Departamento de Economa Aplicada III

INTRODUCCIN A LA ECONOMA APLICADA

TEMA 9. ANLISIS DE POLTICAS ECONMICAS

L. Benjamn Romero Landa M Paz Garca Moreno

TEMA 9. ANLISIS DE POLTICAS ECONMICAS

1. POLTICA MONETARIA 2. POLTICA FISCAL 4. POLTICAS PARA MEJORAR LA COMPETITIVIDAD BIBLIOGRAFA BSICA:
- CUADRARO ROURA, J.R. (2010): Poltica econmica: elaboracin, objetivos e instrumentos, McGraw-Hill, Madrid (http://fama.us.es/record=b2172758~S5*spi o http://fama.us.es/record=b2409705~S5*spi).

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9.1. POLTICA MONETARIA

DEFINICIN: conjunto de actuaciones para influir sobre la cantidad de dinero (en el sentido amplio y no solo de monedas y billetes), los tipos de inters y el crdito normalmente, elaborada y ejecutada por un Banco Central independiente (pero controlado por el Parlamento) OBJETIVO: Tema 5

ESTABILIDAD DE PRECIOS (ni inflacin ni deflacin), empleo, crecimiento Banco Central Europeo (BCE) (objetivo nico): incremento interanual y a medio plazo del IPC inferior, pero prximo, al 2% medidas: rpidas en tomar, pero los efectos tienen un retardo largo PROCEDIMIENTO DE DECISIN: anticiparse a los riesgos sobre la estabilidad de precios (dado el retardo) anlisis continuo de indicadores (BCE, primer jueves de cada mes) decisin de la orientacin: poltica monetaria contractiva/expansiva comunicacin
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9.1. POLTICA MONETARIA

poltica monetaria contractiva poltica monetaria expansiva INSTRUMENTOS: - creacin de la base monetaria (monedas y billetes): disminucin/aumento - tipo de inters oficial de referencia: aumento/disminucin, para los prstamos del Banco Central a entidades cualificadas (a cambio de un activo solvente), mediante subastas peridicas y con vencimiento corto (acepta depsitos a tipos inferiores) - otros, incluyendo la comunicacin para lograr ms efectividad TRANSMISIN A LA ECONOMA: Banco Central prstamo entidades de crdito entidades de crdito activos financieros agentes econmicos menor ritmo de creacin de liquidez ante riesgos de inflacin, pero menor crecimiento y creacin de empleo mayor ritmo de creacin de liquidez favorece crecimiento y empleo, pero aumenta los riesgos de inflacin

mercado interbancario: eurbor

poltica contractiva: incrementa los tipos de inters en la economa, siendo ms difcil pedir prestado para consumir e invertir poltica expansiva: disminuye los tipos de inters en la economa, siendo ms fcil pedir prestado para consumir e invertir
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ms eficaz
menos eficaz
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9.2. POLTICA FISCAL

DEFINICIN: intervencin del sector pblico en la economa a travs de los ingresos y los gastos pblicos que se recogen en los Presupuestos Generales del Estado

OBJETIVOS: crecimiento y empleo redistribuir renta estabilidad de precios equilibrio externo

INSTRUMENTO:

Presupuestos Generales del Estado: previsin de ingresos y de gastos pblicos (anticipacin y lento de elaborar)
ingresos pblicos: origen de los fondos pblicos

gastos pblicos: destino de los fondos pblicos

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9.2. POLTICA FISCAL

impuestos: pagos coactivos sin contraprestacin ingresos pblicos directos: tienen en cuenta las circunstancias personales; suelen ser progresivos indirectos: no tienen en cuenta las circunstancias personales; son regresivos otros

clasificacin por polticas de gasto clasificacin por tipo de gasto gastos pblicos gastos corrientes: personal, bienes y servicios inversiones: produccin de bienes de capital

transferencias y subvenciones: entregas de dinero sin contraprestacin a agentes econmicos

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9.2. POLTICA FISCAL

ACTUACIONES RELACIONADAS CON CRECIMIENTO Y EMPLEO 1) poltica fiscal expansiva, en situaciones de crisis: reduccin de impuestos y/o incremento del gasto pblico, contribuyen al crecimiento y al empleo (pero riesgo de inflacin) Tema 8 (los efectos no son seguros)

a) medidas automticas o estabilizadores automticos (anticclicas): en crisis se ingresa menos por impuestos y se gasta ms en transferencias b) medidas discrecionales (poltica keynesiana): - reduccin de impuestos: ms renta, ms consumo (si disminuyen impuestos al consumo o a la produccin, puede reducir los riesgos a la inflacin) - incremento de la inversin (adems puede aumentar el PIB potencial) - contratacin de personal o aumento de la compra de bienes y servicios - incremento de transferencias y subvenciones - incremento de los incentivos fiscales a la exportacin (si las medidas anteriores incrementan el consumo, pueden aumentar las importaciones, con riesgo para el equilibrio externo)

