TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA SECCIN PRIMERA SUBSECCIN A Bogot D.C., abril primero (1) de dos mil cuatro (2004).

Magistrada Ponente: Dra. SUSANA BUITRAGO VALENCIA Re .: E!". N# $%%$ & %'(( DEMANDANTE: MARCALI ) CIA. LTDA. N*+idad , Resta-+e.i/iento SENTENCIA Procede este Tribu al a dictar se te cia co el !i de resol"er la dema da i staurada e e#ercicio de la acci$ de ulidad % restablecimie to del derec&o co sagrada e el art'culo () del C.C.*., por el apoderado #udicial de la sociedad +*,C*-. / C.*. -TD*., e co tra de la 0uperi te de cia de . dustria % Comercio, co el !i de decidir sobre las siguie tes1 I. PRETENSIONES P,.+2,*.3 4ue se declare la ulidad de las ,esolucio es 5os (sic) 10620 del 22 de mar7o de 2002, 8por la cual se impo e u a sa ci$ % se imparte u as $rde es9 % la 5: 1;((2 del 26 de #u io de 2002, 8por la cual se resuel"e u recurso de reposici$ <. II. 0UNDAMENTOS DE 1EC1O -os &ec&os rele"a tes =ue co stitu%e el !u dame to de las prete sio es se resume as'1 -a sociedad +arcali / Cia -tda., se dedica al sector automotor % es u a empresa co cesio aria de 0>?*0*, para ello posee u a sala de e@&ibici$ % "e ta de "e&'culos ue"os % usados, ubicada e la carrera 1A 5: A4 3 B6 de la ciudad de Bogot. 2l B de abril de 2001 la seCora -eo or ,omero ,odr'gue7, acudi$ a dic&a sociedad co el ob#eto de ad=uirir u "e&'culo marca ,e ault tipo +ega e modelo 2001, para lo cual tramit$ su pedido por u "alor de DAA.;B(.000.00. 4ue media te &o#a de egocio la compradora suscribi$ u a orde de pedido de u "e&'culo si i di"iduali7arlo, situaci$ =ue est permitida e el orde amie to comercial do de se de omi a o!erta o propuesta (art'culo (4) del C. de Co.), =ue co siste e el pro%ecto de egocio #ur'dico =ue u a perso a !ormula a otra % =ue co tie e los eleme tos ese ciales % las co dicio es ge erales de la e@pectati"a de dic&o egocio, e el cual se estableci$ =ue el precio de!i iti"o del "e&'culo ser'a a=uel =ue rigiera para el mome to de la e trega. 2l co trato de compra"e ta se celebr$ media te la suscripci$ de la !actura 5: ?EC 4)2; del 2; de ma%o de 2001, e do de se estableci$ =ue el "alor de "e ta del "e&'culo era de D2(.4)1.;B), ms el "alor del impuesto por D).6;0.A;), para u total de DA4.142.AB0, co lo cual se prese t$ u sobreprecio de D164.000, debido a =ue dura te el tiempo tra scurrido e tre el pedido % la !acturaci$ del "e&'culo, el precio de "e ta al co cesio ario !ue "ariado por la e sambladora.

-a dema da te prese t$ =ue#a a te la 0uperi te de cia de . dustria % Comercio, la =ue culmi $ co la e@pedici$ de las ,esolucio es =ue a&ora se cuestio a . -a sociedad +arcali / Cia -tda., a!irma =ue o est de acuerdo e de"ol"er la di!ere cia e tre el "alor del co trato de compra"e ta % el pactado e la &o#a de egocio, %a =ue co sidera =ue la =ue#osa estaba ad"ertida de las co dicio es ge erales % especiales del egocio. 4ue lo reali7$ a sabie das % o opt$ por el retracto del egocio, &abida cue ta =ue el precio de compra le co "e 'a, %a =ue &ab'a u descue to adicio al del 1 F =ue le otorgaba el "e dedor % =ue la be e!iciaba eco $micame te. III. NORMAS VIOLADAS 2 CONCEPTO DE VIOLACIN

Como disposici$ i !ri gida por los actos acusados, cita la sociedad dema da te el art'culo ;20 del C$digo de Comercio, cu%o co cepto de "iolaci$ es e@plicado media te la !ormulaci$ de u (1) cargo, el =ue se a ali7ar ms adela te #u to co el material probatorio aportado por las partes al i !ormati"o #udicial. IV. TRAMITE Por auto del "ei titrGs (2A) de e ero de 200A (!ls. 42 3 4() !ue admitida la dema da orde dose oti!icar la i iciaci$ de la acci$ al 0uperi te de te de . dustria % Comercio % resol"iG dose sobre la suspe si$ pro"isio al, de eg dola. V. CONDUCTA PROCESAL DE LA ENTIDAD P3BLICA DEMANDADA -a 2 tidad dema dada por i termedio de apoderado #udicial co test$ oportu ame te la dema da, media te escrito "isible a los !olios )2 % s.s., ma i!esta do =ue se opo e a las prete sio es de la dema da % solicita do se desestime las mismas. Como ra7o es de de!e sa, el apoderado de la 0uperi te de cia de . dustria % Comercio, e@po e las siguie tes1 0eCala =ue co stitucio alme te los derec&os de los co sumidores est co sagrados e el art'culo B(, cu%o te@to pre"G1 La ley regular el control de calidad de bienes servicios ofrecidos prestados a la comunidad, as como la informacin que debe suministrarse al pblico en su comercializacin. Sern responsables de acuerdo con la ley, quienes en la produccin % en la comercializacin de bienes % servicios, atenten contra la salud, la seguridad % el adecuado aprovisionamiento a consumidores % usuarios. l stado garantizar la participacin de las organizaciones de consumidores % usuarios en el estudio de las disposiciones que les conciernen. !ara gozar de este derec"o las organizaciones deben ser representativas % observar procedimientos democrticos internos#. -uego de a ali7ar algu os pro u ciamie tos pro!eridos por la H. Corte Co stitucio al, relacio ados co la de!e sa de los derec&os de los co sumidores, co clu%e el apoderado de la accio ada, =ue el 2stado debe protegerlos, pues =uie es se e cue tre de tro del es=uema de mercado est e situaci$ de i de!e si$ % "ul erabilidad. 4ue los usuarios debe go7ar del derec&o a la libertad de elecci$ de bie es % ser"icios, a la i !ormaci$ "era7 % su!icie te, a recibir u trato o discrimi atorio % abusi"o, a la protecci$ co tra la

