Protection du travail en

COLOMBIE

Protection du travail
Le gouvernement colombien a reconnu publiquement que, en dpit des normes progrs accomplis au cours des dernires dcennies en matire de renforcement de la dmocratie et de l'tat de droit, il reste encore d'importants dfis relever pour garantir la vigueur pleine et entire des droits et des liberts fondamentales des citoyens. Ces dfis, tels que la lutte contre la violence y compris celle perptre l'encontre des syndicalistes sont lis, dans la plupart des cas, l'existence d'un conflit arm interne prolong. La Colombie s'est toujours efforce de dfendre les droits du travail, de favoriser l'accs un emploi digne, d'amliorer la protection sociale et le dialogue social dans le cadre des accords ratifis devant l'Organisation Internationale du Travail (OIT). Le gouvernement colombien a mis en place une politique de protection des travailleurs, et dans ce sens, il a poursuivi la mise en uvre de politiques de protection, de lutte contre l'impunit et de garantie des liberts syndicales

De 2002 2010, 872 nouvelles organisations syndicales ont vu le jour. En 2011, 350 nouvelles organisations syndicales ont t enregistres, et de janvier aot 2012, 354 ont t constitues, pour un total de 1576 organisations syndicales .

Cration du ministre du travail

Dans le cadre de l'engament du gouvernement colombien amliorer les conditions de travail de la population, un nouveau ministre du travail a t cre en 2011 dont la mission consiste stimuler l'emploi formel, digne, productif et de qualit, tout en protgeant les droits des travailleurs et en garantissant l'apport et le dveloppement du talent humain par le biais de la formation professionnelle, ceci afin d'accrotre la comptitivit et la productivit des entreprises d'aujourd'hui. L'agenda de ce ministre comprend cinq lignes directrices: 1. Un travail digne et de qualit pour tous: Cration de nouveaux emplois et de meilleure qualit. tablissement dun pacte social de l'emploi. Le travail en tant que source de dveloppement humain. 2. Tout travailleur devra recevoir une protection sociale: Protection du travailleur au chmage et durant sa vieillesse. Protection du travailleur indpendant. Protection et dignit du travailleur informel. 3. tablir des ponts entre les entreprises et les travailleurs Pour passer de la confrontation des rapports constructifs pouvant dboucher sur des accords. Pour que le travailleur puisse faire entendre sa voix par l'intermdiaire de son organisation syndicale. Pour obtenir une protection des droits fondamentaux du travailleur. 4. La qualit de l'entreprise dpend de la qualit du travailleur La formation professionnelle permet aux travailleurs d'tre plus productifs et mieux rmunrs. Il est toujours possible d'amliorer la qualit du travail. Amlioration des comptences en vue d'une mobilit accrue des travailleurs. 5. Le travail de nos jours Rgles du jeu pour toutes les formes de travail. Rponses dynamiques et adquates aux nouveaux dfis du monde du travail. galit des sexes dans le travail. Nouvelles modalits de travail dans l're du numrique.

Engagement de la Colombie vis--vis du syndicalisme

Selon la loi colombienne, toute personne ralisant des actes ou des conduites visant perturber le droit d'association syndicale fera l'objet de poursuites. De mme, le gouvernement a mis en place un programme de protection qui cherche garantir le droit la vie et l'intgrit personnelle pour certains groupes particulirement vulnrables, parmi lesquels figure la population syndicale. Ce programme a largi sa couverture en offrant une protection aux leaders et aux activistes syndicaux ainsi qu' tous ceux qui chercheront crer un syndicat et qui n'ont pas pu y parvenir cause des menaces dont ils ont fait l'objet pour ce mme motif. De mme, le gouvernement s'est engag dans une lutte sans merci contre l'impunit. En cette matire, un grand pas en avant a t franchi par la cration, en 2008, au sein de l'Unit des Droits Humains et du Droit International Humanitaire (DIH) du Cabinet du Procureur Gnral de la Rpublique, de la Sous-unit OIT forme de fonctionnaires spcialiss chargs de connatre des dlits commis l'encontre des syndicalistes. la suite de l'action de l'tat, le taux cumul d'homicides de la population colombienne et de la population syndicale a recul; dans le cas des homicides commis l'encontre des membres du mouvement syndical, le taux d'homicides diminu de 80% de 2002 2010.

