LA DEFENSA NACIONAL Significado de la Defensa Nacional desde el punto de vista militar

Conferencia pronunciada por el Seor Ministro de Guerra Coronel JUAN D. PERON, en la inauguracin de la Ctedra de Defensa Nacional de la Universidad Nacional de La Plata, el ! de "unio de #$$. Agradezco profundamente la cordial invitacin que el doctor Labougle ha tenido la amabilidad de formularme para inaugurar la Ctedra de Defensa Nacional, ocupando esta alta tribuna de la Universidad !i investidura de !inistro de "uerra me obliga a aceptar tan insigne honor, anteponi#ndome a otros camaradas de la $uerzas Armadas, cu%a versacin sobre la materia tendr#is oportunidad de apreciar, en las pr&imas disertaciones Los amables conceptos sobre mi persona, vertidos por la gentileza del doctor Labougle, que aprecio % agradezco, fuerza es confesarlo, se fundan ms que nada en su benevolencia proverbial Las $uerzas Armadas, % dentro de ellas, los que nos hemos dedicado a analizar, penetrar % captar el comple'o problemas que constitu%e la guerra, no hemos podido menos que regoci'arnos con la resolucin del Conse'o (uperior de la Universidad de La )lata, del * de septiembre de +*,-, que dispuso crear la Ctedra de Defensa Nacional, % ponerla en funcionamiento en el corriente a.o /sta medida que, sin temor a equivocarme, califico de trascendental, har que la pl#%ade de intelectuales que en esta casa se formen, conozcan % se interesen por la solucin de los variados % comple'os aspectos que configuran el problema de la defensa nacional de la )atria, % ms tarde, cuando por gravitacin natural los ms calificados entre ellos sean llamados a servir sus destinos, si han seguido profundizando sus estudios, contemos con verdaderos estadistas que puedan asegurar la grandeza a que nuestra Nacin tiene derecho Una vez ms conviene repetir, el conse'o sanmartiniano en su proclama del 00 de 'ulio de +102 dirigido desde su Cuartel "eneral en 3alpara4so, 5a los habitantes de las )rovincias del 64o de la )lata78 5/n fin, a nombre de vuestros propios intereses, os ruego que aprendis a distinguir los que traba'an por vuestra salud, de los que meditan vuestra ruina9 no os e&pongis a que los hombres de bien os abandonen al conse'o de los ambiciosos9 la firmeza de las almas virtuosas no llega hasta el e&tremo de sufrir que los malvados sean puestos a nivel con ellas9 % desgraciado el pueblo donde se forma impunemente tan escandaloso paralelo7

)alabras eternas las del "ran Capitn :o%, como entonces, nuestra amada )atria vive horas de transformacin % de prueba Asiste, adems, a una verdadera lucha de generaciones, de la que debe resultar un porvenir Dios quiera sea luminoso % feliz /l mundo ha de estructurarse sobre nuevas formas, con nuevo contenido pol4tico, econmico % social "rave es la responsabilidad de los maestros del presente ;ncierto, el futuro de esta 'uventud, que ha de hacerse cargo de ese porvenir, como conductora de un pueblo en marcha, que tiene riqueza, pu'anza % una tradicin de gloria que defender :e asistido en /uropa a la crisis ms e&traordinaria que ha%a presenciado la humanidad desde +*-* hasta +*,+ /n ella he podido apreciar en los hechos, cuanto os dir# seguidamente )or eso, antes que una e&posicin acad#mica del tema, he preferido hacer una mencin realista del problema de la defensa nacional moderna, en su amplio contenido, sus causas % sus consecuencias

I ! EL "EMA /l tema que me ha sido propuesto, #Significado de la defensa nacional desde el punto de vista militar$, lo considero mu% conveniente para esta disertacin, porque me permitir analizar el cuadro de con'unto del problema de la defensa nacional, de'ando para ms tarde el estudio detallado de sus aspectos parciales Las dos palabras, D/$/N(A NAC;<NAL, pueden hacer pensar a algunos esp4ritus que se trata de un problema cu%o planteo % solucin interesan e incumben =nicamente a las fuerzas armadas de una nacin La realidad es bien distinta /n su solucin entran en 'uego todos sus habitantes9 todas las energ4as, todas las riquezas, todas las industrias % producciones ms diversas9 todos los medios de transporte % v4as de comunicacin, etc , siendo las fuerzas armadas =nicamente, como luego veremos en el curso de mi e&posicin, el instrumento de lucha de ese gran con'unto que constitu%e 5la Nacin en armas7

II LA G%E&&A' FEN(MENO SOCIAL :an e&istido en el mundo pensadores que sin temor califico de utopistas, que en todos los tiempos % pa4ses han e&presado que la guerra pod4a ser evitada !s, siempre a corto plazo, una nueva conflagracin ha venido a imponer el disenso ms rotundo a esta teor4a /l e'emplo ms reciente % tambi#n ms palpable de este fracaso, lo constitu%e la fenecida Liga de las Naciones, en cu%a accin tantas esperanzas de paz ininterrumpida se cifraron, % que se revel impotente para evitar que el >apn % China se encuentren luchando desde hace una d#cada, apro&imadamente9 que ;talia conquistase a /tiop4a9 que )aragua% % ?olivia se ensangrentaran en la selva chaque.a, % finalmente, que el mundo todo se encendiera en la actual conflagracin que golpea hasta nuestras puertas

