Evaluacin de mbitos de excepcionalidad material desde el ideal poltico republicano: la figura del merodeo1

Romina Frontalini Rekers (CONICET-UNC) Romina Frontalini Rekers: Becaria doctoral de CONICET, Doctorando en Derecho, aestrando en

derecho ! ar"#mentaci$n UNC, miem%ro del &ro"rama 'tica ! Teor(a &ol(tica de la UNC) *B+TR*C En este tra%a,o intentar- identi.icar las /enta,as del ideal 0ol(tico re0#%licano de li%ertad como no-dominaci$n 0ara la e/al#aci$n de 0ol(ticas de se"#ridad, a 0artir del an1lisis de 1m%itos de e2ce0cionalidad material e2istentes en los ordenamientos ,#r(dicos contem0or1neos, en 0artic#lar, la .i"#ra de merodeo) El ideal 0ol(tico re0#%licano de li%ertad como no dominaci$n identi.ica la dominaci$n como #n costo 0ara la li%ertad) Esta 0ro0#esta di.iere del li%eralismo desde 3#e -ste no 0#ede dar c#enta de la dominaci$n 3#e tiene l#"ar a4n en a#sencia inter.erencia ! en consec#encia s$lo considera rele/ante el costo de la inter.erencia del derecho ! la e.ecti/idad de este 0ara 0re/enir la coerci$n 0ro/eniente de otras direcciones (delitos)) 5a idea re0#%licana de li%ertad as#me como #n costo la ca0acidad de inter.erencia ar%itraria, a#n3#e de hecho no se lle/e a ca%o la inter.erencia, desde 3#e "enera incertid#m%re, de.erencia, antici0aci$n estrat-"ica ! conciencia com4n de /erse como /#lnera%le .rente a la /ol#ntad de otro) 1. Libertad y erec!o penal El act#al C$di"o de Faltas de la &ro/incia de C$rdo%a 0#ede ser anali6ado en di.erentes as0ectos ! desde di.erentes en.o3#es) Una caracter(stica central, 0ara m( an1lisis, es la indeterminaci$n de las cond#ctas all( sancionadas) En relaci$n a esta caracter(stica se 0#eden reali6ar dos ti0os de an1lisis) Uno re.erido a si estos conce0tos tienen o no casos claros de a0licaci$n ! c#1les ser(an estos casos) Otro an1lisis 0osi%le, 3#e 0ri/ile"iar- a3#(, res0onde a la 0re"#nta so%re 3#- /alor 3#eda com0rometido como consec#encia de esta t-cnica le"islati/a) 5os ra6onamientos en torno al 0oder 0#niti/o desde la Il#straci$n hasta n#estros d(as han tomado ma!oritariamente como 0#nto de 0artida la conce0ci$n de li%ertad ho%%esiana) +e"4n esta
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Este es #n res#men del 0ro%lema 3#e intenta a%ordarla mi tesis doctoral en Derecho diri"ida 0or el Dr)7#"o +eleme)

