CARREIRAS JURDICAS 2013 Direito Previdencirio Frederico Amado

Direito Previdencirio Frederico Amado REGIME PBLICO 14 - A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, desde que instituam regime de previdncia complementar para os seus respectivos servidores titulares de cargo efetivo, podero fixar, para o valor das aposentadorias e penses a serem concedidas pelo regime de que trata este artigo, o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art. 201. (Includo pela Emenda Constitucional n 20, de 15/12/98) 15. O regime de previdncia complementar de que trata o 14 ser institudo por lei de iniciativa do respectivo Poder Executivo, observado o disposto no art. 202 e seus pargrafos, no que couber, por intermdio de entidades fechadas de previdncia complementar, de natureza pblica, que oferecero aos respectivos participantes planos de benefcios somente na modalidade de contribuio definida. 16 - Somente mediante sua prvia e expressa opo, o disposto nos 14 e 15 poder ser aplicado ao servidor que tiver ingressado no servio pblico at a data da publicao do ato de instituio do correspondente regime de previdncia complementar

dada pela Emenda Constitucional n 20, de 1998) 2 As contribuies do empregador, os benefcios e as condies contratuais previstas nos estatutos, regulamentos e planos de benefcios das entidades de previdncia privada no integram o contrato de trabalho dos participantes, assim como, exceo dos benefcios concedidos, no integram a remunerao dos participantes, nos termos da lei. 3 vedado o aporte de recursos a entidade de previdncia privada pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, suas autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de economia mista e outras entidades pblicas, salvo na qualidade de patrocinador, situao na qual, em hiptese alguma, sua contribuio normal poder exceder a do segurado 4 Lei complementar disciplinar a relao entre a Unio, Estados, Distrito Federal ou Municpios, inclusive suas autarquias, fundaes, sociedades de economia mista e empresas controladas direta ou indiretamente, enquanto patrocinadoras de entidades fechadas de previdncia privada, e suas respectivas entidades fechadas de previdncia privada. (LC 108/2001) 5 A lei complementar de que trata o pargrafo anterior aplicar-se-, no que couber, s empresas privadas permissionrias ou concessionrias de prestao de servios pblicos, quando patrocinadoras de entidades fechadas de previdncia privada. 6 A lei complementar a que se refere o 4 deste artigo estabelecer os requisitos para a designao dos membros das diretorias das entidades fechadas de previdncia privada e disciplinar a insero dos participantes nos colegiados e instncias de deciso em que seus interesses sejam objeto de discusso e deliberao. SLIDES EXTRADOS DE PARTE DO LIVRO DIREITO E PROCESSO PREVIDENCIRIO SISTEMATIZADO, PUBLICADO PELA ED. JUSPODIVM (AMADO, Frederico Augusto Di Trindade, 3ED, 2012).

REGIME PRIVADO Art. 202. O regime de previdncia privada, de carter complementar e organizado de forma autnoma em relao ao regime geral de previdncia social, ser facultativo, baseado na constituio de reservas que garantam o benefcio contratado, e regulado por lei complementar. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 20, de 1998) 1 A lei complementar de que trata este artigo assegurar ao participante de planos de benefcios de entidades de previdncia privada o pleno acesso s informaes relativas gesto de seus respectivos planos. (Redao

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A Lei Complementar 109 traz as regras gerais sobre a previdncia complementar privada, tendo revogado expressamente as Leis 6.435/77 e 6.462/77, ao passo que a Lei Complementar 108 regula a relao jurdica entre as entidades componentes da Administrao Pblica com as suas respectivas entidades fechadas de previdncia complementar (fundos de penso).

fins lucrativos, conquanto se saiba que as sociedades pressupem finalidade econmica, na forma do artigo 981, do Cdigo Civil. Por tudo isso, possvel listar as seguintes caractersticas gerais da previdncia privada: A) Complementar; B) Facultativa; C) Autnoma ao RGPS; D) Contratual sui generis; E) Baseada na constituio de reservas; F) Regulamentada por lei complementar; G) Dividida em regime aberto e fechado; H) Inconfundvel com o contrato de trabalho.

