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Revista frica e Africanidades - Ano 3 - n. 3, agosto, 2010 - ISSN 1983-2354 www.africaeafricanidades.com.

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Aes afirmativas: uma necessidade plural


e multicultural para a educao
Carlos Eduardo Marques1
urgente e necessrio reduo dos efeitos antidemocrticos no processo de seleo das universidades pblicas, que impe aos negros: barreiras raciais, sociais, culturais, simblicas, psicolgicas entre outras.

Bacharel em Cincias Sociais com Mestrado em Antropologia, ambos pela UFMG. Professor na Faculdade de Cincias Jurdicas da FEVALE/UEMG e Professor Substituto de Antropologia na UFMG. Desenvolve pesquisa sobre a temtica quilombola e na interface Direito e Antropologia. Membro-fundador do Ncleo de Estudos em Populaes Quilombolas e Tradicionais da UFMG (NuQ/UFMG). E-mail: ceduardomarques@yahoo.com.br. Revista frica e Africanidades - Ano 3 - n. 10, agosto, 2010 - ISSN 1983-2354 www.africaeafricanidades.com.br

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As pessoas tm direito a ser iguais sempre que a diferena as tornar inferiores; contudo, tm tambm direito a ser diferentes sempre que a igualdade colocar em risco suas identidades. Boaventura Sousa Santos

Ao Afirmativa: o que , e a que se destina s aes afirmativas devem ser entendidas, como um instituto ou poltica que visa superar o princpio da igualdade formal perante a lei, uma vez que a noo de neutralidade estatal tem se mostrado insuficiente no combate as desigualdades. A neutralidade estatal pode ser considerada uma das idias chaves do sistema poltico do tipo liberal-capitalista, e se caracteriza pelo abstencionismo do Estado na crena, de que o tratamento jurdico do problema da desigualdade, passa somente pela introduo nas constituies de cada Nao, de princpios e regras universalistas. Do ponto de vista scio-econmico, nunca desnecessrio afirmar que implementao de direitos econmicos, sociais e culturais bem como o combate a pobreza, a aplicao de polticas compensatrias e as demanda relacionadas justia so obrigaes estatais. Principalmente em um momento em que o discurso dominante afirma a necessidade de um Estado mnimo atravs do desmonte de polticas pblicas e sociais. Nas Naes multitnicas, como o Brasil, a critica a uma igualdade meramente formal tm-se organizado em torno do diagnstico de que nestas naes, que durante algum tempo mantiveram grupos de pessoas em posio de subjugao legal, a existncia de dispositivos constitucionais e legais de combate discriminao e ao status de inferioridade, insuficiente. Esta concluso nos permite afirmar de acordo com o jurista Joaquim Barbosa Gomes (2001), diga-se de passagem, o primeiro negro a ser indicado para ocupar uma vaga de ministro no Supremo Tribunal Federal que:
1o as proclamaes jurdicas por si ss (...) no so suficiente para reverter um quadro social que finca ancoras na tradio cultural de cada pas, e no imaginrio coletivo (...). 2o que a reverso de tal quadro s ser vivel com a renncia do Estado a sua neutralidade em questes sociais, devendo assumir, ao contrario, uma posio ativa, e ate mesmo radical se vista luz dos princpios norteadores da sociedade liberal clssica.

