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Administracin Pblica
1. 2. 3. 4. . (. *. +. 1. 12. Introduccin. Concepto de Administracin Pblica Doctrinas Estructura de la Administracin Pblica en Venezuela !ormati"a #ur$dica %ue la &i'e )os Principios de la Acti"idad de la Administracin Pblica Potestades El Administrado, Deberes, Derec-os . /arant$as de 0ste Conclusin. 3iblio'ra4$a

Introduccin. Desde las civilizaciones antiguas las sociedades humanas han debido suministrar los recursos con los cuales hacan y hacen frente a sus constantes necesidades. Inicialmente el grupo que controlaba el poder en la comunidad era el mismo que determinaba cul era la mejor forma de satisfacer los requerimientos comunales. Hasta el siglo !III" como hemos e#plicado" la idea de $stado se encontraba confundida con la persona del monarca" baste recordar la frase de %uis !" con la cual con la cual se ilustra el fen&meno de plenipotencia al ser 'l" el m#imo e#ponente del absolutismo( )$l $stado soy yo*. +on el advenimiento de la Ilustraci&n en occidente" la precisi&n de los elementos que integran el $stado moderno" tal y como hoy lo conocemos" se conformaron plenamente. $l gobierno se entendi&" a partir de las ideas de los fil&sofos polticos de la 'poca" s&lo como uno de los elementos del fen&meno estatal" al cual" la poblaci&n que es la esencia de la e#istencia del $stado" le puede organizar" estructurar y modificar para lograr el beneficio de la sociedad. Hoy la mayor parte de los $stados del orbe han conformado su estructura gubernamental seg,n las pautas de la divisi&n de poderes- que fue la respuesta que .ontesquieu encontr& para ofrecer una soluci&n al absolutismo desp&tico que priv& en $uropa hasta el fin de la edad .edia. %a /dministraci&n 0,blica es el contenido esencial de la actividad correspondiente al 0oder $jecutivo" y se refiere a las actividades de gesti&n" que el titular de la misma desempe1a sobre los bienes del $stado para suministrarlos de forma inmediata y permanente" a la satisfacci&n de las necesidades p,blicas y lograr con ello el bien general- dicha atribuci&n tiende a la realizaci&n de un servicio p,blico" y se somete al marco jurdico especializado que norma su ejercicio y se concretiza mediante la emisi&n y realizaci&n del contenido de actos administrativos emitidos e#profeso. Concepto de Administracin Pblica5 %a doctrina postula el carcter antibiol&gico del vocablo" en virtud que adopta dos significados distintos" e inclusive contrapuestos( a2 /ctividad" es decir" a la realizaci&n de una acci&n para el logro de uno o varios asuntos" o mejor dicho" a la gesti&n de esos asuntos. b2 / la 0ersona u 3rganizaci&n que realiza la acci&n o gesti&n. /hora bien" el /rtculo 454 de +67! precept,a( )%a /dministraci&n 0,blica est al servicio de los ciudadanos y ciudadanas y se fundamenta en los principios de honestidad" participaci&n" celeridad" eficiencia" transparencia" rendici&n de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la funci&n p,blica" con sometimiento pleno a la ley y al derecho* 0odemos definir la /dministraci&n 0,blica como el contenido esencial de la actividad de correspondiente al 0oder $jecutivo" y se refiere a las actividades de gesti&n" que el titular de la misma desempe1a sobre los bienes del $stado para suministrarlos de forma inmediata y permanente" a la satisfacci&n de las necesidades p,blicas y lograr con ello el bien general" dicha atribuci&n tiende a la realizaci&n de un

servicio p,blico" y se somete al marco jurdico especializado que norma su ejercicio y se concretiza mediante la emisi&n y realizaci&n del contenido de actos administrativos emitidos e#profeso. Doctrinas5 $scuela de !iena( %os m#imos e#ponentes de esta corriente fueron Hans 8elsen y /dolfo .er9l" formularon la teora gradualista o de la doctrina pura del derecho. 0ara esta escuela toda funci&n del $stado es funci&n creadora del derecho- es lo que se ha llamado la )teora de la formaci&n del derecho por grados*" y que encuentra su imagen en la pirmide de 8elsen. 8elsen observa que en la funci&n administrativa" como en la jurisdiccional" hay tambi'n creaci&n de normas jurdicas. 0or lo que" para los grandes juristas de esta escuela" toda la actividad del $stado es creadora del orden jurdico" y en dicho proceso de creaci&n jurdica" la norma de orden mas elevado determina mas o menos el contenido de la norma de grado inferior" De manera pues" que mediante la legislaci&n se esta aplicando derecho" lo mismo que la administraci&n y la justicia son actos de creaci&n del derecho en relaci&n a la ejecuci&n de actos jurdicos en funci&n de ellas mismas. $n la :eora de .er9l se contempla una oposici&n entre la legislaci&n y la administraci&n y con respecto a la +onstituci&n una nota diferencial" ya que la +onstituci&n representa para la legislaci&n un fundamento inmediato mientras que para la administraci&n es mediato. %a legislaci&n viene" pues" a ser entendida como ejecuci&n de la +onstituci&n" en tanto" que la justicia y la administraci&n son ejecuci&n de la legislaci&n lo que significa esta por debajo o dependen de ella ;sub<legales2. $n conclusi&n para .er9l" la administraci&n )$s actividad ejecutiva condicionada por las instrucciones mediante las cuales se interpreta la ley*. %a administraci&n es pues entendida como las funciones de aquel complejo orgnico regido por relaciones de dependencia que se revelan en el derecho a dar instrucciones del &rgano superior y en deber de obedecerlas del &rgano inferior. $scuela =rancesa( >us creadores %e&n Douguit y .ourice Hauriou" quienes consideran que la administraci&n es la actividad estadal destinada a lograr el funcionamiento de los servicios p,blicos. Duguit considera que la diferenciaci&n entre las funciones estadales surge del contenido de los actos" sin tomar en cuenta el &rgano de donde emanan" postulado la e#istencia de tres tipos de actos( /ctos 6egla" /ctos +ondici&n y /ctos >ubjetivos. /ctos 6egla( Integran la funci&n legislativa /ctos +ondici&n y >ubjetivos( =unci&n administrativa e incluye en las operaciones materiales que garantizan el funcionamiento de los servicios p,blicos6az&n por la cual defina a la funci&n administrativa )como la actividad estadal consistente en realizar" en vista del funcionamiento de los servicios p,blicos" actos subjetivos" actos condici&n operaciones materiales*. $n conclusi&n" la $scuela =rancesa identifica a la funci&n administrativa con el servicio p,blico- por lo que" toda gesti&n de los servicios p,blicos por ser equivalentes a la administraci&n debe estar sometido al Derecho /dministrativo- de manera pues si bien )todo servicio p,blico es administraci&n" no toda la administraci&n es servicio p,blico*. Doctrina Italiana( %os autores italianos se1alan como prop&sitos de la administraci&n" la satisfacci&n de los intereses p,blicos y la conservaci&n del derecho. ?uido @anabini" autor ms moderno define la administraci&n como )la actividad prctica que el $stado desarrolla para atender de manera inmediata" los intereses p,blicos que toma a su cargo para el cumplimiento de sus fines*. $l profesor .assino >evero ?iannini" se refiere a la funci&n administrativa como el conjunto de las funciones desarrolladas por la administraci&n. %a funci&n administrativa es" pues" la sntesis de una multiplicidad de funciones" positivamente individuales que se realizan en el complejo de la actividad administrativa. +riterio del /utor( $l t'rmino /dministraci&n aplicado al $stado" en sentido objetivo es la actividad o funci&n del $stado y en sentido subjetivo" cuerpo o conjunto de autoridad" funcionario y agentes" en general &rganos del $stado regularmente encargados de ejercer la e#presada actividad o funci&n. 0or lo que $loy %ares .artnez define a la administraci&n" como la actividad realizada por la rama ejecutiva del poder p,blico" el decir" por el conjunto de &rganos $stadales" regidos por relaci&n de dependencia a los cuales corresponde frecuentemente la misi&n de ejecutar las leyes.

