Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO SECRETARIA DE ESTADO DO MEIO AMBIENTE CETESB COMPANHIA DE TECNOLOGIA DE SANEAMENTO AMBIENTAL
SUMRIO
APRESENTAO __________________________________________________________ 3 METODOLOGIA PARA IMPLEMENTAO DE UM PROGRAMA DE P2 _______ 4 1. COMPROMETIMENTO DA DIREO DA EMPRESA______________________ 4 2. DEFINIO DA EQUIPE DE P2 _________________________________________ 5 3. ATRIBUIES DA EQUIPE ____________________________________________ 6 3.1. ESTABELECIMENTO DE PRIORIDADES, OBJETIVOS E METAS _______ 6 3.2. ELABORAO DE UM CRONOGRAMA DE ATIVIDADES ______________ 7 3.3. DISSEMINAO DE INFORMAES SOBRE P2 _____________________ 8 3.4. LEVANTAMENTO DE DADOS _______________________________________ 8 3.5. DEFINIO DE INDICADORES DE DESEMPENHO ___________________ 8 3.6. IDENTIFICAO DE OPORTUNIDADES DE P2 _______________________ 9 3.7. LEVANTAMENTO DE TECNOLOGIAS _______________________________ 9 3.8. AVALIAO ECONMICA __________________________________________ 9 3.9. SELEO DAS MEDIDAS DE P2 ___________________________________ 10 3.10. IMPLEMENTAO DAS MEDIDAS DE P2 __________________________ 10 3.10.1. Alterao no layout ___________________________________________ 11 3.10.2. Controle de estoque __________________________________________ 11 3.10.3. Manuteno preventiva ________________________________________ 11 3.10.4. Melhoria nas prticas operacionais______________________________ 11 3.10.5. Mudana de processo / tecnologia ______________________________ 11 3.10.6. Reuso _______________________________________________________ 12 3.10.7. Reformulao ou replanejamento dos produtos ___________________ 12 3.10.8. Reciclagem interna ao processo ________________________________ 12 3.10.9. Substituio de matria-prima __________________________________ 12 3.10.10. Substituio ou alterao nos equipamentos ____________________ 12 3.10.11. Segregao de resduos______________________________________ 12 3.10.12. Treinamento ________________________________________________ 12 3.11. AVALIAO DOS RESULTADOS _________________________________ 12 4. MANUTENO DO PROGRAMA ______________________________________ 13 GLOSSRIO ___________________________________________________________ 15 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS _______________________________________ 16
APRESENTAO
Este manual apresenta uma metodologia de apoio para o planejamento e desenvolvimento de um programa de P2 (Preveno Poluio) que pode ser adaptada s condies especficas da empresa interessada. A P2 refere-se a qualquer prtica, processo, tcnica e tecnologia que visem a reduo ou eliminao em volume, concentrao e toxicidade dos poluentes na fonte geradora. Inclui tambm modificaes nos equipamentos, processos ou procedimentos, reformulao ou replanejamento de produtos, substituio de matrias-primas, eliminao de substncias txicas, melhorias nos gerenciamentos administrativos e tcnicos da empresa e otimizao do uso das matrias-primas, energia, gua e outros recursos naturais. A implementao em aes de P2 pela empresa implica no desenvolvimento de um programa, que inclui desde o comprometimento da direo da empresa com os princpios da P2 at a avaliao do desempenho deste programa. Alm disso, o programa de P2 representa um processo de melhoria contnua, ou seja, ao final do programa, novas metas so estabelecidas, reiniciando-se novamente o ciclo de implementao.
Este comprometimento contribui de forma significativa para o envolvimento do corpo funcional, gerando o entusiasmo necessrio para o desenvolvimento do programa, devendo ser estabelecido atravs da anuncia formal da direo da empresa por meio de uma Declarao de Intenes. A Declarao de Intenes tem por objetivo apresentar formalmente a aceitao e o comprometimento, por parte da direo da Empresa, na implementao de medidas de P2 em seus processos/atividades. Os objetivos e as prioridades gerais do programa devem estar inseridos nesta declarao, a qual dever ser divulgada a todos os interessados, ou seja, funcionrios, fornecedores e clientes. Um exemplo de Declarao de Intenes apresentado na Figura 1.