Los estadistas que actualmente dirigen la guerra de los principales pa4ses en lucha, %a sea ba'o el signo del 5Nuevo <rden7 o ba'o la bandera de las 5Naciones Unidas7, muestran a los o'os ansiosos de sus pueblos una felicidad futura basada en una ininterrumpida paz % cordialidad entre las naciones, % la promesa de una verdadera 'usticia social entre los /stados /ste espe'ismo no puede ser ms que una esperanza para pueblos que agotados en una larga % cruenta lucha, buscan en una esperanza de futura felicidad el aliciente necesario para realizar el =ltimo esfuerzo, en procura de un triunfo que asegure la e&istencia de sus respectivas naciones /n efecto, alguien tendr4a que demostrar inob'etablemente que /stados Unidos de Norteam#rica, ;nglaterra, 6usia % China, en el caso que las Naciones Unidas ganen la guerra9 % lo mismo que Alemania % >apn, en el caso inverso, no tendrn 'ams en el futuro, intereses encontrados que los lleve a iniciar un nuevo conflicto entre s49 % aunque los vencedores no pretendern establecer en el mundo un imperialismo odioso, que obligue a la rebelin de los oprimidos, para reci#n creer que la palabra guerra queda definitivamente descartada de todos los l#&icos )ero los humanos, de barro fuimos amasados9 % siendo la c#lula constitu%ente de las naciones, no podremos hallar 'ams la solucin ideal de los comple'os problemas de todo orden, sociales, econmicos, financieros, pol4ticos /tc , que asegure una ininterrumpida paz universal /n /uropa, el continente superpoblado por e&celencia, es donde estos problemas sufren sus ms agudas crisis, constitu%endo as4 un volcn con incontenible energ4a interna, que peridicamente entra en erupcin, sacudiendo al mundo entero /l continente americano, sin e&perimentar la agudizacin de estos mismos problemas, ha encontrado muchas veces en el arbitra'e la solucin de las cuestiones territoriales, derivadas de l4mites ms definidos )ero muchas veces tambi#n se ha encendido en luchas fraticidas, o se han visto sus naciones arrastradas a conflictos e&tra continentales, cu%a solucin, muchas veces, no les interesaba ma%ormente Alg=n o%ente prevenido, podr pensar que esta aseveracin m4a de que la guerra es un fenmeno social inevitable, es consecuencia de mi formacin profesional, porque algunos piensan que los militares deseamos la guerra, para tener en ella oportunidad de lucir nuestras habilidades La realidad es bien distintas, los militares estudiamos tan a fondo el arte de la guerra, no slo en lo que a la tctica, estrategia % empleo de sus materiales se refiere, sino tambi#n como fenmeno social9 % comprendiendo el terrible flagelo que representa para una nacin, sabemos que debe ser en lo posible evitada, % slo recurrir a ella en casos e&tremos /so s4, cumplimos con nuestra obligacin fundamental de estar preparados para realizarla, % dispuestos a los ma%ores sacrificios en los campos de batalla, al frente de la 'uventud armada que la )atria nos conf4a para defensa de su patrimonio, sus libertades, sus ideales o su honor (i se quiere la paz, el me'or medio de conservarla es prepararse para la guerra

III SI SE )%IE&E LA *A+' EL ME,O& MEDIO *A&A CONSE&-A&LA ES *&E*A&A&SE *A&A LA G%E&&A /l aforismo Si vis pacem, para bellum, se encuentra lo suficientemente demostrado por multitud de e'emplos histricos, para permitir siquiera ser puesto en discusin No tenemos ms que volver los o'os a la iniciacin de la actual contienda, para ver cmo $rancia, la vencedora de la "uerra +*+,@+1, % la primera potencia militar del mundo, desde esa #poca hasta que Alemania inicia, en el a.o +*-,, apro&imadamente, sus intensos preparativos militares, ms o menos encubiertos, en pocos d4as es deshecha % eliminada definitivamente de la contienda /s evidente que la profunda desorganizacin interna de $rancia la llev a descuidar su preparacin para la guerra, a pesar de ver claramente el peligro que la amenazaba, lo cual fue hbilmente aprovechado por Alemania, que caro le hace pagar su error Alguien podr decir que ;nglaterra tampoco se encontraba preparada para la guerra, % que en los actuales momentos parece tener a su favor las me'ores perspectivas de #&ito Auienes dicen esto, olvidan que en el Canal de la !ancha, que felizmente para ella la separa del Continente, rein siempre incontrastablemente su aguerrida flota, impidiendo el desembarque del e'#rcito alemn9 que la reducida preparacin de su e'#rcito le cost el desastre de DunBerque9 % finalmente, que su reducida aviacin no pudo impedir las incursiones de la alemana, de las que las ruinas de Coventr% son una muestra Las naciones del mundo pueden ser separadas en dos categor4as8 las satisfechas % las insatisfechas Las primeras, todo lo poseen % nada necesitan, % sus pueblos tienen la felicidad asegurada, en ma%or o menor grado A las segundas, algo les falta para satisfacer sus necesidades8 mercados donde colocar sus productos, materias primas que elaborar, sustancias alimenticias en cantidad suficiente9 un papel pol4tico que 'ugar, en relacin con su potencialidad, etc Las naciones satisfechas son fundamentalmente pacifistas, % no desean e&poner a los azares de una guerra la felicidad de que gozan Las insatisfechas, si la pol4tica no les procura lo que necesitan o ambicionan, no temern recurrir a la guerra para lograrlo Las primeras, aferradas a la idea de una paz inalterable, porque mucho la desean, generalmente descuidan su preparacin para la guerra, y no gastan lo que es necesario para conservar la felicidad de su pueblo. Las segundas, sabiendo que una guerra es probable, por cuanto si no tienen pacficamente lo que desean, recurrirn a ella; ahorran miseria de la miseria, y se preparan acabadamente para sostenerla, y en un momento determinado pueden superar a las naciones ms ricas y poderosas. Cenemos as4 las naciones pacifistas % las naciones agresoras Nuestro pa4s, es evidente, se encuentra entre las primeras Nuestro pueblo puede gozar, relativamente, de una gran felicidad presente9 pero, por desgracia, no podemos

escudri.ar el fondo del pensamiento de las dems naciones, para saber en momento oportuno si alguien pretende arrebatrnosla La preparacin de la defensa nacional es obra de aliento, % que requiere un constante esfuerzo realizado durante largos a.os La guerra es un problema tan variado % comple'o, que de'ar todo librado a la improvisacin en el momento en que ella se presente, significar4a seguir esa pol4tica suicida que tanto criticamos No olvidemos que si nos vemos obligados a ir a una guerra, % lo que es ms grave, la perdemos, necesariamente nos convertiremos en lo contrario de una nacin pacifista, asumiendo el papel de un pa4s que busca reivindicaciones en pro de la recuperacin del patrimonio de la nacin % del honor mancillado I- CA&AC"E&.S"ICAS F%NDAMEN"ALES DE LA G%E&&A

La guerra, desde la antigDedad, ha evolucionado constantemente, pasando de la familia a la tribu9 de esta, a los e'#rcitos de profesionales % mercenarios9 a la leva en masa, que nos muestra la 6evolucin $rancesa % Napolen ms tarde E por =ltimo, a la lucha total de pueblos contra pueblos, que vimos en la contienda de +*+,@+1, % que en la actual ha alcanzado su m&ima e&presin /l concepto de la 5Nacin en armas o guerra total7, emitido por el mariscal von der "oltz en +11-, es, en cierto modo, la teor4a ms moderna de la defensa nacional, por la cual las naciones buscan encauzar en la paz % utilizar en la guerra hasta la =ltima fuerza viva del /stado, para conseguir su ob'etivo pol4tico :o%, los pueblos disponen de su destino /llos labran su propia fortuna o su ruina /s natural que ellos, en con'unto, defiendan lo que cada uno por igual ama % le interesa defender de la patria % su patrimonio /n la #poca de los e'#rcitos profesionales % mercenarios, los pueblos no participaban en las contiendas, sino a trav#s de las fuertes contribuciones para solventarlas, o las devastaciones que de'aban tras de s4 los e'#rcitos en lucha Una gran masa de la poblacin no la sufr4a9 % a veces, hasta la ignoraba Las guerras de la 6evolucin $rancesa %, ms tarde las de Napolen, afectaron %a al pueblo franc#s, por la contribucin en material humano que le impusieron /s reci#n la guerra mundial de +*+,@+1 la que muestra a las naciones participantes empe.adas en el esfuerzo m&imo para conseguir la victoria La guerra se 'uega en los campos de batalla, en los mares, en el aire, en el campo pol4tico, econmico, financiero, industrial9 % se especula hasta con el hambre de las naciones enemigas Ea no bastan generales % almirantes geniales, con e'#rcitos % flotas eficientes, para conquistar la victoria A su lado, los representantes de todas las energ4as de la Nacin tienen un rol important4simo que 'ugar en la direccin de la guerra9 % muchas veces, son ellos los que orientan la conduccin de las operaciones de las fuerzas armadas

