Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
Cap ". Impactul crizei economice asupra sc)im!urilor comerciale ale Uniunii Europene Concluzii 4i!lio*ra&ie
De la nfiinarea sa, Uniunea European i-a extins nu numai dimensiunea, prin aderarea de noi state membre, ci i domeniile n care a dezvoltat o politic comun european. Uniunea European a creat piaa unic intern printr-un sistem de legi i reglementri ce garanteaz libertatea de circulaie a persoanelor, bunurilor, serviciilor i capitalurilor. dezvoltat politici comune pentru comer, agricultur i pescuit. De asemenea, a luat msuri pentru punerea n practic a unei politici europene pentru dezvoltarea regional. UE i-a ntrit poziia n ceea ce privete politica comun extern, !ustiia i afacerile interne. "ratatul de instituire a Comunitii Economice Europene ce prevede crearea unei piee comune av#nd la baz principiul liberei circulaii $a bunurilor, serviciilor, capitalurilor i persoanelor%, a stat la baza coordonrii treptate a politicilor statelor membre i la dezvoltarea ulterioar a politicilor comune europene. Domeniile n care se implic UE sunt urmtoarele& Politica gricol Comun, Pescuit, 'igurana limentar, Politica (ndustrial, Piaa (ntern, udiovizual i )edia, Cultur, Educaie, *ormare Profesional i "ineret, Combaterea *raudei, Politica *iscal, Politica +amal, Cercetare i (novare, 'ocietatea (nformaional, Energie, "ransporturi, Protecia Consumatorilor, )ediu, 'ntate Public, Politica ,egional, -cuparea *orei de )unc, faceri 'ociale i Egalitate de anse, Dezvoltare, Extindere, Comer, ,elaii Externe, .ustiie, /ibertate i 'ecuritate, Politica Extern i de 'ecuritate Comun $PE'C%, Umanitar, Drepturile -mului. !utor
0.0
Elementele de baz ale politicii comerciale a UE $inclusiv politica vamal, ca parte constituent% au fost creionate nc din momentul crerii acestei entiti prin "ratatul de la ,oma privind crearea 2Comunitii Economice Europene2, din 0345. Principiile de baz ale politicii comerciale a UE, aa cum au fost statuate prin "ratatul de la ,oma i completate prin tratate i reglementri ulterioare, se vor pstra n timp, rile care au aderat mai t#rziu la grupare anga!#ndu-se s se conformeze acestora. 1n cadrul "ratatului de la ,oma se regsesc fundamentele politicii comerciale europene. 6ri!a manifestat de rile semnatare pentru acest domeniu este !ustificat prin prisma obiectivelor mai largi ale gruprii, acelea ale crerii n viitor a unei uniuni economice europene. -ri, n condiiile specifice momentului, crearea unei uniuni vamale ntre rile membre nu putea fi conceput i nu putea genera efecte benefice pentru statele membre n absena unui comportament articulat, coerent i uniform, la nivel de grupare n planul relaiilor comerciale externe ale gruprii. rt. 007, ntr-unul din paragrafele sale, statuteaz c "Politica comercial comunitar va trebui s ia n considerare efectele favorabile pe care le va genera nlturarea taxelor vamale ntre statele membre asupra creterii competitivitii i eficienei agenilor economici." "ranspus n contextul pieei unice interne, acest articol parc las s se neleag c msurile economice care vor revrsa efectele pieei unice asupra competitivitii vor conduce i la o politic comercial mai liberal. Desigur, aa cum a stabilit i Curtea de .usti ie, art. 007 este mai degrab un pac8et de bune intenii, fr prea mult efort concret la scar comunitar. rt. 009 se refer la amonizarea sc8emelor naionale de stimulare a exporturilor stfel, "ratatul confirm relaia funcional care exist ntre 2la un nivel necesar pentru a se asigura c concurena ntre agenii economici din Comunitate nu va fi distorsionat. uniformizarea regimurilor comerciale de export i concurena loiala pe piaa intern. Dar art. 009 nu are caracter evident imperativ la nivelul legislaiei comunitare. Din punct de vedere, at#t al politicii industriale, c#t i din cel al politicii n domeniul concurenei, comunitatea va continua s acioneze pentru armonizarea sc8emelor de subvenionare a exporturilor pe baza prevederilor unei politici comerciale comune conform art. 00:.
rt. 00:, cel mai clar i mai cuprinztor referitor la politica comercial, statuteaz c regimurile de comer exterior vor trebui s aib la baz reguli uniforme privind exportul i importul i menioneaz explicit "msuri de protejare a schimburilor comerciale cum ar fi cele de retorsiune la dumping i subvenionare". Cu toate inteniile de restr#ngere a protecionismului comercial i de promovare a liberalizrii comerului internaional, CE a meninut restricii importante n domeniul produselor agroalimentare, textilelor, autoturismelor, crbunelui i oelului, construciilor de nave, serviciilor. C8iar prevederile acordurilor intrenaionale pe produsele de baz n-au fost considerate obligatorii pentru Comunitate. Prin "ratatul de la ,oma nu se inteniona crearea unui bloc comercial nc8is, inaccesibil rilor neparticipante la grupare, ci, dimpotriv, cel puin la nivel formal, abordarea relaiilor comerciale ale CEE avea la baz viziunea liberului sc8imb. stfel, art. 007 al "ratatului de la ,oma, este statuat faptul c 2prin crearea unei uniuni vamale, 'tatele semnatare vor contribui, n conformitate cu interesul comun al gruprii, la dezvoltarea armonioas a comerului internaional, la reducerea progresiv a restriciilor comerciale i a barierelor tarifare din calea sc8imburilor comerciale internaionale2. /a 0 iulie 03;< a fost realizat, n linii generale, uniunea vamal preconizat n "ratatul de la ,oma, dup aplicarea complet a programelor de implementare convenite n 03;9 =i 03;>. 1n aceast perioad, a fost stabilit cadrul institu?ional pentru luarea deciziilor de politic comercial. "otodat, aceast etap a marcat =i primele contacte cu 6 "" @ n cadrul ,undei Dillon $03;7-03;0% @ pentru stabilirea compensa?iilor ctre ter?i pentru instituirea tarifului vamal comun @ =i a ,undei AennedB. stfel, simbolul acestui moment l constituie intrarea n vigoare a "arifului +amal comun al CEE n cadrul cruia nivelul taxelor vamale nscrise n tarifele vamale naionale ale statelor participante la 0 ianuarie 0343. De la acest moment, 0 iulie 03;<, se pote vorbi de o politic comercial comun $cel puin ntr-o anume msur% a CEE. *a de rile tere a fost instituit un tarif vamal extern comun, al crui nivel mediu era <.0>C, ncep#nd cu ianuarie 0359, c#nd s-a aplicat ultima tran a reducerilor convenite n cadrul 6 "", cu ocazia D,undei AennedBD. "rebuie remarcat c, n cadrul UE care grupeaz ri puternic dezvoltate din punct de vedere industrial, acest nivel de taxe, aparent redus, asigura productorilor comunitari o preferin destul de important. 1ntreaga perioad dintre 03;3 =i 03<4 a fost marcat de EeurosclerozaF general a construc?iei comunitare =i politica comercial comun nu a fcut excep?ie. "otu=i, evolu?iile din alte domenii au exercitat o influen? extrem de important asupra acesteia& problemele
