Universidad De San Carlos De Guatemala Facultad De Ciencias Econmicas Escuela De Auditoria Jornada Fin De Semana Finanzas III

EVALUACIN ECONMICA-SOCIAL DE PROYECTOS

Guatemala, 28 de Julio de 2013

EVALUACIN ECONMICA-SOCIAL DE PROYECTOS

Lic. Anbal Eduardo Muz Docente Supervisor del Curso Finanzas III

Grupo No. 11

Nombre Herbert Ivn Mrida Gonzlez Claudia Patricia Alonzo Donis Jorge Luis Gmez Prez Adolfo Roberto Hernndez Monterroso Julio Francisco Hernandez Rodas Ligia Virginia Trejo Ruz Carlos Huberto Glvez Espinoza Heber Arnoldo Prez Garca Israel de Jess Soto Gonzlez Jose Alberto Morataya Mijangos Francisco Eduardo Salazar Cifuentes Brenda Siomara Say Lzaro Bernardo Yax Vicente

No. Carn 9611429 9815433 9914413 200018065 200019115 200115221 200115816 200513913 200619983 200712041 200812211 200812786 200912584

Evaluacin Econmica-Social de Proyectos Finanzas III

INDICE

INTRODUCCIN QUE ES UN PROYECTO PROYECTOS PBLICOS CLASES DE PROYECTOS PBLICOS PROYECTOS DE PROPSITOS MLTIPLES FINANCIAMIENTO DE PROYECTOS PBLICOS DIFICULTADES INHERENTES EN LOS ESTUDIOS ECONMICOS DE PROYECTOS PBLICOS. PROGRAMA: PROTECCION, RESTAURACION Y PRESERVACION DEL PATRIMONIO CULTURAL Y NATURAL EN QU CONSISTE EL PROGRAMA? CUL ES EL PRESUPUESTO ASIGNADO AL PROGRAMA? CUL ES EL ORIGEN DE LOS RECURSOS DESTINADOS A FINANCIAR DICHO PROGRAMA? CONCLUSIONES RECOMENDACIONES BIBLIOGRAFIA

I 1 1 3 4 9

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16 16 16 16 II III IV

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INTRODUCCIN
Los proyectos pblicos contribuyen a fortalecer y mejorar la seguridad nacional o la justicia, proveyendo de infraestructura de apoyo a la inversin productiva o la prestacin de servicios sociales donde los precios de mercado no garantizan una intervencin rentable para la iniciativa privada.

Cuando se trata de tomar decisiones en el campo pblico, aunque la decisin final corresponde al poltico, el economista debe ser capaz de aportar frmulas y mtodos que faciliten la toma de estas decisiones polticas mediante criterios racionales. El poltico puede tomar decisiones sobre proyectos pblicos, basadas en criterios que no son la eficiencia o la bondad distributiva, pero siempre se podr evaluar el proyecto en funcin del objetivo que se pretende alcanzar.

Los estudios econmicos de proyectos pblicos, buscan primeramente satisfacer necesidades sociales de las comunidades. Pero simultneamente cumple el objetivo de contribuir a hacer ms racional el uso de los fondos pblicos, adems de atender a una poblacin carente de un determinado servicio (o conjunto de servicios) y los beneficios regularmente se expresan por el nivel efectivo de satisfaccin de la necesidad por parte de los usuarios del proyecto, siempre y cuando el costo de oportunidad social de los recursos lo justifique.

En este sentido, es importante destacar las consideraciones que se toman en cuenta al momento de realizar estudios econmicos de los proyectos pblicos, que es el caso que nos ocupa en este trabajo.

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QUE ES UN PROYECTO
Proyecto es el conjunto de actividades, planificadas, ejecutadas y supervisadas que, con recursos finitos, tiene como objeto crear un producto o servicio nico. Caractersticas de un proyecto: 1. Persecucin de uno o varios objetivos. 2. Actividades planificadas, ejecutadas y supervisadas. 3. Disponibilidad limitada de recursos. 4. Limitado en el tiempo. 5. Con resultado nico.

PROYECTOS PBLICOS
El Proyecto pblico es un grupo de tareas que comprometen recursos, actividades y productos durante un periodo de tiempo y en una regin en particular, con la intencin de cumplir con objetivos sociales a travs de metas gubernamentales o alternativas, empleadas por programas de apoyo.

