8112 - Henrique Melo

HENRIQUE MELO LEI N 8.
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SERVIDORES PBLICOS NOES PRELIMINARES INTRODUO O regime jurdico um conjunto de regras que disciplinam determinado instituto. Nele so estabelecidas normas para a nomeao, aposentadoria, estabilidade, enfim, os direitos, deveres e demais aspectos da vida funcional do servidor pblico. Quando essas normas so estabelecidas por lei, o regime legal e estabelecido por meio do statuto dos !ervidores "blicos. No outro caso, contratual e as regras so dadas pela #onsolidao das $eis do %rabal&o '#$%(. FUNES DE CONFIANA E CARGOS PBLICOS (EFETIVOS E EM COMISSO) Nem a #onstituio, nem as leis federais, definem ou diferenciam com preciso funo de confiana e cargo em comisso. "ara )el* $opes +eireles, o cargo, seja ele de pro !"#$%o #&#%! o o' #" co"!(()o , um lugar na estrutura organi,acional da -dministrao, com denominao pr.pria, atribui/es e responsabilidades especficas e remunerao correspondente. O inciso 0 do art. 12 da #onstituio 3ederal trata do e4erccio de fun/es de confiana e do provimento de cargos em comisso e possui a redao abai4o5 6V as funes de c nf!ana" e#e$c!das e#c%us!&a'en(e ) $ se$&!d $es cu)an(es de ca$* efe(!& " e s ca$* s e' c '!ss+ " a se$e' )$eenc,!d s ) $ se$&!d $es de ca$$e!$a n s cas s" c nd!es e )e$cen(ua!s '-n!' s )$e&!s( s e' %e!" des(!na'-se a)enas . a($!/u!es de d!$e+ " c,ef!a e assess $a'en( 7. - $ei n8 9.::;<=>, em seu art. 18, assim estabelece o conceito de cargo pblico5 60a$* )1/%!c 2 c n3un( de a($!/u!es e $es) nsa/!%!dades )$e&!s(as na es($u(u$a $*an!4ac! na% 5ue de&e' se$ c 'e(!das a u' se$&!d $. 6a$7*$af 1n!c . Os ca$* s )1/%!c s" acess-&e!s a ( d s s /$as!%e!$ s" s+ c$!ad s ) $ %e!" c ' den '!na+ )$8)$!a e &enc!'en( )a* )e% s c f$es )1/%!c s" )a$a )$ &!'en( e' ca$7(e$ efe(!& u e' c '!ss+ 7. ?ma ve, que todo cargo encerra um conjunto de atribui/es, podemos concluir que no e4iste cargo sem funo. ntretanto, podemos afirmar e4istirem fun/es sem um cargo especfico correspondente, como o caso das fun/es de confiana. Os cargo( #" co"!(()o nos termos do inciso @@ do art. 12 da #onstituio 3ederal, so declarados em lei como de *! r# $o"#a+)o # #,o$#ra+)o. !ignifica isso que em princpio qualquer pessoa, mesmo que no seja servidor pblico de qualquer poder ou esfera da 3ederao, pode ser nomeada para e4ercer um cargo em comisso. - mesma autoridade competente para nomear competente para, a seu critrio, e4onerar o servidor ocupante de cargo comissionado. - #,o$#ra+)o no possui carAter punitivo. B ato administrativo amplamente discricionArio. "or esse motivo, alm de no precisar ser motivada, no se cogita de instaurao de processo administrativo e, menos ainda, de contradit.rio ou ampla defesa. 9$(. :0. ; 1< - 9 se$&!d $ cu)an(e" e#c%us!&a'en(e" de ca$* e' c '!ss+ dec%a$ad e' %e! de %!&$e n 'ea+ e e# ne$a+ /e' c ' de u($ ca$* (e') $7$! u de e')$e* )1/%!c " a)%!ca-se $e*!'e *e$a% de )$e&!d=nc!a s c!a%. O servidor ocupante de cargo co"!((!o$a-o que cometa infrao funcional deve sofrer destituio, essa sim com carAter punitivo, aplicada ap.s processo administrativo disciplinar em que l&e seja assegurado o contradit.rio e a ampla defesa 'a destituio, aplicAvel aos cargos em comisso e fun/es de confiana, anAloga C demisso, a qual constitui a punio mA4ima administrativa cominada ao servidor ocupante de cargo efetivo(. No cabe e4onerao em caso de infrao disciplinar, pois, a e4onerao no possui carAter punitivo. O provimento de cargo em comisso sempre feito a ttulo precArio. N)o (# a-.'!r#, em nen&uma &ip.tese, #(%a/!*!-a-# em decorrDncia do e4erccio de cargo comissionado, no importa durante quanto tempo o servidor o e4era. Os cargos em comisso devero ser preenc&idos por servidores de carreira, isto , concursados, nos casos, condi/es e percentuais mnimos previstos em lei. ssa regra foi introdu,ida pela # n8 :=<=9. 9$(. <>. V - as funes de c nf!ana" e#e$c!das e#c%us!&a'en(e ) $ se$&!d $es cu)an(es de ca$* efe(!& " e s ca$* s e' c '!ss+ " a se$e' )$eenc,!d s ) $ se$&!d $es de ca$$e!$a n s cas s" c nd!es e )e$cen(ua!s '-n!' s )$e&!s( s e' %e!" des(!na'-se a)enas .s a($!/u!es de d!$e+ " c,ef!a e assess $a'en( . Na esfera federal, no &A uma lei geral, aplicAvel a todas as carreiras federais, que estabelea os percentuais mnimos de ocupantes de cargos em comisso que devam ser, tambm, titulares de cargos efetivos. O Eecreto n8 F.G=2<>F considera (#r !-or -# carr#!ra qualquer servidor concursado de qualquer "oder de todas as esferas da 3ederao, inclusive o militar das 3oras -rmadas, agregado ou inativo, e o militar do Eistrito 3ederal. !e &ouver norma mais restrita em determinado .rgo ou entidade, referente C nomeao de servidores que no sejam de carreira para cargos em comisso, ela afasta o decreto.
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Avenida Domingos Ferreira, 2050 1 e 2 andar Boa Viagem - Recife / PE e!"# $%&5"'&11 (((")*sdecis*m"com"+r
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No caso de provimento de cargo em comisso por servidor de carreira, isto , concursado, jamais se adquirirA estabilidade para o e4erccio daquele cargo. O servidor de carreira e4onerado de cargo em comisso retorna automaticamente para seu cargo efetivo e volta a e4ercer, normalmente, as fun/es a ele correspondente. HA o servidor nomeado para cargo em comisso que no possua vnculo efetivo com o servio pblico perde toda e qualquer relao com a -dministrao quando e4onerado. No caso de funo de confiana, a designao para seu e4erccio 'no &A nomeao para funo de confiana( deve recair, obrigatoriamente, sobre servidor ocupante de cargo efetivo, regra introdu,ida pela # n8 :=<=9. "ortanto, $)o (# po-# &a*ar em LIVRE -#(!g$a+)o para &'$+)o -# co$&!a$+a. HA a dispensa de funo de confiana 'no se usa, na esfera federal, o termo e4onerao de funo de confiana, conforme se depreende do art. 1F da $ei nI 9.::;<=>(, livre, a critrio da autoridade competente. REMUNERAO DOS AGENTES PBLICOS O !$c!(o 0 -o ar%1 23 da #onstituio 3ederal, alterado pela redao5 69 $e'une$a+ d s se$&!d $es )1/%!c s e su/s-d! de 5ue ($a(a ; : d a$(. <9 s 'en(e ) de$+ se$ f!#ad s u a%(e$ad s ) $ %e! es)ec-f!ca" /se$&ada a !n!c!a(!&a )$!&a(!&a e' cada cas " asse*u$ada $e&!s+ *e$a% anua%" se')$e na 'es'a da(a e se' d!s(!n+ de -nd!ces7. - iniciativa privativa das leis que fi4em ou alterem remunera/es dependerA do cargo a que a lei se refira 'e45 iniciativa privativa do "residente da Jepblica para os cargos da estrutura do "oder 4ecutivo 3ederal(. -p.s a menda #onstitucional n8 :=<=9 o sistema remunerat.rio dos agentes pblicos em geral passou a ser composto por trDs distintas categorias jurdicas5 SUBS4DIO5 inovao introdu,ida em nosso ordenamento pela reforma administrativa. #aracteri,aKse por ser um estipDndio fi4ado em parcela nica, vedado o acrscimo de qualquer gratificao, adicional, abono, prDmio, verba de representao ou outra espcie remunerat.ria. B modalidade de remunerao de aplicao5 O/r!ga%5r!a para o( ag#$%#( po*6%!co(5 #&efes dos 4ecutivos, Eeputados, !enadores, 0ereadores, +inistros de stado, !ecretArios staduais e +unicipais,membros da +agistratura, membros do +inistrio "blico, +inistros dos tribunais de #ontas, etc. O/r!ga%5r!a para a*g'$( (#r !-or#(5 os servidores das carreiras pertencentes C -dvocaciaKLeral da ?nio, C Eefensoria "blica, C "rocuradoriaKLeral da 3a,enda Nacional, os servidores da "olcia 3ederal, "olcia JodoviAria 3ederal, polcias civis, polcias militares e corpos de bombeiros militares. -ssim, estabelece o art. 1= da #onstituio 3ederal no que di, respeito ao subsdio5 ?9$(. <9. ; : O 'e'/$ de 6 de$" de(en( $ de 'anda( e%e(!& " s M!n!s($ s de Es(ad e s @ec$e(7$! s Es(adua!s e Mun!c!)a!s se$+ $e'une$ad s e#c%us!&a'en(e ) $ su/s-d! f!#ad e' )a$ce%a 1n!ca" &edad ac$2sc!' de 5ua%5ue$ *$a(!f!ca+ " ad!c! na%" a/ n " )$='! " &e$/a de $e)$esen(a+ u u($a es)2c!e $e'une$a(8$!a...A VENCIMENTOS5 Cs ve,es denominados, simplesmente, remunerao. "ercebem vencimentos, ou, simplesmente, remunerao, os servidores pblicos submetidos a regime jurdico estatutArio. #onforme a doutrina e a jurisprudDncia, os vencimentos so compostos pelo vencimento bAsico do cargo e mais vantagens pecuniArias estabelecidas em lei 'gratifica/es, adicionais de insalubridade, tempo de servio, etc(M SAL7RIO5 a contraprestao pecuniAria paga aos empregados pblicos, contratados sob o regime jurdico da #$%, das pessoas jurdicas de direito privado da -dministrao @ndireta 'empresas pblicas e sociedades de economia mista(, ou, ainda, aos empregados pblicos contratados pela -dministrao Eireta 3ederal, pelas autarquias e funda/es pblicas federais nos termos da $ei n8 =.=N;<;>>>. -p.s a # n8 :=<=9, o inciso passou a estabelecer periodicidade anual para a reviso geral de remunerao. O !$c!(o 0I -o ar%1 23 da #3 estabelece a regra con&ecida como teto constitucional de remunerao dos servidores pblicos. sse inciso foi alterado pela # n8 :=<=9 'reforma administrativa( e, cinco anos depois, foi novamente modificado pela # n8 G:<>1, que passou a ser o seguinte5 6a $e'une$a+ e su/s-d! d s cu)an(es de ca$* s" funes e e')$e* s )1/%!c s da ad'!n!s($a+ d!$e(a" au(7$5u!ca e fundac! na%" d s 'e'/$ s de 5ua%5ue$ d s 6 de$es da Un!+ " d s Es(ad s" d B!s($!( Cede$a% e d s Mun!c-)! s" d s de(en( $es de 'anda( e%e(!& e d s de'a!s a*en(es ) %-(!c s e s )$ &en( s" )enses u u($a es)2c!e $e'une$a(8$!a" )e$ce/!d s cu'u%a(!&a'en(e u n+ " !nc%u-das as &an(a*ens )ess a!s u de 5ua%5ue$ u($a na(u$e4a" n+ ) de$+ e#cede$ su/s-d! 'ensa%" e' es)2c!e" d s M!n!s($ s d @u)$e' D$!/una% Cede$a%" a)%!cand -se c ' %!'!(e" n s Mun!c-)! s" su/s-d! d 6$efe!( " e n s Es(ad s e n B!s($!( Cede$a%" su/s-d! 'ensa% d E &e$nad $ n F'/!( d 6 de$ E#ecu(!& " su/s-d! d s Be)u(ad s Es(adua!s e B!s($!(a!s n F'/!( d 6 de$ Le*!s%a(!& e su/s-d! d s Bese'/a$*ad $es d D$!/una% de Gus(!a" %!'!(ad a n &en(a !n(e!$ s e &!n(e e c!nc cen(2s!' s ) $ cen( d su/s-d! 'ensa%" e' es)2c!e" d s M!n!s($ s d @u)$e' D$!/una% Cede$a%" n F'/!( d 6 de$ Gud!c!7$! " a)%!c7&e% es(e %!'!(e a s 'e'/$ s d M!n!s(2$! 61/%!c " a s 6$ cu$ad $es e a s Befens $es 61/%!c s 7. -tualmente, com a modificao promovida pela # n8 G:<>1, &A um teto absoluto, que o subsdio dos ministros do !%3, e outros limites nos stados, Eistrito 3ederal e +unicpios, que podem ser inferiores, ou, no mA4imo, iguais ao subsdio dos +inistros do !%3. menda #onstitucional n8 :=<=9, passou a ter a seguinte
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- # n8 G:<>1 determina a aplicao do art. :2 do ato das Eisposi/es #onstituicionais %ransit.rias '-E#%( aos vencimentos, remunera/es e subsdios dos ocupantes de cargos, fun/es e empregos pblicos da administrao Eireta, autArquica e fundacional, dos membros de qualquer dos "oderes da ?nio, dos stados, do Eistrito 3ederal e dos +unicpios, dos detentores de mandato eletivo e dos demais agentes polticos e os proventos, pens/es ou outra espcie remunerat.ria percebidos cumulativamente ou no, includas as vantagens pessoais ou de qualquer outra nature,a. O referido art. :2 do -E#% estabelece5 6Os &enc!'en( s" a $e'une$a+ " as &an(a*ens e s ad!c! na!s" /e' c ' s )$ &en( s de a) sen(ad $!a 5ue es(e3a' send )e$ce/!d s e' desac $d c ' a 0 ns(!(u!+ se$+ !'ed!a(a'en(e $edu4!d s a s %!'!(es de%a dec $$en(es" n+ se ad'!(!nd " nes(e cas " !n& ca+ de d!$e!( ad5u!$!d u )e$ce)+ de e#cess a 5ua%5ue$ (-(u% 7. -s principais observa/es a respeito de remunerao previstos no te4to constitucional so as seguintes5 )A um teto absoluto, correspondente ao subsdio dos ministros do !%3, a ser fi4ado em lei de iniciativa do !%3, estando o projeto de lei resultante, como qualquer outro projeto de lei, sujeito C sano ou veto do "residente da Jepblica. sse teto no pode ser ultrapassado por nen&um "oder em nen&uma esfera da 3ederaoM lm do limite absoluto representado pelo subsdio dos ministros do !%3, o te4to constitucional estabelece limites para os estados, o Eistrito 3ederal e os +unicpios, a saber5 ':( nos +unicpios, o teto o subsdio percebido pelo "refeitoM ';( nos stados e no Eistrito 3ederal &A um limite diferenciado por "oder, correspondendo ao subsdio mensal do Lovernador, para o "oder 4ecutivo, ao subsdio dos deputados estaduais e distritais, no "oder $egislativo, e ao subsdio dos desembargadores do %ribunal de Hustia, no Ombito do "oder HudiciArio. $ogo, na #(&#ra F#-#ra*, &A somente um limite P o ('/(6-!o -o( "!