Protection de l'activit syndicale en Colombie - Progrs

Suite aux conclusions de la mission de l'OIT, l'actualisation de l'accord tripartite a t signe en mai 2011. Cet accord a permis de conjuguer les efforts des grands acteurs sociaux et de garantir la reconnaissance des droits fondamentaux du travail, et plus particulirement d'laborer un agenda social qui reprend les recommandations de la Mission de Haut Niveau qui s'est rendue en Colombie en fvrier 2011. La loi 1453 de 2011, connue comme la loi sur la scurit publique, a permis de crer des mcanismes pnaux de lutte contre les actes de discrimination de l'activit syndicale. Cette loi permet de punir d'une peine de prison tout celui qui ralisera des actes ou des conduites perturbant le droit d'association syndicale, en augmentant la peine de prison de un deux ans, et en imposant une amende tout celui qui perturbera la tenue dune runion licite, ou qui s'y opposera l'exercice des droits que concdent les lois sociales, ou prendra des reprsailles en raison d'une grve, d'une runion ou d'une association lgitimes. Ces mmes sanctions s'appliqueront toute personne qui offrira de meilleures conditions aux travailleurs non syndiqus. En outre, le gouvernement a ouvert en 2011 cent (100) nouveaux bureaux d'inspection du travail, afin de continuer renforcer en Colombie le systme d'inspection, augmentant ainsi le nombre des inspecteurs 524.

Loi de formalisation et de cration d'emploi (loi sur le premier emploi)

L'un des projets les plus significatifs en matire sociale du gouvernement du prsident Juan Manuel Santos a t l'approbation de la loi de formalisation et de cration d'emploi, plus connue sous le nom de loi sur le premier emploi. Cette loi offre des avantages fiscaux aux entreprises qui embauchent des personnes socialement vulnrables (les moins de 28 ans; les personnes en situation de dplacement forc, les personnes en processus de rintgration ou prsentant un handicap; les femmes de plus de 40 ans tant au chmage depuis plus d'un an; les chefs de famille en situation de pauvret; les employs recevant un salaire infrieur un salaire minimum et demi qui, pour la premire fois, bnficient de la scurit sociale). En outre, la loi encourage la formation de petites entreprises en leur attribuant des avantages fiscaux qui compensent ainsi les frais gnrs par l'entre dans le secteur formel de l'activit conomique. Ces avantages portent sur la progressivit du paiement du matricule fiscal, de l'impt sur le revenu et du paiement des taxes parafiscales.

Unit nationale de protection

La Colombie a mis en place un programme de protection unique au monde qui cherche garantir le droit la vie et l'intgrit personnelle des groupes particulirement vulnrables, parmi lesquels figure la population syndicale. Il est important de signaler, dans ce sens, la cration rcente de l'Unit Nationale de Protection, place sous l'gide du ministre de l'intrieur, et dont l'objectif est d'articuler, de coordonner et d'excuter la prestation du service de protection aux personnes dsignes par le gouvernement qui, en vertu de leur activit, de leur condition ou de leur situation politique, sociale les syndicalistes, entre autres, humanitaire, culturelle, ethnique, de genre, ou de leur qualit de victimes de la violence, de population dplace, d'activistes des droits humains se trouvant en situation de risque extraordinaire ou extrme, font l'objet d'une protection spciale. Le ministre de l'intrieur a rendu un arrt, en 2011, qui donne une plus grande porte la protection des activistes syndicaux, des personnes cherchant crer un syndicat, et des anciens syndicalistes qui sont toujours menacs du fait des activits qu'ils ont ralises durant leur vie syndicale. En 2002, le budget du programme de protection des leaders syndicaux atteignait peine 7 millions de dollars. De 2002 2009, plus de 86 millions de

dollars ont t destins ce programme. En 2010, prs de 19,5 millions de dollars y ont t investis, et en 2012, le budget destin la protection des leaders syndicaux a t de 111,3 millions de dollars. L'Unit Nationale de Protection offre aujourd'hui des services de scurit 1373 syndicalistes.

Lutte contre l'impunit Crimes contre des syndicalistes

Le gouvernement colombien a engag une lutte sans merci contre l'impunit. La Vice-prsidence de la Rpublique et le Programme Prsidentiel des Droits Humains ont soutenu le processus de renforcement institutionnel visant stimuler les enqutes lies l'assassinat de syndicalistes. En titre d'exemple, mentionnons la cration de la Commission interinstitutionnelle des droits humains, en tant qu'espace de dialogue permettant un suivi des enqutes ralises pour violence antisyndicale, o les organisations syndicales ont pu exprimer directement leurs doutes vis--vis des organismes enquteurs et elles sont constamment informes de l'tat d'avancement des procdures.

Le travail fourni par la Sous-unit OIT du Cabinet du Procureur Gnral de la Rpublique a permis de raliser des progrs significatifs dans les enqutes concernant ces cas. Les chiffres actuels dmontrent que dans le cas des homicides de membres d'organisations syndicales, 441 jugements de condamnation ont t rendus, pour un total de 531 personnes condamnes, 214 personnes accuses, alors que 85 dossiers sont en cours d'instruction. L'unit Nationale des Droits Humains et de DIH fait actuellement lobjet dun processus de consolidation. Cette unit compte 102 procureurs, et elle recevra bientt le renfort de 60 nouveaux procureurs spcialiss, pour atteindre un total de 162 procureurs au niveau national. De mme, il est important de signaler les efforts raliss pour assigner des tribunaux spcialiss de dcongestion destins combattre l'impunit face aux dlits commis contre des syndicalistes, ainsi que la cration de cent (100) postes de fonctionnaires de la police judiciaire pour faire avancer les enqutes et obtenir ainsi la condamnation de tous ceux qui portent atteinte la population syndicale.