Los proyectos pblicos, son un instrumento de intervencin del Estado en aquellas reas que corresponden a su misin y naturaleza. De manera general, el Estado tiene funciones importantes que cumplir en reas econmicas y sociales, bien porque no sea atractiva la intervencin para el empresario privado, o bien porque se trate de servicios sensibles de naturaleza indelegable.

Los trminos evolutivos estarn referidos al trmino de las metas bajo criterios de tiempo o alcances poblacionales. Son para un beneficio publico comn, generalmente son financiados con dinero pblico (parte de un presupuesto gubernamental).

Evaluacin Econmica-Social de Proyectos Finanzas III Adems se comprende, que dicho proyecto debe contemplar fundamentalmente lo que hace referencia a las necesidades bsicas del individuo, es decir, salud, educacin, empleo y vivienda, as como de otro tipo de necesidades como son la dignidad, autoestima, aprecio, seguridad, consideracin, la capacidad de encontrar sentido a la vida y al mundo que lo rodea. Estos son orientados a la resolucin de problemas, con el fin de intentar satisfacer las necesidades bsicas del individuo como ya se mencion. Por lo tanto, existe una relacin entre la carencia y la responsabilidad.

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CLASES DE PROYECTOS PBLICOS

Las clases bsicas de proyectos pblicos se pueden clasificar en cuatro grandes categoras:

Proteccin: Se logra mediante servicios militares, polica y proteccin contra incendios y el sistema judicial, entre otros.

Desarrollo Cultural: Se alcanza mediante Instituciones Educativas, recreativas e histricas o instituciones o preservaciones similares, entre otros.

Servicios Econmicos: Incluyen transporte, generacin de energa y programas de financiamiento de viviendas

Recursos Naturales: Podran incluir la administracin de zonas silvestres, el control de la contaminacin y el control de inundaciones.

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PROYECTOS DE PROPSITOS MLTIPLES

El concepto de propsitos mltiples es comn. Un proyecto pblico, por ejemplo, puede tener como objetivo la administracin de zonas silvestres, donde los proyectos econmicos (madera), de conservacin de la fauna (venados, ardillas) y de recreacin (zonas para acampar y caminar), consideran importante el uso del suelo. Los mencionados proyectos, tambin se les conoce como, proyectos de propsitos mltiples. Dichos proyectos se disean y construyen a fin de que sirvan a ms de un propsito, y con estos se puede lograr una mayor economa global.

Significa que una sola inversin se pueden alcanzar fines diversos: por ejemplo, un caso tpico de un proyecto de propsitos mltiples lo constituye los embalses, que se llevan a cabo para lograr fines diversos como: Regulacin de las causas que llevan ros para evitar inundaciones y sequias estacionales, abastecimiento de agua industrial y potable, defensa contra la erosin, con fines recreacionales y tursticos, etc.

La justificacin de esta clasificacin radica en que los proyectos de propsitos mltiples requieren un tratamiento especial en cuanto a las inversiones, puesto que es necesario prorratear la inversin comn entre los distintos propsitos que persigue el proyecto, para lo cual existen varios mtodos que entraremos a analizar ms adelante al tratar el tema de los requerimientos de inversin de un proyecto. En estos mtodos encontramos diversos criterios: Tcnicos, sociales, polticos, econmicos y financieros.

Proyectos de propsitos mltiples: Una caracterstica importante de los proyectos del sector pblico es que muchos de ellos tienen propsitos u objetivos mltiples. Un ejemplo de esto sera la construccin de una presa para formar un almacenamiento sobre un rio, este proyecto tendra propsitos mltiples: 1. Ayudara a controlar inundaciones. 4

Evaluacin Econmica-Social de Proyectos Finanzas III 2. Proporcionara agua para riego. 3. Generara energa elctrica. 4. Brindara instalaciones recreativas. 5. Proveera de agua potable.