publicidad e gaCosa % a =ue todos los bie es % ser"icios =ue ad=uiere te ga u as co dicio es m' imas de calidad e ido eidad. 0eCala =ue el Decreto A466 de 1;(2 32statuto de Protecci$ al Co sumidor 3 establece la obligatoriedad de =ue toda la i !ormaci$ =ue se le sumi istre al co sumidor sobre los compo e tes, propiedades, aturale7a, orige , modo de !abricaci$ , usos, "olume , peso o medida, precios, !orma de empleo, caracter'sticas, calidad, ido eidad % ca tidad de los productos % ser"icios o!recidos, sea "era7 % su!icie te, de ma era =ue o i du7ca o pueda i ducir a error al co sumidor so pe a de la imposici$ de las sa cio es admi istrati"as % medidas ecesarias descritas e el art'culo A2 del citado Decreto. . dica =ue el me cio ado Decreto especi!ica los tipos de i !ormaci$ =ue se, le debe bri dar a los co sumidores, tales so 1 marcas, le%e das, propaga da comercial % la sumi istrada al mome to de la "e ta. Por ello, la i !ormaci$ =ue se da al mome to de la "e ta se co creta e la ecesidad de =ue dic&a i !ormaci$ sea clara % se e cue tre dispo ible e todo mome to % =ue los pro"eedores de bie es % ser"icios =ue deba bri darla la po ga a disposici$ del co sumidor e !orma amplia % su!icie te. *segura =ue de tro de la actuaci$ admi istrati"a adela tada por la 0uperi te de cia, se obser"$ si lugar a dudas =ue la seCora -eo or ,omero ,odr'gue7, co !i$ ra7o ableme te =ue el precio total del "e&'culo era el co sig ado e el pedido del B de abril de 2001, &ec&o =ue i e=u'"ocame te demuestra =ue la i du#o e error e relaci$ co las co dicio es de la "e ta, pues dura te el per!eccio amie to del co trato se alter$ susta cialme te el precio o!recido e primer tGrmi o. *grega, =ue el &ec&o =ue se trate de la compra"e ta de u "e&'culo automotor ue"o, ello o implica autori7aci$ para "ariar arbitrariame te las co dicio es de la egociaci$ e la medida e =ue la i !ormaci$ otorgada respecto de cual=uier clase de bie es o ser"icios ge era respo sabilidad para =uie la sumi istra, %a =ue de ello depe de directame te la capacidad de escoger libre % co scie teme te el producto =ue se "a a ad=uirir. 4ue !ue la i !ormaci$ i icial dada a la clie te la =ue determi $ la egociaci$ del "e&'culo, cuesti$ =ue al ser a ali7ada e co corda cia co el precio !i al cobrado al co sumidor % la le%e da de la &o#a de egocio 8el precio !i al del "e&'culo es el =ue ri#a al mome to de la e trega9 permite co cluir la e"ide te co tradicci$ del docume to % la i !ormaci$ i icial bri dada a la co sumidora =ue !i alme te ge er$ la i ducci$ e error respecto del precio real del re!erido "e&'culo. Por lo ta to, la sa ci$ admi istrati"a se !u dame t$ e !orma clara e la "iolaci$ del art'culo 14 del Decreto A466 de 1;(2 al comprobarse =ue la i !ormaci$ sumi istrada al co sumidor por la parte dema da te e el mome to de la "e ta o era "era7 por cua to &a% u o!recimie to de u "e&'culo a u precio determi ado, el cual e realidad tu"o u costo superior al i icialme te i !ormado. VI. ALEGATOS DE CONCLUSIN

Co cluida la etapa probatoria se orde $ correr traslado por el tGrmi o de 10 d'as (!l. 66), oportu idad e la =ue i ter"i iero ambas partes, =uie es reiteraro u a "e7 ms los argume tos e@puestos e la dema da % co testaci$ de la dema da. 2l Procurador DGcimo Iudicial se abstu"o de emitir co cepto de !o do. VII. CONSIDERACIONES DE LA SALA *gotados los trmites i &ere tes al asu to ob#eto de debate, si =ue se obser"e causal de ulidad =ue pueda i "alidar lo actuado, procede la 0ala a emitir el !allo =ue e derec&o correspo de. 4. DEL PROBLEMA 5UR6DICO. Co siste e establecer la procede cia de decretar la ulidad de las ,esolucio es 5os 10620 del 22 de mar7o de 2002, % la 1;((2 del 26 de #u io de 2002, media te las cuales se impuso u a sa ci$ pecu iaria a la sociedad dema da te, se diero u as orde es % se co !irmaro los art'culos segu do, tercero % cuarto de la ,esoluci$ sa cio atoria, respecti"ame te. $. DETERMINACIN DE LOS CARGOS ADMINISTRATIVOS ACUSADOS. ELEVADOS CONTRA LOS ACTOS

