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DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO LA EXTRADICION

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PROCEDIMIENTO PARA LA EXTRADICION EN NICARAGUA


EFECTOS DE LA EXTRADICION.

DEL PROCEDIMIENTO PARA LA EXTRADICIN Como norma general se debe tomar en cuenta que la Constitucin Poltica de Nicaragua establece, que en Nicaragua no existe extradicin por delitos Polticos o comunes conexos con ellos, segn calificacin Nicaragense. La extradicin por delitos comunes esta regulada por la ley y los tratados internaciones. Los nicaragenses no podrn ser objeto de extradicin del territorio nacional. En la actualidad un estado no esta obligado a extraditar a persona alguna, a menos que este vinculado por un tratado de extradicin bilateral o multilateral (en su caso incluso, clausula expresa inserta en otro tratado) el cual va a prever los casos por los cuales podr ser obligatoria la extradicin. La practica de la extradicin se ha desarrollado de tal manera que plantea en si el derecho de asilo, sobre todo en el sentido de otorgar el asilo a personas perseguidas por motivos polticos. Se presenta as la otra cara de la moneda, en el sentido que si un estado desea otorgarle el asilo a una persona, rehsa por el mismo hecho el proceso de extradicin. En principio es susceptible de extradicin toda persona que habiendo cometido una infraccin suficientemente grave, se encuentra en territorio del estado requirente, y sea cual fuere su nacionalidad; esto es, ya sea del estado requirente, de un tercer estado o del mismo estado requerido. La no extradicin de nacionales es una regla muy frecuente pero que no posee un nivel de imperatividad no derogable. De igual suerte se considera que es de observancia cuasi universal el hecho de que el Estado solicitante de la extradicin debe contemplar el acto en cuestin como delito tipificado en su orden nacional en forma similar. En cuanto a la infraccin y pena a la legislacin del estado requerido. Principio este de la doble incriminacin.
JAVIER ANTONIO PUPIRO AGUIRRE 22/12/2013

INTRODUCCION

Esta institucin tiene doble sancin del delito no se vea que el delinc uente tr aspase delincuente sea ju zgado en el

fundamento: la necesidad de que la frustr ada en razn de l simple hecho de las fr onter as de su pas y que este Estado r equir ente.

El Estado que s olicita la extradicin puede invoc ar un tr atado sobre el tema, que este vigente con el Estado requerido o s e har en base a la reciprocidad. La extr adic in mediante tr atados bilaterales o multilater ale s en la materia se da en el mbito inte rnacional. N icaragua tiene tratados de extr adicin bilaterales con Costa Rica; Colombia; Blgica; Es tados Unidos de Am ric a; Reino Unido de la Gran Bretaa; Las Bahamas; Chile, M x ico, Esp aa. En la extradicin med iante rec iprocidad, se da deb ido a que no existe tratado bilateral entre el Estado requirente y el Estado r equerido, donde esta conces in no es obligator ia sino facultativa del Estado requer ido. De proceder a su conc esin, sin embargo, se cr ea una obligacin entre los Estados. El Estado que solicita la extr adicin debe ten er jur isdiccin para conocer del delito c ometido. Aqu la r egla general es qu e el Estado requer ido tiene juris dicc in cuando e l de lito s e ha cometido dentr o de sus fronte ras per o tambin puede s uceder qu e el E stado r equir ente tenga ju ris dicc in aun cuando el delito se cometa fuera de su terr itorio en cuyo caso tambin procede la extradicin. En el Principio de Doble incriminacin se exige par a la entrega del incu lpado, que el delito por lo c ual es r eclamado, sea penado tambin en el Estado requer ido. Esta sancin adems, debe tener en ambos Estados una pena mnima, por lo gener al de dos aos de privacin de libertad. La extradicin se solicita a travs del agente diplomtic o del Estado requirente, en su defecto a trav s del agen te consular o por un tercer Estado que te nga a su cargo los inte reses del Estado requirente. La solicitud de extradicin tambin puede for mularse direc tamente de gobie rno a gobierno.

