TEORIA GERAL DOS ATOS ADMINISTRATIVOS

DISTINO ENTRE ATO ADMINISTRATIVO E FATO ADMINISTRATIVO

Fatos jurdicos (em se tido am!"o#$ s%o aco tecime tos aturais ou decorre tes da co duta &uma a' (o"u t)ria ou %o' aos *uais o direito im!uta e+eitos jurdicos,

Fatos jurdicos em se tido estrito$ Decorrem de aco tecime tos aturais,

Atos jurdicos em se tido estrito$ S%o im!utados aos &ome s,

Ato admi istrati(o$ - *ua do o admi istrador !./"ico' a0i do esta *ua"idade' so/ um re0ime jurdico !./"ico' ma i+esta uma dec"ara1%o de (o tade em ome da admi istra1%o, O *ue disti 0ue o ato admi istrati(o dos demais atos - a +i0ura do admi istrador !./"ico uti"i2a do3se das !rerro0ati(as *ue a *ua"idade de admi istrador !./"ico "&e co +ere,

4ON4EITO DE ATO ADMINISTRATIVO

N%o e5iste co ceito "e0a" de ato admi istrati(o, A admi istra1%o !./"ica' admitida a !ossi/i"idade de e5!ressar (o tade !or i term-dio de seus a0e tes' ma i+estaria ato admi istrati(o sem!re *ue' atua do esta *ua"idade' dec"are' com um +im imediato' a i te 1%o de ad*uirir' res0uardar' tra s+erir' modi+icar ou e5ti 0uir atos e o/ri0a16es' com um +im !./"ico, Os atos admi istrati(os est%o (i cu"ados a um +im !./"ico e %o !ode ser des(iado' so/ !e a de (cio da (o tade,

RE78ISITOS DO ATO ADMINISTRATIVO

Ato jurdico$ a0e te ca!a2' o/jeto "cito' !oss(e"' determi ado ou determi )(e" e +orma %o !rescrita ou %o de+esa em "ei' co +orme se de!ree de do art, 9:; do 44,

Ato admi istrati(o$ com!et< cia' +i a"idade' +orma' moti(o e o/jeto,

A0e te com!ete te$ com!et< cia de(e ser e te dida como !arce"a de atri/ui16es co +erida !e"a "ei ao a0e te !./"ico !ara a !r)tica do ato, =re"imi arme te' t<m com!et< cia !ara a !r)tica de atos !essoas !o"tica !./"icas$ 8 i%o' Estados' Mu ic!ios e Distrito Federa"' *ue a distri/uem e tre seus >r0%os admi istrati(os e' co se*ue teme te' aos a0e tes destes, O a0e te !./"ico em 0era" tem com!et< cia "imitada !e"a "ei ao e5erccio de determi ada +u 1%o !./"ica, 7ua do %o &) im!edime to "e0a" e %o se do com!et< cia e5c"usi(a' o a0e te !ode tra s+erir atri/ui16es a su/ordi ado &ier)r*uico' 0era do a de"e0a1%o de com!et< cia, O i (erso - a a(oca1%o? *ua do um a0e te su!erior &ierar*uicame te c&ama !ara si atri/ui16es de a0e te su/ordi ado, Se o a0e te %o deti(er atri/ui16es !ara !raticar o ato' esse estar) sujeito a i (a"ida1%o,

Fi a"idade$ - o resu"tado *ue se !rete de a"ca 1ar com a !ratica do ato, Todo ato admi istrati(o de(e ter +i a"idade !./"ica' ou seja' de(e ter um se tido (o"tado ao a"ca ce de um +im !./"ico' do /em estar co"eti(o, 4ada ato adm, Tem uma +i a"idade es!ec+ica' %o se !ode' !or e5em!"o' uti"i2ar da remo1%o !ara !u ir um +u cio )rio, 4aso o ato %o oste te +i a"idade !./"ica' o a0e te !ode i correr em a/uso de !oder' a moda"idade des(io de !oder ou a/uso de !oder, O des(io de +i a"idade se (eri+ica *ua do o a0e te !re(isto' e5!"cita ou im!"icitame te' a re0ra de com!et< cia,

Forma$ A +orma - sem!re !re(ista em "ei' os atos admi istrati(os s%o sem!re +ormais, A +orma re!rese ta o cum!rime to das +orma"idades "e0ais' o re(estime to e5terior do ato admi istrati(o, A +orma 0era"me te - a escrita, A moti(a1%o - !arte co stitui te da +orma do ato' ecess)rio a e5!osi1%o dos +atos e do direito *ue e sejaram a !r)tica do ato,@9$ O a!ito de um 0uarda - ato admi istrati(o,A

