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Administrao indireta: Entidades que prestam servios pblicos Comente

Antonio Carlos Olivieri, Da Pgina 3 Pedagogia & Comunicao 07/03/200717h33

Comunicar erro Imprimir A administrao indireta o conjunto das entidades que, vinculadas a um ministrio, prestam servios pblicos ou de interesse pblico. Sua existncia se baseia no princpio de descentralizao ou distribuio de competncias e atividades. Ou seja, quando no pretende executar certa atividade atravs de seus prprios rgos, o poder pblico transfere a sua execuo a outras entidades. Compem a administrao indireta as autarquias, as fundaes pblicas, as empresas pblicas e sociedades de economia mista. As primeiras so entidades administrativas autnomas, criadas por lei especfica, com patrimnio prprio e atribuies estatais especficas. O Banco Central (BC), o Conselho Administrativo de Defesa Econmica (CADE), a Comisso de Valores Mobilirios (CVM), a Superintendncia de Seguros Privados (SSP) e as agncias reguladoras so exemplos de autarquias. Entre elas, pode-se destacar, pela sua importncia, o Banco Central, subordinado ao Ministrio da Fazenda. O BC a principal autoridade monetria do pas. Seus principais objetivos so o controle monetrio (inflao), equilbrio do Balano de Pagamentos e estmulo da economia nacional.

Banco Central e CADE

O presidente do Banco Central escolhido pelo presidente do Brasil, e deve ser sabatinado pelo Senado Federal, para ocupar o cargo. o BC que fixa as normas de funcionamento das instituies financeiras e as fiscaliza. Assim, essa instituio que estabelece as taxas de juros praticadas no Brasil, bem como o cmbio (relao de valor entre a moeda brasileira e a de outros pases). Tambm merece destaque o CADE, vinculado ao Ministrio da Justia. Esse Conselho tem a finalidade de orientar, fiscalizar, prevenir, apurar e reprimir abusos de poder econmico. o caso da formao de carteis, acordos comerciais entre empresas, visando distribuio entre elas das cotas de produo e do mercado com a finalidade de determinar os preos e limitar a concorrncia, o que proibido pela legislao brasileira. As fundaes pblicas realizam atividades no lucrativas e atpicas do poder pblico, mas de interesse coletivo, como a educao, a pesquisa e a cultura. So criadas por lei especfica e estruturadas por decreto. Como exemplos de fundaes pblicas podem-se apresentar o Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq), a Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), e a Fundao Nacional de Sade (Funasa).

IBGE e CNPq O destaque aqui pode ir para a sigla mais conhecida do grande pblico, o IBGE, que tem atribuies ligadas s geocincias e estatsticas sociais, demogrficas e econmicas, o que inclui realizar censos e organizar as informaes obtidas nesses censos, para suprir rgos das esferas governamentais federal, estadual e municipal, e para outras instituies e o pblico em geral. Aos estudantes, em especial, importante conhecer o CNPq, uma agncia do Ministrio da Cincia e Tecnologia (MCT) destinada ao fomento da pesquisa cientfica e tecnolgica e formao de recursos humanos para a pesquisa no pas. Sua histria est diretamente ligada ao desenvolvimento cientfico e tecnolgico do Brasil, desde sua instituio, em 1951. As empresas pblicas destinam-se prestao de servios industriais ou econmicos em que o Estado tenha interesse prprio ou considere conveniente coletividade. Seu capital exclusivamente pblico. So exemplos de empresas pblicas a Caixa Econmica Federal (CEF), a Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (Embrapa), a Empresa de Correios e Telgrafos (ECT) e o Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES).

Embrapa e BNDES Entre os exemplos citados, seria difcil eleger dois por ordem de importncia, mrito ou conhecimento do grande pblico, de modo que a escolha, aqui, aleatria. A Embrapa, vinculada ao Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, foi criada, em 1973,

para viabilizar solues para o desenvolvimento sustentvel do espao rural, com foco no agronegcio, por meio da gerao, adaptao e transferncia de conhecimentos e tecnologias. O BNDES um rgo subordinado ao Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior e tem como objetivo apoiar empreendimentos que contribuam para o desenvolvimento do pas. Desde a sua fundao, em 1952, o Banco vem financiando os grandes empreendimentos industriais e de infra-estrutura, dando apoio aos investimentos na agricultura, no comrcio e servios, bem como nas micro, pequenas e mdias empresas.

Petrobras e Banco do Brasil As sociedades de economia mista so empresas com participao do poder pblico e de entidades privadas em seu capital e em sua administrao para a realizao de atividades econmicas. Regem-se pela normas das sociedades mercantis. O Banco do Brasil, a Petrobras, a Eletrobrs e o Brasil Resseguros exemplificam essas sociedades. Duas marcas que esto presentes at no imaginrio do cidado brasileiro so sem dvida o Banco do Brasil e a Petrobras. Criada em 1953 pelo governo de Getlio Vargas, a Petrobras hoje uma das vinte maiores empresas petrolferas do mundo. Opera nas reas de explorao, produo, refino, comercializao e transporte de petrleo e seus derivados no Brasil e no exterior. O Banco do Brasil tem uma histria de quase dois sculos, pois, a rigor, foi fundado por dom Joo 6., em 1808. Trata-se de uma histria tumultuada, porm, marcada por extino, refundao, mudana de denominao, etc. atualmente uma das maiores instituies bancrias do pas, concorrendo com os grandes bancos privados. Antonio Carlos Olivieri, Da Pgina 3 Pedagogia & Comunicao escritor, jornalista e diretor da Pgina 3 Pedagogia & Comunicao. olivieri@pagina3ped.com