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LA EXTRADICIN .- Antecedentes Se tiene noticias muy remotas acerca de la exigenc ia que haca una c omunidad soc ial (tribu) a otra, para que hic ier a entr ega de aquel de sus miembros que, habie ndo quebran tado una norma importante de convivenc ia, buscaba r efugio huyendo. Hay tes timonio de ello en la B iblia para lo que al pueblo Israelita se refier e; as como en documentos histricos del Antiguo Egipto o Grecia. Sin embargo, las voc es ms autoriz adas coinciden en se alar , que tales antecede ntes de lo que hoy da se conoce c omo el instituto jur dico de la extradicin, estaban muy lejos de configurar lo que s e entiende en la actualidad por tal. Bsicame nte, no se trataba de reos de derec ho comn, sino d e infrac tores a las normas fundame ntales de convivencia tribal, que eran reclamado s por su c omunidad de origen par a no dejar impune la v iolac in que haban cometido y c uyo requ erimiento por lo general, implicaba una amenaza de guerr a, c aso que la comunidad de refugio negara la entrega . No fue sino con el advenimiento y desarrollo de la civ ilizacin romana, particularmente en la etapa del Imperio, que aparecen for mas jurdic as ms cercanas a lo que se conoce hoy da como extr adic in. En Roma se co noci la exigenc ia que se hac a a otros es tados de un indiv iduo (ro mano o extranjero) que haba cometido infracc in o delito en su terr ito rio. Tal ex igencia corra a car go de la s uprema autoridad del Estado, existiendo normas de derecho intern as y lle gando a suscribirse con venios o tratados en tre Roma y nac iones extranjeras para definir los trminos y condic iones en que tal entrega ( deditio, remisio o intercum) se hac a. Claro e st que la preponder ancia o fuerz a que la Roma Imperial eje r ci en e l mundo occidental de la poca, hizo que la peticin d e entre ga implicar a amenaza condicional de guerra frente a aquellas naciones independie ntes que la negar an, o bien se concretara en pur a imposicin de fuerz a fre nte a aquellas comunidades sociale s bajo el dominio jurd ico de Ro ma. pupinic 2013 4

Esa mis ma preponder ancia de Roma hizo que su jurisdic cin cubriera tanto a los c iudadanos r omanos, aunque se encontr aran en el extr anjero, como a los ex tranjeros que se encontraran en territor io romano. El ciudadano romano solo quedaba excluido de la jurisdicc in de Roma, cuando abandonaba e l territor io romano, o cuando se haca ciud adano de otr o Estado r econocido por Roma. A esta for ma de sustr aers e de la jurisdiccin romana se le conoc i como "s alida" o "exilium" , tambin conocida como "autodestierro", for ma que se aplic, con fines estr ictamente polt icos , posteriormente. Para quien se auto desterr ara y que, antes de hacer lo, hubiera contrado alguna deuda o cometido delito, quedaban varias opciones a sabe r, poda ser llevado ante la jus tic ia de l Estado en que buscaba refugio, p or o tra parte "... no er a tampoco imposible, . ..que la comunidad romana, solicitar a la extr adic in del fugitivo... a no ser que h ubier e conven ios internacionales que lo impidieran..." en cuyo caso, de ser otorgada la extr adicin, se le s egua proceso en Ro ma ante el tribunal le galmente competente para conocer del caso. F inalmente, tambin exista la posibilidad de que es e p roceso s e llevara a cabo en jurisdiccin romana, para el cas o en que voluntariame nte el fugit ivo r egresara a su territor io. Pese a qu e la extradicin func ion como mecanismo para hacer efec tiv a la aplicac in d e penas personales, a q uien mediante la huida prete ndier a sustraerse de ellas, lo cierto fue tambin que esa huida implicaba la posibilidad de pon er al ac reedor en posesin de los biene s del deudor fugitivo, o b ien facilitaba el concurso de acreedores y, hasta e n el supuesto de delito con pena cap ital, e l auto destierro fue una for ma de evitars e la mue rte el fugitivo y evitar se las autor idades judic iales ap licar tan severa medida. El enfoque hecho hasta ahora describe algunas d e las caractersticas de la extr adic in activa (de sde la perspectiva de Roma), p ero, como se dijo, e xisti legislaci n inter na y correspondi a tribunales especializados, los llamados Recuperatores, dec idir sobre la entr ega de individuos requer idos a Roma, cuestin que nos hace ver cmo en los albores de la instituc in que analizamos, e lla tuvo un carcter eminentemente judicialista, cuestin que no se mantuvo siempr e as en su desar rollo histrico p oster ior. Durante la Alta Edad Media, la influencia del Imperio y del Papado fuer on factores que fr enaron el desarrollo d e institucio nes jur dicas como la extradicin. Al ser ste un instituto destinado a regir las relacio nes internacionales entre Estados in dependie ntes y sober anos, la hegemona impe rial y p apal n o fuer on el clima propicio para este desarrollo. No fue sino cuando esas h egemonas s e desintegr aron y surgieron las pequeas unidades polticas que c onfor mar an la modernidad europe a, que vuelv en a darse condic iones propicias para el d esarrollo de la extr adic in. Aunque con carcter emin entemente pupinic20 13 5

