VIDAS INVISIBLES

La explotacin sexual infantil

TERMINOLOGA PRESENTACIN

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DEFINICIONES Y MARCO LEGAL

........................................ Marco legal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Minora de edad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .............................................. .............................................. Turismo sexual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Trfico de personas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Naturaleza del problema . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Causas de la explotacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Consecuencias en los nios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Rutas de la prostitucin infantil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Relacin entre pornografa y prostitucin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Un problema legal o psicolgico? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pedofilia y pederastia, el perfil del abuso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Retrato de un explotador sexual infantil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . El explotador sexual en la sociedad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Tipo de abuso segn el contexto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Prostitucin infantil Pornografa infantil

ANLISIS DE SITUACIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

VIDAS INVISIBLES LA EXPLOTACIN SEXUAL INFANTIL EDITA: INWA (Intervida World Alliance) 2006 COORDINACIN EDITORIAL: Alfonso H. Marn. Estudios INWA. DIRECCIN DE ARTE: Marc Vela. Imagen Corporativa INWA. FOTOGRAFA: Archvo fotografico INWA, Mario Dazzan, Grau Serra, Kike del Olmo. IMPRIME: Ribadeneyra S.A. TIRADA: 3.000 ejemplares DEPSITO LEGAL: Los ojos de los nios, nias y adolescentes que aparecen en el libro estn tapados por respeto a sus derechos. Tambin se incluyen otras imgenes de nios que, a pesar de no ser vctimas de explotacin sexual, representan al mundo infantil. Todas estas miradas interpelan a nuestra conciencia y capacidad de accin para cambiar esta realidad.
Para la reproduccin total o parcial del material publicado es imprescindible contar con la autorizacin de INWA.

.............................................. Asia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . India . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Bangladesh . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Camboya . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Regin del Mekong . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . El caso de Tailandia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Filipinas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Amrica Latina . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Honduras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Nicaragua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . El Salvador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Guatemala . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Per . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Bolivia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Espaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ANLISIS POR REGIONES CONCLUSIONES

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RECOMENDACIONES ANEXOS

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PRLOGO
Con la publicacin de Vidas Invisibles pretendemos contribuir a la necesaria sensibilizacin y concienciacin de nuestra sociedad acerca del abuso y la injusticia que padecen millones de nios, nias y adolescentes en todo el mundo, sometidos a diferentes formas de explotacin sexual. Entendemos como absolutamente indispensable que las ONG, los creadores de opinin y los medios de comunicacin en general hagamos el mayor esfuerzo a nuestro alcance para divulgar esta situacin y evitar que caiga en el olvido. En este libro hemos procurado recopilar y concentrar la informacin ms esencial sobre el problema, de manera que sea de fcil acceso y permita a los compaeros de otras ONG, periodistas y todos aquellos que quieran ayudarnos en nuestro objetivo comn de sensibilizacin, encontrar con facilidad la informacin que puedan necesitar para el desarrollo de su labor. A todos cuantos la utilicis, para mejorar vuestro propio conocimiento y/o para contribuir a nuestro objetivo comn de concienciacin de la sociedad, os damos las gracias.

TERMINOLOGA SOBRE EXPLOTACIN SEXUAL INFANTIL

Explotacin Sexual Comercial de Nios, Nias y Adolescentes (ESCNNA): es el trmino ms comn para definir la explotacin sexual infantil utilizado, sobre todo, en el mbito latinoamericano para diferenciar a las vctimas por gnero y edad. A lo largo de este trabajo, aun teniendo siempre presente esta definicin, se utiliza el trmino ESCI (Explotacin Sexual Comercial Infantil), ms universal y tambin comn en mbitos internacionales de habla hispana. Trfico y trata: el Acuerdo de Protocolo de Palermo (2000) diferencia entre ambos trminos para referirse a la explotacin comercial de las personas. Trata se refiere a la deteccin, engao, traslado de una ciudad a otra o de un pas a otro con fines de explotacin sexual, laboral o de servidumbre. Trfico, por su parte, se refiere a los emigrantes que viajan de manera irregular sin la documentacin necesaria. A lo largo de este trabajo se utilizan ambos trminos, teniendo en cuenta este Acuerdo. Infantil: aunque algunas organizaciones y pases establecen el trmino infantil como el periodo que va desde los 0 a los 6 aos, en el libro se utiliza la palabra infantil siguiendo la acepcin recogida en castellano (perodo que va desde el nacimiento hasta la pubertad), dando a entender que por infantil, y universalizando el trmino, nos referimos a las personas menores de 18 aos, incluyendo tambin a los adolescentes. La mayora de los tratados internacionales en ingls utilizan el trmino children para referirse a los trminos infantil y nios. Nios y nias: es frecuente la distincin de gnero en muchos pases de habla hispana, como medio para hacer visible al gnero femenino, tradicionalmente ignorado en el lenguaje. Sin embargo, en castellano, el trmino nio engloba a ambos gneros al utilizarse en forma genrica. Teniendo en cuenta este matiz, el trmino nio durante todo este libro engloba tanto a nios como a nias, a menos que se diferencie uno de los gneros en particular. Turismo sexual: el trmino utilizado en la nomenclatura internacional es Explotacin sexual de nios, nias y adolescentes mediante el turismo. Entendemos que Turismo sexual es suficientemente descriptivo de este hecho, y el ms comn a la hora de referirse a este problema. Prostitucin infantil: si bien es el trmino con el que comnmente se conoce el fenmeno de la prostitucin de menores de edad, el trmino correcto es Explotacin de nios, nias y adolescentes por medio de la prostitucin, ya que aunque el nio consienta la relacin mediante prostitucin, al ser menor se considera explotacin. De nuevo, la economa del lenguaje y el uso del mismo lleva a definir este concepto con el trmino ms difundido de Prostitucin infantil.

INWA Intervida World Alliance

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PRESENTACIN
Ms de un milln y medio de nias y nios son forzados cada ao a ingresar en los circuitos internacionales de Explotacin Sexual Comercial Infantil (ESCI), sumndose a una poblacin acumulada y creciente de diez millones de menores que viven sometidos a redes de prostitucin, trata, turismo con fines sexuales y pornografa, segn cifras de UNICEF. La explotacin sexual infantil ha aumentado en los ltimos aos como fenmeno internacional de proporciones alarmantes, afectando tanto a pases desarrollados como a pases en vas de desarrollo, si bien en estos ltimos sus dimensiones son an mayores. A pesar de los intentos de frenar este problema lo cierto es que persiste, y en algunas partes del mundo incluso se agrava, como en la regin del Sudeste Asitico, Centroamrica y Europa del Este. La ESCI forma parte de un problema, a su vez mayor, y es el del trabajo infantil. Un fenmeno que si bien ha reducido sus indicadores globales de 246 a 218 millones de nias y nios en cuatro aos (un 11%), segn la Organizacin Internacional del Trabajo, no lo ha hecho en las peores formas de trabajos que utilizan a menores. Y stos son los relacionados con la explotacin sexual. En las ltimas dcadas, la explotacin sexual infantil se ha convertido en un problema de complejas caractersticas debido a su internacionalizacin. Los aspectos negativos de la globalizacin facilitan su expansin; la permeabilidad de fronteras ha trasladado el fenmeno a diferentes pases, y las redes de informacin tambin han contribuido a extender la pornografa infantil con mayor impunidad. Para encontrar las causas que provocan este fenmeno hay que buscar ms all de la pobreza. Este dossier aborda los factores que actan en combinacin con el subdesarrollo en la existencia de una poblacin infantil vulnerable a la explotacin sexual, como son el deterioro de los tejidos familiares y sociales, los flujos migratorios, la falta de oportunidades de trabajo, el bajo nivel de educacin o de cualificacin laboral, y los factores de discriminacin sexual. A falta de una legislacin internacional unificada sobre prostitucin y pornografa infantil, la lucha contra la explotacin sexual en los nios, nias y adolescentes depende en gran medida de que las legislaciones nacionales y los acuerdos multilaterales generalicen su eficacia. Y para presionar el cumplimiento del marco legal, la educacin y la movilizacin social son esenciales si se pretende erradicar este problema que afecta al sector ms vulnerable de la humanidad. Las organizaciones internacionales hacen nfasis en aplicar estrategias sostenibles para atajar las causas que conducen a la explotacin infantil comercial con fines sexuales. La proliferacin e impunidad de las redes de trfico, la corrupcin de los organismos pblicos o la permeabilidad de las fronteras ante la mundializacin de la economa son factores que pueden corregirse y evitar as el problema. Son stas las barreras reales que encierran en un crculo de criminalidad a las vctimas y las condenan a llevar una vida invisible a los ojos del resto de la sociedad.

DEFINICIONES Y MARCO LEGAL

La explotacin sexual de un nio es sin lugar a dudas una violacin de los derechos humanos. La entrada en vigor de la Convencin sobre los Derechos del Nio (1990) elev este problema a la agenda internacional y supuso el primer esfuerzo de concienciacin mundial. Hasta la fecha, ms de 180 pases se han unido a esta Convencin, pero no todos la han reflejado en sus legislaciones o usos sociales. en una actividad sexual sin su consentimiento, y una segunda parte se beneficia -a travs de un margen o un quid pro quo-.

Derechos del Nio La Convencin de la ONU sobre los Derechos del Nio es el mximo documento internacional legal sobre la infancia, y en ella se define nio a toda persona menor de 18 aos, excepto aquellos en los que con la ley aplicable al nio, la mayora de edad se alcance antes 1. La proteccin del nio se garantiza contra toda forma de explotacin o abuso sexual 2, y los Estados tomarn las medidas nacionales, bilaterales y multilaterales necesarias para prevenir la venta o el trfico de nios para cualquier propsito y en cualquier forma 3. Explotacin Sexual Infantil El Primer Congreso Mundial contra la Explotacin Sexual Comercial Infantil celebrado en Estocolmo en 1996, concluy que la Explotacin Sexual Comercial Infantil (ESCI) es el abuso sexual por adultos y la remuneracin en metlico o en especie al nio o nia, y a una tercera persona o varias. La explotacin sexual comercial de los nios constituye una arma de coercin y violencia contra los nios, que puede implicar el trabajo forzoso y formas contemporneas de esclavitud 4. El Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), por su parte, define la explotacin sexual infantil cuando se implica a un nio

Leyes adicionales Despus de la aprobacin de un tratado de derechos humanos como la Convencin sobre los Derechos del Nio se suelen aadir "protocolos facultativos", mecanismos jurdicos que complementan y aaden provisiones al tratado. Estas obligaciones en el protocolo son adicionales y pueden ser ms exigentes que las que aparecen en la Convencin original, por lo que los Estados pueden escoger si quieren vincularse o no al protocolo. Los Protocolos Facultativos a la Convencin sobre los Derechos del Nio son dos: el Protocolo Facultativo Sobre la Participacin de los Nios en los Conflictos Armados; y el Protocolo Facultativo Sobre la Venta de Nios, la Prostitucin Infantil y la Utilizacin de Nios en la Pornografa, del ao 2000. La realidad de la ley As pues, la explotacin sexual infantil ha sido reconocida en un mbito internacional con varios instrumentos legales, y con la Convencin sobre los Derechos del Nio (CDN) como mximo referente. El Protocolo Facultativo Sobre Prostitucin Infantil, Turismo Sexual Infantil y Pornografa Infantil se convirti en un documento jurdicamente vinculante en enero de 2002, ratificado por ms de 100 pases.
En el Primer Congreso Mundial contra la Explotacin Sexual Infantil celebrado en Estocolmo en 1996, los 122 pases participantes se comprometieron a impulsar Planes Nacionales antes del ao 2000. A comienzos de 2004, 22 Estados de

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los 34 que conforman la OEA (Organizacin de Estados Americanos) manifestaron haber desarrollado un Plan de Accin. Pero de stos, 16 dicen tener los planes en ejecucin, y slo siete cuentan con financiacin propia5 .

explotacin sexual infantil, sin embargo muchos de los instrumentos legales adoptados a raz del Congreso de Estocolmo hacen una interpretacin demasiado ambigua del fenmeno6. Las costumbres de muchos pases no concuerdan con sus legislaciones, con lo que se entiende por abuso o incluso con los trminos cualitativos o cuantitativos del fenmeno. La propia definicin de nio no es la misma en todo el mundo, y la mayora de edad vara de un pas a otro (ver anexo, pgina 80,81).

aspecto, por lo que la proteccin de un menor frente a la explotacin sexual adquiere un matiz ms complejo dependiendo del pas en el que se

aplique la ley. No obstante, la Convencin sobre Derechos del Nio da a entender que la edad mnima de consentimiento debe ser 16 aos.

Efectos relativos Pese a la existencia de leyes internacionales, convenciones y protocolos, la falta de mecanismos de monitorizacin han originado una pobre implementacin en los Estados. La mayora de los sistemas legales internacionales tienen en cuenta la

INSTRUMENTOS INTERNACIONALES CONTRA LA EXPLOTACIN SEXUAL INFANTIL

>> La primera Declaracin de Derechos del Nio data de 1959, fue aprobada por la Asamblea General de la ONU, y exhortaba a la proteccin de los nios frente a la explotacin. Sin embargo la Declaracin no era un tratado obligatorio. >> No fue hasta la Convencin sobre Derechos del Nio (1989) cuando se estableci un punto de partida en el fe-

1- Artculo 1, Convencin de los Derechos del Nio, adoptada por la resolucin 44/25 de la Asamblea General de Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1989. 2- Artculo 34, Convencin de los Derechos del Nio. 3- Artculo 35, Convencin de los Derechos del Nio. 4- Declaracin del I Congreso Mundial contra la Explotacin Sexual Comercial Infantil, 1996. 5- Forselledo, Gustavo. Programa de Promocin Integral de los Derechos del Nio. Instituto Interamericano del Nio, 2004. 6- Muntarbhorn, Vitit. Sexual Exploitation and the Rights of the Child, an Overview.

nmeno, al ser un acuerdo internacional de cumplimiento obligatorio. A partir de ese momento se han creado ms instrumentos que reconocen la dimensin internacional de la explotacin sexual infantil, especialmente el Protocolo Sobre Venta de Nios, Prostitucin Infantil y Pornografa Infantil (2002), >> La Convencin para la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer (1981), la Convencin de Naciones Unidas contra el crimen organizado internacional, con un Protocolo Especial Para Prevenir, Suprimir y

MARCO LEGAL Los instrumentos legales referidos apuntan a que la relacin entre explotacin sexual y derechos del nio se reconoce en todo el mundo como un problema que requiere una actuacin urgente a escala internacional y nacional. Aunque la promulgacin de leyes puede ayudar a prevenir o remediar este fenmeno, se necesita hacer mucho ms. Muchos pases carecen de leyes especficas sobre pornografa infantil, pero s tienen leyes sobre moralidad o salud y orden pblico incluidas en sus cdigos penales, que podran utilizarse para proteger a los nios de este tipo de situaciones. Algunas leyes persiguen tanto a consumidores o poseedores como a fabricantes o distribuidores de material pornogrfico infantil, pero otros sin embargo slo persiguen a los ltimos. El marco legal sobre explotacin sexual infantil, por tanto, es todava frgil a nivel inter-

Penalizar El Trfico De Personas, Especialmente De Mujeres Y Nios (2000), o la Convencin 182 de la Organizacin

nacional. La tecnologa permite que en muchas ocasiones los criminales acten con mayor impunidad frente a la ley, pero al mismo tiempo sta tambin puede ser el gran aliado de las autoridades a la hora de desmantelar redes y grupos explotadores de menores. MINORA DE EDAD Aunque el criterio internacional ampara a los nios menores de 18 aos, no se pueden desestimar las caractersticas legales a nivel nacional y local cuando se refiere a la minora de edad. ntimamente ligada a la explotacin sexual se encuentra la edad de consentimiento, o la edad a la cual un joven puede consentir legalmente un acto sexual. En muchos pases, la edad de consentimiento es inferior a los 18 aos. No existe todava un consenso internacional sobre este

Internacional del Trabajo (1999), reconociendo la prostitucin infantil y la pornografa infantil como una de las peores formas de trabajo infantil, son otros marcos legales multilaterales. >> Incluso la Convencin para la Supresin del Trfico de Personas y de la Explotacin o Prostitucin de Otras (1949), la Convencin Internacional para la Supresin del Trfico de Mujeres (1933) o la Convencin Internacional para la Supresin del Trfico de Mujeres y Nios (1921) son los antecedentes ms antiguos de la proteccin contra la Explotacin Sexual Infantil. >> El Programa de Accin para la Prevencin de la Venta de Nios, Prostitucin Infantil y Pornografa Infantil adoptada por la Comisin de Derechos Humanos en 1992 acord impulsar el refuerzo de las leyes y la cooperacin entre organizaciones como Interpol y las agencias de Naciones Unidas. Y la Organizacin Mundial del Turismo adopt en 1985 un cdigo de conducta que ha ratificado el sector del turismo internacional. >> El II Congreso Internacional sobre Explotacin Sexual Infantil celebrado en Yokohama, Japn en 2001, se constataron avances en la lucha contra la ESCI respecto al primer congreso, celebrado en 1996, y se insisti en la necesidad de colaboracin y coordinacin entre gobiernos, organizaciones no gubernamentales y agencias de Naciones Unidas para atajar el problema.

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ANLISIS DE SITUACIN
La Explotacin Sexual Comercial Infantil (ESCI) es toda actividad en la que una persona usa el cuerpo de un nio o un adolescente para sacar provecho de carcter sexual y/o econmico basndose en una relacin de poder, considerndose explotador tanto aquel que intermedia u ofrece la posibilidad de la relacin a un tercero, como al que mantiene la misma con el nio 7. La explotacin sexual puede tener un componente econmico o no tenerlo. En el primero de los casos implica necesariamente un intercambio de dinero o especie entre el cliente, el nio y eventuales intermediarios. Los beneficios no materiales generalmente estn presentes en este tipo de relaciones, aunque exista adems una transaccin econmica. Sin embargo, independientemente de esto, el nio es siempre tratado como un objeto sexual y una mercanca con valor de cambio. La explotacin sexual comercial infantil presenta cuatro manifestaciones bsicas: prostitucin infantil, turismo sexual infantil, trata de nios y pornografa infantil. Estas categoras no son excluyentes entre s, sino que intentan describir cuatro fenmenos especficos para los cuales se deben adoptar estrategias diferenciadas. LA PROSTITUCIN INFANTIL La prostitucin es una forma organizada de comercio sexual menospreciada pero tolerada por la sociedad. Adems de no ser un fenmeno espontneo ni aislado, es esencialmente una prctica de relacin sexual mercantilizada. Esta actividad histrica aunque es ilegal para el caso de nios, est tolerada en las sociedades de prcticamente todo el mundo, y en ella participan al menos cuatro sectores identificados. titucin infantil ocurre por voluntad propia de los menores es siempre falaz. Ningn nio ofrecera su cuerpo a una persona voluntariamente, segn Interpol, y aquellos que parecen ofrecerse por voluntad propia son sistemticamente forzados a hacerlo. LA PORNOGRAFA INFANTIL Es toda aquella representacin visual o auditiva de un nio para el placer sexual del usuario, y entraa la produccin, distribucin o uso de ese material 9. La pornografa infantil constituye a la vez un acto y un instrumento de explotacin. Un acto de explotacin en la medida en que se presiona a un nio, violentndolo moral y psicolgicamente a mostrar su cuerpo para ser fotografiado o filmado. Y un instrumento de explotacin, ya que generalmente para romper ciertas barreras e inhibiciones de los nios, se los seduce y convence con diferentes medios. Un estudio holands seala que ms del 20 por ciento de las vctimas de explotacin sexual infantil son obligadas a mantener relaciones sexuales despus de haberles inducido a ver material pornogrfico. El consumo de drogas y estupefacientes tambin es habitual a la hora de inducir a los menores a mostrar su cuerpo con fines de explotacin, lo cual no hace ms que reforzar el crculo de ilegalidad en el que se mueven las redes de pornografa y explotacin.
7- Resumen de la Investigacin Regional sobre ESCN en Mxico y Centroamrica, pg. 7. 8- Resumen de la Investigacin Regional sobre ESCN en Mxico y Centroamrica, pg. 8. 9- Muntarbhorn, Vitit. Derechos del nio: venta de nios. Naciones Unidas. Consejo Econmico y social.

