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DIREITO ADMINISTRATIVO I 24/01/2012 CONCEITO O Direito Administrativo estuda a funo administrativa do estado.

o. A Revoluo Francesa o maior marco do Direito Administrativo e a se d o seu surgimento. De onde vem a ideia de q existe uma funo administrativa? em de que o !oder corrom!e e !or isso ele foi tri!artido" ideali#ado !or Arist$teles e sistemati#ado !or %ontesquieu que definiu o estado como sendo& legislador" administrador e 'ui# ( !ara dirimir os conflitos entre as !artes) Rom!imento com o modelo a*solutista. Adam +mit, - o estado deve deixar a sociedade agir como for mel,or !ara ela. . a filosofia econ/mica. O mercado era autorregulador e o estado interviria quando ,ouvesse a necessidade de interfer0ncia diferente das sociedades comunisiais onde a interveno total. 1or exem!lo" a crise de 2343. 5a mo invisvel6. O estado mnimo o estado no contexto li*eral. Final do sculo 787 trocou9se o rei !elos em!resrios. :,egou9se o momento que se indicou q o estado deveria intervir mais c,egando alguns !ases a rom!er com o ca!italismo e formar outro *loco e quem no aderiu a funo administrativa aumentou e comeou a se intervir em diversas reas como& comunicao" energia" trans!orte... (O Federal Reserve dos ;+A uma entidade !rivada que emite e vende dolar !ara o governo dos ;+A). Administrao *urocrtica o inc,ao da mquina administrativa que comeou na dcada de <=. o governo :olor a!licou um novo modelo neoli*eral e o estado !assou a intervir menos. O estado no deixou de intervir" !assou a regular" ou se>a" administrar um estado mais leve !reocu!ado com o resultado" efici0ncia. A da telefonia" energia" nestas reas o estado !assou a ser um gerente. Do estado mnimo !ara o *urocrtico ,ouve uma mudana quantitativo e do estado *urocrtico !ara o gerencial ,ouve uma mudana qualitativa. O estado no virou as costas" mas !assou a gerenciar os setores e criou as agencias reguladoras como Anatel" Aneel" Anac... D8+:ORRA +O?R@ O +;RA8%@BCO DO D8R@8CO AD%8B8+CRAC8 O A 1ARC8R D@ +;A ADB@+@ FAE@BDO ;% 1ARAF@FO @BCR@ <=G22G24 AD%8B8+CRAHIO 1J?F8:A +@BC8DO+ O?'@C8 O+ @ +;?'@C8 O+ As *ases do Direito Administrativo foram construdas ao longo do sculo 787. +urge com o estado de direito. Crocou9se a vontade do rei !ela vontade da lei. K !ro!oro que o @stado vem gan,ando cor!o na sociedade" o direito administrativo fica mais !resente. 8D@OFOA8A @:OBL%8:A - a delegao de servios !M*licos !or concesso 111 no exclui o estado. 5O *em9estar social6" o 5estado !ai#o6 inc,ado e ineficiente. %udana qualitativa e no quantitativa em relao ao 5estado mnimo6. Delega9se a funo !M*lica e o estado a!enas o $rgo fiscali#ador.

Cemos vrios modelos *urocrticos !ara o estado agir" a exem!lo a licitao. O*>eto do direito administrativo a funo administrativa do estado. @x. segurana !M*lica" o*ras !M*licas" saMde" saneamento" etc. Bo sentido o*>etivo se refere a atividade administrativa" a exem!lo a com!ra de =2 veculo. A com!ra segue o direito civil" neste caso no incide direito administrativo !or ser direito !rivado. @ntretanto" se um ente !M*lico resolve com!rar um veiculo deve seguir um mtodo e uma atividade administrativa" a exem!lo a licitao. @xiste tam*m o sentido su*>etivo" a exem!lo da ;F?A que um con>unto de $rgos ou entidades que forma a maquina administrativa do estado. O sentido o*>etivo com o su*>etivo o o*>etivo mais am!lo. 1ois , $rgo que no so do estado" mas desenvolve atividade do estado. O ?anco do ?rasil administrao !M*lica no sentido su*>etivo" mas tem relaNes que no de direito administrativo. FOBC@+ BOR%AC8 A+ @ R@A8%@ ';ROD8:O - AD%8B8+CRAC8 O Bo existe um c$digo de direito administrativo. Os entes !olticos" a ;nio" estados e munic!ios Direito administrativo no matria exclusiva da ;nio. Bormas gerais de licitao s$ a ;nio !ode legislar" lei P.QQQG3<. a :F est acima de tudo. Ravia um a!elo forte S a!licao da lei. :onstitucionali#ao do direito administrativo. Os costumes !reter lege" contra lege" , controvrsias menos em relao a contra lege de acordo com a lei. Fontes normativas 9 so os meios de onde *rotam as normas. Regime - 5diele6 o con>unto de normas que se deve seguir" assim como o regime >urdico. Regime >urdico administrativo um con>unto de normas e rege a funo administrativa. Bature#a >urdica distinta. Craos fundamentais do direito administrativo - construdo so*re a su!remacia do interesse !M*lico so*re o !articular. Adm !u*lica !recisa destes !oderes !ara !oder agir. @ o interesse !M*lico e !articular deve !revalecer o !M*lico. Cudo q a adm !ode fa#er !orque deve fa#er" fa# com *ase na su!remacia do direito !M*lico. Adm !M*lica tem 5dever9!oder69 a adm !M*lica s$ tem !oder !orque ela !recisa cum!rir deveres. O dever que legitima o !oder. +$ , !oder quando se est cum!rindo um dever. 1or exem!lo" o desacato a um >ui# em audi0ncia crime" mas ao mesmo >ui# em uma reunio !articular de seu condomnio" no. 1ois" neste segundo caso no existe o 5dever6em exerccio !ara q se>a exercido o 5!oder6. 8ndis!oni*ilidade do *em como !ro!riedade. A diferena de administrao com !ro!riedade. Tuem administra um *em o fa# com uma finalidade. Assim como a administrao !rivada" o administrador !M*lico tam*m deve cum!rir a finalidade. Bo deve existir relao de !ro!riedade. 1or exem!lo" o em!rstimo de determinada quantia a uma !essoa !or !articular" a !essoa q em!restou !ode a qualquer tem!o !erdoar a dvida" mas se o em!rstimo for decorrente de um ente !M*lico" no se !ode !erdoar" negociar" sim. . um direito indis!onvel o direito administrativo. Outro exem!lo um guarda de transito que a!lica uma multa e !or ser seu amigo !ede !ara retira9la. Bo !ode. O