sistemului monetar interna?ional s-au acutizat, a luat fiin? 'istemul )onetar European $035<%, politica agricol comun a atins apogeul dezvoltrii sale instrumentale =i Politica comercial a trebuit s se adapteze la aceste noi condi?ii. 1n aceast perioad a fost extins gama de msuri de politic comercial, inclusiv prin participarea la acorduri interna?ionale. stfel, n urma participrii la ,unda "oGBo, Comunitatea a devenit parte la codurile referitoare la licen?ele de importHexport, antidumping, evaluarea vamal, ac8izi?iile publice, subven?ii =i obstacole te8nice. De asemenea, a fost acordat o aten?ie special participrii la acorduri sectoriale, n special cele referitoare la sectoarele n declin. )ai mult, a fost nc8eiat o serie de acorduri bilaterale, inclusiv cu alte grupri integra?ioniste. )omentul critic n evolu?ia din ultimele decenii a politicii comerciale comune a fost reprezentat de "ratatul de la )aastric8t $6onzales Constitutiv. Un moment foarte important este 0 mai 977>, odat cu lrgirea Uniunii Europene. Iece state devin membre ale acesteia& Cipru, Ce8ia, Estonia, /etonia, /ituania, Ungaria, Polonia, 'lovenia, 'lovacia, )alta. ceast dat nseamn nlocuirea oficial a politicii comerciale naionale cu politica comercial comun. Pregtirea momentului are multe implicaii, ndeosebi n privina acordurilor comerciale bilaterale i internaionale, a respectrii i a!ustrii obligaiilor asumate anterior fa de rile tere i fa de organismele internaionale, a conservrii fluxurilor tradiionale de mrfuri i de investiii strine etc., toate privite din ung8iul vec8ilor membri, al noilor membri, al rilor tere i, respectiv, al interesului comunitar european. Cei 07 noi membri au adoptat, sub toate aspectele, politica comercial comunitar. Ei aplica toate acordurile comerciale bilaterale ale UE, tariful vamal extern Ei se implic, pe deplin, n desc8iderea ampl a comerului exterior al UE i n 1n -)C $-rganizaia )ondial de Comer% UE va negocia pentru toi cei 94 comun i toate msurile comerciale defensive ale UE. reducerea general a tarifului vamal de import al EU de la 3C la >C de membri. Cei 07 noi membri preiau toate anga!amentele comerciale multilaterale i toate obligaiile ce decurg din ele pentru membrii UE. lonso, 033<%, care a definitivat, practic, ar8itectura legal =i institu?ional a acestei politici, a=a cum se regse=te =i n "ratatul institu?ionale, industria siderurgic =i cea textil s-au confruntat cu o criz fr precedent.
"otodat lrgirea avanta!eaz i partenerii comerciali ai UE, astfel& - pia intern european mai mare& de peste >44 milioane locuitori, contribuind cu 9<C la produsul brut mondial i reprezent#nd aproape 97C din exporturile mondiale de bunuri i servicii. Extinderea celor 2patru liberti fundamentale2 $pentru bunuri, servicii, capital i for de munc%, la noii membri, va simplifica i va mri accesul rilor tere la piaa UE. De exemlpu, produsele importate de /ituania, n concordan deplin cu standardele i normele UE, vor putea s se mite liber n 'uedia, n 6recia sau oriunde pe teritoriul UE. Un investitor sud-coreean sau !aponez, stabilit cu investiii in 'lovacia, va fi liber s furnizeze servicii pe tot cuprinsul UE-94 n aceleai condiii n care opereaz n toate cele 04 vec8i state membre. cest lucru nu era posibil p#n acum. Un acces simplificat i extins al rilor tere la piaa celor 07 noi membri. 'e elimin cele 07 regiuni comerciale diferite ale noilor membri i se aplic un singur set de reguli comunitare, cu un singur tarif vamal comun, un singur set de proceduri comerciale administrative pentru toate cele 94 de ri membre. - mai mare desc8idere comercial a UE fa de rile tere. doptarea de ctre noii membri a tarifului vamal comunitar nseaman o reducere substanial a taxelor vamale pltite anterior de rile tere. Exemplul nr. 0& taxele vamale de import ale Ungariei se n!umtesc. Exemplul nr. 9& ,usia c#tig peste :77 milioane de euro din reducerea taxelor vamale, prin intrarea oficial n UE a celor 07 noi membri. Exemplul nr. :& lrgirea mrete beneficiile rilor n curs de dezvoltare de pe urma sistemului generalizat de preferine, de pe urma aran!amentului preferenial special EJ $EverBt8ing Jut rms% sau de pe urma conveniei EU- CP $ frica, Caraibe, Pacific%, la exportul ctre noile 07 ri membre.
Politica comerciala comuna in urma Tratatului de la Lisabona Koul tratat a stabilit pentru prima data o competenta expresa asupra investitiilor straine, incluzandu-le sub incidenta politicii comerciale. (n contrast cu "ratatul de la Kisa, care facea distinctia intre comertul cu bunuri, cel cu servicii si proprietate intelectuala, "ratatul de la /isabona asimileaza toate aceste parti politicii comerciale comune, in sensul ca intra toate sub competenta exclusiva a Uniunii Europene.
"ratatul de la /isabona extinde domeniul de aplicare a politicii comerciale pentru a include =i investi?iile strine directe. (nstrumentele propriet?ii intelectuale, precum mrcile nregistrate, desenele industriale, patentele, drepturile de autor, reprezint unul dintre motoarele care pun n mi=care inova?ia, cre=terea economic =i competitivitatea. "ratatul de la /isabona faciliteaz uniformizarea protec?iei la nivel european. cest tratat constituie un punct de referinta al evolutiei politicii comerciale comune, si introduce o noua etapa in relatiile externe ale uniunii. -rientandu-se dupa premisa regimului curent,contribuie la dezvoltarea unei politici comerciale coerente, eficace, reflectandu-se in relatiile externe gradul integrarii economice interne. Extinderea politicii la comertul cu servicii, aspectul comercial al proprietatii intelectuale si, cel mai important, la investitiile straine directe, indica faptul ca o politica comuna in aceste domenii in raport cu tarile terte este necesara pentru a implini obiectivele integrarii interne si pentru a creste competitivitatea Europei in lume. *uzionand diferitele domenii ale politicii comerciale si simplificand exercizarea competentei uniunii in acest sens, tratatul asigura aplicarea eficienta a PCC intr-o lume ce se afla intr-o continua globalizare.
Peterson, .o8nO Jomberg, Elizabet8& External Trade Policy, n EDecision-maGing in t8e EUF, Palgrave, 0333O p.37
negocierilor ma!ore, precum cele cu -rganiza?ia )ondial a Comer?ului, reprezentan?ii 'tatelor )embre pot lua parte de asemenea.
