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I.
INTRODUCCION
En los aos recientes, la prioridad otorgada a la liberali aci!n econ!"ica por los pa#ses en $#as de desarrollo % en transici!n no &a dis"in'ido el inter(s en la )or"'laci!n % p'esta en pr*ctica de n'e$as pol#ticas % estrategias agr#colas. +or el contrario, en "'c&as circ'nstancias la aplicaci!n de progra"as de a,'ste econ!"ico &a a'"entado la 'rgencia de )or"'lar pol#ticas -'e per"itan )ortalecer la agric'lt'ra % c'idar los rec'rsos nat'rales. .a ra !n s'rge en parte de la obligatoriedad de rede)inir el papel de la agric'lt'ra de "anera co"patible con los n'e$os en)o-'es econ!"icos %, al "is"o tie"po, aseg'rar -'e las necesidades de la poblaci!n r'ral sean atendidas en ese reno$ado conte/to. .a pobre a r'ral es 'n proble"a persistente %
+or estas ra ones % debido a la i"portancia intr#nseca de la agric'lt'ra para el desarrollo econ!"ico, la pol#tica agr#cola e/peri"enta 'n per#odo de )er"ento % e$ol'ci!n en todo el "'ndo, %a sea en 0"(rica .atina % el Caribe, 1)rica, los n'e$os estados independientes, el Medio Oriente o 0sia "eridional % oriental. En los 2lti"os )oros "'ndiales, co"o el de Monterre% en 3443, la co"'nidad internacional &a rea)ir"ado el papel central -'e cabe a la agric'lt'ra en el desarrollo % en la red'cci!n de la pobre a. Co"o de"'estra este libro, n'e$os en)o-'es de la pol#tica agr#cola est*n en proceso de elaboraci!n, per)ecciona"iento % aplicaci!n. N'"erosas lecciones est*n siendo aprendidas % adaptadas. Sin e"bargo, la literat'ra disponible o)rece pocas orientaciones siste"*ticas a los responsables de las pol#ticas agr#colas nacionales, en )or"a de s#ntesis de los res'ltados de la in$estigaci!n % de la e/periencia internacional.
0 "en'do, los "inisterios de agric'lt'ra % otras instit'ciones p2blicas b'scan n'e$as sol'ciones % tratan de apartarse de las "odalidades tradicionales de inter$enci!n p2blica en el sector, por e,e"plo, precios de s'stentaci!n, siste"as estatales de co"erciali aci!n, propiedad p2blica de las e"presas, cr(dito s'bsidiado, controles a la i"portaci!n % s'"inistro centrali ado de los ser$icios agr#colas. +ero no es )*cil encontrar pa'tas adec'adas acerca de las n'e$as orientaciones de la pol#tica.
Este te/to tiene el prop!sito de o)recer 'na e/posici!n siste"*tica de las consideraciones estrat(gicas % de los principales gr'pos de las pol#ticas de desarrollo agr#cola5 se pretende, ade"*s, identi)icar en)o-'es $iables acerca de estos te"as, -'e c'enten con 'n a"plio consenso internacional. Debido a las li"itaciones de espacio, alg'nos te"as &an sido tratados en )or"a e/cesi$a"ente bre$e, lo c'al no signi)ica desconocer s' i"portancia. Tal es el caso de la agric'lt'ra co"o espacio de conser$aci!n de los rec'rsos nat'rales, pero ta"bi(n co"o )'ente de proble"as a"bientales5 de la c'esti!n de las preoc'paciones -'e e"ergen en los cons'"idores de los pa#ses ind'striali ados, -'e a)ectan al tipo de ali"entos % otros prod'ctos de"andados, lo "is"o -'e las )or"as en -'e son prod'cidos5 % de las perspecti$as -'e la biotecnolog#a est* abriendo para los pa#ses en $#as de desarrollo. +ara los te"as c'biertos.