El desarrollo de un proyecto persigue ms de un objetivo asegura que pueda lograrse una economa mayor en su conjunto. La construccin de una presa implicara grandes sumas de capital y el uso de recursos naturales valiosos (un rio), as que es probable que el proyecto no se justifique por si solo a menos que atienda a muchos propsitos. Generalmente es deseable este tipo de situacin, pero al mismo tiempo genera problemas econmicos y administrativos debidos al traslape de la utilizacin de las instalaciones y a la posibilidad de un conflicto de intereses entre los diversos fines y las instituciones relacionadas.

El proyecto en estudio contempla su construccin en la regin semirida del centro de California, con la finalidad de tener control sobre las inundaciones de primavera que resultan de la fusin de la nieve en la sierra nevada. Si una parte del agua almacenada por la presa pudiera derivarse hacia los terrenos adyacentes aguas debajo de la presa, el lquido utilizado para irrigacin incrementara mucho la productividad y, por lo tanto, el valor de esa tierra, lo que redundara en un aumento de los recursos de la nacin. Por esto, los objetivos del proyecto deberan expandirse para que incluyeran tanto el control de inundaciones como la irrigacin.

La existencia de una presa con nivel del agua elevado en un lado de ella y otro muy por debajo en el lado opuesto tambin sugiere que algunos de los recursos nacionales se desperdiciaran a menos que una parte del lquido se derivara para mover turbinas que generan energa elctrica. Esta electricidad podra venderse a los consumidores de las reas que circundan la presa, lo que dara al proyecto un tercer propsito, la generacin de energa elctrica. 5

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En esta regin semirida, la creacin de un almacenamiento grande aguas arriba de la presa brindara instalaciones valiosas para la caza, pesca, navegacin, natacin y campismo. As, el proyecto tendra un cuarto propsito, el de facilitar instalaciones recreativas. Un quinto objetivo sera abastecer de agua potable en forma confiable y con estabilidad.

Cada uno de los objetivos que se mencionaron del proyecto tiene valor econmico y social atractivo; de esta manera, lo que comenz como un proyecto de propsito nico, ahora tiene cinco. El fracaso en la consecucin de los cinco objetivos significara que se estaran desperdiciando recursos naturales valiosos. Por otro lado, existen ciertos beneficiarios para el pblico que tambin deben considerarse. La ms evidente de ellas es la perdida de tierra cultivable aguas arriba de la presa, en la zona inundada por el almacenamiento. Otros beneficiarios consisten en: 1. Perder una zona de rpidos que disfrutan los aficionados al canotaje, a los kayak y al descenso de ros. 2. Perdida de los depsitos de suelo frtil que se genera cada ao en la cuenca de rio aguas debajo de la presa, a causa de las inundaciones primaverales. 3. Impacto ecolgico negativo por la obstruccin del flujo del rio Si el proyecto se construye para atender estos cinco propsitos, el hecho de que la presa sirva a todos ellos provoca al menos tres problemas bsicos:

El primero de estos es la asignacin del costo de la obra a cada uno de los objetivos que se persiguen. Por ejemplo, suponga que los costos estimados del proyecto son de Q. 35,000,000.00. Esta cifra incluye los costos en que se incurre por la compra y preparacin del terreno que va a cubrir el lquido agua arriba de la presa; la construccin en s de la obra, el sistema de irrigacin, la planta de generacin de energa, y las estaciones de purificacin y bombeo de agua potable, y el diseo y desarrollo de las instalaciones recreativas. La asignacin de algunos de estos costos a propsitos especficos es obvio (por ejemplo, el costo de la 6

Evaluacin Econmica-Social de Proyectos Finanzas III construccin del sistema de riego), pero qu proporcin del costo de la compra y preparacin del terreno debe asignarse a la irrigacin, generacin de energa, agua potable y recreacin?

El segundo problema bsico es el conflicto de intereses entre los diferentes propsitos del proyecto. Considere la decisin del nivel del agua que debe mantenerse aguas arriba de la presa. Si se ha de cumplir el primer propsito (control de inundaciones), el embalse debe mantenerse casi vaco, con la finalidad de tener la mayor capacidad de almacenamiento durante los meses de deshielo primaveral. Este nivel estara en conflicto directo con el propsito de la generacin de energa, que se maximizara si el nivel del agua se mantiene tan alto como sea posible en todo momento. Adems, para que los beneficios recreativos sean tambin mximos, es recomendable que el nivel del agua se mantenga constante durante todo el ao. As surgen conflictos de inters entre los propsitos mltiples, y deben tomar decisiones derivados de proyectos.