poltico, dis tintas un idades estatales llegar on a pactar conve nios para la recproca entr ega de fugitivos, generalme nte ene migos poltic os de los prncip es y seores feu dales que, por e sta va, alargaban el brazo de su justicia. La entrega o deditio lleg a c onstituirse en una verdadera excepc in al derecho de asilo, a lentado por la doctr ina cristiana y la filosofa patr stica, en aras del poder y venganz a de los seores con poder poltico. La modernidad hiz o surgir lo s estados nacionales europeos (sig los XVI, XVII y XVIII), unidades po lticas fuertes, centralizadas y jur dicame nte delimitadas, que propiciaron un nuevo clima par a el desarrollo de institucione s c omo la e x trad icin. Se desarroll la suscr ipcin d e tr atados y c onvenios entre esos moder nos Es tados para la rec proca entrega de fu gitivos, pe ro se conser v el carc ter eminente mente polt ico de esas entregas . El puro capric ho arbitrario y deseos de venganz a de lo s seor es feudales, fue sustituido por eufemismos como "la r azn de estado" o "el de ber internacional", tras de la cual se esconda la ve rdadera r azn: perseguir y elimin ar enemigos polticos. La Revoluci n Frances a (finales siglo XVIII) qu e vino a s entar las bases del mode rno Es tado d e Derec ho republicano y, con ello, toda la ideologa ilumin ista, liberal en lo econmic o y humanista en lo poltico, pone en el centro de discusin los derec hos del hombre y, por esa va, en punto al Derecho Internacional y a la extradicin - ya con el contenid o ac tual d e s u trmino - la neces idad de deslin dar la persec uci n poltica s usceptible del derecho de asilo y la p ersecuc in por delincuencia c omn, propia de la ex tradicin. Ya e l conv enio de 29 de se tie mbre de 1765 entre Car los III de Espaa y Lu is XV de Francia, habla de la en trega d el delinc uente comn por faltas g raves, pero sie mpre sin excluir la entre ga por razones polticas. Pero no es s ino hasta el siglo XIX y con el antecedente de la Revolu cin Francesa y el moderno Estado de Derecho que, a par tir del "Tratado de Paz de Amiens" (1803) entr e Francia, Espa a e I nglaterra, donde claramente se habla de delincu encia comn y no se mencio na la poltic a y, a partir de la Ley inte rna belga de l de octubre de 1833, se perfi la la estructur a formal y material de las leyes de extradicin ac tuales, referidas exclusivamente a la entrega de delincue ntes comunes y expres amente exc luyentes del persegu ido por r azones polticas.

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Conceptos de extradicin Las mltiples d efin iciones que sobr e extr adic in p ueden encontrarse, presuponen los s iguientes elementos constitutivos: a.- Presupuesto necesar io para poder terr itorialidad de los delitos y las penas . b.- Existencia soberanos. de relacione s entre darle virtualidad a la

Estados

indepen dientes

c.- Existencia de uno o varios indiv iduos que son r equeridos en entr ega por uno de esos estados a otro para s er s ometidos a juicio o a la imposicin de una pena, y d.- Esa entrega c ons iste e n un ac to jurdico, de carc ter fundamentalmente pr ocesal, reg ido por c onvenios y leye s internas sobre la materia. e.- Proc edimie nto en v irtud del cual un Es tado reclama a un delincuente que se encuentr a en e l terr ito rio de otro E stado en el que se h a refugiado. La ex tradicin es el acto por el cual un Estado entrega a un inculpado judicial a otr o Estado, rec lamado po r los Tribunales de Justicia de este ltimo. "Llamas e e xtradicin al acto por el cual un Estado e ntrega un indiv iduo a otro Estado q ue lo rec lama a objeto de some terlo a un juicio penal o a la e jecucin de una pena" Jimnez de Asa: "... la ex tradicin consiste en la entrega que un Estado hace a otro Estado de un individuo ac usado o condenado, que se encuen tra en su ter ritorio, par a qu e en ese pas s e le en juicie penalmente ose eje cute la pena. As como tambin pueden hallarse defin ic iones bastante ms elabo radas: "Constituye n el proceso de extradicin e l conjunto de actuaciones , orden adas leg almente, para gar antizar, y en su caso disponer, la entr ega por las autoridades del Estado donde se halla una persona reclamada por las autor idades de otro Estado, con el fin de respond er de actividades delictivas, al objeto de qu e sea juzgada por sus rganos jurisdiccionales o cumpla la pena o med ida d e segur idad que s e le impuso . pupinic20 13 7