)ero a=n en los a.os +*+,@+1, detrs de los e'#rcitos en lucha, las poblaciones entregadas a un constante esfuerzo para mantenerla potencia combativa de las fuerzas armadas, viv4an en una relativa tranquilidad % bienestar La moral de la nacin se manten4a sobre la base de los #&itos obtenidos en los campos de batalla, hbilmente e&plotados por una inteligente propaganda La actual contienda, con el considerable progreso t#cnico de la aviacin, nos muestra la e&presin ms acabada del concepto de la 5Nacin en armas7 Los pueblos de las naciones en lucha, no se encuentran %a a cubierto contra las actividades b#licas, dado que poderosas formaciones a#reas siembran la destruccin % la muerte en poblaciones ms o menos indefensas, buscando minar su moral % destruir las fuentes del potencial de guerra de la nacin enemiga /l panfleto toma un lugar importante al lado de las tremendas bombas incendiarias % e&plosivas, en la carga de los poderosos aviones de bombardeo Un pa4s en lucha puede representarse por un arco con su correspondiente flecha, tendido al l4mite m&imo que permite la resistencia de su cuerda % la elasticidad de su madero % apuntando hacia un solo ob'etivo8 ganar la guerra Sus fuerzas armadas estn representadas por la piedra o el metal que constituye la punta de la flecha; pero el resto de esta, la cuerda y el arco, son la nacin toda, hasta la ltima e!presin de su energa y podero. /n consecuencia, no es suficiente que los integrantes de las fuerzas armadas nos esforcemos en preparar el instrumento de lucha, en estudiar % comprender la guerra, deduciendo ense.anzas de las diferentes contiendas que han asolado al mundo /s tambi#n necesario que todas las inteligencias de la Nacin, cada una en el aspecto que interesa a sus actividades, se esfuerce tambi#n en conocerla, estudiarla % comprenderla, como =nica forma de llegar a esa solucin integral del problema que puede presentrsenos9 % tendremos que resolver, si un d4a Dios decide que la guerra haga sonar su clar4n en las mrgenes del )lata /n consecuencia, la decisin del Conse'o (uperior de la Universidad de La )lata, a que antes me he referido, constitu%e, sin duda, un valioso escaln hacia esa meta que debemos alcanzar - DEFENSA NACIONAL

La organizacin de la defensa nacional de un pa4s es una vasta % comple'a tarea de a.os % a.os, por medio de la cual se han de e'ecutar una serie de medidas preparatorias durante la paz, para crearles a sus fuerzas armadas las me'ores condiciones para conquistar el #&ito en una contienda que puede presentrsele (e formular una serie de previsiones, a fin de que la nacin pueda adquirir % mantener ese ritmo de produccin % sacrificio que nos impone la guerra, al mismo tiempo que se prever el me'or empleo a dar a sus fuerzas armadas E finalmente, otra serie de previsiones, una vez terminada la guerra8 desmontar la maquinaria b#lica en que el pa4s se ha convertido, % adquirir de

nuevo su vida normal de paz, con el m4nimo de inconvenientes, convulsiones % trastornos Dada la brevedad a que me obliga esta e&posicin, tendr# que limitarme a analizar sucintamente sus aspectos principales9 % para evitar la aridez de tratar este asunto en forma absolutamente terica, me referir# a las ense.anzas que nos de'a la historia militar, % su aplicacin a los problemas particulares de nuestro pa4s, en lo que me sea posible / 0 O12etivos pol3ticos

Cualquier pa4s del mundo, sea grande o peque.o, d#bil o poderoso, con un grado elevado o reducido de civilizacin, posee un ob'etivo pol4tico determinado /l ob'etivo pol4tico es la necesidad o ambicin de un bien, que un /stado tiende a mantener o conquistar, apara su perfeccionamiento o engrandecimiento /l ob'etivo pol4tico puede ser de cualquier orden8 reivindicacin o e&pansin territorial, hegemon4a pol4tica o econmica, adquisicin de mercados u otras venta'as comerciales, imposiciones sociales o espirituales, etc (e ha dado en clasificarlos como negativos o positivos, seg=n se trate de mantener lo e&istente9 o bien, conquistar algo nuevo, %a sean continentales o mundiales, seg=n las pro%ecciones de los mismos Los ob'etivos pol4ticos de las naciones, son una consecuencia directa de la sensibilidad de los pueblos E debemos recordar que #stos tienen ese instinto seguro, que en la solucin de los grandes problemas los orienta siempre hacia lo que ms les conviene Los estadistas o gobernantes, =nicamente los interpretan % los concretan en forma ms o menos e&pl4cita % a'ustada La verdadera sabidur4a de los pueblos % el buen 'uicio de sus gobernantes consiste, precisamente, en no proponerse un ob'etivo pol4tico desorbitado, que no guarde relacin con la potencialidad de la nacin, lo cual, en caso contrario, la obligar4a a enfrentarse con un enemigo tan poderoso, que no slo tendr4a que renunciar a sus aspiraciones, sino perder parte de su patrimonio Cambi#n es verdad que a las naciones les llegan, en su historia, horas cruciales, en las que, para defender su patrimonio o su honor, deben sostener una lucha sin esperanzas de triunfo9 porque , como nos lo ense.aron nuestros padres de la ;ndependencia, 5ms vale morir, que vivir esclavos7 Nuestro pa4s, como pocos otros del mundo, puede ostentar ob'etivos pol4ticos confesables % dignos

"unca nuestros gobernantes sostuvieron principios de reivindicacin o conquista territorial. "o pretendimos e#ercer una hegemona poltica, econmica o espiritual en nuestro $ontinente. (lo aspiramos a nuestro natural engrandecimiento, mediante la e&plotacin de nuestras riquezas, % a colocar el e&cedente de nuestra produccin en los diversos mercados mundiales, para poder adquirir lo que necesitamos Deseamos vivir en paz, con todas las naciones de buena voluntad del globo E el progreso de nuestros hermanos de Am#rica, slo nos produce satisfaccin % orgullo Aueremos ser el pueblo ms feliz de la Cierra, %a que la naturaleza se ha mostrado prdiga con nosotros