Assim sendo, a defesa de aes afirmativas se justificam, diante da concluso que a desigualdade, neste caso em particular a desigualdade racial
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(em seu sentido sociolgico e poltico, visto que sabido de todos ns no ser correto a adoo do conceito biolgico de raa entre os indivduos da espcie humana), se alimenta de um poderoso e dissimulado fenmeno de preconceito e discriminao racial que impede os negros de usufruir das mesmas oportunidades oferecidas aos brancos. Em razo dessa assimetria somente uma ao focada pode vir a promover a igualdade de acesso a todos os cidados, deste imperativo que surge a defesa das aes afirmativas, entendidas como uma poltica que permite tratar, tal como defendido pelo jurista e socilogo portugus Sousa Santos, os desiguais de maneira desigual com o objetivo de promover a igualdade de oportunidades aos grupos racialmente discriminados de forma a tornar a igualdade formal, a igualdade de todos perante a lei, em igualdade substancial: igualdade de oportunidade e tratamento. Tratar os desiguais de forma desigual o princpio bsico de uma hermenutica diatpica. Segundo Sousa Santos, a luta pela igualdade passa pelo reconhecimento e pelo respeito s diferenas, e no por sua eliminao, portanto a busca por cidadania pressupe o combate s desigualdades e no s identidades. Pois de outra forma, no se pode falar em cidadania e sim em tirania, ou seja, uma sociedade injusta e de homens no livres, que definitivamente nega a cidadania em seus princpios basilares. Esta premissa oriunda da filosofia aristotlica e foi definida pelo cientista poltico italiano Bobbio como regra da justia. Para Hannah Arendt (1989), estas conquistas que se pode denominar de direitos humanos no so um dado e sim um construdo, e por isso sujeito a um constante processo de construo e reconstruo. Deve ser entendida como um espao de luta e ao social seja no passado ou no presente em busca da dignidade humana. Na busca por essa igualdade substancial e de fato, as aes afirmativas se apresentam como o meio mais eficaz de dar tratamento preferencial, favorvel, queles que historicamente foram marginalizados, de sorte a coloclos em um nvel de competio similar aos daqueles que historicamente se beneficiaram da sua excluso (Gomes, 2001: 22). Essas polticas tm carter redistributivo e restaurador, destinadas a corrigir uma situao de desigualdade historicamente comprovada, em geral se justifica pela sua natureza temporria e pelos objetivos sociais que se visa com elas atingir (Gomes, 2001: 22). As aes afirmativas, no visam prejudicar quem quer que seja, mas para evitar que a discriminao, que inegavelmente tem um fundo histrico e cultural, e no raro se subtrai ao enquadramento nas categorias jurdicas clssicas, finde por perpetuar as iniqidades sociais (Gomes, 2001: 39). Ainda segundo Joaquim Barbosa Gomes as aes afirmativas
podem ser definidas como um conjunto de polticas pblicas e privadas de carter compulsrio, facultativo ou voluntrio, concebidas com vistas ao combate discriminao racial, de gnero e de origem nacional, bem como para corrigir os efeitos presentes da discriminao praticada no passado, tendo por objetivo a concretizao do ideal de efetiva igualdade de acesso a bens fundamentais como educao e emprego. (Gomes, 2001: 40)
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As polticas de ao afirmativas tm como um de seus modos de implantao, a defesa de cotas, que podem ser para mulheres em partidos polticos, para portadores de necessidades especiais em cargos pblicos, ou para negros em cargos pblicos e educacionais, mas poltica no se resume somente cotas, sendo esta generalizao um erro muito comum tanto para os que defendem quanto para os que criticam a poltica de aes afirmativas. As definies acima deixam bem claro que as aes afirmativas tm como objetivos, no somente o carter de proibir a discriminao, mas tambm o carter de promover e garantir a igualdade de fato atravs da observncia de princpios da diversidade e do pluralismo de forma a privilegiar por um espao de tempo determinado os grupos que historicamente se encontram discriminados, de forma a eliminar as barreiras artificiais e invisveis, que impedem, por exemplo, o avano de negros e mulheres pelo fato de serem negros e mulheres; bem como promover transformaes de ordem cultural, pedaggica e psicolgica de forma a subtrair do imaginrio coletivo a idia de supremacia e de subordinao de uma raa em relao outra, do homem em relao mulher (Gomes, 2001: 44). As aes afirmativas tambm visam implantao da diversidade e da representatividade nas atividades pblicas e privadas de forma que estes beneficiados possam se tornar os role models ou seja, personagens emblemticos que representem modelos vivos de mobilidade social ascendente para que os demais membros do seu grupo, diante do sucesso de um dos seus, busque o aperfeioamento atravs de medidas de educao e aprimoramento. De forma objetiva, so formas de poltica afirmativa visando a igualdade de oportunidades e o benefcio aos grupos menos favorecidos: aumento da qualificao, melhoria de acesso ao mercado de trabalho seja ele de carter publico ou privado, adoo de polticas que promovam a diversidade e o pluralismo, garantia de participao dos grupos menos favorecidos em entidades de grande visibilidade pblica, tais como mdia, judicirio, ministrios, etc. Essas medidas podem ser implementadas atravs do uso de cotas, atravs de incentivos fiscais por parte do governo s empresas que adotam a poltica de promoo da diversidade, atravs da adoo de sistemas que obrigue a promoo sistemtica de pessoas pertencentes a grupo menos favorecidos sempre que um membro de um grupo favorecido receba promoo, etc. Por fim, segundo Gomes
para fins classificatrios, pode se dizer que as aes afirmativas so fruto de decises polticas oriundas, do poder executivo, com o apoio, a vigilncia e a sustentao normativa do poder legislativo; do poder judicirio, que alem da apor sua chancela de legitimidade aos programas elaborados pelos outros poderes, concebe e implementam ele prprio medidas de igual natureza; pela iniciativa privada. (Gomes, 2001: 53)