D. )arin, C. 'ocol, ). )arina=, Economie european, Editura Economic, Jucure=i, 977>, pag. 9><.
participante n ceea ce privete politica comercial i vamal, fapt ce a devenit vizibil cu ocazia lrgirilor succesive. stfel, pot fi identificate patru mari grupuri de ri n funcie de obiectivele de politic comercial pe care le urmresc& Un prim grup, de orientare liberal, cuprinde& 6ermania, -landa, Danemarca i )area JritanieO obiectivul principal al acestui grup este legat de o mai mare desc8idere comercial a UE, reducerea protecionismului tarifar i netarifar i promovarea multilateralismului comercialO Un al doilea grup este format din aa numiii 2oportuniti2 $(talia, Jelgia, l treilea grup, 2aprtorii P C2 $Politica agrar comun%, format din *rana,
/uxemburg, 'pania% care este interesat de prote!area intereselor sectorialeO (rlanda, Jelgia i rile din sudul UE susinut frecvent de Comisie, promoveaz, cu precdere, protecionismul agricol ridicatO l patrulea grup, compus din rile srace ale UE- (rlanda, 6recia, Portugalia, care susin protecionismul comercial fa de teri. Politica comercial are un rol extrem de important n ceea ce prive=te competitivitatea, put#nd reprezenta o surs ma!or de mbunt?ire a productivit?ii, printr-o concuren? crescut, ad#ncirea specializrii, inovare, economii de scar, con?inutul te8nologic al importurilor =i investi?iilor. Comisia European estimeaz c 94C din c#=tigurile de productivitate se datoreaz liberalizrii comer?ului exterior. Din perspectiva politicii competitivit?ii, politica comercial comun ar trebui s asigure atingerea urmtoarelor obiective& P asigurarea unui grad suficient de desc8idere a economiei europene, n scopul asigurrii unor surse de aprovizionare ieftine cu inputuri pentru firmele europene, precum =i pentru a induce o presiune concuren?ial semnificativ asupra acestoraO P asigurarea unui acces adecvat al productorilor europeni pe ter?e pie?e, pentru ca ace=tia s poat beneficia de economii de scar, inova?ie =i o mai mare specializareO P asigurarea faptului c practicile anticoncuren?iale nu afecteaz comer?ul.
"ariful extern comun se caracterizeaz prin!& - taxe ad-valorem la produsele industrialeO - taxe specifice la produsele agricoleO - excep?ii n ceea ce prive=te maximele tarifare aplicabile cu precdere unor produse agricole =i unor produse industriale sensibileO - multitudinea pozi?iilor tarifare la care nu se percep taxe vamaleO - existen?a escaladrii tarifare $cre=terea taxei vamale pe msura ridicrii gradului de prelucrare a produsului% pentru anumite produse $textile, cauciuc, tutun, etc.%. Un alt instrument utilizat n cadrul politicii comerciale comune a UE l reprezint cotele sau restric?iile cantitative care, ncep#nd din 033>, sunt definite la nivelul UE =i nu la nivel na?ional. Protec?ia cantitativ n cazul UE are ns o importan? n declin. stfel, n anii Q37 s-a limitat protec?ia cantitativ extra UE =i s-a eliminat protec?ia cantitativ intra-UE, iar contingentele na?ionale =i toate restric?iile voluntare de export sunt eliminate $cu excep?ia textilelor =i mbrcmin?ii, conform cordului )ultifibre%. De asemenea, ncep#nd cu anul 0337 au fost introduse msurile antidumping, msuri prin intermediul crora organiza?iile profesionale sau grupurile de ntreprinderi europene pot cere msuri de retorsiune contra concuren?ilor strini aprecia?i drept neloiali. Dosarele sunt instrumentate de ctre Comisia European, care propune =i taxele antidumping la produsele ce provin din anumite ?ri sau de la numite firme, taxe ce trebuie aprobate de Consiliu". De asemenea, deciziile cu privire la clauzele de salvgardare $restric?ii impuse temporar la importurile anumitor produse care pun n pericol o industrie a unei ?ri membre sau a ansamblului UE% sunt luate de ctre Comisie =i pot fi controlate de ctre Consiliu. Principalele produse care au fost vizate de msuri de salvgardare au fost& textilele, o?elul =i automobilele. 1n privin?a obstacolelor netarifare pentru bunuri =i servicii, una dintre concluziile *orumului 6lobal al -CDE din iunie 977: de la Paris a fost aceea c UE $la fel ca =i 'U % utilizeaz pe scar larg subven?iile, iar multe alte bariere netarifare sunt folosite sub pretextul securit?ii na?ionale, snt?ii =i protec?iei mediului. (nstrumentele de politic comercial utilizate n prezent de Uniunea European pot fi mpr?ite n dou mari categorii& - instrumente defensiveO - instrumente ofensive.
:
P. Prisecaru, Politici comune ale Uniunii Europene, Editura Economic, Jucure=ti, 977>, pag. 0>4 6. 'ila=i, P8. ,ollet, K. "randafir, (. +d=an, Economia Uniunii Europene: o poveste de succes?, Editura de +est, "imi=oara, 9774, pag. 97>
>
(nstrumentele defensive sunt acele instrumente care asigur comer?ul ec8itabil =i apr interesele societ?ilor europene. ceste instrumente au fost concepute n conformitate cu prevederile -rganiza?iei )ondiale a Comer?ului care recunosc dreptul membrilor organiza?iei de a se apra fa? de practici comerciale neloiale. Principalele instrumente defensive sunt#& - msurile anti-dumping, al cror rol este de a contracara practicile de dumping, cele mai des nt#lnite forme de practici de distorsionare a comer?uluiO - msurile anti-subven?ie =i compensatorii, cu scopul de a combate subven?iile acordate productorilor de ctre autorit?ile publice, subven?ii care distorsioneaz comer?ul n situa?ia n care a!ut la reducerea n mod artificial a costurilor de produc?ie sau a pre?urilor de export ctre Uniunea EuropeanO - msuri de salvgardare, care presupun restric?ionarea suplimentar temporar a importurilor unui produs dac produc?ia intern a acelui produs este afectat n mod serios sau amenin?at de nregistrarea unor pre!udicii datorit cre=terii bru=te a importurilor. cest tip de msuri pot fi luate de orice membru al -rganiza?iei )ondiale a Comer?ului. 'copul instrumentelor ofensive este dat de desc8iderea pie?elor =i eliminarea obstacolelor din calea comer?ului prin ac?iuni multilaterale, bilaterale =i unilaterale. Principalele instrumente ofensive sunt reprezentate de$& - regulamentul privind obstacolele n calea comer?ului, regulament care permite societ?ilor din Uniunea European s depun o pl#ngere la Comisia European n situa?ia n care nt#lnesc bariere comerciale care le restric?ioneaz accesul pe pia?a unor ?ri ter?e. ceste reglementri pot fi utilizate =i pentru evaluarea situa?iei de nerespectare a regulilor comerciale interna?ionale care determin efecte comerciale negative, iar n cazul n care rezultatul evalurii este afirmativ se poate apela la mecanismul prevzut de -rganiza?ia )ondial a Comer?ului pentru rezolvarea disputelorO - baza de date privind accesul pe pie?e a firmelor din Uniunea European care permite& 0% ob?inerea de informa?ii despre condi?iile privind accesul pe pia?a ?rilor ne-membre ale Uniunii Europene O 9% modalit?i de urmrire sistematic de ctre Comisia European a reclama?iilor firmelor din ?rile membre privind barierele n calea comer?ului din ?rile nemembreO :% asigurarea respectrii de ctre partenerii comerciali ai Uniunii Europene a obliga?iilor asumate prin acorduri interna?ionale.