NATURALEZA DE LA EXTRADICION Sobre la naturaleza de la extradicin se ha librado un arduo debate. Al preguntars e por la naturaleza se trata de r esponder a la pregunta qu es en esencia, o cul e s el rasgo fundamental de esta instituc in. Exis ten enfoques gener ales que, como el de Jimnez de As a, basado en Franz v on Lis zt la ven como "un acto de asistencia jur dica internacional" criterio por cierto muy difundido . Pero otros puntos de vista, quiz mucho ms tc nicos , sealan la naturaleza emin entemente normativa de la extr adicin. Es a percepc in lleva a tener como fuen tes de extr adic in los tratados, las leyes y, an ah donde se reconoce fuerza de derecho positivo, las costumbres y la r ecipr ocidad, trasladndos e la discusin al ter reno de si la mate ria extr adicional es Der echo Penal, D erecho Proces al P enal, parte del Derecho Inter nacio nal Pblico o bien una rama del Derecho totalmente autno ma e independiente, el llamado Derecho Extrad icional** . De todo ese debate lo importante es tener claro que el instituto d e la extradicin es e n efe cto normativo. Su e xistencia es posible grac ias al derec ho positivo vigente y s u regulacin se encue ntra e n los convenios y tratados internacionales, tanto como en las constituciones y ley es internas de c ada nacin moder na. En ese sentido los tratados d ec lar an ex presamente la materia que r igen y subsidiar iame nte la ley inte rna, como es el caso de Nicaragua la ConstitucinPoltica seala en e l artculo 43. [Prohibicin de extradicin de nacionales] En Nicar agua no existe ex tradicin por delitos poltico s o comunes conexos con ellos , s egn calificacin nicar agense. La extradicin por delitos comunes est r egulada por la ley y los tratados internacionale s. Los nicaragenses no podrn ser obje to de e xtradicin del terr itorio nacion al. Siendo la Constituc in Poltic a de Nicaragua la madr e de todas las leyes en su ar tc ulo 182 . Que [Car ta magna. Primaca constitucional] La Constituc in Poltica es la car ta fundamental de la Repblica; las dems leyes estn subordinadas a ella. No tendrn valor alguno las leyes , tratados , rdenes o disposiciones que se le opong an o alteren sus disposiciones. pupinic 2013 8

Sin embargo A falta de tratado o convenio suscrito y ratificado soberanamente por Nicar agua, las condiciones , el procedimiento y los efectos de la extradicin estarn determinados por lo dis puesto en el Cdigo Procesal Pe nal, que se aplicar tambin a los aspectos que no hayan s ido previstos por el tratado o convenio r espectivo. Optar por c oncebir la naturaleza de la extradicin como "acto de asis tenc ia jurdica internacional, o bien, como "instituto eminentemente normativo", tiene sus co nsecuencias importantes en el terr eno de la prctica. As, quienes dan prioridad a la c oncepcin de la e xtradicin como instrumento de rec proco auxilio intern aciona l, tender an a conc ederla an en los c asos en que violen ten ciertas dispos iciones legales y constituc ionales del Estado r equerido, tales como la c alificacin delictiva del hec ho, el juzgamient o en ausencia o la entrega para que el perseguido s ea juzgado por un tr ibunal de excepcin. Por el contr ario, una conc epcin que d prior idad al car cter normativo de la ex tradicin, reparar en todos y cada uno de los preceptos que la r eglan (tr atados, Constituci n, leyes, etc.) y optar por conceder o de negar la ex tradicin e n ape go e stricto a esas dispos iciones de der echo positiv o, s in flex ibiliz ar, ni muc ho menos violentar , normas fundamentales y der echos humanos bsicos del perseguido.