Action en matire d'enqutes et de protection. Matire syndicaliste.

Anne

Chiffres du gouvernement Homicide de syndicalistes

Jugements rendus par anne

Nombre de syndicalistes bnficiant de mesures de protection

Budget excut pour les syndicats en dollars amricains

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

205 196 101 89 40 60 26 38 28 37 30

1 9 7 12 10 9 43 81 94 77 109

1.043 1.566 1.424 1.615 1.493 1.504 1.959 1.980 1.550 1.454 1.186

452

1.273

6.857.998 7.967.965 8.441.301 9.247.747 9.424.207 11.320.514 12.227.203 11.873.770 15.481.763 19.498.000 11.771.616 (population syndicale) 79.000.000 (toute la population) 107.000.000 (Toute la population)

Source: Ministre du travail 2012.

Espaces de dialogue
En matire sociale, la Colombie compte sur des espaces de dialogue et de participation caractre tripartite. La Commission de Concertation de Politique Salariale et Sociale (CCPSL) a t cre en 1996 et elle est compose de reprsentants de haut niveau du gouvernement, du patronat et des centrales syndicales. La fonction de la Commission consiste, entre autres, dvelopper de bonnes relations des fins de justice sociale, et contribuer la rsolution des conflits collectifs sociaux. En outre, elle sert de forum de discussion et permet de fixer, de manire concerte, la politique salariale et de dfinir, de manire concerte, la politique sociale sur la base de plans stratgiques. En mme temps, d'autres espaces de dialogue importants ralisent des activits fondamentales de concertation, parmi lesquels il est important de souligner ceux-ci: Le Comit Sectoriel du Secteur Public (CSSP), au sein duquel le gouvernement, avec la participation des associations syndicales (fdrations et centrales), engage un dialogue sur les conditions de travail des fonctionnaires en Colombie. La Commission Interinstitutionnelle des Droits Humains laquelle participent les diffrentes agences du gouvernement, les trois (3) centrales syndicales, la Commission colombienne des juristes, l'cole Nationale Syndicale, le Cabinet un Procureur Gnral de la Rpublique, le Conseil Suprieur de la Magistrature, les tribunaux spcialiss et les reprsentants du patronat. Cette commission dialogue sur la mthodologie d'investigation des crimes commis contre les syndicalistes ainsi que sur les causes qui sont l'origine de la violence perptre contre le personnel syndicalis. Le Comit Spcial de Rglement des Conflits devant l'OIT (CETCOIT) qui entend rsoudre les conflits sociaux avant que ceux-ci ne soient traits par les organismes internationaux comptents. Pour sa part, le gouvernement a install des ateliers de formation professionnelle et de sensibilisation en matire de protection sociale et de droits fondamentaux du travail dont ont bnfici 16.222 personnes. Par ailleurs, un Certificat dtudes en matire de ngociation, de mdiation et de rglement de conflits a t cr, qui a permis la formation de 284 acteurs sociaux du tripartisme.

Calendrier - avances majeures en matire de travail

Cration de la Commission de Concertation de Politiques Salariales et Sociales -2006.

2006

2005

Rduction de 82 % du taux des homicides commis l'encontre des membres du mouvement syndical, de 2002 2010.

2010

2011

Actualisation de l'accord tripartite - mai 2011.

Cration de la Sous-unit de l'OIT, au sein de l'Unit des Droits Humains et du DIH du Cabinet du Procureur Gnral de la Rpublique - 2008.

Approbation de la loi sur le premier emploi dcembre 2010.

2010

2008

2011

Approbation de la loi de scurit publique (y compris les mesures de protection vis--vis de l'activit syndicale) - juin 2011.

10

2011

2012 2011
Inscription de 350 nouvelles organisations syndicales - 2011.

Cration du nouveau ministre du travail novembre 2011.

Cration de 100 nouveaux bureaux d'inspection du travail 2011.

2011

2011

111.3 millions de dollars ont t destins aux programmes de protection des leaders syndicaux 2012.

2012

11

2013

Cration de l'Unit Nationale de Protection (comprend la protection spciale la population syndicalise) octobre 2011.

Dans le cadre de la Sous-unit OIT, on a enregistr, la date d'aujourd'hui, 272 condamnations pour crimes commis lencontre de la population syndicalise - septembre 2012.

labor par: Bureau des Communications internes et externes du Ministre des Affaires trangres avec la collaboration du Ministre du Travaille Photos: Prsidence de la Rpublique de Colombie

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