4
Politica privind comerul i de!voltarea , (nstitutul European din ,om#nia, seria )icromonografii @ Politici europene, 9774, pag. 5. ; (dem
-. 68. Jotez, +. ldea, "omerul exterior i politici comerciale comunitare, 'inteze, Universitatea E'piru RaretF, Jucure=ti, 9774 < 'dem%
acorduri tarifare cu parteneri din afara gruprii, ci administrarea tuturor aspectelor legate de politica vamal i relaiile comerciale cu rile tere se face de ctre organismele comunitare.
#. $elaiile comerciale ale UE cu rile tere Un rol deosebit n cadrul politicii comerciale a Uniunii Europene este acordat rela?iei cu 'tatele Unite, negocierile lungi =i dezacordurile fiind de!a un element obi=nuit, ambele pr?i adopt#nd sanc?iuni reciproce sub forma tarifelor la importul unor bunuri specifice. 1n ultimii ani, ambele pr?i au preferat s adreseze un numr de dispute n fa?a organismelor de rezolvare a disputelor din cadrul -rganiza?iei )ondiale a Comer?ului. 1n ceea ce prive=te runda Do8a a negocierilor -rganiza?iei )ondiale a Comer?ului, dezacorduri ma!ore ntre Uniunea European =i 'tatele Unite au ie=it la suprafa? n ceea ce prive=te a!utoarele financiare acordate sectorului agricol. *iecare parte a acuzat-o pe cealalt c a sabotat obiectivele de baz ale negocierilor& desc8iderea economiilor vestice pentru produsele originare din statele n curs de dezvoltare, n special cele din zona Caraibelor =i a Pacificului. Discu?iile au fost suspendate n 977;. Dezacorduri ma!ore au fost cauzate de asemenea de a!utoarele financiare acordate industriei aeronautice, n special companiei companiei Joeing de ctre guvernul american. )ulte dintre aceste dispute economice sunt cauzate de modul diferit n care guvernele europene =i cel american percep globalizarea economic. 1n 'tatele Unite noile oportunit?i economice aduse de globalizare au fost asimilate foarte u=or. 1n multe state europene globalizarea a fost ns privit cu scepticism, fiind asociat cu pierderea locurilor de munc =i a oportunit?ilor de afaceri n detrimentul economiilor n curs de dezvoltare. Uniunea European a ncercat s stabileasc rela?ii comerciale cu ma!oritatea regiunilor de pe glob. u existat numeroase discu?ii ntre Uniunea European =i 'tatele Unite n privin?a stabilirii unei zone transatlantice de liber sc8imb comercial care ar cuprinde Uniunea European =i ?rile membre ale K *" . Uniunea European a purtat de asemenea discu?ii cu alte structuri regionale, cum ar fi )E,C-'U, =i 'E K n speran?a stabilirii unor acorduri de liber sc8imb comercial. Consider#nd imensul poten?ial economic al C8inei =i (ndiei, stabilirea unor rela?ii comerciale cu aceste ?ri este extrem de benefic Uniunii Europene. irbus de ctre statele Uniunii Europene =i fricii, a
De asemenea, importurile de produse ieftine provenind din C8ina =i +ietnam au cauzat ngri!orarea unor 'tate )embre ale Uniunii Europene. 1n timpul conflictului textil cu C8ina din 9774, textilele c8ineze=ti au fost blocate pentru o perioad de c#teva sptm#ni n porturile europene ca urmare a acuza?iilor de dumping a pre?urilor aduse de ctre companiile textile europene. 1n 977;, ncl?mintea sportiv produs n +ietnam a fost considerat de asemenea ca av#nd un impact duntor asupra industriei europene de ncl?minte. Uniunea European a adresat ambele cazuri organismelor de rezolvare a disputelor din cadrul -rganiza?iei )ondiale a Comer?ului. Politica Comercial Comun cuprinde ansamblul reglementrilor vamale aplicabile ?rilor ter?e& a% b% c% d% tariful vamal comunO restaurarea contingentelor de importO restituirea taxelor antidumping $adic a taxelor aplicabile produselor importate armonizarea regimurilor de spri!in acordate de ctre statele membre
n UE la un pre? inferior pre?urilor de v#nzare n ?rile productoare%O exportatorilor ctre ?rile ter?e.
9.9
corduri de cooperare economic =i comercial $nepreferen?iale% cest tip de acord implic nu doar prevederi comerciale cum ar fi acordarea reciproc a clauzei na?iunii celei mai favorizate, dar =i consultarea =i cooperarea n domeniile economic, =tiin?ific =i te8nic. stfel de acorduri au fost semnate cu ?rile arabe exportatoare de petrol =i cu cele din Pactul ndin $03<>%, cu C8ina $03<>%, cu statele 'E K $03<7% etc. Un model nou de acorduri de cooperare l constituie cele nc8eiate n 0335-033< cu *edera?ia ,us, Ucraina, ,epublica )oldova =i cu alte state din fosta C'(, care poart numele de M cord de parteneriat =i cooperareN. *r a excede cu mult cooperarea clasic, ele con?in elemente de noutate cum ar fi clauza de democratizare care se regse=te i n acordurile europene nc8eiate cu ?rile din Europa Central =i de Est. - form nou de acord este reprezentat de M cordul de stabilizare =i asociereN, care se situeaz, din punct de vedere al con?inutului, ntre cordul de parteneriat i cooperare =i cordul european, fr s stipuleze ns perspectiva aderrii la UE cordurile comerciale nepreferen?iale nc8eiate de UE cu ?ri ter?e sunt grupate astfel& cord nepreferen?ial nc8eiat cu ,epublica )oldova corduri nepreferen?iale nc8eiate cu ?rile din -ceania corduri nepreferen?iale nc8eiate cu ?rile din -rientul )i!lociu corduri nepreferen?iale nc8eiate cu ?rile din merica de Kord corduri nepreferen?iale nc8eiate cu ?rile din merica /atin corduri nepreferen?iale nc8eiate cu ?rile din merica /atin =i Central corduri nepreferen?iale nc8eiate cu ?rile din sia corduri nepreferen?iale nc8eiate cu ?rile din fosta C'( corduri de asociere Jaza !uridic a acestui tip de acord o constituie, n principal, art. :07 "CE $9:< CEE% care prevede dreptul Comunit?ii Europene de a nc8eia acorduri cu state ter?e prin care se stabile=te o asociere, ac?iuni comune =i proceduri speciale de cooperareO 1n practic, cele mai multe corduri de asociere au =i componene comerciale $cum ar fi reduceri tarifare sau eliminarea restric?iilor cantitative%, astfel nc#t baza lor !uridic include =i art. 0:: "CE, iar, uneori, =i art. :7< "CE. Pot fi distinse trei tipuri de acorduri de asociere&
)editerane%O
cordurile de
asociere nc8eiate de UE cu ?rile din frica, Pacific =i Caraibe sau cu ?rile din bazinul )rii ca etap preliminar aderriiO ca substitut sau alternativ la statutul de membru al UE $1n acest scop a fost,
ini?ial, conceput 'pa?iul Economic European ntre ?rile CE =i cele din E/', la 0.70.03<>. parte din statele E/' au aderat ulterior la UE - 'uedia, *inlanda =i ustria%. ,om#nia a avut nc8eiate acorduri de comer? preferen?iale =i nepreferen?iale cu state situate n diferite zone geografice. Din momentul integrrii n UE, ,om#nia s-a retras din toate aceste acorduri, bucur#ndu-se de statutul de stat membru, cu drepturile =i obliga?iile ce decurg din aceasta.