$!(%ro( -o STF K, ao passo que, na demais esferas, &A, alm deste, um outro limite, comumente referido como subteto dos stados, Eistrito 3ederal e +unicpios. Os stados e o Eistrito 3ederal tDm a faculdade de fi4ar, em seu Ombito, mediante emenda Cs respectivas #onstitui/es e $ei OrgOnica, como limite nico, o subsdio mensal dos desembargadores do respectivo %ribunal de Hustia, limitado a =>,;FQ do subsdio mensal dos ministros do !%3. sse subteto nico, caso adotado, no se aplicarA aos subsdios dos deputados estaduais e distritais, nem dos vereadores. Os subsdios dos desembargadores do %ribunal de Hustia, independentemente de adoo de subteto nico pelos estados ou pelo distrito 3ederal, no podem ser superiores a =>,;FQ do subsdio mensal dos ministros do !%3 e servem de limite, tambm, aos membros do +inistrio "blico stadual, aos procuradores estaduais e aos defensores pblicos estaduais. Os subsdios dos Lovernadores e dos "refeitos no podem ser superiores ao subsdio dos ministros do !%3, mas nada impede que sejam iguais a este. VEDAO 8 ACUMULAO DE CARGOS9 EMPREGOS E FUNES PBLICAS Os incisos R0@ e R0@@ do art. 12 da #onstituio 3ederal tra,em uma regra atinente C acumulao remunerada de cargos, empregos e fun/es pblicos pelos agentes da administrao. - REGRA : A VEDAO 8 ACUMULAO . -ssim, somente nas &ip.teses e4pressamente prevista no te4to constitucional serA ela lcita, mesmo assim, quando &ouver compatibilidade de &orArios. - redao da a*6$#a ;c< -o !$c!(o 0VI -o ar%1 23 da #onstituio 3ederal foi alterada pela # n8 1G<>:, para ampliar as &ip.teses de acumulao lcita. B a seguinte a redao atual dos dispositivos5 ?HVI - 2 &edada a acu'u%a+ $e'une$ada de ca$* s )1/%!c s" e#ce( " 5uand , u&e$ c ')a(!/!%!dade de , $7$! s" /se$&ad e' 5ua%5ue$ cas d!s) s( n !nc!s HI. aI a de d !s ca$* s de )$ fess $J /I a de u' ca$* de )$ fess $ c ' u($ (2cn!c u c!en(-f!c J cI a de d !s ca$* s u e')$e* s )$!&a(!& s de )$ f!ss! na!s de sa1de" c ' )$ f!sses $e*u%a'en(adasA. HVII - a )$ !/!+ de acu'u%a$ es(ende-se a e')$e* s e funes e a/$an*e au(a$5u!as" fundaes" e')$esas )1/%!cas" s c!edades de ec n '!a '!s(a" suas su/s!d!7$!as" e s c!edades c n($ %adas" d!$e(a u !nd!$e(a'en(e" )e% ) de$ )1/%!c . O primeiro ponto a observar a e4istDncia, no te4to constitucional, de outras &ip.teses em que lcita a acumulao remunerada, a saber5 a permisso de acumulao para vereadores, prevista no art. 19, @@@, da #3M a permisso para os ju,es e4ercerem o magistrio, conforme o art. =F, parAgrafo nico, inciso @, da #3M a permisso para os membros do +inistrio "blico e4ercerem o magistrio, estabelecida no art. :;9, S F8, @@, 6d7. Outro ponto de grande importOncia di, respeito ao tratamento dado C percepo simultOnea de remunerao e de proventos de aposentadoria. - # n8 ;><=9 que implementou a primeira das reformas das denominadas 6reformas da previdDncia7, acrescentou o = >? ao ar%1 23 -a Co$(%!%'!+)o F#-#ra*, e4pressamente estendo a proibio de acumulao aos proventos, como se lD abai4o5 ?; 10. K &edada a )e$ce)+ s!'u%(Fnea de )$ &en( s de a) sen(ad $!a dec $$en(es d a$(. :0 u d s a$(s. :2 e 1:2 c ' a $e'une$a+ de ca$* " e')$e* u fun+ )1/%!ca" $essa%&ad s s ca$* s acu'u%7&e!s na f $'a des(a 0 ns(!(u!+ " s ca$* s e%e(!& s e s ca$* s e' c '!ss+ dec%a$ad s e' %e! de %!&$e n 'ea+ e e# ne$a+ A. #abe enfati,ar que escapam desta proibio de acumulao os proventos relativos a cargos que seriam acumulAveis, se o servidor estivesse em atividade.
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4emplificando5 !e fulano dentista aposentado pelo regime de seguridade dos servidores pblicos e aprovado em concurso pblico para um cargo de dentista, poderA receber a remunerao do cargo e continuar recebendo seus proventos relativos ao cargo anterior de dentista em que se aposentou. scapam, tambm, C vedao o e4erccio de cargo( #" co"!(()o 'o servidor comissionado pode acumular a remunerao do cargo com proventos de aposentadoria( e a acumulao de remunerao ou proventos atinentes a cargos eletivos. No se enquadram na proibio de acumulao de proventos com remunerao, os proventos recebidos em decorrDncia de aposentadoria obtida sob o regime geral de previdDncia '@N!!( previsto nos arts. ;>: e ;>; da #onstituio. Qualquer acumulao lcita, seja de remunera/es, de provento com remunerao, ou de proventos, passou a estar e4pressamente submetida ao teto constitucional estabelecido no inciso R@ do art. 12, ou seja, o somat.rio dos estipDndios no poderA ultrapassar os limites previstos na #onstituio 3ederal. #onsideraKse ac'"'*a+)o pro!/!-a a percepo de vencimento de cargo ou emprego pblico efetivo com proventos da inatividade, salvo quando os cargos de que decorram essas remunera/es forem acumulAveis na atividade. O servidor vinculado ao regime da $ei n8 9.::;<=>, que acumular licitamente ?@ (-o!() cargo( #&#%! o(, quando investido em cargo de pro !"#$%o #" co"!(()o, &!carA a&a(%a-o -# a"/o( o( cargo( efetivos, SALVO na &ip.tese em que &ouver compatibilidade de &orArio e local com o e4erccio de um deles, declarada pelas autoridades mA4imas dos .rgos ou entidades envolvidos. O ar. 19 da #onstituio 3ederal trata especificamente de situa/es relacionadas C acumulao de cargos e remunera/es de servidores pblicos, das -dministra/es direta, autArquica e fundacional, eleitos para o e4erccio de mandatos nos "oderes 4ecutivo ou $egislativo. 9$(. <8. 9 se$&!d $ )1/%!c da ad'!n!s($a+ d!$e(a" au(7$5u!ca e fundac! na%" n e#e$c-c! de 'anda( e%e(!& " a)%!ca'-se as se*u!n(es d!s) s!esL I - ($a(and -se de 'anda( e%e(!& fede$a%" es(adua% u d!s($!(a%" f!ca$7 afas(ad de seu ca$* " e')$e* u fun+ J II - !n&es(!d n 'anda( de 6$efe!( " se$7 afas(ad d ca$* " e')$e* u fun+ " send -%,e facu%(ad )(a$ )e%a sua $e'une$a+ J III - !n&es(!d n 'anda( de Ve$ead $" ,a&end c ')a(!/!%!dade de , $7$! s" )e$ce/e$7 as &an(a*ens de seu ca$* " e')$e* u fun+ " se' )$e3u-4 da $e'une$a+ d ca$* e%e(!& " e" n+ ,a&end c ')a(!/!%!dade" se$7 a)%!cada a n $'a d !nc!s an(e$! $J IV - e' 5ua%5ue$ cas 5ue e#!3a afas(a'en( )a$a e#e$c-c! de 'anda( e%e(!& " seu (e') de se$&! se$7 c n(ad )a$a ( d s s efe!( s %e*a!s" e#ce( )a$a )$ ' + ) $ 'e$ec!'en( J V - )a$a efe!( de /enef-c! )$e&!denc!7$! " n cas de afas(a'en( " s &a% $es se$+ de(e$'!nad s c ' se n e#e$c-c! es(!&esse. O art. 19 determina que, nas &ip.teses em que seja e4igido o afastamento do servidor, seu tempo de e4erccio no mandato eletivo seja contado como tempo de servio para todos os efeitos legais, e4ceto para a promoo por merecimento 'contaKse para efeito de promoo por antiguidade(. 9$(. 9M. Os 3u-4es * 4a' das se*u!n(es *a$an(!asL 6a$7*$af 1n!c . 9 s 3u-4es 2 &edad L I - e#e$ce$" a!nda 5ue e' d!s) n!/!%!dade" u($ ca$* u fun+ " sa%& u'a de 'a*!s(2$! J 9$(. 128. O M!n!s(2$! 61/%!c ... ; M .... II - as se*u!n(es &edaesL dI e#e$ce$" a!nda 5ue e' d!s) n!/!%!dade" 5ua%5ue$ u($a fun+ )1/%!ca" sa%& u'a de 'a*!s(2$! . REGIME DE EMPREGO PBLICO NA ADMINISTRAO DIRETA9 AUT7RBUICA E FUNDACIONAL %endo em vista a e4tino da obrigatoriedade de adoo de regime jurdico nico, implementada pela # n8 :=<=9, a ?nio editou a $ei n8 =.=N;<;>>>, que disciplinou a contratao de pessoal na -dministrao federal Eireta, autArquica e fundacional pelo regime de emprego pblico. 4pressamente a $ei n8 =.=N;<;>>> prevD que o pessoal admitido para emprego pblico na -dministrao federal Eireta, autArquica e fundacional terA sua relao de trabal&o regida pela #onsolidao das $eis do %rabal&o '#$%(. @mportante regra da $ei n8 =.=N;<;>>> a do S :8 do seu artigo :8, que autori,a leis especficas a transformarem os atuais cargos em empregos pblicos. @sso, em &ip.tese nen&uma, pode ser interpretado como autori,ao de converso dos atuais servidores pblicos estatutArios em empregados pblicos celetistas. - transformao futura de cargos pblicos em empregos pblicos $)o po-#rA a&#%ar a (!%'a+)o -o( ag#$%#( -a a-"!$!(%ra+)o CoD# oc'pa$%#( -#(%#( cargo(. Outra garantia que jA e4istia e foi e4pressamente mantida foi a e4igDncia de reali,ao de concursos pblicos, seja para o provimento de cargo, seja para a investidura em emprego pblico. O ar%1 @E -a L#! $E F1FG@H@??? estatui, literalmente5 69$(. 2. 9 c n($a(a+ de )ess a% )a$a e')$e* )1/%!c de&e$7 se$ )$eced!da de c ncu$s )1/%!c de )$ &as u de )$ &as e (-(u% s" c nf $'e a na(u$e4a e a c ')%e#!dade d e')$e* 7. PROVIMENTO Pro !"#$%o o ato administrativo por meio do qual preenc&ido cargo pblico, com a designao de seu titular. Os cargos pblicos podem ser de pro !"#$%o #&#%! o ou de pro !"#$%o #" co"!(()o 'cargos de confiana(. - $ei n8 9.::;<=> apresenta, em seu art. 9T, as formas de provimento de cargo pblico5
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:( nomeaoM ;( promoo 1( readaptaoM G( reversoM F( aproveitamentoM N( reintegraoM 2( reconduo. PROVIMENTO ORIGIN7RIO E DERIVADO -s formas de provimento em cargo pblico so tradicionalmente classificadas em5 : P PROVIMENTO ORIGIN7RIO P B o preenc&imento de classe inicial de cargo no decorrente de qualquer vnculo anterior entre o servidor e a -dministrao. - nica forma de provimento originArio atualmente compatvel com a #onstituio a $o"#a+)o. ; P PROVIMENTO DERIVADO P B o preenc&imento de cargo decorrente de vnculo anterior entre o servidor e a -dministrao. -s formas de provimento derivado enumeradas no art. 98 da $ei n8 9.::;<=> so a pro"o+)o, a r#a-ap%a+)o, a r# #r()o, o apro #!%a"#$%o, a r#!$%#gra+)o e a r#co$-'+)o. FORMAS DE PROVIMENTO DOS CARGOS PBLICOS NOMEAO - nomeao pode darKse em carA%#r #&#%! o o' #" co"!(()o, para cargos de confiana, esta ltima $)o #,!g!$-o co$c'r(o pI/*!co, podendo tanto recair sobre quem jA seja integrante da -dministrao "blica ou sobre pessoa sem qualquer vnculo anterior com a -dministrao. 9$(. 9 9 n 'ea+ fa$-se-7L I - e' ca$7(e$ efe(!& " 5uand se ($a(a$ de ca$* !s %ad de )$ &!'en( efe(!& u de ca$$e!$aJ
II - e' c '!ss+ " !nc%us!&e na c nd!+ de !n(e$!n " )a$a ca$* s de c nf!ana &a* s. !empre que o provimento decorrer de concurso pblico &averA $o"#a+)o e o provimento efetivo e originArio. -ssim, a nomeao em carA%#r #&#%! o depende de prvia apro a+)o #" co$c'r(o pI/*!co compatvel com a nature,a e a comple4idade do cargo a ser provido. B a%o a-"!$!(%ra%! o '$!*a%#ra* que no gera, por si s., qualquer obrigao para o servidor, mas sim o direito subjetivo para que ele formali,e seu vnculo com a -dministrao, por meio da posse. Eiferentemente, a $o"#a+)o para cargo( #" co"!(()o nunca pr#c#-!-a -# co$c'r(o pI/*!co. B um ato discricionArio e que sequer precisa de motivao. - e4onerao, nos cargos em comisso, segue a mesma regra5 um ato discricionArio e independe de motivao. O servidor ocupante e4clusivamente de cargo #" co"!(()o $'$ca a-.'!r# #(%a/!*!-a-#. - po((#, que s. ocorre nos casos de provimento por nomeao, esta sim, a%o D'r6-!co /!*a%#ra*, em que o servidor investido das atribui/es e responsabilidades inerentes ao cargo. O $o"#a-o (o"#$%# (# %or$a (#r !-or co" a po((#. O nomeado tem o pra,o de 2? (%r!$%a) -!a(, contados da nomeao, para tomar posse, salvo nos casos de licena ou afastamento, &ip.tese em que se inicia a contagem a partir do trmino do impedimento. No o fa,endo no pra,o previsto, o nomeado no c&ega a aperfeioar o vnculo com a administrao, e o ato de provimento tornado sem efeito. READAPTAO Ocorre ela quando o servidor, EST7VEL o' NO, &avendo sofrido uma *!"!%a+)o &6(!ca o' "#$%a* em suas &abilidades, tornaKse inapto ao e4erccio do cargo que ocupa, mas, por no ser caso de invalide, permanente, pode ainda e4ercer outro cargo para o qual a limitao sofrida no o inabilita. -ssim estabelece o art. ;G da #onstituio 3ederal5 9$(. 2:. Reada)(a+ 2 a !n&es(!du$a d se$&!d $ e' ca$* de a($!/u!es e $es) nsa/!%!dades c ')a(-&e!s c ' a %!'!(a+ 5ue (en,a s f$!d e' sua ca)ac!dade f-s!ca u 'en(a% &e$!f!cada e' !ns)e+ '2d!ca. O art. ;G, S ;8 tambm estabelece o seguinte5 ; 2 9 $eada)(a+ se$7 efe(!&ada e' ca$* de a($!/u!es af!ns" $es)e!(ada a ,a/!%!(a+ e#!*!da" n-&e% de esc %a$!dade e e5u!&a%=nc!a de &enc!'en( s e" na ,!)8(ese de !ne#!s(=nc!a de ca$* &a* " se$&!d $ e#e$ce$7 suas a($!/u!es c ' e#ceden(e" a(2 a c $$=nc!a de &a*a1 O cargo provido por readaptao deverA ter atribui/es afins Cs do anterior. %em que ser respeitada a &abilitao e4igida, o nvel de escolaridade e a equivalDncia de vencimentos. Na &ip.tese de !$#,!(%J$c!a -# cargo ago, o servidor e4ercerA suas atribui/es como E0CEDENTE, at ocorrDncia de vaga.