>> Distribuidores o facilitadores de la infraestructura, constituido por empresarios, dueos de prostbulos y hoteles, agencias de turismo, etc. >> Las personas que pagan por sexo con nios. >> La persona prostituida. >> El crculo que rodea a esta ltima, compuesto por proxenetas, cmplices, autoridades, etc 8.
En este contexto, la prostitucin infantil es la protagonizada por menores de 18 aos, para quienes la posibilidad de optar es mnima, ubicndose en el eslabn ms dbil de la industria del sexo. En ocasiones se hace difcil diferenciar si el menor elige trabajar voluntariamente en la industria del sexo por necesidad y falta de alternativas, o si es explotado en contra de su propia voluntad. Ambos casos son parte del mismo problema, y no es otro que la violacin de los derechos fundamentales del nio, mientras est bajo los supuestos de minora de edad o consentimiento. Segn Interpol, muchos nios explotados con fines de prostituirlos son forzados a trabajar durante ms de 15 horas diarias, y pueden llegar a tener hasta 20 clientes en un slo da. La idea de que la pros-

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EL TURISMO SEXUAL El I Congreso Mundial sobre Explotacin Sexual Infantil celebrado en Estocolmo en 1996, concluy que cerca del 20 por ciento de los viajes internacionales se realizan con fines sexuales y el 3 por ciento de ellos son protagonizados por pedfilos. Ms que una modalidad de explotacin sexual, el turismo sexual infantil es un mecanismo utilizado por diferentes personas para poder satisfacer sus deseos sexuales con menores en un pas extranjero. La promocin y organizacin de destinos tursticos se organiza de distintas formas, entre las que se puede distinguir un circuito de carcter informal, y otro de fuerte perfil comercial que utiliza empresas establecidas y legales del turismo. En la primera, los crculos de pedfilos intercambian informacin y facilitan contactos con centros de prostitucin infantil en otros pases, con el objetivo de compartir datos, contactos, e intercambio de fotos y vdeos entre sus miembros. Su organizacin es muy cerrada, con una comunicacin interna difcilmente vulnerable y de estructura compartimentada. Estas comunidades se amparan actualmente en Internet. En la actualidad, existen al menos cuatro millones de pginas web con material pornogrfico infantil en todo el mundo, y reciben anualmente dos millones de visitas, segn Interpol. La segunda forma de turismo sexual es la organizada a travs de algunas empresas tursticas que pueden llegar a ofrecer tours sexuales, incluyendo acompaantes permanentes y menores guas en el pas a visitar. A su vez, se publican guas de circulacin restringida cuyo objeto es la promocin de

ciudades o centros tursticos donde est extendida la prostitucin infantil y la pornografa. Estas dos formas de promocin sexual van dirigidas hacia los pedfilos y los explotadores de menores. La OIT distingue entre los pedfilos y los abusadores ocasionales al referirse al turismo sexual. Los pedfilos son aquellas personas que abusan exclusivamente de nios o nias y slo se sienten atrados sexualmente por menores de edad. Los abusadores ocasionales, en cambio, slo abusan de nios cuando tienen ocasin de hacerlo.

EL TRFICO DE PERSONAS El Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, Especialmente Mujeres y Nios (Protocolo de Palermo), que complementa la Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional, lo define como la captacin, el transporte, el traslado, la acogida o la recepcin de personas recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coaccin. Esta explotacin incluir, como mnimo, la explotacin de la prostitucin ajena u otras formas de explotacin sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las prcticas anlogas a la esclavitud, la servidumbre o la extraccin de rganos 10 . La venta de un nio se realiza desde redes de proxenetas a lugares donde se ejerce la prostitucin, tanto en el propio pas como en el extranjero. A su vez, existe una segunda modalidad de

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venta, que es la realizada por estas mismas redes que suministran o alquilan a nios a los clientes. Un tercer tipo es el de los pedfilos que de forma individual adquieren un nio directamente a la familia o a los responsables de los mismos. En muchas ocasiones los reclutan de la calle, debido a la situacin de abandono en la que viven. Los nios vendidos, algunas veces son secuestrados y otras entregados por sus familias o tutores a cambio de dinero, cancelacin de deudas o proteccin en zonas de alto riesgo. En algunos casos, los compradores engaan a la familia ofreciendo un mejor futuro para ellos, y la familia acepta ante sus condiciones de extrema necesidad. La trata de menores es un negocio lucrativo. Un burdel de Tailandia puede comprar cientos de nias camboyanas por 150 dlares cada una. Los intermediarios japoneses las compran a su vez por 14.000 dlares cada una, y estos intermediarios, a su vez, las venden en burdeles japoneses hasta por 80.000 dlares, segn Interpol. Las nias, entonces, deben devolver esta candidad que las mafias han pagado por ellas, y la nica forma que tienen es siendo explotadas sexualmente. LA NATURALEZA DEL PROBLEMA El fenmeno de la Explotacin Sexual Comercial Infantil es complejo, ya que comprende una serie de actos no todos ellos ilegales en otras circunstancias. Fundamentalmente se puede decir que implica el movimiento de un nio desde su lugar de origen a otro distinto, y a la explotacin a la que se ve sometido durante el proceso 11. Es esta combinacin de movimiento y explotacin lo que caracteriza la trata de menores. El trfico puede

darse al inicio de ese proceso, cuando un menor o su familia cambian de lugar de residencia ante la perspectiva de una mejora de sus condiciones de vida. O bien, despus de que el menor se ha trasladado desde su lugar de origen, por voluntad propia, sin saber qu es exactamente lo que le espera al final de su viaje 12.

ejemplo relacionada con el desarrollo del turismo. La rotacin de personas dedicadas a la prostitucin, debido a las altas tasas de SIDA, es otro de los factores de gran demanda para la industria sexual en estos ncleos.
10- Definicin extrada de la Convencin contra la Delincuencia Organizada Transnacional, 2000. 11- Trafficking of Children: Problem and Emerging Responses Worldwide, ILO-IPEC, diciembre 2001.

a un menor y desemboque en una red de explotacin con fines sexuales. Estas necesidades pueden encontrarse en pases en vas de desarrollo, pero tambin en pases desarrollados como sectores latentes de los menos favorecidos. Sin embargo, hay muchas sociedades pobres en las que los nios no son vctimas de trfico sexual, de ah que no sea posible atribuir a la pobreza la principal raz del problema. La explotacin sexual de menores no puede justificarse slo por razones de pobreza o subdesarrollo 13 . Es la pobreza, junto a los factores analizados a continuacin, los que generan esta exposicin de la infancia a fenmenos impropios de su condicin.

Por qu existe una oferta La trata generalmente se describe de acuerdo a factores de empuje (push factors) que conducen al menor o al adulto a abandonar su lugar de residencia, y a factores de atraccin o arrastre (pull factors) que deciden el lugar al que acuden las vctimas.
Los factores de empuje incluyen: pobreza, desarraigo familiar, violencia u otras disfunciones, falta de oportunidades de trabajo, bajo nivel de educacin o baja cualificacin laboral para los trabajos disponibles en la zona, presin familiar, marginacin, y por supuesto incluyendo el factor de la discriminacin sexual. A veces el factor de empuje se resume en la idea de que la vida es mejor en cualquier otra parte, lo cual es una percepcin a la que contribuye el sistema de mercado de masas y de consumismo, que llega hasta cualquier lugar remoto del mundo mediante la globalizacin de las comunicaciones y la tecnologa.

CAUSAS DE LA EXPLOTACIN a) Pobreza Las necesidades socioeconmicas, sobre todo en los pases en desarrollo, pueden conducir entre otras cosas a la necesidad de que la familia venda

Por qu existe una demanda Los factores de arrastre incluyen diferencias econmicas que convierten a ciudades, regiones o pases relativamente pobres en un destino atractivo, por sus mayores posibilidades de trabajo fcil y mayor demanda de servicios sexuales, por

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c) Discriminacin sociocultural Los aspectos socioculturales tambin contribuyen a la explotacin sexual infantil. La discriminacin secular de las mujeres, por ejemplo, conduce a una menor educacin y por tanto a menores oportunidades de empleo. La preferencia de algunas sociedades por los nios, junto a una actitud discriminatoria hacia las nias, las hace ms vulnerables y ms fcilmente explotables.
Adems, ciertas prcticas religiosas fomentan los estereotipos de la nia relacionada con el sexo y la virginidad, del mismo modo que los tabes tradicionales y la supersticin considera a las nias vrgenes como el antdoto contra enfermedades tan graves y contagiosas como el virus del SIDA.

e) Criminalidad Las redes criminales que trafican con menores van desde la pequea escala hasta las organizaciones a gran escala, muchas veces ligadas a redes de trfico de drogas. Incluso las autoridades y el personal no relacionado directamente con las organizaciones criminales se encuentra muchas veces implicado. El fenmeno se encuentra en todos los estratos.
La corrupcin local es en ocasiones una aliada de este problema, cuando existen elementos de la autoridad que ayudan activa o pasivamente a grupos criminales. El problema est en que, pese a que las legislaciones de la mayora de los pases cuentan con leyes que protegen a la infancia, la diferencia entre esas normas y las prcticas ordinarias son enormes, sobre todo en pases con sistemas judiciales dbiles. La tensin poltica que puede provocar una investigacin sobre este fenmeno, y el admitir que en su propio pas se produce explotacin sexual a menores, es algo con lo que muy pocos gobiernos pueden llegar a vivir 15. Por muchas reformas que se hagan en el sistema legal, nunca ser suficiente si las autoridades no cuentan con el estmulo ni las medidas efectivas para detener los delitos y la corrupcin. En este sentido, si la explotacin infantil es un problema en una comunidad concreta, sta reaccionar activamente si lo admite como un problema propio. De ah la necesidad de concienciar a las comunidades de que se trata de un problema de su incumbencia. Es evidente, asimismo, que las medidas penales por s solas tienen un efecto limitado sobre la explotacin infantil. Es necesario examinar los factores que provocan cierto tipo de conductas; los factores psi-

b) Desarraigo familiar Uno de los aspectos socioeconmicos que rodean a la explotacin sexual de menores es la ruptura y el desarraigo familiar, un fenmeno agravado por el aumento de migraciones desde entornos rurales a reas urbanas, y tambin entre pases. Muchas familias, ante la presin de alcanzar las exigencias de la vida moderna, ignoran e incluso abusan de sus hijos.
Es entonces cuando estos pueden marcharse del hogar familiar antes de tiempo, ante la falta de seguridad que tradicionalmente aportaba la familia como red social primaria. La desintegracin familiar afecta tanto al ncleo familiar bsico como a la familia en su sentido de red ms

amplio. Los nios son las primeras vctimas de esta desintegracin, motivada entre otras cosas por la divergencia entre el crecimiento demogrfico y la bsqueda de mejores condiciones de vida. Una mala planificacin demogrfica puede conducir a una explosin de poblacin, y en ltima instancia a nios no deseados. De forma que en algunas sociedades, un menor puede llegar a venderse como garanta para asegurar la supervivencia de los otros 14.
12-Trafficking in Children for Sexual Purposes. An analytical review. 2004. 13-Borrador del Programa de accin para prevenir la venta de nios, prostitucin y pornografa infantil, 1991. 14-Trafficking in Children for Sexual Purposes. An analytical review. 2004

d) Internacionalizacin La creciente internacionalizacin del fenmeno es uno de los problemas ms acuciantes dentro de la explotacin sexual infantil. Cuando la situacin parece mejorar en un pas, el problema se agrava en otra regin, por lo que se mantiene y contina. Por ejemplo, Europa del Este se ha convertido en un nuevo mercado a todos los niveles durante los ltimos aos; el turismo sexual se ha extendido en todos los continentes, y los pedfilos procedentes de pases desarrollados han aumentado sus visitas a pases no desarrollados.
Dos cuestiones son clave en este punto: la responsabilidad de los clientes, y la necesidad de ampliar las jurisdicciones nacionales para disuadir a los ciudadanos de que cometan estos delitos fuera de sus pases de origen. Del mismo modo se hacen necesarios acuerdos bilaterales y multilaterales con el fin de frenar la impunidad con que actualmente las redes de trfico atraviesan las fronteras.

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colgicos que conducen a estos comportamientos no pueden eliminarse simplemente con multas o sentencias de crcel 16 . f) Factor espiral y efecto en cadena El trmino factor espiral se usa para describir el fenmeno por el que el trfico sexual llega a vctimas muy jvenes. Si antiguamente se crea que las relaciones con menores rejuvenecan a los consumidores, ahora esa creencia absurda se ha agravado con el virus del SIDA. Paralelamente, el concepto efecto en cadena se refiere a que una vivencia negativa desemboca en otra igualmente negativa. Este punto se aprecia sobre todo en el abuso infantil, donde la vctima suele convertirse a su vez en abusador de otros.

Los nios inmersos en esta serie de problemas pueden caer en la dependencia de sustancias estupefacientes, que les hace sumergirse an ms en la espiral de la prostitucin o la pornografa con el fin de adquirir droga. La dependencia del crculo criminal en el nio se intensifica. Esta serie de efectos en cadena llevan a una visin de la explotacin sexual infantil como un fenmeno multisectorial y dinmico, con una serie de causas que no slo pueden ser enfocadas desde trminos legales.
15-Trafficking in Children for Sexual Purposes. An analytical review. 2004 16-Trafficking in Children for Sexual Purposes. An analytical review. 2004

CONSECUENCIAS EN LOS NIOS Las condiciones de la prostitucin en muchos pases son parecidas a la esclavitud. Las nias son retenidas en los prostbulos en contra de su voluntad. Son torturadas, degradadas, golpeadas y forzadas a la sumisin17. El abuso sexual y la explotacin de menores tiene como resultado daos fsicos, contusiones, embarazos no deseados e infecciones genitales. El abuso sexual y la explotacin conlleva traumas psicolgicos para el nio, y los expone al ostracismo social y a un futuro de violencia y pobreza. La nocin de personalidad del nio se pone en serio compromiso, y el impacto emocional incluye depresin, miedo, desrdenes mentales, problemas de sueo y baja autoestima18. El trauma que experimentan, hace que los nios sean ms susceptibles al abuso de drogas y otras adicciones para dominar a otros nios, en lugar de ser ellos los dominados. Las vctimas suelen caer a menudo en una dependencia fsica y emocional de sus abusadores. Los nios que han sufrido explotacin sexual y despus son repatriados, rehabilitados o se les intenta reinsertar en la sociedad, experimentan grandes dificultades al estar atados a estigmas y tabes, especialmente las nias. La presin social y de la tradicin hace que algunas familias prefieren desentenderse de sus hijas a tener una hija impura sin ninguna posibilidad de casarse o de ser aceptada socialmente. La reinsercin en las comunidades es la forma ms segura de rehabilitar a las vctimas de explotacin sexual infantil, pero slo si va acompaada de una terapia para las vctimas y para sus familiares. Los programas de sensibilizacin comunitaria, as como cualquier intento de cambiar la

actitud de la comunidad y la familia son claves para una rehabilitacin exitosa de las vctimas19 .

QU HA FALLADO HASTA AHORA

>> Existe poca informacin sobre las complejas relaciones entre pobreza, gnero, edad, desplazamiento, movilidad, factores de mercado y SIDA, y cmo afectan en particular al trfico de nios. >>Hasta ahora, gobiernos, instituciones civiles y otros actores implicados slo han empezado a desarrollar e implementar intervenciones efectivas basadas en investigaciones fiables y evaluadas de acuerdo a criterios apropiados. >> El desafo ms importante es conseguir implicar a las vctimas y sus familias como participantes activos en iniciativas que conduzcan a la prevencin, proteccin, reintegracin y cuidado. >> Hay pocos modelos legales que protejan la repatriacin y reintegracin de menores afectados por el trfico ilegal. >> Existen pocas estrategias regionales y locales sobre proteccin de derechos para combatir el trfico y la trata de menores. >> Hay una clara necesidad de capacitacin, medicin y evaluacin, as como de coordinacin y planificacin estratgica en este fenmeno. >>Se requieren metodologas que proporcionen datos comprensivos y evidencias sobre el trfico ilegal y la explotacin de menores.

RUTAS DE PROSTITUCIN INFANTIL Ejercer la prostitucin est prohibido para los menores de 18 aos, pero segn la Convencin de los Derechos del Nio muchos pases consideran la edad de consentimiento para tener relaciones sexuales por debajo de los 18 aos; normalmente entre los 13 y los 17. Esto exime al cliente de cualquier responsabilidad en caso de que la vctima consienta esa relacin, aunque tenga menos de 18 aos. Esta divergencia puede conducir a una situacin en la que las autoridades no puedan actuar legalmente. El contexto del problema es ms grave, ya que el trfico internacional puede reves17- Coomaraswamy, Radhika. Integration of the Human Rights of Women and the Gender Perspective, Violence against women, 2000. 18-II World Congress against Sexual Exploitation of Children, Yokohama 2001. 19-II World Congress against Sexual Exploitation of Children, Yokohama 2001.

A escala internacional, se pueden distinguir varias rutas que siguen las redes de trfico de menores con fines comerciales y sexuales21 .

>> De Amrica Latina a Europa y Oriente Medio. >> Del Sudeste Asitico al Norte de Europa y Oriente Medio. >> Mercado regional europeo. >> Trfico desde varias regiones de frica. >> Mercado local rabe.
La relacin entre las rutas de trfico y las redes criminales puede encontrarse en pases desarrollados y no desarrollados, aunque en general se puede decir que las regiones con mayor repercusin son Asia y Latinoamrica.

tirse de muchas mscaras como la extorsin, documentos de identidad falsos e incluso bodas falsas. De ah que el aumento del turismo tambin incremente el turismo sexual y con ello el trfico y la prostitucin internacional. Existe un flujo de movimiento por el que el factor de oferta puede trasladarse fsicamente al lugar de demanda, y al revs20 . Paradjicamente, la situacin se hace ms compleja cuando se tiene en cuenta que muchos de los pases que hasta ahora haban sido considerados como pases suministradores ahora se han convertido en pases demandantes. Por ejemplo, si previamente algunos pases del sudeste asitico eran conocidos por ser exportadores de nios explotados, ahora son pases receptores de esos mismos menores con fines de explotacin sexual.

Qu promueve la trata de menores El fenmeno del trfico infantil es mundial, y afecta tanto a pases ricos como a pobres. Los lugares de origen suelen ser las zonas y regiones ms deprimidas, y los puntos de destino, zonas urbanas dentro o fuera de las propias fronteras, o bien lugares tursticos donde existe demanda de mano de obra barata y de intercambio sexual. Un aspecto cada vez ms importante es la diferencia de status econmico (real o percibido) entre la zona de origen y la de destino. De hecho, los nios pueden ser trasladados de una zona pobre a otra mientras exista un mnimo incentivo econmico, dependiendo de si en una de ellas hay temporadas con mayor demanda de prostitucin al cabo del ao22 .

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Se han atribuido muchas causas al crecimiento del trfico de menores. Pobreza, falta de recursos sostenibles, desigualdades estructurales en la sociedad, discriminacin sexual, conflictos armados y otras. Sin embargo, es crucial entender que estos factores no son por s solos causas del trfico. Simplemente amplan la vulnerabilidad de los grupos marginados y contribuyen a hacerlos ms dbiles frente a potenciales amenazas. Estos factores impulsan a determinados grupos sociales a consolidar una oferta potencial de mano de obra y emigracin, que a su vez se gua por la demanda de cierto tipo de trabajo y sectores econmicos basados en el mximo beneficio con el mnimo coste. Asimismo, la trata y la explotacin con fines sexuales estn ntimamente ligados a la expansin y diversificacin de la industria del ocio y el sexo. De hecho, el trfico de mujeres y nios ha sido considerado como un proceso que implica a otras formas de explotacin como trabajos forzados, esclavitud o semiesclavitud, servidumbre e incluso trfico de rganos23 . UNICEF calcula que la industria de la prostitucin infantil genera ms de 12.000 millones de dlares anuales, el tercer negocio ilegal ms lucrativo despus del trfico de drogas y de armas. Es la bsqueda del mximo beneficio y el menor riesgo la que crea la demanda de trabajadores explotables y controlables al mximo, y las mujeres y los nios encajan perfectamente con estos requisitos.
20-Trafficking in Children for Sexual Purposes. An analytical review. 2004. 21-Muntarbhorn, Vitit. Derechos del nio: venta de nios. Naciones Unidas. Consejo Econmico y social. 22-Trafficking in Children for Sexual Purposes. An analytical review. 2004 23-II World Congress agains Commercial Sexual Exploitation of Children, Yokohama 2001.