%.
:.0.,egimul exportului
:.0.0. ,eguli generale de export Exportul din Comunitatea European ctre ter?e ?ri este liber =i nu este supus nici unor restric?ii cantitative. cest principiu al libert?ii de a exporta nu interzice 'tatelor )embre men?inerea sau introducerea de restric?ii cantitative sau de a interzice, !ustificat, unele exporturi, motivat de moralitatea, ordinea si securitatea public etc. 1n anul 0339, au fost eliminate toate derogrile de la principiul libert?ii de a exporta, acordate statelor membre n legtur cu exportul anumitor produse. :.0.9. ,egulamentul ,egulamentul se aplic tuturor produselor industriale =i agricole acoperite de "ratatul Comunit?ii Europene $CE%. Cu privire la produsele agricole, acesta este complementar reglementrilor care stabilesc organizarea comun a pie?elor agricole, precum =i a celor speciale, pentru produse agricole transformate. :.0.:. )surile de protec?ie )surile de precauie servesc la prevenirea sau remedierea unor situa?ii critice, datorate lipsei unor produse esen?iale, sau pentru a permite ndeplinirea unor anga!amente
interna?ionale asumate de Comunitate sau de ctre toate 'tatele )embre, n special cele legate de comer?ul cu produse de baz. "otu=i unele interese comunitare necesit adoptarea unor msuri adecvate, care presupun, n general, restric?ii cantitative la export. )surile de protec?ie pot limita exportul ctre anumite ?ri ter?e sau exporturile din anumite regiuni ale Comunit?ii. )surile de protec?ie se adopt de ctre Consiliu $CEE%, la propunerea Comisiei Europene. Comisia poate adopta astfel de msuri numai atunci c#nd este necesar o interven?ie imediat. /a cererea unui 'tat )embru sau din proprie ini?iativ, Comisia poate condi?iona exportul unui produs de prezentarea unei autoriza?ii de export a crei eliberare va fi reglementat ns n conformitate cu modalit?ile =i n limitele definite de ctre Comisie, n a=teptarea unei decizii ulterioare a Consiliului. )surile adoptate, cu aplicare imediat, vor fi comunicate Consiliului, precum =i 'tatelor )embre. :.0.>. Exportul de bunuri culturale ,egulamentul Consiliului se aplic =i bunurilor culturale, n special produselor rezultate din spturi ar8eologice =i pr?ilor separate provenind din monumente artistice, istorice =i religioase sau din =antiere ar8eologice. Exportul de bunuri culturale este supus prezentrii unei licen?e de export care este valabil n toat Comunitatea. /icen?a poat fi refuzat dac bunurile culturale n cauz se regsesc n categoria tezaurelor na?ionale conform legisla?iei na?ionale. /icen?ele de export sunt examinate n cursul formalit?ilor vamale de export. 'tatele )embre pot limita, unde este necesar, numrul oficiilor vamale competente pentru efectuarea exporturilor de bunuri culturale. Pentru punerea n aplicare a ,egulamentului, autorit?ile administrative din 'tatele )embre =i acord asisten? reciproc =i colaboreaz ntre ele, precum =i cu Comisia.
:.0.4 Produse =i te8nologii cu dubl utilizare SProdusele cu dubl utilizareF sunt produse sau te8nologii create pentru uz civil, dar care pot fi utilizate =i pentru folosiri militare sau pentru producere de arme de distrugere n mas.
"oate 'tatele )embre s-au anga!at s controleze exportul acestor produse n deplin conformitate cu obliga?iile =i anga!amentele pe care fiecare stat membru le-a acceptat ca membru al regimurilor interna?ionale de neproliferare =i de control al exporturilor sau prin ratificarea tratatelor interna?ionale la care este parte. utoritatea competent n acest domeniu din ,om#nia este gen?ia Ka?ional de Control a Exporturilor $ KCET% din subordinea )inisterului facerilor Externe.
anularea total $suspendare total% sau parial $suspendare partial% a drepturilor vamale aplicabile n mod normal mrfurilor importate. 'copul principal al suspendrilor tarifare este de a permite operatorilor economici Comunitari s utilizeze materii prime, semifabricate sau componente, care nu sunt disponibile n interiorul Comunitii, fr a fi necesar s plteasc taxele vamale normale prevzute n "ariful vamal comun. )rfurile importate n regim de suspendare tarifar pot circula liber n toat Comunitatea, put#nd beneficia toi operatorii din toate statele membre. Produse ce pot beneficia de suspendri tarifare & materii prime, semifabricatele sau componentele care nu sunt disponibile n piese necesare la fabricarea produselor complexe cu o mare valoare adaugat O produse finite utilizate ca i componente ale unui produs final n situaiile n ec8ipamente i materiale destinate a fi utilizate n procesul de producie, interiorul Comunitii O
care valoarea adaugat de asamblare este foarte mare O necesare fabricrii unor produse precis identificate i care nu pun n pericol operatorii Comunitari concureni. Jeneficiarii suspendrilor tarifare sunt firmele productoare din Comunitate. 1n cazul n care utilizarea unui produs este destinat unei folosine specifice, aceasta va fi controlat urm#ndu-se procedurile de control aferente destinaiei finale. :.9.:. "ariful (ntegrat al Comunit?ilor Europene $" ,(C% Este o baz de date destinat s indice dispoziiile legale aplicabile $msuri tarifare sau netarifare% pentru un anumit produs, atunci c#nd acesta este importat pe teritoriul vamal al UE sau, dup caz, c#nd acesta este exportat. Jaza de date " ,(C este utilizat de administra?iile vamale din 'tatele )embre pentru procesarea declara?iilor vamale de import din ?ri ter?eO totodat, el este un instrument de informare pentru operatorii economici. " ,(C cuprinde aproximativ 0<.777 de subdiviziuni $codificate cu doua cifre suplimentare sau cu un cod adi?ional% create pentru a face distinc?ie ntre diverse aspecte& eliminarea tarifului, cotele tarifare, preferin?ele tarifare $inclusiv cote =i plafoane de tarifare%, sistemul generalizat de preferin?e tarifare $'6P% aplicabil ?rilor n curs de dezvoltare, taxe antidumping =i cu caracter protec?ionist, taxe cu caracter protec?ionist, componente agricole, valori per unitate, valori standard de import, pre?uri de referin? =i minime, interziceri la