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REINTEGRAO - reintegrao forma de provimento derivado e4pressamente prevista na #onstituio 3ederal 'art. G:, S ;8(. Ocorre quando o SERVIDOR EST7VEL , anteriormente demitido, tem a deciso administrativa ou judicial que determinou sua demisso invalidada. O irregularmente demitido RETORNAR7, ento, ao cargo de origem, co" r#((arc!"#$%o -# %o-a( a( a$%ag#$( a que teria feito jus durante o perodo de seu afastamento ilegal, inclusive Cs promo/es por antigUidade que teria obtido nesse nterim. ?9$(. :1. 0CL ; 2 In&a%!dada ) $ sen(ena 3ud!c!a% a de'!ss+ d se$&!d $ es(7&e%" se$7 e%e $e!n(e*$ad " e e&en(ua% cu)an(e da &a*a" se es(7&e%" $ec ndu4!d a ca$* de $!*e'" se' d!$e!( a !nden!4a+ " a)$ &e!(ad e' u($ ca$* u ) s( e' d!s) n!/!%!dade c ' $e'une$a+ )$ ) $c! na% a (e') de se$&! .A !egundo o art. ;9 da $ei n8 9.::;<=>5 ;9 $e!n(e*$a+ 2 a $e!n&es(!du$a d se$&!d $ es(7&e% n ca$* an(e$! $'en(e cu)ad " u n ca$* $esu%(an(e de sua ($ansf $'a+ " 5uand !n&a%!dada a sua de'!ss+ ) $ dec!s+ ad'!n!s($a(!&a u 3ud!c!a%" c ' $essa$c!'en( de ( das as &an(a*ens<. Na &ip.tese de o cargo ter sido #,%!$%o, o servidor ficarA em DISPONIBILIDADE, at seu adequado aproveitamento. ncontrandoKse pro !-o o cargo, o seu eventual ocupante, se estAvel, serA RECONDUKIDO ao cargo de origem, sem direito C indeni,ao, ou apro #!%a-o #" o'%ro cargo, ou, ainda, posto em -!(po$!/!*!-a-# 'nesse caso com remunerao proporcional(. S# $)o #(%A #* -# #rA (#r #,o$#ra-o. O te4to constitucional determina que a reintegrao somente se aplica ao SERVIDOR EST7VEL . O servidor no estAvel, demitido irregularmente, que ten&a sua demisso invalidada tambm retorna, ao servio pblico, certo que esse retorno no denominado reintegrao. !eria um retorno inominado. DISPONIBILIDADE - disponibilidade a garantia de inatividade remunerada, assegurada ao servidor estAvel, em caso de ser e4tinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade. !egundo o S 18 do art. G: da #onstituio 3ederal a disponibilidade darKseKA com remunerao proporcional ao tempo de servio. 9$(. :1. 0CL ; < E#(!n( ca$* u dec%a$ada a sua desnecess!dade" se$&!d $ es(7&e% f!ca$7 e' d!s) n!/!%!dade" c ' $e'une$a+ )$ ) $c! na% a (e') de se$&! " a(2 seu ade5uad a)$ &e!(a'en( e' u($ ca$* . APROVEITAMENTO B forma de provimento derivado e4pressamente prevista na #onstituio 3ederal 'art. G:, S 18(. %rataKse do retorno do servidor posto em disponibilidade 'portanto EST7VEL( a cargo de atribui/es e vencimentos compatveis com o anteriormente ocupado 'o qual foi e4tinto ou declarado desnecessArio(. !egundo o art. 1> da $ei n8 9.::;<=>5 ?O $e( $n . a(!&!dade de se$&!d $ e' d!s) n!/!%!dade fa$-se-7 'ed!an(e a)$ &e!(a'en( /$!*a(8$! e' ca$* de a($!/u!es e &enc!'en( s c ')a(-&e!s c ' an(e$! $'en(e cu)ad A . !erA tornado sem efeito o aproveitamento e ca((a-a a -!(po$!/!*!-a-# se o servidor no entrar em e4erccio no pra,o legal, salvo doena comprovada por junta mdica oficial. m princpio, esse pra,o seria de >L (.'!$M#) -!a(, por analogia com o disposto no art. :F, S :8, da mesma $ei. O aproveitamento depende de inspeo de sade, dando direito C aposentadoria por invalide,, se verificada a incapacidade definitiva. O .rgo #entral do !istema de "essoal #ivil determinarA o imediato aproveitamento de servidor em disponibilidade em vaga que vier a ocorrer nos .rgos ou entidades da -dministrao "blica 3ederal. O servidor posto em disponibilidade poderA ser mantido sob responsabilidade do .rgo central do !istema de "essoal #ivil da -dministrao 3ederal K !@" #, at o seu adequado aproveitamento em outro .rgo ou entidade. !erA %or$a-o (#" #&#!%o o apro #!%a"#$%o e ca((a-a a -!(po$!/!*!-a-# se o servidor no entrar em e4erccio no pra,o legal, salvo doena comprovada por junta mdica oficial. PROMOO - promoo forma de provimento derivado, nas carreiras em que o desenvolvimento do servidor ocorre por provimento de cargos sucessivos e ascendentes. No se aplica aos cargo( !(o*a-o(, somente aos #(ca*o$a-o( #" carr#!ra e sempre se refere ao progresso dentro da mesma carreira, nunca C passagem de uma carreira C outra. - promoo no interrompe o tempo de e4erccio, que contado no novo posicionamento na carreira a partir da data de publicao do ato que promover o servidor. - # n8 :=<=9 trou4e uma novidade ao e4igir, como requisito para promoo, a participao em cursos de formao e aperfeioamento em escolas de governo. 9$(. <9.
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; 2 9 Un!+ " s Es(ad s e B!s($!( Cede$a% 'an(e$+ esc %as de * &e$n )a$a a f $'a+ e a)e$fe! a'en( d s se$&!d $es )1/%!c s" c ns(!(u!nd -se a )a$(!c!)a+ n s cu$s s u' d s $e5u!s!( s )a$a a )$ ' + na ca$$e!$a" facu%(ada" )a$a !ss " a ce%e/$a+ de c n&=n! s u c n($a( s en($e s en(es fede$ad s. REVERSO - reverso, forma de provimento derivado no e4plicitada na #onstituio, aplicavaKse, segundo a redao original da $ei n8 9.::;<=>, e4clusivamente ao servidor que, aposentado por invalide, permanente 'portanto #(%A #* o' $)o(, tivesse declaradas insubsistentes, por D'$%a "N-!ca o&!c!a*, as causas que determinaram sua aposentadoria 'dei4aram de e4istir os motivos que determinaram a invalide,(. m ra,o da modificao o art. ;F da $ei n8 9.::;<=> a reverso pode darKse, tambm, a pedido do servidor que ten&a se aposentado por tempo de contribuio. O (#r !-or apo(#$%a-o por %#"po -# co$%r!/'!+)o pode pedir o retorno ao cargo anteriormente ocupado, mediante reverso, desde que atendidos os demais pressupostos constantes das alneas do inciso @@ do art. ;F da $ei 9.::;<=>. 9$(. 2M. Re&e$s+ 2 $e( $n . a(!&!dade de se$&!d $ a) sen(ad L I - ) $ !n&a%!de4" 5uand 3un(a '2d!ca f!c!a% dec%a$a$ !nsu/s!s(en(es s ' (!& s da a) sen(ad $!aJ u II - n !n(e$esse da ad'!n!s($a+ " desde 5ueL aI (en,a s %!c!(ad a $e&e$s+ J /I a a) sen(ad $!a (en,a s!d & %un(7$!aJ cI es(7&e% 5uand na a(!&!dadeJ dI a a) sen(ad $!a (en,a c $$!d n s c!nc an s an(e$! $es . s %!c!(a+ J eI ,a3a ca$* &a* .
-ssim, na esfera federal, e4iste, &oje, ao lado da reverso de ofcio, a figura da reverso a pedido, no interesse da -dministrao, de servidor aposentado por tempo de contribuio. - reverso farKseKA $o "#("o cargo ou no cargo r#('*%a$%# -# ('a %ra$(&or"a+)o. O tempo em que o servidor estiver em e4erccio serA considerado para concesso da aposentadoria. No caso do !$c!(o I '!$ a*!-#M(, encontrandoKse provido o cargo, o servidor e4ercerA suas atribui/es como E0CEDENTE, at a ocorrDncia de vaga. O servidor que retornar C atividade por interesse da administrao perceberA, em substituio aos proventos da aposentadoria, a remunerao do cargo que voltar a e4ercer, inclusive com as vantagens de nature,a pessoal que percebia anteriormente C aposentadoria. No poderA reverter o aposentado que jA tiver completado 3? ((#%#$%a) anos de idade. No caso da reverso a pedido $)o #,!(%# a possibilidade de o servidor e4ercer suas atribui/es como E0CEDENTE, pois somente ocorrerA o deferimento da reverso se e4istir cargo vago. !endo a reverso a pedido concedida no interesse da -dministrao, resta claro que seu deferimento ATO ADMINISTRATIVO DISCRICION7RIO . RECONDUO B o retorno do servidor estAvel ao cargo anteriormente ocupado, podendo decorrer de5 !$a/!*!%a+)o em estAgio probat.rio relativo a outro cargoM r#!$%#gra+)o do anterior ocupante.
O legislador garante ao (#r !-or #(%A #* sua permanDncia no servio pblico na &ip.tese de ser considerado pela -dministrao no apto ao e4erccio do novo cargo para o qual foi aprovado em concurso pblico. #aso jA cumprido estAgio probat.rio em cargo anterior e adquirida, pelo servidor, a estabilidade no servio pblico nos termos do art. G: da #onstituio 3ederal, pode ocorrer que o servidor seja considerado inapto para o e4erccio de novo cargo no qual ten&a sido nomeado. Nesse caso, de !$a/!*!%a+)o -o (#r !-or #(%A #* no estAgio probat.rio do novo cargo, (#rA #*# r#co$-'M!-o ao cargo a$%#r!or"#$%# oc'pa-o, cargo este em que fora considerado apto por ocasio da concluso do estAgio probat.rio anterior. ncontrandoKse provido o cargo de origem, o servidor serA aproveitado em outro. O !%3, ao apreciar a questo, perfil&ou entendimento segundo o qual o servidor federal estAvel, submetido a estAgio probat.rio em novo cargo pblico, ca(o -#(!(%a de e4ercer a nova funo, %#" o -!r#!%o -# (#r r#co$-'M!-o ao cargo oc'pa-o a$%#r!or"#$%# $o (#r !+o pI/*!co. "ortanto, nos termos da jurisprudDncia do !%3, possvel ao servidor estAvel aprovado para outro cargo, dentro do perodo de estagio probat.rio, optar pelo retorno ao antigo cargo, se assim desejar.
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VACONCIA - $ei n8 9.::;<=> refereKse a vacOncia como as &ip.teses em que o servidor desocupa o seu cargo, tornandoKo passvel de ser preenc&ido por outra pessoa. - vacOncia pode acarretar rompimento definitivo do vnculo jurdico entre o servidor e a administrao, como ocorre nas &ip.teses de e4onerao, demisso e falecimento, ou pode simplesmente alterar esse vnculo ou fa,er surgir um novo, de diversa nature,a ou sob novo fundamento, como ocorre nas &ip.teses de promoo, readaptao, aposentadoria, posse em outro cargo inacumulAvel. -s &ip.teses de vacOncia enumeradas na $ei n8 9.::;<=> encontramKse nos incisos do art. 11 e so as seguintes5 #,o$#ra+)oP -#"!(()oP pro"o+)oP r#a-ap%a+)oP apo(#$%a-or!aP po((# #" o'%ro cargo !$ac'"'*A #*P &a*#c!"#$%o1
Ocorre simultaneamente vacOncia e provimento nos caso de promoo, readaptao e posse em outro cargo inacumulAvel. Nas demais &ip.teses ocorre apenas vacOncia. E0ONERAO - e4onerao de cargo efetivo darKseKA a pedido do servidor, ou de ofcio. - e4onerao -# o&6c!o darKseKA5 @ K quando no satisfeitas as condi/es do estAgio probat.rioM @@ K quando, tendo tomado posse, o servidor no entrar em e4erccio no pra,o estabelecido. - e4onerao de cargo #" co"!(()o e a -!(p#$(a -# &'$+)o de confiana darKseKA5 @ K a ju,o da autoridade competenteM @@ K a pedido do pr.prio servidor.