Para solicitar la ulidad de los actos acusados, el apoderado del dema da te e@po e el siguie te cargo, as'1 Jiolaci$ del art'culo ;20 del C$digo de Comercio. ,e!iere el dema da te =ue de co !ormidad co el art'culo ;20 del C. de Co., #$o "abr compraventa si los contratantes no convienen en el precio o en la manera de determinarlo. !ero si el comprador recibe la cosa, se presumir que las partes aceptan el precio medio que tenga en el da % lugar de la entrega#. *segura =ue la compradora acept$ si reparo algu o de tro del te@to de la !actura 5 ?JC 4)2; de !ec&a 2; de ma%o de 2001, las co dicio es ge erales del egocio de u "e&'culo determi ado, tales como precio, clase, marca, tipo, modelo, c&asis, motor, !orma de pago, el =ue se e co traba debidame te ide ti!icado, per!eccio ado media te el co se timie to libre del re!erido co trato de compra"e ta. 0eCala =ue tal como lo a!irma la compradora e la =ue#a prese tada, Gsta s' !ue i !ormada sobre el rea#uste e cua t'a de D164.000K % =ue e caso de o &aber estado de acuerdo co el precio determi ado al d'a de la !irma de la !actura de "e ta, tu"o la opci$ de retractarse % solicitar la de"oluci$ total de la suma abo ada, aL de tro de los dos (2) d'as siguie tes a su celebraci$ , de co !ormidad co lo establecido e el art'culo ( de la ,esoluci$ 1(00 del 2) de octubre de 1;;A, circu sta cias =ue o !uero te idas e cue ta por la 0uperi te de cia. 4ue o resulta de recibo la a!irmaci$ &ec&a e el acto acusado, !re te a =ue la compradora !ue i ducida e error respecto de la aturale7a, el orige , el modo de !abricaci$ , los compo e tes, los usos, el "olume , peso o medidas, los precios, la !orma de empleo, las caracter'sticas, la propiedad, la calidad, la ido eidad o la ca tidad de los bie es o ser"icios o!recidos, puesto =ue el co trato e@iste desde =ue las partes se &a puesto de acuerdo e la cosa % e el precio % es

"lido mie tras o estG a!ectado de "icio por ob#eto il'cito, causa il'cita, i capacidad absoluta o relati"a de cual=uiera de las partes o por error, !uer7a o dolo determi a tes del co se timie to. *s' mismo co sidera =ue o es cierto =ue a la clie te o le !ue i !ormado de la o disposici$ del "e&'culo escogido, al mome to de la egociaci$ , pues se co clu%e de la i !ormaci$ sumi istrada por la propia i teresada =ue la sociedad se comprometi$ a e tregar el "e&'culo a !i ales de abril o pri cipios de ma%o de 2002 (sic), % 8e i gL mome to se le e@pres$ =ue la e trega era i mediata % =ue el "e&'culo o!recido se &allaba e las i stalacio es de la empresa<. 4ue o acepta el =ue se le e dilgue la reali7aci$ de ma iobras e gaCosas, pues el &ec&o de colocar la ota 82. precio !i al del "e&'culo es el =ue ri#a es el mome to de la e trega<, &a sido costumbre comercial del sector automotor =ue ma e#a co tratos de co cesi$ , determi ar el precio de!i iti"o e el mome to de e@pedir la !actura %a =ue &asta ese mome to el clie te tie e la opci$ de "ariar el pedido % por lo ta to el precio. ?i ali7a dicie do =ue o i curri$ e la !alta pre"ista e el art'culo 14 del Decreto A466 de 1;(2, por lo ta to solicita declarar la ulidad de las ,esolucio es atacadas. 7. Re.*ento "ro-atorio 4ue#a prese tada por la seCora -eo or ,omero ,odr'gue7 a te la Di"isi$ de Protecci$ al Co sumidor de la 0uperi te decia de . dustria % Comercio, por el cumplimie to de las co dicio es pactadas co la sociedad +*,C*-. !re te a la compra de u "e&'culo ,e ault +ega e. (!ls. A 3 4 C. a tec.) >!icio 5 A012 del 26 de #u io de 2001 suscrito por el Ie!e de Mrupo de . strucci$ e . "estigaci$ de Protecci$ al Co sumidor de la 0uperi te de cia de . dustria % Comercio, e "iado a la seCora -eo or ,omero a !i de =ue aportara copia de la !actura de compra "e ta del "e&'culo % los dems docume tos soporte de la =ue#a. (!.. ( C. a tec.) 2scrito suscrito por la =ue#osa, media te el cual allega los docume tos re=ueridos por la 0uperi te de cia, do de i dica adems =ue el carro finalmente me lo entregaron el da %ueves B de %unio de &''(, con la factura de venta de mayo 2; por valor de )*+.(+&.*,', manifestando que el formato de pedido del , de abril de &''(, firmado por m, trae impreso la leyenda que el precio -sic. % estar su%eto a cambios % aparecen las correcciones a los precios inicialmente pactados#.(!ls. ; 3 1;) ,e=uerimie to 5: A012 dirigido al represe ta te legal de +*,C*-. / C.* -TD*, por el cual se le solicita re dir las e@plicacio es del caso % las pruebas =ue prete de &acer "aler, por los &ec&os e@puestos e la =ue#a radicada por la seCora -eo or ,omero ,odr'gue7. (!l. 20 C. a tec.) Co testaci$ al re=uerimie to e cita e!ectuado por el gere te ge eral de +*,C*-. / C.* -TD*, e el =ue aduce =ue la compra reali7ada por la =ue#osa se e!ectuo (sic) media te pedido del d'a B de abril de 2001, segL co sta e la &o#a de egocio, e la =ue se registra las co dicio es de la "e ta =ue compre d'a u as co dicio es especiales de descue tos % accesorios si costo para la clie te, &ec&os =ue o !uero me cio ados e la =ue#a. *dems, =ue e a=uel docume to se e@presa =ue <2- P,2C.> D2?.5.T.J> D2- J2HNCO-> 02,P 24O2 ,.I* 25 2- +>+25T> D2 -* 25T,2M*<, por cua to los precios o los !i#a el co cesio ario si o el !abrica te directame te, e este caso 0>?*0* 0.*. (!ls. 21 3 2A C. a tec.)