conce0ci$n #n indi/id#o es li%re si ! s$lo si no 0adece inter.erencias 0ro/ocadas 0or otros indi/id#os) 5a inter.erencia es entendida a3#( como #na inter/enci$n m1s o menos intencional) El Estado a0arece como #na instit#ci$n 3#e ca#sa la li%ertad !, en 0artic#lar, el derecho 0enal es #na inter.erencia tan mala en s( misma como la coerci$n 0rocedente de otras direcciones, 0ero ,#sti.icada en la medida 3#e dismin#!e el ni/el "eneral de coerci$n 8) +i el ni/el de inter.erencia 0rod#cido 0or el derecho es menor 3#e el ni/el de inter.erencia 0ri/ada 3#e el a0arato estatal e/ita 3#e se 0rod#6ca, entonces los indi/id#os son li%res) 5a conce0ci$n ho%%esiana de li%ertad se 0resenta as(, #tili6ando la distinci$n introd#cida 0or Isaiah Berlin 9 como #n ti0o de li%ertad ne"ati/a) * di.erencia de la conce0ci$n cl1sica de li%ertad, 0resente 0or e,em0lo en *rist$teles, no re3#iere de la e2istencia de a#todominio o control : !a sea 0ersonal o 0ol(tico : 0or 0arte del indi/id#o) ientras la conce0ci$n cl1sica de li%ertad re3#iere la 0resencia de #na 0otestad 0ositi/a 3#e 0ermita alcan6ar el a#to-dominio 0ersonal o el a#to-"o%ierno colecti/o, la conce0ci$n ho%%esiana de li%ertad s$lo re3#iere la a#sencia de inter.erencia) * 0artir de la a0arici$n de la conce0ci$n de li%ertad ne"ati/a 0ro0#esta 0or 7o%%es, ha 0ros0erado en la .iloso.(a la idea de 3#e s$lo ha! dos modos de entender la li%ertad) En tiem0os 0remodernos se ha%la%a de li%ertad en sentido 0ositi/o como 0artici0aci$n democr1tica o a#todominio 0ersonal, 0reoc#0aci$n 3#e rea0arece con la contrail#straci$n) 5os modernos, comen6ando 0or 7o%%es ;, se 0reoc#0aron 0or la li%ertad ne"ati/a desde 3#e el indi/id#alismo o0ta a .a/or del ideal de #na es.era 0ri/ada de li%ertad) Berlin ha sido 3#ien ha e20resado esta %i0artici$n de modo e20l(cito /inc#lando la conce0ci$n 0ositi/a de li%ertad con rom1nticos como 7erder, Rossea#,< ! la conce0ci$n ne"ati/a con los .il$so.os 0ol(ticos cl1sicos, 7o%%es, Bentham ! 3#e la li%ertad de los modernos ser(a ne"ati/a) &hili0 &ettit ha sido #no de 3#ienes con m1s -n.asis ha criticado la clasi.icaci$n introd#cida 0or Berlin) +e"4n &ettit la %i0artici$n %erliniana e2cl#!e #na tercera conce0ci$n de li%ertad en la c#al esta es conce%ida como no-dominaci$n) O%ser/a 3#e s#.rir #na inter.erencia ! estar dominado no son estados de cosas e3#i/alentes, int#iti/amente son males di.erentes) +i esto es as(, es entonces 0osi%le 0ensar en #na clase de li%ertad 3#e a seme,an6a de la de.endida 0or 7o%%es sea ne"ati/a 0ero 3#e a di.erencia de esta no se re.iera a la inter.erencia sino a la dominaci$n) +e"4n esta
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ill, o0tando 0or de.ender la 0ost#ra de

estos 4ltimos) 5a li%ertad de los anti"#os ! la de los 0ensadores rom1nticos ser(a 0ositi/a, mientras

&ETTIT, &hili0 (=>>?), Republicanismo: una teora sobre la libertad y el gobierno. Edit) &aidos Bs) *s) BER5IN, Isaiah, Dos conce0tos de li%ertad, O2.ord, O2.ord, =>@A) 4 7OBBE+, T) (8BB;) Leviatn (=C@=) ed) 5i%ertador) =D ed) Bs) *s)