Estructura de la Administracin Pblica en Venezuela5 Aiveles de la /dministraci&n 0,blica( 4. /dministraci&n 0,blica Aacional >e rige por las disposiciones de la %ey 3rgnica de la /dministraci&n 0ublica" esta %ey creada con la finalidad de ampliar y organizar la administraci&n del $stado atendiendo a la organizaci&n y competencia de los poderes p,blicos" establecidos en la +onstituci&n de forma descentralizada" regulando polticas administrativas y estableciendo normas bsicas sobre los archivos y registros p,blicos. %a /dministraci&n 0ublica" es una organizaci&n que esta conformada por las personas jurdicas estatales ;entes2 y por sus &rganos" como lo precisa la %ey 3rgnica de la /dministraci&n 0,blica /rt 4B C ./dministraci&n 0,blica +entral >eg,n el /rtculo 5B.de %a %ey 3rgnica de la /dministraci&n 0ublica >on &rganos superiores de direcci&n de la administraci&n publica +entral" $l 0residente o 0residenta de la 6epublica" el !icepresidente $jecutivo o la !ice 0residenta $jecutiva" $l +onsejo de .inistros "los ministros o ministras y los viceministros o viceministros. >on Drganos superiores de consulta de la /dministraci&n 0,blica +entral" %a 0rocuradura ?eneral de la 6epublica" $l +onsejo de $stado" l +onsejo de Defensa de la Aaci&n" los gabinetes sectoriales y los gabinetes ministeriales.4 C.4 $l 0residente de la 6ep,blica. $l poder ejecutivo reside en el presidente el cual tiene entre sus funciones administrativas" el manejo de la Hacienda 0ublica Aacional( Decretar cr'ditos adicionales" precia autorizaci&n de la asamblea nacional" negociar empr'steritos nacionales" celebrar contratos de inter's nacional" designar el procurador" fijar el numero de ministros entre otros. C.C $l !icepresidente ejecutivo( ;/tribuciones /dministrativas2 Dentro de sus funciones administrativas" tiene la coordinaci&n de la administraci&n p,blica nacional de conformidad con la instrucciones del presidente 0residir el +onsejo de .inistros previa autorizaci&n del 0residente" coordinar relaciones con la /samblea Aacional" entre otros. C.E %os .inistros y !iceministros >eg,n el /rt. C5C de la +A67!" los .inistros son &rganos directos del 0residente" reunidos conjuntamente con el !icepresidente forman el +onsejo de .inistros" son responsables de sus propias resoluciones solidariamente" es decir que ning,n ministro puede escudarse en los dems" sus actuaciones se rigen por la %ey 3rgnica de la /dministraci&n +entral" actualmente la conformaci&n de los ministerios es la siguiente( .inisterio de Interior y Fusticia" .inisterio de 6elaciones $#teriores" .inisterio de =inanzas" .inisterio de la Defensa" .inisterio de $ducaci&n +ultura y Deporte" .inisterio de educaci&n >uperior"" .inisterio de >alud y Desarrollo >ocial" .inisterio del :rabajo" .inisterio de Infraestructura" .inisterio de $nerga y .inas" .inisterio del /mbiente y de los 6ecursos Aaturales" .inisterio de 0lanificaci&n y Desarrollo " .inisterio de +iencia y :ecnologa" .inisterio de la >ecretaria de la 0residencia. $l manejo de los recursos en los ministerios viene de la cuota que se le asignan del total del 0resupuesto nacional" consta de dos etapas" la primera de una formulaci&n y la segunda que es la ejecuci&n. %a cual distribuyen a sus dependencias por medio de Drdenes de 0ago" que le son depositadas en una entidad financiera del $stado. / partir del a1o CGGH la formulaci&n y ejecuci&n del presupuesto en los ministerios se esta realizando por la elaboraci&n de proyectos" solo los proyectos aprobados son los que recibirn recursos. E. /dministraci&n Descentralizada( %a descentralizaci&n de la /dministraci&n 0,blica se desarrolla atendiendo al principio de simplicidad en los tramites administrativos" para ello se creo la %ey de >implificaci&n de :rmites /dministrativos de 4.III" se destin& especficamente a desarrollar" en detalle el principio de simplificaci&n
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con el objeto de racionalizar las tramitaciones que realiza los particulares ante la /dministraci&n 0,blica" para mejorar su eficiencia" utilidad y celeridad" as como reducir gastos operativos C. /rticulo EG %3/0 *+on el principio de profundizar la democracia y de incrementar la eficiencia y eficacia de la gesti&n de la /dministraci&n 0ublica" se podrn descentralizar competencias y servicios p,blicos de la 6ep,blica a los estados y municipios" y de los estados y municipios" de conformidad con la +onstituci&n de la 6ep,blica 7olivariana de !enezuela y la %ey E 5. $ntes de la Descentralizaci&n =uncional( $sta clasificada en Institutos aut&nomos" $mpresas del $stado" $mpresas .atrices" =undaciones del $stado y asociaciones y sociedades civiles del $stado. 5.4. Institutos aut&nomos >on organismos oficiales con personalidad jurdica" financiados por el $stado" esta figura se crea con la finalidad de que su desempe1o sea ms gil a la hora de brindar soluciones" sin tener que recurrir a un nivel central.;no dependen de las decisiones de .inistros o +onsejo de .inistros2 0or ejemplo el IA+$ el IA!I+" es decir constituyen un modelo de descentralizaci&n administrativa. Debido a que en el manejo de los recursos tambi'n gozan de autonoma" estn sujetos a 6endir cuentas a la +ontralora ?eneral de la 6epublica. >u creaci&n es por medio de %ey desde la +onstituci&n de 4IH4 y esta a cargo del 0oder %egislativo. 5.C $mpresas del $stado /rt. 4GG de la %3/0.*>on empresas del $stado las sociedades mercantiles en las cuales la 6ep,blica" los estados" los distritos metropolitanos y los municipios" o alguno de los entes descentralizados funcionalmente a los que se refieren esta %ey" solos o conjuntamente" tengan una participaci&n mayor al cincuenta por ciento del capital social 5 5.E $mpresas .atrices >eg,n el /rt. 4GB de %3/0" se refiere la operaci&n a la vinculaci&n e#istente de varias empresas del $stado en mismo sector y estas pueden ser creadas" por el 0residente" por los ?obernadores y /lcaldes. 