.os te"as abordados en los pri"eros cap#t'los incl'%en el papel de la agric'lt'ra en el desarrollo econ!"ico5 los ob,eti$os de las pol#ticas % las estrategias sectoriales, lo "is"o -'e las caracter#sticas de los instr'"entos de pol#tica 'tili ados para alcan ar esos ob,eti$os5 % di$ersos te"as rec'rrentes tales co"o la pol#tica trib'taria para la agric'lt'ra, los debates acerca del papel de las s'b$enciones, las pol#ticas para "e,orar las condiciones de los pobres r'rales, las c'estiones de g(nero, los procesos de pri$ati aci!n, % el papel del "arco legal. .os cap#t'los sig'ientes tratan en detalle las $inc'laciones entre las pol#ticas "acroecon!"icas % las agr#colas, % las pol#ticas de tenencia de tierras, "ane,o del ag'a, siste"as
En la "a%or parte de las e/periencias de )or"'laci!n de pol#ticas &a% -'e en)rentar % resol$er di$ersas c'estiones estrat(gicas en tanto -'e se obser$a el proceso en c'rso. El abanico de te"as es a"plio % $a desde las "aterias t(cnicas &asta las instit'cionales, sociales % pol#ticas. C'antos "a%ores sean las posibilidades de pre$er esas c'estiones % de anali ar las posibles opciones, "*s grande ser* la probabilidad de cond'cir el proceso &acia res'ltados positi$os. +or esta ra !n, las orientaciones b*sicas de las pol#ticas agr#colas se )or"'lan a "en'do en el conte/to de estrategias de desarrollo agr#cola a largo pla o. El cap#t'lo )inal e/a"ina las c'estiones relacionadas con la )or"'laci!n de estrategias % los re-'isitos para aplicarlas con (/ito, respecto tanto a s' contenido co"o a los procesos en -'e ello oc'rre. Ta"bi(n se debaten los en)o-'es participati$os %, en este conte/to estrat(gico, se e/a"inan ig'al"ente los di$ersos en)o-'es para el desarrollo r'ral.
En de)initi$a, el (/ito de las estrategias % de las pol#ticas de creci"iento agr#cola % aten'aci!n de la pobre a debe s'rgir en el conte/to de cada pa#s, indi$id'al"ente considerado. 0 pesar de la globali aci!n, de las condicionalidades de instit'ciones internacionales, de las e/igencias de los ac'erdos sobre el co"ercio "'ndial % del papel de las corporaciones transnacionales, los pa#ses
disponen de espacios considerables para desarrollar pol#ticas inno$adoras. .os e,e"plos de e/periencias e/tran,eras esti"'lan el proceso de )or"'laci!n de las pol#ticas % s'gieren n'e$as corrientes de pensa"iento, pero en 2lti"o t(r"ino las sol'ciones tienen -'e ser diseadas a la l' de las caracter#sticas de cada pa#s. Co"o instr'"ento de )or"aci!n % ensean a, el libro pretende constit'ir 'na re)erencia b*sica para los te"as co"'nes de la pol#tica agr#cola, % o)recer consideraciones -'e a%'den al proceso de )or"'laci!n de prop'estas de pol#ticas. En lo -'e concierne a los encargados de las pol#ticas, se espera -'e las e/periencias res'"idas en el te/to esti"'len la b2s-'eda per"anente de resp'estas adec'adas a las c'estiones de la pol#tica agr#cola, % re)'ercen s' con$icci!n de -'e es posible alcan ar 'n desarrollo agr#cola sostenible % de a"plia base.
II.
O6JETIVOS
3.7. 8eneral
0nali ar los principales "odelos de pol#tica agraria % s' i"plicancia en el desarrollo del sector agrario % socioecon!"ico de poblaci!n.
Describir los ob,eti$os de la pol#tica agraria, as# co"o los instr'"entos de inter$enci!n.
% las
0nali ar la pol#tica de desarrollo r'ral de la UE, s' adaptaci!n al "arco internacional % las estrategias de desarrollo sostenible.
Est'diar la posici!n act'al de la organi aci!n de las naciones 'nidas para la agric'lt'ra % la ali"entaci!n :;0O<.
III.
M0RCO TE=RICO
?ist!rica"ente, la tierra % los rec'rsos asociados a ella &an estado relacionados con el s'rgi"iento % desarrollo de la ci$ili aci!n % la c'lt'ra, es por eso -'e se estableci! el Derec&o para s' 'so adec'ado con la )inalidad de obtener el "e,or apro$ec&a"iento de los rec'rsos.
Poltica; pro$iene del griego politi@!s, -'e signi)ica ci'dadano, ci$il, relati$o al ordena"iento de la ci'dad, es la acti$idad &'"ana -'e tiende a gobernar o dirigir la acci!n del Estado en bene)icio de la sociedad.