4 0Acci5n de la diplomacia 6 conducci5n de la pol3tica e7terna

La diplomacia debe actuar en forma similar a la conduccin de una guerra Como ella, posee sus fuerzas, sus armas, % debe librar las batallas que sean necesarias para conquistar las finalidades que la pol4tica le ha fi'ado (i la pol4tica logra que la diplomacia obtenga el ob'etivo trazado, su tarea se reduce a ello9 % termina all4, en lo que a ese ob'etivo se refiere (i la diplomacia no puede lograr el ob'etivo pol4tico fi'ado, entonces es encargada de preparar las me'ores condiciones para obtenerlo por la fuerza, siempre que la situacin hagan ver como necesario el empleo de este medio e&tremo /l per4odo pol4tico que precedi a la actual contienda, constitu%e un e&celente e'emplo que nos aclarar estos conceptos Desde el advenimiento del partido Nacionalsocialista al poder, en el a.o +*--, el "obierno alemn dio muestras de su intencin de conseguir, por todos los medios , el resurgimiento de la Alemania imperial de +*+, % a=n sobrepasarla, desestimando como fuera de lugar los puntos que a=n subsist4an en carcter de obligaciones del Cratado de 3ersailles $ue su diplomacia la que sin contar en su respaldo con una suficiente potencia militar, le permiti, en +*-F, implantar el servicio militar obligatorio, ocupar militarmente la 6enania, % finalmente, concertar con ;nglaterra el pacto naval que le permitir4a montar un tonela'e para su marina de guerra equivalente al -F G del ingl#s, con lo cual

sobrepasaba a la flota francesa La reaccin francesa, que en esa #poca pod4a ser decisiva, fue perfectamente neutralizada por la diplomacia alemana Luego, %a respaldada sin duda por la fuerza considerable que el Cercer 6eich hab4a logrado montar, se produce, en marzo de +*-1, la ane&in lisa % llana de Austria A fines de septiembre de ese mismo a.o, el tratado de !unich le entrega el territorio de los (udetes, pertenecientes a Checoslovaquia, hasta terminar con la total desaparicin de este pa4s el +F de marzo de +*-* E siete d4as ms tarde, el 00 de marzo, el 'efe del gabinete lituano, el ministro Urbs%s, entrega las llaves de !emel en ?erl4n mismo Casi de inmediato, la diplomacia alemana empieza a agitar la cuestin de )olonia La resistencia de #sta, apo%ada por $rancia e ;nglaterra, no puede ser vencida9 % entonces le corresponde crear las me'ores condiciones para el empleo de sus fuerzas armadas, en el logro de su ob'etivo pol4tico )olonia parece estar apo%ada por 6usia9 % en !osc= se encuentran delegaciones de $rancia e ;nglaterra, tratando sin duda el problema pol4tico europeo, cuando el mundo entero es sorprendido por el pacto de no agresin ruso alemn, del 0- de agosto de +*-* La conduccin pol4tica % la diplomacia, con habilidad % astucia, han facilitado grandemente la tarea a la conduccin militar Una semana despu#s, #sta entra a actuar en condiciones ptimas /n los litigios entre naciones, sin tener un tribunal superior e imparcial a quien recurrir, % sobre todo que est# provisto de la fuerza necesaria para hacer respetar sus decisiones, la accin de la diplomacia ser tanto ms segura % amplia, cuanto ma%or sea el argumento de fuerza que en =ltima instancia pueda esgrimir As4 nuestra diplomacia, que tiene ante s4 una constante tarea que realizar, estrechando cada vez ms la s relaciones pol4ticas, econmicas, comerciales, culturales % espirituales con los dems pa4ses del mundo, en particular con los continentes, %, dentro de estos, con nuestros vecinos, cuenta como argumento para esgrimir, adems de la hidalgu4a % munificencia %a tradicionales de nuestro esp4ritu, con el poder de nuestras fuerzas armadas, que debe ser aumentado en concordancia con su importancia, para asegurarles el respeto % la consideracin que merecen en el concierto mundial % continental de las naciones Durante la guerra, las actividades de la pol4tica e&terior % de la diplomacia, no decrecen )or el contrario, tal cual lo vemos en la actual contienda, redoblan sus esfuerzos para continuar creando las me'ores condiciones de lucha a las fuerzas armadas No tenemos sino que ver cmo se neutraliza a pa4ses neutrales dudosos Los esfuerzos que se realizan para enrolar en la contienda a los simpatizantes o que observan una neutralidad ben#vola La forma en que desprestigia al adversario % se anula su propaganda en el e&terior Las simpat4as que es necesario despertar en los mercados productores de armamentos % materias primas La utilizacin de la prensa % partidos pol4ticos de pa4ses aliados % neutrales para hacer simptica la guerra al pa4s La e&plotacin de las divisiones % re%ertas dentro del bloque de pa4ses enemigos, para

provocar su desmembramiento, etc E comprenderemos fcilmente que todo intelecto % capacidad pol4tica debe ser movilizado para servir a la defensa nacional $inalmente, una vez terminada la guerra, %a sea e&itosamente o derrotada, la pol4tica debe continuar librando la parte ms dif4cil de su batalla para obtener, en la liquidacin de la contienda, que los ob'etivos pol4ticos porque se luch, sean ampliamente alcanzados, o reducir a un m4nimo aceptable el precio de la derrota, respectivamente /ste aspecto de la pol4tica cobra ma%or importancia en la guerra de coaliciones, en la que tantos intereses chocan en la mesa de la paz, o para evitar la intervencin de neutrales poderosos, que, sin haber intervenido en la contienda, quieren tambi#n participar del despo'o del vencido ?astar4a analizar la profundidad % vastedad de cada uno de estos aspectos, para comprobar que los conocimientos % aptitudes especiales que su solucin requiera, no pueden desarrollarse reci#n cuando la guerra llegue, sino que es necesario un estudio de preparacin constante de las mentalidades pol4ticas durante el tiempo de paz

8 0Fuer9as Armadas

Las naciones tienen la obligacin de preparar la m!ima potencialidad militar que su poblacin y riqueza les permitan, para poder presentarla en los campos de batalla, si la guerra ha llamado a sus puertas. Los pueblos que han descuidado la preparacin de sus fuerzas armadas, han pagado siempre caro su error, desapareciendo de la historia o cayendo en la ms abyecta servidumbre. %e ellos, la historia slo se ocupa para recordar su e!cesivo mercantilismo, o los arquelogos para e!plorar sus ruinas, descubriendo bellas muestras de una grandiosa civilizacin pret&rita, que no supo cultivar las aptitudes guerreras de sus pueblos. La preparacin de las fuerzas armadas para la guerra, no es tarea fcil ni que puede improvisarse en momentos de peligro La formacin de reservas instruidas, sobre todo ho%, en que los medios de lucha han e&perimentado tantos progresos % complicaciones t#cnicas, requiere un traba'o largo % metdico, para que #stas adquieran la madurez % el temple que e&ige la guerra /l arte militar sufre tantas variaciones, que los cuadros permanentes del e'#rcito deben entregarse a un constante traba'o % estudio, que cuando la guerra se avecina, no ha% tiempo de asimilar