5.5 =undaciones del $stado >eg,n el /rt. 4GJ de la %3/0 " >on llamadas fundaciones a los organismos que funcionan con patrimonio del $stado ;mayor al BGK2 " que se les considera de utilidad p,blica" por su carcter artstico" cientfico o literario" por ejemplo el +entro >im&n 7olvar. 5.B /sociaciones y >ociedades +iviles del $stado >eg,n la %3/0 en este caso la participaci&n del $stado es en carcter de >ocio o miembro con un aporte del cincuenta por ciento o ms del capital" debern ser autorizadas por el 0residente o 0residenta de la 6ep,blica" mediante decreto o a trav's de resoluci&n dictada por m#imo jerarca descentralizado funcionalmente. B. /dministraci&n 0ublica $stadal %os $stados" son entidades aut&nomas" con personalidad jurdica plena" obligadas a mantener la independencia" soberana e integridad nacional y a cumplir la +onstituci&n de la 6ep,blica" esta autonoma poltica" administrativa" jurdica y tributaria" tienen sus lmites en la +onstituci&n" en cuanto al ejercicio de competencias. De acuerdo al /rt. 4HG de +A67! la administraci&n de los $stados corresponde a los gobernadores" su gesti&n ser vigilada por el +ontralor del $stado" la funciones legislativas estarn a cargo del +onsejo %egislativo los +onsejos de 0lanificaci&n y +oordinaci&n de 0olticas 0,blicas actuaran para coordinar polticas de descentralizaci&n. H. /dministraci&n 0,blica de los Distritos .etropolitanos %os distritos metropolitanos surgen cuando dos o mas municipios desean unirse ya sea para compartir la misma actividad econ&mica" social o fsica" pueden ser de una misma entidad federal o distinta" lo cual ser evaluado por la /samblea Aacional" ejemplo el Distrito .etropolitano de +aracas ;formado por el $stado .iranda y Distrito +apital2.
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%a administraci&n de los Distritos .etropolitanos se realizara atendiendo a las condiciones poblacionales" desarrollo econ&mico y social" seg,n el /rt. 4LC +A67!" las competencias metropolitanas sern asumidas por los &rganos de gobierno del respectivo distrito metropolitano. L. /dministraci&n 0,blica de los .unicipios( %a administraci&n de los municipio corresponde al /lcalde" el control y vigilancia de de los ingresos y gastos corresponde al +ontralor municipal" los cuales gozan de autonoma orgnica seg,n la %ey 3rgnica de 6'gimen .unicipal" el poder legislativo" corresponde al concejo integrado por los concejales. !ormati"a #ur$dica %ue la &i'e5 %a constituci&n de 4III contiene un e#tenso titulo I! relativo al )0oder 0,blico" cuyas normas se aplican a todos los &rganos que ejercen el 0oder 0ublico tal como lo indica el articulo 4EH( en su distribuci&n vertical o territorial ;0oder .unicipal" 0oder $stadal y 0oder Aacional2- y en el nivel Aacional" en su distribuci&n horizontal ;%egislativo" $jecutivo" Fudicial" +iudadano y $lectoral2. 0ara desarrollar los principios constitucionales relativos a la /dministraci&n 0ublica" se ha dictado la %ey 3rgnica de la /dministraci&n 0ublica ;en lo adelante %3/02" la cual" como lo indica su articulo 4M" tiene por objeto general( 4. $stablecer los principios y bases que rigen la organizaci&n y el funcionamiento de la /dministraci&n 0ublicaC. $stablecer los principios y lineamientos de la organizaci&n y funcionamiento de la administraci&n 0,blica Aacional y de la administraci&n descentralizada funcionalmenteE. 6egular los compromisos de gesti&n5. +rear mecanismos para promover la participaci&n y el control sobre las polticas- y B. $stablecer las normas bsicas sobre los archivo y registros p,blicos. 0rincipios fundamentales relativos a la /dministraci&n 0ublica( $ntre los principios relativos a la /dministraci&n 0,blica" se destacan aquellos que son comunes a todos los &rganos que ejercen el 0oder 0,blico" entre los cuales deben mencionarse( el principio de legalidad" el principio de la responsabilidad de los funcionarios y el $stado" y el principio de la responsabilidad de los funcionarios y del $stado" y el principio de finalidad de la /dministraci&n 0,blica. 4. El Principio de la Legalidad. $l primer principio relativo a la /dministraci&n 0,blica y a todos los &rganos del $stado en general" es el principio de legalidad que deriva del artculo 4EL de la +onstituci&n" que dispone( )%a +onstituci&n y la %ey definirn las atribuciones de los &rganos que ejercen el 0oder 0,blico" a las cuales deben ejecutarse las actividades que realicen.* $n un $stado de derecho como el que organiza la +onstituci&n de 4III" es que las actividades contrarias al derecho estn sometidas al control tanto de la jurisdicci&n constitucional ;articulo EE52 como de la jurisdicci&n constitucional ;articulo EE52 como de la jurisdicci&n contencioso administrativa ;articulo CBI2" cuyos tribunales pueden anularlos. $n relaci&n con la /dministraci&n 0,blica" la %3/0 e#presa formalmente el principio" vinculndolo a la competencia" para lo cual" adems" precisa la jerarqua de las fuentes del derecho aplicable a la /dministraci&n" as( /rticulo 5M. %a /dministraci&n 0,blica se organiza y act,a de conformidad con el principio de legalidad" por el cual la asignaci&n" distribuci&n y ejercicio de sus competencias se sujeta a la +onstituci&n de la 6epublica 7olivariana de !enezuela" a las leyes y a los actos administrativos de carcter normativo" dictados formal y previamente conforme a la ley" en garanta y protecci&n de las libertades publicas que consagra el r'gimen democrtico a las personas. $l principio de la legalidad" adems" se rige como un principio en el cual se fundamenta la /dministraci&n 0,blica" defini'ndose como )el sometimiento pleno a la ley y al derecho* ;articulo 4542" y es una de las misiones fundamentales de los &rganos del 0oder +iudadano" consistente en velar por )la aplicaci&n del principio de la legalidad en toda la actividad administrativa del $stado* ;articulo CL52.

