LOS E.E.U.

U Y EL DERROCAMIENTO DE ALLENDE PETER KORNBLUH

I.

TRACK II: LA CIA Y EL PROYECTO FUBELT

El 15 de septiembre de 1970 el presidente norteamericano Richard Nixon orden a la CIA que iniciara una intervencin encubierta masiva en Chile. El objetivo sera impedir que le presidente electo, el doctor Salvado Allende, asumiera y se mantuviera en el poder. La CIA se moviliz rpidamente para ejecutar las instrucciones de Nixon. La nueva operacin tuvo nombre clave Proyecto FUBELT Gnesis de una poltica golpista: Aquella escueta orden de Nixon respecto de Chile no era nica y sin precedentes. La historia de la poltica estadounidense para Amrica Latina muestra que durante el siglo XIX y comienzos del siglo XX los presidentes de E.E.U.U a menudo autorizaron acciones militantes desembozadas para deponer a aquellos gobernantes considerados indeseables para los intereses econmicos de ese pas. Allende llam la atencin de Washington por primera vez cuando su coalicin socialista, el Frente de Accin Popular (FRAP), perdi por un estrecho margen las elecciones de 1958 a mano del derechista Jorge Alessandri candidato de los partidos Liberal y Conservador. En 1962 la CIA financi ms de la mitad de la campaa de Frei. Con el fin de acentuar su imagen como centrista moderado. Adems del financiamiento poltico directo de la CIA, la operacin ms importante de todas fue una campaa masiva de propaganda en contra de Allende en los medios de comunicacin. Washington enfrentaba el mismo dilema que en 1958: si las polticas de Frei no lograban mantener el desarrollo social y econmico, el electorado chileno se volcara a la coalicin de izquierda encabezada por Allende en las elecciones presidenciales de 1970. En consecuencia, EEUU inici un programa masivo de apoyo econmico y militar, as como de asistencia poltica encubierta. Prcticamente de un da para otro Chile se transform en el receptor ms importante de asistencia estadounidense en Amrica Latina. Adems la USAID presion a las empresas estadounidenses ms importantes para que se modernizaran y expandieran sus inversiones y operaciones y se incrementaron los programas de asistencia militar. Mientras tanto la CIA continuaba con su intervencin encubierta mediante actividades polticas y operaciones propagandsticas. Trabajando con la mayor discrecin, la oficina de la Agencia en Santiago tambin proporcionaba financiamiento al partido de Frei durante los dos aos posteriores a su eleccin, coloc agentes pagados e su gabinete y al interior de las fuerzas

armadas, y proporcion dinero a organizaciones eclesisticas y a entidades sindicales afines a EEUU. -En marzo de 1970 Edwards (dueo del MERCURIO) advirti que si Allende ganaba las elecciones de septiembre Chile se transformara en otra Cuba, en un satlite de la URSS. Insisti en que EEUU tena que impedir la eleccin de Allende. Opcin extrema: contingencias de un golpe Memorandum de Estudio de Seguridad Nacional 97 respecto de las amenazas a los intereses de los EEUU: EEUU no tiene intereses nacionales vitales en Chile. No obstante, habra prdidas econmicas tangibles. El equilibrio internacional no se alterara de forma importante con una victoria de Allende. Sin embargo, una victoria de Allende acarreara costos polticos y psicolgicos sustanciales.