import, restric?ii la import, supraveg8erea importurilor, interziceri la export, restric?ii la export, supraveg8erea exportului, refinan?area exportuluiO 1n vederea stabilirii de ctre operatorii economici a planurilor de afaceri ulterioare datei aderrii ,om#niei la UE, baza de date " ,(C a UE poate fi accesat direct pe site-ul Ueb al UE, de unde se pot ob?ine informa?ii detaliate cu privire la taxele vamale =i alte elemente ale regimului de import $'6P, regim preferen?ial, taxe antidumping% pe produs $conform KC% n func?ie de ?ara de origine a importurilor. :.9.>. ,eguli generale de import ,egulamentul se aplic importurilor de produse originare n ?ri ter?e, cu excep?ia produselor textile, care sunt acoperite prin reguli speciale pentru importuri, =i produselor originare din unele ?ri ter?e, care sunt reglementate de regulile de import stabilite pentru aceste ?ri. Din punct de vedere geografic, se aplic importurilor din toate ?rile ter?e, cu excep?ia lbaniei, Comunit?ii 'tatelor (ndependente $C('% =i anumite ?ri din sia $Coreea de Kord, C8ina, )ongolia =i +ietnam%. ,egulamentul stipuleaz principiul libert?ii de a importa produse originare din ?ri ter?e, sub rezerva unor posibile msuri de salvgardare. )suri de salvgardare pot fi aplicate c#nd produsele sunt importate n Comunitate n astfel de cantit?i, crescute n mare msur, =iHsau n astfel de termeni =i condi?ii nc#t cauzeaz, sau amenin? s cauzeze, un pre!udiciu grav productorilor comunitari. 1n ceea ce prive=te membrii -rganiza?iei )ondiale a Comer?ului $-)C%, aceste msuri sunt cumulative. )surile de salvgardare se aplic pentru fiecare produs ce este pus n liber circula?ie. at#ta timp c#t cota de pia? a acelei ?ri n totalul importurilor produsului respectiv n Comunitate nu dep=e=te :C. :.9.4. ,eguli generale de import din unele ?ri ter?e ,egulile generale vizeaz regimul importurilor n Comunitatea European $EC% din unele ?ri ter?e cu monopol de stat n domeniul comer?ului exterior =i se stabilesc procedurile care abiliteaz Comunitatea ca, atunci c#nd se impune, s implementeze msuri de supraveg8ere =i de salvgardare necesare. )ongolia. cest regulament se aplic produselor originare din lbania, C8ina, +ietnam, Coreea de Kord =i Comunitatea 'tatelor (ndependente $C'(%,
'unt puse n aplicare contingente n cazul unui numr de produse originare din C8ina, incluz#nd, ntre altele& unele sortimente de ncl?minte, articole din por?elan pentru mas sau de buctrie =i articole pentru mas ori buctrie fabricate din altceva dec#t por?elan. :.9.;. ,eguli privind licen?ele de import sau de export /icen?ele de import =i de export autorizeaz importul sau exportul produselor care sunt n cadrul contingentelor. /icen?ele sunt emise n mod imediat de ctre statele membre c#nd este utilizat principiul Eprimul venit @ primul servitF. 1n alte cazuri, acestea sunt emise n termen de 07 zile de la comunicarea deciziei Comunit?ii privind cantit?ile ce vor fi alocate. Ele sunt valabile n toat Comunitatea, except#nd situa?iile unde contingentele sunt limitate la una sau mai multe regiuni ale Comunit?ii, caz n care aceste licen?e sunt valabile numai n 'tatele )embre din regiunea n cauz.
guvernriO -
)en?inerea de taxe vamale preferen?iale avanta!oaseO 1ndreptarea '6P ctre ?rile n curs de dezvoltare care au cea mai mare nevoie O 'c8ema '6P mai simpl =i mai accesibilO "ransparen? pentru acordarea preferin?elor gradual ctre beneficiariO (ntroducerea de noi stimulente pentru ncura!area dezvoltrii durabile =i bunei 1mbunt?irea regulilor de origineO ,eanalizarea acordurilor de retragere temporar a preferin?elor, a clauzelor de
salvgardare =i anti-fraud. "arifele preferen?iale sub 6'P se aplic importurilor n vmile din UE pentru produsele care fac dovada c provin din ?rile beneficiare ale acestor acorduri. Pentru a face dovada c provin dintr-o anumit ?ar, produsele trebuie s ndeplineasc anumite cerin?e con?inute n regulile de origine. 1n momentul n care ,om#nia a devenit membr a UE, a luat parte la '6P $ca donator de preferin?e%, ob?in#ndu-se urmtoarele avanta!e pentru operatorii economici rom#ni& eficientizarea exportului prin efectuarea de importuri convenabile de materii ob?inerea avanta!oas de materii prime =i materiale necesare produc?iei interneO completarea resurselor interne prin importuri de materii prime =i materialeO realizarea importurilor de utila!e =i ec8ipamente necesare rete8nologizrii sau Produsele '6P se mpart n dou categorii& sensibile =i ne-sensibile. Produsele sensibile sunt cele care prin importul n Comunitatea European $CE% pot avea o influen? asupra celor produse n CE. Pentru acestea se stabilesc taxe vamale specifice sau ad valorem cuprinse n "ariful +amal Comunitar. cestea sunt suspendate n cazul n care nivelul taxei vamale ad valorem redus n conformitate cu prevederile '6P este de 0C sau mai pu?in, precum =i dac nivelul taxei specifice este de 9 Euro sau mai pu?in. '6P cuprinde trei acorduri, pentru care preferin?ele vamale tarifare difer n func?ie de regimul aplicat ?rii beneficiare& regimul generalO regimul special pentru ncura!area dezvoltrii durabile =i guvernrii, destinat regimul special pentru ?rile mai pu?in dezvoltate. prime =i materiale care nu se realizeaz n ?ar =i care stau la baza produc?iei de exportO
?rilor vulnerabileO
,egimul general. Pentru produsele sensibile, taxa vamal se reduce cu :,4 puncte procentuale. ceast reducere se limiteaz la 97C pentru textile =i mbrcminte. "axele vamale specifice se reduc cu :7C. Pentru produsele definite ca produse sensibile, dac "ariful +amal Comunitar cuprinde tax ad valorem =i tax specific, aceasta din urm nu se reduce. ,egimul special $'6PV% pentru ncura!area dezvoltrii durabile =i a bunei guvernri. cest acord, denumit =i E'6PVF, acord beneficii pentru ?rile vulnerabile $reprezent#nd sub 0C din importurile UE n regim '6P% care accept principiile conven?iilor interna?ionale privind drepturile sociale, protec?ia mediului =i buna guvernare, inclusiv cele privind lupta mpotriva produc?iei =i traficului de droguri. Pentru perioada 977;-977<, ?rile care beneficiaz de cordul special pentru ncura!area dezvoltrii durabile =i guvernrii sunt& Jolivia, Columbia, Costa ,ica, Ecuador, 6eorgia, 6uatemala, Ronduras, 'ri /anGa, ,epublica )oldova, )ongolia, Kicaragua, Panama, Peru, El 'alvador =i +enezuela. ,egimul special pentru ?rile mai pu?in dezvoltate. Pentru acestea, taxele vamale sunt suspendate n ntregime pentru toate produsele, excep?ie fc#nd armele =i muni?ia. Pentru anumite produse, cum ar fi orezul, za8rul =i bananele, se practic reducerea gradual a taxelor p#n la suspendarea lor total. 1n acest timp exist anumite cote cantitative pentru care taxa vamal practicat este zero. Cotele sunt cu aten?ie administrate de Comisie mpreun cu comitetele responsabile. ,etragerea provizorie. UE poate decide retragerea temporar a preferin?elor pentru o ?ar, ceea ce poate afecta unul sau toate produsele importate n sistem '6P din aceast ?ar. ceasta poate fi consecin?a unora din cauzele urmtoare& Europene& Pasul 0 - 'tabilirea clasificrii produsului =i a nivelului taxei vamale. 'tabile=te codul produsului de < cifre conform Komenclatorului Combinat al UE =i taxa vamal preferen?ial pentru produs folosind baza de date " ,(C a UE. nclcarea serioas =i sistematic a conven?iilor interna?ionaleO utilizarea sistematic de practici comerciale incorecteO implicarea n comer?ul cu droguri, respectiv splare de baniO nclcarea sistematic a regulilor privind pescuitulO nclcarea prevederilor n domeniul regulilor de origine sau cooperrii exportarea de bunuri ob?inute prin munc ilegal.