REMOO B o deslocamento do servidor para e4ercer suas atividades em outra unidade do mesmo quadro. Quem se desloca o servidor. - remoo pode implicar ou no, mudana na localidade de e4erccio do servidor. #om relao C remoo, estabelece o art. 1N da $ei n8 9.::;<=>5 9$(. <N. Re' + 2 des% ca'en( d se$&!d $" a )ed!d u de f-c! " n F'/!( d 'es' 5uad$ " c ' u se' 'udana de sede. - remoo pode ocorrer5 @ K de ofcio, no interesse da -dministraoM @@ K a pedido, a critrio da -dministraoM @@@ K a pedido, para outra localidade, independentemente do interesse da -dministrao5 - r#"o+)o -# o&!c!o serA sempre determinada no interesse da -dministrao e, em tese, independente da vontade do servidor removido. - r#"o+)o a p#-!-o pode ocorrer a critrio da -dministrao ou pode, em algumas &ip.teses, a -dministrao ser obrigada a conceder a remoo ao servidor que a requeira. sse ltimo caso corresponde C denominada remoo a pedido independentemente do interesse da administrao sem mudana de sede. - r#"o+)o a p#-!-o !$-#p#$-#$%#"#$%# -o !$%#r#((# -a A-"!$!(%ra+)o somente ocorre nos casos de alterao na localidade de e4erccio do servidor e ocorre nas seguintes &ip.teses5 a( para acompan&ar cVnjuge ou compan&eiro, tambm servidor pblico civil ou militar, de qualquer dos "oderes da ?nio, dos stados, do Eistrito 3ederal e dos +unicpios, que foi deslocado no interesse da -dministraoM b( por motivo de sade do servidor, cVnjuge, compan&eiro ou dependente que viva Cs suas e4pensas e conste do seu assentamento funcional, condicionada C comprovao por junta mdica oficialM c( em virtude de processo seletivo promovido, na &ip.tese em que o nmero de interessados for superior ao nmero de vagas, de acordo com normas preestabelecidas pelo .rgo ou entidade em que aqueles estejam lotados. - remoo de ofcio serA sempre determinada no interesse da -dministrao e, em tese, independe da vontade do servidor removido. REDISTRIBUIO
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Jedistribuio o deslocamento de cargo de provimento efetivo, ocupado ou vago no Ombito do quadro geral de pessoal, para outro .rgo ou entidade do mesmo "oder,7. Jedistribuio tambm $)o N &or"a -# pro !"#$%o. Ocorre o deslocamento do cargo, esteja ou no ocupado, para outro .rgo ou entidade, e no o preenc&imento de um cargo pree4istente nesse .rgo ou entidade. No caso de redistribuio de cargo ocupado, no necessArio que o servidor ocupante seja estAvel. - redistribuio deve ser previamente apreciada pelo .rgo central do sistema de "essoa #ivil '!@" #(, observados os seguintes pressupostos5 @ K interesse da administraoM @@ K equivalDncia de vencimentosM @@@ K manuteno da essDncia das atribui/es do cargoM @0 K vinculao entre os graus de responsabilidade e comple4idade das atividadesM 0 K mesmo nvel de escolaridade, especialidade ou &abilitao profissionalM 0@ K compatibilidade entre as atribui/es do cargo e as finalidades institucionais do .rgo ou entidade. B importante notar que a redistribuio somente #,!(%# e# ff!c! , conforme estabelece o art. 12,S :8 da $ei n8 9.::;<=>. ?; 1 9 $ed!s($!/u!+ c $$e$7 e# ff!c! )a$a a3us(a'en( de % (a+ e da f $a de ($a/a%, .s necess!dades d s se$&! s" !nc%us!&e n s cas s de $e $*an!4a+ " e#(!n+ u c$!a+ de 8$*+ u en(!dadeA. Nos casos de reorgani,ao ou e4tino de .rgo ou entidade, o SERVIDOR EST7VEL que ten&a seu cargo e4tinto ou declarado desnecessArio, $)o (#$-o r#-!(%r!/'6-o, serA colocado em DISPONIBILIDADE, com proventos proporcionais, at seu APROVEITAMENTO. O servidor que $)o &or r#-!(%r!/'6-o ou colocado em -!(po$!/!*!-a-# poderA ser mantido sob responsabilidade do .rgo central do !@" #, e %#r #,#rc6c!o pro !(5r!o, em outro .rgo ou entidade, a%N (#' a-#.'a-o apro #!%a"#$%o. SUBSTITUO Os servidores investidos em cargo ou &'$+)o -# -!r#+)o ou cC#&!a e os ocupantes de cargo -# Na%'r#Ma E(p#c!a* tero substitutos indicados no regimento interno ou, no caso de omisso, previamente designados pelo dirigente mA4imo do .rgo ou entidade. O substituto assumirA a'%o"A%!ca e c'"'*a%! a"#$%#, sem preju,o do cargo que ocupa, o e4erccio do cargo ou funo de direo ou c&efia e os de Nature,a special, nos a&a(%a"#$%o(, !"p#-!"#$%o( *#ga!( ou r#g'*a"#$%ar#( do %!%'*ar e na acQ$c!a -o cargo, &ip.teses em que -# #rA op%ar p#*a r#"'$#ra+)o de um deles durante o respectivo perodo. O substituto &arA D'( R r#%r!/'!+)o p#*o #,#rc6c!o -o cargo ou &'$+)o -# -!r#+)o ou cC#&!a ou de cargo de Nature,a special, nos casos dos afastamentos ou impedimentos legais do titular, ('p#r!or#( a 2? (%r!$%a) -!a( co$(#c'%! o(, paga na proporo dos dias de efetiva substituio, que e4cederem o referido perodo DIREITOS E VANTAGENS DOS SERVIDORES PBLICOS CIVIS FEDERAIS VENCIMENTO E REMUNERAO - percepo de remunerao como contraprestao dos servios prestados C -dministrao um direito dos servidores pblicos. )A uma grande confuso terminol.gica no que concerne Cs parcelas integrantes da contraprestao pecuniAria a que fa,em jus os servidores pblicos. - doutrina costuma entender vencimento como a parcela bAsica prevista em lei como estipDndio correspondente a cada cargo pblico. O art. G> da $ei n8 9.::;<=> define vencimento como a retribuio pecuniAria pelo e4erccio de cargo pblico, com valor fi4ado em lei, garantindo que esse valor no serA inferior ao salArio mnimo. "or sua ve, o art. G: conceitua remunerao como a soma do vencimento com as vantagens pecuniArias permanentes estabelecidas em lei. "rovento a prestao pecuniAria recebida pelo servidor inativo. VANTAGENS -os servidores pblicos, alm do vencimento, podero ser pagas vantagens como indeni,a/es, que no se incorporam C remunerao ou ao provento, e as gratifica/es e adicionais, incorporAveis em casos e condi/es estabelecidas em lei. - $ei n8 9.::;<=> denomina vantagens, qualquer valor recebido pelo servidor que no se enquadre na definio de vencimento. -s denominadas vantagens podem ou no integrar o conceito de remunerao. #onforme o art. G= da $ei n8 9.::;<=>, as vantagens dividemKse em5 !$-#$!Ma+S#(P gra%!&!ca+S#(P a-!c!o$a!(1
; 1 9s !nden!4aes n+ se !nc $) $a' a &enc!'en( u )$ &en( )a$a 5ua%5ue$ efe!( . ; 2 9s *$a(!f!caes e s ad!c! na!s !nc $) $a'-se a &enc!'en( u )$ &en( " n s cas s e c nd!es !nd!cad s e' %e!.

INDENIKAES -s indeni,a/es geralmente possuem carAter eventual e so devidas ao servidor em situa/es nas quais ele necessitou efetuar alguma despesa para desempen&ar suas atribui/es. -s indeni,a/es, por isso, visam a recompor o patrimVnio do servidor que sofreu uma reduo em decorrDncia do regular e4erccio das suas fun/es. -s indeni,a/es no se incorporam ao vencimento ou provento para qualquer efeito. - $ei n8 9.::;<=> arrola quatro espcies de indeni,a/es5 9$(. M1. 0 ns(!(ue' !nden!4aes a se$&!d $L I - a3uda de cus( J II - d!7$!asJ III - ($ans) $(e. IV - au#-%! -' $ad!a. ATUDA DE CUSTO - ajuda de custo destinaKse a compensar as -#(p#(a( -# !$(%a*a+)o -o (#r !-or que, no interesse do servio, passar a ter #,#rc6c!o #" $o a (#-#, co" "'-a$+a -# -o"!c6*!o #" carA%#r p#r"a$#$%#, vedado o duplo pagamento de indeni,ao, a qualquer tempo, no caso de o cVnjuge ou compan&eiro que deten&a tambm a condio de servidor, vier a ter e4erccio na mesma sede. -lm do valor pago a ttulo de ajuda de custo decorrente da mudana do servidor para um novo domiclio, a -dministrao assume as despesas de transporte do servidor e de sua famlia, compreendo passagem, bagagem e bens pessoais. O valor pago a ttulo de ajuda de custo calculado sobre a remunerao do servidor no podendo e4ceder a importOncia correspondente a ?2 (%rJ() "#(#( -# r#"'$#ra+)o. O servidor ficarA obrigado a restituir a ajuda de custo quando, injustificadamente, no se apresentar na nova sede no pra,o de 2? (%r!$%a) -!a(. 9$(. MM. N+ se$7 c nced!da a3uda de cus( a se$&!d $ 5ue se afas(a$ d ca$* " u $eassu'!-% " e' &!$(ude de 'anda( e%e(!& . W &a"6*!a -o (#r !-or .'# &a*#c#r $a $o a (#-# so assegurados ajuda de custo e transporte para a localidade de origem, dentro do pra,o de > ('") a$o, contado do .bito. %ambm serA concedida ajuda de custo Cquele que, $)o (#$-o (#r !-or -a U$!)o , for nomeado para cargo #" co"!(()o, com mudana de domiclio. DI7RIAS O servidor que, a servio, a&a(%arU(# -a (#-# #" carA%#r # #$%'a* o' %ra$(!%5r!o para outro ponto do territ.rio nacional ou para o e4terior, farA jus a passagens e diArias destinadas a indeni,ar as parcelas de despesas e4traordinArias com pousada, alimentao e locomoo urbana. B importante notar que as diArias somente so devidas ao servidor quando o deslocamento de carAter eventual. O servidor que receber diArias e no se afastar da sede, por qualquer motivo, fica obrigado a restituKlas integralmente, no pra,o de ?L (c!$co) -!a(. !e o afastamento do servidor durar menos tempo do que o originariamente previsto, ele deverA restituir as diArias recebidas em e4cesso, no pra,o de ?L (c!$co) -!a(. 9$(. M8. ; 1 9 d!7$!a se$7 c nced!da ) $ d!a de afas(a'en( " send de&!da )e%a 'e(ade 5uand des% ca'en( n+ e#!*!$ )e$n !(e f $a da sede" u 5uand a Un!+ cus(ea$" ) $ 'e! d!&e$s " as des)esas e#($a $d!n7$!as c /e$(as ) $ d!7$!as. ; 1 9 d!7$!a se$7 c nced!da ) $ d!a de afas(a'en( " send de&!da )e%a 'e(ade 5uand des% ca'en( n+ e#!*!$ )e$n !(e f $a da sede" u 5uand a Un!+ cus(ea$" ) $ 'e! d!&e$s " as des)esas e#($a $d!n7$!as c /e$(as ) $ d!7$!as. INDENIKAO DE TRANSPORTE sta indeni,ao devida ao servidor que reali,a servios e4ternos utili,ando meio de transporte pr5pr!o. -s despesas que o servidor efetua para deslocarKse no e4erccio de suas atribui/es so a ele ressarcidas por meio dessa indeni,ao, que geralmente paga por dia de deslocamento. AU04LIOUMORADIA O a',6*!oU"ora-!a, acrescentado C $ei n8 9.::;<=> pela $ei n8 ::.1FF<>N, consiste no ressarcimento das despesas comprovadamente reali,adas pelo servidor com a*'g'#* -# "ora-!a ou com meio de Co(p#-ag#" a-"!$!(%ra-o por #"pr#(a Co%#*#!ra, no pra,o de um mDs ap.s a comprovao da despesa pelo servidor. le s. serA pago a servidor que ten&a se mudado do local de residDncia para ocupar cargo #" co"!(()o ou &'$+)o -# co$&!a$+a do LrupoKEireo e assessoramento !uperioresKE-!, nveis G, F e N, de nature,a especial, de +inistro de stado ou equivalentes.