/dicionalmente" el artculo J de la %3/0 recoge la previsi&n del artculo L de la +onstituci&n" y precisa que )todos los funcionarios de la /dministraci&n 0ublica estn en la obligaci&n de cumplir y hacer cumplir y hacer cumplir la +onstituci&n*. :oda autoridad" por tanto" deriva y debe ejecutarse conforme a la +onstituci&n. C. El Principio de la Responsabilidad de los Funcionarios: $l segundo principio fundamental que rige para todos los &rganos del $stado" es decir" que ejercen el 0oder 0,blico" y por supuesto" para la /dministraci&n 0,blica" es el regulado en el artculo 4EI de la constituci&n" que recoge otra norma tradicional de nuestro constitucionalismo" y es el principio de responsabilidad individual de los funcionarios p,blicos en el ejercicio del 0oder 0,blico. Dispone dicha norma que( El ejercicio del Poder pblico acarrea responsabilidad individual por abuso o derivacin de poder o por violacin de esta Constitucin o de la Ley. $ste mismo principio lo repite el artculo J de la %3/0" en relaci&n con los funcionarios )de la administraci&n 0,blica*. $n estos casos conforme al artculo 4G de la %3/0" y sin perjuicio del derecho de acceso a la justicia establecido en la +onstituci&n ;art. CH2 y la ley" los particulares cuyos derechos humanos hayan sido violados o menoscabados por un acto u orden de un funcionario p,blico pueden" directamente o a trav's de su representante" acudir ante el .inisterio 0,blico para que 'ste ejerza las acciones a que hubiere lugar para hacer efectiva )la responsabilidad civil" laboral" militar" penal" administrativa o disciplinaria* en que hubiere incurrido dicho funcionario. Igualmente" pueden acudir ante la Defensora del 0ueblo para que 'sta inste al .inisterio 0,blico a ejercer dicha acciones y" adems" para que la Defensora del 0ueblo solicite ante el +onsejo .oral 6epublicano que adopte las medidas a que hubieren lugar con respecto a tales funcionarios" de conformidad con la ley. / los efectos incluso" de la posibilidad de e#igencia de responsabilidad" la %3/0 establece el principio de rendici&n de cuentas" al disponer su artculo 44 que las autoridades y funcionarios de /dministraci&n 0,blica deben )rendir cuentas de los argos que desempe1an en los t'rminos y condiciones que determine la ley*. E. El Principio de la Responsabilidad patrimonial del Estado Nna de las innovaciones importantes e la +onstituci&n de 4III en materia de r'gimen general del ejercicio del 0oder 0,blico" es la previsi&n e#presa del principio de la responsabilidad patrimonial del $stado" es decir" de la personas jurdicas estatales" bsicamente la que resulta de la distribuci&n vertical del 0oder 0,blico ;6ep,blicas" $stados y .unicipios2- por los da1os y perjuicios que causen los funcionarios en ejercicio de sus funciones. Art culo !"#: El Estado responder$ patrimonialmente por los da%os &ue su'ran los particulares en cual&uiera de sus bienes y derec(os) siempre &ue la lesin sea imputable al 'uncionamiento de la Administracin Pblica. $ste principio lo reitera el artculo 45 de la %3/0" que( a,n cuando en forma impropia al disponer y la responsabilidad patrimonial sera de la )/dministraci&n 0,blica*" cuando no sea sujeto de derecho ni persona jurdica. %a /dministraci&n 0,blica*" en efecto" no puede ser responsable pues no es sujeto de derecho- la responsabilidad es de las personas jurdicas estatales poltico territoriales" ;6ep,blicas" $stados y .unicipios2" o descentralizadas ;p.e." institutos aut&nomos2 que la +onstituci&n comprende en la e#presi&n )$stado*. 0or su parte" el /rtculo E de la %3/0" se1ala que el )principal objetivo* de la organizaci&n y funcionamiento de la /dministraci&n 0,blica" es dar eficacia a los principios" valores y normas consagrados en la +onstituci&n y" en especial" conforme se indica en el artculo 4I de la +onstituci&n" )garantizar a todas las personas" conforme al principio de progresividad y sin discriminaci&n alguna" el goce y ejercicio irrenunciable" indivisible e interdependiente de los derecho humanos*. %a /dministraci&n 0,blica" agrega el artculo B de la %3/0" debe asegurar a los particulares la efectividad de sus derechos cuando se relacionen con ella" adems" debe tener entre sus objetivos" la continua mejora de los procedimientos" servicios y prestaciones que proporcionan los servicios de la /dministraci&n 0,blica" sus contenidos y los correspondientes estndares de calidad. )os Principios de la Acti"idad de la Administracin Pblica5

De acuerdo con el artculo 454 de la +onstituci&n" la /dministraci&n 0,blica se fundamenta en )los principios de honestidad" participaci&n" celeridad" eficacia" eficiencia" transparencia" rendici&n de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la funci&n p,blica" con sometimiento pleno a la ley y al derecho*. $stos mismos principios los repite el artculo 4C de la %3/0 al precisar que la actividad de la /dministraci&n 0,blica se desarrollar con base a los principios antes mencionados. 4. El principio de la simplicidad: $l artculo 4C de la %3/0 dispone que la simplificaci&n de los trmites administrativos ser tarea permanente de los &ranos y entes de la /dministraci&n 0,blica" as como la supresi&n de los que fueren innecesarios" todo de conformidad con los principios y normas que establezca la ley correspondiente. $ste principio tiene el objeto de racionalizar los tramites que realizan los particulares ante la /dministraci&n 0,blica" mejorar la eficiencia" pertinencia y utilidad" a fin de lograr mayor celeridad y funcionalidad en las mismasreducir los gastos operativos- obtener ahorros presupuestarios- cubrir insuficiencias de carcter fiscal y mejorar las relaciones de la /dministraci&n 0,blica con los ciudadanos. C. principio de in'ormacin general *+nternet,. / fin de dar cumplimiento a los principios establecidos en la %3/0" 'sta dispone ;art. 4C2 que los &rganos y entes de la administraci&n 0,blica deber utilizar las nuevas tecnologas que desarrolle la ciencia" tales como los medios electr&nicos" informticos y telemticos" para su organizaci&n" funcionamiento y relaci&n con las personas. 