administrativeO Cum beneficiaz un exportator dintr-o ?ar ter? de sistemul '6P din partea Uniunii
Pasul 9 - +erific dac produsul corespunde criteriilor de origine a UE. Pasul : - 'e asigur c modalitatea de transport a produselor ctre pia?a UE Pasul >- Pregte=te documentele de eviden? si completeaz certificatul de sau factura curent. ceste documente trebuie prezentate la intrarea n vama
autorit?ile vamale ale UE. :.:.9. )asuri de aparare comerciala )suri antidumping $ D% )suri antisubven?ie $ '% )suri de salvgardare $)'% prare mpotriva barierelor comerciale
-biectivul Comunit?ii Europene n domeniul instrumentelor de aprare comercial este ca, prin msuri antidumping, antisubven?ie =i compensatorii, s remedieze distorsiunile pie?ei Uniunii Europene generate de practicile neloiale generate de ?ri ter?e, cum sunt dumpingul =i subven?iile, iar prin msuri de salvgardare s remedieze deteriorarea serioas a situa?iei productorilor comunitari ca rezultat al cre=terii imprevizibile, masive =i bru=te a importurilor. 1ncep#nd cu momentul aderrii ?rii noastre la UE, msurile UE n curs, n ceea ce prive=te ,om#nia, nu mai sunt aplicabile =i vice-versa, deoarece statele comunitare formeaz o singur pia?, iar n interiorul UE nu sunt posibile msuri de aprare comercial ntre statele membre. )surile de aprare comercial adoptate de ?ri ter?e mpotriva UE pe ansamblu vor fi extinse =i asupra ,om#niei, ca stat membru al UE, de ctre ?rile respective.
- aplicate de UE la importul din ?ri ter?e. "ranspunerea prevederilor noului acord ntr-o lege comunitar care s asigure o aplicare corespunztoare =i transparent a noilor reguli antidumping. :.:.9.9. )asuri antisubventie *A(, - aplicate de UE la import din ?ri ter?e. "ranspune prevederile asigura aplicarea corespunztoare =i transparent a regulilor anti-subven?ie. ,egulile interna?ionale referitoare la subven?ii au fost ntrite semnificativ odat cu intrarea n vigoare la 0 ianuarie 0334 a cordului -)C referitor la 'ubven?ii =i )suri cord sunt incluse n Compensatorii, negociat n cadrul ,undei UruguaB. Prevederile acestui cordului privind 'ubven?iile stabilite n cadrul -rganiza?iei )ondiale a Comer?ului $-)C% n scopul de a
,egulamentul Comunit?ii Europene $CE% cu privire la protec?ia mpotriva importurilor subven?ionate, care a intrat in vigoare la aceea=i dat. ,egulamentul Comunit?ii EuropeneHCE% se refer numai la importurile provenite din afara Uniunii, d#nd posibilitatea impunerii de msuri compensatorii asupra bunurilor care au fost subven?ionate de ctre guvernele ?rilor din afara Uniunii =i al cror import n CE cauzeaz sau amenin? s cauzeze pre!udicii productorilor aceluia=i produs din cadrul CE. Urmtoarele trei condi?ii trebuie s fie ndeplinite nainte ca s poat fi impuse msuri compensatorii. 'ubven?ia trebuie s fie specific, respectiv, trebuie s fie o subven?ie la export, sau o subven?ie limitat la o anumit companie, industrie sau un grup de companii sau industrii. ' existe un pre!udiciu material adus industriei CE& v#nzrile produselor importate au cauzat sau amenin? s cauzeze un pre!udiciu unei pr?i importante a ramurii economice respective a CE, cum ar fi scderea cotei de pia?, reducerea pre?urilor productorilor =i presiune crescut asupra produc?iei, v#nzrilor, profiturilor, productivit?ii etc. fectarea intereselor comunitare - costurile Comunit?ii prin aplicarea acestor msuri nu trebuie s fie dispropor?ionate n raport cu beneficiile. /a fel ca =i n cazul msurilor anti-dumping, Comisia European este cea care conduce investiga?ia =i impune msuri provizorii. )surile definitive pot fi impuse doar de Consiliul de )ini=tri. ,esponsabilitatea aplicrii prevederilor cordului -)C referitor la 'ubven?ii =i )suri Compensatorii n cadrul Comunit?ii Europene revine autorit?ilor comunitare de la Jruxelles, care aplic legisla?ia comunitar adecvat cu a!utorul statelor membre.
- acestea se aplic n situa?ia c#nd importul unui produs creeaz serioase dificult?i sau o competi?ie direct cu produse similare din produc?ia comunitar. (nvestiga?iile se desc8id la solicitarea Comunit?ii Europene sau a unui stat membru UE =i dureaz n principiu ; luni. 1n privin?a procedurii de retragere, decizia Comisiei este luat n urma unei nt#lniri informale pentru stabilirea faptelor =i sc8imbarea informa?iilor ntre pr?ile implicate. :.:.9.>. prare impotriva barierelor comerciale 'tabilirea procedurii care s permit operatorilor economici =i 'tatelor )embre s solicite institu?iilor Comunit?ii s reac?ioneze la orice barier n calea comer?ului impus de ?ri ter?e, cu scopul de a elimina pre!udiciul rezultat sau efectele contrare comer?ului, n conformitate cu regulile interna?ionale de comer?. C#nd se constat, ca rezultat al procedurii de examinare, c n interesul Comunit?ii este necesar o ac?iune pentru adoptarea de msuri de politic comercial n exercitarea drepturilor Comunit?ii, cele mai potrivite msuri pot include& 'uspendarea sau retragerea oricrei concesii rezultate ca urmare a negocierilor )rirea taxelor vamale sau introducerea oricror alte taxe la importuriO (ntroducerea unor restric?ii cantitative sau orice alte msuri care s modifice de politic comercialO
condi?iile de import =i de export sau afectarea n alt mod a comer?ului cu ?ara ter? n cauz.