Agraria; relacionado con el ca"po :especial"ente agric'lt'ra % ganader#a<, pol#tica )a$orable a los intereses de la agric'lt'ra. Se trata de 'n t(r"ino "*s a"plio -'e agr#cola p'esto -'e incl'%en las acti$idades ganaderas % otras acti$idades pri"arias, es decir, el con,'nto de labores necesarias para la obtenci!n de prod'ctos $egetales % ani"ales. :8on *le Na$arro 8erardo. ADerec&o 0grarioB, ED. OC;ORD, 344D.< >.3. 0.C0NCES DE +O.ETIC0 08RECO.0 .a resp'esta es -'e la pol#tica agr#cola tiene 'n a"plio espacio en todos los pa#ses, pero en la "a%or#a re-'iere en)o-'es di)erentes a los del pasado. Una tarea principal de la pol#tica agr#cola es "e,orar el )'nciona"iento de los "ercados de prod'ctos % )actores en el "edio r'ral, con atenci!n especial al acceso % a las condiciones de la participaci!n de las )a"ilias pobres en dic&os "ercados. En alg'nos casos, esto re-'iere in$ersi!n en in)raestr'ct'ra, pero casi sie"pre ta"bi(n re-'iere b'enas pol#ticas. .os "ercados de )actores incl'%en los de tierras, capital )inanciero, "ano de obra %, en alg'nos casos, ag'a de riego % condiciones a"bientales. .a participaci!n de las )a"ilias r'rales en el "ercado de traba,o, por e,e"plo, se p'ede "e,orar "ediante progra"as de capacitaci!n % de e/tensi!n agr#cola. Enfoque de Desarrollo Rural Territorial. +ara trascender lo neta"ente sectorial agrario a 'na $isi!n de desarrollo r'ral a"plio, ligado a las caracter#sticas partic'lares de los di)erentes territorios del pa#s.
Rol subsidiario del Estado. Se e/presa -'e el Estado pro"'e$a % co"ple"ente la iniciati$a del sector pri$ado, generando los bienes % ser$icios p2blicos -'e ele$en las posibilidades de inserci!n al "ercado. El Estado debe inter$enir c'ando el "ercado no sea e)iciente, es decir, c'ando presente )allas tales co"o distorsiones, estr'ct'ras no co"petiti$as, altos costos de transacci!n, "ercados inco"pletos o e/ternalidades negati$as. Apoyo a la Modernizacin y Descentralizacin del Estado. .as re)or"as de la ad"inistraci!n p2blica % la descentrali aci!n deben ser $istas co"o instr'"entos al ser$icio del desarrollo agrario. Ele"entos )'nda"entales en este es)'er o son9 El c'"pli"iento de la asignaci!n de co"petencias a los di)erentes ni$eles de gobierno &ec&as en la .e% de 6ases de la Descentrali aci!n, .e% Org*nica de los gobiernos regionales % .e% de M'nicipalidades. Otro p'nto )'nda"ental es la trans)erencia de co"petencias desde el Ministerio de 0gric'lt'ra &acia los gobiernos regionales % locales. Enfoque de adenas Producti!as. Se b'sca pro"o$er el desarrollo %
"oderni aci!n de la gesti!n e"presarial de los prod'ctores agrarios, "antener % racionali ar los "ecanis"os de estabili aci!n de precios e incenti$os % pro"o$er 'na co"erciali aci!n e)iciente. El Estado apo%a con la pro$isi!n de a-'ellos ser$icios -'e sean indispensables para "e,orar la cadena % -'e el sector pri$ado no p'eda generar9 in)raestr'ct'ra %, en alg'nos casos, in$estigaci!n, in)or"aci!n, s'per$isi!n de sanidad % asistencia t(cnica.