DECLARAO DE INTENES
Na [..nome da empresa...], a proteo do meio ambiente est sendo priorizada atravs da implantao do Programa de Preveno Poluio.
Esta empresa se compromete a reduzir ou eliminar o uso de substncias txicas, a emisso de poluentes e a gerao de todos os tipos de resduos, principalmente os perigosos.
Ns nos comprometemos em minimizar qualquer impacto indesejvel no ar, gua e solo, mesmo quando o uso de substncias txicas, a gerao de resduos slidos ou a emisso de poluentes txicos no puderem ser evitados.
2. DEFINIO DA EQUIPE DE P2
A implementao de um programa de P2 ser melhor conduzida se realizada por uma equipe, formada por pessoas de diferentes setores da empresa, uma vez que a troca de experincias e a integrao dos funcionrios ser fundamental para o planejamento e implantao das medidas de P2. O nmero de pessoas que dever integrar a equipe vai depender do tamanho e da estrutura da empresa. A participao de pessoal externo (consultores, fornecedores, etc.) poder complementar a equipe, suprindo-a de eventuais deficincias tcnicas. A escolha de um lder fundamental para o bom andamento dos trabalhos, pois dele depender a coordenao e, para tanto, interessante que o lder esteja familiarizado com todos os aspectos operacionais da indstria e possua fcil acesso a todos os nveis hierrquicos da empresa. Como incentivo s participaes voluntrias, sugere-se que as contribuies recebidas sejam divulgadas em um boletim interno ou de alguma outra forma que se julgue mais adequada, nomeando os seus autores. A figura 2 mostra um exemplo de uma equipe de P2, que dever ser adaptada realidade das empresas que adotarem este programa.
Membro da Equipe
Posio na Fbrica
Responsabilidade
- Superviso do programa Nome Gerente Geral - Representao da empresa - Deciso final - Operao diria Nomes Lder e Encarregados - Comunicao com os funcionrios - Controle de custos - Realizao de testes, documentao e Nomes Qumico e Analista de Laboratrio monitoramento - Coleta de amostras e anlises - Coleta de informaes e incluso no Nomes Operrios programa quando necessrio
Nomes
Consultores
Nomes
Fornecedores
3. ATRIBUIES DA EQUIPE
O primeiro desafio da equipe o estabelecimento de uma poltica ambiental baseada nos princpios da P2. A equipe tambm ser responsvel pelo desenvolvimento, acompanhamento, implantao das medidas de P2, avaliao e manuteno do programa, de acordo com as necessidades e potencialidades da empresa.
3.1. ESTABELECIMENTO DE PRIORIDADES, OBJETIVOS E METAS A partir da anlise das informaes encontradas nos registros da empresa, a equipe de P2 deve definir as aes prioritrias e, dentro das condies da empresa, estabelecer tanto objetivos como metas quantificveis e exeqveis dentro de um prazo determinado. Os objetivos e metas estabelecidos nesta etapa devem ser compatveis com os objetivos gerais contemplados na Declarao de Intenes, bem como devem estar aliados a um sistema de gesto ambiental, procurando harmonizar o programa de P2 com outros programas ambientais j existentes na empresa, ou mesmo com aqueles que visem melhores condies de trabalho, segurana e produo na organizao. Um exemplo de estabelecimento de objetivos e metas apresentado na figura 3.
A [..nome da empresa...] tem como objetivos: reduzir ou eliminar o uso de substncias txicas em seus processos produtivos e otimizar o uso de gua em seus processos
E estabelece como metas: a reduo de 20% no uso de cianeto no prazo de 2 anos; a reduo de 30% do consumo de gua no prazo de 1 ano .