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O Debate: porque as aes afirmativas Os crticos a aplicao do instituto da poltica de aes afirmativas alegam que tais medidas seriam ineficientes no caso brasileiro, visto que no Brasil existe uma grande miscigenao e, ademais, as desigualdades so frutos das mazelas sociais e no especificamente das mazelas raciais. Alm do que, tais medidas feririam a isonomia e se abandonaria o justo critrio do mrito. Para cada um desses questionamentos, acredito existir uma resposta satisfatria. Para os que alegam que o Brasil apresenta uma grande miscigenao, as polticas compensatrias ligadas raa devem atingir tanto a negros quanto a pardos, pois ambos so vitimas de preconceito e segregao como demonstram os dados econmicos, e ademais como nos lembra a professora Nilma Lino Gomes (2003)
O principal critrio utilizado pelas cotas tnicas ser o mesmo que a sociedade brasileira, historicamente, tem usado para discriminar negativamente os negros: a cor da pele. Nas aes afirmativas, esse critrio ser usado afirmativamente, no para excluir os negros da sociedade mas para inclu-los. Alm disso, existem outros aspectos fenotpicos construdos na sociedade e na cultura que, juntamente com a cor da pele, atestam quem negro e quem branco no Brasil. No vamos fingir que isso no existe. E no vamos apelar para a mistura racial para fugirmos dessa questo!!! E nem apelar para a gentica para dizermos que raa um conceito cientificamente inoperante. Todos aqui j sabem disso.

E ainda nessa linha a professora continua


Quando o movimento negro e pesquisadores das relaes raciais trabalham com o conceito de raa, eles o fazem a partir da resignificao desse conceito. Trabalha-se raa enquanto uma construo social, histrica e poltica. Reconhece-se que, do ponto de vista biolgico, somos todos iguais, porm, no contexto da cultura e nas relaes sociais a raa no pode ser desconsiderada. Ela tem uma operacionalidade na cultura e funciona como fator gerador de desigualdades sociais.