En la p'blicaci!n indicada anterior"ente % de ac'erdo a los in)or"es de los entre$istados, e/isten linea"ientos de pol#ticas detallados para los sig'ientes ca"pos o instr'"entos de pol#tica9 in)or"aci!n agraria, in$estigaci!n % e/tensi!n, co"erciali aci!n, )inancia"iento, in$ersi!n p2blica, riego, "ane,o de rec'rsos nat'rales, co"ercio e/terior % negociaciones, pre$enci!n % gesti!n de riesgos, seg'ridad ,'r#dica de la propiedad r'ral, sanidad agraria % trib'taci!n. En el 344> se elabor!, ba,o el lidera go del MIN08, la Estrategia Nacional de Desarrollo R'ral :ENDR< la c'al seala -'e el ob,eti$o de la pol#tica de desarrollo r'ral es i"p'lsar el desarrollo &'"ano en el espacio r'ral con criterios de sostenibilidad econ!"ica, social % a"biental, e-'idad, % de"ocrati aci!n de las decisiones locales.
>.>. C0R0CTERESTIC0S DE +O.ETIC0 08R0RI0 ?o% "*s -'e n'nca, la pol#tica agraria debe ser coordinada con otras pol#ticas del sector % con los organis"os a cargo de (stas9 por e,e"plo, con el 6anco Central % el Ministerio de ;inan as en el caso de las pol#ticas )inancieras r'rales, con el Ministerio de Econo"#a o de Co"ercio para las pol#ticas de co"ercio e/terior agr#cola, con el Ministerio de ;inan as respecto a los progra"as de riego e in$estigaci!n, % con el Ministerio del Medio 0"biente o Rec'rsos Nat'rales para las pol#ticas de riego. De ig'al "anera, el b'en diseo % aplicaci!n de la pol#tica agraria re-'ieren la participaci!n de gobiernos locales, asociaciones de prod'ctores, asociaciones de 's'arios del ag'a, ON8, o)icinas
regionales del Ministerio de 0gric'lt'ra % otras organi aciones descentrali adas. El papel de coordinaci!n de pol#ticas del Ministerio de 0gric'lt'ra oc'pa de "anera creciente el escenario central. Una tarea principal de toda pol#tica agraria "oderna es pro"o$er el desarrollo de instit'ciones adec'adas para satis)acer los re-'eri"ientos de la econo"#a del sector agrario en e/pansi!n, desde el "ercadeo &asta el s'"inistro de ser$icios % )inanciaci!n de la prod'cci!n. El sector p2blico tiene 'na responsabilidad grande en )o"entar el desarrollo de las capacidades necesarias, $igilar s' despeg'e % aseg'rar s' )'nciona"iento d'rante el per#odo inicial. +or e,e"plo, en pa#ses en los c'ales el gobierno se &a encargado de la co"erciali aci!n de los ali"entos, a "en'do el sector pri$ado no est* adec'ada"ente preparado para as'"ir esa responsabilidad en el corto pla o. +'ede carecer de capacidad )inanciera % de e/periencia t(cnica co"ercial, o p'ede d'dar en entrar en ese ca"po por no estar con$encido de -'e el gobierno no $'el$a a inter$enir otra $e . El a'"ento de la capacidad instit'cional re-'iere desarrollar % re)inar las reglas del ,'ego para la econo"#a de "ercado, % )o"entar el respeto de dic&as reglas. Esta tarea esencial p'ede res'ltar "'% di)#cil en sociedades en las c'ales el respeto de la le% en onas r'rales es li"itado o el siste"a ,'dicial es d(bil % no &a% s')icientes "edios para respaldar la obligatoriedad de los contratos. Otra tarea general de la pol#tica es aseg'rar -'e el "arco legal sea apropiado para el desarrollo agrario, -'e esti"'le la acti$idad
econ!"ica en $e
proporcione el grado adec'ado de protecci!n a los intereses de los prod'ctores, los cons'"idores % el "edio a"biente. 0lg'nos e,e"plos concretos de instr'"entos de pol#tica agraria en econo"#as de "ercado son los aranceles a la i"portaci!n, reintegro de aranceles cobrados a ins'"os de las ind'strias de e/portaci!n, precios de garant#a al ni$el de las )incas, certi)icados de dep!sito para )inanciar el al"acena"iento de granos por parte de pe-'eos prod'ctores, regla"entos sobre la calidad de los ali"entos, licencias de pesca, regla"entos del siste"a de registro de tierras, legislaci!n de tenencia de la tierra, pol#ticas sobre la estr'ct'ra % el )'nciona"iento de los ser$icios de e/tensi!n agr#cola, pol#ticas de de$ol'ci!n de la propiedad % la ad"inistraci!n de los siste"as de riego a las asociaciones de 's'arios, pol#ticas de pri$ati aci!n de otros bienes del Estado, le%es de protecci!n del "edio a"biente r'ral, pol#ticas de asistencia ali"entaria a los pobres % legislaci!n de los siste"as de )inanciaci!n, etc(tera. >.F. IM+0CTO DE +O.ETIC0 08R0RI0 EN .0
SO6REVIVENCI0 DE .0S COMUNID0DES G EN E. MEDIO 0M6IENTE. .a literat'ra re$isada con)ir"a -'e las pol#ticas sectoriales en general no &an bene)iciado a pe-'eos agric'ltores % ca"pesinos. .a liberali aci!n del co"ercio &a bene)iciado "*s bien a los inter"ediarios.