Vale ressaltar que na ausncia de dados mais precisos para a execuo desta etapa, as metas devero ser reavaliadas e redefinidas aps um levantamento mais detalhado dos dados, o qual ser efetuado no decorrer do programa.
3.2. ELABORAO DE UM CRONOGRAMA DE ATIVIDADES A equipe dever elaborar um cronograma para a execuo do programa, sendo que este deve contemplar todas as etapas a serem desenvolvidas durante o transcorrer do programa, bem como estabelecer prazo e um responsvel para a execuo de cada uma delas. Um exemplo de cronograma de atividades apresentado na figura 4. ETAPAS 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 ATIVIDADES Estabelecimento do programa Disseminao de informaes de P2 Levantamento de dados Definio de indicadores de desempenho Identificao de oportunidades de P2 Levantamento de tecnologias de P2 Avaliao econmica Seleo de medidas de P2 Implementao das medidas de P2 Avaliao dos resultados
Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez
Figura 4 - Exemplo de cronograma de atividades Vale ressaltar que o cronograma dever ser atualizado, quando houver necessidade de alterar os prazos e os responsveis no desenvolvimento das etapas previstas.
nmero de licenas mdicas por doenas ocupacionais; quantidade de resduos reciclveis e reciclados de forma adequada; custos relativos ao tratamento e disposio dos resduos gerados; quantidade e volume de resduos coletados e descartados de forma ambientalmente segura; nmero de violaes notificadas; nmero de funcionrios treinados e capacitados para a prtica de P2, dentre outros.
alternativos menos txicos devem ser, entre outras opes simples, as medidas de baixo custo a serem implementadas inicialmente. Para medidas de preveno poluio que envolvem custos de investimento em capital e de instalao iniciais, o uso de ndices de lucratividade deve ser adotado como, por exemplo, o clculo do perodo de retorno do capital investido ou o valor presente lquido ou outros ndices utilizados na matemtica financeira, com a considerao da economia de custo relacionada reduo da gerao de resduos. O estabelecimento de um Sistema de Alocao de Custos onde cada setor/unidade de produo seja debitado pelo custo da gerao e gerenciamento do resduo que gera e pela sua respectiva parcela de custos indiretos da empresa muito importante, pois oferece dados para a avaliao econmica do investimento em preveno poluio assim como para a conscientizao dos funcionrios sobre os custos associados gerao de resduos e desempenho ambiental do setor/unidade de produo. Os investimentos em preveno poluio podem afetar os custos relacionados ao atendimento da legislao ambiental, imagem da empresa, sade e segurana do trabalhador, prmios pagos seguradoras, custos indiretos e outros relacionados ao gerenciamento da empresa como um todo, trazendo benefcios indiretos de difcil mensurao curto prazo, mas significativos empresa como um todo a mdio e longo prazo.
As medidas de P2 devem ser avaliadas e adotadas de acordo com as suas viabilidades tcnicas e econmicas. Aquelas que no forem nem tcnica nem economicamente viveis devem ser adiadas. As demais, selecionadas a critrio da empresa, devero ser priorizadas e implementadas, providenciado-se, quando necessrio, fundos de capital especficos para a execuo do programa.
10
Projeto 1: Substituio de desengraxante a base de cianeto por outro isento de substncias txicas; Projeto 2: Instalao de condutivmetros nos tanques de lavagem para reduo do consumo de gua.