Este memorndum conclua que la victoria de Allende con constituira una amenaza militar, pero examinaba las conjeturas, ventajas y desventajas que significara instigar un golpe militar. Se hara todo lo posible para garantizar que no se revele el papel de EEU y que, por lo tanto, requerira que la accin se llevara a cabo a travs de instituciones chilenas, individuos chilenos y ciudadanos de terceros pases. La mayora del personal de la embajada era de la opinin de que promover un golpe en Chile en la primavera de 1970 era prcticamente imposible, adems de peligroso e indeseable. --Se deca que Allende distaba mucho de ser un pen de los comunistas: que sera difcil que el PC y Mosc controlaran a Allende. Es ms, Allende no sera un seguidor enceguecido de Fidel Castro y en absoluto concordara en todo, ni l ni sus seguidores. Para septiembre de 1970 un informe de la CIA deca que la accin militar era imposible, no se tena la capacidad de motivar o provocar un golpe y que cualquier accin encubierta destinada a estimular un golpe militar sera un fracaso desde el principio. Track I y Track II La eleccin de Salvador Allende el 4 de septiembre fue un acontecimiento de enorme trascendencia tanto para Chile como Amrica Latina y para Washington. Su triunf gener una reaccin frentica y un seguimiento minuto a minuto de parte del gobierno de Nixon. Track I, la solucin parlamentaria, implicaba que: a travs del mecanismos encubiertos, el 24 de octubre, el congreso chileno se vera obligado a ratificar al candidato con la segunda mayora, Jorge Alessandri, quin renunciara a la presidencia para que se realizaran nuevas elecciones en las que se presentara una vez ms el presidente saliente, el demcrata cristiano Eduardo Frei, quien

supuestamente derrotara a Allende. Para esto habra que sobornar a los miembros del Congreso, pero la CIA se dio cuenta que las posibilidades de ser descubiertos eran demasiado elevadas. No obstante, EEUU sigui presionando a los militares y la DC. Track II se llam a las operaciones ejecutadas tras el 15 de septiembre, cuando Nixon dio la orden de fomentar por todos los medios un golpe militar. La distincin histrica entre Track I y Track II la primera solucin favoreca un camino constitucional, mientras que la segunda propona un golpe militar para bloquear a Allende es imprecisa, pues Track I fue evolucionando tan rpidamente que tambin lleg a adoptar la idea de una intervencin militar. La principal diferencia es que Track I requera la participacin de Frei (no quera). Track II en cambio, tena como objetivo identificar a cualquier oficial chileno, en servicio o activo, dispuesto a liderar un golpe militar violento para el derrocamiento de la democracia chilena. Para las operaciones de Track II la CIA prosigui con un plan bsico de tres etapas: 1.- Identificar, contactar y recabar informacin de inteligencia acerca de oficiales militares que apoyaran un golpe. 2.-Informarles que EEUU estara dispuesto a entregar su apoyo en caso de un golpe. 3.- Instigar la creacin de nn ambiente de golpe a travs de la propaganda, la desinformacin y las actividades terroristas para proporcionar a los militares un estmulo un pretexto para proceder. Punto de quiebre: la creacin de un ambiente golpista Al momento de ejecutar las instrucciones del presidente Nixon de promover un golpe, la CIA enfrent lo que su director Helms definira como los imposibles desafos que implicaba obligar al presidente Frei a actuar e contra de las estructuras democrticas de su pas. Adems no exista no un razn, ni un pretexto que justificara que las fuerzas armadas intervinieran para impedir que la UP asumiera el poder. La CIA se empe energticamente en trocar el clima de tranquilidad por uno de desorden, con el fin de provocar un ambiente apto para un golpe en Chile El objetivo era instigar tal nivel de crisis y desorden socioeconmico que Frei y los militares se viera obligados a reaccionar. Debemos dirigir nuestra atencin de forma sistemtica hacia los tres ejes principales e interdependientes de un programa cuyos objetivos son: a) obligar a Frei a actuar irse: b) crear un ambiente en el cual l u otros puedan actuar con xito; c) asistir a la creacin de un punto de inflexin para a accin. Los tres ejes para la creacin de un ambiente golpista seran la guerra econmica, la guerra poltica y la guerra psicolgica. Cable con ideas y propuestas para la guerra econmica: Iniciar rumores de un inminente racionamiento con el fin de inducir el acaparamiento de alimentos.