VIDAS ILEGALES, UN CRCULO VICIOSO

>> La trata de nios entre pases, as como el contrabando y otras formas ilegales de comercio y trabajo clandestino, est relacionado con el creciente nmero de personas sin cualificacin en busca de un trabajo, y la posibilidad de encontrar trabajo legal con derechos de ciudadana o residencia. Estudios de la Organizacin Mundial del Trabajo apoyan este punto y mantienen que esta forma de trfico no debera darse, ya que la persona que busque trabajo debe-

ra tener la libertad de movimiento y de acceso al empleo24 .

>> La falta de derechos de movimiento y la inexistencia de una forma digna de vida conducen a muchas personas a la marginalidad y a vidas ilegales, exponindose a riesgos como la explotacin laboral, trabajos en semi-esclavitud o enfermedades de transmisin sexual. Se trata de una consecuencia de la relacin entre grupos vulnerables de la sociedad, sometidos a condiciones de inseguridad sin precedentes, y la expansin de la globalizacin. El Informe sobre Desarrollo Humano del PNUD adverta ya en 1999 de la relacin entre trfico sexual y la expansin de la globalizacin. >> Prcticamente todo cuanto rodea a estas vctimas es ilegal. El trabajo al que son forzados o extorsionados, su edad inferior a la mayora de edad, tanto para trabajar como para mantener relaciones sexuales consentidas, su estado de residencia en el pas, las condiciones de trabajo, los prostbulos y barriadas donde residen, sus compaeros de entorno, etc. >> A causa de este status de ilegalidad en el que viven los menores, tampoco pueden acceder a muchos de los derechos que amparan a cualquier persona. En consecuencia, muchas veces viven en un estado de invisibilidad. Su condicin de trabajadores explotados y de ilegales les deja pocos recursos a salir de este crculo de criminalizacin, y les condena a vivir una vida oculta. >> Cualquier estrategia ante el trfico de nios desde una perspectiva legal debe responder, por lo tanto, a la ilegalidad y la criminalidad de las vctimas. Una estrategia preventiva en este sentido, consistira en incentivar las opciones de trabajo legal de los menores, as como su derecho de movilidad dentro del marco de los derechos de la persona.

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RELACIN ENTRE PORNOGRAFA Y PROSTITUCIN Una de las vertientes de la explotacin sexual infantil es la relacionada con la produccin de material audiovisual en el que un menor se ve envuelto. Concretamente, la pornografa infantil es toda representacin visual o auditiva de un nio para gratificacin del usuario, implicando la produccin, distribucin y/o utilizacin de ese material25. Segn su origen, existen diversos tipos de pornografa infantil, que podra clasificarse en:

Como ya se ha mencionado, las causas de la pornografa infantil son tanto socioeconmicas como culturales, legales o mdicas. Pero la pornografa infantil se deriva en ltima instancia de la prostitucin infantil, y viceversa. La relacin entre ambos fenmenos es muy estrecha, y una implica casi inevitablemente a la otra. UN PROBLEMA LEGAL O PSICOLGICO? La pornografa infantil est sujeta a un complejo debate sobre qu es y qu no es pornografa. En algunos sistemas legales, la polmica reside en poder demostrar si un material es obsceno o pornogrfico, y si se ha incurrido en un delito de corrupcin. Otra cuestin de debate es si la ley debe perseguir a los usuarios o poseedores de material pornogrfico, o tambin a los que lo crean y distribuyen. Las actuales legislaciones penalizan a los poseedores, creadores y distribuidores de este material, aunque en algunas ocasiones se pone en duda si esta criminalizacin vulnera la libertad de expresin. Habitualmente se considera que la proteccin infantil no entra en conflicto con la libertad de expresin, y que se encuentra efectivamente por encima de esta ltima. Un matiz adicional a esta tensin de derechos surge si el material pornogrfico es generado en cierto pas, o slo se distribuye en l. La industria que rodea a las pro24-ILO, Stopping Forced Labour, Global Report, 2001. 25-Definicin extrada del Special Rapporteur on the sale of children, child prostitution and child pornography, 1991. 26-Muntarbhorn, Vitit. Derechos del nio: venta de nios. Naciones Unidas. Consejo Econmico y social 27-The Anti-Slavery Society for the Protection of Human Rights.

>> Los padres pueden llegar a promover que los nios aparezcan en pelculas pornogrficas. >> Nios escapados de casa se convierten en modelos para ganarse la vida. >> Nios que son reclutados para pornografa y prostitucin. >> Nios que son vendidos por sus padres para intentar solucionar problemas familiares de tipo econmico.. >> Padres (madres sobre todo) que trabajan en pornografa pueden introducir a sus hijos en la industria del sexo.
La explotacin sexual infantil, el trfico y la pornografa infantil estn ntimamente ligados, y existen diferentes dimensiones en el fenmeno, que van desde las comunidades en las que un solo adulto busca rodearse de nios para abusar de ellos, comunidades en las que varios adultos abusan de varios nios, y comunidades estructuradas en las que los nios son reclutados y la pornografa se produce y distribuye entre una amplia red de clientes26 .

ducciones profesionales como las de aficionados es enorme, e implica a empresas a todas luces legales que actan como tapadera de otras actividades ilegales. La internacionalizacin del problema aade una nueva dimensin a la explotacin sexual infantil. Aunque gran parte de la produccin de pornografa infantil se produce en pases desarrollados, los nios que se utilizan son de pases no desarrolla-

dos. Gran parte del problema tiene relacin, por tanto, con el turismo sexual y la prostitucin en pases no desarrollados. La aplicacin de una jurisdiccin internacional y extraterritorial sera una condicin clave para atajar este fenmeno, pero desde un punto de vista interdisciplinar, la va legal no siempre ser la ms efectiva. En muchos pases existe una educacin sexual inadecuada, que tiene como consecuencia falsas creencias, represin, falta de empata con las vctimas, etc.

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PEDOFILIA Y PEDERASTIA, EL PERFIL DEL ABUSO

El incesto, la pedofilia y la explotacin sexual infantil son conductas interrelacionadas pero separadas entre s por delgadas lneas segn sea su mbito de accin familiar, social o comercial-, y segn los perfiles de quienes llevan estos comportamientos hasta sus ltimas consecuencias. En el caso del abuso sexual infantil en mbitos familiares y sociales, es necesario buscar el perfil del pedfilo y del pederasta. Al hablar de pedofilia es necesario considerar algunos puntos. No es lo mismo paidofilia (o pedofilia) que pederastia. Se entiende por pedfilo aqul que se siente atrado por nios o nias, mientras que un pederasta es el que abusa de ellos. En su mayora, los pedfilos son hombres, menos agresivos que los violadores, pero con perfiles psicolgicos difciles. Su edad oscila entre los 30 y los 50 aos, y segn el experto en pedofilia homosexual Parker Rossman "tienen fuertes convicciones religiosas, son dbiles, inmaduros para enfrentarse a situaciones de estrs, solitarios, y muchos de ellos tienen problemas con el alcohol u otras sustancias". Teniendo en cuenta estos datos, el abuso sexual a menores puede acontecer bajo tres mbitos: mbito familiar (inLa imagen tpica de un pedfilo gordo y viejo no se corresponde habitualmente con la realidad. En muchos casos, los pedfilos y pederastas son personas aparentemente normales, con una buena posicin y bien considerados socialmente. Se desconoce su nmero a nivel mundial pero segn Interpol pueden existir alrededor de 500.000 pederastas activos en el mundo. El I Congreso Mundial sobre la Explotacin Sexual Infantil distingui dos variantes dentro de la pedofilia: la sentimental homoertica y la agresiva heterosexual. En la primera, los pedfilos nicamente muestran inters sexual por los nios, no necesariamente bajo una conducta agresiva. Los agresivos heterosexuales, por el contrario, intentan satisfacer sus impulsos con nias -fundamentalmente- a travs de mtodos que pueden ir desde la seduccin a la violencia. Existen pedfilos de todas las clases sociales. Los ms peligrosos, segn los expertos internacionales, son aquellos en los que el nio confa por naturaleza: amigos de la familia o los que el nio idealiza por sus funciones: sacerdote, profesor, polica, etc. Los pedfilos menos peligrosos desde el punto de vista psicolgico, por el contrario, son los marginales: exhibicionistas u ofensores ocasionales, quienes actan compulsivamente pero llegan a ser castigados y encarcelados, con el alivio reparador para el menor. El pedfilo autntico no se acerca a los adultos debido a que teme ser castrado por ellos, ya que representan a sus padres, y es a ellos hacia quien dirige sus impulsos incestuosos. El pedfilo se identifica con su madre, se refugia en su niez y se relaciona con los nios de la misma manera como l cree que debera ser la relacin con su madre. Por ese motivo, elige a nios que pueda convertir en la imagen idealizada de l mismo en la niez. El temor a la castracin intensifica su narcisismo, por la necesidad de protegerse a s mismo frente al entorno, y no tienen sentimiento de culpa por su actitud, sino que la ven como normal. Esto, junto con su inseguridad, les hace buscar una relacin de poder cesto), mbito social (pederastia) o en mbito comercial (explotacin sexual infantil). Esto supone considerar el incesto y la pederastia como tipos de abuso no organizados u ocasionales, segn terminologa de Interpol, y la explotacin, o sea la prostitucin y pornografa de menores, como las formas organizadas o comerciales de este fenmeno. Algunos pases occidentales son epicentros de redes pedfilas. En Holanda se calcula que existen unos 10.000 pedfilos activos, sin contar a los numerosos extranjeros que llegan a este pas atrados por la laxitud legal en este tema, ya que en Holanda la ley slo acta en caso de que el nio o sus padres denuncien el abuso sexual. En este pas incluso se ha formado un partido poltico (el NVD, siglas de Caridad, Libertad y Diversidad) que defiende rebajar la edad legal para mantener relaciones sexuales a los 12 aos. Japn est considerado otro importante ncleo de actividades pedfilas como la que envuelve el Rorikon (adaptacin japonesa de las palabras lolita complex). Se entiende por rorikon las representaciones sexuales o erticas de nias preadolescentes, y tambin se refiere a las personas mayores de edad que se sienten sexualmente atradas hacia ellas. Poco se sabe de las causas de la conducta pedfila, pero una de ellas es el aprendizaje de actitudes negativas hacia el sexo, como experiencias de abuso sexual durante la niez. No slo los hombres abusan de los nios. Tambin lo hacen las mujeres, e incluso las parejas, utilizando a menores en servicios de compaa en mbitos de turismo sexual. Pases como Tailandia y regiones como Europa han documentado casos de este tipo de pedofilia. Segn Interpol, muchos abusadores ocasionales, a diferencia de los pedfilos, aducen que mantienen relaciones con menores porque es posible, porque est permitido, porque es diferente, porque no son capaces de tener relaciones con un adulto o porque piensan que disminuye el riesgo de contraer el virus del SIDA. dominante frente al nio, al cual no ven como a una vctima debido a su falta de empata, aade el psiclogo y secretario general de la Oficina del Defensor del Menor en Espaa, Jos Antonio Luengo.

RETRATO DE UN EXPLOTADOR SEXUAL INFANTIL Al igual que los pedfilos o los pederastas, los explotadores sexuales de nios pueden estar motivados por el placer personal a la hora de abusar de stos, pero a diferencia de aquellos tambin pueden tener como nica motivacin el

explotar a los nios para obtener un beneficio. Quienes abusan sexualmente de los nios no se pueden reducir nicamente al concepto pedofilia o pederastia. Para saber por qu las personas que no son pedfilas explotan sexualmente a los nios hay que recurrir a fundamentos psicolgicos y sociales.

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Ms all de la atraccin fsica de un individuo mayor de 16 aos hacia nios menores de 13 aos (tal como la Asociacin Psiquitrica de Estados Unidos define la pedofilia en 1995), y que esta atraccin se materialice en un abuso sexual, se encuentran aquellas personas que, si bien abusan sexualmente de los nios, no pueden ser considerados pedfilos ya que no se sienten atrados por los nios. Cualquier individuo que mantenga relaciones sexuales con un nio no puede ser definido como explotador infantil, porque esto privara de sus derechos de expresin sexual a todos los menores de 18 aos. Segn eso, dos jvenes de 16 aos no podran mantener relaciones sexuales basadas en la atraccin mutua, ya que ambos serian simultneamente explotadores y vctimas. Por tanto, todas las definiciones del trmino explotador sexual tienen que tener en cuenta la

turas sociales, econmicas o polticas para obtener la sumisin sexual de los nios sin tener que recurrir a la fuerza fsica. El Congreso Mundial sobre ESCI de Yokohama en 2001 concluy que ya sean nios de 7 o de 17 aos, todos tienen derecho a que se les proteja de quienes tratan de obtener ese consentimiento, y de quienes emplean la fuerza para abusar sexualmente de ellos o para explotarlos. Tanto si existe un vnculo comercial entre abusador y vctima como si no existe, el abusador siempre intenta dar legitimidad al abuso sexual. Bien sea insistiendo en que las necesidades o intereses de los nios son iguales a los suyos muchos pedfilos defienden que los nios descubran su sexualidad a travs de un adulto que ejerza de gua o iniciador-, bien intentando comprar su silencio con dinero u otros medios lo cual, a ojos del abusador, convertir en cmplices a sus vctimas. La indiferencia moral es el rasgo comn de quienes se dedican a la explotacin sexual infantil. Durante las investigaciones llevadas a cabo en diferentes pases por Save the Children, se lleg a la conclusin de que los involucrados en la ESCI no se consideraban responsables de lo que hicieran sus clientes o afirmaban que la obligacin moral de proteger y cuidar a los nios era de sus padres o del Estado. Este tipo de indiferencia moral puede atribuirse al dominio del mbito econmico en la vida cotidiana de la mayora de los pases del mundo, pero como se ver a continuacin, los individuos alcanzan estas actitudes por razones diferentes y en grados diversos.

EL EXPLOTADOR SEXUAL EN LA SOCIEDAD Es imposible hablar del explotador sexual para referirse a un nico tipo de persona con caractersticas particulares o nicas. Quienes explotan a los nios pueden ser hombres o mujeres, adultos o nios, lo hacen en una amplia gama de contextos sociales diferentes, y no se les puede distinguir por una serie de rasgos especficos. Slo por su actividad comn en torno a la explotacin sexual infantil. El Congreso de Yokohama defini al explotador sexual infantil como un individuo que se aprovecha injustamente de algn desequilibrio de poder entre l y una persona menor de 18 aos con el fin de usarlo sexualmente, ya sea para obtener beneficios materiales o placer personal. Esta definicin es importante, porque excluye las

Segn un informe de la ONU respecto a la explotacin sexual de la infancia en situaciones de conflicto armado, el despliegue de fuerzas de pacificacin en un territorio ha sido asociado con un rpido aumento de la prostitucin infantil en seis de los doce pases analizados.

El 24 de febrero de 2006 tuvo lugar la Operacin Azahar, una de las mayores operaciones internacionales contra la pornografa infantil hasta la fecha. En colaboracin con las policas de 16 pases se llevaron a cabo cerca de 500 registros domiciliarios en 19 pases de Europa, Amrica y Oriente Medio, con 24 detenciones en Espaa.

xual. No toda violencia sexual es explotacin. Por ejemplo: un nio de 13 aos puede ser capaz de abusar sexualmente de la directora de su colegio, pero lo que no podr es explotarla sexualmente, ya que en el aspecto fsico puede que el nio domine a la maestra, pero no en la relacin de poder entre uno y otro en un contexto social. Las investigaciones reflejan que son muy pocas las personas que, abusando o explotando sexualmente a los nios, se consideren a s mismas como abusadoras o explotadoras. Tratan, en cambio, de negar, justificar o racionalizar el uso sexual que hacen de los nios. Este fenmeno es conocido en la psicologa clnica como disonancia cognoscitiva. Cuando una persona percibe una contradiccin entre sus actitudes, creencias y comportamientos, se produce una ansiedad. En el caso de los

edad de consentimiento a las actividades sexuales del menor de edad legal, pero tambin que en muchas ocasiones, estos nios pueden ser manipulados, inducidos o sometidos a presiones para que consientan esa actividad sexual. Los explotadores sexuales se amparan en las estruc-

relaciones sexuales por consentimiento mutuo entre nios con poder y status similares, y tiene en cuenta a las terceras personas que, si bien no mantienen contacto sexual con los nios, se aprovechan y obtienen beneficios con su explotacin sexual. Asimismo, introduce la variable de las desigualdades (sociales, polticas, econmicas y/o fsicas), que determinan la relacin de dominio y poder del explotador sobre la vctima. Y por ltimo, la diferencia entre violencia sexual y explotacin se-

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abusos sexuales infantiles, quienes cometen estos comportamientos tienden a modificar sus actitudes ante el problema, ante sus creencias morales, o ante ambas. El grado de distorsin y negacin que implica aceptar sus actos llega a ser extraordinario, y suele apoyarse en las relaciones sociales en cuyo marco ocurre esta explotacin. La pertenencia a una red explotadora afianza an ms la perspectiva carente de culpa del explotador, ya que el contacto con otras personas de ideas similares ayuda a reforzar los mecanismos mentales necesarios para minimizar los abusos que cometen. En las redes de explotacin sexual infantil, la divisin del trabajo diluye el senti-

En el ao 1999 Costa Rica recibi cerca de 5.000 turistas con la intencin especfica de explotar sexualmente a nios y nias. El 80 por ciento de los turistas arrestados por abuso sexual correspondi a ciudadanos norteamericanos.

TIPO DE ABUSO SEGN EL CONTEXTO

Contexto comercial

La atraccin que ejerce la prostitucin infantil sobre muchos pedfilos e individuos que abusan preferentemente de menores, es obvia. Las leyes y las convenciones sociales impiden que esos individuos puedan satisfacer sus deseos en un contexto no comercial, y por eso recurren al acceso instantneo que supone la prostitucin infantil a travs del turismo o el consumo de pornografa. Las motivaciones de los individuos que consumen pueden ser:

miento de culpa que pueda tener cada uno de los individuos involucrados, de ah la especializacin de cada eslabn en la cadena de explotacin. Existen un conjunto de variables en las que los explotadores sexuales de nios pueden encontrar la justificacin a sus actos.

>> Algunos clientes utilizan a menores para satisfacer lo que para ellos es una necesidad biolgica o emocional (sea sexual o de contacto fsico). Algunos contextos econmicos y laborales influyen en este punto. Trabajadores como soldados, marineros, camioneros, hombres de negocio, trabajadores inmigrantes y expatriados pueden estar expuestos a utilizar la prostitucin como un medio para aliviar una necesidad motivada por largas temporadas de aislamiento, duro trabajo o duras condiciones de vida. >> Algunos individuos utilizan la prostitucin como un medio para obtener prestigio social en un grupo. Reforzar la pertenencia a un grupo de fuertes lazos masculinos implica muchas veces actitudes sexistas que fomentan el abuso sexual tambin a menores. >> Utilizar la prostitucin para reforzar el sentimiento de virilidad. En ocasiones, la prostitucin puede suponer para algunos individuos un medio de adquirir el control sobre s mismos y sobre otros. Tambin es una forma de dominio sobre el sexo contrario, ante el cual el hombre puede sentirse inseguro o inferior. Este perfil encaja perfectamente con los de menores de edad en inferioridad de condiciones o en pases subdesarrollados. >> Finalmente existen hombres y mujeres que utilizan la prostitucin como un medio para mantener relaciones sexuales con individuos que ellos consideran degradados de alguna forma. La explicacin de este inters sexual se centra en la nocin del miedo a la intimidad. La gente que se ha visto traicionada por patrones fuertes en su infancia (padre, madre, etc.) desarrolla un miedo patolgico a la dependencia y buscan parejas dbiles.
Contexto no comercial

Las motivaciones de un adulto para abusar de un nio, nia o adolescente en contextos no comerciales hay que buscarlas en las distorsiones cognitivas del individuo. No solamente encaja en este contexto el individuo que muestra una clara preferencia por el sexo con menores (pedfilo), sino los perfiles que distorsionan su propia realidad para amoldarla a sus necesidades, bien sea en un contexto de circunstancias difciles (guerras, campos de refugiados, etc), como en un contexto de turismo. Si los primeros pueden aducir que necesitan aliviar sus necesidades, los segundos alegan que las nias prostitutas eligen una forma de vida o ellas incitaron la relacin.