*cta de e trega de "e&'culo ue"o +ega e 1.4, modelo 2001, serie ;?B-*>Q>?C-B((24B, motor C B)002AA602, placa B-E 0)2, color "erde arreci!e, sig ada por el "e dedor de +*,C*-. / C.* -TD* % la compradora el B de #u io de 2001. (!l. 24 C.a tec.) Ho#a de egocio do de se estableci$ =ue el "alor total del "e&'culo +ega e 1.4 modelo 2001 era el de DA4.142.000. 0e lee adems, e la parte !i al del docume to la le%e da <2l precio de!i iti"o del "e&'culo es el =ue ri#a para el mome to de la e trega<(!l. 26 C. a tec.) ,esoluci$ 5: 10620 del 22 de mar7o de 2002, media te la cual el 0uperi te de te Delegado para la Protecci$ del Co sumidor le impo e u a multa e=ui"ale te a 02.0 +.-->520 C.25T> >CH25T* +.- P20>0 (D6.1(0.000.00), a la sociedad +*,C*-. / C.* -TD*. *dems, orde a la de"oluci$ de C.25T> 02025T* E CO*T,> +.- P20>0 (D164.000.00), a !a"or de la seCora -eo or ,omero ,odr'gue7 % la supresi$ la e@presi$ 82l P,2C.> D2?.5.T.J> D2J2HNCO-> 20 2- 4O2 ,.I* 25 2- +>+25T> D2 -* 25T,2M*<, co te ida e las &o#as de egocio utili7adas por la sociedad dema da te. (!ls A4 3 A( del C. a tec.) ,ecurso de reposici$ co tra la ,esoluci$ 5: 10620 del 22 de mar7o de 2002, prese tado por i termedio de apoderado #udicial. (!ls. 42 3 46 C. a teco ) ,esoluci$ 5: 1;((2 del 2B de #u io de 2002, pro!erida por el 0uperi te de te de . dustria % Comercio, por la cual resol"i$ el recurso de reposici$ , e el se tido de modi!icar el art'culo primero de la ,esoluci$ 5: 10620 del 22 de mar7o de 2001 (sic), =ue =ued$ as' #/rtculo !rimero.0 !or violacin al artculo 14 del 1ecreto A466 de 1;(2, imponer una sancin pecuniaria a la empresa 2/34/L5 / 45/ L61/, con nit 78'.''(.9,809 por la suma de 63 S 25LL:$ S $:; $6/ 25L ! S:S 2<6 -)*.'='.'''.''., equivalente a diez -('. salarios mnimos legales mensuales vigentes, < co !irma do las dems decisio es. (!ls. )) a )B C. a tec.) 8. De+ .ontenido de +os a.tos ad/inistrati9os Pre"io a resol"er sobre las ra7o es =ue e@po e la parte dema da te como co stituti"as de ulidad de las ,esolucio es acusadas, estima la 0ala perti e te =ue se a alice las moti"acio es de los actos sa cio atorios, e especial su parte moti"a % las ormas e las =ue se apo%a. Resolucin No. 10620 del $$ de marzo de 2002. 2l acto e me ci$ !ue e@pedido por el 0uperi te de te Delegado para la Protecci$ del Co sumidor de la 0uperi te de cia de . dustria % Comercio co !u dame to e las !acultades legales co !eridas por el art'culo 1B umeral 1 del Decreto 21)A de 1;;2. -as ra7o es alegadas como !u dame to para la imposici$ de la sa ci$ , so 1 4ue est pro&ibida toda i !ormaci$ =ue se de al pLblico =ue o correspo da a la realidadK as' como las =ue i du7ca o pueda i ducir e error respecto de la aturale7a, el orige , el modo de !abricaci$ , los compo e tes, los usos, el "olume , peso o medida, los precios, la !orma de empleo, las caracter'sticas, la propiedad, la calidad, la ido eidad o la ca tidad de los bie es o ser"icios o!recidos. * ota =ue si bie a la reclama te le !ue i !ormado el "alor del "e&'culo e el =ue estaba i teresada, o se le a"is$ sobre la disposici$ del mismo, lo =ue demuestra =ue a la compradora

