ense/anza, afirme la i$ualdad de oportunidades, respete y proyecte las potencialidades del educando, termine con el abismo entre la teora y pr'ctica y en$arce todo el proceso con el traba)o, con el empleo y el desarrollo"