CARACTERSTICAS GERAIS O regime de previdncia privada complementar e organizado de maneira autnoma ao Regime Geral de Previdncia Social, sendo a sua filiao de natureza facultativa, obrigatoriamente regulamentado por lei complementar por determinao constitucional. Por sua autonomia, vale ressaltar que a relao previdenciria privada no integra o contrato de trabalho dos participantes, pois no se confunde ou depende da relao laborativa. H a incidncia do Cdigo de Defesa do Consumidor, consoante a Smula 321, do STJ: Smula 321 STJ: O Cdigo de Defesa do Consumidor aplicvel relao jurdica entre a entidade de previdncia privada e seus participantes. A previdncia privada divide-se em dois regimes: ABERTO, em que admitida a filiao de qualquer pessoa; FECHADO, pois apenas podero ingressar no regime os empregados do patrocinador ou os membros/associados do instituidor. O regime aberto ser composto por entidades abertas de previdncia complementar, sendo necessariamente administrado por pessoas jurdicas organizadas sob a forma de sociedades annimas, a exemplo da BRASILPREV, do Banco do Brasil, que conta com 1,19 milhes de segurados. O regime fechado ser integrado por entidades sem fins lucrativos (associaes e fundaes), a exemplo da PREVI Caixa de Previdncia dos Funcionrios do Banco do Brasil, ressaltando que a legislao previdenciria de maneira atcnica se referiu a sociedade sem

A legislao prev que podero ser aprovados os seguintes planos de benefcios: A) Benefcio definido - aquele cujos benefcios programados tm seu valor ou nvel previamente estabelecidos, sendo o custeio determinado atuarialmente, de forma a assegurar sua concesso e manuteno; B) Contribuio definida aquele cujos benefcios programados tm seu valor permanentemente ajustado ao saldo de conta mantido em favor do participante, inclusive na fase de percepo de benefcios, considerando o resultado lquido de sua aplicao, os valores aportados e os benefcios pagos; C) Contribuio varivel - aquele cujos benefcios programados apresentem a conjugao das caractersticas das modalidades de contribuio definida e benefcio definido. Ser considerado como PARTICIPANTE a pessoa fsica que aderir aos planos de benefcios, quando ainda no gozar de benefcio. Por sua vez, ASSISTIDO o participante ou seu beneficirio em gozo de benefcio de prestao continuada. O STJ j se pronunciou expressamente no sentido de que o parceiro homoafetivo dever ser considerado como beneficirio em plano de previdncia privada, por tambm ser a relao apta a instituir entidade familiar. REsp 1026981, de 04.02.2010. No desempenho das atividades de fiscalizao das entidades de previdncia complementar, os servidores do rgo regulador e fiscalizador

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Smula 730- A imunidade tributria conferida a instituies de assistncia social sem fins lucrativos pelo art. 150, VI, c, da Constituio, somente alcana as entidades fechadas de previdncia social privada se no houver contribuio dos beneficirios. Sero PATROCINADORES a empresa ou grupo de empresas, assim como a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios que instituam para seus empregados e servidores planos de previdncia privada por intermdio de entidade fechada. J os INSTITUIDORES so as pessoas jurdicas de carter profissional, classista ou setorial, que instituam para os seus associados ou membros planos de benefcios previdencirios privados atravs de entidade fechada. Os planos previdencirios fechados apenas sero acessveis aos empregados e servidores dos patrocinadores, bem como aos associados ou membros dos instituidores. A legislao equiparou aos empregados ou associados os gerentes, diretores, conselheiros ocupantes de cargo eletivos e outros dirigentes de patrocinadores e instituidores. De acordo com os planos oferecidos, as entidades fechadas podero ser qualificadas em: A) De plano comum, quando administram planos ou conjunto de planos acessveis ao universo de participantes; B) Com multiplano, quando administram planos ou conjunto de planos de benefcios para diversos grupos de participantes, com independncia patrimonial. Conforme os patrocinadores ou instituidores, os entes fechados ainda podero ser qualificados: A) Singulares, quando estiverem vinculados a apenas um patrocinador ou instituidor; B) Multipatrocinados, quando congregarem mais de um patrocinador ou instituidor. Compete PREVIC - Superintendncia Nacional de Previdncia Complementar a fiscalizao e superviso das atividades das entidades fechadas de previdncia complementar e execuo das polticas para o regime de previdncia complementar operado pelas entidades fechadas de previdncia complementar, sendo uma autarquia federal vinculada ao Ministrio da Previdncia Social, criada pela Lei 12.154/2009.

