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DERECHO CONSTITUCIONAL Prof. BERNARDO QUINTERO Tema N 7. Estado y Sociedad.

Se considera el Estado como una realidad poltico-jurdica con la cual el hombre se encuentra diariamente. No obstante cuando se trata de dar un concepto o idea de lo que es el Estado encontramos diferentes concepciones entre los autores ya que esa realidad poltica y jurdica se encuentra influenciada por la filosofa y las ideas polticas de quien analiza y estudia el Estado. Segn un primer concepto, una primera idea que se encuentra sobre todo en la literatura alemana, la nocin de la personalidad del Estado significara que la organizacin estatal de un pas tiene por consecuencia engendrar un ser jurdico enteramente distinto no solamente de los individuos que componen la nacin, sino aun del cuerpo nacional de los ciudadanos (Carr de Malberg). En consecuencia el Estado de acuerdo a esta doctrina no puede concebirse sin la nacin, pero esta no entra en el Estado sino como uno de los elementos que concurren en su formacin. Segn esta doctrina, la personalidad del estado no es la expresin de una concentracin personal de sus miembros en un ser jurdico nico sino ms bien el producto y la expresin real, en la cual la nacin no interviene ms que como un elemento de estructura igual que el territorio y la protestad gubernamental. Dualismo tradicional del Derecho y del Estado. Segn Kelsen, la oposicin que la doctrina tradicional establece entre el Derecho Pblico y el Derecho Privado, constituye un claro ejemplo del dualismo fundamental de Estado y Derecho que caracteriza a la ciencia jurdica moderna y a nuestra concepcin misma de la sociedad. Doctrina Tradicional. Estado: una entidad distinta del derecho a la vez que es una entidad jurdica. Es a la vez persona y sujeto de derechos y obligaciones. Su existencia es independiente del orden jurdico.

Identidad del Estado y del Derecho. a) Estado es un orden jurdico: orden = disposicin metdica de las cosas regularmente clasificadas. Segn otra concepcin el Estado es una institucin social considerada como un orden que regula la conducta de los hombres. b) El Estado es un punto de imputacin. Porque la imputacin de un acto a la persona del Estado lo convierte en un acto estatal y a su autor que es un hombre, en un rgano del Estado. c) El Estado considerado como un conjunto de rganos; compuestos de funcionarios, como una organizacin ms concentrada en el interior de un Estado entendido en un sentido amplio, que abarca a todos los sbditos. d) La teora del Estado es una parte de la teora del Derecho. Tanto uno como el otro se refieren a la validez y a la creacin del orden jurdico. e) Poder del Estado y efectividad del orden jurdico. El poder del Estado constituye la efectividad de un orden jurdico. f) Imposibilidad de legitimar el Estado por el derecho. La teora pura del derecho sostiene que la ciencia jurdica no est en condiciones de justificar el Estado por el derecho o, lo que es lo mismo, de justificar el derecho por el Estado. En su amplio sentido el Estado es tan antiguo como la misma sociedad y de su origen que se pierde en la historia slo tenemos hiptesis ms o menos aceptable; el primero en usar el trmino fue Maquivelo en su obra El Prncipe. Podemos decir que el origen ms lejano del Estado lo encontramos en la familia donde vemos los vestigios de aquella organizacin humana en grupos. En la persona del abuelo dice Kelsen ve la conciencia del nio, la primera autoridad, el primer legislador, en una palabra el portador del deber ser del orden social. A una familia se uni otra y a estas una tercera y as sucesivamente hasta que los grupos constituidos van ms all de lo domestico y adems se van desarrollando intelectualmente y adoptan as un sentido propio, una moral tambin propia nica e independiente de otros grupos humanos. A esta moral se le une la economa creciente, que ve la necesidad de la agrupacin en mayor escala para poder subsistir y defenderse.