No entanto, como se trata de um tema polmico torna-se necessrio uma pequena discusso a respeito da idia de raa no contexto brasileiro para que se entenda melhor esse outro ausente de nossas universidades. Oracy Nogueira (1998) considera o preconceito brasileiro como um preconceito de marca (cor) e no de origem (raa). Para ele, o preconceito brasileiro diferente do preconceito racial norte-americano. E neste sentido, teria conseqncias menos graves no que se refere s oportunidades para pretos e mulatos, se comparado ao preconceito norte-americano. O preconceito de cor no Brasil se exerce em relao aparncia, suas
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manifestaes so definidas pelos traos fsicos do indivduo, a fisionomia, os gestos, os sotaques e pode ento ser classificado como um preconceito de marca. Oracy Nogueira, ao reconhecer que existe um preconceito de cor em nosso pas, ainda que diferente do preconceito de raa norte-americano, avana em relao viso de que no existiria preconceito ou discriminao no Brasil, seja ela racial ou de marca, viso difundida por D. Pierson ou a viso mais habitual nas Cincias Sociais brasileiras, de que o nosso problema apenas de classe social e no de marca ou raa, comum, por exemplo, na viso de M. Harris. A partir dos estudos de Pierson e Harris, bem como outros, segundo Antonio Srgio Guimares (1999: 108-109), restaram cinco mal-entendidos: 1no Brasil no existiria raa e sim cores como se a idia de raa no estivesse subjacente de cor e no pudesse ser, a qualquer momento, acionada para realimentar identidades sociais; 2- o consenso de que aparncia fsica e no a origem que determinam a cor, como se houvesse algum meio preciso de definir biologicamente as raas, e todas as formas de aparncias, no fossem elas mesmas, convenes; 3- a impresso falsa de que, no Brasil, no se discrimina algum com base em sua raa ou cor posto que no haveria critrios inequvocos de classificao de cor; 4- a idia da assimilao a idia de que os mulatos e os negros mais claros e ducados fossem sempre economicamente absorvidos, integrados cultural e socialmente bem como cooptados politicamente pelo establishment branco; 5- o consenso, segundo o qual a ordem hierrquica racial, ainda visvel no pas, fosse apenas um vestgio da ordem escravocrata em extino. A crtica que deve ser feita a esses autores deriva da no-percepo de que raa tal como cor um construto social e no um priori biolgico. A cor, raa ou fenotipia, enquanto uma construo e no um fenmeno natural, um dos mecanismos de reproduo de desigualdades sociais, ou seja, o status estamental surgido na escravido continua a persistir ainda nos dias atuais. No Brasil o status de atribuio, a cor ou a origem da famlia, por exemplo, sobrepe-se ao status adquirido. Portanto, como Nogueira mesmo reconhece, o preconceito brasileiro de dupla ordem e nesse sentido podemos contestar sua afirmao de que ele menos grave do que o norte-americano. Para Nogueira, por sua caracterstica de marca, o preconceito e a discriminao em nosso pas se disfarariam em preconceito ou discriminao de classe e se confundiria com esse. O autor tributrio a Tales de Azevedo, para quem as desigualdades sociais so tambm desigualdades de cor. Para Azevedo, a estrutura social brasileira duplamente hierrquica: dividida em classes sociais e em status e prestgio. A hierarquia de classe seguiria os preceitos de mercado, no entanto a de status e prestgio seria demarcada atravs da adscrio, em elementos como cor e origem familiar. Segundo Guimares:
De modo original, Azevedo dotou as designaes raciais brasileiras de um fundamento estrutural, tratando-as no mais com denominaes biolgicas, mas como nomes de grupo de prestgio. Explicitava, assim, o significado sociolgico do velho ditado, tambm
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tpico-ideal, de que branco pobre preto e preto rico branco. (GUIMARES, 1999:120)

Azevedo confirma assim o danoso processo de embranquecimento, no mais biolgico, mas social, a que est submetido o negro brasileiro. No Brasil convivem-se harmoniosamente dois tipos de preconceito: o de classe e o da cor (de marca), e neste sentido a populao marcadamente atravs da cor, do fentipo ou esteretipo negro (aqui entende-se que os negros so a soma dos pardos e pretos) sofre as conseqncias duplamente. Neste sentido at mesmo Azevedo estava errado quando preconizava o fim eminente da hierarquia de status e prestgio, pelo processo de industrializao. O que ele no atentou foi que a marca (cor) no Brasil, ao englobar elementos, como as caractersticas fsicas, a cor de pele, o cabelo, o formato do nariz e lbios, ou seja, por suas caractersticas propriamente fenotpicas, no uma varivel dependente do processo de desenvolvimento social. Disto temos que, mesmo com a industrializao, o preconceito e a discriminao no foram extintos, e a maioria dos negros continua nas camadas mais baixas da populao. Antonio Srgio Guimares define bem a idia de Raa na realidade brasileira ao afirmar que este um conceito no natural, bem ao contrrio tratase de uma forma de classificao do social nesse caso de caracterstica negativa que se aplica a certos grupos sociais. Como nos lembra esse autor:
A realidade das raas limita-se, portanto, ao mundo social. Mas, por mais que nos repugne a empulhao que o conceito de raa permite - ou seja, fazer passar por realidade natural preconceitos, interesses e valores sociais negativos e nefastos-, tal conceito tem uma realidade social plena, e o combate ao comportamento social que ele enseja impossvel de ser travado sem que se lhe reconhea a realidade social que s o ato de nomear permite. (GUIMARES, 1999:09)

