ITPAC INSTITUTO TOCANTINENSE PRESIDENTE ANTNIO CARLOS

PROJETO DE MONOGRAFIA DIREITOS DOS EMPREGADOS DOMSTICOS NOS TERMOS DA LEI N 11.324/2006

ARAGUANA TO NOVEMBRO DE 2012

ITPAC INSTITUTO TOCANTINENSE PRESIDENTE ANTNIO CARLOS CURSO DE DIREITO

PROJETO DE MONOGRAFIA DIREITOS DOS EMPREGADOS DOMSTICOS NOS TERMOS DA LEI N Lei 11.324/2006
Disciplina: Trabalho de Concluso de Curso I Perodo: 8 Noturno Professor: Mauro Barros Andrs Acadmica: Maria Patrcia da Silva

ARAGUANA TO NOVEMBRO DE 2012

SUMRIO

INTRODUO 1. TEMA 2. DELIMITAO DO TEMA 3. PROBLEMA 4. HIPTESES 5. OBJETIVOS 5.1. Objetivo geral 5.2. Objetivos especficos 6. JUSTIFICATIVA 7. REFERENCIAL TERICO 8. METODOLOGIA

9. CRONOGRAMA

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

INTRODUO A profisso de trabalhador domstico tem sido, ao longo do tempo, pouco considerada nos pases subdesenvolvidos, apesar de sua importncia para a famlia. Isso se deve a um trao cultural, de discriminao social e preconceito em relao a determinadas atividades. Tradicionalmente, os trabalhos domsticos, nesse ambiente, so de um modo geral banalizados, exercidos por pessoas desprovidas de instruo e sem qualificao profissional. Em tais condies, so reservados a humildes serviais, mediante contraprestao consistente em nfima remunerao pecuniria, paga de forma irregular e sem garantia alguma, ou, simplesmente, no fornecimento de alimentao, vesturio e outros bens de utilidade pessoal. Reflexo desse preconceito o fato de que alguns empregados domsticos ainda recusam a assinatura de suas CTPS, para que nelas no seja mencionada sua profisso, que reputam humilhante. Os servios domsticos so exercidos, quase exclusivamente, por mulheres, sejam empregadas, seja a prpria dona-de-casa, pois no so considerados adequados para homens (preconceito machista?). Seu regime, nas regies menos desenvolvidas, lembra o da servido, em face da vinculao do prestador aos membros da unidade familiar, especialmente a patroa. De incio se aplicavam aos empregados domsticos alguns preceitos do Cdigo Civil atinentes locao de servios. Sua atividade foi regulamentada pelo Decreto n 16.107, de 30.7.23, e pelo Decreto-Lei n 3.078, de 27.11.41. Este os definiu como os que laboravam em residncias particulares mediante remunerao e lhes atribuiu direito a aviso prvio de oito dias, aps um perodo de experincia de seis meses. Poderiam eles rescindir o contrato em caso de atentado sua honra ou integridade fsica, de mora salarial ou falta de cumprimento da obrigao patronal de proporcionar-lhe ambiente para alimentao e habitao em condies de higiene, com direito a indenizao de oito dias. A CLT editada em 1 de maio de 1943 expressamente exclui os empregados domsticos do mbito de sua aplicao (artigo 7, "a").

A Lei n 5.859, de 11 de dezembro de 1972, dispe sobre a profisso de empregado domstico, conferindo-lhe direito a frias e aos benefcios e servios previstos na Lei Orgnica da Previdncia Social, na qualidade de segurado obrigatrio. A Constituio Federal de 1988, no nico do artigo 7, estendeu categoria dos domsticos direitos previstos naquele dispositivo para os trabalhadores urbanos, rurais e avulsos (incisos IV, VI, VIII, XV, XVII, XVIII, XIX, XXI e XXIV). A Lei n 10.208, de 23 de maro de 2001, acrescentou dispositivos Lei n 5.859, de 11 de dezembro de 1972, para facultar o acesso do empregado domstico ao Fundo de Garantia do Tempo de Servio (FGTS) e ao segurodesemprego. Agora, a Lei n 11.324, de 19 de julho de 2006, alterando dispositivos das Leis n 9.250/95, 8.212/91, 8.213/91 e 5.859/72, bem como revogando dispositivo da Lei n 605/49, contemplou os obreiros domsticos com direitos de natureza previdenciria e trabalhista.