Figura 5: Exemplo de projetos de P2 Na aplicao das medidas de P2, muitas tcnicas podem ser utilizadas, dentre elas destacam-se as seguintes:
3.10.1. Alterao no layout Trata-se de alterao no esquema de disposio fsica dos equipamentos utilizados em um processo produtivo com vistas a economizar recursos, minimizar a possibilidade de acidentes e/ou eliminar pontos de gerao de poluentes. 3.10.2. Controle de estoque Consiste na definio de algumas medidas que devero ser tomadas para a estocagem de produtos qumicos, tais como: registro de compra; identificao, segregao dos produtos perigosos (cidos, compostos de cianeto) e armazenamento adequado, verificando a sua incompatibilidade; controle do uso (consumo na produo) e validade dos produtos; condies de segurana durante a estocagem e manipulao; registro de perdas (evaporao, vazamentos, acidentes, etc) e suas causas; elaborao de um plano de ao no caso de acidentes, vazamentos, contaminao, etc. condies adequadas das unidades ou instalaes de armazenamento (por ex.: instalao de diques de conteno em locais onde haja grande quantidade de produtos qumicos perigosos estocados; para conter pequenos derramamentos ou vazamentos, deve-se utilizar canaletes que encaminhem os poluentes para a estao de tratamento de efluentes).
3.10.3. Manuteno preventiva Consiste no estabelecimento de um programa de manuteno peridica nas reas produtivas e de armazenamento, com o intuito de se antecipar aos problemas, de modo a evitar incidentes que venham a ocasionar, por exemplo: a interrupo na produo, perda de material, contaminao devido a vazamento, etc. 3.10.4. Melhoria nas prticas operacionais Consiste na padronizao dos parmetros operacionais (temperatura, vazo, volume, tempo, etc) e dos procedimentos para execuo de uma tarefa, aliados a uma sistemtica que garanta a efetividade na execuo das operaes industriais. 3.10.5. Mudana de processo / tecnologia a substituio de um processo / tecnologia por outra menos poluidora, ou seja, adoo de tecnologia limpa.
11
3.10.6. Reso qualquer prtica ou tcnica que permita a reutilizao de um resduo, sem que este seja submetido a um tratamento prvio. Cita-se, por exemplo, o reuso da soluo de arraste dos tanque de recuperao para reposio dos banhos quente. 3.10.7. Reformulao ou replanejamento dos produtos Refere-se reformulao das caractersticas do produto final, visando a obteno de um produto menos txico ou menos danoso ao meio ambiente durante o seu uso, descarte ou disposio final. 3.10.8. Reciclagem interna ao processo Qualquer tcnica ou tecnologia que permite a reutilizao de um resduo, como matriaprima ou insumo em um processo industrial, aps o mesmo ter sido submetido a um tratamento que esteja incorporado ao processo. 3.10.9. Substituio de matria-prima Esta tcnica visa substituir uma substncia txica utilizada como matria-prima em um processo industrial, por outra menos txica e que produza os mesmos efeitos desejados no produto final, sem prejuzo da sua qualidade. 3.10.10. Substituio ou alterao nos equipamentos Consiste em substituir um equipamento por outro menos poluidor, mais eficiente, mais econmico, ou ainda, realizar alguma alterao nesse equipamento que possa vir a conferir as melhorias desejadas. 3.10.11. Segregao de resduos Esta tcnica visa a separao dos diferentes fluxos de resduos gerados no processo produtivo, de modo a evitar que resduos txicos contaminem aqueles no txicos, reduzindo o volume de resduos txicos e, conseqentemente, reduzindo os custos associados ao seu tratamento e disposio. 3.10.12. Treinamento Consiste no estabelecimento de um programa de capacitao profissional que inclua cursos tcnicos e de desenvolvimento pessoal para os funcionrios, objetivando melhorias no desempenho de suas tarefas, com conscincia ambiental, responsabilidade e segurana.
3.11. AVALIAO DOS RESULTADOS Esta etapa tem como objetivo verificar os benefcios e ganhos, do ponto de vista ambiental e econmico, advindos da implantao do programa de P2, assim como avaliar os problemas e barreiras encontrados durante a sua implementao. Recomenda-se que a avaliao do programa de P2 seja realizada periodicamente, a fim de solucionar possveis problemas e evitar o surgimento das mesmas falhas. A avaliao dos resultados realizada a partir da comparao dos indicadores de desempenho (item 3.5), que foram medidos antes e aps a implantao das medidas de P2. De posse destes dados, ser possvel quantificar os ganhos decorrentes da implementao do programa de P2, como por exemplo:
12
reduo dos problemas ambientais; economia advinda da reduo do consumo de gua; reduo dos custos relativos ao tratamento e disposio de poluentes; rendimentos obtidos em projetos de reciclagem; aumento da produtividade, dentre outros.
