Working Paper

12 de enero de 2013

Crisis y Crédito en Gipuzkoa

NECESITAMOS UN BANCO PÚBLICO
Crisis and Credit in Gipuzkoa Krisia eta Kreditua Gipuzkoan
ON NEED OF A PUBLIC BANK BANKU PUBLIKO BATEN BEHARREAN GAUDE

As a Working Paper, it does not reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center,
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1. Comencemos diciéndolo claramente. Pocas
actuaciones públicas serían de mayor utilidad para
Gipuzkoa, a la hora de hacer frente a la crisis
económica, que la puesta en marcha de un banco
público. Este banco sería un instrumento ideal para
reactivar la inversión productiva y el
reequipamiento tecnológico, superar cuanto antes
los retos de la crisis y permitir a Gipuzkoa dar un
salto cualitativo en su eficiencia productiva y en su
desarrollo social y económico.
2. Por supuesto, somos conscientes de que
este planteamiento resultará sorprendente para
muchos. Y ello por dos razones básicas:
a) por entender que, dada la situación del
sector financiero, podría entenderse que
nos encontramos en el peor momento para
poner en marcha una nueva entidad
financiera.
b) por entender que la banca pública no
reúne los requisitos de eficiencia necesarios
para ser capaz de competir en el mercado
financiero.
3. Lo cierto es que, desde la perspectiva de la
situación del sistema financiero, difícilmente puede
haber un mejor momento para la puesta en marcha
de una nueva entidad financiera. Recordemos que
la situación de los bancos es el gran problema que
alimenta esta crisis y que cortocircuita la relación
entre depositantes y empresas, imprescindible para
el funcionamiento de la economía. Entre ahorro e
inversión productiva, se encuentran entidades
financieras con balances repletos de activos tóxicos
y cuya preocupación fundamental –prácticamente
la única- radica en arreglar sus propios problemas
internos.
4. Los ahorradores tienen dudas sobre la
solvencia de las entidades de depósito. Saben que,
con una mayor o menor gravedad, los actuales
bancos y cajas tienen activos tóxicos acumulados
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Crisis y Crédito en Gipuzkoa
NECESITAMOS
UN BANCO PÚBLICO
como consecuencia de inversiones excesivas o
inadecuadas en años anteriores.
5. Esta situación, desde un punto de vista de
mercado es, evidentemente, una excelente
oportunidad para una nueva entidad financiera que,
por el hecho de serlo, carece del lastre de estos
activos tóxicos acumulados. Por supuesto, esto es
mucho más claro si la nueva entidad financiera nace
con el aval directo o indirecto de los poderes
públicos.
6. Por otro lado, el proceso de liquidación de
las cajas de ahorros en España se ha basado en una
continuada campaña mediática en contra de la
participación pública en las entidades bancarias que
parece generar un entorno no precisamente
favorable para un planteamiento como éste.
7. Sin embargo, recordemos que el mercado
bancario es cualquier cosa menos un mercado de
libre competencia y que su carácter oligopolístico y
con una estricta influencia mutua entre bancos y
poder público tiene poca relación con el libre
mercado. Como consecuencia de ello, la
participación cualificada o mayoritaria de entidades
públicas es perfectamente capaz de generar
instituciones suficientemente eficientes y
competitivas. Así se constata en todo el mundo, con
la excepción de los países anglosajones y, muy en
especial, de Estados Unidos.
8. Desde el punto de vista de las políticas anti-
crisis, los poderes públicos tienen la obligación de
responder al clamor de la sociedad y del tejido
económico, de ahorradores y de empresas, y poner
los medios necesarios para que el flujo entre ahorro
e inversión funcione adecuadamente. Si para ello es
necesario utilizar el cauce de un banco público que
actúe de puente entre depositantes y tejido
productivo pasando por encima de un sector
financiero ineficiente, ello debe ponerse en marcha
cuanto antes.
 Crisis y Crédito en Gipuzkoa
NECESITAMOS
UN BANCO PÚBLICO

9. Los poderes públicos deben garantizar la
seguridad de los depósitos. Y deben garantizar la
disponibilidad de crédito para empresas eficientes y
para proyectos de futuro. Y la trascendencia de este
compromiso supera con creces a cualquier tipo de
impedimento operativo y a cualquier argumento de
teoría económica erróneamente apoyada en el
concepto de libre mercado.
enraizadas en Gipuzkoa, como Kutxa –ahora
Kutxabank- o Caja Laboral. Sin embargo, la situación
actual de estas últimas entidades –y sus valores y
sensibilidades- no parecen justificar ningún tipo de
expectativa al respecto. En ausencia de este tipo de
catalizadores –o mientras estas entidades no
reorienten sus objetivos- la responsabilidad recae
sobre los poderes públicos.

10. Por todo ello, y porque es casi imposible la
superación real de la crisis económica mientras no
se reactive el crédito, Gipuzkoa necesita un banco
público.
11. Por supuesto, esta función de un banco
público podría haber sido también desarrollada, al
menos en cierta medida, por una institución
equivalente de ámbito de comunidad autónoma o
bien por entidades financieras tradicionalmente
12. Una vez dicho todo lo anterior, a la vez que
afirmamos que si algo necesita la economía
guipuzcoana en este momento es la puesta en
marcha de un banco público que dinamice el
crédito productivo, tenemos que decir también que
abordar en este momento un proyecto como éste
sería una imprudencia política.

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