guarda encontra9se investido no interesse !M*lico e no !ode dis!or dele em seu interesse !r$!rio. D8F@R@BHA @BCR@ R@ARA 7 1R8B:O18O Borma firma um !adro de conduta a ser seguida" so* !ena de uma sano que o ordena neste sentido >urdico !rev0. A norma o resultado da inter!retao do texto e ela encontra9se na !erce!o do sentido em que se encontra escrito e figurado. A regra no clara" o texto" sim. 1ode se claro" !ois a regra de!ende da inter!retao que cada !essoa !ode ter dela e que !ode se diferente de !essoa !ara !essoa. Regra de forma mais ou menos o*>etiva !rocura di#er o que deve ou no ser feito. 1or exem!lo" a !laca !roi*ido estacionar uma !laca que dela deve ser extrada uma norma e cria em sua mente um cam!o ftico onde a regra se encaixa. A inter!retao teleol$gica" !or exem!lo" !roi*ido entrar co e algum c,ega com um urso" !ode entrar? :laro" que noU 8sto !arte da inter!retao no literal" mas teleol$gica" mas a*rangente. O agente de trVnsito no 1elourin,o agiu conforme a lei no deixando uma am*ulVncia entrar? Os !rinc!ios so regras que a>udam a resolver o !ro*lema. Direito de regra d segurana e o*>etividade. A regra d a sensao de q se tem que fa#er mesmo que no concorde com ela. Os !rinc!ios vem !ara d equil*rio" equidade. 1onderao de !rinc!ios. =WG24G24 - 1R8B:O18O+ DA AD%8B8+CRAHIO 1J?F8:A F@AAF8DAD@ - 5'uridicidade6, setores que , uma reserva legislativa de legalidade e , outros que no. +@A?RA Fagundes& 5administrar a!licar a lei de ofcio6. %ORAF8DAD@ - nem tudo que legal ,onesto. . a conduta es!erada !elo administrador na administrao !M*lica. Ks ve#es as !r$!rias leis so in>ustas e question9las moralmente" !ode ter um confronto. Bomeao de !arentes deriva do !rinc!io da moralidade at mesmo o ne!otismo cru#ado. O legislador !reviu que em casos !ontuais !oderia ,aver in>ustia" mas mel,or a!lic9la no geral. :olocar !arente em cargo !oltico de !rimeiro escalo" !ode. 1or exem!lo& secretario de estado" ministro" etc. sMmula vinculante 2<. %uitas ve#es questNes morais so questNes ideol$gicas" !olticas. 8%1@++OAF8DAD@ - @ste !rinc!io !ossui dois sentidos. Cem que ser em relao ao administrado e ao administrador. O administrador no !ode se utili#ar do cargo !ara !romoo !essoal" mas !ode colocar !laca com o registro da o*ra. 1;?F8:8DAD@ - a administrao deve agir sem!re com trans!ar0ncia. @sta a !alavra9c,ave. Re!udiam9se atos secretos" no formali#ados. @xiste exceo? +im. A !r$!ria constituio !ermite. 1or exem!lo& quando se colocar em risco a segurana nacional" nos casos de investigao" !roteger a ,onra do administrado" a intimidade. %as em *om lem*rar que isto exceo" no a regra. :onclui9se que este !rinci!io no a*soluto" mas sim relativo. @F8:8DB:8A 9 Bo a mesma l$gica da iniciativa !rivada" tendo em vista que esta rea econ/mica visa o lucro. %as a efici0ncia deve ser o*servada !ela administrao

!M*lica que deve *uscar meios que !riori#em os resultados e qualidade nos servios !restados !ara cum!rir sua finalidade. 1R@+;BHAO DA F@A8C8%8DAD@ - :riado !ara res!aldar a ao da administrao !M*lica. +e no ,ouvesse este !rinci!io a administrao no teria como agir e que se tivesse que fundamentar todos seus atos" isto resultaria em um estado *urocrtico. 1ortanto" um ato im!arcial de transito"!resume9se que o agente agiu legitimamente e a !arte contrria que deve !rovar que estava correto. @m um exame no D@CRAB o $rgo no !recisa !rovar fundamentar !orque o candidato foi re!rovado. Agiu em cum!rimento do dever. A administrao !u*lica no !ode se valer deste !rinci!io !ara no fa#er o que deve fa#er !ara garantir o direito. Cendo em vista que o ser ,umano falvel e !ara assegurar o ato na !roduo de !rova em contrrio. R8@RART;8A 9