.a asociaci!n de pe-'eos prod'ctores p'ede contrib'ir a s'perar 'na serie de des$enta,as $inc'ladas a la )alta de poder de negociaci!n indi$id'al, pero &asta la )ec&a no se &a podido consolidar 'na organi aci!n -'e logre rei$indicaciones % negociaciones e)ecti$as para los "*s pobres del ca"po. Otro indicador p'ede ser la sit'aci!n de la pobre a r'ral en el pa#s. 0 pesar de los es)'er os de los 2lti"os aos, la pobre a se "antiene9 HFI de la poblaci!n es pobre % cerca de 7HI pertenece a los pobres e/tre"os. +ara la parte r'ral altoJandina los datos son s'periores. 0ll# los pobres representan el KL.HI % los pobres e/tre"os el 3H.KI. Los Principales Desarrollos Positivos de Poltica Agraria. .os procesos de descentrali aci!n &an creado 'n *"bito i"portante de disc'si!n sobre la adec'aci!n de las "edidas necesarias para cada regi!n % est*n co"en ando a generar 'n "o$i"iento signi)icati$o a )a$or del desarrollo agrario territorial % del rol de los gobiernos locales % regionales en el desarrollo r'ral. ?a% a$ances en el proceso de organi aci!n, a pesar de -'e s' consolidaci!n no se &a dado. Se &an )or"ado asociaciones de prod'ctores por c'lti$os % co"ien an a generarse, en alg'nos casos, Agr'pos de presi!nB para negociar los intereses locales o regionales. .os in)or"es de las di)erentes instit'ciones describen a$ances locales % regionales en la adopci!n de n'e$as tecnolog#as, en siste"as de in)or"aci!n % en la adaptaci!n de los prod'ctores a las condiciones del "ercado.
.os es)'er os instit'cionales &an dado res'ltados en "e,ora"ientos en prod'cti$idad % co"petiti$idad %, en "enor grado, a la sostenibilidad en el 'so de los rec'rsos nat'rales % la e-'idad. Principales Impactos Negativos de Poltica Agraria. .a e/cesi$a sectoriali aci!n de las inter$enciones del Estado no &a per"itido contar con 'na instit'cionalidad -'e brinde 'na inter$enci!n "'ltisectorial organi ada, lo -'e es i"portante por-'e a partir de 'na adec'ada plata)or"a instit'cional es )actible $iabili ar "etas -'e re-'ieren el traba,o de los di)erentes "inisterios. ?a &abido 'n di$orcio entre la le% de ag'as % de bos-'es % s' aplicaci!n % los 's'arios, principal"ente con los de la parte alta de la c'enca. En las onas altas los agric'ltores est*n "*s "arginados, a tal p'nto -'e desconocen las le%es % no tienen con)ian a en -'e se c'"plan. No &a% seales para "e,orar el ta"ao % la seg'ridad de la propiedad. El "icro % "ini)'ndio per"anecen en la ona % en general en el pa#s. +er"anecen a2n las ine-'idades de g(nero % etnia en la "a%or#a de las acciones % estrategias. Escasa asignaci!n de rec'rsos a la ad"inistraci!n p2blica para c'"plir s's )'nciones de pro"oci!n % $igilancia. F. E. USO DE MODE.OS +0R0 E. 0N1.ISIS DE +O.ETIC0 08R0RI0
Un "odelo es 'na representaci!n si"pli)icada de ciertos aspectos de la realidad. .os "odelos dese"pean 'n papel e$al'aci!n central en la de pol#ticas agrarias, &aciendo "ane,able la in"ensa
