El veto constitucional La controversia constitucional que ha presentado el jefe del Ejecutivo ante la Suprema Corte de Justicia de la Nacin nos

obliga a repensar en la posibilidad de modificar el orden jurdico positivo, porque mientras la Constitucin Poltica establezca como facultad exclusiva de la Cmara de Diputados el examinar, discutir y aprobar anualmente el Presupuesto de Egresos de la Federacin, discutiendo primero las contribuciones que, a su juicio, deben decretarse para cubrirlo, as como revisar la Cuenta Pblica del ao anterior, queda claro que es facultad de la Cmara de Diputados fijarle los contenidos para el ejercicio presupuestal al Poder Ejecutivo. La controversia constitucional deriva de la interpretacin que se le d al artculo 72 de la Constitucin, en donde se establece la funcin legislativa que compete al Congreso y es justamente en donde se define la facultad del Ejecutivo para ejercer el derecho de veto, derecho de veto que en tratndose de una facultad exclusiva de la Cmara de Diputados resulta improcedente. Dice el maestro Elisur Arteaga que el veto debe considerarse como una forma de colaboracin entre los poderes Legislativo y Ejecutivo, y que viene a ser un elemento de defensa del Presidente de la Repblica y un instrumento para establecer equilibrio entre dos poderes. Esto es, se trata de un acto de colaboracin ms que un acto de confrontacin. La Constitucin establece un sistema de pesos y contrapesos; uno de ellos es el veto que le confiere al Presidente de la Repblica la facultad de neutralizar temporalmente todo acto lesivo para el Poder Ejecutivo. Pero el veto tiene alcances limitados, ya que slo se refiere a cierto tipo de actos del Congreso de la Unin, siempre que sean de naturaleza positiva. El veto en Mxico busc en la Constitucin de 1917 fortalecer la figura del Presidente de la Repblica, pero su interpretacin, mientras no se modifique la Constitucin actual, es difcil porque el veto es una parte del proceso legislativo, y el veto concluye cuando el Ejecutivo promulga o publica un proyecto de ley o decreto que le enva el Congreso de la Unin, y de acuerdo con el artculo 72 constitucional el Presidente no veta leyes o decretos, simplemente objeta proyectos. Todo estudioso del derecho constitucional conoce que hay actos que no son susceptibles de vetarse por economa procesal o que por su propia naturaleza no son vetables cuando se trata de actos que emiten las cmaras en arreglo a sus facultades exclusivas el proceso legislativo concluye en cada una de stas, no se est frente a un proyecto de decreto, sino frente a un acto concluido y perfecto, y el Presidente lo nico que tiene que hacer es publicar el decreto y acatarlo. El Presupuesto y la Ley de Ingresos estn estrechamente vinculados, como sostiene Elisur Arteaga. El presupuesto no es susceptible de ser vetado; en cambio la Ley de Ingresos s puede serlo, si el presupuesto se aprobara en primer lugar hara improcedente que se vetara el proyecto de Ley de Ingresos. El proyecto de presupuesto slo puede provenir del Presidente, pero como iniciativa que es est sujeta al proceso legislativo y es susceptible de ser modificada.

Para don Emilio Rabasa el veto da seguridad a la nacin, pero en Mxico es la primera vez que la oposicin conserva espacios de poder y ha utilizado sus atributos constitucionales para llevar adelante el presupuesto de 2005, de ah que resulte tan interesante la interpretacin constitucional que realice la Suprema Corte de Justicia de la Nacin en este primer gobierno de la transicin democrtica.

GUADALUPE RAQUEL TOLEDO 29 DE FEBRERO DE 2012 TECNOLOGA El senador Javier Castelln Fonseca, presidente de la Comisin de Ciencia y Tecnologa. Foto: Octavio Gmez El senador Javier Castelln Fonseca, presidente de la Comisin de Ciencia y Tecnologa. Foto: Octavio Gmez MXICO, D.F. Los senadores del Partido de la Revolucin Democrtica (PRD), Francisco Castelln y Carlos Navarrete, presentaron una iniciativa para crear en Mxico una Secretara de Ciencia y Tecnologa. El motivo para la creacin de dicho organismo obedece a que consideran que el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (Conacyt) ha sido rebasado en cuanto a las tareas de impulsar y promover este sector.

El tema de la creacin de una Secretara de Ciencia, Tecnologa e Innovacin fue propuesto originalmente a finales de enero por el candidato a la presidencia de Mxico, Andrs Manuel Lpez Obrador. Segn Castelln, la ausencia de una dependencia ha propiciado la dispersin y falta de concrecin de esfuerzos para lograr la transformacin de la economa mexicana a travs de la innovacin.

Actualmente, Mxico invierte menos de 40 centavos por cada 100 pesos en la promocin del desarrollo cientfico y tecnolgico, colocndose en el ltimo lugar de los pases integrantes de la Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmico (OCDE).

Desde hace tiempo, dicho organismo le ha enviado recomendaciones al gobierno de Mxico para crear una dependencia que sea capaz de integrar, articular y trascender el sistema de la ciencia y la tecnologa.

Al respecto, Ren Drucker Coln, especialista en Neurociencias de la UNAM y uno de los principales divulgadores de la ciencia en este pas, recomend revisar con cuidado dicha iniciativa. Considera que se necesitan revisar cules sern las funciones que tendr la nueva Secretara, as como buscar darle mayor peso a las ciencias sociales.

Ests de acuerdo en la creacin de una Secretara de Ciencia y Tecnologa?