Ou seja, ainda que se trate de um erro biolgico falar em raas (a gentica cada vez mais nos traz resultados auspiciosos a este respeito), o conceito de raa no pode ser destitudo de seu verdadeiro esprito e ideologia: o preconceito e a discriminao. A biologia desvendou a falcia da idia de raa, enquanto diferenas naturalizadoras, no entanto, enquanto construo social (e isso que importa a um cientista social) e marcador diacrtico (atravs de traos fenotpicos de alteridade), ela perdura historicamente de forma negativa ainda que atualmente atravs de um processo de positivao e valorao, por exemplo: o orgulho de ser negro, torna-se um sinal de afirmao poltica, de positivao, como bem expressa uma letra musical de James Brown IM BLACK and IM PROUD. I Feel Good (que pode ser traduzido por: Eu sou PRETO e Eu sou ORGULHOSO. Eu sinto bem). Desta resumida discusso sobre a idia de raa a luz de uma conceituao sociolgica infere-se que as classificaes por alteridade desenvolvem-se diferentemente para cada realidade e s pode ser entendidas a partir de sua prpria histria da poder-se falar, no campo dos estudos raciais
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em um racismo brasileira: assimilacionista e universal. Infere-se tambm que o conceito de raa entendido como construto social, cada vez mais tende a uma discrepncia entre a auto-classificao e a classificao fenotpica imposta por terceiros. A classificao emica tender a expressar o prestgio social. Para alguns se classificarem em determinada categoria, significa a expresso de um sentimento de pertena e orgulho, e para outros uma forma de escapar da realidade, e ainda para outros uma forma de se inclurem na hierarquia de status e prestgio. Como fica claro, ao implementar aes afirmativas de carter tnicoracial, o Brasil estar efetivamente combatendo as desigualdades sociais. Sem, no entanto, deixar de reconhecer que necessrio aplicao de polticas especficas para os negros e pardos em razo de seu alto grau de marginalizao e baixa auto-estima, que como bem lembra Henriques (2000) no decorre de nenhuma fatalidade histrica, apesar da perturbadora naturalidade com que a sociedade a encara. Ao que a professora Nilma Gomes (2003: 05), com propriedade emenda
no Brasil, o negro no discriminado s porque ele pobre. Ele discriminado porque negro e, tambm porque pobre. E isso faz muita diferena. Quer sejamos ricos ou pobres, ns, os negros brasileiros sofremos racismo. claro que a classe social, a renda e o grau de instruo, em algumas situaes atenuam esse racismo, mas no fazem com que ele desaparea. o que comprovam os dados censitrios, pesquisas do IPEA e pesquisas realizadas nas universidades.