le !ue sumi istrada i !ormaci$ err$ ea. 4ue el &ec&o de &aber sido sorpre dida por el co cesio ario co u precio di!ere te al =ue le &ab'a a u ciado e u comie 7o, o logra #usti!icarse por la ra7$ =ue el precio es !i#ado de ma era directa por el !abrica te, situaci$ =ue co !u de al co sumidor. 4ue !ue la i !ormaci$ i icial dada a la clie te lo =ue determi $ la egociaci$ del "e&'culo % =ue la e@presi$ co te ida e la &o#a de egocio <2- P,2C.> ?.5*- 20 2- 4O2 ,.I* 25 2+>+25T> D2 -* 25T,2M*< es u a co tradicci$ abierta respecto del co te ido del mismo docume to e el =ue se detall$ el "alor total del "e&'culo, lo =ue co stitu%e u a ma iobra e gaCosa por parte de la 2mpresa i "estigada !re te a la clie tela, pues la i !ormaci$ =ue se le proporcio a e !orma i icial o so ciertas e el mome to de pagar el precio del bie supuestame te ad=uirido. *!irma =ue se demostr$ la i obser"a cia a la co ducta i "estigada co te ida e el art'culo 14 % dems ormas co corda tes del Decreto A466 de, 1;(2, relacio ada co la publicidad % el o proporcio ar la adecuada i !ormaci$ e !orma su!icie te % clara al usuario del producto, lo =ue co !igura u e gaCo al co sumidor, % e co secue cia, la sociedad dema da te est llamada a respo der e los tGrmi os de los art'culos A1 % A2 del estatuto del Co sumidor. Resolucin No. 4'(($ del $: de junio de 2002. +edia te este acto se resol"i$ el recurso de reposici$ i terpuesto co tra la ,esoluci$ 10620 del 22 de mar7o de 2002, e@pedida por el 0uperi te de te de . dustria de Comercio, =ue tu"o como !u dame to los siguie tes argume tos1 3evisados los argumentos del recurso as como las manifestaciones efectuadas por la que%osa a lo largo de la actuacin % los dems elementos que la conforman, advierte el despac"o que en el presente caso se "a presentado de manera evidente una aceptacin de las condiciones de la oferta por parte de la que%osa, respecto de quien se constata que fue informada oportunamente de la modificacin de la oferta, teniendo a su favor la opcin de no celebrar el negocio o de retractarse an celebrndolo, razn por la que se considera procedente revocar parcialmente la resolucin sancionatoria#. ?re te a la le%e da i cluida de tro de la &o#a de egocio segL la cual el precio del "e&'culo es el =ue ri#a al mome to de la e trega, seCala =ue co stitu%e do este docume to el pro%ecto del egocio #ur'dico e el =ue debe estar co te idos sus eleme tos ese ciales, o puede el precio carecer de claridad, dado =ue u "alor es el =ue se e@presa e el cuerpo de la &o#a de egocio % otro el =ue se estar'a ca cela do de acuerdo a esta posibilidad, ge er dose de tal ma era u a ambigRedad e este co cepto, % u a clara co tradicci$ =ue ate ta co tra el co sumidor. 4ue el Decreto A466 de 1;(2, seCala =ue toda i !ormaci$ =ue se &aga al co sumidor de bie es % ser"icios deber ser "era7, su!icie te % o i ducir a error. Por ello, el co te ido de la o!erta ad=uiere el carcter de obligatoria para =uie la &aga % el o!ere te tie e la obligatoriedad legal de cumplir la propuesta. ?i ali7a dicie do =ue si bie e@iste u a disparidad del precio i icial co el !i alme te cobrado, la modi!icaci$ =ue se prese ta o depe de de circu sta cias atribuidas al "e dedor, si o al aume to del precio orde ado por el productor, aspecto =ue o e@ime al distribuidor de cumplir las e@ige cias legales, % e caso de i cumplimie to, de &acerse acreedor a las sa cio es establecidas. Circu sta cia =ue ge era la posibilidad de reducir la sa ci$ .

;. La de.isi<n ;.4 Pre.isi<n "re9ia Del estudio de las ra7o es e las =ue se !u d$ la 0uperi te de cia de . dustria %, Comercio para la e@pedici$ de las ,esolucio es sa cio atorias, ad"ierte la 0ala =ue las decisio es all' adoptadas tie e di"ersa aturale7a (admi istrati"a % #urisdiccio al), pues a=uellas relati"as a la e!ecti"idad de las gara t'as1 e@ige cia de de"oluci$ de D164.000 a !a"or de la seCora -2>5>, ,>+2,> ,>D,NMO2S, como e@cede te por el pago adicio al =ue debi$ reali7ar por el "e&'culo ad=uirido, as' como la supresi$ de la le%e da <2l P,2C.> D2?.5.T.J> D2- J2HNCO-> 20 24O2 ,.I* 25 2l +>+25T> D2 -* 25T,2M*<, co te ida e las &o#as de egocio utili7adas por la sociedad dema da te, so decisio es =ue o puede ser ob#eto de cuestio amie to #urisdiccio al a te esta Corporaci$ , ate die do a las siguie tes co sideracio es1 2l 2statuto del Co sumidor, co te ido e el Decreto A466 de 1;(2, co templa =ue le correspo de a la 0uperi te de cia de . dustria % Comercio e tre otras, la siguie te !u ci$ 1 /rtculo 4A. >unciones de la Superintendencia de 5ndustria % 4omercio./signanse a la Superintendencia de 5ndustria % 4omercio las siguientes funciones, para efectos de este decreto? (...) f. 5mponer las sanciones administrativas previstas en el presente decreto por incumplimiento de las condiciones de calidad e idoneidad, por falta de correspondencia con la realidad o induccin a error de las marcas, las leyendas % la propaganda comercial, o por incumplimiento de las normas sobre fi%acin pblica de precios, de conformidad con el procedimiento igualmente contemplado en este decreto. (...) ". %ercer el control vigilancia de todas las personas naturales o %urdicas que vendan o presten servicios mediante sistemas de financiacin o ba%o la condicin de la adquisicin o prestacin de otros bienes o servicios, as como de quienes presten servicios que e@i%an la entrega de un bien e imponerles en caso de violacin de las normas previstas en este decreto, o de las e@pedidas por la Superintendencia, multas en cuanta "asta de diez -('. veces el salario mnimo legal mensual vigente en Aogot 1. ., al momento de su imposicin#. De igual ma era el Decreto Lmero 21)A de 1;;2, !or el cual se reestructura la Superintendencia de 5ndustria % 4omercio % se dictan otras disposiciones#, le asig $ a la re!erida 2 tidad las siguie tes !u cio es1 #/rtculo &. >unciones.0 la Superintendencia de 5ndustria y 4omercio e%ercer las siguientes funciones? -....