tero livre acesso s respectivas entidades, delas podendo requisitar e apreender livros, notas tcnicas e quaisquer documentos, caracterizando-se embarao a fiscalizao, sujeito s penalidades previstas em lei, qualquer dificuldade oposta consecuo desse objetivo. O artigo 75 da Lei Complementar 109 instituiu o prazo prescricional de 05 anos sobre a pretenso das prestaes no pagas nem reclamadas na poca prpria, ressaltando que no correr a prescrio contra os absolutamente incapazes. Smula 427, do STJ: Smula: 427- A ao de cobrana de diferenas de valores de complementao de aposentadoria prescreve em cinco anos contados da data do pagamento (g.n.). As Entidades Fechadas e os seus Planos de Benefcios As entidades fechadas ou fundos de penso organizar-se-o sob a forma de fundao ou sociedade (rectius associao) civil, sem fins lucrativos, devendo manter estrutura mnima composta por conselho deliberativo, conselho fiscal e diretoria-executiva. Dever o estatuto do ente fechado prever, ao menos, a composio do conselho fiscal e do deliberativo com 1/3 de participantes e assistidos. Tem como objeto a administrao e execuo de planos de benefcios de natureza previdenciria, vedada s entidades fechadas a prestao de quaisquer servios que no estejam no mbito de seu objeto, salvo o disposto no artigo 76, da LC 109/2001. (Art. 76. As entidades fechadas que, na data da publicao desta Lei Complementar, prestarem a seus participantes e assistidos servios assistenciais sade podero continuar a fazlo, desde que seja estabelecido um custeio especfico para os planos assistenciais e que a sua contabilizao e o seu patrimnio sejam mantidos em separado em relao ao plano previdencirio). Apenas as entidades fechadas que no exijam contribuio dos beneficirios sero alcanadas pela imunidade tributria (impostos) que favorece as entidades de assistncia social, nos termos da Smula 730, do STF:

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Com propriedade, os planos de benefcios das entidades fechadas podero ser institudos por patrocinadores e instituidores, sendo obrigatrio o regime financeiro de capitalizao para os benefcios de pagamento em prestaes que sejam programadas e continuadas. Vale ressaltar que os planos de benefcios devem ser, obrigatoriamente, oferecidos a todos os empregados dos patrocinadores ou associados dos instituidores. Os planos de benefcios devero prever os seguintes institutos: A) Benefcio proporcional diferido, em razo da cessao do vnculo empregatcio com o patrocinador ou associativo com o instituidor antes da aquisio do direito ao benefcio pleno, a ser concedido quando cumpridos os requisitos de elegibilidade. De acordo com o artigo 2, I, da Resoluo 13/2002, do Conselho de Gesto da Previdncia Complementar, o instituto que faculta ao participante, em razo da cessao do vnculo empregatcio com o patrocinador ou associativo com o instituidor e antes da aquisio do direito ao benefcio pleno programado, optar por receber, em tempo futuro, benefcio de renda programada, calculado de acordo com as normas do plano de benefcios. B) Portabilidade do direito acumulado pelo participante para outro plano, apenas devida na hiptese de cessao de vnculo empregatcio com o empregador, observada a carncia fixada pelo rgo regulador, que no poder ser superior a 05 anos para os planos de benefcios institudos aps 30 de maio de 2001. Cuida-se do instituto que faculta ao participante, nos termos da lei, portar os recursos financeiros correspondentes ao seu direito acumulado para outro plano de benefcios operado por entidade de previdncia complementar ou sociedade seguradora autorizada a operar planos de benefcios de previdncia complementar. A portabilidade no caracteriza resgate, no podendo o participante receber os recursos diretamente

C) Resgate da totalidade das contribuies vertidas ao plano pelo participante, descontadas as parcelas do custeio administrativo, na forma regulamentada. De acordo com a Smula 289 do STJ, a restituio das parcelas pagas a plano de previdncia privada deve ser objeto de correo plena, por ndice que recomponha a efetiva desvalorizao da moeda. Smula: 290- Nos planos de previdncia privada, no cabe ao beneficirio a devoluo da contribuio efetuada pelo patrocinador. D) Faculdade de o participante manter o valor de sua contribuio e a do patrocinador, no caso de perda parcial ou total da remunerao recebida (autopatrocnio), para assegurar a percepo dos benefcios nos nveis correspondentes quela remunerao ou em outros definidos em normas regulamentares. O plano de custeio ter periodicidade mnima anual, sendo composto por contribuies normais (para pagamento dos benefcios) ou extraordinrias (para o custeio de dficits, servios passados e outras finalidades no includas na contribuio normal). O resultado deficitrio nos planos ou nas entidades fechadas ser equacionado por patrocinadores, participantes e assistidos, na proporo existente entre as suas contribuies, sem prejuzo de ao regressiva contra dirigentes ou terceiros que deram causa a dano ou prejuzo entidade de previdncia complementar. O equacionamento referido poder ser feito, dentre outras formas, por meio do aumento do valor das contribuies, instituio de contribuio adicional ou reduo do valor dos benefcios a conceder, observadas as normas estabelecidas pelo rgo regulador e fiscalizador, no se aplicando a reduo dos valores dos benefcios aos assistidos. As Entidades Abertas e os seus Planos de Benefcios As entidades de previdncia privada aberta so constitudas unicamente sob a forma de sociedades annimas e tm por objetivo instituir e operar planos de benefcios de carter previdencirio concedido em forma de renda continuada ou pagamento nico, acessveis a quaisquer pessoas fsicas, sendo