conce0ci$n #n indi/id#o ser(a li%re si se enc#entra 0rote"ido de la dominaci$n de otros) 5a distinci$n entre li%ertad como no inter.erencia ! li%ertad como no dominaci$n se /#el/e 0atente c#ando se ad/ierte 3#e es 0osi%le la dominaci$n sin inter.erencia, como en el caso del amo %ene/olente 3#e a#n3#e tiene 0oder so%re s# escla/o no lo e,ercita, ! a la in/ersa, es 0osi%le la inter.erencia sin dominaci$n, como s#cede en el caso de la inter.erencia ,#r(dica no ar%itraria) 5a inter.erencia 0rod#cida 0or el derecho no es ar%itraria : ! no im0lica dominaci$n - c#ando est1 controlada 0or los intereses ! las o0iniones de los a.ectados ! es re3#erida 0ara ser/ir a esos intereses de manera con.orme a esas o0iniones@) ". Los mbitos de excepcionalidad material y la indeterminacin del contenido del derec!o Como no 0od(a ser de otro modo, las instit#ciones 0enales han sido e/al#adas ! diseEadas #tili6ando #n 0aradi"ma o conce0ci$n de li%ertad) 7an rec#rrido a la conce0ci$n de li%ertad como no inter.erencia) Una instit#ci$n 3#e se ha 0resentado es0ecialmente 0ro%lem1tica ha sido la re.erida a los 1m%itos de e2ce0cionalidad material) Estos 1m%itos 0#eden ser conce0t#ali6ados como a3#ellos es0acios del ordenamiento ,#r(dico 0enal donde el Derecho 0enal se s#s0ende dando l#"ar a inter/enciones de .acto 0ero a#tori6adas le"almente) Con antecedentes en +chmitt la e2ce0ci$n a0arece como al"o an$malo ! tem0oralmente limitado) &or lo 3#e re0ele necesariamente la idea de #n estado de e2ce0ci$n 0ermanente, desde 3#e la .#nci$n de la e2ce0ci$n consiste en "aranti6ar la a0licaci$n del derecho .rente a #na amena6a .acti%le C) *"am%en se a0o!a en la mor.olo"(a 3#e +chimitt le atri%#!$ a la e2ce0ci$n, 0lanteando #na es0ecie de dial-ctica 0ermanente entre el 0oder 0ro0iamente ,#r(dico ! el 0oder an$mico, res0ecto de los c#ales la e2ce0ci$n s#r"e como #na es0ecie de s(ntesis 3#e, o0erando a modo de .icci$n constit#ti/a, 0ermitir(a la re0rod#cci$n del sistema) *s( el estado de e2ce0ci$n nace como intento de 0ositi/i6aci$n de la necesidad de admitir la e2istencia de medios e2ce0cionales en manos del Estado sin a%andonar, sin em%ar"o, la le"alidad ni las normas de -tica 0ositi/a ?) F#nto a estas nociones de e2ce0ci$n 0ro0#estas desde la .iloso.(a 0ol(tica e2isten constr#cciones en la do"m1tica 0enal 3#e anali6an estas le!es como #n derecho 0enal del enemi"o A, a0lica%le a s#,etos
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&ETTIT, &hili0 (=>>?), Republicanismo: una teora sobre la libertad y el gobierno. Edit) &aidos Bs) *s, 0)@C) 6 +C7 ITT, C), La dictadura. Desde los comienzos del pensamiento moderno de la soberana hasta la lucha de clases proletaria, *lian6a, adrid, =>8= ! =>A@) 7 *G* BEN, G), Estado de excepcin, &rete2tos Halencia, 8BB;) 8 F*IOB+ G), JDerecho 0enal del enemi"oK, editorial mediterr1nea, 8BBC)

considerados no 0ersonas) Estas teor(as nos %rindan elementos 0ara identi.icar en 3#- consiste la s#s0ensi$n del derecho 0enal o la e2istencia de #n no-derecho 0enal, 3#e con/i/e ,#nto con el derecho 0enal li%eral en #na relaci$n dial-ctica) *s( Fako%s 0ro0one estas tres caracter(sticas, =) .le2i%ili6aci$n o an#laci$n de las "arant(as< 8) adelantamiento de la %arrera de 0#ni%ilidad< 9) des0ro0orcionalidad de las 0enas) 5a noci$n de e2ce0cionalidad material a0arece como #n modo de hacer re.erencia a lo 3#e *"am%en entendi$ como e2ce0ci$n 0ero 3#e no tiene l#"ar en #n es0acio .(sico sino en #n es0acio normati/o ,#r(dico) 'sta se distin"#e de la e2ce0cionalidad .ormal (/"r) estado de sitio) desde 3#e no as0ira a reinte"rar el orden ,#r(dico ordinario, sino 3#e se con.#nde con -l) 5a e2ce0cionalidad material no se con.i"#ra en 0rimera instancia como anomia< al contrario, es #n estado de e2ce0ci$n 3#e e2cita la 0rod#cci$n normati/a, de .orma coherente con la tendencia sec#ritaria "eneral) +$lo en #na se"#nda instancia, en el interior de la 0ro0ia norma, 0#eden o%ser/arse .ormas de inter/enci$n de .acto desre"#ladas, a tra/-s de #na indeterminaci$n calc#lada de la t-cnica le"islati/a) 5a e2ce0ci$n %a,o s# .orma act#al, constit#!e .le2i%ili6aci$n de la le! a 0artir de #na relaci$n instr#mental, s#stit#ti/a ! ar%itraria >) 5a administrati/i6aci$n de 0arte del derecho 0enal en los c$di"os de .altas constit#!e #no de a3#ellos s#0#estos en 3#e #n sistema ,#r(dico reconoce la s#s0ensi$n de la /i"encia de la le!, de modo 3#e el 0oder emer"e co!#nt#ralmente en s# 0#ra .acti%ilidad en relaci$n con los s#,etos) En estados .ederales como el n#estro la im0osi%ilidad de conce%ir #n estado sin 0otestad 0#niti/a no lle/$ a #na s#erte de a%olicionismo en los 1m%itos 0ro/inciales ! m#nici0ales, sino a #na administrati/i6aci$n de todo el derecho 0enal 0rod#cido 0or esos estados !, 0or ende, a la ne"aci$n de las "arant(as 0enales en todo ese 1m%ito =B) En este sentido el C$di"o de Faltas de la &ro/incia de C$rdo%a, en 0artic#lar la .i"#ra del merodeo ==, con.i"#ra #n 1m%ito de e2ce0cionalidad material, es decir, #n es0acio normati/o donde el derecho 0enal se s#s0ende ! al mismo tiem0o ha%ilita #na inter/enci$n directa del 0oder 3#e 0romete ser m1s e.ecti/a a #n menor costo) 5a .i"#ra del merodeo como 1m%ito de e2ce0cionalidad material 0#ede ser anali6ada en dos sentidos: =) 0or s# 0ertenencia a #n con,#nto normati/o de intr(nseca nat#rale6a 0enal 0ero en el marco de #na
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#na

