MEMORIA DESCRIPTIVA DEL MAPA CONCEPTUAL

El mapa conceptual de la propuesta (Fig 2) Parte del problema expresado como el "Seguimiento Inadecuado de las Polticas Pblicas en el Ministerio del Ambiente", el mismo tiene multiples causas pero se destacan: la "poca conexin entre las direcciones y entes del ministerio", que no permite una mejor flujo de la informacin que se genera y se procesa en las mismas; la "Falta de informacin bsica sobre los ecosistemas y sus procesos", informacin que es necesaria para los procesos de seguimiento y evaluacin de las polticas; otra de las causas mencionadas es el "uso inadecuado de herramientas de seguimiento en funcin del cumplimiento de los objetivos de las polticas", la cual es una de las causas principales en este estudio a considerar para la propuesta de soluciones. La ltima de las causas que menciona el mapa conceptual es la "debilidad en la generacin de mecanismos de evaluacin del impacto de las polticas pblicas", entendiendo que las polticas tienen un impacto positivo y negativo y que se debe medir estas consecuencias tanto a nivel de las comunidades afectadas como de los ecosistemas impactados, esta causa tambin est directamente relacionada en el mapa (con lnea punteada) con la propuesta planteada. Asimismo el problema planteado tiene una serie de consecuencias, de las que se destacan en el mapa conceptual que la informacin estadistica que generan las direcciones y entes, producto de la aplicacin de polticas, se encuentra dispersa e inconexa, con lo que se hace muy difcil la generacin de subproductos tales como indicadores, ndices y otros instrumentos de seguimiento. Esta poca articulacin entre las direcciones del ministerio tambin deriva en la imposibilidad de generar polticas comunes entre direcciones para dar respuesta a problemas ambientales, que se especifica como otra de las consecuencias planteadas. Por otra parte, directamente relacionado con las causas se imposibilita realizar una adecuada evaluacin en el cumplimiento de objetivos y metas de las polticas planteadas. Todo esto hace que la gestin Ambiental en el pas sea poco eficiente. De lo anterior se deriva la propuesta, la cual consiste en la creacin de un Sistema de Indicadores de Evaluacin y Seguimiento de las Polticas Pblicas Ambientales, adscrito a la Oficina de Anlisis Estratgico, el cual deber ser el ente articulador entre las direcciones y que centralice la informacin generada en cada uno de los procesos de la cadena descrita en la figura 1. De este sistema se derivan 2 tipos de indicadores: de Seguimiento y Evaluacin, de forma tal que se debe hacer una seleccin de indicadores de gestin, productos y resultados para ambos procesos, mientras que la evaluacin realiza una actividad adicional que es inherente a los impactos que se generan. Los colores en el mapa significan: Cuadro amarillo: Problemtica planteada Cuadro verde: Propuesta de solucin al problema planteado Cuadro azul: Conceptos