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reguladas, no que couber, pela legislao aplicvel s sociedades seguradoras. Alis, as sociedades seguradoras que operam exclusivamente no ramo vida podero ser autorizadas a operar esses planos de benefcios. Os planos oferecidos podero ser individuais, quando acessveis a quaisquer pessoas fsicas, ou coletivos, quando tenham por objetivo garantir benefcios previdencirios a pessoas fsicas vinculadas, direta ou indiretamente, a uma pessoa jurdica contratante. vedada entidade aberta a contratao de plano coletivo com pessoa jurdica cujo objetivo principal seja estipular, em nome de terceiros, planos de benefcios coletivos, sendo que a utilizao de corretores na venda dos planos de benefcios das entidades abertas facultativa. As entidades abertas sero reguladas e fiscalizadas pelo Ministrio da Fazenda, por intermdio do Conselho Nacional de Seguros Privados - CNSP e da Superintendncia de Seguros Privados SUSEP, at que seja constituda uma entidade especfica. assegurado aos participantes o direito portabilidade, inclusive para plano de benefcio de entidade fechada, assim como o resgate de recursos das reservas tcnicas, provises e fundos, total ou parcialmente, observados os critrios fixados pelo rgo regulador. Com propriedade, apenas haver direito a resgate caso o plano tenha sido estruturado no regime financeiro de capitalizao, devido nos planos de renda por sobrevivncia, se houver previso. Interveno e Liquidao Extrajudicial dos Entes Previdencirios Privados A PREVIC poder, em relao s entidades fechadas, nomear administrador especial, a ser custado pela entidade, com poderes prprios de interveno e de liquidao extrajudicial, com o objetivo de sanear plano de benefcios especfico, caso seja constatada na sua administrao e execuo alguma das

hipteses previstas para a interveno ou liquidao extrajudicial. No caso de entidade aberta, uma vez realizada uma das hipteses de interveno extrajudicial, a SUSEP poder nomear, por prazo determinado, prorrogvel a seu critrio e a expensas da respectiva entidade, um diretorfiscal, sem poderes de gesto, que, se reconhecer a inviabilidade de recuperao da entidade aberta ou a ausncia de qualquer condio para o seu funcionamento, propor a decretao da interveno ou da liquidao extrajudicial. Destaque-se que as entidades de previdncia complementas abertas e fechadas no estaro sujeitas recuperao judicial ou falncia, por fora do artigo 2, inciso II, da Lei 11.101/2005, conquanto o artigo 47, da Lei Complementar 109/2001, s tenha excludo as entidades fechadas. De acordo com o artigo 44, da Lei Complementar 109/2001, para resguardar os direitos dos participantes e assistidos, poder ser decretada a interveno na entidade de previdncia complementar, desde que se verifique, isolada ou cumulativamente, uma das seguintes hipteses: I - irregularidade ou insuficincia na constituio das reservas tcnicas, provises e fundos, ou na sua cobertura por ativos garantidores; II - aplicao dos recursos das reservas tcnicas, provises e fundos de forma inadequada ou em desacordo com as normas expedidas pelos rgos competentes; III descumprimento de disposies estatutrias ou de obrigaes previstas nos regulamentos dos planos de benefcios, convnios de adeso ou contratos dos planos coletivos de que trata o inciso II do art. 26 desta Lei Complementar; IV - situao econmico-financeira insuficiente preservao da liquidez e solvncia de cada um dos planos de benefcios e da entidade no conjunto de suas atividades; V - situao atuarial desequilibrada; VI - outras anormalidades definidas em regulamento. A interveno durar o prazo necessrio ao exame da situao da entidade, cessando quando aprovado o plano de recuperao da

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entidade pelo rgo competente ou decretada a sua liquidao extrajudicial.

se

evitar os 109/2001.