Para os defensores da isonomia, faz-se necessrio lembrar que no existe isonomia na desigualdade, basta que se olhe para as diversas estatsticas para se comprovar que no Brasil os negros (pretos e pardos) esto preteridos em todas as funes, portanto no possvel combater as enormes desigualdades e ao mesmo tempo preservar as diferenas tnico-raciais entre negros e brancos a partir de polticas universalistas. Ademais, necessrio recordar que so os negros as principais vitimas desta pretensa isonomia. As aes afirmativas no campo da educao Segundo o IPEA em 2000 o analfabetismo entre os brasileiros maiores de 25 anos de idade era de 10,4% para os brancos. Entre os pardos o ndice chegava a 25,2%, bem prximo ao ndice de 25,9% atingido pelos negros. Ainda segundo este instituto de pesquisa, o Brasil possua 53 milhes de pobres dos quais 65% eram negros. Entre esse contingente de 53 milhes de pobres, 22 milhes se encontram na categoria indigente. Dentre estes, 75% so negros. Diante desses nmeros no de se estranhar que segundo este mesmo instituto somente 2% dos negros chegue a cursar a universidade. Mas o principal dado demonstrado pelos estudos do IPEA, refletido nos resultados
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que se acaba de apontar, que a distncia educacional entre negros e brancos segue o mesmo padro apontado desde o perodo colonial. Esse nmero por si s mostra a eloqncia da inexpressividade deste outro (ou seja, o no-branco) nas cadeiras do ensino superior. Estes dados tornam-se mais gritantes quando comparados aos nmeros do censo racial feito nas cinco universidades pblicas federais brasileiras e com o peso proporcional de brancos e negros na populao brasileira. Para Delcele Queiroz (2004) diante do mito da democracia racial tornase necessrio uma atuao mais democrtica e inclusiva nas comunidades universitrias. Delcele Queiroz foi participante de um estudo que mapeou a realidade do alunado negro quando comparado ao alunado branco aponta para a existncia de uma desigualdade no campo educacional que notadamente reflete a desigualdade presente em outras esferas da vida social e que se perpetua desde os tempos coloniais. Segundo a autora, estudos do tipo censo tnico-racial aplicados nas universidades federais do Maranho, Braslia, Paran e Rio de Janeiro. Demonstraram em linhas gerais que: - em todas as universidades (incluindo ai cidades negras como Salvador, So Lus e Rio de Janeiro) os brancos so maioria entre os alunos; - significativas propores de alunos dessas universidades vieram do ensino privado, estudaram no perodo diurno e no trabalharam durante a trajetria escolar bsica. Em compensao os pretos e pardos vieram em sua maioria de escolas pblicas e grande parte trabalhou durante a trajetria escolar bsica e estudaram no perodo noturno. - a pesquisa tambm demonstrou grande seletividade racial e tnica no acesso a cursos de elevado prestgio social (historicamente os cursos de Medicina, Direito e Engenharias, acrescidos nos ltimos anos por cursos como de Administrao, Comunicao Social e Engenharia Computacional). - por fim, quando se compara a Cor e participao, A histria escolar do estudante, Cor e prestigio do curso freqentado fica clara a grande desigualdade racial em nossas universidades pblicas. Estes dados mostram a fragilidade da equidade e da democracia em nossas universidades, o que se torna mais grave no caso das universidades pblicas. Diante destes dados acredita-se que a aplicao de aes afirmativas torna-se uma necessidade imperiosa para a construo de uma sociedade mais inclusiva e democrtica. Entende-se que o aumento da diversidade no campo educacional ter como conseqncia a diminuio das desigualdades nas outras esferas da vida social. Diante dessa realidade urgente e necessrio reduo dos efeitos antidemocrticos no processo de seleo das universidades pblicas, que impe aos negros: barreiras raciais, sociais, culturais, simblicas, psicolgicas entre outras. Aqui se defronta com uma nova questo como fazer incluso e ao mesmo tempo manter o mrito acadmico. A este questionamento, poder-se-ia indicar a leitura dos diversos dados divulgados pelas universidades que j
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adotam polticas de aes afirmativas, em que peremptoriamente demonstram no existir diferenas significativas entre os alunos. No entanto, aqui deve-se mais uma vez questionar, ainda que se diminua um pouco do chamado mrito acadmico, no seria este um preo a se pagar por uma universidade pblica que reflita no seu interior, a diversidade tnico/racial da populao. Essa diversidade, s tende a contribuir na melhoria da qualidade da universidade e precisa estar contemplada nos mais diferentes cursos e no somente em algumas reas. Quanto discusso a respeito do mrito, imperioso lembrarmos novamente a professora Nilma Gomes (2003: 6-7)
sabemos que o mrito uma construo social e acadmica. O discurso do mrito acadmico, tal como tem sido feito por alguns, como se este fosse algo objetivo, nos distancia do debate sobre o direito educao para todos os segmentos sociais e tnico/raciais do Brasil e pode reduzir uma questo to sria como a democratizao do acesso idia de capacidade inata, de capacidade intelectual. Ao reconhecermos a existncia das desigualdades sociais e raciais temos que questionar as categorias com as quais temos trabalhado. nesse contexto que o discurso do mrito acadmico tal como tm sido formulado precisa ser discutido.

Neste sentido continua a professora Nilma


vale a pena perguntar: historicamente, o critrio do mrito, o critrio do direito e o critrio do pblico como espao de direitos, por acaso tem coincidido? Ou na verdade eles se contrapem e mantm entre si uma relao de tenso? Ser que justo continuar pensando: todos tm o mesmo direito educao, desde que a ela faam mrito? Ser que no momento em que nos colocamos no horizonte a construo de uma universidade mais democrtica o critrio do mrito no ter que ser re-equacionado? Se continuarmos nos apegando ao critrio do mrito e no do direito, ser que concretizaremos a universidade democrtica que pretendemos?

Estas interrogaes so respondidas imediatamente pela professora


a proposta de cotas tnicas atualmente em vigor, no significa que os alunos negros deixaro de fazer o vestibular. Eles o faro, porm, concorrero com outros alunos do seu grupo tnico/racial que possuem trajetrias sociais e escolares semelhantes. Nesse aspecto, acho, sinceramente, que o debate sobre as cotas que possui um grande mrito: ele abre o caminho para refletirmos e implementarmos outras formas de admisso na universidade pblica, como j foi falado nesse seminrio. Ser que estamos dispostos a pensar formas mais democrticas de admisso na universidade?