UE are o politic comercial comun $2Common Commercial PolicB2%. 1n momentul n care se pune n discu?ie o problematic comercial, inclusiv c8estiuni din cadrul -)C, UE ac?ioneaz ca o entitate unic, Comisia European negociind acorduri =i reprezent#nd interesele statelor membre. Priorit?ile UE n DD sunt urmtoarele& Cre=terea semnificativ a oportunit?ilor comerciale at#t nord-sud, c#t =i sud-sudO Crearea de oportunit?i de pia? deosebite pentru mediul de afaceri =i pentru economia mondialO Continua liberalizare a agriculturii. UE caut solu?ii viabile pentru ca ?rile n curs de dezvoltare s poat pune n aplicare acordurile -)C existente ca =i pentru propunerile lor de ac?iuni n direc?ia Stratamentului special =i diferen?iatF. UE acord asisten? ?rilor n curs de dezvoltare pentru integrarea comer?ului n politicile lor na?ionale de dezvoltare, n programe =i strategii de reducere a srciei, prin reglementri legate de asisten? te8nic n vederea participrii acestor ?ri la negocieri =i implementarea rezultatelor DD . UE ncearc s acorde aceast asisten? te8nic astfel nc#t s rspund nevoilor actuale ale acestor ?ri.
..
1ncep#nd cu data aderrii la Uniunea European, ,om#nia a aplicat politica comercial comun a U.E., respectiv& tariful vamal comunO sistemul de preferin?e generalizat $'6P% a UEO msurile de aprare comercialO acordurile preferen?iale comerciale =i de cooperare nc8eiate cu ?rile ter?eO anga!amentele comerciale din cadrul -rganiza?iei )ondiale a Comer?ului $-)C%. Dup aderarea la UE, sc8imburile comerciale ale ,om#niei cu rile membre au crescut spectaculos. stfel, dac n 977;, valoarea acestor sc8imburi era de >: miliarde euro, n 977<, la doar doi ani de la aderare, cifra a crescut cu >5C, a!ung#nd la ;: miliarde euro. De aceast cretere ns au beneficiat n principal importatorii i secundar exportatorii, ceea ce nseamn c ,om#nia a fost mai mult pia de desfacere dec#t productor de bunuri i servicii. 1ntre ianuarie 9775 i august 9773, totalul exporturilor n rile comunitare a fost de 4<.4 miliarde euro, n timp ce totalul importurilor a fost de 39.< miliarde euro, de unde rezult un deficit comercial n relaia cu UE de peste :> miliarde euro n mai puin de trei ani. Ponderea exportului intra-comunitar n total exporturi a crescut de la ;5.5C n 977; $nainte de aderare%, la 5:.5C n primele < luni din acest an. 1n ceea ce privete ponderea importurilor din rile membre UE n total importuri, aceasta a crescut mult mai abrupt, de la ;9.;C n 977; la 5:C n 9773, detalii n graficul de mai !os.
0. 2aloarea exporturilor a fost de 9.0< mld euro. Comparativ cu luna august 977<, exporturile au sczut cu 0<,9C, iar fa de luna iulie 9773 au sczut cu 99,0C. 1n perioada ianuarie-august, exporturile au totalizat 0<.; mld euro, n scdere cu 03.0C comparativ cu aceeai perioad a anului trecut. Detalii n graficul din stanga.
9. 2aloarea /mporturilor a fost de 9.3 mld euro. Comparativ cu luna august 977<, importurile au sczut :4,4C, iar fa de luna iulie au sczut cu 09.4C. 1n perioada ianuarieaugust, importurile au totalizat 9>.> mld eur, n scadere cu :;.; C comparativ cu aceeai perioadp a anului trecut. Detalii n graficul din dreapta.
:. 2aloarea de3icitului comercial aferent lunii august a fost de 5:9 mil euro, n scdere cu 0,005 mld euro fa de luna august 977<. 1n primele < luni ale anului 9773, deficitul comercial a fost de 4.< mld euro, n scdere cu 3.; mld euro fa de aceea i perioad a anului trecut. Detalii n graficul de !os.
1n Uniunea European, din tabelul de mai sus se poate remarca c, ncep#nd cu anul 977<, ca efect al crizei, s-a fr#nat cre=terea economic, P.(.J.-ul cunosc#nd o cretere inferioar celei din 9775 i celei din 977;. De asemenea, au fost afectate =i ratele exportului& cre=terea a fost mult mai redus dec#t cea din 9775 sau cea din 977;. 'cderea s-a fcut sim?it =i n cazul importurilor.
Efectele ma!ore ale crizei s-au fcut sim?ite n anul 9773, c#nd P.(.J.-ul Uniunii Europene a sczut cu >,9C. Efecte au fost =i mai accentuate n cazul ratelor exporturilor, nregistr#ndu-se scderi de 0>,<C. 'cderea importurilor a fost, n 9773, de 0>,4C . 1n urma crizei, s-a nregistrat o diminuare a deficitului comer?ului cu bunuri.
Exportul =i importuri de mrfuri al UE (anuarie 977; @ *ebruarie 9773 $miliarde X%
Comer?ul mondial de mrfuri a cunoscut cre=teri n U.E. p#n n anul 977<. 1n 9773 au sczut puternic at#t comer?ul mondial de mrfuri, c#t =i cel al U.E.
stfel, n
9773, s-au nregistrat scderi semnificative comparativ cu 977<& la nivel global $0:C pentru exporturi =i 09C pentru importuri%, c#t i la nivelul Uniunii Europene $0>C pentru exporturi =i 0:C pentru importuri%.
Concluzii
Politica comercial comun este unul dintre pilonii principali ai rela?iilor Uniunii Europene cu restul lumii. Este o zona de responsabilitate exclusiv a Comunit?ii $articolul 0:: din "ratatul de instituire a Comunit?ii Europene%, =i este pandantivul la crearea unei uniuni vamale ale statelor membre. Politica comercial comun implic desf=urarea uniform a rela?iilor comerciale cu ?rile ter?e, n special prin intermediul unui tarif vamal comun =i al regimurilor comune de import =i export. Comunitatea spri!in eliminarea restric?iilor comerciale =i a barierelor vamale. Pentru a apra pia?a comunitar, acesta are la dispozi?ie instrumente, cum ar fi msurile antidumping =i antisubven?ii, regulamentul barierelor comerciale =i msurile de salvgardare. Uniunea European sus?ine un comert liberalizat si armonios, servind interesele tuturor !uctorilor interna?ionali, n special ale ?rile cele mai defavorizate. 1n acest spirit, preferin?ele generale =i specifice pentru aceste ?ri sunt un aspect important al politicii comerciale comune.
:iblio&ra3ie
D. )arin, C. 'ocol, ). )arina=, Economie european, Editura Economic, Jucure=i, 977> 6. 'ila=i, P8. ,ollet, K. "randafir, (. +d=an, Economia Uniunii Europene: o poveste de succes?, Editura de +est, "imi=oara, 9774 .. PetersonO Jomberg, Elizabet8& External Trade Policy -. 68. Jotez, +. ldea, "omerul exterior i politici comerciale comunitare, 'inteze, Universitatea E'piru RaretF, Jucure=ti P. Prisecaru, Politici comune ale Uniunii Europene, Editura Economic, Jucure=ti, 977> Politica privind comerul i de!voltarea, (nstitutul European din ,om#nia, seria )icromonografii @ Politici europene, 9774 http())***.dce.gov.ro)+ateriale, -site)Politica.comerciala.a./E http())europa.eu)lisbon.treat0)glance)better.life)index.ro.htm http())***.pravo.hr).do*nload)repositor0)1he.Common.commercial.polic0 .after.2isbon.doc