efeitos

da

Lei

Complementar

Caso reconhecida a inviabilidade de recuperao da entidade de previdncia complementar ou pela ausncia de condio para seu funcionamento, ser decretada a sua liquidao extrajudicial. Exceto no que concerne s aes e aos dbitos de natureza tributria, a decretao da liquidao extrajudicial produzir, de imediato, os seguintes efeitos: I - suspenso das aes e execues iniciadas sobre direitos e interesses relativos ao acervo da entidade liquidanda; II - vencimento antecipado das obrigaes da liquidanda; III - no incidncia de penalidades contratuais contra a entidade por obrigaes vencidas em decorrncia da decretao da liquidao extrajudicial; IV - no fluncia de juros contra a liquidanda enquanto no integralmente pago o passivo; V - interrupo da prescrio em relao s obrigaes da entidade em liquidao; VI - suspenso de multa e juros em relao s dvidas da entidade; VII - inexigibilidade de penas pecunirias por infraes de natureza administrativa; VIII - interrupo do pagamento liquidanda das contribuies dos participantes e dos patrocinadores, relativas aos planos de benefcios. Os administradores, controladores e membros de conselhos estatutrios das entidades de previdncia complementar sob interveno ou em liquidao extrajudicial ficaro com todos os seus bens indisponveis, no podendo, por qualquer forma, direta ou indireta, alien-los ou oner-los, at a apurao e liquidao final de suas responsabilidades. A indisponibilidade decorre do ato que decretar a interveno ou liquidao extrajudicial e atinge todos aqueles que tenham estado no exerccio das funes nos doze meses anteriores, podendo ser estendida aos bens de pessoas que, nos ltimos doze meses, os tenham adquirido, a qualquer ttulo, das pessoas acima referidas, desde que haja seguros elementos de convico de que se trata de simulada transferncia com o fim de

Dever o liquidante organizar um quadro geral de credores, visando realizar o ativo e liquidar o passivo, sendo dispensados os participantes e os assistidos da habilitao dos seus crditos, que possuem privilgio especial sobre os ativos garantidores das reservas tcnicas e, caso estes no sejam suficientes para a cobertura dos direitos respectivos, privilgio geral sobre as demais partes no vinculadas ao ativo. Dentro da classe dos participantes, tero preferncia aqueles que j estiverem recebendo benefcios, ou que j tiverem adquirido este direito antes de decretada a liquidao extrajudicial. Todavia, os crditos dos participantes e assistidos no tm preferncia sobre os crditos de natureza trabalhista ou tributria, que so prioritrios. A Relao da Administrao Pblica com as suas Entidades Fechadas de Previdncia Complementar A Lei Complementar 108/2001 regula a relao entre as entidades polticas, suas autarquias, fundaes, empresas pblicas e sociedades de economia mista e controladas enquanto patrocinadoras de entes fechados de previdncia complementar. Lembre-se que as entidades de previdncia privada fechada organizar-se-o sob a forma de fundao ou sociedade civil sem fins lucrativos, constitudas por conselho deliberativo, conselho fiscal e diretoriaexecutiva. O seu plano de benefcios dever observar: A) carncia mnima de 60 contribuies mensais a plano de benefcios e cessao do vnculo com o patrocinador, para se tornar elegvel a um benefcio de prestao que seja programada e continuada; B) concesso de benefcio pelo regime de previdncia ao qual o participante esteja filiado por intermdio de seu patrocinador, quando se tratar de plano na modalidade benefcio definido, institudo depois da publicao da Lei Complementar 108/2001. Os reajustes dos benefcios em manuteno sero efetuados de acordo com critrios

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estabelecidos nos regulamentos dos planos de benefcios, vedado o repasse de ganhos de produtividade, abono e vantagens de qualquer natureza para tais benefcios. vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, suas autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de economia mista e outras entidades pblicas o aporte de recursos a entidades de previdncia privada de carter complementar, salvo na condio de patrocinador. A contribuio normal do patrocinador para plano de benefcios, em hiptese alguma, exceder a do participante, observada a regra de transio do artigo 5o da Emenda Constitucional no 20/98 e as regras especficas emanadas pela PREVIC. Alm das contribuies normais, os planos podero prever o aporte de recursos pelos participantes, a ttulo de contribuio facultativa, sem contrapartida do patrocinador. vedado ao patrocinador assumir encargos adicionais para o financiamento dos planos de benefcios, alm daqueles previstos nos respectivos planos de custeio, cabendo ao patrocinador, participantes e assistidos o custeio da despesa administrativa da entidade de previdncia complementar. facultada aos patrocinadores a cesso de pessoal s entidades de previdncia complementar que patrocinam, desde que ressarcidos os custos correspondentes. Por fim, destaque-se que as entidades fechadas de previdncia complementar patrocinadas por empresas privadas permissionrias ou concessionrias de prestao de servios pblicos subordinam-se, no que couber, s disposies da Lei Complementar 108/2001, na forma estabelecida pela PREVIC e pelo Conselho Nacional da Previdncia Complementar.

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