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Concluso O reconhecimento de que o preconceito racial e a discriminao racial no Brasil so fenmenos presentes e ativos, comprometendo a equidade de tratamento entre os cidados e exacerbando os nveis de desigualdade no pas, , pois central nesse debate. Como nos diz o socilogo e professor da UFSCar Valter Silvrio (2003: 95), a discriminao racial no Brasil por marca (ou seja, cor da pele e aparncia racial) uma forma sutil e sub-reptcia do racismo brasileiro, um racismo que inclui e pretere em vez de excluir e segregar, como acontece em outros pases racistas. Diante desta realidade, as aes afirmativas no esgotam as iniciativas necessrias promoo de maior igualdade racial no pas, mas elas so imprescindveis para alcanar objetivos que no poderiam ser alcanados somente por medidas repressivas de combate a discriminao e por polticas universalistas. E necessrio tal como o proposto por Jaccound e Beghin (2002: 52) promover uma maior presena da populao negra nos diferentes setores pblicos e privados na vida nacional, as polticas de ao afirmativa atuariam como correntes de solidariedade, com vistas a inverter processos histricos de excluso. Dessa forma as polticas de ao afirmativas devem ser includas na lista das polticas que visam reverter este terrvel quadro de desigualdade racial que impera em nosso pas, atravs de aes que se concretizem em realizaes que, de fato, permitam uma maior penetrao do cidado afrodescendente, quer seja na contratao e progresso profissional, quer seja no campo da imagem pblica e principalmente no campo educacional. A este respeito, faz se necessrio reconhecermos que o Estado, em seus diversos mbitos administrativos, mesmo que de forma tmida, vem nos ltimos anos e principalmente a partir de 1995, implementando aes no sentido de enfrentar a questo da desigualdade racial, contudo essas polticas so aplicadas de forma bastante tmida e de maneira insuficiente para combater o alto nvel das desigualdades raciais no Brasil. Situao esta agravada pela existncia de uma grande desigualdade scio-econmica, que atinge tambm os no negros e para os quais o governo tambm deve oferecer solues. aplicao de polticas de aes afirmativas por parte do Estado brasileiro, tem tambm uma finalidade poltica educativa que o reconhecimento oficial da existncia de pr-conceito e racismo motivados pela cor da pele. Desta forma, podem se combater estas mazelas tanto atravs da aplicao de polticas repressivas no mbito legal (atravs da legislao criminal) como no mbito valorativo e educativo (atravs das polticas afirmativas). Por outro lado, as aes afirmativas permitem combater a discriminao indireta, ou seja, aquela discriminao que no se apresenta explicitamente, mas sim por meio de formas veladas de comportamento cujo resultado provoca a excluso racial. Portanto estas so polticas que buscam garantir oportunidades de acesso de grupos discriminados e tm carter temporrio visando reverter um quadro histrico de discriminao e excluso.
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s aes valorativas que tm carter contnuo visam combater os esteretipos negativos historicamente construdos e reconhecer e valorizar a pluralidade e a diversidade, destacando a importncia dos mltiplos grupos tnicos, de gnero, etc na construo histrica e no presente do pas. As aes valorativas. Por fim, faz se lembrar que o Brasil foi um dos signatrios no j distante ano de 1969 da Conveno Internacional sobre a Eliminao de todas as formas de Discriminao Racial promovida pela ONU na qual o artigo dois rezava o seguinte:
Os Estados signatrios tomaro medidas de ao afirmativa conforme necessrio para garantir o desenvolvimento e a proteo dos indivduos pertencentes a certos grupos raciais, com a finalidade de garantir-lhes pleno igual desfrute dos direitos humanos.