1. TEMA: Direitos 11.324/2006. dos Empregados Domsticos nos Termos da Lei N

2. DELIMITAO DO TEMA:

Com o intuito de ampliar os direitos trabalhistas da categoria previstos na Lei 5.859/72, a Constituio Federal de 1988 trouxe significativo avano, sem, contudo, promover a efetiva equiparao dos domsticos aos empregados urbanos e rurais. A recente Lei 11.324/2006 trouxe novos direitos trabalhistas aos empregados domsticos, objeto do presente estudo.

3. PROBLEMA:

O trabalho domstico tem sido alvo de discriminao e preconceito no decorrer dos anos, destinado a pessoas sem qualificao profissional e com restrio de direitos. Isso se deve a um trao cultural, de discriminao social e preconceito em relao a determinadas atividades. A Lei n 11.324, de 19 de julho de 2006, que alterou dispositivos das Leis n 9.250/95, 8.212/91, 8.213/91 e 5.859/72, bem como revogou dispositivo da Lei n 605/49, pretendeu amenizar desigualdade de tratamento dos obreiros domsticos e os demais profissionais, porm evoluiu o baste? Os Empregados Domsticos so tratados com equidade pelas nossas legislaes aps a vigncia da Lei n 11.324/06?

4. HIPTESES:

O empregado domstico sempre foi uma categoria especial no Brasil, categoria qual tradicionalmente se negaram os direitos garantidos aos demais tipos de empregados. Foi gradativamente que o domstico foi adquirindo os direitos que hoje possui, o que ainda no lhe assegurou, entretanto, igualdade de tratamento com o empregado comum. Diversos so os argumentos utilizados para justificar tal diferena, dentre os quais o que conta com maior adeso da doutrina e jurisprudncia trabalhistas o que sublinha a relao de confiana essencial ao emprego domstico, relao que garantiria um tratamento diferenciado ao domstico, quase um membro da famlia, mas que exigiria, em contrapartida, um tratamento diferenciado tambm por parte do legislador, que deveria ser mais econmico nos direitos a serem outorgados a este trabalhador. Apesar da sua fora, este argumento no tem impedido a concesso de novos direitos aos domsticos nos ltimos anos, tendncia que se reforou pela recente promulgao da Lei n 11324, de 19 julho de 2006.

5. OBJETIVOS GERAIS Analisar os benefcios aglutinados ao trabalho domstico, aps a vigncia da Lei n 11.324, de 19 de julho de 2006.

5. OBJETIVOS ESPECFICOS Identificar as principais legislaes que beneficiam o empregado domstico; Captar nas doutrinas, jurisprudncias, costumes, leis e demais fontes do Direito, princpios que demostrem a estrutura nuclear dos Direitos dos Empregados Domsticos; Elaborar por meio da leitura das bibliografias crticas a Lei n 11.324, de 19 de julho de 2006.

6. JUSTIFICATIVA

As lutas por melhores condies de trabalho j evidencia a necessidade de realizar um trabalho mais aprofundado sobre os direitos e deveres dos trabalhadores. Nesse contexto de dificuldades nas relaes de emprego, notase que o empregado domstico ainda possui bastante dificuldade no que diz respeito a sua regularizao no mercado de trabalho. Historicamente, esses trabalhadores sofreram com falta de

conhecimento, organizao de uma classe atuante, e de uma Lei que atendesse a seus anseios perante o restante dos trabalhadores das mais diversas reas. Entende-se que, antes de qualquer coisa, preciso conhecer um pouco da histria e conhecer a evoluo e as transformaes desse mercado, sem olvidar as inovaes trazidas pela Lei n 11.324, de 19 de julho de 2006.

7. REFERENCIAL TERICO

De incio se aplicavam aos empregados domsticos alguns preceitos do Cdigo Civil atinentes locao de servios. Sua atividade foi regulamentada pelo Decreto n 16.107, de 30.7.23, e pelo Decreto-Lei n 3.078, de 27.11.41. Este os definiu como os que laboravam em residncias particulares mediante remunerao e lhes atribuiu direito a aviso prvio de oito dias, aps um perodo de experincia de seis meses. Poderiam eles rescindir o contrato em caso de atentado sua honra ou integridade fsica, de mora salarial ou falta de cumprimento da obrigao patronal de proporcionar-lhe ambiente para alimentao e habitao em condies de higiene, com direito a indenizao de oito dias. A Lei 5.859/72 conceitua o Empregado Domstico como sendo aquele que presta servios de natureza contnua e de finalidade no lucrativa a pessoa ou famlia, no mbito residencial destas. Logo, tal conceito prende-se a dois elementos essenciais: servio prestado pessoa ou famlia e finalidade no lucrativa, aos quais se pode juntar um terceiro: a no eventualidade. Conceitua Carrion (2010, p. 55): Empregado Domstico a pessoa fsica que, com inteno de ganho, trabalha para outra ou outras pessoas fsicas, no mbito residencial e de Conceitua Carrion (2010, p. 55): Empregado Domstico a pessoa fsica que, com inteno de ganho, trabalha para outra ou outras pessoas fsicas, no mbito residencial e de forma no eventual. forma no eventual. Quanto distino do trabalho domstico Martins (2000, p. 39) pontifica:
O que caracteriza o domstico no a natureza do servio que faz, mas onde presta os servios: no mbito domstico. A definio de empregado domstico precisa, assim, ser mais bem enunciada, da seguinte forma: empregado domstico a pessoa fsica que presta servios de natureza contnua pessoa ou famlia, para o mbito residencial destas, desde que no tenham por objeto atividade lucrativa.