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O art. N>KX da $ei n8 9.::;<=> estabelece, alm da e4igDncia descrita no parAgrafo acima, uma srie de requisitos para que o servidor faa jus a essa indeni,ao, merecendo meno a e4igDncia de que $)o #,!(%a !"5 #* &'$c!o$a* -!(po$6 #* para '(o p#*o (#r !-or, de que seu cV$D'g# ou co"pa$C#!ro $)o oc'p# !"5 #* &'$c!o$a* , de que $#$C'"a o'%ra p#((oa que resida com o servidor r#c#/a a',6*!oU"ora-!a e de que o deslocamento no ten&a sido por fora de a*%#ra+)o -# *o%a+)o ou $o"#a+)o para cargo efetivo. O au4lioKmoradia no serA concedido por pra,o superior a ?W (OITO) ANOS dentro de cada perodo de >@ (DOKE) ANOS. %ranscorrido o pra,o de >9 'oito( anos dentro de cada perodo de :; 'do,e( anos, o pagamento somente serA retomado se observados os requisitos do caput do art. N>KX. O valor mensal do au4lioKmoradia limitado a @LX ( !$%# # c!$co) por cento do valor do cargo em comisso, &'$+)o co"!((!o$a-a ou cargo de +inistro de stado ocupado. O valor do au4lioKmoradia no poderA superar @LX (VINTE E CINCO) por cento da r#"'$#ra+)o -# M!$!(%ro -# E(%a-o. @ndependentemente do valor do cargo em comisso ou funo comissionada, fica garantido a todos que preenc&erem os requisitos o ressarcimento at o valor de RY >1W??9?? 'mil e oitocentos reais( O valor do au4lioKmoradia e limitado a @LX ( !$%# # c!$co) por cento do valor do cargo #" co"!(()o ocupado pelo servidor e, em qualquer &ip.tese, no poderA ser superior ao au4lioKmoradia recebido por +inistro de stado. No caso de &a*#c!"#$%o, #,o$#ra+)o, co*oca+)o -# !"5 #* &'$c!o$a* C disposio do servidor ou a.'!(!+)o -# !"5 #*, o au4lioKmoradia continuarA sendo pago por um mDs. GRATIFICAES E ADICIONAIS -s gratifica/es e adicionais a que fa,em jus os servidores pblicos civis federais esto enumerados no art. N: da $ei n8 9.::;<=>. !o os seguintes5 I - $e($!/u!+ )e% e#e$c-c! de fun+ de d!$e+ " c,ef!a e assess $a'en( J II - *$a(!f!ca+ na(a%!naJ III - ad!c! na% ) $ (e') de se$&! J IV - ad!c! na% )e% e#e$c-c! de a(!&!dades !nsa%u/$es" )e$!* sas u )en sasJ V - ad!c! na% )e%a )$es(a+ de se$&! e#($a $d!n7$! J VI - ad!c! na% n (u$n J VII - ad!c! na% de f2$!asJ VIII - u($ s" $e%a(!& s a % ca% u . na(u$e4a d ($a/a%, . IH - *$a(!f!ca+ ) $ enca$* de cu$s u c ncu$s . RETRIBUIO PELO E0ERC4CIO DE FUNO9 DIREO9 CZEFIA E ASSESSORAMENTO - lei determina que o servidor ocupante de cargo efetivo investido em funo de direo, c&efia ou assessoramento, cargo de provimento em comisso ou de nature,a especial receba uma retribuio pelo seu e4erccio. O servidor ocupante de cargo efetivo, nomeado para cargo em comisso, ficarA afastado do seu cargo efetivo mas receberA, alm da remunerao deste, uma retribuio pelo desempen&o do cargo comissionado. 9$(. N2. 9 se$&!d $ cu)an(e de ca$* efe(!& !n&es(!d e' fun+ de d!$e+ " c,ef!a u assess $a'en( " ca$* de )$ &!'en( e' c '!ss+ u de Na(u$e4a Es)ec!a% 2 de&!da $e($!/u!+ )e% seu e#e$c-c! . GRATIFICAO NATALINA - gratificao natalina equivale ao dcimo terceiro salArio dos trabal&adores regidos pela #$%. - gratificao natalina corresponde a :<:; 'um do,e avos( da remunerao a que o servidor fi,er jus no mDs de de,embro, por mDs de e4erccio no respectivo ano, sendo frao igual ou superior a :F 'quin,e( dias considerada como mDs integral para efeito de cAlculo 'art. N1(. 9$(. N<. 9 *$a(!f!ca+ na(a%!na c $$es) nde a 1O12 Pu' d 4e a& sI da $e'une$a+ a 5ue se$&!d $ f!4e$ 3us n '=s de de4e'/$ " ) $ '=s de e#e$c-c! n $es)ec(!& an . 6a$7*$af 1n!c . 9 f$a+ !*ua% u su)e$! $ a 1M P5u!n4eI d!as se$7 c ns!de$ada c ' '=s !n(e*$a%. 9$(. NM. O se$&!d $ e# ne$ad )e$ce/e$7 sua *$a(!f!ca+ ca%cu%ada s /$e a $e'une$a+ d '=s da e# ne$a+ . na(a%!na" )$ ) $c! na%'en(e a s 'eses de e#e$c-c! "
ADICIONAL PELO E0ERC4CIO DE ATIVIDADES INSALUBRES9 PERIGOSAS OU PENOSAS O adicional de INSALUBRIDADE devido ao servidor que, em ra,o de suas fun/es, estA em constante contato com substOncias ou elementos que podem, em longo pra,o, provocar deteriorao de sua sade, como, por e4emplo, o servidor que trabal&a com raios R. 9$(. N8. Os se$&!d $es 5ue ($a/a%,e' c ' ,a/!(ua%!dade e' % ca!s !nsa%u/$es u e' c n(a( )e$'anen(e c ' su/s(Fnc!as (8#!cas" $ad! a(!&as u c ' $!sc de &!da" fa4e' 3us a u' ad!c! na% s /$e &enc!'en( d ca$* efe(!& . O adicional de PERICULOSIDADE pago ao servidor que coloca em risco sua integridade fsica em ra,o do e4erccio de suas fun/es, como, por e4emplo, o trabal&ador que trabal&a em redes de alta tenso.
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O adicional de PENOSIDADE estA relacionado C localidade em que o servidor lotado. O art. 2: da $ei n8 9.::;<=> determina o pagamento desse adicional aos servidores em e4erccio em ,onas de fronteira ou em localidades cujas condi/es de vida 'penosas( o justifiquem. Os servidores pblicos federais fa,em jus a tais adicionais e os percentuais serA de L (c!$co), >? (-#M) e @? ( !$%#) por cento no caso da insalubridade nos graus mnimo, mdio e mA4imo, respectivamente, e de >?X (-#M) por c#$%o, no de periculosidade. Os adicionais de INSALUBRIDADE # PERICULOSIDADE no pode ser recebidos cumulativamente. O S :8 do art. N9 da $ei n8 9.::;<=> determina que o servidor que fi,er jus a ambos os adicionais deverA optar por um deles. 9$(. N8. ; 1 O se$&!d $ 5ue f!4e$ 3us a s ad!c! na!s de !nsa%u/$!dade e de )e$!cu% s!dade de&e$7 )(a$ ) $ u' de%es. 9$(. N9. 6a$7*$af 1n!c . 9 se$&!d $a *es(an(e u %ac(an(e se$7 afas(ada" en5uan( du$a$ a *es(a+ e a %ac(a+ " das )e$aes e % ca!s )$e&!s( s nes(e a$(!* " e#e$cend suas a(!&!dades e' % ca% sa%u/$e e e' se$&! n+ )en s e n+ )e$!* s . 9$(. >1. O ad!c! na% de a(!&!dade )en sa se$7 de&!d a s se$&!d $es e' e#e$c-c! e' 4 nas de f$ n(e!$a u e' % ca%!dades cu3as c nd!es de &!da 3us(!f!5ue'" n s (e$' s" c nd!es e %!'!(es f!#ad s e' $e*u%a'en( . ADICIONAL POR PRESTAO DE SERVIO E0TRAORDIN7RIO O servio e4traordinArio aquele e4ercido alm da jornada normal de trabal&o '&ora e4tra(. - $ei n8 9.::;<=> determina que o servio e4traordinArio seja remunerado com acrscimo de F>Q em relao C &ora normal de trabal&o 'art. 21(. !. serA admitido para atender a situa/es e4cepcionais e temporArias. 9$(. ><. O se$&! , $a n $'a% de ($a/a%, . ADICIONAL NOTURNO O adicional noturno devido pela prestao de servio no &orArio compreendido entre @@ Cora( -# '" -!a # ?L Cora( -a "a$C) do dia seguinte. O servidor que presta servio noturno recebe, a ttulo de adicional noturno, @LX de acrscimo sobre o valor da &ora paga pelo mesmo servio e4ercido em &orArio diurno. -lm disso, consideraKse uma &ora de servio noturno o perodo de cinqUenta e dois minutos e trinta segundos. 9$(. >M. O se$&! n (u$n " )$es(ad e' , $7$! c ')$eend!d en($e 22 P&!n(e e duasI , $as de u' d!a e M Pc!nc I , $as d d!a se*u!n(e" (e$7 &a% $-, $a ac$esc!d de 2MQ P&!n(e e c!nc ) $ cen( I" c ')u(and -se cada , $a c ' c!n5Ren(a e d !s '!nu( s e ($!n(a se*und s. O adicional noturno calculado cumulativamente com o adicional de servio e4traordinArio. ADICIONAL DE F:RIAS O adicional de frias estA disciplinado no art. 2N da $ei n8 9.::;<=>. !ua base constitucional, estando previsto no art. 28, R0@@, da #onstituio 3ederal. O adicional corresponde a :<1 'um tero( da remunerao do perodo das frias. 9$(. >N. Inde)enden(e'en(e de s %!c!(a+ " se$7 )a* a se$&!d $" ) $ cas!+ das f2$!as" u' ad!c! na% c $$es) nden(e a 1O< Pu' (e$ I da $e'une$a+ d )e$- d das f2$!as. 6a$7*$af 1n!c . N cas de se$&!d $ e#e$ce$ fun+ de d!$e+ " c,ef!a u assess $a'en( " u cu)a$ ca$* e' c '!ss+ " a $es)ec(!&a &an(a*e' se$7 c ns!de$ada n c7%cu% d ad!c! na% de 5ue ($a(a es(e a$(!* . GRATIFICAO POR ENCARGO DE CURSO OU CONCURSO - gratificao por encargo de curso ou concurso estA prevista no ar%1 3UA da $ei n8 9.::;<=>. ssa gratificao devida ao servidor que, em carAter eventual5 I. a(ua$ c ' !ns($u( $ e' cu$s de f $'a+ " de desen& %&!'en( u de ($e!na'en( $e*u%a$'en(e !ns(!(u-d n F'/!( da ad'!n!s($a+ )1/%!ca fede$a%J II. )a$(!c!)a$ de /anca e#a'!nad $a u de c '!ss+ )a$a e#a'es $a!s" )a$a an7%!se cu$$!cu%a$" )a$a c $$e+ de )$ &as d!scu$s!&as" )a$a e%a/ $a+ de 5ues(es de )$ &as u )a$a 3u%*a'en( de $ecu$s s !n(en(ad s ) $ cand!da( sJ III. )a$(!c!)a$ da % *-s(!ca de )$e)a$a+ e de $ea%!4a+ de c ncu$s )1/%!c en& %&end a(!&!dades de )%ane3a'en( " c $dena+ " su)e$&!s+ " e#ecu+ e a&a%!a+ de $esu%(ad " 5uand (a!s a(!&!dades n+ es(!&e$e' !nc%u-das en($e as suas a($!/u!es )e$'anen(esJ e#($a $d!n7$! se$7 $e'une$ad c ' ac$2sc!' de M0Q Pc!n5Ren(a ) $ cen( I e' $e%a+ .
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IV. )a$(!c!)a$ da a)%!ca+ " f!sca%!4a$ su)e$&!s! na$ essas a(!&!dades. u a&a%!a$ )$ &as de e#a'e &es(!/u%a$ u de c ncu$s )1/%!c u
Os critrios de concesso e os limites da gratificao sero afi4ados em regulamento, mas o te4to legal, desde logo, estabelece alguns parOmetros, por e4emplo, determinando que o valor da gratificao serA calculado em &oras e que o servidor no poderA receber mais do que >@? (c#$%o # !$%#) Cora( de trabal&o por ano. - gratificao por encargo de curso e concurso no se incorpora ao vencimento ou salArio do servidor para qualquer efeito e no poderA ser utili,ada como base de cAlculo para quaisquer outras vantagens, inclusive para fins de cAlculo dos proventos de aposentadoria e das pens/es. F:RIAS O servidor fa, jus a 2? (%r!$%a) dias de frias anuais. -s frias podero ser parceladas em at ?2 (%rJ() #%apa(, desde que assim requeridas pelo servidor. O parc#*a"#$%o, entretanto, ATO DISCRICION7RIO DA ADMINISTRAO9 que deferirA o requerimento do servidor conforme a sua avaliao de oportunidade e de conveniDncia para o servio. -ssim estabelece o art. 22 da $ei n8 9.::;<=>5 ?O se$&!d $ fa$7 3us a ($!n(a d!as de f2$!as" 5ue ) de' se$ acu'u%adas" a(2 '7#!' de d !s )e$- d s" n cas de necess!dade d se$&! " $essa%&adas as ,!)8(eses e' 5ue ,a3a %e*!s%a+ es)ec-f!caA. m caso de parcelamento, o servidor receberA o valor do adicional de frias por ocasio da fruio do primeiro perodo. -s frias podem ser acumuladas, at o mA4imo de ?@ (-o!() p#r6o-o(, no caso de necessidade do servio. -cumulando o servidor "a!( -# ?@ (-o!() p#r6o-o( -# &Nr!a(, perderA o direito Cquelas e4cedentes. "ara o primeiro perodo aquisitivo de frias sero e4igidos >@ (-oM#) "#(#( -# #,#rc6c!o, vedando a lei que se leve C conta de frias qualquer falta ao servio. - partir do segundo perodo, as frias passam a ser concedidas por #,#rc6c!o 'no se e4igindo mais o cumprimento de p#r6o-o a.'!(!%! o -# >@ "#(#( para a ('a &r'!+)o(. O pagamento da remunerao das frias serA #&#%'a-o a%N ?@ (-o!() -!a( a$%#( -o !$6c!o -o respectivo perodo 'art. 29(. -s frias somente podero ser interrompidas por motivo de calamidade pblica, comoo interna, convocao para jri, servio militar ou eleitoral, ou por necessidade do servio declarada pela autoridade mA4ima do .rgo ou entidade 'art. 9>(. LICENAS O art. 9: da $ei n8 9.::;<=>, relaciona as licenas que podem ser concedidas aos servidores pblicos federais. -ssim, temos as seguintes licenas5 9$(. 81. 0 ncede$-se-7 a se$&!d $ %!cenaL I - ) $ ' (!& de d ena e' )ess a da fa'-%!aJ II - ) $ ' (!& de afas(a'en( d cSn3u*e u c ')an,e!$ J III - )a$a se$&! '!%!(a$J
IV - )a$a a(!&!dade ) %-(!caJ V - )a$a ca)ac!(a+ J VI - )a$a ($a(a$ de !n(e$esses )a$(!cu%a$esJ VII - )a$a dese')en, de 'anda( c%ass!s(a.
LICENA POR MOTIVO DE DOENA EM PESSOA DA FAM4LIA O art. 91 da $ei n8 9.::;<=> prevD a concesso de licena ao servidor por motivo de doena, mediante comprovao por junta mdica oficial, que acometa seu's(5 cVnjuge ou compan&eiroM paisM fil&osM padrasto ou madrasta e enteadoM dependente que viva Cs e4pensas do servidor e conste do seu assentamento funcional.