Pedir a los bancos estadounidenses que se negaran abruptamente a renovar los crditos a Chille. Lograr que las empresas norteamericanas en Chile disminuyeran su produccin, que se atrasen con las entregas y los despachos de repuestos. Esparcir informacin falsa que aluda al desplome del sistema financiero chileno. Ejercer presin sobre la gigante minera estadounidense Anaconda, para que actuara drsticamente frente a la huelga de trabajados. Como parte de su campaa de presin econmica, la CIS tambin impuls la presin directa contra otros pases con vnculos econmicos relevantes con Chile. (Nixon quera que ni os britnicos aceptaran la idea de que el gobierno dee Allende poda tolerarse hasta ltimo momento y esperaba que suspendieran los prstamos y otros asuntos relevantes. )

La guerra poltica: Fue librada bajo las formas de la propaganda y la movilizacin de organizaciones y bienes controlados por la CIA, los esfuerzos de la Agencia pretendan aislar a la UP, para lo cual: Dirigi y financi declaraciones de dirigentes polticos y cvicos opositores, Protestas en contra de Allende y Medios de comunicacin hostiles a travs del control de diarios, estaciones radiales y recursos televisivos. La clave es fomentar una guerra psicolgica al interior de Chile, no se poda encender el mundo si Chile es un mar de tranquilidad.

Bajo extrema presin para generar la chispa que encendiera el conflicto, la oficina de la CIA concluy lo que describa como la nica solucin viable para bloquear a Allende, una accin militar dirigida por el general en retiro Roberto Viaux. II. LA CIA Y EL ASESINATO DE SCHNEIDER

Fue el embajador Korry quien seal por primera ve que para impedir que Allende asumiera como presidente, el general Schneider tendra que ser neutralizado, removido si fuera necesario. Segn un informe de la CIA, el comandante en jefe y su doctrina Schneider de no intervencin en la poltica chilena constituan el principal obstculo a cualquier plan para que los militares se tomen el poder. La respuesta fue secuestrarlo. En el papel, el plan para secuestrar a Schneider potencialmente pareca capaz de matar varios pjaros de un tiro. Eliminaba al ms poderoso oponente del golpe, que se situaba a la cabeza dela jerarqua militar, cuyo puesto sera ocupado por un simpatizante del golpe, el secuestro sera atribuido a extremistas de izquierda, socavando la integridad de Allende, y el repudio pblico interior creara un clima de golpe y dara la justificacin que la CIA haba estado buscando para el golpe militar. El tema que preocupaba a la CIA era si efectivamente Viaux sera capaz de ejecutar exitosamente el secuestro y el golpe militar.