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ABUSADORES POR TIPO DE AGRESIN

Agresores circunstanciales

No presentan una verdadera preferencia sexual por los nios, pero abusan de ellos porque carecen de lmites morales claros y satisfacen un deseo personal. Esta explotacin pasa a ser un estilo de vida por parte del turista en poca de vacaciones, y puede degenerar en un patrn de conducta. Segn la Unidad de Ciencias de la Conducta del FBI, los miembros de grupos socioeconmicos deprimidos tienden a ser mayoritarios en esta categora. Sus bajos niveles de autoestima los vuelve inseguros, y los impulsa a compensar su incapacidad de establecer relaciones gratificantes con otros adultos.
Agresores preferenciales

Muestran una preferencia clara y definida por el sexo con menores. Coinciden con los perfiles que presentan desrdenes de personalidad (pedofilia), que les incita a buscar compaeros sexuales inmaduros y vulnerables. Los agresores preferenciales son una pequea minora dentro de los agresores sexuales, pero pueden abusar potencialmente de un gran nmero de menores. No son un colectivo homogneo en su forma de actuar, pero se identifican tres grandes tipos de conducta: >> Los seductores: utilizan el afecto, la atencin y los regalos para atraer a los nios. Pueden esperar largos periodos de tiempo mientras seducen a sus vctimas, y usan la amenaza y la violencia para evitar que revelen lo sucedido. >> Los introvertidos: tienen dificultades para interactuar con los nios, pero mantienen un nivel mnimo de comunicacin con ellos y tienden a abusar de ellos cuando son desconocidos o muy pequeos. >> Los sdicos constituyen el grupo ms numeroso. Consiguen la gratificacin sexual inflingiendo dao a sus vctimas. Utilizan a menudo la fuerza fsica para acceder al nio, incluido el secuestro, y en algunos casos el asesinato posterior.

femenina, amparndose en argumentos cientficos o biolgicos que son reforzados por el propio sistema de roles sexuales predominante en la mayora de las sociedades. Otro tipo de justificaciones distorsionadas para la explotacin son de tipo sociocultural. Para la mayora de los clientes y explotadores la condicin de persona prostituida es ms importante que su condicin de nio. Este razonamiento se produce sobre todo en entornos violentos como guerras, mbitos sociales conflictivos como los de las favelas, campos de refugiados, prisiones, reformatorios, o estructuras sociales altamente jerarquizadas como las de castas en India. Los abusos sexuales a nios en conflictos blicos y situaciones de alta deshumanizacin son habituales, pero tambin en entornos de alto nivel

econmico y cultural que presentan, sin embargo, distorsiones de tipo emocional o afectivo. Por ejemplo, en el ao 2001 se detuvo a casi 2.000 hombres acusados de molestar a mujeres y nios en el metro de Tokio. Asimismo, nios que explotan o abusan de otros nios debido a algn tipo de diferencia social, fsica o econmica no refleja sino circunstancias anormales en las propias vidas de los nios abusadores. Otro tipo de perfil a la hora de hablar de explotacin sexual infantil dista mucho del privilegio o del poder. Se trata de personas que han crecido en entornos de prostitucin, marginalidad y explotacin, y del cual no pueden salir libremente. Los estudios indican que aquellos adultos que alguna vez fueron nios explotados, explotarn de igual forma a otros nios.

La ms habitual es la justificacin moral de reducir el sentimiento de culpa por la deshumanizacin de la vctima. El explotador puede reconocer y respetar a un grupo de nios como parte de la sociedad o de su mismo status, pero no har lo mismo con otros nios socialmente excluidos o marginados, con quienes el explotador

no tendr en cuenta las normas sociales y los cdigos ticos que pueda aplicar a otros grupos inferiores o malos. Las actitudes con respecto al gnero tambin dan lugar a una justificacin biolgica de la explotacin. Aludiendo a las necesidades naturales de la sexualidad masculina se intenta justificar un uso mercantil de la sexualidad

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ANLISIS POR REGIONES

ASIA
La explotacin y el abuso sexual infantil son dos de las formas menos estudiadas de abuso a menores en el Sudeste Asitico. Hay una carencia de metodologas, datos e indicadores para llevar a cabo investigaciones fiables y para recabar datos cuantitativos que sirvan para sistematizar estudios cualitativos y cuantitativos. El mismo hecho de hablar sobre el problema sigue siendo un tab entre la sociedad asitica, incluso en crculos mdicos y psiquitricos. La falta de un lenguaje claro y directo para discutir sobre abu-

sos sexuales a menores, hace de la diagnosis y el tratamiento un problema28 . El rasgo comn en la explotacin sexual infantil en la regin de Asia es la discriminacin sexual hacia las mujeres. Las nias se enfrentan a mayor riesgo de explotacin que los nios porque sufren una doble discriminacin de gnero y por razones socioeconmicas. El abuso sexual y la explotacin son las dos formas ms habituales de violencia que sufren las nias

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de Asia durante su infancia y adolescencia . Sin embargo, los nios tambin se encuentran en una situacin de riesgo ante la explotacin sexual.
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que entre un 30 por ciento y un 35 por ciento de todos los trabajadores del sexo de la zona de Mekong, en el Sudeste asitico, tienen entre 12 y 17 aos. Nios refugiados, nios de la calle, hijos de trabajadoras sexuales, menores pertenecientes a comunidades con tradicin de explotacin sexual infantil, nios al cuidado de instituciones o en centros de trabajo (por ejemplo, en trabajos domsticos), nios emigrantes, desplazados por desastres naturales o conflictos blicos, son los sectores ms vulnerables por sus condiciones socioeconmicas.
28-II World Congress agains Commercial Sexual Exploitation of Children, Yokohama 2001. 29-II World Congress agains Commercial Sexual Exploitation of Children, Yokohama 2001.

El nmero estimado de menores sufriendo la prostitucin en el Sudeste asitico es imposible de cuantificar, pero se calcula que se encuentra entre un milln y medio y dos millones, repartidos entre China, India, Nepal, la regin del Mekong y Filipinas. En la regin asitica es donde ms difcil se hace distinguir entre explotacin sexual forzada o trabajo sexual voluntario. Por ejemplo, hay casos en las calles de Bombay y Calcuta donde los nios pueden formar relaciones con otros nios ms mayores en busca de proteccin, y aceptar sexo como parte de la relacin30. La mayora de las nias explotadas con fines sexuales tienen una edad de entre 13 y 18 aos, y la edad media es cada vez menor. Los sondeos indican

INDIA En las reas urbanas de India, se estima que la prostitucin infantil puede ascender a cifras de entre 270.000 a 300.000 menores, segn la Comisin Econmica y Social para Asia y Pacfico de Naciones Unidas en un informe de 1999. Otros datos apuntan a cifras superiores a 400.000 nios. En este pas de casi 1.100 millones de personas, la Constitucin reconoce y garantiza la proteccin contra la explotacin de menores y el trfico de personas. Adems, existen distintas leyes que amparan a los nios y jvenes, y se garantiza la proteccin frente al fenmeno de la ESCI. Sin embargo, existen grupos sociales y castas como los Nats, Rajnats y Bhartu en Uttar Pradesh, Rajastn y Madhya Pradesh, que practican formas culturales de prostitucin mezcladas con la religin, como la tradicin Devadasi, Jogin o Matamma. Esta prctica consiste en la explotacin sexual de nias por parte de los sacerdotes, quienes ofrecen esas nias a los dioses. En algunos casos, estas formas han degenerado completamente y se utiliza para suministrar nias a los prostbulos de grandes ciudades como Bombay. Del mismo modo, en India tambin se utilizan menores para el mundo de la pornografa infantil en las zonas tursticas de Goa, Agra y Jaipur. Tambin se han detectado casos de explotacin, trfico y abusos entre los nios que sirven para espectculos de teatro y danza jatra y nautanki en Uttar Pradesh y Bihar, y en ocasiones las nias bailarinas (tawiffs), esconden casos de explotacin sexual. Los procesos educativos y culturales de Asia no son los mismos que los que pueden encontrarse en Europa. Por ejemplo, los padres y familiares son

ms que receptivos ante la venta de alguna de sus hijas a traficantes. La actitud fatalista que se da en gran parte de Asia relega a los nios a sufrir su destino sin que la familia crea que puede hacer algo para evitarlo. El tringulo de oro de Delhi, Agra y Jaipur sirve de reclamo al turismo internacional y tambin al negocio del sexo con menores, segn datos e informes de la ONG ECPAT, especializada en la lucha contra la explotacin sexual infantil. Entre los logros que India ha alcanzado en la lucha contra la

PARTICULARIDADES DE ASIA
>> La discriminacin sexual contra la mujer es uno de los factores de abandono prematuro del hogar familiar. La imposibilidad de acceder a herencias, tierras y empleo, o la prctica de la poligamia son algunas de las causas que llevan a las mujeres a buscar alternativas para subsistir y emigrar de las sociedades patriarcales. El matrimonio infantil existe en India, Bangladesh, Nepal y Pakistn, y los informes demuestran que hay matrimonios de nias de 10 aos o incluso menos. Esta prctica, determinada por el momento en el que el nio empieza la pubertad, no slo conlleva una carga adicional para la nia, sino que la expone al abuso sexual. >> La inexistencia de registros de nacimiento, debido a la debilidad del sistema administrativo, limita enormemente la posibilidad de llevar un control demogrfico o de utilizar indicadores de seguimiento. Adems, los nios sin una existencia legal carecen de nacionalidad concreta y de identidad oficial, por lo que son ms vulnerables a ser vendidos o traficados. Por otra parte, los nacimientos no registrados impiden determinar la edad de las vctimas y con ello, que los gobiernos tomen medidas de proteccin hacia la infancia. En definitiva, Asia es un enorme caldo de cultivo para la explotacin sexual de menores.

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ESCI, destacan el Plan Nacional de Accin de 1998, que incluye aspectos como la prevencin, lucha, concienciacin y movilizacin social, cuidado mdico, educacin, reformas legales y refuerzo de la ley. Sin embargo, la situacin real es inquietante, debido al alto nmero de vctimas y casos entre menores, y sobre todo a la incidencia que tiene el SIDA en esta regin. India est sirviendo en estos momentos como destino de nios procedentes de Nepal y Bangladesh, y determinadas prcticas culturales comprometen a los nios seriamente. Cada ao, se estima que unos 5.000 nios procedentes de Nepal llegan a la India como mano de obra ilegal31.

manuales de formacin para profesionales, y campaas en medios. >> Fortalecer econmicamente a las mujeres mediante esquemas de formacin, generacin de ingresos y microcrdito. >> Reforzar el marco legal, hacindolo ms receptivo hacia las vctimas e imponiendo mayores penas a los criminales. >> Crear iniciativas de documentacin para obtener informacin y datos con el fin de formular estrategias efectivas contra el problema. .
30-Mehra, Dr Jyoti, Reducing Risk Behavior Related to HIV/AIDS, STDs and Drug Abuse among the street children. 1996. 31-ECPAT, Cambodia Report (base de datos ECPAT International). 32-Segn el II Congreso Mundial contra ESCI, Yokohama 2001.

BANGLADESH La prostitucin infantil en Bangladesh puede alcanzar cifras estimadas de entre 10.000 y 29.000 nios. Organizaciones internacionales y ONG calculan que cada ao entre 10.000 y 15.000 nios atraviesan las fronteras entre India y Bangladesh como vctimas

Child Prostitution and Trafficking) en 2001. Incluso, a pesar de que la Ley Contra el Matrimonio Infantil de 1929 prohibe expresamente los matrimonios concertados con menores, esta prctica se sigue realizando en Bangladesh.
Repblica Popular de Bangladeh Dhaka Repblica multipartido unitaria con Parlamento 370$ 136.600.000 55.733.000 15.120.000 29,1% (menos1$ al da) 57,5 aos (hombres), 58,1 aos (mujeres) 0,02% 19% del total 24% nios, 13% nias 49% nios, 26% nias 270.000 (OMT 2005)

NOMBRE OFICIAL CAPITAL SISTEMA POLTICO PNB PER CPITA POBLACIN POBLACIN POR DEBAJO DE 18 AOS POBLACIN POR DEBAJO DE LA 5 AOS POBLACIN POR DEBAJO DE LA LINEA DE POBREZA ESPERANZA DE VIDA INCIDENCIA DEL SIDA POBLACIN URBANA

Aspectos a reforzar en India >> Concienciacin mediante la sensibilizacin de los actores participantes y de la sociedad en general, a travs de diversos talleres regionales,
NOMBRE OFICIAL CAPITAL SISTEMA POLTICO PNB PER CPITA POBLACIN POBLACIN POR DEBAJO DE 18 AOS POBLACIN POR DEBAJO DE LA 5 AOS POBLACIN POR DEBAJO DE LA LINEA DE POBREZA ESPERANZA DE VIDA INCIDENCIA DEL SIDA POBLACIN URBANA ESCOLARIDAD ALFABETIZACIN TURISTAS
Fuente: Elaboracin propia

Repblica de India Nueva Delhi Repblica const. en 25 Estados. Democracia federal 450$ 1.070.000.000 398.305.984 114.976.000 44,2% (menos1$ al da) 59,6 aos (hombres), 61,2 aos (mujeres) 2% 28% del total 59% nios, 39% nias 71% nios, 44% nias 3.370.000 (OMT 2005)

ESCOLARIDAD ALFABETIZACIN TURISTAS

de explotacin sexual, y otros 4.500 nios pasan de Bangladesh a Pakistn. El trfico con fines sexuales es el objetivo preferente de las redes internacionales que operan en este pas. La prostitucin de mayores de 18 aos es legal en Bangladesh presentando un certificado al gobierno, pero en ocasiones el mnimo de edad no cuenta. La Constitucin de 1972 se compromete a prevenir la prostitucin, pero en la prctica se produce explotacin sexual a menores por la fuerza, segn estudios y consultas realizadas por la ONG ECPAT ( End

As, en 2001 se estableci un grupo de trabajo formado por organizaciones internacionales, ONG y agencias de la ONU, junto al Ministerio de la Mujer y de la Infancia con el objetivo de crear una poltica nacional frente a la explotacin y el abuso sexual infantil. Se han implementado numerosos aspectos de las agendas internacionales (como la establecida en el I Congreso Mundial de Estocolmo), y el pas ha suscrito el Protocolo Opcional sobre ESCI, al igual que India.

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Los estudios manejados por organizaciones como ECPAT sealan que en Bangladesh existe una concienciacin alta frente al abuso sexual infantil, pero no contra su explotacin sexual, la cual se considera restringida nicamente a las mujeres. De hecho, existen muy pocos datos sobre este fenmeno en el pas bengal. Las razones por las que se da este hecho son varias. Primero, no existe una definicin de explotacin infantil. A falta de una definicin, tampoco se aplica a la ley, ni se realizan estudios fiables. En segundo lugar, existen pocas organizaciones o agencias que manejen datos sobre ESCI. Las agencias gubernamentales e internacionales se centran en ofrecer asistencia directa a las vctimas, no a realizar estudios o estadsticas. Por ltimo, el go-

bierno no ha podido crear una institucin que centralice la recogida de datos que individualmente llevan a cabo distintas organizaciones a nivel local. El mismo hecho de la explotacin sexual infantil es reciente en la agenda del debate pblico de Bangladesh. Por su religin y cultura, asuntos como el turismo sexual y la pornografa infantil han sido tabes hasta hace poco. Todo esto hace que, si bien no existen nmeros concretos sobre la ESCI en Bangladesh, se calcule que hay miles de nios que se utilizan para la explotacin sexual al cabo del ao, como las nias de hasta 10 y 11 aos que ejercen la prostitucin en las calles, prostbulos, parques y estaciones, o son explotadas sexualmente en albergues y orfanatos por nios ms mayores.

CAMBOYA Hasta hace poco, los casos de trfico y prostitucin infantil en Tailandia y Filipinas estaban bien documentados, pero el fenmeno se ha extendido desde hace unos aos entre los pases vecinos, que pertenecen a la cuenca del ro Mekong. Es el caso de Camboya, China, Laos, Myanmar y Vietnam. La liberalizacin econmica y fronteriza de algunos de estos pases, junto con su apertura al turismo como es el caso de Vietnam y China-, han incrementado la oferta y la demanda de servicios relacionados con la explotacin sexual infantil. Los sondeos indican que entre un 30 por ciento y un 35 por ciento de las personas dedicadas a la prostitucin en la zona de Mekong tienen entre 12 y 17 aos. No se sabe a ciencia cierta cuntos nios pueden estar inmersos en redes de explotacin o abuso sexual infantil en Camboya, pero segn datos de ECPAT, las ciudades de Phnom Penh, Sihanouk ViNOMBRE OFICIAL CAPITAL SISTEMA POLTICO PNB PER CPITA

lle y Siem Reap concentran un gran nmero de nios ejerciendo la prostitucin. El Informe sobre Desarrollo Humano de Naciones Unidas de 2000 calcula que el 30 por ciento de las 17.000 personas que ejercen la prostitucin en Phnom Penh son menores de edad. Resulta casi imposible determinar cifras concretas, si bien ECPAT Camboya se encuentra elaborando un profundo estudio de este problema. Lo que s se sabe es que el aumento de turistas en el pas ha aumentado un 34,7 por ciento entre 2004 y 2005, llegando hasta ms de 1.400.000 turistas. Obviamente, esto supone una inyeccin de oportunidades para todo tipo de empresas relacionadas con el turismo, y tambin con el sexo. Existen algunos datos que pueden dar una idea de las dimensiones del problema. El gobierno camboyano cifra en casi 28.000 el nmero de nios trabajadores domsReino de Camboya Phnom Penh Monarqua constitucional con Asamblea Nacional 260$ 13.500.000 5.243.000 1.611.000 34,1% (menos1$ al da) 52,2 aos (hombres), 55,4 aos (mujeres) 4,04% 21% del total 35% nios, 20% nias 79% nios, 58% nias 1.055.000 (OMT 2005)

EL SIDA EN EL SUDESTE ASITICO

>> Los estudios epidemiolgicos indican que el 50% de las infecciones por VIH/SIDA en la regin del Sudeste Asitico pertenecen a personas menores de 25 aos . >> La infeccin por VIH en muchos pases de la regin se concentra en ciertos grupos, como el de la prostitucin y toxicmanos. El 48% de los adolescentes explotados sexualmente en Pune, India, son seropositivos. La tasa de infeccin en Nepal, en el mismo grupo social, ha crecido del 2% en 1996 al 20% en 2000. La media de edad entre estos adolescentes va de los 18 a los 25 aos. >> En general, la informacin sobre VIH/SIDA es muy poca entre los adolescentes asiticos. En India, slo 4 de cada 10 mujeres casadas y slo el 18% de mujeres analfabetas han odo hablar del SIDA. En Bangladesh, el 86% de las nias casadas entre 15 y 19 aos no saben cmo protegerse frente a la infeccin34 . >> La informacin es todava ms escasa para los sectores ms marginados de la sociedad y para los jvenes que viven en la calle y son explotados sexualmente. El uso de preservativos para prevenir infecciones por contagio sexual es muy limitado.
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POBLACIN POBLACIN POR DEBAJO DE 18 AOS POBLACIN POR DEBAJO DE LA 5 AOS POBLACIN POR DEBAJO DE LA LINEA DE POBREZA ESPERANZA DE VIDA INCIDENCIA DEL SIDA POBLACIN URBANA ESCOLARIDAD ALFABETIZACIN TURISTAS

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ticos slo en la capital Phnom Penh. Ms de 10.000 nios y mujeres camboyanos trabajan en pases vecinos explotados sexualmente. La corrupcin y el tab social hacen que este problema permanezca en muchas ocasiones oculto y sin un reflejo estadstico que lo demuestre. Los abusos sexuales provienen en ociasiones de padres, familiares, vecinos o empresarios, y la cultura de impunidad y silencio mantienen este fenmeno como algo invisible35 . Hay que tener en cuenta que una familia puede ganar una media de 150 dlares en Camboya por vender a una nia virgenmientras que el Producto Nacional Bruto (el ndice de consumo interior bruto per cpita al ao) es de 260 dlares anuales36. El gobierno de Camboya y organismos internacionales han impulsado un Plan de Accin Nacional consistente en diversas campaas de concienciacin frente al turismo sexual, en forma de folletos distribuidos en aeropuertos, vallas publicitarias, y diversas iniciativas impulsadas con el Ministerio de Turismo, ayuntamientos, como la campaa APLE (Action Pour Les Enfants), que trabaja en la investigacin de casos de pedofilia. El impacto de estas iniciativas est todava por evaluar debido, nuevamente, a la falta de datos. Dos dcadas de guerra han dejado un paisaje de pobreza y ruptura familiar en Camboya, con una gran cantidad de jvenes sin educacin bsica, desprotegidos, que tienen que buscar trabajo para sustentar a sus familias. La alta demanda de servicios sexuales en el pas llevan a que los nios sean forzados a vender voluntariamente su virginidad por un alto precio, y despus trabajar en la prostitucin. Como la prostitucin y los prostbulos no estn autorizados en Camboya, stos cambian frecuentemente de ubicacin y de denominacin. Casas de masaje, karaokes, bares nocturnos, etc, pueden servir tambin como tapadera para la prostitucin encubierta. Las leyes recogen penas para los delitos por explotacin sexual a menores, ya desde 1992, tras los acuerdos de paz y la fuerza de paz de Naciones Unidas (UNTAC). La Asamblea Nacional de Camboya aprob en 1996 leyes contra estos delitos, pero la debilidad de las autoridades y la corrupcin reinante no solucionan el problema. Se han dado casos de que las mismas autoridades (policas, soldados de las fuerzas de paz, etc.) regentaban prostbulos o los protegan organizadamente.
33-UNAIDS (2000), Report of the global HIV/AIDS epidemic. 34-Demographic and Health Survey, Bangladesh 1999. 35-Annual Report 2005, ECPAT Cambodia. 36-ECPAT, Cambodia Report (base de datos ECPAT International).