+B. ;elar por la observancia de las disposiciones sobre proteccin al consumidor a que se refiere este 1ecreto y dar trmite a las reclamaciones o que%as que se presenten, cuya competencia no "aya sido asignada a otra autoridad, con el fin de establecer las responsabilidades administrativas del caso u ordenar las medidas que resulten pertinentes. 9B. 5mponer, previas e@plicaciones, de acuerdo con el procedimiento aplicable las sanciones que sean pertinentes por violacin de las normas sobre proteccin al consumidor, as como por la inobservancia de las instrucciones impartidas por la superintendencia. -....C *dems, media te la -e% 446 de 1;;( !or la cual se adoptan como legislacin permanente algunas normas del 1ecreto 26)1 de 1;;1, se modifican algunas del 4digo de !rocedimiento 4ivil, se derogan otras de la Ley 2A de 1;;1 % del 1ecreto &&,= de (=7=, se modifican % e@piden normas del 4digo 4ontencioso /dministrativo % se dictan otras disposiciones sobre descongestin, eficiencia % acceso a la %usticia#, a la 0uperi te de cia de . dustria % Comercio e materia de protecci$ al co sumidor, le !uero otorgadas !u cio es #urisdiccio ales as'1 #Artculo 145. Atribuciones en materia de proteccin al consumidor. La Superintendencia de 5ndustria y 4omercio ejercer a pre!encin las si"uientes atribuciones en materia de proteccin del consumidor , sin per%uicio de otras facultades que por disposicin legal le correspondan? a. -.... b. :rdenar la efectividad de las garantas de bienes y servicios establecidas en las normas de proteccin del consumidor, o las contractuales si ellas resultan ms ampliasD -.... d. /sumir, cuando las necesidades pblicas as lo aconse%en, las investigaciones a los proveedores u organizaciones de consumidores por violacin de cualquiera de las disposiciones legales sobre proteccin del consumidor e imponer las sanciones que corresponda...# Por su parte los art'culos 14B % 14( ib'dem, pre"G 1 #/rtculo 14B.3 La Superintendencia o el Euez competente conocern a prevencin de los asuntos de que trata esta parte. l Superintendente o el Euez competente declarar de plano la nulidad de lo actuado inmediatamente como tenga conocimiento de la e@istencia del proceso inicial % ordenar enviar el e@pediente a la autoridad que conoce del mismo. l incumplimiento de este deber "ar incurrir al respectivo funcionario en faltaD disciplinaria, salvo que pruebe causa %ustificativa. 4on base en el artculo ((8 de la 4onstitucin !oltica, la decisin %urisdiccional de la Superintendencia respectiva, una vez e%ecutoriada, "ar trnsito a cosa %uzgada.

/rtculo (+7.0 !rocedimiento.0 -F. Los actos que dicten las Superintendencias en uso de facultades %urisdiccionales no tendrn accin o recurso alguno ante las autoridades %udiciales. De las ormas tra scritas se colige si duda algu a =ue la 0uperi te de cia de . dustria % Comercio tie e asig ada !u cio es de carcter admi istrati"o, correspo die tes a a=uellas compete cias =ue desarrolla e e#ercicio de las !u cio es =ue le correspo de como 2 tidad e cargada e#ercer "igila cia % co trol e materias relacio adas co la promoci$ de la compete cia % las prcticas comerciales restricti"as. 2 cambio, a=uellas relati"as co la compete cia desleal % la e!ecti"idad de las gara t'as de u bie o ser"icio, respo de a u a aturale7a dual, pues so admi istrati"as e trat dose de la imposici$ de multas, % de carcter #udicial o de orde #urisdiccio al, cua do se e@pide $rde es a !i de gara ti7ar =ue los bie es %To ser"icios ad=uiridos por los usuarios %To co sumidores sea e tregados e las co dicio es m' imas de calidad e ido eidad, a !i de permitir el goce, la utili7aci$ %To dis!rute del bie o ser"icio ad=uirido para la satis!acci$ de las ecesidades del co sumidor. -a orma =ue le asig $ las !u cio es de carcter #urisdiccio al a la 0uperi te de cia !ue declarada e@e=uible por la Corte Co stitucio al, e dic&o pro u ciamie to se di#o1 F la norma ba%o e@amen, en cuanto se refiere a la improcedencia de recursos, se a%usta a los mandatos superiores. n efecto, la libertad configurativa del legislador se "a e%ercido acudiendo a criterios que "acen referencia a situaciones procesales particulares y diferenciadas de cualquier otra, por lo cual el principio de igualdad resulta respetado. #as $unciones jurisdiccionales %ue ejercen las superintendencias no se lle!an a cabo bajo principios absolutamente i"uales a los %ue ri"en las $unciones %ue ejercen los or"anismos %ue componen la Rama &udicial' antes bien e(isten justamente para adelantarse respondiendo a principios propios en circunstancias di!ersas a a%uellas en las cuales se administra justicia de manera ordinaria similarmente con lo %ue sucede con la justicia arbitral. As aun%ue en ciertos casos un mismo liti"io pueda ser lle!ado e conocimiento bien de tales superintendencias o bien de la justicia ordinaria como sucede por ejemplo en el caso del artculo 14) de la #e* 446 de 1++) modi$icado por el artculo 52 de la #e* 510 a,ora bajo e(amen , lo cierto es que %ustamente lo que el legislador "a querido es facilitar un mecanismo procesal diferente, por lo cual las particularidades con las que lo reviste son igualmente distintas. !or esa razn, la previsin contenida en la disposicin que se e@amina, segn la cual en este tipo de procesos no cabr la interposicin de recurso alguno, salvo los e@presamente mencionados, no vulnera la 4onstitucin.C ( 2 el caso sub 3 lite, &a de e te derse =ue las $rde es de la de"oluci$ del e@cede te pagado por la compradora del "e&'culo +ega e % la de supresi$ de la le%e da =ue estipulaba =ue L !3 45: 1 >5$565;: 1 L ; GH4IL: S L JI 35E/ $ L 2:2 $6: 1 L/ $63 </#, impuestas por la dema dada e las ,esolucio es acusadas, correspo de a la e!ecti"idad de las gara t'as, dado =ue tales e@ige cias est dirigidas a &acer cumplir las estipulacio es pactadas e la &o#a de egocio u o!erta, % se relacio a co =ue las co dicio es del egocio #ur'dico satis!aga las e@pectati"as i iciales =ue co du#ero a la seCora -eo or ,omero a
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sentencia C-348 del 5 de abril de 2000