Ms tarde se hizo evidente que Viaux no tena ni la organizacin ni el apoyo suficiente para llevar a cabo un golpe exitoso, pero podra gatillar prematuramente una accin que frustrara las mejores oportunidades de hacerlo endgenamente a partir de propios militares activos. Irnicamente, justo en el momento en que Kissinger y Nixon comenzaron a desarrollar estrategias respecto de cmo derrocar al gobierno de Allende una vez que ste asumiera, preci que finalmente los esfuerzos de la CIA por instigar un golpe preventivo estaban dando resultados. Por fin, los militares se estn alineando con el esfuerzo de negarle la presidencia a Allende, indica un informe especial de la CIA el 19 de octubre. Al parecer varios altos mandos de las fuerzas armadas se han unido y han acordado actuar en contra del gobierno. En ese momento, se haba creado una conspiracin golpista madura dirigida por el general Valenzuela, en colaboracin con Tirado y Vaiux. Segn Valenzuela, al anochecer del 19 de octubre el general Schneider participara en un despedida de soltero. , sera secuestrado al abandonar la fiesta. Pero el intento de secuestro result un fracaso. El 20 de octubre, Schneider sera interceptado mientras dejaba el Ministerio de Defensa en horas de alto trnsito. Esta vez, los secuestradores quedaron atrapados en un embotellamiento y perdieron el auto del general. El 22 de octubre, a las 8 a.m, el automvil que transportaba a Schneider hasta su oficina en Santiago deliberadamente fue chocado y detenido por un todoterreno. Cinco individuos rodearon el vehculo y uno de ellos us un martillo para romper la ventana trasera. Schneider recibi tres tiros a quemarropa. A pesar , muri en la maa del 25 de octubre, a pesar que fue sometido a una ciruga a corazn abierto. El general Prats reemplaza al general Schneider. La ocultacin de la participacin estadounidense El 24 de octubre de 1970 el Congreso ratific por abrumadora mayora a Salvador Allende como presidente de Chile. Lejos de provocar un clima golpista, el asesinato de Schneider produjo un mayoritario repudio pblico y poltico a la violencia y una clara reafirmacin de la tradicin cvica constitucionalista de Chile. Los conspiradores y Viaux fueron arrestados. En septiembre de 1974 el New York Times public en portada el reportaje de investigacin del periodista Seymour Hersh que develaba la historia de Track II y los esfuerzos de la CIA para desestabilizar el gobierno de Salvador Allende. Las revelaciones provocaron inmediatamente un escndalo poltico. En una declaracin jurada a puertas cerradas el 12 de agosto de 1975, Kissinger entreg su versin y dijo que l advirti a la CIA que deba abandonar el proyecto FULBET, abortando la conspiracin golpista el 15 de octubre de 1970, una semana antes del asesinato de Schneider (shiaaaa) Para deslindar responsabilidades en lo que ha llegado a ser uno de los ms famosos asesinatos polticos en la historia de las operaciones encubiertas de EEUU, la CIA diligentemente cre la

impresin antes la comisin Church de que todo contacto con las fueras de Viaux haba cesado antes del 18 de octubre, cuando la Agencia trat de desactivar el complot cuatro das antes del asesinato. III. LA DESESTABILIZACIN DE ALLENDE: LA CIA, EL PDC, EL MERCURIO Y LOS MILITARES

Dos das despus de la asuncin de Salvador Allende, el presidente Nixon convoc al Consejo de Seguridad Nacional en pleno para discutir las formas de provocar su derrocamiento. Nuestra principal preocupacin en Chile es la perspectiva de que Allende pueda consolidarse y proyectar al mundo su xito, afirm Nixon, entregando la nica explicacin honesta de su poltica para prevenir que la eleccin democrtica de un socialista se convirtiera en un modelo para Amrica Latina. Despus del fracaso del proyecto FUBELT, los formuladores de polticas estadounidenses adaptaron su estrategia, pero el objetivo continuaba siendo el mismo, derrocar a Allende. En lugar de un pequeo grupo de agentes encubiertos intentando estimular un movimiento militar en un breve periodo, la mayor parte del gobierno estadounidense ahora se vera involucrada en un esfuerzo amplio y de largo aliento para desestabilizar al gobierno chileno econmica, poltica y militarmente. Distantes, pero correctos: MEMORANDUM 93 de decisin de seguridad nacional La propuesta era mantener una postura externa correcta, pero hacer patente la oposicin a la emergencia de un gobierno comunista en Sudamrica: actuar energticamente para mantener la iniciativa frente al gobierno de Allende. Una postura distante, pero correcta que ocultara los esfuerzos permanentes por subvertir el gobierno chileno, determin Nixon, sera la que guiara la poltica estadounidense contra Allende. EEUU intentar ejercer la mxima presin contra el gobierno de Allende, con el objeto de impedir su consolidacin. Las medidas contenidas en el documento reflejan el intento de Washington de aislar, debilitar y desestabilizar a Chile hasta que el pas se tornara ingobernable. El boicot invisible Los esfuerzos del gobierno estadounidense para aislar a Chile y restringirle discretamente el apoyo econmico bilateral y multilateral constituan un boicot invisible contra un pas cuya economa dependa en gran medida de las relaciones financieras, industriales y comerciales con EEUU. Durante aos, funcionarios de EEUU y sus contrapartes acadmicas e intelectuales culparon al programar socialista de nacionalizacin de empresas estadounidenses del grave deterioro del apoyo financiero bilateral e internacional a Chile. no hubo un boicot invisible y el propio Allende fue el responsable de cada. Fueron las polticas del gobierno de Allende, su insistencia en forzar el paso ms all de lo soportable lo que contribuy al caos econmico. Pero archivos recientemente desclasificados sobre Chile establecen en forma concluyente que el gobierno de Nixon se movi polticamente de manera rpida y sigilosa para cortar la ayuda multilateral y