Alm dos ganhos quantificveis, existem outros benefcios indiretos que devero ser avaliados e registrados pela equipe de P2, tais como: a melhoria do relacionamento com a vizinhana local e com o rgo ambiental, o aumento da conscientizao ambiental dos funcionrios, etc.
4. MANUTENO DO PROGRAMA
A chave para a manuteno de um programa de P2, que permitir a sua sustentabilidade dentro da empresa, a conscientizao e a participao dos funcionrios, em todos os nveis, incluindo a direo da empresa. Um exemplo de citao de comprometimento para o aprimoramento contnuo apresentado na figura 6:
Ns da [...nome da empresa..] reduzimos 20% da gerao de resduos perigosos em nossas instalaes atingindo com sucesso a meta estabelecida no incio do programa. Dando continuidade ao programa nos comprometemos em estabelecer uma meta mais restritiva buscando uma reduo total de 35% para este ano.
O aprimoramento contnuo permitir que a empresa se mantenha sempre atualizada com as inovaes tecnolgicas e as alteraes da legislao ambiental, alm de promover a melhoria da eficincia nos seus processos produtivos e assegurar o envolvimento de todo o corpo funcional e das partes interessadas no programa de P2. De acordo com a figura 7, ao concluir um projeto com sucesso, o programa dever ser reiniciado atravs do estabelecimento de novos objetivos e metas. Esta fase implicar na identificao de novas oportunidades de P2 e tambm na melhoria dos projetos em andamento. Na eventualidade do programa no alcanar os resultados esperados, a equipe de P2 dever reavaliar todas as etapas que fazem parte do programa, identificar as causas do insucesso, propor medidas corretivas e reiniciar o programa.
13
DEFINIO DA EQUIPE DE P2
LEVANTAMENTO DE DADOS
IDENTIFICAO DE OPORTUNIDADES DE P2
LEVANTAMENTO DE TECNOLOGIAS
AVALIAO ECONMICA
C O N T N U O
REAVALIAO DO PROGRAMA
NO
SIM
14
GLOSSRIO Aprimoramento contnuo: processo de aprimoramento do programa de P2, visando atingir melhorias no desempenho ambiental global de acordo com a poltica ambiental, os objetivos e as metas estabelecidos pela empresa.
Gerenciamento de resduos: qualquer prtica relacionada coleta, acondicionamento, armazenamento, transporte, tratamento e disposio final de resduos.
Minimizao de resduos: inclui qualquer prtica, ambientalmente segura, de reduo na fonte, reuso, reciclagem e recuperao de energia, visando reduzir a quantidade ou volume resduos gerados ou a serem tratados ou adequadamente dispostos. Poluentes: qualquer forma de matria ou energia lanada ou liberada nas guas, no ar ou no solo, que os tornem ou possam torn-los imprprios, nocivos ou ofensivos sade, inconvenientes ao bem estar pblico, danosos aos materiais, fauna e flora, prejudiciais segurana, ao uso e gozo da propriedade, bem como s atividades normais da comunidade.
Reuso: qualquer prtica ou tcnica que permite a reutilizao de um resduo, sem que este seja submetido a um tratamento prvio.
Reciclagem: qualquer tcnica ou tecnologia que permite o reaproveitamento de um resduo, aps ter sido submetido a um tratamento fsico ou qumico.
Resduo: material intil, indesejvel ou descartado, na forma slida, lquida ou gasosa, de origem domiciliar, industrial, agrcola, comercial, de servios ou de servios de sade (farmcias, clnicas, hospitais, etc.).