Un tercer problema con los proyectos pblicos de propsitos mltiples es la sensibilidad poltica. Como es probable que algn segmento de la poblacin o distintos grupos de inters que podran resultar afectados favorezcan o rechacen cada uno de los distintos objetivos, o incluso el proyecto mismo, es inevitable que tales proyectos se conviertan con frecuencia en asuntos polticos. Es frecuente

que este conflicto tenga un efecto sobre las asignaciones de costo y, por lo tanto, sobre la economa conjunta de estos proyectos.

Lo anteriormente descrito es importante en estos proyectos porque involucran grandes cantidades de dinero, as como tambin la utilizacin de recursos naturales, como son los ros. Sin embargo, que un proyecto pblico tenga cuatro o cinco propsitos, por lo general es conveniente, aunque al mismo tiempo, crea problemas econmicos y administrativos ocasionando duplicidad en el empleo de instalaciones y, a veces, conflictos de intereses entre los varios propsitos y agencias involucradas. 7

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FINANCIAMIENTO DE PROYECTOS PBLICOS

El crecimiento econmico sostenido a lo largo del tiempo, no es condicin suficiente para que un pas pueda desarrollarse econmica y socialmente. Este requiere adems, entre otras muchas cosas, la intervencin del Estado en todos los mbitos relevantes del quehacer nacional, destinando sus recursos limitados, aunque sean o no significativos, a mejorar creciente y sostenidamente los ingresos y la calidad de vida de la ciudadana en su conjunto, sin discriminaciones de ningn tipo.

Existen diferentes maneras en que las unidades del Estado financian proyectos del sector pblico. La manera ms obvia es, por su puesto, mediante tributacin, como el impuesto sobre la renta, el impuesto sobre bienes, el impuesto sobre ventas y el impuesto a usuario de carreteras. Un segundo mtodo es mediante la emisin de bonos o pagares.

Un tercer tipo de acopio de fondos incluye actividades generadoras de ingresos, como una planta de energa elctrica propiedad del municipio, u otra actividad en la que se aplica un cargo para cubrir (o compensar parcialmente), el costo del servicio prestado. S bien estas son las principales fuentes de ingresos del gobierno, existen otras maneras gracias a las cuales este dinero puede ser transferido de una autoridad gubernamental a otra por medio de pagos directos, prstamos, subsidios y concesiones.

Cuando los gobiernos estatales o locales emiten bonos para el financiamiento de proyectos pblicos, o cuando hay que tomar en consideracin el costo que tiene el dinero para el gobierno federal, la tasa de inters casi siempre es menor que la que hubiese tenido que pagar una empresa privada existiendo implicaciones amplias en el financiamiento de este tipo de proyectos, tales como posibles efectos inflacionarios y reduccin del desempleo. 9

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Cuando el financiamiento se hace con la recaudacin fiscal, surge una dificultad con respecto a la economa de un proyecto, puesto que por lo general no hay conexin directa entre los costos y los beneficios recibidos, por tal razn, con frecuencia hay una dificultad inherente al querer relacionar los beneficios con los costos.

Cualquier agencia gubernamental de carcter nacional, estatal o municipal, u otra entidad pblica que desee solicitar financiamiento del BID, debe presentar una carta formal solicitando fondos a la agencia o ministerio dentro del gobierno nacional de su pas encargada de coordinar los recursos externos para financiar sus proyectos.

Aunque cada pas tiene sus propios procedimientos para tramitar las solicitudes, la carta por lo general debe estar firmada por un funcionario del gobierno a nivel ministerial (para las solicitudes generadas por las entidades del gobierno nacional), el gobernador (para peticiones estatales o provinciales) o el alcalde (para peticiones municipales). Adems, la carta debe identificar el nivel de prioridad de la peticin, teniendo en cuenta otras solicitudes que hayan sido previamente presentadas al organismo de coordinacin.

Principalmente se debe a recursos pblicos escasos e insuficientes debido al crecimiento de la demanda, seguridad, salud, educacin, vivienda, infraestructura, etc.