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9.2. POLTICA FISCAL

ACTUACIONES RELACIONADAS CON CRECIMIENTO Y EMPLEO 2) poltica fiscal contractiva, en situaciones de expansin (pleno empleo y riesgos de inflacin): incremento de impuestos y/o reduccin del gasto pblico, reducira los riesgos de inflacin (pero dificulta crecimiento y empleo) a) medidas automticas o estabilizadores automticos (anticclicas): en expansin se ingresa ms por impuestos y se gasta menos en transferencias b) medidas discrecionales: - reduccin de impuestos: menos renta, menos consumo (si aumentan impuestos al consumo o a la produccin, puede incrementar los riesgos a la inflacin) - no contratacin o despido de personal o disminucin de la compra de bienes y servicios - reduccin de transferencias y subvenciones

actualidad: tendencia a reducir el peso del gasto pblico en relacin al PIB y ms inters en objetivos y eficiencia del gasto la poltica fiscal es ms efectiva cuando se combina con otras polticas (como la monetaria) de forma coherente
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9.2. POLTICA FISCAL

ACTUACIONES RELACIONADAS CON LA DISTRIBUCIN DE LA RENTA

instrumentos: impuestos directos, y transferencias y subvenciones

impuestos directos poblacin con ms renta, contribuye ms que proporcionalmente poblacin con menos renta, contribuye menos que proporcionalmente aplican el principio de equidad pueden desincentivar a generar renta, para la poblacin con ms renta (incluso generando menos ingresos pblicos)

transferencias

para colectivos considerados desfavorecidos ahora ms utilizadas que los impuestos directos pueden dar lugar a problemas de trampa de la pobreza Tema 8

Estado del Bienestar

mecanismo de seguridad para que los ciudadanos tengan cubiertas sus necesidades ms importantes
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apartado 9.5

9.2. POLTICA FISCAL

- equilibrio: ingresos pblicos = gastos pblicos - supervit pblico: ingresos pblicos > gastos pblicos - dficit pblico: ingresos pblicos < gastos pblicos

poltica fiscal

saldo presupuestario

poltica fiscal en periodos de crisis dficit cclico dficit estructural se financia con deuda pblica (deuda soberana) gastos financieros

compensado con supervit, con equilibrio en un ciclo

dficit incluso en situaciones de expansin

dficit pblico

capta ahorro privado

efecto expulsin

dificulta la actividad de los agentes privados merece la pena?

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9.2. POLTICA FISCAL

dficit pblico generacin A

se financia con deuda pblica (deuda soberana)

supervit pblico generacin B

falta de equidad intergeneracional o solidaridad entre generaciones?

igual para todo tipo de gasto pblico? deuda pblica explosiva: tipo de inters de la deuda pblica > tasa de crecimiento del PIB (crece deuda pblica/PIB) dficit pblico deuda pblica problemas para financiar (tipos de inters muy elevados) lograr credibilidad

elevados

puede agravar dficit pblico

consolidacin fiscal = poltica fiscal contractiva

reduccin gastos pblicos

aumento ingresos pblicos seleccionar bien las partidas
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9.4. POLTICAS PARA MEJORAR LA COMPETITIVIDAD

equilibrio externo
competitividad pleno empleo

buena relacin calidad-precio

capacidad de una empresa para aprovechar sus ventajas comparativas: aquella habilidad, recurso, conocimiento, atributo... proceso de mejora continua ventajas en costes estrategias (no excluyentes) ventajas en diferenciacin producir a menor coste: reduciendo directamente algunos costes (salarios...) o con mejoras tecnolgicas, compartiendo recursos diferenciar el producto: con elementos del producto (diseo...) u otros (marca...)

Tema 3

influye el entorno macroeconmico y las condiciones estructurales de la economa actuaciones pblicas para mejorar la competitividad
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9.4. POLTICAS PARA MEJORAR LA COMPETITIVIDAD

1) actuaciones que logran estabilidad macroeconmica 2) actuaciones para mejorar la dotacin de infraestructuras y la cualificacin de la mano de obra 3) poltica de defensa de la competencia 4) actuaciones de apoyo a las empresas: actuaciones pblicas para mejorar la competitividad a) apoyo a la puesta en marcha b) simplificacin administrativa c) apoyo a la financiacin: crditos pblicos (ICO, ENISA), sociedades de inversin... d) estmulos a la innovacin: subvenciones, incentivos fiscales, investigacin en centros pblicos... e) estmulos a la exportacin y la inversin en el exterior: informacin, asesoramiento, formacin, promocin, financiacin y aseguramiento... (ICEX) f) fomento de la cooperacin g) reconversin de los sectores sin competitividad
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Tema 6