1$

- licena somente serA concedida se o servidor comprovar ser indispensAvel sua assistDncia direta e essa no puder ser prestada simultaneamente com o e4erccio do cargo ou mediante compensao de &orArio. B vedado ao servidor o e4erccio de atividade remunerada durante o perodo de licena. - licena, includas as prorroga/es, poderA ser concedida a cada perodo de do,e meses nas seguintes condi/es5 @ K por at N> 'sessenta( dias, consecutivos ou no, mantida a remunerao do servidorM e @@ K por at => 'noventa( dias, consecutivos ou no, sem remunerao. O incio do interstcio de :; 'do,e( meses serA contado a partir da data do deferimento da primeira licena concedida. - soma das licenas remuneradas e das licenas no remuneradas, includas as respectivas prorroga/es, concedidas em um mesmo perodo de :; 'do,e( meses, no poderA ultrapassar os limites acima estabelecidos. O perodo de licena remunerada contado como tempo de servio apenas para efeito de aposentadoria e disponibilidade 'art. :>1, @@(. O perodo de licena no remunerada no contado como tempo de servio. LICENA POR MOTIVO DE AFASTAMENTO DE C[NTUGE "oderA ser concedida licena ao servidor para acompan&ar cVnjuge ou compan&eiro que foi deslocado para outro ponto do territ.rio nacional, para o e4terior ou para o e4erccio de mandato eletivo dos "oderes 4ecutivo e $egislativo. - licena serA por pra,o indeterminado e sem remunerao e o perodo de fruio no computado como tempo de servio para qualquer efeito. - $ei n8 9.::;<=> em seu art. 9G, S ;8, prevD a possibilidade de e4erccio provis.rio em .rgo ou entidade da -dministrao federal direta, autArquica ou fundacional, para o cVnjuge ou compan&eiro que tambm seja servidor pblico, civil ou militar, de qualquer dos "oderes da ?nio, dos stados, do Eistrito 3ederal e dos +unicpios, desde que para o e4erccio de atividade compatvel com o seu cargo. LICENA PARA O SERVIO MILITAR -o ser convocado para o servio militar serA concedida licena, na forma e condi/es previstas na legislao especfica. #oncludo o servio militar, o servidor terA a%N 2? (%r!$%a) -!a(, sem remunerao, para reassumir o e4erccio do cargo. O perodo de licena considerado como de efetivo e4erccio 'art. :>;, 0@@@, 6f7(. LICENA PARA ATIVIDADE POL4TICA - licena para atividade poltica concedida ao servidor nas seguintes condi/es5 :( (#" r#"'$#ra+)o, durante o perodo que mediar entre sua escol&a em conveno partidAria, como candidato a cargo eletivo, e a vspera do registro de sua candidatura perante a Hustia leitoral. sse perodo no computado como tempo de servio. ;( co" a r#"'$#ra+)o -o cargo #&#%! o, a par%!r -o r#g!(%ro da candidatura e at o dcimo dia seguinte ao da eleio. - remunerao somente serA paga pelo perodo de >1 'trDs( meses. #aso o perodo entre o registro da candidatura e o dcimo dia seguinte ao da eleio supere >1 'trDs( meses, o servidor poderA permanecer de licena, mas sem direito C remunerao. sse perodo de licena serA computado como tempo de servio apenas para efeito de aposentadoria e disponibilidade 'art. :>1, @@@(. LICENA PARA CAPACITAO -p.s cada ?L (c!$co) a$o( -# #&#%! o #,#rc6c!o, no acumulAveis, o servidor poderA, no interesse da -dministrao, afastarKse do e4erccio do cargo efetivo, com a respectiva remunerao, por at ?2 (%rJ() "#(#(, para participar de curso de capacitao profissional. - concesso dessa licena a%o -!(cr!c!o$Ar!o -a A-"!$!(%ra+)o . #omo os perodos no so acumulAveis, no possvel, por e4emplo, o servidor, ap.s :> 'de,( anos de e4erccio, reali,ar um curso de >N 'seis( meses. O perodo de licena para capacitao considerado como de efetivo e4erccio para efeito de contagem do tempo de servio, nos termos do art. :>;, 0@@@, 6e7, da $ei n8 9.::;<=>. LICENA PARA TRATAR DE INTERESSES PARTICULARES -o servidor ocupante de cargo efetivo, que $)o #(%#Da #" #(%Ag!o pro/a%5r!o, poderA ser concedida licena no remunerada para tratar de assuntos particulares. - licena poderA durar at ?2 (%rJ() a$o( e pode ser interrompida a qualquer tempo, a pedido do servidor ou no interesse do servio e prorrogA #* '"a I$!ca #M por p#r6o-o $)o ('p#r!or a #((# *!"!%#. - concesso dessa licena ato inteiramente discricionArio, podendo, mesmo ap.s concedida, ser interrompida no interesse da administrao. O perodo de licena no computado como tempo de servio para qualquer efeito. LICENA PARA O DESEMPENZO DE MANDATO CLASSISTA OU PARA PARTICIPAR DE ADMINISTRAO EM COOPERATIVA DE SERVIDORES PBLICOS O servidor tem direito a essa licena, sem remunerao, para o desempen&o de mandato em confederao, federao, associao de classe de Ombito nacional, sindicato representativo da categoria ou entidade fiscali,adora da profisso. - licena somente serA concedida se o servidor &ouver sido eleito para cargos de direo ou representao e se a entidade estiver cadastrada no .rgo competente. - licena terA durao igual C do mandato, podendo ser prorrogada, no caso de reeleio, por uma nica ve,. O tempo de fruio da licena computado como de efetivo e4erccio para todos os efeitos, e4ceto para efeito de promoo, por merecimento.
1%

LICENA PARA TRATAMENTO DE SADE ssa licena serA concedida ao servidor, a pedido ou de ofcio, com base em percia mdica, sem preju,o da remunerao a que fi,er jus. 3indo o pra,o da licena, o servidor serA submetido a nova inspeo mdica, que concluirA pela volta ao servio, pela prorrogao da licena ou pela aposentadoria. O pra,o mA4imo contnuo de licena para tratamento de sade de @\ ( !$%# # .'a%ro) "#(#(. - fim de ;G 'vinte e quatro( meses, se o servidor no estiver em condi/es de reassumir o cargo ou de ser readaptado, serA aposentado por invalide, permanente. O perodo de licena computado como tempo de efetivo e4erccio at o limite de @\ ( !$%# # .'a%ro) "#(#( , cumulativos ao longo do tempo de servio pblico prestado C ?nio, em cargo de provimento efetivo. - partir de ;G 'vinte e quatro( meses, cumulativos ao longo de todo o tempo de servio pblico prestado C ?nio, em cargo de provimento efetivo, o perodo de licena serA considerado como tempo de servio apenas para efeito de aposentadoria e disponibilidade. LICENA 8 GESTANTE9 8 ADOTANTE E LICENAUPATERNIDADE - licena C gestante tem base no art. 28, inciso R0@@@, da #onstituio 3ederal e um direito de todas as trabal&adoras. O art. ;>2 da $ei n8 9.::;<=> concede licena C servidora gestante por :;> 'cento e vinte( dias consecutivos, sem preju,o da remunerao. - concesso dessa licena ato vinculado, ou seja, um direito da gestante no condicionado a qualquer valorao de oportunidade ou conveniDncia da -dministrao, ou de interesse, ou preju,o, que a licena possa acarretar ao servio. O direito C licena pode ser e4ercido pela servidora a partir do primeiro dia do nono mDs de gestao, salvo antecipao por prescrio mdica. No caso de nascimento prematuro, a licena terA incio a partir do parto. No caso de natimorto, a servidora ficarA em licena por 1> 'trinta( dias e, ap.s, serA submetida a e4ame mdico, reassumindo o e4erccio se julgada apta. No caso de aborto atestado por mdico oficial, a servidora terA direito a 2? (%r!$%a) -!a( de repouso remunerado. - servidora que adotar ou obtiver guarda judicial de criana tem direito a licena remunerada de5 F? ($o #$%a) -!a( se a criana at >: '?+( ano de idadeM 2? (%r!$%a) -!a( se a criana tiver mais de >: 'um( ano de idade.
"elo nascimento ou adoo de fil&os, o servidor terA direito C licenaKpaternidade, remunerada, de >F 'cinco( dias consecutivos. Os perodos de go,o de licenas descritas nesse t.pico consideramKse como de efetivo e4erccio para efeito de contagem de tempo de servio 'art. :>;, 0@@@, 6a7(. LICENA POR ACIDENTE EM SERVIO - licena por acidente em servio assemel&aKse C licena para tratar da pr.pria sade. - licena, evidentemente, remunerada e o tempo de afastamento contado como de efetivo e4erccio para todos os efeitos legais. !e, ao trmino de ;G 'vinte e quatro( meses o servidor for considerado inapto para o servio, serA aposentado por invalide, permanente. - prova do acidente deve ser feita no pra,o de :> 'de,( dias prorrogAvel quando as circunstOncias o e4igirem. CONCESSES !em qualquer preju,o, poderA o servidor ausentarKse do servio5 @ K por : 'um( dia, para doao de sangueM @@ K por ; 'dois( dias, para se alistar como eleitorM @@@ K por 9 'oito( dias consecutivos em ra,o de 5 a( casamentoM b( falecimento do cVnjuge, compan&eiro, pais, madrasta ou padrasto, fil&os, enteados, menor sob guarda ou tutela e irmos. !erA concedido &orArio especial ao servidor estudante, quando comprovada a incompatibilidade entre o &orArio escolar e o da repartio, sem preju,o do e4erccio do cargo. !erA e4igida a compensao de &orArio no .rgo ou entidade que tiver e4erccio, respeitada a durao semanal do trabal&o. DIREITO DE PETIO B assegurado ao servidor o direito de requerer aos "oderes "blicos, em defesa de direito ou interesse legtimo. O requerimento serA dirigido C autoridade competente para decidiKlo e encamin&ado por intermdio daquela a que estiver imediatamente subordinado o requerente.
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#abe pedido de reconsiderao C autoridade que &ouver e4pedido o ato ou proferido a primeira deciso, no podendo ser renovado. O r#.'#r!"#$%o e o p#-!-o -# r#co$(!-#ra+)o de que tratam os artigos anteriores devero ser despac&ados no pra,o de L (c!$co) -!a( e decididos dentro de 2? (%r!$%a) -!a(. #aberA recurso5 @ K do indeferimento do pedido de reconsideraoM @@ K das decis/es sobre os recursos sucessivamente interpostos. O recurso serA dirigido C autoridade imediatamente superior C que tiver e4pedido o ato ou proferido a deciso, e, sucessivamente, em escala ascendente, Cs demais autoridades. O recurso serA encamin&ado por intermdio da autoridade a que estiver imediatamente subordinado o requerente. O pra,o para interposio de pedido de reconsiderao ou de recurso de 2? (%r!$%a) -!a(, a contar da publicao ou da ciDncia, pelo interessado, da deciso recorrida. O recurso poderA ser recebido com efeito suspensivo, a ju,o da autoridade competente. m caso de provimento do pedido de reconsiderao ou do recurso, os efeitos da deciso retroagiro C data do ato impugnado. O direito de requerer prescreve5 @ K em L (c!$co) a$o(, quanto aos atos de demisso e de cassao de aposentadoria ou disponibilidade, ou que afetem interesse patrimonial e crditos resultantes das rela/es de trabal&oM @@ K em >@? (c#$%o # !$%#) -!a(, nos demais casos, salvo quando outro pra,o for fi4ado em lei. O pra,o de prescrio serA contado da data da publicao do ato impugnado ou da data da ciDncia pelo interessado, quando o ato no for publicado. O pedido de reconsiderao e o recurso, quando cabveis, interrompem a prescrio. "ara o e4erccio do direito de petio, assegurada vista do processo ou documento, na repartio, ao servidor ou a procurador por ele constitudo. - administrao deverA rever seus atos, a qualquer tempo, quando eivados de ilegalidade.