BUT5ER F), ida precaria, &aid$s, Barcelona, 8BBC) L*FF*RONI E#"enio Ra4l, *le,andro *la"ia, *le,andro +lokar, Derecho penal !arte "eneral, Ediar, 8BB8) 11 *RTICU5O >A)- +ERMN sancionados con m#lta de hasta cinco Unidades de #lta (@ U ) o arresto de hasta cinco (@) d(as, los 3#e merodearen edi.icios o /eh(c#los, esta%lecimientos a"r(colas, "anaderos, .orestales o mineros, o 0ermanecieran en las inmediaciones de ellos en actit#d sos0echosa, sin #na ra6$n atendi%le, se"4n las circ#nstancias del caso, o 0ro/ocando intran3#ilidad entre s#s 0ro0ietarios, moradores, transe4ntes o /ecinos)
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le"islaci$n administrati/a 3#e

s#s0ende o .le2i%ili6a "arant(as< 8)

0or el si"ni.icado

0otencialmente ilimitado de la cond#cta JmerodearK 3#e ha%ilita la a0licaci$n de la .i"#ra de manera ar%itraria, desde 3#e no e2iste #n caso claro de a0lica%ilidad del t-rmino) Dado 3#e, como hemos seEalado, el 0aradi"ma de li%ertad ado0tado 0or los li%erales a 0artir de 7o%%es ha sido el de la li%ertad como no-inter.erencia, ha sido -ste 0aradi"ma el 3#e les ha %rindado los criterios 0ara e/al#ar las instit#ciones 0enales) 5os li%erales siem0re han anali6ado las le!es 0enales en t-rminos de costos 0ara la li%ertad como no inter.erencia) 5a e/al#aci$n de los 1m%itos de e2ce0cionalidad material en "eneral, ! la .i"#ra del merodeo en 0artic#lar, no ha sido #na e2ce0ci$n) *s( c#al3#ier interro"ante so%re el costo 3#e com0romete ado0tar la .i"#ra del merodeo como #n 1m%ito de e2ce0cionalidad material 0ara la li%ertad en t-rminos li%erales s$lo admitir(a #na res0#esta en t-rminos de ma!or o menor inter.erencia) Esto ha 0ro/ocado 3#e la e/al#aci$n ten"a dos /aria%les: =) el costo 0ara la li%ertad ne"ati/a 3#e s#0one la a0licaci$n de la .i"#ra de merodeo< 8) el "rado de e.icacia de esta 0ol(tica 0ara e/itar .#t#ras inter.erencia de.inidas como delitos) &ara el li%eralismo, la 0ol(tica adec#ada es a3#ella 3#e est1 orientada a red#cir la inter.erencia, tanto la del derecho como la del delito, ! ma2imi6ar el /alor li%ertad) En "eneral, tanto 3#ienes de.ienden la e2istencia de 1m%itos de e2ce0cionalidad material como 3#ienes los critican, han ado0tado el 0aradi"ma li%eral de li%ertad como no-inter.erencia) *s(, 3#ienes de.ienden los 1m%itos de e2ce0cionalidad material, han seEalado 3#e el costo 0ara la li%ertad 3#e s#0one la 0re/enci$n sit#acional es menor 3#e el del Derecho 0enal, a .a/or de tal a.irmaci$n ar"#mentan 3#e:=) El Derecho 0enal com0romete de manera m1s intensa la li%ertad de las 0ersonas 3#e el derecho administrati/o, desde 3#e los costes es0erados o reales de ciertas o0ciones son "rad#a%les< 8) c#ando la 0re/enci$n a tra/-s de la conminaci$n de 0ena no .#nciona, la inter.erencia 3#e im0orta el 0roceso ! el casti"o se s#ma a la inter.erencia 3#e s#0one la comisi$n del delito< 9) las contra/enciones constit#!en #na herramienta menos costosa 0ara la li%ertad ! m1s e.ecti/a desde 3#e 0osi%ilita la 0re/enci$n de .#t#ros delito, mediante la inter/enci$n de .acto %asada en criterios de 0eli"rosidad (Jol.ato 0olicialK)) N#ienes los critican, 0or s# 0arte, han c#estionado estos e2tremos 0ero no han desa.iado el 0aradi"ma de li%ertad so%re el 3#e se .#ndan)

