FORO NACIONAL

AGUA, POLÍTICAS, CONFLICTOS Y CONSENSOS

Nuevos retos, nuevos paradigmas
Lima, 07 y 08 de Septiembre

P l a n e s d e S e g u ri d a d d e l A g u a (P S A )
Instrumento OPS/OMS para el control de la
contaminación y la calidad del agua potable en la GIRH.
Ricardo Torres, Asesor Regional Calidad de Agua, CEPIS/SDE/OPS
Septiembre 2009
MARCO CONCEPTUAL - GUIA OMS 3ra Ed

CONTEXTO DE LA SALUD
PÚBLICA Y RESULTADOS
DE SALUD
(Capítulo 3)

(Capítulo 4)

(Capítulo 5)
 Planes de Seguridad del Agua – La Idea
Con un enfoque para el manejo del PSA: ‘De la cuenca al consumidor’
System Assessment

Recursos de Evaluación Gestión &

agua & Tratamiento Sistema Sistema Monitoreo
sistema Comunicación
fuentes Distribución consumidor

Que es un PSA? Que es un PSA?

Un plan documentado que: Evaluación del Sistema:
• Identifique riesgos desde la • … puede la cadena de
captación hasta el consumidor abastecimiento de agua entregar
• Priorice riesgos agua segura?
• Mitigue riesgos a través de medidas Monitoreo:
de control • … de medidas de control de especial
Significando: importancia para conseguir la
• seguridad del agua;
Menos vigilancia en la producción
(agua final) Gestión y comunicación
• Más vigilancia en los insumos • … las acciones a ser tomadas desde
(¿está funcionando el sistema?) condiciones normales a sucesos
extremos
 Marco de Referencia para los
Planes de Seguridad del Agua

Los PSA tienen en cuenta:

• Prevenir la contaminación, no esperar que ésta

ocurra
• Usar barreras múltiples para que en caso una barrera
falle el agua siga siendo segura
• Uso de sistemas de gestión para hacer que la gestión
del agua segura sea confiable
• Cada mejora vale la pena y ayuda a mejorar la salud
pública
 Estrategia de barreras múltiples
Aplicar más de una barrera para reducir riesgos de naturaleza
microbiológica o fisicoquímica asociados con el abastecimiento de agua

• Manejo de los usos del suelo en la

cuenca (protección de fuentes de
agua)
• Selección de la mejor fuente posible
(calidad, cantidad, continuidad)
• Manejo adecuado de excretas y
aguas residuales y residuos sólidos.
• Tratamiento de agua
• Sistemas de distribución bien
diseñados, construidos, O&M
• Usuarios con buenas prácticas
higiénicas y de uso de sistemas
 ORIGEN DE LA CONTAMINACIÓN

En la Fuente

Desagües Efluentes de Efluentes de

Productos domésticos granjas industrias
agroquímicos

AGUAS SUPERFICIALES

Defecación a Animales silvestres

campo abierto Efluentes de que habitan en las
+ escorrentías, minería orillas
letrinas sobre
acequias
ORIGEN DE LA CONTAMINACIÓN

En el Sistema
 Objetivos Primarios de un PSA

 Minimización de la
contaminación de la
fuente de abastecimiento

 Eliminación de la
contaminación durante el
proceso de tratamiento

 Prevención de la
contaminación durante el
almacenaje y la
distribución del agua
potable.
 APLICABILIDAD DE LOS PSA

Desde un sistema
rural con 4
componentes:
– Obra de toma
– Línea de conducción
– Tanque
– Red de distribución
Figura 1. Sistema genérico de distribución de agua en comunidad rural
 APLICABILIDAD DE LOS PSA

A un sistema de una capital

de mas de un millón de
habitantes con múltiples
componentes:
– Grandes presas
– Líneas de conducción
– Plantas Potabilizadoras
– Tanques y estaciones elevadoras
– Redes de distribución
 Metodología HACCP

H – Hazard – Peligro
A – Analysis – Análisis Análisis de Peligros
y puntos críticos de
C – Critical – Crítico control (APPCC)
C – Control – Control 1. Realizar