Ratificados novamente pelo Brasil, no perodo de 31 de agosto a 07 de setembro de 2001 na cidade de Durban, na frica do Sul, onde aconteceu a 3 a Conferncia Mundial contra o Racismo, a Discriminao Racial, a Xenofobia e Formas Correlatas de Intolerncia, promovida pela Organizao das Naes Unidas (ONU). Enfrentar e combater as desigualdades (mas no a diferena) nas suas mltiplas origens e, de forma particular, a de origem racial um preceito ticopolitico-social e uma obrigao estatal. O quadro de desigualdade racial ainda gritante, segundo o IPEA (2001): entre os mais pobres 47% so negros contra 22% de brancos, os afro-brasileiros a maioria dos inseridos nas formas mais precrias de trabalho, so os que tm maior chance de desemprego, que ocupam a maioria dos postos de trabalho no setor informal da economia, portanto sem os direitos assegurados aos trabalhadores formais. Em media ganham a metade que os brancos no exerccio da mesma funo. No campo educacional, os jovens negros tm em media dois anos a menos de estudo que os jovens brancos, media esta que vem se mantendo desde os tempos dos avs destes jovens. Diante desse quadro de excluso e desigualdade fruto de um processo de discriminao ocorrida no passado, mas tambm no presente, o Brasil ao combater as desigualdades e a excluso racial estar tambm, efetivamente, desenvolvendo aes de combate a desigualdades sociais, mas jamais a diversidade. Como nos lembra Sousa Santos (1997) uma efetiva justia tem carter bidimensional: redistribuio e reconhecimento. Em outras palavras, insuficiente tratar o indivduo de forma genrica, geral e abstrata imperioso ver o indivduo em suas especificidades. A efetiva proteo e promoo de direitos necessitam da diversidade, e para tanto da aplicao de polticas especficas ou diferencialistas, endereadas a grupos socialmente vulnerveis ou alvo preferencial da excluso. Se o direito a igualdade fundamental, o direito a diferena tambm o , estes se colocam ombreados em mesmo nvel. Para uma justia efetiva, portanto necessrio que se adote uma postura de soma e no de subtrao, ao invs do ou: poltica universalista X poltica diferencialista deve-se utilizar o e: ou seja, a aplicao concomitante de
Revista frica e Africanidades - Ano 3 - n. 10, agosto, 2010 - ISSN 1983-2354 www.africaeafricanidades.com.br

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polticas universalistas e diferencialistas. Como dito na epigrafe deste artigo As pessoas tm direito a ser iguais sempre que a diferena as tornar inferiores; contudo, tm tambm direito a ser diferentes sempre que a igualdade colocar em risco suas identidades. REFERNCIAS ARENDT, Hannah. As Origens do Totalitarismo. So Paulo: Cia. das Letras, 1989. GOMES, Joaquim B. Barbosa. Ao afirmativa & princpio constitucional da igualdade.Rio de Janeiro/So Paulo: Renovar, 2001. GOMES, Nilma Lino. Cotas tnicas. Manuscrito da palestra proferida pela autora no Seminrio: Ampliao do acesso Universidade Pblica: uma urgncia democrtica. Realizado na cidade de Belo Horizonte, no campus da Universidade Federal de Minas Gerais, no perodo de 7 a 9 de maio de 2003. GUIMARES, Antonio Srgio. Racismo e Anti-racismo no Brasil. So Paulo: Editora 34, 1999. HENRIQUES, Ricardo. Desnaturalizar a desigualdade e erradicar a pobreza: por um novo acordo social no Brasil. In: HENRIQUES, Ricardo. Desigualdade e pobreza no Brasil. Rio de Janeiro: IPEA, 2000. HENRIQUES, Ricardo. Desigualdade racial no Brasil: evoluo das condies de vida na dcada de 90. Rio de Janeiro: IPEA, 2001. HERINGER, Rosana. Mapeamento de Aes e Discursos de Combate s Desigualdades Raciais no Brasil. Revista de Estudos Afro-asiticos, Rio de Janeiro, vol.23 n 2, 2001. JACCOUD, Luciana de Barros; BEGHIN, Nathalie. Desigualdades raciais no Brasil: um balano da interveno governamental. Braslia: IPEA, 2002. NOGUEIRA, Oracy. Preconceito de Marca: as relaes raciais em Itapetinga. So Paulo: Edusp, 1998. SILVRIO, Valter Roberto. Ao afirmativa e o combate do racismo institucional no Brasil. So Carlos, (mimeogr.) 2003. SOUSA SANTOS, Boaventura. Toward a multicultural conception of human rights. Zeitschrift fr Rechtssoziologie, Wiesbaden, n.18, 1997. SOUSA SANTOS, Boaventura. As tenses da modernidade (2): Direitos Humanos, globalizao, culturas, interculturalidades, multiculturalismo,
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