". #$E%$# E &'# ()*+,LE $)'$L&*+-'

5o 3#e se 0retendi$ 0ro%lemati6ar es a3#ello 3#e ha sido dado 0or sentado en el de%ate acerca de la e2ce0cionalidad material: el 0aradi"ma de li%ertad como no inter.erencia) +i e2iste #n 0aradi"ma de li%ertad como no-dominaci$n 3#e es moralmente atracti/o, es necesario esta%lecer c#1l ser(a el modo en 3#e la e/al#aci$n de -sta instit#ci$n 0enal se /er(a alterado si este 0aradi"ma .#ese ado0tado) 5as consec#encias 3#e in/ol#cra la e2istencia de este 1m%ito de e2ce0cionalidad material 0#eden ser di/ididas en dos "r#0os: =) el 0rimer "r#0o de consec#encias se re.ieren a los casos en 3#e la .i"#ra del merodeo es a0licada e.ecti/amente ! #n s#,eto es 0ri/ado de s# li%ertad) 8) el se"#ndo "r#0o de consec#encias e/idencia la dominaci$n 3#e conlle/a el hecho de 3#e la 0olic(a administrati/a ten"a "aranti6ado el acceso a la inter.erencia ar%itraria) Esto 3#eda claro si o%ser/amos c$mo la 0osi%ilidad de ser detenido 0or a0licaci$n de la contra/enci$n en est#dio lle/a a los s#,etos a 0ermanecer dentro del es0acio .(sico de s#s %arrios, limitar s# 0aso 0or es0acios 04%licos ! ren#nciar a s#s 0lanes de /ida) El se"#ndo ti0o de consec#encias no 0#ede ser 0erci%ido si se ado0ta, como ma!oritariamente ha sido el caso, el 0aradi"ma de li%ertad como nointer.erencia) Una /e6 3#e se introd#ce el 0aradi"ma re0#%licano de li%ertad #na n#e/a 0osi%ilidad a0arece) El 0ro%lema 3#e est1 in/esti"aci$n intenta a%ordar consiste en el hecho de 3#e el ma!or "rado de li%ertad como no inter.erencia 0osi%le, corres0ondiente al menor n4mero de inter/enciones 0or comisi$n de delitos ! menor "rado de inter/enci$n del derecho, sea com0ati%le con altos "rados de dominaci$n) El 0ro%lema de la dominaci$n sin inter.erencia no 0#ede ser 0erci%ido como #n costo 0or la conce0ci$n de li%ertad de.endida 0or los li%erales, es decir, no 0odr(an /er mal el se"#ndo "r#0o de consec#encias) El en.o3#e re0#%licano 0ermitir(a ad/ertir n#e/os modos en 3#e la e2ce0cionalidad material ! la .i"#ra de merodeo en 0artic#lar, com0rometer(an la li%ertad como no-dominaci$n) 5os n#e/os modos en 3#e la li%ertad se encontrar(a com0rometida, ! 3#e el 0resente 0ro!ecto 0retende e20lorar, ser(an de tres ti0os) En 0rimer l#"ar, estar(a limitada de%ido a la incertid#m%re ! la ansiedad 3#e 0rod#ce la dominaci$n ! 3#e inca0acita a las 0ersonas 0ara 0lani.icar s#s 0ro0ias e2istencias) En se"#ndo l#"ar, la li%ertad indi/id#al se /er(a limitada 0or la necesidad de los indi/id#os de des0le"ar estrate"ias con los 0oderosos ! lle/ar adelantes 0r1cticas de de.erencia) En tercer l#"ar, la li%ertad se encontrar(a com0rometida de%ido a la s#%ordinaci$n 3#e 0ro/oca el conocimiento com4n de /erse /#lnera%le .rente al 0oder de otro)