REGIN DEL MEKONG Los otros pases de la zona del Mekong (Laos, Vietnam, China meridional y Myanmar) sufren el problema de forma similar, ya que el trfico de menores tiene lugar en ese radio geogrfico comn, y el turismo con fines sexuales incide por igual en estos pases. Por ejemplo, en Vietnam la ONG Nios Trabajadores en Asia estima que hasta el 20 por ciento de la boyante industria sexual del pas la forman menores de 18 aos. Entre 5.000 y 8.000 nios estaran envueltos en prostitucin infantil en 1998, y esta cifra aumentara significativamente en las reas urbanas. La proporcin y las dimensiones del fenmeno estn creciendo conforme Vietnam es cada vez un destino turstico ms habitual para Occidente, y las fronteras con sus vecinos Camboya y Tailandia son fciles de cruzar para las redes de trfico. El gobierno vietnamita aprob en 1999 un Plan de Accin Nacional para Nios en Difciles Circunstancias, y se han puesto en marcha programas de prevencin y rehabilitacin, que de momento se encuentran implementndose. Varios ministerios trabajan conjuntamente para frenar el problema, como los de Salud, Trabajo, Invlidos de Guerra y de Asuntos Sociales; y se han realizado talleres en zonas rurales para alertar y prevenir de la explotacin sexual. Laos es uno de los casos donde se ha registrado un aumento de la prostitucin infantil reconocido por el propio gobierno. Como fenmeno de causas y consecuencias regionales, la ESCI en Laos comparte con sus vecinos las mismas caractersticas. Laos es un pas con un alto nmero exportacin de nias hacia Tailandia, y la ma-

yora de ellas provienen de comunidades rurales donde los traficantes prometen un trabajo legal en la capital, y despus caen en redes de prostitucin. La explotacin y el abuso sexual a menores son un tema tab en el arcaico sistema pblico laosiano, y la incidencia del SIDA en el pas todava no se ha tomado con la seriedad que requiere. Los prostbulos estn prohibidos en el pas, pero la prostitucin existe en locales nocturnos de la capital. El Comit para los Derechos del Nio, creado en 1997, calcula que lo que una nia prostituta obtiene en una semana de trabajo es muy superior a lo que obtiene toda su familia, y sirve prcticamente para mantenerla. En cuanto a China, se manejan datos de entre 200.000 y 500.000 menores en redes de explotacin sexual, y segn un reciente informe de UNICEF, en los ltimos aos ms de 250.000 mujeres, nias y nios han sido vctimas de la trata al interior de China nicamente. Los datos sobre China son escasos debido a la falta de transparencia de las autoridades y el gobierno hacia organismos e instituciones extranjeras, pero los casos van en aumento tanto en este pas como en sus vecinos Vietnam, Laos y Myanmar. La circunstancia demogrfica particular de China es la menor proporcin de mujeres que de hombres, y este hecho ha llevado a una alta demanda de mujeres y nias de pases limtrofes, como Laos o Vietnam. El factor geogrfico sirve, de esta forma, para mantener una red fluida de trfico ilegal de menores entre los pases de la zona, y siempre con el epicentro de la regin, Tailandia, en el ojo del huracn.

NOMBRE OFICIAL CAPITAL SISTEMA POLTICO PNB PER CPITA POBLACIN POBLACIN POR DEBAJO DE 18 AOS POBLACIN POR DEBAJO DE LA 5 AOS POBLACIN POR DEBAJO DE LA LINEA DE POBREZA ESPERANZA DE VIDA INCIDENCIA DEL SIDA POBLACIN URBANA ESCOLARIDAD ALFABETIZACIN TURISTAS

Repblica Socialista de Vietnam Hanoi Repblica Socialista con Asamblea Nacional 370$ 82.000.000 32.058.000 8.755.000 14,7% (menos1$ al da) 64,7 aos (hombres), 68,8 aos (mujeres) 0,24% 19% del total 48% nios, 46% nias 95% nios, 88% nias 1.300.000 (OMT 2000

NOMBRE OFICIAL CAPITAL SISTEMA POLTICO PNB PER CPITA POBLACIN POBLACIN POR DEBAJO DE 18 AOS POBLACIN POR DEBAJO DE LA 5 AOS TASA DE PARO ESPERANZA DE VIDA INCIDENCIA DEL SIDA POBLACIN URBANA ESCOLARIDAD ALFABETIZACIN TURISTAS

Repblica Democrtica de Laos Vientianne Repblica popular de partido de nico 280$ 5.297.000 2.606.000 875.000 2% 54 aos (hombres), 56,6 aos (mujeres) 0,05% 21% del total 36% nios, 23% nias 69% nios, 4,48% nias 236.000 (OMT 2005)

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NOMBRE OFICIAL CAPITAL SISTEMA POLTICO PNB PER CPITA POBLACIN POBLACIN POR DEBAJO DE 18 AOS POBLACIN POR DEBAJO DE LA 5 AOS ESPERANZA DE VIDA INCIDENCIA DEL SIDA POBLACIN URBANA ESCOLARIDAD ALFABETIZACIN TURISTAS

Unin de Myanmar Rangoon Rgimen militar 220$ 49.500.000 16.000.000 4.500.000 58,8 aos (hombres), 59,2 aos (mujeres) 2% 27% del total 29% nios, 30% nias 88% nios, 77% nias 242.000 (OMT 2005)

EL CASO DE TAILANDIA La dimensin de la explotacin sexual infantil en Tailandia es bien conocida desde hace aos. Se calcula que como mnimo 200.000 nios son vctimas de este problema en este pas de 63 millones de habitantes, y hay numerosos informes sobre trfico ilegal de menores y prostitucin de nias procedentes de Myanmar, Camboya, China y Laos hacia Tailandia. El gobierno tailands, sin embargo, ms consciente de la mala imagen que supone reconocer este problema para el turismo, slo admite un nmero entre 12.000 y 18.000 menores explotados sexualmente.

ciones, pese a que su legislacin tiene leyes especficas contra la prostitucin infantil, al igual que la de India. La demanda de servicios relacionados con prostitucin infantil no proviene slo de extranjeros o turistas. Aunque los prostbulos estn prohibidos oficialmente, la demanda interna por parte de los mismos tailandeses est suficientemente documentada y tiene lugar en multitud de locales como discotecas, bares, casas de t, casas de masaje, saunas, restaurantes, hoteles, karaokes, y un largo etctera.

Sin embargo, los casos de trfico y venta de meLo cierto es que debido a su gran afluencia turs- nores desde reas rurales hacia zonas urbanas y tica, la prostitucin infantil se ha consolidado en tursticas son numerosos. Se ha demostrado que este pas como un problema de grandes propor- la mayora de nias menores de edad vctimas de

NOMBRE OFICIAL CAPITAL SISTEMA POLTICO PNB PER CPITA POBLACIN POBLACIN POR DEBAJO DE 18 AOS POBLACIN POR DEBAJO DE LA 5 AOS POBLACIN POR DEBAJO DE LA LINEA DE POBREZA ESPERANZA DE VIDA INCIDENCIA DEL SIDA POBLACIN URBANA ESCOLARIDAD ALFABETIZACIN TURISTAS

Repblica Popular China Pekn Repblica popular de partido de nico 780$ 1.300.000.000 380.000.000 98.000.000 18,5% (menos1$ al da) 68,1 aos (hombres), 71,3 aos (mujeres) 0,07% 31% del total 74% nios, 67% nias 90% nios, 73% nias 41.000.000 (OMT 2005)

NOMBRE OFICIAL CAPITAL SISTEMA POLTICO PNB PER CPITA POBLACIN POBLACIN POR DEBAJO DE 18 AOS POBLACIN POR DEBAJO DE LA 5 AOS POBLACIN POR DEBAJO DE LA LINEA DE POBREZA ESPERANZA DE VIDA INCIDENCIA DEL SIDA POBLACIN URBANA ESCOLARIDAD ALFABETIZACIN TURISTAS

Reino de Tailandia Bangkok Monarqua constitucional con dos cmaras 1.960$ 63.100.000 20.000.000 5.000.000 1,8% (menos1$ al da) 66 aos (hombres), 70,4 aos (mujeres) 3,4% 21% del total xx% nios, xx% nias 96% nios, 92% nias 11.651.000 (OMT 2005)

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explotacin sexual en Tailandia provienen del norte del pas, montaoso y poblado de tribus indgenas. Se trata de nios a los que se les niega la nacionalidad tailandesa, al considerarlos de un nivel cultural inferior. Sin alternativas de vida, los nios caen fcilmente en redes de prostitucin y explotacin, en un intento por ser aceptados por la sociedad. La corrupcin y las redes organizadas estn anquilosadas en el sistema, y una vez ms, la discriminacin de la mujer desde temprana edad, junto con factores socioeconmicos, impulsan a muchas menores a ejercer la prostitucin o terminar en redes de explotacin sexual. Una de las razones por las que Tailandia es considerado un paraso para la explotacin sexual infantil es por su situacin geogrfica y econmica. Gran parte del trfico infantil en el Sudeste Asitico tiene lugar en Tailandia porque se trata de un pas receptor, emisor y de trnsito en cuanto al trfico de personas. Por otra parte, su situacin econmica ms prspera que la de sus vecinos lo convierte en un pas atractivo para los inmigrantes de otros pases, y con ello de vctimas potenciales para la prostitucin. No slo existe trfico de menores desde Camboya y los pases prximos, sino tambin desde Tailandia hacia Europa, Japn, Taiwn, Norteamrica, Sudamrica y Australia37 . La legislacin tailandesa es una de las ms concienciadas sobre el problema de la ESCI, y con-

templa penas de entre cuatro y veinte aos de crcel para quienes mantengan relaciones sexuales con menores de 15 aos, e incluso cadena perpetua si se produce con menores de 13 aos. La pornografa infantil y el trfico de menores tambin estn expresamente contemplados como delitos, y en el ao 2000 se puso en marcha la Ley de Procedimiento Criminal, destinada a agilizar la investigacin y procesamiento de actividades econmicas relacionadas con el trfico de menores con fines sexuales. Las acciones y las iniciativas tambin van en aumento en el caso de Tailandia. Prueba de ello es el Memorndum de Entendimiento y Cooperacin contra el trfico de personas en la sub-regin del Mekong, firmado en octubre de 2004 entre los gobiernos de Tailandia, Camboya, China, Laos y Myanmar, y en el que se comprometieron entre otras cosas a desarrollar un plan de accin regional entre 2005 y 2007 contra este problema; desarrollar procedimientos para recopilar informacin y datos; e invitar a agencias y organismos internacionales a suministrar ayuda financiera, material y tcnica para apoyar a estos pases en la lucha contra la ESCI. Tailandia es uno de los pases ms activos a la hora de pedir una jurisdiccin internacional y extraterritorial contra todo aquel que cometa delitos relacionados con ESCI. Por lo tanto, las iniciativas son esperanzadoras, pero por el momento la dimensin del problema es mayor que los resultados.
37-ECPAT, Cambodia Report (base de datos ECPAT International).

FILIPINAS A finales de los aos 90, las agencias internacionales y ONG calcularon que existan unos 70.000 nios filipinos ejerciendo la prostitucin en el pas. Estas cifras se consideran conservadoras, si se tiene en cuenta que desde 1993 a 2001 se han reportado 935 casos de trfico de personas en Filipinas; que un 51 por ciento de las mujeres prostitutas se involucraban voluntariamente en redes de trfico ilegales, y un 49 por ciento decan hacerlo obligadas; y que el 11 por ciento de los nios en Filipinas de 5 a 11 aos trabajan, segn informes de UNICEF en 2003. Un dato indirecto que aade inquietud es el que aporta ECPAT, que calcula que unos 300.000 japoneses llegan cada ao a centros de turismo sexual de Filipinas. Por lo tanto, la magnitud de la explotacin sexual infantil en Filipinas es, como en el resto de los pases de Asia, la punta del iceberg. ECPAT calcula que en total pueden estar ejerciendo la prostitucin 100.000 menores en Filipinas, un 10 por ciento de los cuales son nios y el resto nias. El trfico de menores comienza, como en muchos otros casos, desde los mismos hogares, donde los padres consienten o participan activamente en la venta de sus hijos para aumentar los ingresos familiares. La extrema necesidad y la falta de conocimiento acerca de dnde acaban las redes de trfico de menores, son las causas por las que las familias se ven abocadas a esta dramtica decisin. La idea cultural y tradicional de relacionar a los nios con valores de inocencia, virginidad o dulzura, se contrapone con la explotacin y la falta de proteccin por parte de la misma sociedad que los ensalza38 . La corrupcin de la polica deja el turismo sexual en una situacin de impunidad y de baja prioridad para las autoridades, segn los mismos informes.

Algunas medidas preventivas que se han tomado en el pas es la mediacin de lderes comunitarios y trabajadores sociales, para resolver conflictos familiares y desarrollar programas de prevencin de la violencia y la mejora de las condiciones familiares. Otras organizaciones han iniciado la implementacin de programas de tratamiento y rehabilitacin de las vctimas, y a nivel pblico se han puesto en marcha mdulos formativos especficos para la polica. Uno de los principales problemas es la falta de medios, formacin y concienciacin de la polica frente a este problema, que conlleva una alta predisposicin a la corrupcin. Las leyes filipinas criminalizan expresamente la explotacin sexual infantil, como lo demuestra la ley Anti-Trfico de Personas de 2003, creada junto a la IACAT (Inter-Agency Council Against Trafficking), la agencia responsable de coordinar y vigilar los programas y servicios orientados a las vctimas del trfico. Uno de los ltimos esfuerzos del gobierno filipino ha sido localizar delegaciones de esta agencia a nivel local y comunitario, con el objetivo de reforzar la lucha contra este problema. Asimismo, la Ley de Proteccin Especial Contra el Abuso Sexual Infantil, Explotacin y Discriminacin, de 1992, introduce puntos especiales en la lucha contra este problema, como la mayora de edad en 21 aos, la edad de consentimiento en 12 aos, y considerar un delito seducir una nia virgen menor de 12 aos. Los burdeles y prostbulos estn prohibidos oficialmente en Filipinas, pero la realidad es muy distinta y la corrupcin impide que se haga efectiva la ley contra este tipo de delitos.
38-ECPAT Informe regional, Base de datos.

NOMBRE OFICIAL CAPITAL SISTEMA POLTICO PNB PER CPITA POBLACIN POBLACIN POR DEBAJO DE 18 AOS POBLACIN POR DEBAJO DE LA 5 AOS TASA DE PARO ESPERANZA DE VIDA INCIDENCIA DEL SIDA POBLACIN URBANA ESCOLARIDAD ALFABETIZACIN TURISTAS

Repblica de Filipinas Manila Repblica unitaria con dos cmaras legislativas 1.050$ 80.200.000 33.400.000 9.200.000 9,6% 64,1 aos (hombres), 69,3 aos (mujeres) 0,07% 65% del total 77% nios, 78% nias 94% nios, 94% nias 2.291.000 (OMT 2005)

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ANLISIS POR REGIONES

LATINOAMRICA
Al igual que sucede en la regin asitica, la explotacin sexual infantil en Amrica Latina presenta la dificultad adicional de la falta de datos e informacin fiable y a la inexistencia de criterios unificados sobre las cuestiones bsicas de este fenmeno.

Adicionalmente, la dificultad en la identificacin de las vctimas del trfico complica an ms cuantificar a las vctimas39 .
Las cifras que baraja UNICEF estiman que unos 160.000 nios son explotados slo en Costa Rica y Repblica Dominicana, y la cifra podra abarcar entre 200.000 y 300.000 menores entre Honduras, Guatemala, El Salvador y Nicaragua. Slo en Brasil se calcula que existiran 500.000 menores explotados; 40.000 en Venezuela; 2.000 nias son explotadas en prostbulos sola-

LA DIMENSIN GEOGRFICA Y SOCIOECONMICA DEL FENMENO

>> Una caracterstica en la que coinciden los estudios sobre esta regin es que el trfico se mueve desde los pases ms pobres hacia los ms prsperos. Un informe del International Human Rights Law Institute explica que en trminos de redes de trfico la regin centroamericana puede dividirse a lo largo de un eje Norte-Sur, con Nicaragua como punto de origen para el flujo en ambas direcciones hasta Costa Rica. Siguiendo esta ruta, los menores son reclutados en Honduras para establecimientos de El Salvador, Guatemala y Belice. El Salvador hace a su vez de pas de origen para Guatemala, Mxico y Belice; y Guatemala lo es para el sur de Mxico y Belice. >> El flujo hacia el norte es facilitado por la red de transportes terrestre, por los acuerdos de libre trnsito entre Nicaragua, Honduras, Guatemala y El Salvador, y por una poltica fronteriza laxa. La ruta Panamericana hace de eje vertical y proporciona el transporte necesario para el trfico de menores entre las costas pacfica y atlntica, y entre el norte y el sur de Centroamrica.

La ausencia de indicadores, de registros y la falta de recursos para el seguimiento de los casos, son algunos condicionantes que limitan el estudio de la ESCI en la regin de Latinoamrica.