Se forma as una organizacin que cumple una doble funcin: a) En lo externo defiende al pueblo de las guerras b) En lo interno se instituye la existencia de un lazo que impida la separacin de los grupos ya formados, creando una norma ms fuerte que el derecho natural y que el derecho de gentes, la especie humana era sociable pero no era sociedad. En consecuencia los preceptos fundamentales de la razn humana eran suministrados por la especie con anterioridad a toda organizacin social y eran factores de la sociedad. Se constituyeron las asociaciones y se form un poder productor y unificador para defender al hombre individual del grupo y defender a los grupos del poder omnmodo que detenta el ms poderoso. Segn Roseau la familia es el primer modelo de las sociedades polticas, el jefe es la imagen del padre, el pueblo la de los hijos, en consecuencia donde hay sociedad hay derecho y para que ste se cumpla requiere del Estado. Estado producto de una larga y lenta formacin histrico-social a la cual se le une el Derecho, pero su formacin misma, su raz se pierde al paso de los siglos. Origen etimolgico del vocablo Estado. El trmino Estado proviene del latn status que significa modo de ser, situacin de una persona o cosa, la realidad en un momento dado. En Derecho poltico es donde el concepto y la importancia del Estado adquieren su mxima expresin. La idea o definicin de Estado vara casi de persona a persona tambin en la antigedad tuvo denominaciones diferentes de acuerdo a los pueblos: Los griegos le llamaban Polis-Ciudad, Los romanos Civis Romanus y en la edad media Land, Terrea, Terra; los diferentes pensadores realizaron individuales conceptos de Estado por ejemplo: Aristteles le llam la comunidad de familia y gentes para lograr una vida suficiente y perfecta en s misma. Santa Mara de Paredes: Sociedad organizada para declarar el derecho de un modo supremo e inapelable, cumplirlo en relacin con todos los fines de la vida y hacerlo cumplir cuando no se realice voluntariamente.

Oppenheimer: El estado es la institucin jurdica de un grupo vencedor frente a uno vencido sobre cuya base el vencido debe ser gravado hasta el mximo en beneficio del vencedor. Barthelemy: Nacin polticamente organizada. Esmein: Estado es la personificacin jurdica de la nacin. Como hemos dicho el estado es una institucin que se ha formado y perfeccionado en el curso de los siglos que le da a la nacin personalidad jurdica y organizacin poltica y su fin es hacer que se cumpla el derecho. Dentro del territorio el Estado conserva, monopoliza la mxima autoridad y fuera del territorio se mantiene en pie de igualdad frente a otros Estados (Soberana). Se habla de Estado, Sociedad y Poder porque aquel se define como la sociedad polticamente organizada y para que esta pueda subsistir es imprescindible que exista un poder organizado, coercitivo a fin de mantener la paz y el orden en lo interno y defender la soberana en lo externo (Poder Gobierno). Ihering: Estado=Organizacin de la Coaccin Social. Kant: Es la regla convertida en potencia de la coexistencia de la libertad de cada uno con la libertad de todos. Hegel: Es la realidad de la libertad concreta. Schelling: Es la armona de la libertad y la sociedad. Merkel: Es el titular del orden en el cual se desenvuelve la vida social de un pueblo. Masci: Es la organizacin jurdica del pueblo en un territorio determinado, bajo un poder soberano, en virtud de la cual es una personalidad colectiva que se basta a s misma. Luis XIV: El estado soy yo. Caractersticas de la Sociedad Estatal. 1. El Estado es una sociedad corporativa formada en su elemento humano por el pueblo.
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2. El Estado es una sociedad territorial ya que es imprescindible que el pueblo tenga asiento fsico, geogrfico, donde pueda estar en forma estable y permanentemente ya que segn la teora del Estado ste no puede ser nmada. 3. Es una sociedad poltica que persigue fines mutables, generales e indeterminados. 4. Es una sociedad necesaria debido: a) Todo hombre al nacer lo hace ligado jurdicamente a un estado, b) porque tiene desde su nacimiento derecho a una nacionalidad, una ciudadana. 5. La Sociedad Estatal tiene un ordenamiento jurdico y soberano ya que sus normas, sus mandatos tienen origen, emanan del propio Estado tomando en cuenta su propia realidad. Elementos de la definicin del Estado Geogrfico, Demogrfico, Poltico, Histrico y Jurdico. Los tres primeros corresponden a las condiciones existenciales del Estado. Son todos aquellos supuestos sin los cuales es imposible concebir la existencia del Estado. Geogrfico: Territorio.- Es el espacio donde se levanta y tiene su asiento la comunidad del Estado, donde el hombre se arraiga y tiene sus afecciones. Sirve de asiento a la poblacin y es donde el poder poltico hace valer su influencia, sin embargo ciertas doctrinas de contenido ms poltico que jurdico han tratado de negar tal afirmacin, tal es el caso de los judos que plantearon la tesis que dicho Estado exista aun sin territorio determinado, bastaba que hubiese una comunidad de sangre, una comunidad tnica o una comunidad religiosa para que se produzca el fenmeno estatal o sea el Estado de Israel estara repartido por todo el mundo en cualquier parte donde hubiese una comunidad juda. Igualmente cuando cay la Repblica Espaola, las autoridades que se asilan en Mxico proclamaron que ellos eran la Repblica del Estado Espaol. En 1.948 los judos se establecieron en Palestina y crean el verdadero Estado. Jelline K.: Define el territorio como fundamento espacial para que el Estado pueda desplegar su autoridad sobre los hombres que viven en l, ya sean ciudadanos propios o de un pas extrao.