P – Points -- Puntos
análisis de
peligros

2. Determinar
7. Documentar y puntos críticos de
registrar control

7 Principios del
Principios APPCC 3. Fijar límites para

del APPCC 6. Realizar

verificaciones
cada punto de
control
periódicas
Comisión del Codex Alimentarius (1993) y por el
National Advisory Commitee on Microbiological
Criteria for Foods (NACMCF, 1992) 5. Definir 4. Establecer un
Acciones sistema de
correctivas vigilancia
 Marco de la Calidad del Agua - Acercamiento

Cuál es el peligro?
Cuál es el Riesgo aceptable para la comunidad?
Cambió el peligro o el
riesgo?
riesgo?

Cómo eliminamos el Ciclo Cómo probamos de que

peligro/ reducimos el
riesgo? Continuo fue reducido o
eliminado?

Posibilidad de que la
eliminación del peligro Cómo sabemos que
/reducción del riesgo genere fue reducido
otro peligro o riesgo?
o eliminado?

Riesgo reducido o eliminado?

 1. Consideraciones preliminares
- Conformación del equipo
- Uso previsto del agua

2. Descripción del sistema

Evaluación del sistema

de abastecimiento
- Documentación inicial
- Elaborar y validar el
diagrama de flujo
PASOS PARA EL 3. Evaluación del peligro y
caracterización del riesgo

DESARROLLO DE 4. Determinación de PCC y

mediadas de control

LOS PSA

10. Programas de apoyo

Retroalimentación
5. Establecimiento de

Operacional
Monitoreo
límites críticos
6. Establecimiento de
sistema de monitoreo de
los PCC

CONTEXTO
Barreras múltiples
ISO 9001 7. Establecimiento de acciones
correctivas e incidentales
ISO 14000
Gestión

8. Documentación /
Comunicación
ISO 24500
9. Verificación / Validación
 Progreso internacional en promoción de
PSA
• Desarrollo de recursos clave de PSA
– GDWQ y documentos de apoyo de OMS
– WSPortal de OMS/IWA; Red-PSA/LAC y WSP-LAC Network;
– “Cómo hacer" PSA: El Manual PSA
• Toma de conciencia (foros internacionales y regionales)
– Foro Mundial de Agua, Congreso, Lisboa Reunión PSA
• Educación y capacitación
– Red de PSA en LAC
– Otras redes: la ASEAN University/SEED-Net. 19 universidades
acordaron incorporar los Planes de Seguridad del Agua en la
curricula de la universidad
– Talleres de capacitación (diversos países de la Región de LAC)
• Promoción, colaboración e implementación
– US-EPA, US-CDC, IWA, USAID, AIDIS, UN-HABITAT, Uganda,
Bangladesh, Vietnam, Health Canada etc.
• Establecimiento de redes regionales
Progreso internacional en promoción de
PSA: Caso Colombia

ARTÍCULO 8º.- RESPONSABILIDAD DE LAS DIRECCIONES

DEPARTAMENTALES, DISTRITALES Y MUNICIPALES DE
SALUD.
ARTÍCULO 12.- ÍNDICE DE RIESGO DE LA CALIDAD DEL AGUA
PARA CONSUMO HUMANO – IRCA-
ARTÍCULO 13.- ÍNDICE DE RIESGO MUNICIPAL POR
ABASTECIMIENTO DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO –
IRABAm.
 Desarrollo de los PSA en la Región
de Latino América y el Caribe

Spanish Town - Jamaica

Linden-Guyana

Aguas Verdes (PER)- Viçosa - Brasil

Huaquillas (ECU)

Tarija - Bolivia
Dolores, Uruguay

Bs. Aires-Argentina
http://www.bvsde.paho.org/redpsa/
Centro Panamericano de Ingeniería Sanitaria y
Ciencias del Ambiente (CEPIS/SDE/OPS/OMS)

rtorres@paho.org

http://www.bvsde.ops-oms.org