Los factores que determinan la participacin de financiamiento en un proyecto, responde a tres grandes mbitos: a) Sus expectativas (incentivos) b) Lo que estn dispuestas a aceptar para poner en riesgo sus recursos, y

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Evaluacin Econmica-Social de Proyectos Finanzas III c) Las limitaciones propias de las fuentes (legales, de poltica, de rendimiento, corporativas) El factor crtico para la ejecucin de proyectos pblicos es el financiamiento, ya que existen nicamente tres fuentes de financiamiento: a) Recursos pblicos b) Capital c) Crdito

El financiamiento de proyectos pblicos puede ser manejado a travs de las llamadas APP, estas son asociaciones de largo plazo entre el sector pblico y el privado, basadas en la confianza mutua y la equidad en la relacin que se plasman en un contrato. La finalidad de las APP, es el desarrollo de infraestructura y la prestacin de servicios pblicos con mayor eficiencia y calidad en beneficio de toda la poblacin; con esto el sector pblico podr aplicar menos recursos pblicos con un rendimiento razonable al capital privado, en proporcin a los riesgos asumidos. El esquema se visualiza en una figura intermedia entre la obra pblica y la privatizacin que permite mayor eficiencia en la gestin de la construccin de la infraestructura y la prestacin de los servicios pblicos.

En Guatemala existen varias fuentes de financiamiento y las mismas se encuentran mencionadas (o clasificadas) en el Manual de Clasificaciones Presupuestarias para el Sector Pblico de Guatemala (pginas 77 a la 82), documento que puede consultarse en el apartado de Manuales, de la seccin Marco Legal.:

Dentro de las fuentes de financiamiento, se tiene, entre otras: 1. Ingresos corrientes, 2. Ingresos IVA-Paz, 3. Ingresos propios, 11

Evaluacin Econmica-Social de Proyectos Finanzas III 4. Donaciones, 5. Prstamos, 6. Colocaciones de Bonos del Tesoro.

Por otro lado los fondos de origen externo, que tambin financian parcialmente el presupuesto nacional, se clasifican bsicamente en reembolsables (prstamos) y no reembolsables (donaciones) y de la cooperacin externa bilateral, que en el caso de Guatemala son Estados Unidos, Alemania, Japn, Noruega, Suecia y Canad. As tambin otras fuentes como lo son:

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

La Unin Europea El Banco Centroamericano de Integracin Econmica (BCIE) El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) Banco Mundial Organizacin de los Estados Americanos Sistema de las Naciones Unidas Organizacin Mundial de la Salud Organizacin Panamericana de la Salud Organizacin Internacional para las Migraciones, entre otras.

Tomando en consideracin que las necesidades de servicios sociales de la poblacin son abundantes y los fondos de financiamiento con que cuenta el Gobierno para satisfacer esta demanda de inversin son escasos, es oportuno llamar a la reflexin que cada quetzal que el Estado invierte en proyectos de desarrollo social debe ser priorizado en funcin de criterios tcnicos por sobre los polticos; esto significa que debe invertirse primero en aquellos proyectos pblicos que den respuesta a las necesidades ms urgentes en las comunidades o reas con mayor necesidad.

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DIFICULTADES INHERENTES EN LOS ESTUDIOS ECONMICOS DE PROYECTOS PBLICOS.

Son inconvenientes o barreras econmicas a las cuales se ve vulnerable un proyecto, mismo que debido a sus condiciones naturales resulta imposible separarlos y que deben ser considerados al momento de formular las bases para establecer la realizacin de un proyecto pblico.

Los proyectos del sector pblico, generalmente no son pensados para constituir empresas generadoras de utilidad, ya que el objetivo es la maximizacin de los beneficios sociales.