Partes que integran al Territorio. 1. Mar Territorial: Es aquella franja de mar paralela a las costas. Esta franja ofrece dos tipos de problemas. a. La naturaleza de la Soberana que el Estado ejerce en esa franja de mar b. La extensin del mar territorial 1.1. Razones Defensa Nacional: Los Estados teman que su territorio pudiera ser invadido por el mar y por lo tanto crean una zona de seguridad para poder vigilar el paso de los barcos y evitar cualquier sorpresa, esto era para proteger su territorio de las invasiones. 1.2. Razones Sanitarias: Los barcos podan traer personas enfermas y provocar epidemias en los puertos donde llegaban. 1.3. Razones Fiscales: Porque era necesario controlar el contrabando, la penetracin de mercanca en forma clandestina sin pagar impuestos. En la actualidad el problema es diferente ya que las razones son de tipo econmico, energtico y de toda especie. En principio se sostuvo que el derecho que tena el estado sobre el mar era para desempear funciones policiales, un derecho de vigilancia, defenderse dentro de determinada zona martima de buques enemigos, de enfermedades contagiosas y del contrabando. Pero esta tesis cedi rpidamente el paso al concepto de soberana y los Estados comenzaron a sostener ese derecho de soberana que es similar al que tiene sobre la superficie continental, tal derecho fue reconocido por el Derecho Internacional, tal derecho no es pleno no es absoluto, contiene una excepcin que se justifica por la necesidad del trfico de naves es lo que se llama el Paso Inocente de las Naves consiste en el derecho que tiene cualquier barco mercante de atravesar el mar territorial sin autorizacin del estado ribereo se justifica esta excepcin para facilitar la libertad de los mares, la libre comunicacin martima entre los Estados. No rige para los buques de guerra, para lo que si se debe solicitar la autorizacin correspondiente al Estado. Extensin de la Franja del Mar. Existi una norma consuetudinaria de derecho internacional que fijaba la extensin del mar territorial en tres millas martimas (5.556 mts); los pases de
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Amrica Latina sostienen que el mar territorial debe extenderse hasta 12 millas nuticas, esta tesis fue debatida en la Primera Convencin de los Derechos del Mar, celebrada en Ginebra en 1958. Mar Patrimonial: expresin tomada del Derecho Internacional de Don Andrs Bello y de ah el inters de los pases de Amrica Latina de bautizar esta teora con dicho nombre. 200 millas=12 Soberana, 188 no tiene soberana el Estado ribereo pero si la exclusividad de explotar los Recursos Naturales. Plataforma Continental: Parte de la superficie continental que se sumerge en el mar hasta una profundidad aproximada de 200 metros. Escarpada Continental: Cada bastante pendiente, perpendicular que comienza despus de la plataforma continental. Superficie Continental: No ofrece problemas jurdicos, el Estado ejerce toda su soberana, ejerce la plenitud de sus derechos.