/l militar, 'unto a su ciencia, debe reunir condiciones de esp4ritu % de carcter de conductor, para llevar su tropa a los ma%ores sacrificios % proezas9 % eso no se improvisa, sino que se logra con el e'ercicio constante del arte de mandar Las armas, municiones % otros medios de lucha no se pueden adquirir ni fabricar en el momento en que el peligro nos apremia, %a que no se encuentran disponibles en los mercados productores, sino que es necesario encarar fabricaciones que e&igen largo tiempo /n los arsenales % depsitos es necesario disponer de todo lo que e&igirn las primeras operaciones, % prever su aumento % reparacin Las previsiones para el empleo de las fuerzas armadas de la nacin forman una larga % constante tarea que requiere de cierto n=mero de 'efes % oficiales, estudios especializados, que se inician en las /scuelas (uperiores de "uerra, % contin=an despu#s, ininterrumpidamente, en una vida de constante perfeccionamiento profesional /l con'unto de estas previsiones contenidas en el plan militar, que coordina los planes de operaciones del /'#rcito, la !arina % la Aviacin, se realiza sobre estudios bsicos, que e&igen conocimientos profesionales % generales mu% profundos /n dicho plan se resuelve la movilizacin total del pa4s9 la forma en que sern protegidas las fronteras9 la concentracin de las fuerzas en las probables zonas de operaciones9 el posible desarrollo de las operaciones iniciales9 el desarrollo del abastecimiento de las fuerzas armadas de toda suerte de elementos9 el desenvolvimiento general de los medios de transporte % de comunicacin del pa4s9 la defensa terrestre % antia#rea del interior, etc Como pod#is apreciar, esta obra, realizada en forma completa % detallada, absorbe la labor constante de los organismos directivos de las fuerzas armadas de las naciones9 % de la e&actitud de las mismas, depende en gran parte que la lucha pueda iniciarse % continuar luego en las me'ores condiciones posibles (i la guerra llega, ser la habilidad % el carcter del Comandante en >efe % las virtudes guerreras de sus fuerzas, las que tratarn de inclinar el azar de la contienda a su favor9 % no me refiero a la a%uda de Dios, porque ambos contendientes la implorarn con igual fervor Las fuerzas armadas de nuestra )atria realizan, en ese sentido, una labor silenciosa % constante, que se inicia en los cuarteles de las unidades de tropa, buques de la armada % bases a#reas, preparando dentro de sus posibilidades el me'or instrumento de lucha E se contin=a luego en sus institutos de estudios superiores, para terminar en la labor directiva de sus estados ma%ores No creo equivocarme si e&preso que durante mucho tiempo, slo han sido las instituciones armadas las que han e&perimentado las inquietudes que se derivan de la defensa nacional de nuestra )atria, % han tratado de solucionarlas, creando el me'or instrumento de lucha que han podido )ero es indispensable, si no queremos vernos abocados a un posible desastre, que todo el resto de la Nacin, sin e&cepcin de ninguna especie, se prepare % 'uegue el rol que en este sentido, a cada uno le corresponde

: 0Acci5n pol3tica interna

La pol4tica interna tiene gran importancia en la preparacin del pa4s para la guerra (u misin es clara % sencilla, pero dif4cil de lograr Debe procurar a las fuerzas armadas el m&imo posible de hombres sanos % fuertes, de elevada moral % con un gran esp4ritu de patria Con esta levadura, las fuerzas armadas podrn reafirmar estas virtudes % desarrollar fcilmente un elevado esp4ritu guerrero % de sacrificio Adems, es necesario que las calidades antes citadas, sean desarrolladas en toda la poblacin sin e&cepcin, dado que es dentro del pa4s donde las fuerzas armadas encuentran su fuerza moral, la voluntad de vencer, % la reposicin personal, material % elementos desgastados o perdidos Los pa4ses actualmente en lucha nos muestran todos los esfuerzos que se realizan para mantener en el pueblo, a=n en los momentos de ma%ores sacrificios % penurias, la voluntad inquebrantable de vencer, al mismo tiempo que se desarrollan todas las actividades imaginables para minar la moral del adversario, naciendo as4 un nuevo medio de lucha, 5la guerra de nervios7 (i en cuestiones de forma de gobierno, problemas econmicos, sociales, financieros, industriales, de produccin % de traba'o, etc Cabe toda suerte de opiniones e intereses dentro de un /stado, en el ob'etivo pol4tico derivado del sentir de la nacionalidad de ese pueblo, por ser =nica e indivisible, no caben opiniones divergentes )or el contrario, esa m4stica com=n sirve como un aglutinante ms para cimentar la unidad nacional de un pueblo determinado Ante el peligro de la guerra, es necesario establecer una perfecta tregua en todos los problemas % luchas interiores, sean pol4ticos, econmicos, sociales, o de cualquier otro orden, para perseguir =nicamente el ob'etivo que encierra la salvacin de la )atria8 ganar la guerra Codos hemos visto cmo los pueblos que se han e&acerbado en sus luchas intestinas, llevando su ceguedad hasta el e&tremo de declarar enemigos a sus hermanos de sangre, % llamar en su au&ilio a los reg4menes o ideolog4as e&tran'eras, o se han deshecho en luchas encarnizadas, o han ca4do en el ms ab%ecto vasalla'e Cuando el peligro de guerra se hace presente, % durante el desarrollo de la misma, la accin de la pol4tica interna de los /stados debe aumentar notablemente sus actividades, porque son mu% importantes las tareas que le toca realizar /s necesario dar popularidad a la contienda que se avecina, venciendo las =ltimas resistencias % pre'uicios de los esp4ritus prevenidos (e debe establecer una verdadera solidaridad social, pol4tica % econmica La moral % el esp4ritu de lucha de la nacin toda debe ser llevada a un grado tal, que ning=n desastre ni sacrificio la pueda abatir Desarrollar en