bilateral a Chile mucho antes de que Allende tuviera la oportunidad de implementar sus propias polticas econmicas. El gobierno de Nixon tambin intent aislar diplomticamente al gobierno de Allende en elresto del mundo. Previsiblemente, un sector de la ayuda estadounidense se increment durante los aos de Allende, la asistencia y las ventas militares. El entrenamiento y otros programas de ayuda militar se duplicaron entre el 71 y el 72. Desestabilizacin encubierta La estrangulacin econmica y el aislamiento diplomtico eran dos partes de una trada de medidas desestabilizadoras establecidas en el memorndum 93: la tercera, no identificada en la orden presidencial por su sensibilidad, fue la intervencin clandestina de la CIA. Un informe especial secreto titulado Allende tas su asuncin, indicaba que las perspectivas para un golpe militar en el perodo post inaugural mejoraran sustancialmente a medida que Allende se enfrentara con enormes problemas administrativos y gubernamentales derivados de una crisis econmica continua y el creciente enfrentamiento poltico al interior de su coalicin. Un clima de golpe comenzar a materializarse y los uniformados podran justificar su intervencin. As, la CIA dise operaciones encubiertas para crear y exacerbar tensiones econmicas, polticas, gubernamentales y militares, para dividir y debilitar a Allende. Cinco principales elementos del programa de la CIA: Accin poltica para dividir y debilitar la coalicin allendista. Mantener y am aumentar los contactos con militares chilenos. Proporcionar ayuda a los partidos y grupos polticos de la operacin no marxista. Apoyar ciertos peridicos y usar medios de difusin en Chile a travs de los cuales atacar el gobierno de Allende Usar medios escogidos apara exagerar la subversin del proceso democrtico por parte de Allende y la intervencin de cuba y la URSS en Chile.

Operaciones polticas Desde 10962 el PDC vea siendo el receptor ms importante de las operaciones polticas de la CIA en Chile, al que se consideraba un faro de la democracia. Tras la asuncin de Allende, la Agencia le proporcion financiamiento encubierto al PDC para transformarlo en una fuerza pro golpe y compraran sus propias estaciones de radio y peridicos. Es obvio que los huelguistas fueron apoyados activamente por varios de los grupos empresariales que reciban fondos de la CIA.

Proyecto El Mercurio Fue el que desempe un papel significativo en provocar el golpe el financiamiento clandestino del proyecto El Mercurio. Durante los 70 la CIA destin fondos al ms importante peridico chileno, el derechista El Mercurio, colocando reporteros y editores en nmina de pagos, redactando artculos y columnas para su publicacin y proporcionando fondos adicionales. Durante el mandato de Allende el diario ejecut una campaa ininterrumpida, publicando innumerables artculos virulentos e incendiarios, exhortando a oponerse al gobierno de la UP y a veces llamando a su derrocamiento. Lejos de ser un mero difusor de noticias. El Mercurio se posicion como la punta de lanza de la agitacin organizada contra Allende. El proyecto militar En la primavera de 1971, la oficina de la CIA conduca una operacin de decepcin, destinada a convencer a los generales chilenos de que Allende estaba complotando secretamente con Castro para socavar el alto mando del Ejrcito. La informacin de inteligencia relativa a oficiales chilenos favorables a un golpe condujo a la CIA al general Augusto Pinochet, quien adhiri al golpe el 11 de septiembre de 1973 solo das antes de su realizacin. Pinochet era a la sazn comandante de la Guarnicin Militar de Santiago, pero tambin se le haba otorgado la posicin de Jefe de Plaza de la capital, lo que lo haca responsable del control de cualquier emergencia de masas. En varios informes de inteligencia, oficiales militares chilenos retratan a Pinochet como carente de compromiso y, por lo tanto, no confiable. El escndalo CIA - ITT En Chile se adopt cierta prudencia ante el destape de un escndalo poltico de envergadura relacionado con la intervencin estadounidense e el pas. Sera el primero de una serie de escndalos (1972) Las relevaciones provocaron una explosin de indignacin nacionalista. Los documentos filtrados proporcionaron sustancia al a izquierda chilena y su antigua conviccin respecto del imperialismo econmico estadounidense y confirmaron extensas sospechas acerca de operaciones encubiertas ejecutadas por Washington para paralizar el experimento socialista en Chile. As mismo, la publicacin de los documentos secretos destroz la fachada de distantes, pero correctos, que haba adoptado el gobierno de Nixon. IV. LA CUENTA REGRESIVA PARA EL GOLPE