Existe un nmero de dificultades inherente a los proyectos pblicos que tienen que considerarse al hacer estos estudios econmicos los cuales van a conllevar decisiones econmicas respecto a dichos proyectos, algunos de ellos son los siguientes:

1. No hay un estndar de utilidades para usarlo como medida de la efectividad financiera. 2. No hay una medida monetaria de los beneficios prestados por un proyecto pblico. 3. Prcticamente todos los estudios econmicos de proyectos pblicos se hacen comparando los costos anuales o determinando la relacin de los beneficios anuales a los costos anuales. 4. Con frecuencia, hay muy poca o nada relacin directa entre el proyecto y el pblico. 5. El objetivo primordial de un proyecto pblico es lograr la satisfaccin de las necesidades de la poblacin, el orden en que se desarrolla dicha satisfaccin tiende a ocasionar disparidades entre grupos sociales sobre la priorizacin de obras o servicios pblicos. 13

Evaluacin Econmica-Social de Proyectos Finanzas III 6. Poltica: Siempre que se utilizan fondos pblicos existe la posibilidad de que se ejerza influencia poltica. 7. Cuando el Estado establece un plan de desarrollo de proyectos pblicos para fortalecer educacin, cultura entre otros como parte de su estrategia poltica que buscan un beneficio partidista tal como la reeleccin o reconocimiento social. 8. Motivacin permanente del personal. 9. Para la realizacin de un proyecto pblico es necesario tener mano de obra que desempee las distintas actividades para el logro de los objetivos establecidos. En estos proyectos se encuentra ausente el lucro, o sea, el estmulo usual para tener una operacin efectiva. 10. Restricciones legales: Los proyectos pblicos por lo general estn mucho ms limitados por las restricciones legales que lo de las compaas privadas. 11. Un ejemplo claro de Guatemala es el desarrollo de los proyectos sociales del gobierno, ya que los mismos deben de ser desarrollados en base a los

requerimientos y fundamentos de la ley de contrataciones y adquisiciones del Estado de lo contrario los mismos se consideran ilegales y no se procede a desembolsar los recursos para el desarrollo de los mismos. 12. En muchos casos las decisiones concernientes a proyectos pblicos en particular con respecto a su concepcin y autorizacin son tomadas por funcionarios elegidos cuya permanencia en su puesto es incierta. 13. La alterabilidad del poder tiene como desventaja que los proyectos iniciados por una persona no sean culminados a plenitud cuando dichos proyectos son a largo plazo y no sean considerados prioritarios por la nueva autoridad. 14. Retrasos en la captacin de fondos presupuestados por parte del Gobierno, de los cuales dependa el desarrollo de un proyecto. 15. Los proyectos sociales desarrollados por el Go bierno de Guatemala, fue un claro ejemplo de retraso en la captacin de los fondos, ya que los mismos ya se encontraban desarrollados y listos para ejecutarse, pero no se poda proceder ya que se encontraba en discusin y aprobacin el presupuesto

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Evaluacin Econmica-Social de Proyectos Finanzas III general de la nacin en el cual se incluyen los fondos necesario para el desarrollo de los mismos. 16. Fondos insuficientes por dficit presupuestario causado por deudas de periodos o administraciones anteriores.

En Guatemala el Gobierno en funciones tiene desarrollado y aprobado un proyecto para la mejora y desarrollo de la red de carreteras del territorio nacional, mismo que no puede ser desarrollado por la razn de que se tiene un dficit presupuestario por lo cual el Actual Gobierno busca sea aprobada una emisin de Q3.44 millardos en Bonos del Tesoro, para saldar el pago a los contratistas que se tiene pendiente de aos anteriores, por lo cual hasta que no sea aprobada dicha emisin no se podr disponer de todos los recursos monetarios destinados para este proyecto.

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ANEXOS

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PROGRAMA: PROTECCION, RESTAURACION Y PRESERVACION DEL PATRIMONIO CULTURAL Y NATURAL

En qu consiste el programa?
Este programa tiene como objetivo generar e implementar estrategias, propuestas y acciones institucionales para el logro de la proteccin y conservacin del patrimonio cultural y natural, tangible e intangible del pas. Le corresponde coordinar, supervisar, desarrollar y evaluar programas orientados para proteger, restaurar, conservar y valorizar bienes muebles o inmuebles, que integran el patrimonio cultural y natural de la nacin, dentro de un marco de reconocimiento y respeto a la diversidad cultural con equidad tnica y de gnero, fomentando la interculturalidad y convivencia pacfica para el desarrollo humano sostenible.

Cul es el presupuesto asignado al programa?

A este programa se le asign en 2009, la cantidad de Q.108.3 millones, que equivalen al 24.4% del presupuesto del Ministerio de Cultura y Deportes.