Neste contexto podem ser considerados empregados domsticos: o vigia domstico, o motorista residencial domstico, o aviador domstico que presta

servio ao empregador e sua famlia em carter particular, o marinheiro de embarcao particular no mbito recreativo-familiar, o caseiro de stio, chcara, casa de campo ou casa de praia, que no explore atividade lucrativa, o segurana pessoal do empregador e de seus familiares, o enfermeiro particular que cuida do doente, a bab, o mordomo, a copeira, o cuidador de idoso, o acompanhante particular em casa de repouso, a lavadeira, a faxineira, a passadeira, a arrumadeira, a cozinheira, o jardineiro, etc. Relativamente aos direitos do domstico, temos que esses foram aumentado recentemente, pela promulgao da Lei 11324/06. A origem dessa Lei 11324/06 bastante curiosa, no entanto. O governo Lula, preocupado em estimular a formalizao do mercado de trabalho domstico, editou uma Medida Provisria prevendo, simplesmente, a possibilidade de o empregador domstico deduzir, da sua declarao de imposto de renda, a contribuio paga ao INSS em favor do seu empregado domstico. Levada a votao no Congresso Nacional, essa MP acabou recebendo tantas emendas dos parlamentares que o governo Lula se deparou com situao inusitada : ter de aprovar ou vetar uma lei que previra uma srie de novos direitos ao domstico. Direitos dos quais o mais polmico era a transformao do FGTS do domstico em obrigatrio, j que, at ento, o empregador domstico podia escolher se inscrevia ou no o seu empregado no FGTS. A soluo encontrada pelo governo, desse modo, foi a de aprovar alguns e vetar outros direitos contidos na lei, chegando-se redao final da Lei 11324, aprovada em 19 de julho de 2006. Poucos sabiam, mas o empregador domstico podia, at a aprovao desta lei, descontar do seu empregado os valores despendidos com a sua alimentao e moradia, no caso de ele morar e se alimentar na casa do patro. A Lei 11324 proibiu esse desconto, inserindo novo artigo na Lei 5859/72 : Artigo 2-A. vedado ao empregador domstico efetuar descontos no salrio do empregado por fornecimento de alimentao, vesturio, higiene ou moradia. Outro fato desconhecido de muitos: antes da promulgao desta lei, o empregador domstico podia exigir do seu empregado o trabalho nos feriados,

pois este direito tinha sido expressamente excludo do domstico pela lei especfica dos feriados, a Lei 605/49. Ocorre que tal excluso foi expressamente revogada pela nova lei: Art. 9 Fica revogada a alnea a do art. 5 da Lei n 605, de 5 de janeiro de 1949. Em outras palavras, o domstico passou a ter direito ao repouso nos feriados oficiais. A Lei 11324 teve, ainda, uma importante funo: ela dissipou intrincada controvrsia relativa ao nmero de dias de frias do domstico. A partir de julho de 2006, no resta dvida: o domstico tem direito a frias anuais remuneradas de 30 dias corridos, como os demais empregados. Outro direito estendido domstica, pela Lei 11324/06, foi estabilidade da gestante. Alvo das mais severas crticas da doutrina, o fato de a domstica poder ser dispensada quando grvida era permitido pela legislao anterior, mas no mais pelo novo artigo 4-A da Lei 5859/72, cuja redao clara: "Artigo 4-A. vedada a dispensa arbitrria ou sem justa causa da empregada domstica gestante desde a confirmao da gravidez at 5 (cinco) meses aps o parto. A domstica que fica grvida, portanto, somente poder ser dispensada, a partir de agora, se cometer falta grave, essa estabilidade indo do momento em que confirma a gravidez at 5 meses aps o parto. Trata-se, destarte, de alguns direitos suplementares assegurados ao domstico, direitos bastante relevantes, sublinhe-se de passagem. Mas nem todos os direitos previstos no texto original da Lei 11324/06 foram aprovados pelo governo Lula.