CAP4TULO G REGIME DISCIPLINAR DEVERES E PROIBIES DEVERES Os -# #r#( dos servidores pblicos civis federais encontramKse enumerados no art. ::N da $ei n8 9.::;<=> !o deveres do servidor5
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@ K e4ercer com ,elo e dedicao as atribui/es do cargoM @@ K ser leal Cs institui/es a que servirM @@@ K observar as normas legais e regulamentaresM @0 K cumprir as ordens superiores, e4ceto quando manifestamente ilegaisM 0 K atender com preste,a5 a( ao pblico em geral, prestando as informa/es requeridas, ressalvadas as protegidas por sigiloM b( C e4pedio de certid/es requeridas para defesa de direito ou esclarecimento de situa/es de interesse pessoalM c( Cs requisi/es para a defesa da 3a,enda "blica. 0@ K levar ao con&ecimento da autoridade superior as irregularidades de que tiver ciDncia em ra,o do cargoM 0@@ K ,elar pela economia do material e a conservao do patrimVnio pblicoM 0@@@ K guardar sigilo sobre assunto da repartioM @R K manter conduta compatvel com a moralidade administrativaM R K ser assduo e pontual ao servioM R@ K tratar com urbanidade as pessoasM R@@ K representar contra ilegalidade, omisso ou abuso de poder. PROIBIES O art. ::2 do statuto prevD o que proibido ao servidor, com a conseqUente punio pelo descumprimento nos artigos subseqUentes5 :( "roibi/es cuja infrao acarreta a penalidade de ADVERT]NCIA, 'salvo se o servidor for reincidente, &ip.tese em que poderA ser suspenso(5 @ K ausentarKse do servio durante o e4pediente, sem prvia autori,ao do c&efe imediatoM @@ K retirar, sem prvia anuDncia da autoridade competente, qualquer documento ou objeto da repartioM @@@ K recusar f a documentos pblicosM @0 K opor resistDncia injustificada ao andamento de documento e processo ou e4ecuo de servioM 0 K promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto da repartioM 0@ K cometer a pessoa estran&a C repartio, fora dos casos previstos em lei, o desempen&o de atribuio que seja de sua responsabilidade ou de seu subordinadoM 0@@ K coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiaremKse a associao profissional ou sindical, ou a partido polticoM 0@@@ K manter sob sua c&efia imediata, em cargo ou funo de confiana, cVnjuge, compan&eiro ou parente at o segundo grau civilM R@R K recusarKse a atuali,ar seus dados cadastrais quando solicitado. ;( "roibi/es cuja infrao acarreta a penalidade de SUSPENSO 'alm da &ip.tese de reincidDncia nas infra/es do grupo anterior(5 R0@@ K cometer a outro servidor atribui/es estran&as ao cargo que ocupa, e4ceto em situa/es de emergDncia e transit.riasM R0@@@ K e4ercer quaisquer atividades que sejam incompatveis com o e4erccio do cargo ou funo e com o &orArio de trabal&oM 1( "roibi/es cuja infrao acarreta a penalidade de DEMISSO5 R K participar de gerDncia ou administrao de sociedade privada, personificada ou no personificada, salvo a participao nos consel&os de administrao e fiscal de empresas ou entidades em que a ?nio deten&a, direta ou indiretamente, participao no capital social ou em sociedade cooperativa constituda para prestar servios a seus membros, e e4ercer o comrcio, e4ceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditArioM R@@ K receber propina, comisso, presente ou vantagem de qualquer espcie, em ra,o de suas atribui/esM R@@@ K aceitar comisso, emprego ou penso de estado estrangeiroM R@0 K praticar usura sob qualquer de suas formasM R0 K proceder de forma desidiosaM R0@ K utili,ar pessoal ou recursos materiais da repartio em servios ou atividades particularesM G( "roibi/es cuja infrao acarreta a penalidade de DEMISSO e incompatibili,a o e4Kservidor para nova investidura em cargo pblico federal, pelo pra,o de ?L (c!$co) a$o(5 @R K valerKse do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade da funo pblicaM R@ K atuar, como procurador ou intermediArio, junto a reparti/es pblicas, salvo quando se tratar de benefcios previdenciArios ou assistenciais de parentes at o segundo grau, e de cVnjuge ou compan&eiroM PENALIDADES -s penalidades disciplinares aplicAveis no Ombito federal aos servidores civis esto enumeradas no art. :;2 da $ei n8 9.::;<=>. Na aplicao das penalidades sero consideradas a nature,a e a gravidade da infrao cometida, os danos que dela provierem para o servio pblico, as circunstOncias agravantes ou atenuantes e os antecedentes funcionais. !o as seguintes penalidades disciplinares5
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@ K advertDnciaM @@ K suspensoM @@@ K demissoM @0 K cassao de aposentadoria ou disponibilidadeM 0 K destituio de cargo em comissoM 0@ K destituio de funo comissionada. "ara aplicao de uma penalidade deve sempre ser assegurado ao servidor o direito constitucional ao contradit.rio e C ampla defesa prvia, previsto no art. F8, $0, da #onstituio 3ederal, que e4pressamente menciona os acusados em processos administrativos. ADVERT]NCIA - p#$a*!-a-# -# a- #r%J$c!a N ap*!ca-a por #(cr!%o , nos casos de violao das proibi/es acima descritas e de inobservOncia de dever funcional previsto em lei, regulamento ou norma interna que no justifique imposio de penalidade mais grave 'art. :;=(. - p#$a*!-a-# -# a- #r%J$c!a terA seu registro nos assentamentos funcionais do servidor cancelado ap.s o decurso de ?2 (%rJ() a$o( de efetivo e4erccio, se o servidor no &ouver, nesse perodo, praticado nova infrao disciplinar. - advertDncia serA aplicada por escrito, nos casos de violao de proibio constante do art. ::2, incisos @ a 0@@@ e R@R, e de inobservOncia de dever funcional previsto em lei, regulamentao ou norma interna, que no justifique imposio de penalidade mais grave. SUSPENSO - ('(p#$()o aplicada em caso de r#!$c!-J$c!a -a( &a*%a( p'$!-a( co" a- #r%J$c!a e de !o*a+)o -a( -#"a!( pro!/!+S#( que no tipifiquem infrao sujeita a penalidade de demisso. O praMo "A,!"o de suspenso de F? ($o #$%a) -!a(. O servidor, evidentemente, no recebe durante o perodo de suspenso, e o tempo de suspenso no computado como tempo de servio para qualquer efeito. 9$(. 1<0. 9 sus)ens+ se$7 a)%!cada e' cas de $e!nc!d=nc!a das fa%(as )un!das c ' ad&e$(=nc!a e de &! %a+ das de'a!s )$ !/!es 5ue n+ (!)!f!5ue' !nf$a+ su3e!(a a )ena%!dade de de'!ss+ " n+ ) dend e#cede$ de 90 Pn &en(aI d!as. Quando &ouver co$ #$!J$c!a para o (#r !+o, a penalidade de ('(p#$()o po-#rA (#r co$ #r%!-a #" "'*%a, na base de L?X 'cinqUenta por cento( por -!a -# #$c!"#$%o o' r#"'$#ra+)o, ficando o servidor obrigado a permanecer em servio. - $ei n8 9.::;<=> estabelece ainda, uma &ip.tese especfica de aplicao de suspenso por at >L (.'!$M#) -!a( para o servidor que, injustificadamente, recusarKse a ser submetido a inspeo mdica determinada pela autoridade competente, cessando os efeitos da penalidade uma ve, cumprida a determinao. 9$(. 1<0. ; 1 @e$7 )un!d c ' sus)ens+ de a(2 1M P5u!n4eI d!as se$&!d $ 5ue" !n3us(!f!cada'en(e" $ecusa$-se a se$ su/'e(!d a !ns)e+ '2d!ca de(e$'!nada )e%a au( $!dade c ')e(en(e" cessand s efe!( s da )ena%!dade u'a &e4 cu')$!da a de(e$'!na+ . - penalidade de ('(p#$()o terA seu r#g!(%ro ca$c#*a-o, ap.s o decurso de ?L (c!$co) a$o( -# #&#%! o #,#rc6c!o, se o servidor no &ouver, nesse perodo, praticado nova infrao disciplinar. DESTITUIO DE CARGO EM COMISSO - destituio de cargo em comisso e4ercido por no ocupante de cargo efetivo serA aplicada nos casos de infrao sujeita Cs penalidades de ('(p#$()o # -# -#"!(()o 'art. :1F(. 9$(. 1<M. 9 des(!(u!+ de ca$* e' c '!ss+ e#e$c!d ) $ n+ cu)an(e de ca$* efe(!& se$7 a)%!cada n s cas s de !nf$a+ su3e!(a .s )ena%!dades de sus)ens+ e de de'!ss+ . DEMISSO Jelativamente C demisso, a $ei n8 9.::;<=> optou por estabelecer uma lista de infra/es que acarretam a aplicao dessa penalidade. 9$(. 1<2. 9 de'!ss+ se$7 a)%!cada n s se*u!n(es cas sL I - c$!'e c n($a a ad'!n!s($a+ )1/%!caJ II - a/and n de ca$* J III - !nass!du!dade ,a/!(ua%J IV - !')$ /!dade ad'!n!s($a(!&aJ V - !nc n(!n=nc!a )1/%!ca e c ndu(a escanda% sa" na $e)a$(!+ J VI - !nsu/ $d!na+ *$a&e e' se$&! J VII - fensa f-s!ca" e' se$&! " a se$&!d $ u a )a$(!cu%a$" sa%& e' %e*-(!'a defesa )$8)$!a u de u($e'J VIII - a)%!ca+ !$$e*u%a$ de d!n,e!$ s )1/%!c sJ IH - $e&e%a+ de se*$ed d 5ua% se a)$ )$! u e' $a4+ d ca$* J H - %es+ a s c f$es )1/%!c s e d!%a)!da+ d )a($!'Sn! nac! na%J HI - c $$u)+ J HII - acu'u%a+ !%e*a% de ca$* s" e')$e* s u funes )1/%!casJ
1'

HIII - ($ans*$ess+ d s !nc!s s IH a HVI d a$(. 11>. NO PODER7 RETORNAR AO SERVIO PBLICO FEDERAL o servidor que for -#"!%!-o ou -#(%!%'6-o -o cargo #" co"!(()o por infringDncia do ar%1 >2@9 !$c!(o( I9 IV9 VIII9 0 # 0I. CASSAO DE APOSENTADORIA E DISPONIBILIDADE - cassao de aposentadoria ou disponibilidade serA aplicada ao inativo que &ouver praticado, na atividade, falta punvel com a demisso. 9$(. 1<:. @e$7 cassada a a) sen(ad $!a u a d!s) n!/!%!dade d !na(!& 5ue , u&e$ )$a(!cad " na a(!&!dade" fa%(a )un-&e% c ' a de'!ss+ . DESTITUIO DE CARGO EM COMISO E FUNO DE CONFIANA - destituio de cargo em comisso e4ercido por no ocupante de cargo efetivo serA aplicada nos casos de infrao sujeita Cs penalidades de suspenso e de demisso. 9$(. 1<M. 9 des(!(u!+ de ca$* e' c '!ss+ e#e$c!d ) $ n+ cas s de !nf$a+ su3e!(a .s )ena%!dades de sus)ens+ e de de'!ss+ . PRESCRIO DAS PENALIDADES - prescrio da ao disciplinar ocorre, a partir da data em que o fato se tornou con&ecido. -ssim, estabelece o art. :G; da $ei n8 9.::;<=>5 Ar%1 >\@1 A a+)o -!(c!p*!$ar pr#(cr# #rA^ @ K em L (c!$co) a$o(, quanto Cs infra/es punveis com demisso, cassao de aposentadoria ou disponibilidade e destituio de cargo em comissoM @@ K em @ (-o!() a$o(, quanto C suspensoM @@@ K em >W? (c#$%o # o!%#$%a) -!a(, quanto A advertDncia. !e a infrao disciplinar for, tambm, tipificada pela lei penal como crime ou contraveno, o praMo pr#(cr!c!o$a* (#rA o -a *#! p#$a*, no se aplicando os da $ei n8 9.::;<=>. - prescrio do direito de ao significa que a -dministrao no mais poderA aplicar a sano disciplinar ao servidor. - abertura de sindicOncia ou a instaurao de processo disciplinar interrompe a prescrio, at a deciso final proferida por autoridade competente. SINDICONCIA - sindicOncia um meio mais clere de apurar irregularidades praticadas pelos servidores. Ea concluso de uma sindicOncia pode resultar uma das seguintes &ip.teses5 arquivamento do processoM aplicao direta das penalidades de advertDncia ou de suspenso por at 1> 'trinta( diasM a instaurao de "-E, se for verificado tratarKse de caso que enseje aplicao de penalidade mais grave 'art. :GF(. Nessa &ip.tese, os autos da sindicOncia integraro o processo disciplinar, como pea informativa da instruo 'art. :FG(. cu)an(e de ca$* efe(!& se$7 a)%!cada n s
O pra,o para co$c*'()o -a (!$-!cQ$c!a $)o #,c#-#rA 2? (%r!$%a) -!a( , podendo (#r prorroga-o por !g'a* p#r6o-o 'parAgrafo nico do art. :GF(. !empre que a -dministrao pretender aplicar ao servidor uma penalidade disciplinar com base apenas em procedimento de sindicOncia deverA, obrigatoriamente, assegurar ao servidor o contradit.rio e a ampla defesa. - sindicOncia no etapa do "-E '"rocesso -dministrativo Eisciplinar(, nem deve, necessariamente, precedDKlo, vale di,er, podeKse iniciar a apurao de determinada infrao diretamente pela instaurao do "-E. PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR (PAD) No direito brasileiro, os meios de apurao de ilcitos administrativos so o processo administrativo disciplinar e a sindicOncia. O processo administrativo disciplinar obrigat.rio, de acordo com o art. G: da #onstituio 3ederal, para a aplicao das penas que impliquem perda do cargo para o funcionArio estAvel. - $ei n8 9.::;<=> e4ige a reali,ao desse processo para a aplicao das penas de suspenso por mais de 1> dias, demisso, cassao de aposentadoria e disponibilidade, e destituio de cargo em comisso. ?9$(. 1:<. 9 au( $!dade 5ue (!&e$ c!=nc!a de !$$e*u%a$!dade n se$&! )1/%!c 2 /$!*ada a )$ ' &e$ a sua a)u$a+ !'ed!a(a" 'ed!an(e s!nd!cFnc!a u )$ cess ad'!n!s($a(!& d!sc!)%!na$" asse*u$ada a acusad a')%a defesaA. O processo administrativo desenvolveKse nas seguintes fases5 instaurao, instruo, defesa, relat.rio e deciso. O proc#((o a-"!$!(%ra%! o pode iniciarKse de o&6c!o ou a p#-!-o -# !$%#r#((a-o.