Cul es el origen de los recursos destinados a financiar dicho programa?

El cuadro que se presenta a continuacin, muestra el listado de las distintas fuentes de financiamiento (u origen de los recursos) para el programa.

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MINISTERIO DE CULTURA Y DEPORTES FINANCIAMIENTO DEL PROGRAMA PROTECCION, RESTAURACION Y PRESERVACION DEL PATRIMONIO CULTURAL Y NATURAL PARA UN EJERCICIO FISCAL (En millones de Quetzales) Fuente de Financiamiento Ingresos corrientes Otros recursos del tesoro con afectacin especfica Origen de los recursos o ingresos (provenientes de la recaudacin tributaria) (que se originan de un mandato legal y que adems definen su destino) (provenientes de una actividad econmica autorizada a la institucin, por ejemplo cobro de entradas al Teatro Nacional Miguel ngel Asturias, entre otros.) (autorizados por un Decreto del Congreso de la Repblica para un fin especfico) (establecida mediante un convenio de donacin para un fin especfico) Total Q Q Recursos Asignados 60.00 10.40

Ingresos propios

18.60

Prstamos externos

14.50

Donaciones externas

Q Q

4.80 108.30

Las fuentes de financiamiento antes indicadas, en nuestro ejemplo, permiti que dentro del programa de proteccin, restauracin y preservacin del patrimonio cultural y natural, se realizara, entre otros, la restauracin del Palacio de los Capitanes Generales de la Antigua Guatemala.

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CONCLUSIONES
Es evidente que los proyectos de propsitos mltiples traen en si una serie de posibles imparcialidades o desacuerdos tanto para los inversionistas como para los beneficiarios, en vista que este incluye ms de un fin el cual genera conflicto de intereses y que no sea parciales los beneficios a obtener como resultado final del proyecto.

El desarrollo de los proyectos pblicos en la actualidad se ve sometido a varios obstculos e impedimentos en especial del tipo legal, que ocasionan que los mismos no se pongan en marcha y generan la utilizacin de recursos y fondos del sector pblico. Circunstancias que se convierten en dificultades para los mismos.

En la actualidad los fondos destinados para el desarrollo de proyectos pblicos, se ven reducidos o en dficit a consecuencia de las deudas contradas en aos anteriores con empresas contratistas, generando un riesgo inherente para la correcta realizacin de los proyectos propuestos en la actualidad.

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RECOMENDACIONES
Que dentro de la investigacin y anlisis de los proyectos mltiples se debe investigar y conocer todo mbito geogrfico, econmico, poltico, legal, etc. Cuando se tiene el desarrollo y puesta en marcha de estos proyectos, para tener el panorama claro y suficiente para que se evite la mayor cantidad de conflictos entre los involucrados y que se obtengan las ganancias o utilidades esperadas.

Realizar un estudio a detalle de los procedimientos legales para el desarrollo de los proyectos del sector pblico, con la finalidad de identificar los principales obstculos legales a los que se ven afectos el desarrollo de los proyectos pblicos.

Definir una mejor poltica para la asignacin presupuestaria de los proyectos pblicos, la cual debe de ser acorde a la magnitud y naturaleza del proyecto, esto con la finalidad de realizar una mejor administracin de recursos.

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BIBLIOGRAFIA
Coss Bu, Ral, anlisis y evaluacin de proyectos de inversin, 2da. Edicin, Mxico D.F. Mxico, Editorial Limusa, ao 2005, Pgina 375. Seleccin de documentos para la formulacin de proyectos, Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura, Bogot 1985, Pagina 17. Ingeniera Econmica de Degramo, William G, Gullivan, Elin M, Wicks, James, 12 Edicin, Pagina 381-383

Referencias:
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Evaluacin Econmica-Social de Proyectos Finanzas III Hora: 10:30

http://www.minfin.gob.gt/downloads/dcp_alianzas/model_espanol.pdf Guatemala 24 de julio Hora: 17:20

http://www.iadb.org/regions/re2/consultative_group/gu/docdonantes-0107.pdf Guatemala 24 de julio Hora: 17:45

http://www.minfin.gob.gt/subsitios/transferencias/f.pdf Guatemala 24 de julio Hora: 17:55