0ara ello cada &rgano y ente de la /dministraci&n 0,blica debe establecer y mantener una pgina en la Internet" con toda la informaci&n que se considere relevante ;misi&n" organizaci&n" procedimientos" normativa que lo regula" servicios que presta2. E. principio de publicidad de los actos generales. :odos los reglamentos" resoluciones y actos administrativos de carcter general dictados por la /dministraci&n 0,blica debern ser publicados" sin e#cepci&n" en la ?aceta 3ficial de la 6ep,blica" seg,n el caso" en el medio de publicaci&n oficial del $stado" Distrito metropolitano o .unicipio correspondiente ;art. 4E2. %a norma recoge el principio general del comienzo de la eficacia de los actos administrativos de efectos generales ;normativos2 o de carcter general ;destinados a varios sujetos de derecho2" sujetndolo a la publicaci&n en la ?aceta 3ficial. 5. principio de la sujecin a los planes) metas y objetos. %os &ranos y entes de la /dministraci&n 0,blica" en su funcionamiento" deben sujetarse a las polticas" estrategias" metas y objetivos que se establezcan en los respectivos planes estrat'gicos y compromisos de gesti&n. Igualmente se deben ce1ir a la actividad desarrollada por las unidades administrativas de apoyo t'cnico y logstico se debe adaptar a la de aquellas ;art. 4I2. B. principio de la e'icacia. %os entes de la /dministraci&n 0,blica debe perseguir el cumplimiento eficaz de los objetivos y metas fijados en las normas" planes y compromisos de gesti&n- ;art. 4I2as como la evaluaci&n y control del desempe1o institucional y de los resultados alcanzados ;art. 4JI. H. principio de la adecuacin de los medios 'inancieros a los 'ines . %a asignaci&n de recursos a los &ranos y entes de la /dministraci&n 0,blica se debe ajustar estrictamente a los requerimientos de su funcionamientos de su funcionamiento para el logro de sus metas y objetivos. $n todo caso" el funcionamiento de la /dministraci&n 0,blica debe propender a la utilizaci&n racional de los recursos humanos" materiales y presupuestarios. ;art. CG2. 0or otra parte el artculo C4 de la %3/0 establece el tama1o y la estructura organizativa de los &rganos y entes de la /dministraci&n 0,blica deben ser proporcionales y consistentes con los fines y prop&sitos que les han sido asignados" as como proponer a la utilizaci&n racional de los recursos del $stado. L. el principio de privati-acin. $n los casos en que las actividades de los &rganos y entes de la /dministraci&n 0,blica" en ejercicio de potestades p,blicas que por su naturaleza lo permitan" fueren ms econ&micas y eficientes mediante la gesti&n del sector privado o de las comunidades" dichas actividades deber ser transferidas a 'stos" de conformidad con la ley" reservndose la /dministraci&n 0,blica la supervisi&n" evaluaci&n y control el desempe1o y de los resultados de la gesti&n transferida ;art. CG2 J. principio de coordinacin: +onforme al artculo de la %3/0" las actividades que desarrollen los &rganos y entes de la /dministraci&n 0,blica deben estar orientadas al logro de los fines y

objetivos del $stado" para lo cual deben coordinar su actuaci&n bajo el principio de unidad orgnica. I. principio de cooperacin: +onforme al principio del artculo 4EH de la +onstituci&n" /dministraci&n 0,blica Aacional" la de los $stados" la de los Distritos metropolitanos y la de los .unicipios deben colaborar entre s y con las otras ramas de los 0oderes 0,blicos en la realizaci&n de los fines del $stado ;art. C52. 4G. principio de lealtad institucional: $l artculo CB de la %3/0 dispone que se debe actuar" de acuerdo con el principio de lealtad institucional y en consecuencia" deben( 6espetar el ejercicio legtimo de sus competencias. 0onderar" en ejercicio de las competencias propias" la totalidad de los intereses p,blicos implicados. =acilitar a las otras administraciones la informaci&n que precisen sobre la actividad que desarrollen en el ejercicio de sus propias competencias. 0restar" en el mbito propio" la cooperaci&n y asistencia activas que las otras administraciones pudieran requieren para el ejercicio de sus competencias. 0rincipios relativos a la +ompetencia( 4. La obligatoriedad de la competencia: $sta es irrenunciable" indelegable" improrrogable y no puede ser relajada por convenci&n alguna" salvo los casos e#presamente previstos en la leyes y dems actos normativos ;art. CH2 C. La incompetencia y la nulidad: :oda actividad realizada por un &rgano manifiestamente incompetente o usurpada por quien carece de autoridad p,blica es nula y sus efectos se tendrn por ine#istentes ;art. CH %3/02. >e recoge as" el principio establecido en el articulo 4EJ de la +onstituci&n" conforme al cual ):oda autoridad usurpada es ineficaz y sus actos son nulos*. E. La asignacin gen.rica de competencia: $n caso que una disposici&n legal o administrativa otorgue una competencia a un &rgano o ente de la /dministraci&n 0,blica sin determinar la unidad administrativa competente" se entiende que su ejercicio corresponde a la unidad administrativa con competencia por raz&n de la materia y el territorio" del segundo nivel jerrquico del respectivo &rgano o ente ;art. CL2. 