cantidad de datos rele$antes a c'al-'ier proble"a. Co"o D'nn :7DDF< seala, los "odelos son 2tiles e incl'so
necesarios. 0%'dan a disting'ir lo esencial de lo -'e no lo es para el an*lisis del proble"a. El "odelo resalta las relaciones entre las $ariables % per"ite e/plicar % predecir las consec'encias de las distintas alternati$as. +recisa"ente, 'na de las $enta,as del "odelo es el &ec&o de &acer e/pl#citos los s'p'estos en los -'e se basa. ;orrester :7DM7< ap'nta9 Ntodos 'sa"os "odelos en cada aspecto de n'estra $ida. No es 'na c'esti!n de 'sarlos o no, es s!lo 'na c'esti!n de elecci!n entre ellos.O .a "a%or#a de los e/pertos en "odeli aci!n resaltan la i"portancia de las si"pli)icaciones reali adas, no &aciendo el "odelo "*s co"ple,o de lo necesario. Es la e/actit'd de las predicciones la -'e deter"ina el ni$el de co"ple,idad % los re-'eri"ientos de datos. D'nn :7DDF< clasi)ica los "odelos seg2n tres criterios9 prop!sito, )or"a de e/presi!n, % s'p'estos. El c'adro sig'iente e/pone este p'nto. C'adro NP 47 Clasi)icaci!n de los "odelos seg2n tres criterios
Enfoque
Aspecto principal
Descriptivo
Verbal
Subrogado
Normativo
Simblico
Perspectivo
Determinstico
;'ente9 d'nn:7DDF<.
Modelos Descriptivos. El prop!sito de este "odelo es e/plicar %Qo predecir las ca'sas % las consec'encias de las di)erentes alternati$as. Se 'san para el control de las "edidas de pol#tica agraria.
Modelos Normativos. Este "odelo ta"bi(n aade reco"endaciones para opti"i ar la aplicaci!n de 'n ob,eti$o.
Seg2n El Ministerio De 0gric'lt'ra los linea"ientos generales para la )or"'laci!n %Qo i"ple"entaci!n de politicas son los sig'ientes9
7. I"p'lsar el desarrollo de la asociati$idad % de la acti$idad e"presarial en el agro, ba,o 'n en)o-'e de cadenas prod'cti$as % de cl'ster. 3. Consolidar la instit'cionalidad agraria, p2blica % pri$ada, artic'lando la inter$enci!n de la pol#tica sectorial en los tres ni$eles de gobierno, generando 'na descentrali aci!n e)ecti$a % s' orientaci!n al prod'ctor agrario, a tra$(s de 'n desarrollo r'ral con en)o-'e territorial. >. ;o"entar la inno$aci!n agraria % el desarrollo tecnol!gico en el agro. F. +ro"o$er la capitali aci!n agraria % la "oderni aci!n prod'cti$a en el sector. H. Consolidar la "e,ora de las condiciones de sanidad agraria5 % la calidad e inoc'idad de los ali"entos. K. +ro"o$er el desarrollo prod'cti$o en las pe-'eas 'nidades de prod'cci!n agraria, con criterios de )ocali aci!n % grad'alidad, a )in de generar econo"#as r'rales sostenibles, ba,o 'n en)o-'e incl'si$o.
M. Contrib'ir a la seg'ridad ali"entaria nacional, basados en la o)erta nacional co"petiti$a de ali"entos. L. Me,orar la e)iciencia de la gesti!n del ag'a % s' 'so sostenible, ba,o 'n en)o-'e de c'encas.
D. +ro"o$er el "ane,o e)iciente de los rec'rsos9 s'elo, )orestal % )a'na sil$estre, conser$ando s' biodi$ersidad % respetando a las co"'nidades ca"pesinas % nati$as, ba,o 'n en)o-'e de desarrollo sostenible.
1. 2.