la poblacin un severo sentido de disciplina % responsabilidad individual, para contribuir en cualquier forma a ganar la guerra /s necesario organizar una fuerte mquina, capaz de desarrollar un adecuado plan de propaganda, contra@propaganda % censura, que ponga a cubierto al frente interior contra los ataques que el enemigo le llevar constantemente Debe aprestarse a la poblacin civil para que establezca por s4 misma la defensa antia#rea pasiva en todo el territorio de la Nacin, como =nico medio de limitar los da.os % destrucciones de los bombardeos enemigos, etc Cerminada la guerra, todav4a tiene la pol4tica interna una 4mproba tarea que realizar, especialmente si la misma ha sido perdida /n este momento, parece como si las naciones 4ntegras, que han vivido varios a.os con los nervios sometidos a una constante tensin, desatarn de pronto todos sus instintos % ba'as pasiones, creando problemas % situaciones que amenazan hasta la constitucin misma de los /stados 6usia % Alemania, a la terminacin de la guerra +*+,@+1, constitu%en la suficiente demostracin de esta afirmacin /sta obra pol4tica interna, debe ser realizada desde la paz, en todos los mbitos )ara lograrla la inician los padres en los hogares9 la siguen los maestros % profesores en las aulas9 las fuerzas armadas en buques % cuarteles9 los gobernantes % legisladores mediante su obra de gobierno9 los intelectuales % pensadores en sus publicaciones9 el cine, el teatro % la radio con su obra educadora % publicitaria E finalmente, cada hombre en la formacin de su auto@educacin 6eferido este problema a nuestro caso particular, llegaremos fcilmente a la comprobacin de que requiere un estudio % dedicacin mu% especiales /n nuestra lucha por la ;ndependencia % en las guerras e&teriores que hemos sostenido, sin asumir el carcter de nacin en armas que hemos definido, podemos observar grietas lamentables en el frente interno, que nos obligan a ser precavidos % previsores )osteriormente, hemos ofrecido al mundo un litoral abierto a todos los individuos, razas, ideolog4as, culturas, idiomas % religiones ;ndudablemente, la Nacin se ha engrandecido9 pero e&iste el problema del cosmopolitismo, con el agravante de que se mantiene dentro de la Nacin, n=cleos poco o nada asimilados Codos los a.os, un elevado porcenta'e de ciudadanos, al presentarse a cumplir su obligacin de aprender a defender a su patria, deben ser rechazados por no reunir las condiciones f4sicas indispensables9 la ma%or4a de los casos, originados en una ni.ez falta de abrigo % alimentacin suficiente E en los te&tos de geograf4a del mundo entero, se lee que somos el pa4s de la carne % del trigo, de la lana % del cuero /s indudable que una gran obra social debe ser realizada en el pa4s Cenemos una e&celente materia prima9 pero para bien moldearla, es indispensable el esfuerzo com=n de todos los argentinos, desde los que ocupan las ms altas magistraturas del pa4s, hasta el ms modesto ciudadano La defensa nacional es as4 un argumento ms que debe incitarnos para asegurar la felicidad de nuestro pueblo

; 0Acci5n industrial

Ea la guerra +*+,@+1 nos mostr, % en un ma%or grado a=n la actual, la importancia fundamental que para el desarrollo de la guerra asumen la movilizacin % el m&imo aprovechamiento de las industrias del pa4s Conocido es el rol que asumi /stados Unidos de Norte Am#rica en la anterior contienda % en la actual, en que mediante la contribucin de su poder4o industrial se convierte en el arsenal de las naciones aliadas, en el m&imo esfuerzo por inclinar a su favor la suerte de la guerra Codas las naciones en contienda movilizan la totalidad de sus industrias, % las impulsan con m&imo rendimiento, hacia un esfuerzo com=n para abastecer a las fuerzas armadas /s evidente qe esta transformacin debe ser cuidadosamente preparada desde el tiempo de paz, solucionando problemas tales como el reemplazo de la mano de obra, la obtencin de materia prima, la transformacin de las usinas % fbricas, el traslado % la diseminacin de las industrias como consecuencia del peligro a#reo, el reemplazo % reposicin de lo destruido, etc Durante la guerra, es necesario poner en marcha este grandioso mecanismo8 regular su produccin de acuerdo, con las demandas espec4ficas de las fuerzas armadas9 asegurar los abastecimientos necesarios a la poblacin civil9 adquirir la produccin de materias primas % productos industriales necesarios en los pa4ses e&tran'eros, anticipndose % neutralizando las adquisiciones de los enemigos9 orientar la accin de destruccin de las industrias enemigas, se.alando ob'etivos a la aviacin % al sabota'e, etc Al terminar la contienda, las autoridades encargadas de dirigir la produccin industrial tienen ante s4 un problema ms arduo a=n, cual es la desmovilizacin general de las industrias, con los problemas pol4ticos sociales derivados9 asegurar la colocacin de losadlos a=n en curso de fabricacin9 transformar, en el ms breve plazo posible, las industrias de guerra en productos de paz, para llegar cuanto antes a la reconquista de los mercados en los cuales se actuaba antes de empezar la contienda, etc Codo lo cual e&ige una direccin en#rgica % genial, % la contribucin de buena voluntad % esfuerzos comunes de industriales % masas obreras 6eferido el problema industrial al caso particular de nuestro pa4s, podemos e&presar que #l constitu%e el punto cr4tico de nuestra defensa nacional La causa de esta crisis ha% que buscarla le'os para poder solucionarla Durante mucho tiempo, nuestra produccin % riqueza ha sido de carcter casi e&clusivamente agropecuaria A ello se debe en gran parte que nuestro crecimiento inmigratorio no ha sido todo lo considerable que era de esperar, dado el elevado

rendimiento de esta clase de produccin, con relacin a la mano de obra necesaria (aturados los mercados mundiales, se limit automticamente la produccin9 % por a.adidura, la entrada al pa4s de la mano de obra que ella necesitaba /l capital argentino, invertido as4 en forma segura, pero poco brillante, se mostraba reacio a buscar colocacin en las actividades industriales, consideradas durante mucho tiempo una aventura descabellada,9 %, aunque parezca risible, no propia de buen se.or4o /l capital e&tran'ero se dedic especialmente a las actividades comerciales, donde todo lucro, por rpido % descomedido que fuese, era siempre permitido % l4cito < busc seguridad en el establecimiento de servicios p=blicos o industrias madres, muchas veces con una ganancia m4nima, respaldada por el /stado La econom4a del pa4s reposaba casi e&clusivamente en los productos de la tierra, pero en su estado ms incipiente de elaboracin9 que luego, transformados en el e&tran'ero con evidentes beneficios para su econom4a % desarrollo, en per'uicio de los su%os, % entrar en competencia con los productos que se seguir4an all4 elaborando /sta accin recuperadora debi ser emprendida, evidentemente, por los capitales argentinos9 o por lo menos, que el /stado los estimulase, precedi#ndolos % mostrndoles el camino a seguir $elizmente, la guerra mundial de +*+,@+1, con la carencia de productos manufacturados e&tran'eros, impuls a los capitales ms osados a lanzarse a la aventura9 % se estableci una gran diversidad de industrias, demostrando nuestras reales posibilidades Cerminada la contienda, muchas de estas industrias desaparecieron, por artificiales unas, % por falta de a%uda oficial otras, que debieron mantenerse )ero muchas sufrieron airosamente la prueba de fuego de la competencia e&tran'era dentro % fuera del pa4s )ero esta transformacin industrial se realiz por s4 sola, por la iniciativa privada de algunos pioneros que debieron vencer dificultades /l /stado no supo poseer esa videncia que debi guiarlos % tutelarlos, orientando la utilizacin nacional de la energ4a9 facilitando la formacin de mano de la obra % del personal directivo9 armonizando la b=squeda % e&traccin de la materia prima con las necesidades % posibilidades de su elaboracin, orientando % protegiendo su colocacin en los mercados nacionales % e&tran'eros, con lo cual la econom4a nacional se hubiera beneficiado considerablemente )ara corroborarlo, no me referir# ms que a un aspecto :emos gastado en el e&tran'ero grandes sumas de dinero en la adquisicin de material de guerra Lo hemos pagado a siete veces su valor, porque siete es el coeficiente de seguridad de la industria b#lica9 % todo ese dinero ha salido del pa4s sin beneficio para su econom4a, sus industrias o la masa obrera que pudo alimentar Una pol4tica inteligente nos hubiera permitido montar las fbricas para hacerlos en el pa4s, las que tendr4amos en el presente, lo mismo que una considerable e&periencia industrial9 % las sumas invertidas habr4an pasado de una manos a otras8 argentinas todas