1Avenida Domingos Ferreira, 2050 1 e 2 andar Boa Viagem - Recife / PE e!"# $%&5"'&11 (((")*sdecis*m"com"+r

O requerimento inicial do interessado, salvo casos em que for admitida solicitao oral, deve ser formulado por escrito e conter os seguintes dados5 @ K .rgo ou autoridade administrativa a que se dirigeM @@ K identificao do interessado ou de quem o representeM @@@ K domiclio do requerente ou local para recebimento de comunica/esM @0 K formulao do pedido, com e4posio dos fatos e de seus fundamentosM 0 K data e assinatura do requerente ou de seu representante. !empre que o ilcito praticado pelo servidor ensejar a imposio de penalidade de suspenso por mais de 2? (%r!$%a) -!a(, de -#"!(()o, ca((a+)o -# apo(#$%a-or!a o' -!(po$!/!*!-a-# , ou -#(%!%'!+)o -# cargo #" co"!(()o , SER7 OBRIGAT_RIA a instaurao de processo disciplinar. INSTAURAO EAKse a instaurao do "-E pela publicao da por%ar!a -# -#(!g$a+)o -a co"!(()o encarregada de proceder aos trabal&os de investigao e apresentar um relat.rio final conclusivo sobre a procedDncia ou no das acusa/es levantadas, o qual serA acatado pela autoridade julgadora, salvo se contrArio Cs provas dos autos. - instaurao do "-E obrigat.ria, devendo ser efetivada pela autoridade competente que ten&a ciDncia de irregularidade no servio pblico. - comisso investigadora serA composta de ?2 (%rJ() (#r !-or#( estAveis designados pela autoridade competente. sta indicarA, dentre os ?2 (%rJ(), o pr#(!-#$%# -a co"!(()o, o qual deverA ser oc'pa$%# -# cargo #&#%! o ('p#r!or o' -# "#("o $6 #*, ou ter $6 #* -# #(co*ar!-a-# !g'a* o' ('p#r!or ao do acusado 'art. :G=(. 9$(. 1:9. O )$ cess d!sc!)%!na$ se$7 c ndu4!d ) $ c '!ss+ c ') s(a de ($=s se$&!d $es es(7&e!s des!*nad s )e%a au( $!dade c ')e(en(e" /se$&ad d!s) s( n ; < d a$(. 1:<" 5ue !nd!ca$7" den($e e%es" seu )$es!den(e" 5ue de&e$7 se$ cu)an(e de ca$* efe(!& su)e$! $ u de 'es' n-&e%" u (e$ n-&e% de esc %a$!dade !*ua% u su)e$! $ a d !nd!c!ad . O pra,o de concluso do "-E no e4cederA G? ((#((#$%a) -!a(, contados da data de publicao do ato que constitui a comisso, admitida a sua prorrogao por igual pra,o, a critrio da autoridade instauradora, quando as circunstOncias o e4igirem 'art. :F;(. 9$(. 1:9. ; 1 9 0 '!ss+ (e$7 c ' sec$e(7$! se$&!d $ des!*nad )e% seu )$es!den(e" ) dend a !nd!ca+ $eca!$ e' u' de seus 'e'/$ s. AFASTAMENTO TEMPOR7RIO stA previsto no art. :;2 da $ei n8 9.::;<=> e conferido C -dministrao a fim de que se evite que o servidor interfira no andamento do processo, prejudicando esse andamento. O afastamento, se for decretado, o serA pela autoridade instauradora do processo e serA determinado juntamente com a instaurao. O servidor pode ser afastado pelo pra,o de a%N G? ((#((#$%a) -!a( prorrogA #* por !g'a* p#r6o-o, findo o qual cessaro seus efeitos, ainda que no concludo o processo. INBU:RITO ADMINISTRATIVO O inqurito administrativo obedecerA ao princpio do contradit.rio, assegurada ao acusado ampla defesa, com a utili,ao dos meios e recursos admitidos em direito. - fase do inqurito administrativo comp/eKse de trDs subfases5 !$(%r'+)o9 -#&#(a # r#*a%5r!o. INSTRUO - !$(%r'+)o a principal fase investigat.ria do "rocesso -dministrativo Eisciplinar. B durante a instruo que a comisso procurarA levantar o maior nmero possvel de fatos, evidDncias, depoimentos, enfim, todos os elementos capa,es de confirmar ou refutar as acusa/es que pesam sobre o servidor. #aso ten&a &avido uma sindicOncia prvia C instaurao do "-E 'no obrigat.ria(, seus autos o integraro como pea informativa. !ignifica isso que a co$c*'()o a .'# %#$Ca cC#ga-o a (!$-!cQ$c!a $)o !$c'*a a co"!(()o , podendo esta, fundamentadamente, c&egar a concluso diferente. -pesar disso, caso o relat.rio da sindicOncia &aja concludo que a infrao estA capitulada como ilcito penal, c.pia de seus autos deverA ser encamin&ada ao +inistrio "blico, para que este instaure processo criminal contra o servidor, independentemente da imediata instaurao do processo disciplinar. Eurante a instruo, a comisso r#a*!MarA -!*!gJ$c!a(, %o"arA -#po!"#$%o(, &arA acar#a+S#( e !$ #(%!ga+S#( em geral, objetivando a coleta de provas. !e necessArio sero solicitados *a'-o( a %Nc$!co( # p#r!%o(, de modo a permitir a completa elucidao dos fatos. !o !$a-"!((6 #!( no processo administrativo as provas obtidas por "#!o( !*6c!%o(. O servidor pode acompan&ar todo o processo pessoalmente ou por meio de procurador 'que no precisa, necessariamente, ser advogado(, mesmo que esteja temporariamente afastado. O interessado poderA, na fase instrut.ria e antes da tomada da deciso, juntar documentos e pareceres, requerer diligDncias e percias, bem como adu,ir alega/es referentes C matria objeto do processo. Eurante a co*#%a -# pro a(, a comisso poderA o' !r %#(%#mun&as arroladas pelo acusado, por ela pr.pria ou por terceiros.
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-s testemun&as no podem levar seu depoimento por escrito. ste deverA ser prestado oralmente e redu,ido a termo 'passado a escrito(. -s %#(%#"'$Ca( (#r)o o' !-a( (#para-a"#$%#, &avendo contradio entre os depoimentos, serA feita acareao 'sero postas frente a frente(. !e a testemun&a &or (#r !-or pI/*!co, a e4pedio do mandado (#rA !"#-!a%a"#$%# co"'$!ca-a ao cC#&# -a r#par%!+)o o$-# (#r #, com a indicao do dia e &ora marcados para inquirio. Na &ip.tese de depoimentos contradit.rios ou que se infirmem, procederKseKA C acar#a+)o #$%r# o( -#po#$%#(. -p.s a coleta de provas e a inquirio das testemun&as, serA ouvido o acusado. No caso de mais de um acusado, cada um deles serA ouvido separadamente, e sempre que divergirem em suas declara/es sobre fatos ou circunstOncias, serA promovida a acareao entre eles. O procurador do acusado poderA assistir ao interrogat.rio, bem como C inquirio das testemun&as, sendoKl&e vedado interferir nas perguntas e respostas, facultandoKseKl&e, porm, reinquiriKlas, por intermdio do presidente da comisso. !omente podero ser recusadas, mediante deciso fundamentada, as provas propostas pelos interessados quando sejam !*6c!%a(, impertinentes, desnecessArias ou protelat.rias. Quando for necessAria a prestao de informa/es ou a apresentao de provas pelos interessados ou terceiros, sero e4pedidas intima/es para esse fim, mencionandoKse data, pra,o, forma e condi/es de atendimento. Quando dados, atua/es ou documentos solicitados ao interessado forem necessArios C apreciao de pedido formulado, o no atendimento no pra,o fi4ado pela -dministrao para a respectiva apresentao implicarA ar.'! a"#$%o -o proc#((o. Os interessados sero intimados de prova ou diligDncia ordenada, com antecedDncia mnima de trDs dias teis, mencionandoKse data, &ora e local de reali,ao. #oncludos todos esses procedimentos, a comisso, de posse de uma srie de elementos de prova, decidirA, com base nesses elementos, se o servidor -# #rA o' $)o (#r !$-!c!a-o. !e a comisso entender que $)o CA pro a( ou que o( &a%o( $)o carac%#r!Ma" !$&ra+)o, o processo (#rA ar.'! a-o. !e a comisso entender que CA %!p!&!ca+)o de infrao disciplinar, formularA a !$-!c!a+)o -o (#r !-or. 9$(. 1N1. D!)!f!cada a !nf$a+ d!sc!)%!na$" se$7 f $'u%ada a !nd!c!a+ d se$&!d $" c ' a es)ec!f!ca+ d s fa( s a e%e !')u(ad s e das $es)ec(!&as )$ &as. ncerrada a instruo, o !$%#r#((a-o terA o direito de manifestarKse no pra,o mA4imo de >? (-#M) -!a(, salvo se outro pra,o for legalmente fi4ado. DEFESA No "-E, caso o indiciado no apresente sua defesa escrita no pra,o estipulado, serA tambm declarada sua revelia, mas os efeitos dessa, devido C verdade material, so completamente diversos. O indiciado serA citado por mandado e4pedido pelo presidente da comisso para apresentar defesa escrita, no pra,o de >? (-#M) -!a(, assegurandoKseKl&e vista do processo na repartio. )avendo -o!( o' "a!( !$-!c!a-o(, o pra,o serA comum e de @? ( !$%#) -!a(. O pra,o de defesa poderA ser prorrogado pelo dobro, para diligDncias reputadas indispensAveis. !empre e4istirA uma defesa escrita no "-E, mesmo que no seja feita pelo pr.prio indiciado ou seu procurador, e revelia no possui efeito de confisso. #onsiderarKseKA revel o indiciado que, regularmente citado, no apresentar defesa no pra,o legal. - revelia serA declarada, por termo, nos autos do processo e devolverA o pra,o para a defesa. N)o ('rg# $#$C'"a pr#('$+)o *#ga* co$%ra o (#r !-or e, para defender o revel, a autoridade instauradora do processo designarA um (#r !-or -a%! o, que deverA ser ocupante de cargo efetivo superior ou de mesmo nvel, ou ter nvel de escolaridade igual ou superior ao do indiciado, conforme se depreende do art. :NG da $ei n8 9.::;<=> abai4o descrito5 ?9$(. 1N:. ; 2 6a$a defende$ !nd!c!ad $e&e%" a au( $!dade !ns(au$ad $a d )$ cess des!*na$7 u' se$&!d $ c ' defens $ da(!& " 5ue de&e$7 se$ cu)an(e de ca$* efe(!& su)e$! $ u de 'es' n-&e%" u (e$ n-&e% de esc %a$!dade !*ua% u su)e$! $ a d !nd!c!ad A. RELAT_RIO - fase de elaborao do relat.rio estA resumida no art. :NF da $ei n8 9.::;<=>. Nele lemos que do relat.rio deverA constar um resumo das peas principais dos autos e devero ser mencionadas as provas em que a comisso se baseou para forma a sua convico. 9$(. 1NM. 9)$ec!ada a defesa" a c '!ss+ e%a/ $a$7 $e%a(8$! '!nuc! s " nde $esu'!$7 as )eas )$!nc!)a!s d s au( s e 'enc! na$7 as )$ &as e' 5ue se /ase u )a$a f $'a$ a sua c n&!c+ . - principal caracterstica do relat.rio que ele deverA sempre ser co$c*'(! o, ou seja, sempre a comisso terA que manifestar sua opinio quanto C inocDncia ou responsabilidade do servidor. %erminada a fase de elaborao do relat.rio, encerramKse os trabal&os da comisso, e o processo disciplinar, com o relat.rio, (#rA r#"#%!-o R a'%or!-a-# .'# -#%#r"!$o' a ('a !$(%a'ra+)o9 para D'*ga"#$%o. DECISO OU TULGAMENTO - -dministrao tem o dever de e4plicitamente emitir deciso nos processos administrativos e sobre solicita/es ou reclama/es, em matria de sua competDncia. !e &ouver penalidade a ser aplicada, o julgamento do processo terA que ser feito pela autoridade competente para aplicar essa penalidade.
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#oncluda a instruo de processo administrativo, a autoridade julgadora tem o pra,o de a%N @? ( !$%#) -!a( para pro&#r!r ('a -#c!()o, salvo prorrogao por igual perodo e4pressamente motivada. sse pra,o no perempt.rio, caso no seja cumprido, no &A nulidade do processo. - conseqUDncia que pode decorrer da demora no julgamento a prescrio da punio quando a infrao administrativa for tambm tipificada como crime, pois, nesse caso, a prescrio penal acarreta tambm a prescrio administrativa. Ocorrendo essa prescrio pela demora no julgamento administrativo a que ten&a dado causa a autoridade julgadora, esta serA responsabili,ada. 9$(. 1N>. N )$a4 de 20 P&!n(eI d!as" c n(ad s d $ece/!'en( d )$ cess " a au( $!dade 3u%*ad $a )$ fe$!$7 a sua dec!s+ . ; 1 @e a )ena%!dade a se$ a)%!cada e#cede$ a a%ada da au( $!dade !ns(au$ad $a d )$ cess " es(e se$7 enca'!n,ad . au( $!dade c ')e(en(e" 5ue dec!d!$7 e' !*ua% )$a4 . - autoridade julgadora no se encontra estritamente vinculada C concluso do relat.rio da comisso. - lei di, que o relat.rio deverA ser acatado, salvo se sua concluso for contrAria C prova dos autos. Nesse caso, a autoridade julgadora, sempre motivadamente, poderA agravar ou abrandar a penalidade proposta ou isentar o servidor de penalidade. O julgamento fora do pra,o legal no implica nulidade do processo. Quando a infrao estiver capitulada como crime, o processo disciplinar serA remetido ao +inistrio "blico para instaurao da ao penal, ficando trasladado na repartio. O servidor que responder a processo disciplinar s. poderA ser e4onerado a pedido, ou aposentado voluntariamente, ap.s a concluso do processo e o cumprimento da penalidade, acaso aplicada. RECURSO ADMINISTRATIVO E DA REVISO Eas decis/es administrativas cabe recurso, em face de ra,/es de legalidade e de mrito. O r#c'r(o (#rA -!r!g!-o R a'%or!-a-# .'# pro&#r!' a -#c!()o , a qual, se no a reconsiderar no pra,o de cinco dias, o encamin&arA C autoridade superior. %Dm legitimidade para interpor recurso administrativo5 @ K os titulares de direitos e interesses que forem parte no processoM @@ K aqueles cujos direitos ou interesses forem indiretamente afetados pela deciso recorridaM @@@ K as organi,a/es e associa/es representativas, no tocante a direitos e interesses coletivosM @0 K os cidados ou associa/es, quanto a direitos ou interesses difusos. !alvo disposio legal especfica, de -#M -!a( o praMo para !$%#rpo(!+)o -# r#c'r(o a-"!$!(%ra%! o , contado a partir da ciDncia ou divulgao oficial da deciso recorrida. Quando a lei no fi4ar pra,o diferente, o recurso administrativo deverA ser decidido $o praMo "A,!"o -# %r!$%a -!a( , a partir do recebimento dos autos pelo .rgo competente. O pra,o acima mencionado poderA ser prorrogado por igual perodo, ante justificativa e4plcita. O recurso no serA con&ecido quando interposto5 @ K fora do pra,oM @@ K perante .rgo incompetenteM @@@ K por quem no seja legitimadoM @0 K ap.s e4aurida a esfera administrativa. REVISO DO PROCESSO ADMINISTRATIVO Os processos administrativos de que resultem san/es podero ser revistos, a qualquer tempo, a pedido ou de ofcio, quando surgirem fatos novos ou circunstOncias relevantes suscetveis de justificar a inadequao da sano aplicada. m caso de falecimento, ausDncia ou desaparecimento do servidor, qualquer pessoa da famlia poderA requerer a reviso do processo. No caso de incapacidade mental do servidor, a reviso serA requerida pelo respectivo curador. No processo revisional, o Vnus da prova cabe ao requerente. - simples a*#ga+)o -# !$D'(%!+a da penalidade no constitui fundamento para a reviso, que requer elementos novos, ainda no apreciados no processo originArio. - reviso correrA em apenso ao processo originArio. - comisso revisora terA G? ((#((#$%a) -!a( para a concluso dos trabal&os. O julgamento caberA C autoridade que aplicou a penalidade. O pra,o para julgamento serA de @? ( !$%#) -!a(, contados do recebimento do processo, no curso do qual a autoridade julgadora poderA determinar diligDncias. Hulgada procedente a reviso, serA declarada sem efeito a penalidade aplicada, restabelecendoKse todos os direitos do servidor, e4ceto em relao C destituio do cargo em comisso, que serA convertida em e4onerao. Ea reviso do processo $)o po-#rA r#('*%ar agra a"#$%o -a (a$+)o.
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