Para lograr crecimiento del 5% del PBI agropecuario y el 20% de las agroexportaciones El sector avcola representa el 51% del PBI pecuario y genera 280 mil empleos !ima" 0# de setiem$re del 2012%.& Durante la inauguracin del Congreso Peruano de Avicultura 2012, el jefe del Servicio acional de Sanidad Agraria !S" ASA#, $scar Domngue%, sostuvo &ue uno de los objetivos centrales de la poltica agraria es elevar la competitividad de la actividad agraria para lograr un crecimiento de '( del P)* agropecuario + 20( de las agroe,portaciones./a poltica agraria est0 orientada a reducir las brec1as de competitividad &ue presenta el agro peruano bajo un enfo&ue de desarrollo sostenible, preservando los recursos naturales + &ue contribu+an de sobre manera, a reducir los altos niveles de pobre%a en el campo2, se3al"n su discurso dijo &ue el 4inisterio buscar0 la implementacin de una serie de medidas competitivas, sostenibles e inclusivas estrec1amente coordinadas
con los gobiernos regionales + locales en beneficio de los pe&ue3os productores de las %onas rurales-
*ndic &ue teniendo el 4* A5 el rol rector en materia agraria sus acciones se orientar0n principalmente a mejorar la tecnificacin + gestin empresarial del pe&ue3o + mediano productor agrario6 fomentar el desarrollo de la innovacin agraria, + el aprovec1amiento de informacin de calidad para la toma de decisiones de negocios agrarios.7ambi8n se busca la mejora del servicio de sanidad agraria e inocuidad agroalimentaria de la produccin + procesamiento primario2, acot",plic &ue la mejora de la competitividad del sector agrario nacional contribuir0 de modo decidido a aprovec1ar las oportunidades de los negocios agrarios, &ue presenta el mercado nacional impulsado por la demanda interna, as como el frente e,terno cu+o desarrollo est0 condicionado a la recuperacin econmica internacional."n materia de sanidad agraria e inocuidad agroalimentaria se mejorar0n los sistemas de provisin de los insumos agrarios mediante la creacin + mantenimiento de las 0reas libres de enfermedades especialmente, en el sector avcola, + disminu+endo la ocurrencia de enfermedades relacionadas con la inocuidad de los alimentos2, e,presAsimismo, puntuali% los alcances de la reali%acin del *9 Censo acional Agropecuario, &ue permitir0 fortalecer el sistema de informacin agraria con una
inversin de :; millones de dlares para mejorar el acceso de los productores a una informacin apropiada<inalmente, el Dr- Domngue% destac la importancia del sector avcola en la economa nacional al representar el '1( del P)* pecuario + 2=( del P)* agropecuario, adem0s de generar 2>0 mil empleos directos a nivel nacional- De la misma manera, el consumo per c0pita de carne pollo alcan%a actualmente los ;? @ilos + aporta el =1( de la protena animal &ue consume la poblacin
?0ST0 0RUE G0 EST0 REVIS0DO, ;0.T0RI0 0.8UNOS MODE.OS +OR EJEM+.O DE C0SO +ERUSS
IV.
0N0.ISIS G DESCUSION.
.a sit'aci!n act'al de al aporte de la agric'lt'ra al pbi naci!n es de En los 2lti"os 34 aos, la acti$idad agropec'aria :partic'lar"ente la
agr#cola< &a crecido :F.HHI< a tasas pro"edio an'ales si"ilares a la de la "iner#a :F.D4I< e incl'so a la del +I6 :F.DKI<. 0de"*s, "'estra 'n creci"iento s'perior al de otros sectores, co"o te/til :7.H>I< o pesca :3.HHI<. Esto re)le,a no solo el dina"is"o -'e &a tenido la agric'lt'ra, sino ta"bi(n s' tendencia de creci"iento. .a tasa de creci"iento del sector est* "'% por enci"a del de la poblaci!n :7.4>HI< % de la de"anda por ali"entos :>.KI<, contrib'%endo a la seg'ridad ali"entaria del pa#s.
Declase se inters prioritario la inversin y el desarrollo del sector agrario. Beneficiarios: estn comprendidas en los alcances de estay las peronas naturales y jurdicas que desarrollen cultivos y/o crianzas con e cepcin de la industria forestal ! las personas que realicen actividad industrial siempre que utilicen como insumo principal productos agropecuarios
Beneficis en cuanto a la aplicacin de una tasa rebajada en el caso del impuesto ala renta, exoneracin de IES, posibilidad de poder acogerse al seguro de salud agrario, aplicaciond e una tasa especial de depreciacin en inversiones , recuperacin anticipada del igv e ipm