Lo que digo del material de guerra, se puede hacer e&tensivo a las maquinarias agr4colas, al material de transporte, terrestre, fluvial % mar4timo, % a cualquier otro orden de actividad Los t#cnicos argentinos se han mostrado tan capaces como los e&tran'eros E si alguien cree que no lo son, traigamos a estos, que pronto asimilaremos todo lo que puedan ense.arnos /l obrero argentino, cuando se le ha dado la oportunidad para aprender, se ha revelado tanto o ms capaz que el e&tran'ero !aquinarias, si no la poseemos en cantidad ni calidad suficiente, pueden fabricarse o adquirirse tantas como sean necesarias A las materias primas nos las ofrecen las entra.as de nuestra tierra, que solo esperan que las e&traigamos (i no lo tenemos todo, lo adquiriremos all4 donde se encuentre, haciendo lo mismo que los pa4ses europeos, que tampoco lo tienen todo La actual contienda, al hacer desaparecer casi en absoluto de nuestros mercados los productos manufacturados e&tran'eros, ha vuelto a hacer florecer nuestras industrias, en forma que causa admiracin hasta en los pa4ses industriales por e&celencia La teor4a que mucho tiempo sostuvimos de que si alg=n d4a un peligro amenazaba a nuestra )atria, encontrar4amos en los mercados e&tran'eros el material de guerra que necesitsemos para completar la dotacin inicial de nuestro /'#rcito % asegurar su reposicin, ha quedado demostrada como una utop4a La defensas nacional e&ige una poderosa industria propia, % no cualquiera, sino una industria pesada 'ara ello, es indudablemente necesaria una accin oficial del (stado, que solucione los problemas que ya he citado, y que prote#a a nuestras industrias, si es necesario. "o a las artificiales, que, con propsitos e!clusivamente utilitarios, ya habrn recuperado varias veces el capital invertido, sino a las que dedican sus actividades a esa obra estable, que contribuir a beneficiar la economa y asegurar la defensa nacional. /n ese sentido, el primer paso %a ha sido dado con la creacin de la Direccin "eneral de $abricaciones !ilitares, que contempla la solucin de los problemas neurlgicos que afectan a nuestras industrias Al mismo tiempo, es necesario orientar la formacin profesional de la 'uventud argentina Aue los faltos de medios o de capacidad comprendan que ms que medrar en una oficina p=blica, se progresa en las fbricas % talleres, % se gana en dignidad muchas veces Aue los que siguen carreras universitarias, sepan que las profesiones industriales les ofrecen horizontes tan amplios como el derecho, la medicina o la ingenier4a de construcciones

Las escuelas industriales, de oficios % facultades de qu4mica, industrias electrot#cnicas, etc , deben multiplicarse La defensa nacional de nuestra )atria, tiene necesidad de todas ellas

< 0Acci5n comercial

/l comercio, tanto e&terior como interior de cualquier pa4s, tiene una gran importancia desde el punto de vista de la defensa nacional Las naciones en lucha buscan anular el comercio del adversario, no slo para impedir la llegada de abastecimientos necesarios a las fuerzas armadas, sino a la vida de la poblacin civil % a su econom4a /l bloqueo ingl#s % la campa.a submarina alemana, son una demostracin en este sentido /s necesario, entonces, estudiar cuidadosamente durante la paz las condiciones particulares en que el comercio podr desenvolverse en tiempos de guerra, para desarrollar una pol4tica comercial adecuada /n primer lugar, es necesario orientar desde la paz las corrientes comerciales con aquellos pa4ses que ms dif4cilmente podrn convertirse en contendientes, en una situacin b#lica determinada9 %a que siendo el comercio una de las principales fuentes de la econom4a % de las finanzas de la Nacin, conviene mantenerlo a su ma%or nivel compatible con la situacin de guerra Luego, deben estudiarse los puertos por donde saldrn nuestros productos e ingresarn los del e&tran'ero (e debe determinar cules son los susceptibles de sufrir ataques a#reos o navales, los que pueden ser bloqueados con ma%or facilidad, etc , con el ob'eto de saber cules son los utilizables, % las ampliaciones necesarias en sus instalaciones, para admitir la absorcin de los movimientos comerciales de los otros A continuacin habr que considerar la forma en que dichos productos atravesarn el mar, a fin de asegurarlos contra el ataque naval del adversario (urge, como condicin ptima, la necesidad de disponer de una numerosa flota mercante propia, % de una poderosa !arina que la defienda (e deber estudiar tambi#n la posibilidad de desviar el trfico de productos a trav#s de pa4ses neutrales o aliados, con los cuales nos unan v4as de comunicacin terrestre, como forma de burlar el bloqueo Anlogo estudio deber efectuarse de los puntos cr4ticos, sobre el que reposa el comercio enemigo, para atacarlo % poder as4 paralizarlo o destruirlo, sea mediante el ataque directo o por la competencia de productos similares en los mercados