En los meses anteriores al golpe, la CIA y el Pentgono intensificaron sus contactos con los conspiradores a travs de varios informantes y agentes y tuvieron conocimiento de la fecha exacta del golpe militar por lo menos tres das antes.

Marzo de 1973, planes para reforzar el programa militar. Consenso entre los jefes de las fuerzas armadas respecto de la necesidad de actuar en contra del rgimen. Relacin segura e intencionada entre la oficina de la Agencia y un grupo militar de planificacin serio.

El 29 de junio varias unidades rebeldes del Ejrcito se movilizaron para tomar el palacio presidencia de La Moneda, el cual se fue aislado y mal coordinado. A fines de julo, la CIA informa que un plan golpista coordinado est casi listo. Los conspiradores an estaban intentando resolver el problema de Prats. Agosto, se despacha un cable que dice: En las ltimas semana hemos recibido cada vez ms informacin acerca de la conspiracin golpista, as como un listado de posibles fechas para un intento La renuncia del general Carlos Prats, hecha efectiva a fines de agosto tras una intensa campaa pblica de desprestigi dirigida por El Mercurio y la derecha chilena, elimin el ltimo impedimento para un levantamiento exitoso Al igual que predecesor, Prats salvaguardaba el papel constitucional de las fuerzas armadas chilenas, obstaculizando a aquellos oficiales ms jvenes que queran intervenir en el proceso poltico. El militar que reemplaz al general Carlos Prats como comandante en jefe del Ejrcito, el general Augusto Pinochet, fue elegido para liderar el grupo y sera l quien determinara la hora de inicio del golpe. El golpe de estado chileno fue casi perfecto. A las 8 de la maana del 11 de septiembre, la Armada chilena haba aislado el puerto de Valparaso y anunci que el gobierno de la UP estaba siendo derrocado. En Santiago, el plan era que Carabineros detuviera al presidente Allende en su residencia, pero ste logr llegar a L Moneda, desde donde comenz a emitir mensajes por radio a los trabajadores y estudiantes, para que defendieran su gobierno contra las fuerzas armadas (<3) Mientras el Ejrcito chileno rodeaba La Moneda disparando contra sus muros. Salvador Allende fue encontrado muerto por un disparo en su oficina alrededor de las 14 horas. La reaccin internacional al golpe fue inmediata, extendida y mayoritariamente condenatoria. Varios gobiernos denunciaron el golpe militar y por todo Amrica Latina se efectuaron masivas protestas en contra el acontecimiento. Eplogo: El gobierno de Nixon acogi rpidamente el nuevo rgimen militar en Chile. Casa Blanca comenzaba a enviar mensajes secretos al general Pinochet dndole la bienvenida al poder y asegurndole la asistencia de EEUU para la consolidacin de su rgimen. La asistencia bilateral que le fue negada al gobierno de Allende fluy hacia el de Pinochet.