PARTICULARIDADES DE LATINOAMRICA
>> Las zonas fronterizas y las urbanas son los grandes centros receptores de trfico sexual, y entre los desti>> La pobreza, la violacin de los derechos humanos, el desempleo, los marcados dficits de servicios sociales, el escaso acceso a la educacin, la persistencia y reproduccin de la cultura patriarcal y sus efectos en la familia, en las comunidades y las relaciones familiares, son causas comunes en las regiones de Asia y Amrica Latina. >> La influencia de patrones culturales y de conducta ajenos a los de cada pas, difundidas a travs de los medios de comunicacin, incide en este fenmeno. En el caso de Amrica Latina, la cercana geogrfica con los Estados Unidos tiene el efecto de incentivar la bsqueda de mejores oportunidades y condiciones de vida en lugares lejanos a los de origen. El movimiento de personas en Centroamrica ampara el trfico ilegal de las mismas, y tambin el de menores. >> La inestabilidad poltica de Centroamrica hasta pocas recientes la convierten en un caldo de cultivo de desestructuracin social, falta de tejido poltico que promueva medidas preventivas y de proteccin a la infancia, y a nivel demogrfico alberga una enorme poblacin joven que no encuentra suficientes salidas laborales. >> En Amrica Latina, de un total de dos millones de nios que trabajan en el servicio domstico, el 90 por ciento son nias. Muchas familias pobres entregan a sus hijos a otras familias para que a cambio de tareas domsticas se les suministre escolaridad, alimentacin y afecto. Pero contrariamente a sus intenciones, estos nios son vctimas de maltrato psquico, castigos corporales y humillaciones, y suelen perder todo contacto con su grupo familiar. En Per hay cerca de 110.000 nios entre 6 y 17 aos empleados en estas tareas, 64.000 en Colombia y 21.000 en Honduras.
39- Presentacin en la XII Sesin de la Comisin de las Naciones Unidas sobre Prevencin del Delito, Casa Alianza, 2003. 40- Presentacin en la XII Sesin de la Comisin de las Naciones Unidas sobre Prevencin del Delito, Casa Alianza, 2003.

nos fuera del continente, destaca Espaa como destino ms frecuente para las mujeres y nias procedentes de Brasil, seguido por Pases Bajos.

funcionarios que falsifiquen documentos y as suministrar a los nios identidades falsas y mayores de edad; abogados que den permisos de salida de los pases; funcionarios de migracin que faciliten el paso de las vctimas, etc. Es necesaria la intervencin de un gran nmero de personas para formar la red que sustenta la explotacin sexual infantil. Por ejemplo, segn la organizacin ECPAT, una de las formas ms utilizadas por los traficantes en Holanda es invitar oficialmente a mujeres dominicanas a visitar el pas reconociendo falsamente una hija dominicana, ya que en este pas, los menores de 17 aos pueden obtener la nacionalidad holandesa.

mente en Guatemala capital; y 300 menores son traficados cada mes a Estados Unidos desde Guatemala. La mayora del trfico en Latinoamrica ocurre con fines de explotacin sexual comercial, pero no existen datos que cuantifiquen el fenmeno. El engao, las adopciones internacionales y los documentos ilegales facilitan el trfico de nios en Amrica Latina y el Caribe40, y esto requiere de la colaboracin de muchas personas: prostbulos que demanden tipos especficos de nios;

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Una vez que las menores se encuentran en Europa, no pueden escapar. Carecen de dinero, de personas de apoyo, de recursos y adems son informadas de que estn endeudadas por el viaje, con lo que su nica solucin es participar del

trabajo forzado en la prostitucin para intentar volver a sus pases.

41- Organizacin Internacional del Trabajo, 2003.

ALGUNOS LOGROS ALCANZADOS

>>En Amrica Latina y el Caribe, la Resolucin de la Asamblea General de la Organizacin de Estados Americanos (OEA) inst a que los Estados miembros ratificaran la Convencin de Naciones Unidas sobre Derechos del Nio y los protocolos siguientes, y la mayora de los pases as lo han hecho, con algunas excepciones como Nicaragua. Se han llevado a cabo acciones polticas, como las recomendaciones y resoluciones hechas por la Comisin Interamericana de Mujeres (CIM), solicitando una coordinacin en materia legal a los pases centroamericanos. >>Las acciones conjuntas y la coordinacin entre distintas instancias en Latinoamrica llevan poco tiempo en marcha, por lo que en comparacin con las iniciativas y logros alcanzados en Asia, esta regin se encuentra en una posicin ms retrasada. Los diferentes institutos y organismos para la proteccin de la infancia en Latinoamrica comenzaron a crearse a finales de los aos 90, cuando ya exista una red institucional ms consolidada en el continente asitico. De ah que la coordinacin de los pases y la entrada de organismos internacionales, polticas de prevencin, concienciacin y proteccin, sean las prioridades de este continente.

INCIDENCIA DEL TURISMO SEXUAL EN EL FENMENO

>>Un estudio de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) para Guatemala, Honduras, Nicaragua, Costa Rica, Repblica Dominicana y Panam pone de manifiesto la incidencia del turismo en la explotacin sexual comercial de menores de edad. El estudio seala que la lucha contra la explotacin sexual es doble: contra la demanda interna y contra la promocin de los pases como destinos o parasos sexuales41 . >> Un 24% de las relaciones de explotacin sexual comercial con menores de edad en estos pases tiene lugar con personas extranjeras, segn el mismo estudio, y las consecuencias fsicas de estos hechos tambin se han cuantificado en forma de infecciones de transmisin sexual, contagio de VIH/SIDA, embarazos causados por los explotadores, ataques fsicos, ataques sexuales, etc, siempre a menores de edad.

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HONDURAS Segn las organizaciones Casa Alianza y ECPAT, Honduras tiene serios problemas con la prostitucin infantil, el turismo sexual, la trata de nios y la pornografa infantil. Pero para comprender el problema es necesario conocer su situacin socioeconmica. Se trata de un pas con ms del 40 por ciento de la poblacin menor de edad, un 51 por ciento de ellos nacidos de madres solteras, y una gran proporcin de nios que viven en las calles. Aproximadamente el 77 por ciento de la poblacin vive en condiciones de pobreza o indigencia. Los desastres naturales como el huracn Mitch de 1998 no ayudaron a esta situacin, y generaron un estancamiento de la economa que lleva a una tasa de paro del 28 por ciento. Por todo ello, la explotacin sexual infantil en Honduras est creciendo, segn la OIT. La violencia en las ciudades y la falta de seguridad para los nios

que viven en ellas dejaron una huella de miles de asesinatos de nios en los aos 80 y 90, as como secuestros de nios y otras formas de trfico comercial ilegal de personas. Existen muchos casos de nios hondureos hurfanos desde el huracn Mitch, que trabajan en la prostitucin en Guatemala, sin embargo es difcil saber cules de ellos lo hacen por voluntad propia o por extorsin de redes de trfico comercial. Y es que resulta muy difcil dar una cifra aproximada de nios explotados con fines sexuales en Honduras. Segn la OIT, unos 140.000 nios de entre 10 y 14 aos trabajan activamente, y otros
42-Investigacin regional sobre trfico, prostitucin, pornografa infantil y turismo sexual infantil en Mxico y Centroamrica, ECPAT y Casa Alianza, 2001.

350.000 nios de entre 15 y 19 aos tambin. Por otra parte, datos oficiales de Honduras cifran en unos 8.000 los nios que viven en las calles de las ciudades. La asociacin Amiga de los Nios calcula que se han registrado ms de 500 desapariciones de nios en los ltimos aos, y por su experiencia en el tema todos los casos son en relacin con la prostitucin infantil42. En todos ellos, el secuestro o engao tiene lugar a partir de la figura del enganchador o pollero, que introduce a los nios a los proxenetas o dueos de prostbulos para explotarlos Por otra parte, Honduras es un pas exportador de pornografa infantil. El material

yora de las vctimas contraen la enfermedad entre los 12 y los 18 aos. Casa Alianza calcula que existen unos 14.000 nios hondureos seropositivos. El Instituto Hondureo de la Niez y la Familia (IHNFA) se encarga de las polticas nacionales para la infancia y la familia, pero todava no existe un Plan Nacional de Accin sobre la ESCI. La colaboracin entre sociedad civil y sector pblico todava est en las primeras fases, segn ECPAT, y los acuerdos fronterizos para evitar el trfico ilegal de menores entre Honduras, Estados Unidos y Mxico no son todo lo efectivos que deberan. El go-

NOMBRE OFICIAL CAPITAL SISTEMA POLTICO PNB PER CPITA POBLACIN POBLACIN POR DEBAJO DE 18 AOS POBLACIN POR DEBAJO DE LA 5 AOS POBLACIN POR DEBAJO DE LA LINEA DE POBREZA ESPERANZA DE VIDA INCIDENCIA DEL SIDA POBLACIN URBANA ESCOLARIDAD ALFABETIZACIN TURISTAS

Repblica de Honduras Tegucigalpa Repblica multipartidista con cmara legislativa 760$ 6.900.000 3.400.000 120.000 20,7% (menos1$ al da) 68,2 aos (hombres), 70,8 aos (mujeres) 1,92% 44% del total 29% nios, 35% nias 73% nios, 73% nias 672.000 (OMT 2004)

pornogrfico est orientado al mercado exterior, sobre todo a Estados Unidos y Canad, con numerosos casos denunciados. Un factor que aumenta la dimensin del problema es la incidencia del virus del SIDA en Honduras. Con 40.000 vctimas estimadas, Honduras es el pas con ms casos de SIDA de la regin, y la ma-

bierno ni siquiera contempla un programa de reintegracin y apoyo a las vctimas infantiles de explotacin. Organizaciones internacionales como UNICEF, y ONG europeas financiadas por la Unin Europea se encuentran asesorando a los gobiernos y legisladores de la regin con el fin de que fortalezcan sus instrumentos de lucha frente a la ESCI.

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NICARAGUA En la dinmica social actual de los pases de Amrica Central se observa cada vez ms un incremento y diversificacin de la explotacin sexual comercial infantil (ESCI), as como componentes del trfico y la pornografa y el turismo sexual infantil, que se manifiesta por medio de redes locales, nacionales, fronterizas e internacionales. Esta situacin est relacionada con factores como el trfico masivo de personas y la emigracin, especialmente hacia Estados Unidos43. Estos factores se observan en Nicaragua, donde el problema se ha incrementado en los ltimos aos. A partir del I Congreso Mundial sobre ESCI celebrado en Estocolmo en 1996, se puso en marcha una agenda pblica en este pas, junto con algunas ONG y organismos internacionales. Sin embargo, persisten los prejuicios sociales frente a los nios vctimas de la violencia sexual, y en muchos sectores el tema contina siendo tab. La tolerancia social hacia la prostitucin en Nicaragua ha atravesado varios estados. A finales de los aos 70, la prostitucin se ejerca de manera abierta en diversos tipos de locales, muchos de los cuales eran propiedad de oficiales de la Guardia Nacional44. En los aos 80 se fren este fenmeno, la prostitucin se hizo clandestina, y se impulsaron proyectos sociales que no dieron los resultados esperados por la falta de recursos y de seguimiento. En los aos 90 increment nuevamente el ejercicio de la prostitucin en la poblacin adulta e infantil, y de forma ms evidente en algunos puntos a lo largo de la carretera Panamericana. Hoy en da existe una incipiente red de organizaciones integrada en el Consejo Nacional de

NOMBRE OFICIAL CAPITAL SISTEMA POLTICO PNB PER CPITA POBLACIN POBLACIN POR DEBAJO DE 18 AOS POBLACIN POR DEBAJO DE LA 5 AOS POBLACIN POR DEBAJO DE LA LINEA DE POBREZA ESPERANZA DE VIDA INCIDENCIA DEL SIDA POBLACIN URBANA ESCOLARIDAD ALFABETIZACIN TURISTAS

Repblica de Nicaragua Managua Repblica multipartidista con cmara legislativa 430$ 5.300.000 2.900.000 85.000 45,1% (menos1$ al da) 64,8 aos (hombres), 68,8 aos (mujeres) 0,20% 62% del total 50% nios, 60% nias 65% nios, 67% nias 615.000 (OMT 2004)

lado, la situacin econmica del pas, que incide tanto en el desempleo como en la precaria situacin de las familias; y por otra parte, dcadas de conflicto poltico han institucionalizado el uso de la violencia y la represin, a costa de una resolucin pacfica de los conflictos. Atencin Integral a la Infancia y a la Adolescencia, y un Plan de Accin Contra la Explotacin Sexual en Nicaragua, que trabajan en la atencin de menores. Sin embargo, en Nicaragua se dan dos factores que favorecen la prostitucin y con ello, tambin la prostitucin infantil. Por un Los nios asumen a una temprana edad la responsabilidad de contribuir econmicamente a los ingresos familiares, y esto les coloca en una situacin de riesgo, dado que al estar inmersos en estrategias de supervivencia en la calle, estn al alcance de abusadores y explotadores sexuales, quienes los aprovechan al mximo amparados por la falta de leyes o de instrumentos polticos45. El aumento del trfico comercial terrestre en el rea centroamericana, gracias a la carretera Panamericana y los acuerdos transfronterizos

han dejado un espacio abierto a la explotacin sexual de menores, atrados por ofertas de trabajos legales (en hostelera, transporte, etc.), que despus nada tienen que ver con la realidad. El marco legal de Nicaragua aplica al trfico, prostitucin, pornografa infantil y turismo sexual infantil un trato similar al que se aplica a delitos generales, inclinndose por aumentar las penas si las vctimas son menores de edad. Pero ello no supone un tratamiento prioritario o especial hacia estas vctimas46. De hecho, la prostitucin no est penalizada como delito en Nicaragua, hoy en da. La ausencia de polticas pblicas y la falta de informacin sobre las actividades investigadas ponen de manifiesto la necesidad de disear estrategias para el conocimiento y el uso de instrumentos frente a la ESCI.

42, 43, 44, 45, 46 - Investigacin regional sobre trfico, prostitucin, pornografa infantil y turismo sexual infantil en Mxico y Centroamrica, ECPAT y Casa Alianza, 2001.

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EL SALVADOR Segn datos oficiales, El Salvador tiene un 45 por ciento de poblacin menor de 18 aos, y del total de nios y adolescentes, un 63 por ciento vive en una situacin de pobreza. Adems de las carencias materiales y educativas, con un alto ndice de analfabetismo, la juventud salvadorea experimenta una desproteccin emocional: tres de cada cuatro nios viven slo con su madre, y dos de cada cuatro no conocen a su padre47. La familia tradicional no es garanta de proteccin afectiva y material, sin embargo la familia nuclear en el caso de El Salvador tambin presenta una fuente de conflictos e inseguridades. Esto obedece en gran parte a que las relaciones familiares son eminentemente patriarcales y estn basadas en el autoritarismo. Adems de estos hogares desintegrados, la niez entre 5 y 11 aos aporta un 10 por ciento del in-

greso familiar, y alrededor de un 15 por ciento y un 25 por ciento de los ingresos familiares estn sustentados por menores de entre 13 y 17 aos. En la mayora de los casos, los nios que trabajan lo hacen en actividades consideradas peligrosas y de alto riesgo. La sociedad incluye a la prostitucin como una opcin ms de supervivencia y aunque se reconoce el problema, no se asume con la seriedad y el compromiso que requiere. No existen estadsticas, registros ni instrumentos que reflejen la magnitud del fenmeno, ni respuestas institucionales que aborden soluciones48 .
47-Investigacin regional sobre trfico, prostitucin, pornografa infantil y turismo sexual infantil en Mxico y Centroamrica, ECPAT y Casa Alianza, 2001. 48-Investigacin regional sobre trfico, prostitucin, pornografa infantil y turismo sexual infantil en Mxico y Centroamrica, ECPAT y Casa Alianza, 2001.

LA HUELLA DE LA GUERRA >> En El Salvador, el trfico de nios con fines sexuales tiene como antecedente el trfico infantil masivo de adopciones al extranjero que tuvo lugar durante los doce aos de guerra civil49 . Aunque no se tiene informacin que demuestre que esas mismas redes son las mismas que las actuales, su funcionamiento sent la estructura que hoy en da opera en la regin. El trfico tiene lugar desde las zonas rurales a las cabeceras de departamento, y de ah a puertos y ciudades. Los puntos ciegos de las fronteras entre El Salvador, Nicaragua, Honduras y Guatemala, son los lugares por donde tiene lugar el trfico al exterior. Los menores de Honduras, Nicaragua y El Salvador son traficados hacia Guatemala, y desde Guatemala, Honduras y Nicaragua tambin se trafican menores hacia El Salvador. >> Tampoco existen cifras oficiales referentes al tu-

La prostitucin infantil en El Salvador es eminentemente femenina, aunque durante los ltimos aos ha aumentado la prostitucin masculina, y las formas ocultas y disfrazadas de prostitucin. Se pueden clasificar varias formas de explotacin sexual en este pas:

>> El sistema visible alrededor de instalaciones reconocidas. La prostitucin tiene lugar en negocios abiertos y legales, que sirven de tapadera para estas actividades. A menudo, las menores viven en el mismo lugar y trabajan en el negocio como camareras. Sus condiciones de vida son muy precarias, y se localizan en algunos barrios de la capital, puertos y fronteras del pas. >> El sistema clandestino pero no estrictamente cautivo. La explotacin tiene lugar en negocios cerrados como casas de citas, de masajes, y clubes nocturnos, que a menudo tambin estn relacionados con otras actividades ilegales como el trfico de drogas o el blanqueo de dinero. Los menores actan con ms libertad, ms flexibilidad horaria y pueden obtener ingresos suficientes como para dejar de ser conscientes de que estn siendo explotados. >> El sistema clandestino y cautivo. Los menores viven prcticamente secuestrados en locales nocturnos cerrados en condiciones de crueldad. >> El sistema visible de la calle. En este se incluye la prostitucin independiente y participan menores de los estratos sociales ms desfavorecidos. Tiene lugar en la calle y se apoyan en otras personas que las protegen (proxenetas).

NOMBRE OFICIAL CAPITAL SISTEMA POLTICO PNB PER CPITA POBLACIN POBLACIN POR DEBAJO DE 18 AOS POBLACIN POR DEBAJO DE LA 5 AOS POBLACIN POR DEBAJO DE LA LINEA DE POBREZA ESPERANZA DE VIDA INCIDENCIA DEL SIDA POBLACIN URBANA ESCOLARIDAD ALFABETIZACIN TURISTAS

Repblica de El Salvador San Salvador Repblica con una nica cmara legislativa 1.900$ 6.600.00 2.800.000 81.000 31,1% (menos1$ al da) 66,9 aos (hombres), 73 aos (mujeres) 0,60% 45% del total 30% nios, 35% nias 74% nios, 70% nias 966.000 (OMT 2004)

rismo sexual en El Salvador, pero varios estudios destacan la existencia de centros de explotacin sexual en el pas, y clientes extranjeros procedentes sobre todo de Estados Unidos. Este pas es por tradicin uno de los mayores clientes de El Salvador en cuanto a explotacin sexual, especialmente durante la presencia militar estadounidense desde 1981 hasta 1992. Se han demostrado numerosos casos de explotacin y abusos sexuales cometidos por los propios soldados norteamericanos, que desde 1998 vuelven a tener presencia en el pas con el objetivo de combatir el trfico de droga en Centroamrica, aunque en proporcin mucho menor que en los aos 80. Asimismo, tambin se han denunciado casos de personal y funcionarios de organismos internacionales relacionados con abusos sexuales a menores.

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>> En ocasiones, los nios abandonados o fugados de casa que viven en las calles se prostituyen para comprar droga o lo hacen explotados por otros nios mayores.
Un caso particular de El Salvador y cada vez de ms lugares en Centroamrica es el fenmeno de la prostitucin infantil relacionada con las bandas juveniles o maras. Una gran parte de los adolescentes de entre 12 y 14 aos que ingresan en estas bandas son obligados a mantener relaciones sexuales con todos los miembros del grupo, como ritual de iniciacin y a cambio de proteccin. Las menores ingresan en las

bandas a travs de otros amigos que ya forman parte de la misma bajo amenazas o coaccin. No existen datos que reflejen la realidad de la explotacin sexual infantil en El Salvador y los que existen no son actualizados, pero algunas cifras dan una idea orientativa del fenmeno. El Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos report en 1998 de la existencia de un promedio diario de 30.000 personas que recurren a servicios sexuales con menores en El Salvador. Y las autoridades metropolitanas de San Salvador censaron casi 4.000 lugares de prostitucin en la capital, en 1998, de los cuales ms de 2.000 se escondan como cafeteras.