8. METODOLOGIA

A pesquisa ter abordagem qualitativa, pois segundo Lakatos e Marconi (2008, p. 269) a metodologia qualitativa preocupa-se em analisar e interpretar aspectos mais profundos, descrevendo a complexidade do comportamento humano (...) as amostras so reduzidas, os dados so analisados em seu contedo psicossocial e os instrumentos de coleta no so estruturados. A pesquisa qualitativa est sendo utilizada como uma forma do grupo interpretar as questes da importncia contbil para o perodo medieval. Acerca dos Objetivos a pesquisa exploratria, segundo Vergara (2009, p. 42) A pesquisa exploratria realizada em rea na qual h pouco conhecimento acumulado e sistematizado. Os procedimentos tcnicos sero atravs da pesquisa bibliogrfica, pois conforme Cervo e Bervian (2002. p. 65) A Pesquisa bibliogrfica procura explicar um problema a partir de referncias publicadas em documentos. Para Vergara (2009, p. 43) a pesquisa bibliogrfica o estudo sistematizado desenvolvido com base em material publicado em livros, revistas, jornais, redes eletrnicas, isto , material acessvel ao pblico em geral. Tal levantamento bibliogrfico nos permite a delimitao do estudo, trazendo uma clareza do tema escolhido para pesquisa, idealizando o aprimoramento do problema e, finalmente, sua resoluo. O levantamento bibliogrfico preliminar depende de muitos fatores, tais como a complexidade do assunto e o nvel de conhecimento que o estudante j dispe a respeito. No se pode definir de imediato que material dever ser consultado. A experincia, porm, demonstra que muito importante buscar esclarecer-se acerca dos principais conceitos que envolvem o tema pesquisado, procurar um contato com trabalhos de natureza terica capazes de proporcionar explicaes a respeito, bem como com pesquisas recentes que abordaram o assunto. (GIL, 1987, p. 124).

9. CRONOGRAMA

ETAPAS Janeiro Fevereiro Reviso bibliogrfica Discusso em terica da dos X X X

MESES / 2012 Maro X Abril X Maio Junho

funo

determinao objetivos Levantamento Bibliogrfico

Fundamentao Terica Reviso da redao e monogrfica defesa X X X

REFERNCIAS BIOGRFICAS

BARROS, Alice. Curso do Direito do Trabalho - Estudos em Memria de Clio Goyat - 3 ed. rev., atual. e ampl. - So Paulo: LTr, 1997. Volume 01. BOMFIM, B. Calheiros, SANTOS, Silvrio dos, STAMATO, Cristina Kaway. Dicionrio de Decises Trabalhistas, 25 ed. - Rio de Janeiro: Edies Trabalhistas, 1995. FERREIRA, Aurlio Buarque de Holanda. Novo Dicionrio Eletrnico Aurlio verso 5.0. GIL, Antnio Carlos. Como elaborar projetos de pesquisa. 3. ed. So Paulo: Atlas, 1991.. LAKATOS, Eva Maria; MARCONI, Marina de Andrade. Metodologia Cientfica. 4 ed. So Paulo: Athas, 2004. LAKATOS, Eva Maria; MARCONI, Marina de Andrade. Metodologia do Trabalho Cientficos procedimentos bsicos, pesquisa bibliogrfica, projeto e relatrio, publicaes e trabalhos cientficos. 7 Ed. So Paulo: Athas, 2009. MARTINS, Srgio Pinto. Direito do Trabalho. 17 edio. So Paulo: Editora Atlas, 2000. PAIXO, Floriceno. O Empregado Domstico em Perguntas e Respostas, 5 edio - Porto Alegre: Sntese, 1994. SANTOS, Aloysio. Manual de Contrato de Trabalho Domstico: Direitos, Deveres e Garantias dos Empregados e dos Empregadores Domstico - Rio de Janeiro: Forense, 1988. SUSSEKIND, Arnaldo. Instituies de Direito do Trabalho, 15 ed.atual. - So Paulo: LTr, 1995. Volume 01. MARTINS, Sergio Pinto. Manual do Trabalho Domstico. 5 ed. So Paulo : Atlas, 2000. CARRION, Valetin. Comentrios Consolidao das Leis do Trabalho. 35. Ed.. So Paulo: Saraiva, 2010.