,ibliografa *G* BEN G), Estado de excepcin, &rete2tos Halencia, 8BB;) *G* BEN G), #omo $acer. El poder soberano y la nuda vida, &tre-te2tos, Halencia) BER5IN, Isaiah, Dos conce0tos de li%ertad, O2.ord, O2.ord, =>@A) BR*IT7O*ITE, F), JOn s0eakin" +o.tl! and Carr!in" Bi" +ticksK, ;, Toronto) BUT5ER F), ida precaria, &aid$s, Barcelona, 8BBC) CON+T*NT B), *cerca de la li%ertad de los anti"#os com0arada a la de los modernos, disc#rso de =A=>) G*R5*ND, D), 5a c#lt#ra del control: crimen ! orden social en la sociedad contem0or1nea, Gedisa, Barcelona 8BB@) 7*RT, 7)5)*) &#nishment and Res0onsa%ilit!: Essa!s in the &hiloso0h! o. 5aP, O2.ord =>CA) 7*BER *+, F), 5a -tica del disc#rso ! la c#esti$n de la /erdad, &aidos, 8BB9) 7OBBE+, Thomas 5e/iat1n (=C@=) ed) 5i%ertador) =D ed) Bs) *s) 8BB;) F*IOB+ G), JDerecho 0enal del enemi"oK, editorial mediterr1nea, 8BBC) *RTQ F)5), OHEFERO F), G*RG*RE55* R) (Com0iladores), N#e/as ideas re0#%licanas: a#to"o%ierno ! li%ertad, 8BB@) NINO, Carlos +antia"o, 5os l(mites de la res0onsa%ilidad 0enal: Una teor(a li%eral del delito, *strea, =>AB) &ETTIT, &hili0 R Fohn BraithPaite, Not F#st Deserts) O2.ord Uni/ersit! &ress =>>B) &ETTIT , &hili0, Re0#%lican Theor! and Criminal &#nishmet) Edim%#r" Uni/ersit! &ress =>>?) Utilitas Hol)>) &ETTIT, &hili0, Re0#%licanismo: #na teor(a so%re la li%ertad ! el "o%ierno) Edit) &aidos Bs) *s) =>>?) +C7 ITT, C) (=>>A), El concepto de lo poltico, Hersi$n *"a0ito, *lian6a, adrid, S

+C7 ITT, C), La dictadura. Desde los comienzos del pensamiento moderno de la soberana hasta la lucha de clases proletaria, *lian6a, +IINNER N), a3#ia/elo, *lian6a, adrid,=>A=) adrid, =>8= ! =>A@S +C7 ITT, C), %eologa !oltica& +tr#hart ! C(a, B#enos *ires, =>88 ! =>>AS +IINNER N), 5a li%ertad de las re04%licas: T#n tercer conce0to de li%ertadU, e20osici$n en la *cademia Brit1nica en no/iem%re de 8BB=) +UN+TEIN C), 5e!es de miedo: m1s all1 del 0rinci0io de 0reca#ci$n, Iat6, B#enos *ires, 8BB>) T*V5OR C), 5a li%ertad de los modernos, * ORRORTU, 8BB@) HON 7IR+C7 *), Cens#rar ! Casti"ar< Trad) Elena 5arra#ri, penal !arte "eneral, Ediar) adrid, Trotta =>>A) L*FF*RONI E#"enio Ra4l (8BB8), *le,andro *la"ia, *le,andro +lokar, Derecho