GUATEMALA La explicacin de la prostitucin solamente a partir de la pobreza no es vlida, ya que muchas menores comienzan a sufrir los abusos sexuales en el seno de sus propias familias, llegando a consecuencias como embarazos precoces, mortalidad materna y enfermedades. Guatemala refleja este hecho. En 1998 la polica guatemalteca investig 600 prostbulos y descubri a ms de 2.000 menores que estaban siendo explotados slo en la capital del pas. En 1994 permanecan desaparecidos 330 nios, un 10 por ciento de los cuales era menor de 10 aos. Segn Casa Alianza, existen 5.000 nios que viven en las calles, y muchos de ellos estn inmersos en redes de prostitucin o simple-

mente se prostituyen para sobrevivir. La Secretara Social de Bienestar calcula que existen 15.000 nios prostituyndose en todo el pas, una cifra que contrasta con los 32 casos que el Gobierno atendi en programas de rehabilitacin durante 1999. Por estas cifras y otras que permanecen ocultas, Guatemala es considerada la Tailandia de Centroamrica en cuanto a prostitucin sexual infantil. Pero adems, Guatemala es un pas que por su situacin geogrfica y su relacin con otros pases vecinos es un epicentro de explotacin sexual infantil en la regin. Segn UNICEF, cada ao entre 1.000 y 1.500 bebs y nios y nias guatemaltecos

NOMBRE OFICIAL CAPITAL SISTEMA POLTICO PNB PER CPITA POBLACIN POBLACIN POR DEBAJO DE 18 AOS POBLACIN POR DEBAJO DE LA 5 AOS POBLACIN POR DEBAJO DE LA LINEA DE POBREZA ESPERANZA DE VIDA INCIDENCIA DEL SIDA POBLACIN URBANA ESCOLARIDAD ALFABETIZACIN TURISTAS

Repblica de Guatemala Guatemala Repblica con una nica cmara legislativa 1.660$ 12.000.000 5.900.000 2.100.000 16% (menos1$ al da) 60,2 aos (hombres), 64,7 aos (mujeres) 1,38% 38% del total 26% nios, 24% nias 63% nios, 49% nias 1.182.000 (OMT 2004)

son objeto de trata de menores para su adopcin por parte de parejas norteamericanas y europeas. Otros factores coyunturales como una industria de la prostitucin altamente organizada y constante, una alta tasa de natalidad, altos niveles de desempleo, un sistema educativo pobre slo el 13 por ciento de nios guatemaltecos terminan el ciclo primario-, y un sistema policial corrupto e inestable, convierten a Guatemala en un pas con un alto ndice de ESCI. La OIT calcula que existen 220.000 nios activos econmicamente en el pas en el ao 2.000, 100.000 de los cuales son nias de entre 10 y 14 aos que trabajan en servicios domsticos. La prostitucin y explotacin sexual tambin est relacionada con el consumo de alcohol y de estupefacientes, como han reflejado distintos estudios

realizados en Guatemala por Casa Alianza. La explotacin con fines de obtener material pornogrfico tambin est ligada al consumo de drogas, ya que muchas menores admiten que slo es posible hacer determinadas cosas estando drogado50 . Se da la circunstancia de que Guatemala es en estos momentos el nico pas de Centroamrica que no dispone de leyes especficas contra la ESCI. El proyecto de ley para regular este problema lleva estancado ms de un ao en el Congreso, y esto puede potenciar el fenmeno de la ESCI en el pas.
49, 50-Investigacin regional sobre trfico, prostitucin, pornografa infantil y turismo sexual infantil en Mxico y Centroamrica, ECPAT y Casa Alianza, 2001. 51-La eliminacin del trabajo infantil, un objetivo a nuestro alcance. OIT, mayo 2006.

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ERRADICAR EL TRABAJO INFANTIL SUPONDRA BENEFICIOS ECONMICOS

>> La OIT present en 2005 el informe "Costos y Beneficios de la Erradicacin del Trabajo Infantil en Iberoamrica". El informe calcula que erradicar el trabajo infantil en un perodo de 20 aos -incluyendo la eliminacin en diez aos de las peores formas de trabajo infantil- y su reemplazo por una educacin universal, supondra beneficios de unos 106.000 millones de dlares. Esto se lograra mediante intervenciones en la oferta educativa (56.500 millones de dlares) e intervenciones directas para el caso de las peores formas de trabajo infantil (14.900 millones de dlares). Las intervenciones se realizaran entre 2006 y 2025, mientras que los beneficios se percibirn en perodos ms largos. >> Adems del costo de las intervenciones directas sobre el campo educativo, el estudio contempla una inversin de 28.500 millones de dlares para compensar los costos en que deben incurrir los hogares. El informe revela que con la eliminacin del trabajo infantil en Latinoamrica, en 20 aos se generaran beneficios econmicos de 235.500 millones de dlares, debido al acceso de esos menores a la educacin. El informe de la OIT cuantific el beneficio monetario de una intervencin directa y la relacin entre nivel educativo y nivel salarial- en 339.000 de millones de dlares, en contraposicin con los 105.000 millones que se obtendran del trabajo infantil tal como existe hoy en da. Los beneficios de esa mayor educacin se perciben a lo largo de la vida activa de las personas, que en este caso se supuso de 40 aos. >> El Programa Para la Eliminacin de la Labor Infantil fue iniciado en 1992 y mantiene actualmente operaciones en 80 pases adems de recibir fondos de 30 Estados donantes. >< Los ltimos estudios de la OIT indican que entre 2000 y 2004 se ha observado un descenso del 11 por ciento a escala mundial del nmero de nios que trabajan. Es decir pas de 246 a 218 millones, esto significa 28 millones menos de nios que trabajan. Y el descenso ms importante se ha registrado en el mbito de los trabajos peligrosos realizados por nios, donde la reduccin ha alcanzado el 26 por ciento. La OIT seala, adems, que Amrica Latina y el Caribe han logrado significativos avances en la reduccin del trabajo infantil gracias a >> Los datos oficiales del Producto Interior Bruto (PIB) de Guatemala incluyen la mano de obra de nios desde los 12 aos. Los nios mineros de Per, Bolivia, Brasil y Guatemala trabajan bajo condiciones inhumanas y muchos mueren por ello. Ms de 1.500.000 de nias trabajan en el servicio domstico en Latinoamrica, en condiciones muy diferentes de las que sus familias desean cuando envan a sus hijos a trabajar lejos de casa. >> Los convenios internacionales condenan la actividad laboral de nios menores de 15 aos cuando la tarea amenaza su salud o educacin, pero los textos de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) y de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) no consideran ilegal que en los pases pobres los nios de entre 12 y 14 aos desempeen tareas ligeras con un mximo de 14 horas semanales. >>Dentro del trabajo infantil, la peor parte corresponde a la explotacin sexual. Dos millones de nios de entre 5 y 17 aos son explotados sexualmente en Amrica Latina, segn la OIT, aunque los expertos sospechan que esta estadstica slo refleja la punta del iceberg.

una mayor conciencia, voluntad poltica y medidas concretas, particularmente en el mbito de la reduccin de la pobreza y la educacin universal51 .
>> En los 19 pases de Latinoamrica se calcula que existen al menos 19,7 millones de nios de entre 5 y 17 aos que participan en actividades econmicas, es decir, un 14,7 por ciento del total, segn la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT). Lo ms grave es que 12,6 millones de esos nios (casi dos de cada tres) lo hacen en trabajos no permitidos para su edad o que se consideran dentro de las peores formas de trabajo infantil. Reciben hasta un 80 por ciento menos de salario que los adultos, y muchas veces no reciben ninguna remuneracin.

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PER La crisis econmica en Per gener en su momento una escalada en la incidencia de la explotacin sexual infantil durante los aos 80 y 90, sin que el gobierno tomara las medidas adecuadas al respecto. La ESCI contina siendo un tema tab en este pas, y se han realizado muy pocas investigaciones o estudios sobre la misma. En el ao 2001 se introdujeron enmiendas en el Cdigo Penal peruano para recoger los delitos de explotacin sexual infantil, contemplando la posesin y distribucin de pornografa infantil como un delito. Sin embargo, la falta de acuerdo hizo que las penas para delitos sexuales contra menores no se endurecieran tanto como se prevea en un principio. La prostitucin infantil en Per proviene de un entorno familiar ya problemtico. Segn algu-

nas organizaciones internacionales, seis de cada diez nios peruanos de entre 11 y 14 aos tienen que vivir en un hogar en el que existe la violencia o el incesto. Segn la OIT existen 1.360.000 nios que trabajan en Per, un 43 por ciento de los cuales son nias. Se calcula que existen 100.000 prostitutas en Per, y la mayora de las menores involucradas en esta labor tienen entre 12 y 18 aos. La demanda de prostitucin infantil proviene del mismo pas, a lo largo de las rutas comerciales. Segn UNICEF, la prostitucin infantil no est enfocada nicamente en los barrios pobres de las grandes ciudades, sino tambin entre los barrios de clase media, y a menudo esta explotacin est relacionada con el consumo de dro-

ga y alcohol. Segn estos datos, el 90 por ciento de los adolescentes que practican la prostitucin en Per han estado alguna vez infectados de alguna enfermedad de transmisin sexual. Un 70 por ciento ha tenido algn intento de suicidio, y un 80 por ciento de las nias han tenido al menos un embarazo no deseado. Los trabajos domsticos, en los que se emplean unas 150.000 nias slo en Lima son tambin una forma de explotacin infantil. El 23 por ciento de las empleadas domsticas en todo el pas son nias, segn UNICEF, y la mayora de los jvenes peruanos (el 60 por ciento en Lima) tienen su primer contacto sexual con una trabajadora domstica. Resulta difcil cuantificar, una vez ms, las cifras del problema. Se cree que el 15 por ciento de los

nios que nacen en Per (alrededor de 120.000) no se registran oficialmente, con lo cual no se puede saber si abandonan el pas, ms an cuando no se requiere identificacin a los menores en las aduanas. En 2002 se inform de la desaparicin de 1.777 nios en Lima, y el reclutamiento de menores para nutrir las redes nacionales e internacionales es activo en Per. Anualmente se trafican 1.700 mujeres al ao menores incluidas- hacia Japn. La mayora de estas mujeres provienen de Colombia, Bolivia, Per, Mxico, Brasil y sobre todo Per, tradicional aliado comercial del pas asitico. Hasta el momento, las iniciativas para frenar la ESCI en Per han partido de ONG locales como CODENI y de programas de prevencin junto con el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social.

NOMBRE OFICIAL CAPITAL SISTEMA POLTICO PNB PER CPITA POBLACIN POBLACIN POR DEBAJO DE 18 AOS POBLACIN POR DEBAJO DE LA 5 AOS POBLACIN POR DEBAJO DE LA LINEA DE POBREZA ESPERANZA DE VIDA INCIDENCIA DEL SIDA POBLACIN URBANA ESCOLARIDAD ALFABETIZACIN TURISTAS

Repblica de Per Lima Repblica multipartido con una nica cmara legislativa 2.390$ 27.200.000 10.300.00 3.100.000 18,1% (menos1$ al da) 65,6 aos (hombres), 69,1 aos (mujeres) 0,35% 55% del total 72% nios, 67% nias 96% nios, 89% nias 1.203.000 (OMT 2004)

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BOLIVIA Bolivia es uno de los pases ms pobres del continente americano, y un informe del Instituto Interamericano del Nio (IIN) calcula que tres de cada diez nios bolivianos son vctimas de abusos sexuales. La falta de informacin sexual haca que el fenmeno de la ESCI fuera hasta hace poco casi desconocido en Bolivia, incluso hasta para las autoridades y legisladores. La tendencia a minimizar el problema no ha ayudado a prevenirlo ni a poner las medidas adecuadas sobre el mismo52. Segn la OIT, un milln de nios en Bolivia no asisten a la escuela, y en su lugar, un tercio de los nios trabajan. En el ao 2000, la OIT calculaba que unos 250.000 nios de entre 10 y 14 aos y 375.000 de 15 a 19 aos trabajaban en Bolivia. La mayora de estos nios trabajan en el

sector comercial y de servicios (32 por ciento), en el sector de manufacturacin (26 por ciento) o en trabajo domstico (17,3 por ciento). El resto de los nios llegan a ser vctimas de explotacin sexual por su trabajo no especificado, segn la OIT. Algunos informes de ONG locales como Defensa de los Nios Internacional, estiman que el 46% de la prostitucin en Bolivia es ejercida por menores. En muchas ocasiones la prostitucin infantil se origina por la demanda local. En Bolivia es tradicional la figura del criadito, nios indgenas de entre 10 y 12 aos que son enviados por sus padres a hogares de familias de clase media y alta para trabajar en tareas domsticas a cambio de una educacin, ropa y alimento. No existe nin-

gn control sobre estos nios, y muchos de ellos llegan a ser vctimas de abusos sexuales, segn informes de UNICEF. A veces estos nios son trasladados de sitio en sitio para evitar ser identificados, por lo que existira una poblacin flotante de nios, a menudo trabajando de da y de

noche en las peores formas de explotacin de las ciudades.

52-Investigacin regional sobre trfico, prostitucin, pornografa infantil y turismo sexual infantil en Mxico y Centroamrica, ECPAT y Casa Alianza, 2001.

NOMBRE OFICIAL CAPITAL SISTEMA POLTICO PNB PER CPITA POBLACIN POBLACIN POR DEBAJO DE 18 AOS POBLACIN POR DEBAJO DE LA 5 AOS TASA DE PARO ESPERANZA DE VIDA INCIDENCIA DEL SIDA POBLACIN URBANA ESCOLARIDAD ALFABETIZACIN TURISTAS

Repblica de Bolivia La Paz Sistema poltico Multipartidista con dos cmaras 1.010$ 8.800.000 3.900.000 1.500.000 4,2% 60,7 aos (hombres), 62,2 aos (mujeres) 0,10% 61% del total 43% nios, 37% nias 91% nios, 76% nias 405.000 (OMT 2004)

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LA ESCI EN ESPAA
Aunque comparativamente menos impactante que en otros pases, la explotacin sexual infantil tambin existe en Espaa y como tal se contempla en el Cdigo Penal. Los casos de pornografa infantil y corrupcin de menores dieron como resultado la puesta en marcha en 1999 del Observatorio de la Infancia, que canaliza las polticas estatales y el Plan de Accin Nacional contra la explotacin sexual infantil. La situacin geogrfica de Espaa lo convierte en un enclave preferente en el trfico y la trata de menores procedentes de Latinoamrica, el Norte de frica y Europa del Este. El Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, junto con algunas organizaciones como ECPAT o Save the Children, calculan que en Espaa existen entre 5.000 y 8.000 menores explotados sexualmente, segn cifras del ao 2002. Se trata de nias menores de edad, extranjeras que llegan ilegalmente a Espaa a travs de redes de prostitucin y que forman alrededor del 20% de las 45.000 a 300.000 prostitutas que se calcula existen en nuestro pas-un 60% de las cuales son extranjeras-. Como pas de trnsito en la trata de menores, Espaa cuenta con una cifra anual estimada de entre 4.000 y 8.500 vctimas, siendo Colombia, Brasil, Repblica Dominicana, Marruecos, Nigeria, Sierra Leona y los Balcanes, los pases y regiones de procedencia de las menores. Si bien el Gobierno ha intensificado la lucha contra la inmigracin ilegal en los ltimos aos, la llegada de menores para formar parte de la industria ilegal del sexo contina siendo activa. La pornografa y corrupcin de menores a travs de redes informticas es otro de los puntos negros en cuanto a la ESCI en Espaa. Se calcula que en nuestro pas se encuentran alojadas unas 25.000 pginas web de contenido pornogrfico, el 1 por ciento del total de este tipo de pginas que existen en todo el mundo -alrededor de 2,5 millones-. En el ao 2005 se detuvieron en Espaa a 360 personas relacionadas con delitos de pornografa infantil que se distribua por Internet. La Guardia Civil Espaola es una institucin destacada en la investigacin de delitos relacionados con la pornografa infantil. Utiliza el avanzado buscador Hispalis para rastrear redes de intercambio de archivos punto a punto (Peer-to-Peer, P2P) y colabora con otros organismos policiales europeos en la deteccin de infractores. Asociaciones como Protgeles.com luchan contra la pornografa infantil en Internet siguiendo la iniciativa de la Comisin Europea en el marco del Plan de Accin para un Uso Seguro de Internet (SIAP). Los mecanismos oficiales para luchar contra la pornografa infantil se completan con iniciativas como Navegacin Segura.es, dependiente del organismo participado del Ministerio de Industria, Red.es. Adems del marco institucional, empresas privadas de seguridad en Internet como OpteNet, asociaciones como AEMPI (Asociacin de Madres y Padres Internautas, www.aempi.org), Accin Contra la Pornografa Infantil, ACPI (www.acpi.org), la oficina del Defensor del Menor de la Comunidad de Madrid, Cibercentinelas.org, o Portal del Menor (www.portaldelmenor.org), forman la red civil de deteccin y denuncia de pornografa infantil en Internet.

Legislacin espaola El Cdigo Penal regula la mayora de edad en 18 aos; la edad de consentimiento en 13 aos, y la edad mnima para contraer matrimonio en 16 aos para los jvenes emancipados o en 14 aos en circunstancias extraordinarias.
Se consideran abusos sexuales no consentidos los que se realizan sobre menores de 13 aos. La pena para este delito es de prisin de cuatro a diez aos (Artculo 182). Para los abusos a mayores de 13 aos y menores de 16 (Artculo 181) las penas previstas son de prisin de uno a dos aos, o multa de doce a veinticuatro meses. Los delitos relativos a la prostitucin y la corrupcin de menores recogen un castigo de prisin de uno a cuatro aos y multa de doce a

veinticuatro meses, amplindose estas penas con inhabilitaciones de seis a doce aos si existen agravantes. De uno a cuatro aos de prisin tambin es el castigo previsto para los delitos en que se utilice a menores de edad con fines exhibicionistas o pornogrficos. La produccin, venta, distribucin, difusin o elaboracin de material pornogrfico tambin supone una pena de prisin de tres meses a un ao, o una multa de seis meses a un ao. Si se trata de menores de trece aos o existen otros agravantes, estas penas aumentan a prisin de cuatro a ocho aos.
www.guardiacivil.es www.protegeles.com

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CONCLUSIONES
Despus de conocer la realidad de varios pases en distintas regiones del mundo donde existe el problema de la explotacin sexual infantil, se pueden extraer varias conclusiones53. 1) La primera es la impresin general de que la ESCI es un fenmeno extendido y cada vez ms disperso debido a la globalizacin de los flujos y movimientos humanos. La ESCI es un fenmeno complejo que tiene una dimensin visible, pero tambin otra parte invisible muy difcil de cuantificar y por tanto tambin de solucionar. La Convencin de los Derechos del Nio refuerza la idea de acelerar la accin nacional e internacional con el fin de erradicar este problema. 2) La respuesta de la ley es un punto clave. En todos los pases existen leyes que pueden utilizarse para proteger a los nios, pero la implementacin de esas leyes deja mucho que desear. Adems, las legislaciones tienden a ser ms represivas en vez de preventivas, y es necesario enfocar las leyes en las causas y no en los efectos. 3) Aunque las medidas legales y penales son efectivas a corto plazo, no son suficientes para erradicar el fenmeno, y se necesitan estrategias interdisciplinarias con un impacto ms a largo plazo. Se necesita hacer ms nfasis en la lucha contra la pobreza, el desarraigo familiar o las diferencias socioculturales. Estas estrategias deben estar estructuradas a nivel nacional e internacional, con objetivos precisos y plazos concretos, e impulsados desde una voluntad poltica y social. Es decir, debe impulsarse un conjunto de me-

didas orientadas a combatir la pobreza, a asistir a las familias necesitadas, a movilizar a las comunidades frente a la discriminacin sexual, a eliminar la criminalidad, y a promover un escenario de desarrollo.
4) Los actores de este proceso son multidisciplinares. Pblicos, privados, no gubernamentales, comunitarios, individuales y familiares. A nivel internacional, la ESCI no debe ser un problema slo para las agencias y organismos especializados en derechos humanos infantiles, sino tambin para el resto de las mismas. Instituciones internacionales, organismos como el Banco Mundial, el FMI, etc. 5) El papel de organismos judiciales y policiales es esencial. Interpol, funcionarios de inmigracin, de aduanas, etc, deben estar concienciados de las dimensiones transfronterizas de la ESCI. La cooperacin entre Estados y organizaciones como la Organizacin Mundial del Turismo o la Organizacin Internacional del Trabajo tiene un papel decisivo en la lucha contra este fenmeno. 6) A escala nacional, sera necesaria la colaboracin de las distintas agencias y ministerios del gobierno, implicar a las comunidades y a los nios, y fortalecer el papel de las ONG, asociaciones de padres, grupos religiosos y organizaciones de desarrollo comunitario, tambin a la hora de rehabilitar a las vctimas. 7) Es necesaria la participacin del sector privado en la prevencin de la ESCI y terminar con la percepcin de que el nio es un factor de trabajo o de explotacin, o cuanto menos el fenme-

MEDIDAS PARA DIFERENTES REAS

>> En 1997, un estudio de Naciones Unidas para la Violencia Contra las Mujeres reflejaba las reas en las que incide este problema, y que pueden ser aplicadas tambin a la ESCI. Se trata de un problema de tipo moral. Un problema de crimen organizado. Un problema de legalidad. Un problema migratorio. Un problema de tipo laboral. Un problema de salud pblica. Un problema de derechos humanos. >> En estos seis campos deberan existir intervenciones para erradicar el problema, segn este informe de la ONU, y le seguiran tres tipos de soluciones primordiales: la prevencin del trfico de menores, la persecucin de los criminales, y la proteccin de los derechos de las vctimas. En el primer conjunto de medidas preventivas-represivas se encontraran : Polticas restrictivas de inmigracin. Penas ms duras para los delitos de este tipo. Mayor control policial. No reconocer aquel sector econmico que tenga visos de ilegalidad. >> Un segundo conjunto de medidas de desarrollo estara basado en: Fortalecer los derechos de los nios y mujeres que son vctimas del trfico sexual. Cdigos penales ms claros, leyes ms eficaces y no discriminatorias. Apoyo de medidas de asistencia y cuidado de las vctimas.

no de mirar hacia otro lado de muchas empresas. La proteccin infantil debera ser parte de una inversin en promocin social, y una parte integral de los planes de innovacin de las empresas implicadas en este problema.
8) Del mismo modo, los propios consumidores y el pblico en general debera ser ms consciente de este problema. La responsabilidad social corporativa debe ir acompaada de la responsabi-

lidad social del consumidor y no dejarse someter por presiones externas.