5. La desviacin de la competencia: %a %3/0 establece los siguientes mecanismos de desviaci&n de la competencia( la descentralizaci&n" la desconcentraci&n" la encomienda de gesti&n" la delegaci&n" y la avocaci&n. B. La solucin de los con'lictos de atribuciones: +uando un &rgano que este conociendo de un asunto se considere incompetente debe remitir las actuaciones al que estime con competencia en la materia. >i este ,ltimo &rgano se considera a su vez incompetente" el asunto debe er resuelto por el &rgano superior jerrquico com,n a ambos ;art.552 0rincipios relativos a la organizaci&n /dministrativa( 4. La reserva legal en la asignacin de la titularidad de la potestad organi-ativa: De acuerdo con el artculo 4B de la %3/0 los &rganos y entes de la /dministraci&n 0,blica se crean" modifican y suprimen por los titulares de la potestad organizativa conforme a lo establecido en la +onstituci&n y la ley. 0or tanto" la titularidad de la potestad organizativa s&lo puede ser asignada por la +onstituci&n o la ley. $n cuanto a la +onstituci&n" esta atribuye a la /samblea 0,blica Aacional" al asignarle la competencia gen'rica para legislar )en las materias de la competencia nacional*. C. La titularidad para la organi-acin de la Administracin Pblica Central /acional: $n efecto" de acuerdo con lo establecido en el artculo CEH" ordinal CG de la +onstituci&n " corresponde al 0residente de la 6epublica +onsejo de .inistros" fijar el n,mero" organizaci&n y competencia de los ministerios y otros organismos de la /dministraci&n 0,blica Aacional" as como tambi'n la organizaci&n y funcionamiento del +onsejo de .inistros" dentro de los principios y lineamientos que se1ale la correspondiente ley orgnica. E. Re&uisitos para la creacin y modi'icacin de rganos y entes: $n todo caso" el artculo 4H de la %3/0 dispone que la creaci&n de &rganos y entes administrativos se debe sujetar a los siguientes requisitos(

5. B.

H.

Indicaci&n de su finalidad y delimitaci&n de sus competencias o atribuciones. Determinaci&n de su forma organizativa" su ubicaci&n en la estructura de la /dministraci&n 0,blica y su adscripci&n funcional y administrativa. 0revisi&n de las partidas y cr'ditos presupuestarios necesarios para su funcionamiento. El principio de Previsin Financiera: Ao pueden crearse nuevos &rganos que supongan duplicaci&n de otros ya e#istentes si al mismo tiempo no se suprime o restringe debidamente la competencia de 'stos. ;art. 4H2. El principio de simplicidad y transparencia de la organi-acin administrativa: Debe prever la compresi&n" acceso" cercana y participaci&n de los particulares de manera que les permitan resolver sus asuntos" se au#iliados y recibir la informaci&n que requieran por cualquier medio ;art. CC2. El principio de jerar&u a: %os &rganos de la /dministraci&n 0,blica deben estar jerrquicamente ordenados y relacionados de conformidad con la distribuci&n vertical de atribuciones en niveles organizativos. %os &rganos de inferior jerarqua estn sometidos a la direcci&n" supervisi&n y control de los &rganos superiores de la /dministraci&n 0,blica con competencia en la materia respectiva ;art. CJ2 %3/0.

Potestades5 03:$>:/D$> 0O7%I+/> /D.IAI>:6/:I!/> %as potestades p,blicas administrativas estn constituidas por aquellas facultades o aptitudes para obrar- e#orbitantes" con fuerza ordenadora y coactiva- atribuidas constitucional y legalmente a la /dministraci&n 0,blica" capaces de moldear el mundo jurdico de los administrados" a los fines superiores del $stado. $s decir a trav's del otorgamiento de dichas potestades la /dministraci&n 0,blica asume una posici&n de supremaca o imperium" pudiendo dirigir la voluntad de los administrados e invadir sus esferas privadas" teniendo siempre como norte el desarrollo y el bienestar de la comunidad. $n tal virtud puede crear entes u &rganos ;universidades" servicios aut&nomos2- recaudar tributosaplicar sanciones- dictar normas ;reglamentos" decretos" instructivos2- adquirir bienes particulares en forma coactiva a trav's de la instituci&n de la e#propiaci&n" etc. 0oder 0ublico Aacional( /.< 0oder $jecutivo( .ontesquieu en su teora de la divisi&n de los poderes alude al 0oder %egislativo" 0oder $jecutivo y al 0oder Fudicial" correspondi'ndole al segundo )ejecutar* la voluntad general del $stado o mejor las leyes. $#iste una estrecha relaci&n entre $stado y /dministraci&n 0,blica ya que la /dministraci&n siempre es y contin,a siendo parte del 0oder $jecutivo" raz&n por la cual suele identificarse /dministraci&n con 0oder $jecutivo" as mismo suele identificarse 0oder $jecutivo y ?obierno" donde el ?obierno es el conjunto &rganos que constituyen el v'rtice del 0oder +entral" es decir" los &rganos constitucionales que realizan las funciones estatales" de tal forma que en esta acepci&n formarn parte del gobierno no solo el 0oder $jecutivo" sino tambi'n el %egislativo y el Fudicial" y en el marco de esa tesis" en el ordenamiento venezolano" integraran al gobierno el 0oder $lectoral y el 0oder +iudadano. +abe destacar que en la mayora de los estados independientemente de la forma y r'gimen que adopten en el caso de !enezuela el r'gimen presidencialista" el 0oder $jecutivo esta integrado por el 0residente" !ice< 0residente" +oncejo de .inistros y .inistros. Donde estos suelen ser &rganos que poseen competencias aut&nomas" pero al mismo tiempo son los m#imos &rganos de la /dministraci&n 0,blica estatal. +orresponde al 0residente $n !enezuela se rige un sistema presidencialista de gobierno" el cual establece que el presidente de la 6ep,blica es a su vez Fefe de $stado y Fefe del $jecutivo Aacional concedi'ndole como atribuci&n seg,n la +onstituci&n Aacional el de dirigir la acci&n de gobierno ms no se e#plica de forma clara que es el m#imo jerarca de la /dministraci&n 0,blica- sin embargo el da instrucciones al coordinador de la