adquisitivos, haciendo 'ugar todos los resortes que la pol4tica comercial posee Las 5listas negras7 constitu%en un e'emplo significativo Lo manifestado para el comercio mar4timo debe, naturalmente, ser e&tendido a las comunidades terrestres % fluviales con los pa4ses continentales /s necesario, luego, e&tender las previsiones al desarrollo del comercio interno, asegurando una distribucin adecuada de los productos destinados a satisfacer el abastecimiento de las fuerzas armadas % de la poblacin civil, evitando la especulacin % el alza desmedida de precios Las v4as de comunicaciones terrestres Hferrocarriles % vialesI % las fluviales deben ser cuidadosamente orientadas por una sabia pol4tica, que contemple, no slo las necesidades de tiempo de paz, sino tambi#n las de guerra, en forma similar a las consideradas para el comercio mar4timo Adems, habr que considerar las necesidades de las fuerzas armadas, no slo para su abastecimiento, sino para la movilizacin, concentracin % realizacin de determinadas maniobras Cerminada la guerra, es necesario proceder a una desmovilizacin del comercio del pa4s, orientndolo hacia su cause normal de tiempo de paz, intentando la conquista de nuevos mercados, etc , % a'ustando todo a los resultados obtenidos en la contienda De lo acertado de estas previsiones, depender en alto grado la rpida desaparicin de las crisis % depresiones que fatalmente se presentan en los per4odos de posguerra /l slo enunciado de los problemas comerciales a que me he referido, basta para dar una idea de la gravedad % trascendencia de los mismos, % de la necesidad de disponer de verdaderas capacidades para resolverlos

= 0Acci5n econ5mica

La econom4a de la Nacin es de importancia fundamental para el desarrollo de la guerra Las riquezas del pa4s son llamadas a su m&ima contribucin para asegurar el #&ito de la misma9 % de la calidad % cantidad de producciones e&istentes depender tambi#n en alto grado la financiacin de la guerra Las posibilidades del comercio e&terior, las condiciones particulares de la econom4a de cada pa4s % el mane'o de sus finanzas, requieren la ms hbil conduccin, para evitar la ruina del mismo, a pesar de haber ganado la guerra /l consumo de productos en un pa4s en guerra asume cifras fantsticas, % es necesario estimular al m&imo la produccin de riquezas, a pesar de que la mano de obra, la

maquinaria % los =tiles, las fuentes de energ4a % los medios de transporte, se encuentran %a e&igidos al m&imo /s necesario, adems de estudiar la utilizacin de las propias fuentes de riqueza, coordinarlas con las de los pa4ses aliados % con las de las regiones que se provea conquistar o perder durante la contienda ;ndudablemente, la movilizacin % transformacin de la econom4a del pa4s, con todos los intereses que habr que vencer, formas de e&plotacin muchas veces antieconmicas que ser necesario establecer, la distribucin adecuada de recursos, la determinacin de las importaciones indispensables % el orden de prioridad a establecer en las mismas, la organizacin del traba'o % la utilizacin del personal, adaptndolos a determinadas actividades, la utilizacin de los medios de transporte % de comunicacin, etc , son tareas mu% comple'as Al igual que en las cuestiones analizadas anteriormente, los pa4ses, desde el tiempo de paz, tratan de someter la econom4a de los probables adversarios a ciertos vasalla'es % a situaciones cr4ticas, preparando verdaderas minas de tiempo que harn e&plosin en el momento deseado $inalmente, terminada la guerra, es necesario, como en los dems aspectos, transformar esa econom4a de guerra tan especializada en econom4a de paz La transformacin que necesariamente debe producirse en las industrias, en la vida agropecuaria % en todos los rdenes de la produccin, es de tal naturaleza, que si no se han adoptado con tiempo medidas previsoras, mu% graves perturbaciones pondrn en peligro la e&istencia misma de los /stados La desocupacin % el derrumbe industrial % comercial han asolado a las naciones beligerantes despu#s de la guerra +*+,@+1, cundiendo una desmoralizacin general, peligrosa % contagiosa

> 0Acci5n financiera

Conocido es el aforismo atribuido a Napolen8 5/l dinero hace la guerra7, % el de von der "oltz8 5)ara hacer la guerra se necesita dinero, dinero % ms dinero7 La actual contienda nos permite ver cmo las cifras de los presupuestos, que en ;nglaterra % /stados Unidos de Norteam#rica se someten a la aprobacin de sus cmaras legislativas, ascienden a cifras verdaderamente fabulosas

/s indudable que finanzas sanas desde la paz, facilitan notablemente la conduccin financiera de la guerra La e&istencia de reservas metlicas de divisas, % un cr#dito e&terior e interior sano, son otros tantos factores de #&ito a considerar La financiacin de la guerra slo puede hacerse en base a cuidadosas previsiones, formuladas desde la paz, a'ustadas a las ms variadas circunstancias que puedan presentarse (er necesario efectuar una apreciacin sobre el probable costo de la guerra, sobre el cual es mu% fcil que nos quedemos siempre cortos /n el establecimiento de las inversiones habr que realizar la administracin ms severa % estricta )ara hacerse de recursos, habr que e&tremas todas las medidas, a=n las coercitivas8 movilizacin de las reservas metlicas % divisas e&istentes Japortes voluntarios o forzosos del cr#dito interno % e&terno@, de los bienes estatales Jdel sistema impositivo@, de la emisin del papel moneda, etc , sin consideracin alguna a los intereses particulares o privados (er tambi#n necesario realizar una guerra implacable a las finanzas de las naciones adversarias especialmente atacando su cr#dito, su moneda % su sistema impositivo (er tambi#n necesario estudiar la contribucin econmica % financiera que se impondr a la nacin adversaria, en caso de victoria9 % la forma de pagar la deuda de guerra en caso de una derrota $inalmente, habr que prever la forma de pasar del sistema financiero de guerra al de paz, % la financiacin de la deuda contra4da, que gravar a=n por largos a.os las finanzas del /stado

-I CONCL%SIONES (e.ores8 esto es lo que los militares entendemos por defensa nacional :e pretendido e&presar en el curso de mi e&posicin, % espero haberlo conseguido, las siguientes cuestiones8

+raI Aue la guerra es un fenmeno social inevitable9 0daI Aue las naciones llamadas pacifistas, como es eminentemente la nuestra, si quieren la paz, deben prepararse para la guerra9 -raI %ue la Defensa Nacional de la Patria es un &ro'le(a integral, )ue a'arca total(ente sus diferentes actividades* )ue no &uede ser i(&rovisada en el (o(ento en )ue la guerra viene a lla(ar a sus &uertas, sino )ue es o'ra de largos a+os de

constante , concien-uda tarea* )ue no &uede ser encarada en for(a unilateral, co(o es su solo enfo)ue &or la fuer-as ar(adas, sino )ue de'e ser esta'lecida (ediante el tra'a"o ar(nico , entrela-ado de los diversos organis(os del go'ierno, instituciones &articulares , de todos los argentinos, cual)uiera sea su esfera de accin* )ue los &ro'le(as )ue a'arca son tan diversificados, , re)uieren conoci(ientos &rofesionales tan aca'ados, )ue ninguna ca&acidad ni intelecto &uede ser a.orrado. /inal(ente, )ue sus e0igencias slo contri'u,en al engrandeci(iento de la Patria , a la felicidad de sus .i"os.