9) La amenaza de la ESCI se encuentra en todas las sociedades, y es necesario asumir el problema abiertamente en la opinin pblica.
53-Trafficking in Children for Sexual Purposes. An analytical review. 2004. 54-Trafficking in Children for Sexual Purposes. An analytical review. 2004

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Como conclusiones finales, dada la naturaleza de la explotacin sexual infantil, existen diferentes estrategias de intervencin a la hora de abordar el problema. Se trata de una actividad clandestina con mucha documentacin y datos ocultos, y que por tanto no presenta una conclusin definitiva.

que son vctimas de explotacin sexual infantil, segn UNICEF, parece que se est trabajando en la direccin correcta. El informe La eliminacin del trabajo infantil, un objetivo a nuestro alcance publicado por la OIT en mayo de 2006, indica que entre 2000 y 2004 se ha observado un descenso del 11 por ciento a escala mundial del nmero de nios que trabajan. Es decir, pas de 246 a 218 millones, lo que significa 28 millones menos de nios que trabajan. Y el descenso ms importante se ha registrado en el mbito de los trabajos peligrosos realizados por nios, donde la reduccin ha alcanzado el 26 por ciento. En este ltimo sector estara enclavada la explotacin sexual infantil. Si bien la lucha contra la explotacin comercial infantil sigue siendo un desafo de enormes proporciones, estamos en el camino correcto. Podemos acabar con sus peores formas en una dcada, pero no debemos perder de vista el objetivo final de terminar con el trabajo infantil en su totalidad, afirm Juan Somavia, Director General de la OIT, durante la presentacin del informe. El Secretario General de las Naciones Unidas, Kofi Annan, seal en la presentacin del informe 2006 de UNICEF El Estado de la Infancia, que muchos de los Objetivos del Milenio marcados en el ao 2000 se refieren a la infancia, ya que si conseguimos cumplir con nuestros compromisos y conseguir que todos los nios disfruten de su derecho a gozar de su infancia, podremos favorecer tambin a todas las personas sin importar su edad .

Se sabe mucho sobre explotacin infantil, pero hay muchas incgnitas al existir una carencia abismal de datos y pruebas54. La falta de informacin, datos, mtodos y sistematizaciones conlleva una ausencia de datos cualitativos que sirvan para estudiar en profundidad el problema. Sin embargo, un anlisis de los pocos datos existentes da una idea de las dimensiones de la ESCI.
Tras dos congresos mundiales (en 1997 y 2001), ms el tercero anunciado para principios de 2007, parece existir un consenso internacional en condenar estas prcticas como una violacin de los derechos fundamentales del nio, pero no siempre todos los actores implicados actan con las mejores prcticas deseables, y sobre todo existen muy pocos casos de experiencias que hayan sido exitosas en la proteccin de la infancia. Los resultados y avances son muy lentos, debido sobre todo a que tambin existen muy pocos datos sobre los que basar cualquier planificacin o estrategia. Los ltimos datos de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) dan razones para el optimismo. Aunque todava queda mucho camino para eliminar la cifra de 10 millones de nios

RECOMENDACIONES
Segn el experto en explotacin sexual infantil Vitit Muntarbhorn, pueden establecerse dos tipos de recomendaciones generales en cuanto a explotacin sexual infantiI. MEDIDAS GENERALES EN LA EXPLOTACIN SEXUAL Y DERECHOS DEL NIO Los Estados deben acceder a todos los instrumentos internacionales sobre derechos humanos para proteger al menor e implementar eficazmente esos instrumentos. En particular, la ponen una planificacin, implementacin y evaluacin a corto y largo plazo. La ms eficaz de estas tres estrategias a corto plazo es la proteccin de los derechos del nio y lo que ello implica: adaptar las leyes y polticas que tengan un impacto directo sobre el problema, siempre que exista la voluntad social y poltica. Una parte importante del problema es la criminalidad, y este punto slo se puede reforzar con una mayor eficacia de las leyes, que a corto plazo resulta lo ms efectivo. Los objetivos realizables dependern de la coordinacin entre las instancias locales y nacionales, y una asignacin adecuada de los fondos, entre otros factores. Una prioridad clave es la accin preventiva. Esto depende normalmente de la eficacia de las estrategias de lucha contra la pobreza, del acceso a la informacin, la educacin, la movilizacin social, y la satisfaccin de las necesidades bsicas. Las oportunidades de empleo, formas alternativas de trabajo y reinserciones despus de conflictos blicos son tareas importantes en el aspecto preventivo. Una de las causas raz de la ESCI es la criminalidad, por lo que las medidas legales tambin deben reforzarse, as como la participacin de la comunidad en labores de vigilancia y programas de proteccin como algunas experiencias en comits de vigilancia. La proteccin del menor frente a la explotacin sexual depende de leyes eficaces y de la implementacin de polticas a nivel local y nacional. Todos los pases cuentan con leyes que pueden utilizarse para proteger al nio frente a este problema, pero deben implementarse de forma ms concienzuda en los cdigos penales. Los Estados deberan considerar el adoptar leyes especficas contra la ESCI, especialmente aquellos donde la venta y el trfico de menores son crecientes. En muchas partes del mundo, la calidad de las fuerzas de seguridad y de la polica necesita mejorar. Bajos salarios y una preparacin insuficiente acerca de este problema tienen como resultado un bajo rendimiento y en muchos casos, la corrupcin. Los efectivos policiales necesitan incentivos para mejorar su actuacin, y una forma puede ser premiar a los mejores y penalizar a aquellos miembros que acten al margen de la ley. Es necesario subrayar la responsabilidad del cliente y del consumidor en la ESCI. Esto implica que se criminalice a los clientes y a quienes utilicen a vctimas de explotacin sexual infantil. Teniendo en cuenta los casos de turistas sexuales que viajan fuera de su pas para cometer delitos contra los menores, las jurisdicciones penales de todos los pases de origen deberan ampliar la cobertura de los delitos a aquellos que sean cometidos por sus propios ciudadanos en otros pases. De esta forma se terminara con la impunidad a la hora de cometer delitos relacionados con la ESCI en el extranjero. Se requiere una mayor interaccin entre Interpol y las policas nacionales de los pases, con el fin de identificar las redes internacionales de explotacin infantil con fines sexuales. Las policas de todos los pases deberan unificar sus procedimientos y entrenar especialmente a las unidades que luchan contra la explotacin sexual. Tambin en el entorno de Internet y las nuevas tecnologas. La propia comunidad debe promover grupos como asociaciones juveniles, con un sistema descentralizado y participativo que sirva para advertir de posibles violaciones a los derechos de los menores, as como identificar y notificar de posibles casos de ESCI, y atender por medio de lneas telefnicas los casos de posibles vctimas. En cuanto a los Estados, deberan potenciar programas de intercambio de personal de forma bilateral con otros pases, con el fin de entrenar y reforzar los mtodos de trabajo en el aspecto transfronterizo de la ESCI. Esto implicara, por

En Asia oriental y el Pacfico, la mayor parte de los casos de trfico infantil tienen que ver con la prostitucin, aunque tambin se recluta a algunos nios para labores industriales y agrcolas. A las nias tambin se las recluta como novias por correo y para el servicio domstico UNICEF.

Convencin sobre Derechos del Nio debera estar integrada y reforzar los sistemas legales de los Estados a nivel nacional e internacional. Es necesario reformar los cdigos penales y las prcticas legales en muchos pases para que se adecen a los requerimientos de la Convencin. Este punto sera necesario, adems, para impulsar la recopilacin de informacin y datos sobre ESCI en los pases, y para movilizar a las agencias nacionales e internacionales ms relevantes en esta rea. Los Estados y las organizaciones nacionales e internacionales deben tener en cuenta las estrategias de prevencin, proteccin y rehabilitacin de las vctimas de ESCI. Estas tres estrategias su-

En Asia meridional, una familia puede vender a un nio para pagar una deuda, la cual ha sido impuesta deliberadamente por el explotador con ese objetivo en mente UNICEF.

Dado que muchos casos de ESCI estn ligados a una desintegracin familiar, tambin resulta importante potenciar el sistema familiar. Estas medidas incluiran una seguridad social adecuada, asistencia sanitaria y subsidios para familias y nios.

En Amrica Latina el principal motivo de trfico infantil es el turismo sexual, para satisfacer la demanda de prostitucin infantil y una fcil explotacin de los recursos laborales UNICEF.

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ejemplo, mantener enlaces policiales en el extranjero, vigilando el comportamiento de sus ciudadanos en los pases donde la ESCI sea una amenaza. De esta forma se accedera a ms informacin, como listas de pedfilos y criminales. Para controlar el aspecto transnacional del fenmeno, es necesario formalizar acuerdos de extradicin, asistencia mutua, o vnculos menos formales para flexibilizar el traslado de presuntos criminales a sus pases de origen o a los pases donde se han cometido esos delitos. Deben ponerse en marcha acciones para ayudar a las vctimas de la ESCI, incluyendo aspectos judiciales, como la persecucin a los explotadores, y aspectos mdicos, asistenciales, de ayuda legal, psicolgica o cualquier otro tipo de asesoramiento. Este punto tambin se refiere al cuidado especial frente al SIDA, en aquellos casos de menores que contraen la enfermedad a causa de la explotacin sexual. Debe prestarse una atencin especial al trfico infantil entre pases, lo que supone mejorar el control fronterizo y facilitar el regreso de menores a sus pases de origen. La vertiente psicolgica de los pedfilos necesita investigarse con ms profundidad. Una conducta aberrante como sta requiere una investigacin mdica y psiquitrica, y no slo un conjunto de medidas y sanciones criminales.

MEDIDAS ESPECFICAS CONTRA LA PROSTITUCIN Y LA PORNOGRAFA INFANTIL Es aconsejable una aproximacin interdisciplinar para hacer frente a la ESCI, teniendo en cuenta las recomendaciones de las leyes internacionales (Convencin sobre Derechos del Nio, Programa de Accin para la prevencin de la venta de nios, prostitucin y pornografa infantil, etc.) Se necesita reformar las leyes nacionales para ampliar su jurisdiccin y perseguir a los criminales que cometen delitos en el extranjero. Las familias y las vctimas necesitan asistencia para ayudarles a salir de la espiral de pobreza que conduce a los menores hacia la prostitucin, o empuja a sus padres a venderlos. Hace falta asesorar la conducta de los padres, supervisarlos y dotar de subsidios a las familias y facilitar su acceso a la educacin, para que los padres se sientan responsables sobre sus hijos. En los lugares donde no existan, deben implementarse leyes y polticas para criminalizar a los clientes, explotadores e intermediarios en la Explotacin Sexual Infantil. La edad de consentimiento no debe ser muy baja, teniendo en cuenta que la Convencin de Derechos del Nio define nio como todo menor de 18 aos. Y grupos de presin dentro del sector privado deben impulsar un cdigo de conducta para la proteccin del menor. Los nios inmigrantes, vctimas de la ESCI deben ser protegidos de la exclusin social tanto si son legales o ilegales en el pas de acogida. Deben fomentarse programas de integracin y

ocupacin. La seguridad y los derechos humanos de esos nios tienen que ser garantizados con una apropiada vigilancia, tambin si van a ser devueltos a sus pases de origen. Los nios vctimas de ESCI y de SIDA no deben ser discriminados, y deben acceder a subsidios, medicamentos, cuidados y apoyo. Debe ponerse ms nfasis en la relacin entre trfico ilegal de nios, redes de prostitucin y pornografa, y redes criminales. La cooperacin bilateral, con la ayuda de Interpol, debe servir para desmantelar estas redes internacionales tambin en Internet.

El intercambio de listas de pedfilos a escala internacional servira para prevenir los delitos de una persona en otro pas. Las tradiciones que perpetan los abusos sexuales deben erradicarse, no slo con medidas legales sino tambin con una base educativa apropiada y una concienciacin social profunda desde la escuela y los colegios. Los medios de comunicacin tambin deben ser capaces de movilizar a los ciudadanos frente a este problema, de forma que la comunidad participe en la erradicacin de ste. La responsabilidad de los consumidores debe reforzarse, criminalizando a los poseedores de pornografa infantil, adems de aquellos que la distribuyen. La polica, agentes de aduanas y de servicios postales tambin deben coordinar sus esfuerzos y llegar a acuerdos bilaterales para controlar la circulacin de material pornogrfico. La atencin mdica y sanitaria especializadas deben estar dentro de los programas de rehabilitacin tanto para la vctima como para el abusador.

Alrededor de 8,3 millones de nios de todo el mundo trabajan en alguna de estas circunstancias: sometidos a la servidumbre por deudas y a otras formas de esclavitud, atrapados en la prostitucin y la pornografa, o en los conflictos armados y otras actividades ilcitas UNICEF.

El turismo con fines sexuales debe ser erradicado y marginado en la sociedad, desaconsejndolo a travs de las agencias de viajes. El papel de la Organizacin Mundial del Turismo tiene que reforzarse en este aspecto, promoviendo su cdigo de conducta entre ms organismos, empresas y operadores de viajes. Deben existir incentivos como exenciones fiscales para que las organizaciones no gubernamentales impulsen iniciativas, acciones comunitarias y programas sociales hacia los nios y sus familias.

El trfico ilegal infantil afecta a 1,2 millones de nios todos los aos UNICEF.

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ANEXOS

EDAD MNIMA LEGAL PARA EL MATRIMONIO DE MUJERES

Las provincias canadienses y los diferentes Estados de los EE.UU. determinan cul es la edad mnima para casarse. En 11 estados, el consentimiento de los padres puede invalidar la edad mnima fijada por el estado.

Edad mnima legal para el matrimonio de las mujeres De los 18 a los 21 De los 15 a los 17 De los 12 a los 14 No hay edad mnima Edades variables segn la jurisdiccin local, la etnia o el grupo religioso al que pertenecen
En Argentina y Venezuela una chica embarazada puede casarse con el padre de su hijo independientemente de la edad que tenga.

En Mauritania, Irn y Sudn una chica puede casarse cuando llega a la edad de la pubertad.

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RUTAS ILEGALES DE TRFICO DE PERSONAS

EXPLOTACIN SEXUAL COMERCIAL FORZOSA

NIOS Y NIAS OCUPADOS EN LAS FORMAS INCUESTIONABLEMENTE PEORES DE TRABAJO INFANTIL Y EXPLOTACIN (miles; 2000)

Trata 1.200 Actividades ilcitas 600

Prostitucin y pornografa 1.800

Trabajo forzoso y de servidumbre 5.700

Conflictos armados 300

Fuente: Organizacin Internacional del Trabajo

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TRABAJO INFANTIL EN EL MUNDO EN DESARROLLO

Nios

Nias

frica subsahariana frica oriental y meridional frica occidental y central Oriente Medio y frica del Norte Asia meridional
MATRIMONIO TEMPRANO EN EL MUNDO EN DESARROLLO
7 9 15 14 10 11 8 11 17 18 26 29 5 10 15 20 25 30 35 29

34 37

34 41 41

Asia oriental y el pacfico (excl. china) Amrica Latina y el Caribe Pases en desarrollo (excl. China) Pases menos adelantados

Asi

40

45

50%

Porcentaje de nios y nias de 5 a 14 aos que trabajan, 1999-2004 Fuente: UNICEF

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DEFINICIONES DE NIO EN ASIA

DEFINICIONES DE NIO EN LATINOAMRICA

Edad de consentimiento: Se entiende la edad en la cual un nio puede decidir mantener relaciones sexuales libremente.

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Esta es una relacin de las organizaciones e instituciones ms importantes a escala mundial que trabajan por la erradicacin de la Explotacin Sexual Infantil y para paliar sus consecuencias. Su amplia experiencia avalan a estas organizaciones como las ms destacadas del mundo en la lucha contra este fenmeno. UNICEF. Fondo de Naciones Unidas para la Infancia. Es la agencia de Naciones Unidas que tiene como objetivo garantizar el cumplimiento de los derechos de la infancia. La Convencin sobre los Derechos del Nio es la ley fundamental sobre la que basa todo su trabajo. UNICEF intenta convertirla en una norma internacional de respeto de los derechos del nio. UNICEF busca la transformacin social y por ello compromete en su trabajo a todos aquellos sectores sociales que puedan contribuir con el desarrollo de su objetivo. www.unicef.org Organizacin Internacional del Trabajo. La Organizacin Internacional del Trabajo es un organismo especializado de las Naciones Unidas que procura fomentar la justicia social y los derechos humanos y laborales internacionalmente reconocidos. www.ilo.org Organizacin Internacional para las Migraciones. La OIM es una Organizacin intergubernamental creada en 1951, est consagrada al principio de que la migracin en condiciones humanas y de forma ordenada beneficia a los migrantes y a la sociedad. www.iom.int ECPAT Internacional. ECPAT es una red de organizaciones y individuales que trabajan en conjunto para la eliminacin de la prostitucin infantil, la pornografa infantil y el trfico de nios con propsitos sexuales. Se dedica a motivar a la comunidad mundial a asegurar que la niez en todas partes disfrute de sus derechos fundamentales libres y seguros de todas las formas de explotacin sexual comercial. Est presente en ms de 20 pases. www.ecpat.net Casa Alianza. Casa Alianza es una asociacin no lucrativa que trabaja en beneficio de la niez desamparada y en riesgo social. www.casa-alianza.org CORE. El grupo CORE es una asociacin de organizaciones no gubernamentales que promueve y mejora la salud y la situacin de nios y mujeres en los pases en vas de desarrollo, especialmente del sureste asitico, a travs de programas que incluyen la lucha contra la explotacin sexual infantil. www.coregroup.org Fondo de Desarrollo de Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM). El Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM) es la agencia del Sistema de las Naciones Unidas responsable de impulsar y promover el avance y el bienestar de las mujeres. www.unifem.org

I N T E R V I D A

W O R L D

A L L I A N C E

INWA (Intervida World Alliance) es una red internacional de organizaciones especializadas en el Desarrollo Integral a largo plazo. Para la consecucin de nuestros objetivos de lucha contra la pobreza, sus causas y consecuencias, aunamos esfuerzos y compartimos conocimientos y recursos, en el marco de una estrategia comn orientada al desarrollo sostenible.

Otras organizaciones: AFESIP, Espaa Against Child Abuse, Hong Kong Child Rights and You, India Fundacin Paniamor, Costa Rica Save the Children, Reino Unido y Espaa
Alava, 140-146, 6 plant. 2 pta. 08018 Barcelona, Espaa Telf. (+34) 933 001 101 Fax. (+34) 933 007 067