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/dministraci&n 0,blica y para realizar esta actividad el mismo debe estar investido del carcter de m#imo jerarca . 0or otra parte podr nombrar y remover al !ice< 0residente $jecutivo y a los .inistros. %a +onstituci&n de 4III" al crear dos nuevos poderes en el mbito nacional< transformo" profundamente" la organizaci&n del poder publico" pues e#igi& reorganizar los ya e#istentes y establecer los lineamientos fundamentales de los nuevos ;ciudadano y electoral2 %as disposiciones constitucionales" obviamente" incidieron con mas fuerza en el poder ejecutivo que como es sabido abarca orgnicamente las funciones administrativas y de gobierno" al punto de que la potestad organizadora" en los casos indicados en dichas disposiciones" materia de reserva legal en constituciones anteriores se transfiri& al presidente de la republica con lo cual se modifico el sistema e#istente con miras a fle#ibilizar y optimizar la /dministraci&n 0,blica" entendida como organizaci&n al servicio de los ciudadanos /dems de las atribuciones conferidas al 0residente por la +onstituci&n Aacional" la %3/0 le atribuye al 0residente de la 6ep,blica dirigir la /dministraci&n 0,blica +entral del 0oder Aacional" anlisis que permite concluir que son muy pocas las funciones administrativas que se le atribuyen al 0residente de la 6ep,blica como &rgano unipersonal o en pocas palabras por si solo. $#isten otras potestades que se le confieren al 0residente en concejo de .inistros y con el !ice< 0residente de la 6ep,blica( a2 6eglamentaci&n de las %eyes( %a facultad de reglamentar total o parcialmente las leyes sin alterar su espritu" prop&sito o raz&n. %os reglamentos dictados conforme a esta atribuci&n son lo llamados reglamentos de ejecuci&n o ejecutivo que permiten facilitar la aplicaci&n de las leyes y a completar sus presectos. b2 Aegociaci&n de $mpr'stitos( %os cuales son operaciones de cr'dito que tienen por objeto arbitrar recursos o fondo para realizar inversiones productivas" atender casos de evidente necesidad nacional incluida la dotaci&n de ttulos p,blicos al 7+!. para operaciones de mercado abierto y este no poda controlar ning,n empr'stito sin autorizaci&n e#presa de la /.A. c6 +r'ditos /dicionales( %a cual consiste en dictar cr'ditos adicionales al presupuesto previa autorizaci&n de la /.A. " la ejecuci&n de este presupuesto se debe ejecutar dentro de los limites de los gastos aprobados lo que significa que el ejecutivo no debe hacer gasto alguno que no halla sido aprobado en la ley de presupuesto- sin embargo ante la posibilidad urgencia de ordenar ciertos gastos no previstos en la ley" el ejecutivo nacional puede decretar los cr'ditos adicionales. d2 +ontratos de Inter's 0,blico Aacional( >on los contratos referentes a la administraci&n p,blica permitidos por la constituci&n y las leyes y sern celebrados en representaci&n de la 6ep,blica bien sea por el !ice<0residente o por el 0rocurador general de la 6ep,blica si el 0oder $jecutivo le hubiere comunicado instrucciones para ello. +on el !ice<0residente de la 6ep,blica o .inistros del 6amo a2 /dministraci&n de la Hacienda 0,blica Aacional( +omprende los bienes" rentas y deudas que conforman el activo y el pasivo de la naci&n. %a suprema direcci&n y administraci&n de esta corresponde al presidente quien lo ejerce por medio de los ministros y cada uno de ellos tiene a su cargo la vigilancia y cuido de los bienes nacionales adscritos a su ministerio. b2 +onvenciones de ?obernadores( +orresponde al presidente reunir en las oportunidades que estime conveniente a todos los gobernadores de los estados para una mejor coordinaci&n de los planes y labores administrativas y esta convocatoria la realizara el .inisterio del Interior y Fusticia. c2 +ontingente .ilitar( $l 0residente de la 6ep,blica a trav's de los despachos del Interior de Fusticia y de la Defensa fijara la primera quincena de 3ctubre de cada a1o el contingente anual ordinario para el ejercito y la armada correspondiente a cada estado" y servir de base para los llamamientos a la fila y la incorporaci&n de las =uerzas /rmadas. !ice<0residente de la 6ep,blica $s el &rgano directo y colaborador inmediato del presidente de la 6ep,blica" en su carcter de Fefe del $jecutivo Aacional" le corresponde ejercer funciones tanto de gobierno como administrativo por lo que se estatuye y corresponde al !ice<0residente $jecutivo coordinar la /dministraci&n 0,blica Aacional siguiendo las instrucciones del 0residente de la 6ep,blica las cuales se e#tienden a todos los &rganos y entes de la /dministraci&n 0,blica Aacional y el incumplimiento por parte de estos puede llegar a tener serias consecuencias dado que el !ice<0residente es el funcionario que monopoliza la potestad de

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proponer al presidente de la 6ep,blica el nombramiento y la remoci&n de los ministros . Ao es posible establecer una relaci&n jerrquica entre el !ice<0residente y los .inistros ya que ambos son &rganos directo del 0residente de la 6ep,blica y teniendo la misma condici&n de miembros del consejo de ministros" son susceptibles de votos de censura. < 0oder %egislativo( $s importante se1alar que la asamblea nacional" a baja escala" realiza funciones eminentemente administrativas" sobre todo cuando se trata de la emisi&n de actos referidos a su organizaci&n y funcionamiento como lo es dictar su reglamento y aplicar las sanciones que en el se establezcan- la organizaci&n de su servicio de seguridad interna y la de ejecutar resoluciones concernientes a su funcionamiento y organizaci&n administrativa. < 0oder Fudicial( +ompre de una serie de &rganos" tales como la +omisi&n Fudicial" Direcci&n $jecutiva de la .agistratura" %a Inspectora ?eneral de :ribunales" :ribunales Disciplinarios" entre otros- cuya funciones sern eminentemente administrativas" en ejercicio de tales funciones se elabora y se ejecuta el presupuesto" se ejerce la potestad disciplinaria y se administran recursos. D P 0oder +iudadano( / este poder le corresponde preservar la 'tica publica y la moral administrativa" el patrimonio p,blico y la aplicaci&n del principio de legalidad" as como promover la educaci&n" la solidaridad" la libertad" la democracia" la responsabilidad y el trabajo- estBa son atribuciones bsicamente de control y de defensa que constituyen todas las luces. 