ad=uirir su "e&'culo a tra"Gs del co cesio ario dema da te, por lo =ue se e mcarca de tro de las gara t'as propias de la certe7a % seguridad las bases i iciales de la o!erta. De ma era =ue la 0ala se pro u ciar de !o do L icame te respecto de la decisi$ de carcter admi istrati"o co te ida e las ,esolucio es acusadas, esto es, e lo re!ere te a la imposici$ de la multa, &abida cue ta =ue los otros pu tos cuestio ados de los actos admi istrati"os, e lo =ue respecta a las decisio es adoptadas e los art'culos 20 % A0 de la ,esoluci$ 10620 de 2002, co !irmada por el art'culo 20 de la ,esoluci$ 1;((2, se co creta e &acer e!ecti"as, como %a se e@plic$, medidas =ue apu ta a gara ti7ar =ue el 3 ve"culo 2 </$ modelo &''( U bie ad=uirido por la seCora -eo or ,omero ,odr'gue7, ma te ga las co dicio es =ue la lle"aro a =ue reali7ara el egocio #ur'dico de compra"e ta ba#o las e@pectati"as de las cuales parti$ la co solidaci$ de su "olu tad &acia la ad=uisici$ del bie . Por las a teriores ra7o es, se declarar probada de ma era o!iciosa por esta Corporaci$ la e@cepci$ de !alta de #urisdicci$ , como =uiera =ue o es posible asumir el co trol #urisdiccio al de los actos acusados e cua to orde aro a la sociedad +*,C*-. / C.* -TD* la de"oluci$ de D164.000, como e@cede te e el pago =ue &i7o de ms la seCora ,omero ,odr'gue7 por el "e&'culo ad=uirido a la sociedad dema da te, % e cua to a la orde de supresi$ de la !rase # L !3 45: 1 >5$565;: 1 L ; GH4IL: S L JI 35E/ $ L 2:2 $6: 1 L/ $63 </#, co te ida e la &o#a de egocio. ;.$ DE LA CUESTION DE 0ONDO. Por las ra7o es =ue a co ti uaci$ se e@presa , resultado del e@ame de las ce suras ele"adas co tra los actos acusados % co la reiteraci$ =ue la decisi$ de mGrito se adopta L icame te e relaci$ co la multa impuesta a la dema da te tal como se a u ci$ e el acpite a terior, la 0ala co clu%e, de la co !ro taci$ % el a lisis de la orma seCalada como trasgredida, as' como del material probatorio allegado al e@pedie te, =ue las sLplicas de la dema da debe de egarse, ate die do a las siguie tes co sideracio es1 2. !u dame to primige io de la decisi$ de multar a la sociedad dema da te, se apo%$ e la "iolaci$ del art'culo 14 del Decreto A466 de 1;(2 3 2statuto del Co sumidor 3, =ue establece =ue toda i !ormaci$ =ue le sea sumi istrada al co sumidor debe ser "era7 % su!icie te, situaci$ =ue o !ue te ida e cue ta por la dema da te, &abida co sideraci$ =ue como lo reco oce e la co testaci$ del re=uerimie to e!ectuado por la 0uperi te de cia de . dustria % Comercio1 #en cuanto al precio final de venta de ve"culo, este -sic. desafortunadamente tuvo un muy pequeKo rea%uste de )(8+.''', como lo menciona la que%osa, pero nuestro concesionario "aba concedido un descuento especial del 1F para de alguna manera compensar este rea%uste#, circu sta cia Gsta =ue demuestra =ue e e!ecto la i !ormaci$ sumi istrada a la compradora o resulto (sic) del todo "era7 !re te al precio !i alme te e@igido por el "e&'culo, % e el e te dido =ue ella decidi$ ad=uirirlo a ese co cesio ario e "irtud al precio % las co dicio es o!ertadas i icialme te. Pese a =ue la sociedad dema da te aduce =ue la compradora !i alme te acept$ si reparo el te@to de la !actura ?JC 4); (!l. 2) c. a tec.), acorde co lo e@presado por la 0uperi te de cia e la ,esoluci$ 1;((2, do de reco oce =ue e e!ecto la =ue#osa acept$ las co dicio es por &abGrsele i !ormado oportu ame te sobre la modi!icaci$ de la o!erta, te ie do la opci$ de celebrar o o el egocio, lo cierto es =ue la o!erta celebrada e tre el co cesio ario % la compradora, o guard$ co so a cia !re te al precio del egocio #ur'dico =ue !i alme te se celebr$. *dems, e cue tra la 0ala =ue la i !ormaci$ trasmitida a la compradora acerca de =ue