Resduos Slidos: resduos nos estados slidos ou semi-slidos que resultem de atividades de origem domiciliar, industrial, agrcola, comercial, de servios ou de servio de sade (farmcias, clnicas, hospitais, etc.) e varrio. Inclui os lodos provenientes de sistemas de tratamento de gua, aqueles gerados em equipamentos e instalaes de controle de poluio ou determinados lquidos cujas particularidades tornem invivel o seu lanamento em rede pblica de esgotos ou corpos dgua.
Substncia txica: substncia ou composto que ao ser inalado, ingerido ou absorvido atravs da pele, pode causar riscos agudos ou crnicos sade, podendo levar morte.
Tecnologia Limpa: refere-se a uma medida de reduo na fonte aplicada para eliminar ou reduzir significativamente a gerao de resduos.
15
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ALVES, J. S; PALOMBO, C. R. Preveno Poluio: Manual para a implementao do programa. CETESB. So Paulo. 1995. 51p. EPA (Washington). Facility pollution prevention guide. EPA. Ohio, 1992. 143p (EPA 600/R-92/088). GOMES, J. A.; ROCHA, M. J. M.; FERNANDES; P. S, QUARESMA, M. Y, PACHECO, C. E. M, RGO, R. C. E, SANTOS, M. S.. V CETESB, So Paulo. Projeto : implantao de medidas de preveno poluio para as indstrias de bijuterias do municpio de Limeira. So Paulo (BR), CETESB, 1997. 13p. GOMES, J. A.; ROCHA, M. J. M.; FERNANDES; P. S, QUARESMA, M. Y, PACHECO, C. E. M, RGO, R. C. E, SANTOS, M. S. CETESB, So Paulo. Proposta para Preveno poluio (P2), 1. : disseminao dos conceitos de P2 na CETESB. So Paulo (BR), CETESB, 1996. 26p. GOMES, J. A.; ROCHA, M. J. M.; FERNANDES; P. S, QUARESMA, M. Y, PACHECO, C. E. M, RGO, R. C. E, SANTOS, M. S CETESB, So Paulo. Curso pr-regional : noes de preveno poluio (P2) e ferramentas de gesto ambiental. So Paulo (BR), CETESB, 1997. 25p VACHON, Derek. Checklist de gerenciamento ambiental e questionrio de avaliao. In: SEMINRIO PARTICIPATIVO Aes de controle e preveno poluio nas indstrias, So Paulo, 1997. Anais... So Paulo: SMA/Cetesb, 1997. Mdulo 3, Ap. A.
16
CETESB
Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental Av. Professor Frederico Hermann Jr., 345 - Alto de Pinheiros CEP: 05459-900 - So Paulo - SP Fone: (011) 3030-6000 Fone fax: (011) 3030-6402 Site: http://www.cetesb.sp.gov.br
17
Diretoria da CETESB
Diretoria de Desenvolvimento e Transferncia de Tecnologia Fernando Cardozo Fernandes Rei Diretoria de Recursos Hdricos e Engenharia Ambiental Primo Pereira Neto Diretoria de Controle de Poluio Ambiental Orlando Zuliani Cassetari Diretoria Administrativa e Financeira Galba de Farias Couto
Ficha Catalogrfica (preparada pela Biblioteca da CETESB) C418m CETESB, So Paulo Manual para implementao de um programa de preveno Poluio / CETESB. - - 4. ed. - - So Paulo : CETESB, 2002. 16 p. : il. ; 21 cm 1. Poluio controle programas 2. Poluio preveno programas I. Ttulo. CDD ( 18 ed.) 614.7 CDU ( 4 ed. Med. Port.)
614.7.001.12
18
Governo do Estado de So Paulo Geraldo Alckmin * Governador Secretaria de Estado do Meio Ambiente Jos Goldemberg * Secretrio CETESB Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental Fernando Cardozo Fernandes Rei * Diretor Presidente
19