7 0oder $lectoral( %e corresponde como a su nombre lo indica funciones electorales" es decir" le corresponde fundamentalmente la organizaci&n" vigilancia" direcci&n y administraci&n de los procesos electorales" as como lo referente que referendos y consultas populares. P 0oder 0,blico $stadal( a2 0oder %egislativo( %os +onsejos %egislativos ejercen funciones administrativas" pues se circunscribe por lo general a las potestades internas relativas a su organizaci&n y funcionamiento- en ejercicios de tales funciones dictan su reglamento interior y de debates realizan los nombramientos y remociones de su personal. b2 0oder $jecutivo( / este poder le corresponde ejecutar las leyes dictadas por el 0oder $jecutivo" actividades realizadas en la prestaci&n los servicios de polica- administraci&n y suministro de papel sellado" timbres y estampillas- la administraci&n y conservaci&n de puertos y aeropuertos- administraci&n y conservaci&n de las vas terrestres estadales" as como todos los actos relativos a su organizaci&n y r'gimen de personal. 0oder 0,blico .unicipal a6 0oder %egislativo( %os concejos ejercen funciones administrativas" pero a baja escala" en especial las actividades relativas a su organizaci&n y funcionamiento" en ejercicio de tales funciones dictan su reglamento interior y de debates" dictan acuerdos" nombran y remueven su personal. b6 0oder $jecutivo5 %e corresponde al poder ejecutivo" ejecutar las leyes u ordenanzas dictadas por el concejo. / trav's de la funci&n administrativa se atienden en forma directa e inmediata las necesidades publicas de los habitantes del municipio" como lo son la prestaci&n de los servicios de agua potable" electricidad" gas domestico" aseo urbano y domiciliario" cementerio" mercados p,blicos" servicio de polica as como todas las actividades relativas a su organizaci&n" funcionamiento y r'gimen personal El Administrado, Deberes, Derec-os . /arant$as de 0ste5 %os /dministrados( >ujeto pasivo de la /dministraci&n- son individuos sometidos a la jurisdicci&n del $stado" en los regmenes democrticos" contrariamente a lo que sucede en los regmenes totalitarios" los administrados han elegido previamente a sus administradores" los cuales no son otra cosa que sus mandatarios" aunque" en pocos pases ya" revocables hasta el t'rmino de sus funciones. Derec-os, Deberes . /arant$as de los Administrados5

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4. Principio de la Administracin Pblica al 0ervicio de los Particulares: >eg,n el /rtculo B de la %3/0 la /dministraci&n 0,blica estar al servicio de los particulares" cumpliendo con la satisfacci&n de sus necesidades y con la mejora de los procedimientos y servicios" de acuerdo con la polticas fijadas para la efectividad de los objetivos que deber tener la /dministraci&n 0,blica con respecto al particular" cabe destacar que" la +onstituci&n de la 6ep,blica 7olivariana de !enezuela en su artculo 455 reitera y afianza lo e#puesto en el artculo B de la %3/0. C. 1arant as &ue debe o'recer la Administracin Pblica a los Particulares: >eg,n el artculo H ;%3/02 corresponde en detalle al principio de la simplificaci&n ya que estas garantas tienen como objeto racionalizar las tramitaciones que realizan los particulares ante la /dministraci&n 0,blica" mejorar su eficiencia" pertinencia y utilidad a fin de lograr mayor celeridad y funcionalidad en las mismas" reducir los gastos operativos" obtener ahorros presupuestarios" cubrir insuficiencias de carcter fiscal y mejorar las relaciones de la /dministraci&n 0,blica con los ciudadanos" y desarrollar su actividad as como su organizaci&n. E. 2erec(os de los Particulares en sus relaciones con la Administracin Pblica: :odo ciudadano tiene derecho al momento de que se le este tramitando un procedimiento administrativo estar informado sobre la tramitaci&n del mismo" y que funcionario lleva a cabo el proceso- adems el particular podr solicitar original y copia sellada del documento tramitado y acceder a los archivos como lo estipula la +onstituci&n 7olivariana de !enezuela- la /dministraci&n 0,blica esta obligada a tratar con respeto y deferencia al particular como tambi'n salvaguardar los derechos de los particulares en dicho proceso. $l particular tiene derecho al agotamiento de la va administrativa a trav's de lo recursos administrativos y judiciales para la defensa de sus intereses frente a las actuaciones u omisiones de la /dministraci&n 0,blica como lo establece la ley. Conclusin. %os actos administrativos constituyen una parte esencial de la administraci&n p,blica" para el logro de los objetivos para el logro de los objetivos que esta pretende alcanzar siendo el Derecho /dministrativo una rama del Derecho que busca brindar a la sociedad por medio de los servicios p,blicos para la satisfacci&n de las necesidades de la comunidad. %os actos administrativos" son herramientas utilizados por la actividad /dministrativa. 0ara comprender mejor el concepto" de /dministraci&n 0,blica" %ino =ernndez dice( %a e#presi&n actos administrativos esta referida a la actividad del $stado que ejerce una de las funciones fundamentales como es la funci&n administrativa" cuya manifestaci&n de voluntad se traduce a trav's de un conjunto de actos de administraci&n" para alcanzar sus fines polticos jurdicos" econ&micos y sociales. $n sentido amplio el acto administrativo se aplica a toda clase de manifestaciones de la actividad de los sujetos de la administraci&n publica- y en el sentido estricto" comprende y abarca a las Q.anifestaciones de la voluntad del $stado para crear efectos jurdicosQ" particularmente esta ultima" de significaci&n mas restringida y especifica" se constituye en el verdadero eje del derecho administrativo. 3iblio'ra4$a 0arra .anzano" ?alsuinda. .anual de Derecho /dministrativo ?eneral. $ditorial( !adell Hermanos +./ /1o( $nero CGGB !alencia !enezuela %ares .artines" $loy. .anual de Derecho /dministrativo D'cima >egunda $dici&n Nniversidad +entral de !enezuela +aracas !enezuela" CGG4. 0e1a >ols" Fos'. .anual de Derecho /dministrativo !olumen II +olecci&n de $studios Furdicos :ribunal >upremo de Fusticia +aracas !enezuela CGGC +onstituci&n de la 6epublica 7olivariana de !enezuela. %ey 3rgnica De %a /dministraci&n 0,blica

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