Moti(o$ 4o siste a com!ati/i"i2a1%o do +ato com o direito, O moti(o se tradu2 as circu stB cias de +ato os e"eme tos de direito *ue !ro(ocaram a !rodu1%o do ato, A !rese 1a do moti(o - 0ara tia de "e0a"idade' !ermiti do e +aci"ita do o co tro"e do ato,@C$ N%o se de(e co +u dir moti(o com moti(a1%o' a moti(a1%o +a2 !arte da +orma' co sisti do a dec"i a1%o das ra26es do ato' e(ide cia do !or escrito os !ressu!ostos de +ato e5iste tes e sua re"a1%o com o ato !raticado,A@D$ Teoria dos moti(os determi a tes$ a (a"idade do ato e o a0e te emissor (i cu"am3se E moti(a1%o e5!e dida, Assim' mesmo *ue des ecess)ria a moti(a1%o' se o ato +oi moti(ado' s> ser) ()"ido se os moti(os e u ciados +orem (erdadeiros' e5iste te e de(idame te *ua"i+icados,A

O/jeto$ - o e+eito jurdico a ser a"ca 1ado com a rea"i2a1%o deste' *ue se !ode tradu2ir' !or e5em!"o' em$ ad*uirir' modi+icar' rea"i2ar' criar' com!ro(ar a"0o, De(e ser "cito' !oss(e"' certo' mora" e diri0ido a um +im !./"ico,@;$ A admi istra1%o !./"ica est) (i cu"ada ao !ri c!io da "e0a"idade,A@F$ Rea"i2)(e" o mu do dos +atos e de direito,A@G$ De+i ido *ua do aos desti at)rios' e+eitos' tem!o e "u0ar,A

4LASSIFI4AO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS

78ANTO FORMAO DO ATO

Sim!"es$ Ema a da (o tade de um s> >r0%o ou a0e te !./"ico, Hasta uma . ica dec"ara1%o de (o tade !ara *ue o ato se co creti2e, I sim!"es o *ue di2 res!eito a sua +orma1%o' caso seja +ormado !or um co"e0iado' ser) sim!"es' !or ser 0erado em uma s> ma i+esta1%o,

4om!"e5o$ Resu"ta do co ju0a1%o ou somat>ria de (o tades de dois ou mais a0e te ou >r0%os !./"icos si 0u"ares ou co"e0iados, Somam3se as (o tades' *ue s%o &omo0< eas' id< ticas em co te.dos e +i s' !ara a emiss%o de um . ico ato,

4om!osto$ I o ato *ue resu"ta da ma i+esta1%o de (o tade de um s> >r0%o ou a0e te' mas *ue de!e de' !ara sua e5e*ui/i"idade' de uma (eri+ica1%o ou di"i0< cia !or !arte de outro >r0%o ou a0e te,@J$ S%o atos *ue ecessitam de &omo"o0a1%o' autori2a1%o' a!ro(a1%o,A@K$ N%o re+ere do !ois estes s> !ode ocorrer da autoridade su!erior !ara a i +erior,A

78ANTO AO ES=AO DE AT8AO

Atos Vi cu"ados$ S%o a*ue"es !raticados sem mar0em de atua1%o do a0e te !./"ico' !ois a "ei ti!i+icou o . ico com!ortame to dia te de uma &i!>tese co creta' assim como todos os re*uisitos e !rocedime tos !ara a edi1%o do ato, A a1%o do a0e te +ica adstrita a "ei' *ue - re*uisito i dis!e s)(e" !ara a (a"idade do ato, Se descum!rido *ua"*uer re*uisito "e0a"' o ato - !ass(e" de a u"a1%o !e"a Admi istra1%o ou !e"o Ludici)rio' *ua do !ro(ocado,

Atos Discricio )rios$ s%o a*ue"as !raticados o e5erccio da com!et< cia discricio )ria' ou seja' a "ei re0u"a a mat-ria' a!rese ta a"0umas co di16es e !ossi/i"idades' mas co +ere uma mar0em de atua1%o ao a0e te !./"ico' *ue atua se0u do crit-rios de o!ortu idade e co (e i< cia, N%o &) "i/erdade' - a !r>!ria "ei *ue cria este es!a1o e co +ere seus "imites "e0ais' e est) (i cu"ada E com!et< cia do a0e te' E +orma !rescrita em "ei e E +i a"idade !./"ica do ato,

78ANTO AOS DESTINATMRIO

Atos Gerais$ s%o e5!edidos sem desti at)rio determi ado' a/ra 0e do todos a*ue"es *ue se e co trem a situa1%o *ue e"e !re(< e !rodu2i do3"&es os seus e+eitos,

Atos I di(iduais$ diri0em3se a desti at)rios determi ados' aos *uais se restri 0em os e+eitos jurdicos,