el precio del "e&'culo es =ue el (sic) ri#a al mome to de la e trega, =ue aparece preimpresa al !i al de la &o#a de egocios, resulta co tradictoria % crea co !usi$ !re te a la certe7a del eleme to precio =ue la o!erta debe precisar, co stitu%G dose e u eleme to e=u'"oco, aspectos =ue de i gu a ma era gara ti7a los derec&os =ue le asiste a los co sumidores e los tGrmi os del 2statuto. -as ormas =ue regula la o!erta o propuesta e el C$digo de Comercio so 1 4/!56IL: 555 :ferta o propuesta /rt. 7+9. La oferta o propuesta, esto es, el proyecto de negocio %urdico que una persona formule a otra, deber contener los elementos esenciales del negocio y ser comunicada al destinatario. Se entender que la propuesta "a sido comunicada cuando se utilice cualquier medio adecuado para "acerla conocer del destinatario. /rt. 7+8. La propuesta ser irrevocable. 1e consiguiente, una vez comunicada, no podr retractarse el proponente, so pena de indemnizar los per%uicios que con su revocacin cause al destinatario. La propuesta conserva su fuerza obligatoria aunque el proponente muera o llegue a ser incapaz en el tiempo medio entre la e@pedicin de la oferta y su aceptacin, salvo que de la naturaleza de la oferta o de la voluntad del proponente se deduzca la intencin contraria.C * la lu7 de las ormas tra scritas se tie e =ue la o!erta es e to ces, u a propuesta de egocio #ur'dico =ue u a perso a !ormula a otra % =ue co lle"a la ma i!estaci$ seria de obligarse, lo =ue &ace =ue sea irre"ocable, cua do se &a per!eccio ado el co se timie to a tra"Gs de la aceptaci$ del desti atario, el cual origi a el acimie to de u acuerdo de "olu tades. 2 el sub 3 lite, es e"ide te de las pruebas obra tes e el e@pedie te =ue co la &o#a de egocio e@isti$ u acuerdo de "olu tades e tre comprador % "e dedor para la ad=uisici$ de u "e&'culo +ega e modelo 2001, do de se estipul$ u precio, surgie do de esta ma era la obligaci$ de cumplir la o!erta so pe a de la i dem i7aci$ de los per#uicios =ue pueda ocasio arse. Tal situaci$ est i cluso co templada e la misma &o#a de egocio pero solo a !a"or del "e dedor, ba#o la !rase < SI EL COMPRADOR DESISTE DE LA NEGOCIACIN SE ESTABLECE COMO INDEMNI=ACIN LA SUMA DE >????????? @ De ma era =ue la o!erta e te dida como el pro%ecto de egocio #ur'dico, =ue debe co te er de ma era clara % determi ada los eleme tos ese ciales, del egocio o !ue te ido e cue ta por la sociedad dema da te, =uie al mome to de la e trega % pago total del "e&'culo, impuso u rea#uste al precio co "e ido e la o!erta, aducie do como ra7$ =ue =uie !i#a el "alor es el !abrica te % o el co cesio ario.

2l precio es u eleme to ese cial del co trato de compra"e ta de co !ormidad co lo pre"isto e el art'culo ;0) del C$digo de Comercio, =ue pre"G19 La compraventa es un contrato en que una de las partes se obliga a trasmitir la propiedad de una cosa % la otra a pagarla en dinero. l dinero que el comprador da por la cosa vendida se llama precio. <, % e

este caso era ecesario =ue dic&o eleme to !uera respetado por las partes =ue acordaro acoger la o!erta, % tal como lo reco oce la dema da te, Gste eleme to <"alor< su!ri$ u i creme to. 5o acepta la 0ala el argume to esbo7ado por la sociedad dema da te en cua to a =ue o se tu"iero e co sideraci$ por la dema dada los descue tos especiales o!recidos a la =ue#osa compradora del "e&'culo, pues es claro =ue estas co dicio es %a estaba i cluidas e la o!erta prese tada por el co cesio ario % aceptada por la compradora, ra7$ por la cual o es de recibo =ue se le atribu%a i cide cia e la "ariaci$ del precio. Tampoco es aceptable la tesis de =ue &a sido costumbre merca til !i#ar el precio !i al del "e&'culo al mome to de la e trega, pues tal situaci$ o !ue probada de co !ormidad co lo pre"isto e el art'culo 1;0 del C$digo de Procedimie to Ci"il, esto es, a tra"Gs de copia autG tica de dos decisio es #udiciales de!i iti"as =ue ase"ere su e@iste cia, o media te certi!icaci$ de la cmara de comercio correspo die te al lugar do de ri#a, para el caso de costumbres locales, o como lo dispo e el art'culo 6 del C$digo de Comercio =ue i troduce como medio probatorio, el testimo io de ci co ()) perso as co calidad de comercia tes. *s' las cosas, =ueda establecido =ue la i !ormaci$ sumi istrada a la compradora del "e&'culo +ega e o se reali7$ e co dicio es de "eracidad % su!icie cia, lo =ue co lle"a a co cluir =ue la sociedad accio ada si "ul er$ el articulo 14 del Decreto A466 de 1;(2 3 2statuto del Co sumidor3, e co secue cia, % como =uiera =ue la sa ci$ admi istrati"a impuesta o !ue des"irtuada ello co duce a =ue se de iegue las sLplicas de la dema da. 2 mGrito de lo e@puesto, el T,.BO5*- *D+.5.0T,*T.J> D2 CO5D.5*+*,C*, 02CC.V5 P,.+2,*, 0OB02CC.V5 *, admi istra do #usticia e ombre de la ,epLblica % por autoridad de la le%, 0ALLA PRIMERO.& De.+Arase probada de o!icio la e@cepci$ de !alta de #urisdicci$ e relaci$ co las prete sio es de la dema da dirigidas a obte er la ulidad de los art'culos 2 % A de la ,esoluci$ 10620 de 2002 % el art'culo 2 de la ,esoluci$ 1;((2 de 2002, relati"as a la decisi$ de la de"oluci$ de D164.00 del e@cede te pagado de ms por la compradora del "e&'culo +ega e e relaci$ co el precio total estipulado e la &o#a de egocioK as' como la supresi$ de la &o#a de egocio de la le%e da # L !3 45: 1 >5$565;: 1 L ; GH4IL: S L JI 35E/ 25 L 2:2 $6: 1 L/ $63 </ <. SEGUNDO.& DENIBGASE las dems prete sio es de la dema da. TERCERO.& 0i costas e la i sta cia por o aparecer causadas. CUARTO.& 2 !irme este pro"e'do, arc&'"ese la actuaci$ . CPIESE 2 NOTI06CUESE (Discutido % aprobado e 0ala de la !ec&a. *cta 5: '+&)