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FUNDAMENTO Si al preguntarnos por la natur alez a de la extradicin estamos tratando de responder qu es esta institucin; la pregunta sobre s u fundamento pr etende contestar s u jus tific acin, por qu exis te la extr adic in. Han quedad o atr s los cr ite rios moralistas q ue creye ron ver en la extr adic in un deber tico de un Estado para con otro en la entrega de los fugitiv os por delitos importantes y la mayora de lo s autores se inclinan por sealar el carcter emine ntemente prctico de este instituto, as, Jimnez de Asa apunta: "En puridad, deben aunarse en los fundamentos de la extradicin la base jur dica del auxilio internacional - que es su esencia- y los motivos de ndole prctica". Esos motiv os prcticos se concretan en la necesidad de no dejar impunes cr menes d e cie rta importanc ia y en llevar obligadamente a los responsables a rendir cuentas a un proceso en marcha o a enfre ntar las decisiones tomadas e n uno ya concluido. Fenec h sintetiza es tos conceptos de la s iguiente manera: "El fund amento de esta institucin radica en la c omunidad de intereses de todos los Es tados para asegur ar la perse cucin de los delitos poniendo los imputados que se hallaren en sus r espectivos terr itorios a disposicin de los titulare s penales de los rganos de la jurisdiccin de o tros Es tad os, siempre que co ncurran los pres upuestos que lo hacen admisible y eficaz, y que se consignan en los tratados o en el der echo c onsuetudinario".

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FUENTES Ya qued dicho atrs que el comn de lo s autores, dada la naturaleza nor mativa de la e xtradicin, seala como fuente s de ella, en primer lugar a los c onvenios y tr atados inte rnacionale s; en segundo lugar, a las le yes internas y, finalmente, a las costumbres y declaraciones de rec iprocidad ah donde tienen fue rza de derecho pos itivo. En materia de extradicin: se aplicara el procedimiento en base a lo establecido en los tratados para regular esta materia. Las reglas procedimentales estn referidas en el decreto Ley No. 428 de 21 de Agosto de 1974; Publicado en La Gaceta No. 200 de 2 de Septiembre de 1974. Procedimiento para la Extradicin delar tculo 2 al 14; El proc edimiento para la extradic in: Si en los Tratados o Convenciones suscritos por el Gobierno de Nicaragua, no se regula el modo de proceder, se resolver como lo dispone siguientes: Cuando un Tribunal del pas resolviera solicitar la extradicin de un sindicado o condenado, se har el requerimiento en forma de suplicatorio por conducto de la Corte Suprema de Justicia, la que se dirigir al Ministerio de la Gobernacin para que ste le d curso por la va diplomtica. En la solicitud se insertarn los pasajes del proceso que sean conducentes y se transcribirn las disposiciones legales aplicables al caso. Si fuere reo rematado deber acompaarse copia certificada de la sentencia condenatoria. Cuando se reciba la solicitud de extradicin de un pas extranjero ser cursada a la Corte Suprema de Justicia, y sta, si la encuentra arreglada a derecho, la referir al Tribunal o funcionario judicial que estime conveniente tomando en cuenta el domicilio de la persona cuya extradicin se pide. Una vez recibida la solicitud, el Juez o Tribunal designado ordenar la detencin de la persona reclamada, salvo que tuviere motivos suficientes para creer que no se ocultar o fugar, en cuyo caso la har comparecer por simple citacin. Si no comparece se dictar orden de detencin contra ella. Cuando la persona reclamada est presente, se le har interrogatorio de identificacin. Cumplidos los trmites el Tribunal o funcionario devolver la solicitud con el pupinic 2013 11

expediente de lo actuado a la Corte Suprema de Justicia y pondr a la orden de sta a la persona que tuviere detenida. La solicitud de extradicin se tramitar en forma incidental por la Corte Suprema de Justicia y si hubiere oposicin se abrir a pruebas por todo el trmino fijado para los incidentes; y cuando se ofrezcan documentos que obran en archivo o registro de pas extranjero, se conceder un trmino extraordinario que no podr pasar de seis meses. En la tramitacin del incidente tendr intervencin el Representante del Ministerio Pblico, el acusador particular, si se personare, la persona reclamada y su defensor, si lo tuviere. Al evacuar la audiencia, la persona reclamada podr oponer las excepciones siguientes: 1) No ser la persona cuya extradicin se pide; 2) Ser improcedente la extradicin por adolecer de defectos sustanciales los documentos acompaados; 3) Ser la extradicin ilegal o contraria al Tratado o Convencin en que se fundamenta; 4) No ser los hechos imputados constitutivos de delito conforme la Legislacin del Estado requeriente, o serlo pero de carcter poltico o tener conexin con delitos de este carcter; 5) Haber prescrito la accin penal o la pena segn el caso; y 6) Haber sido ya juzgada o estar pendiente de juicio en Nicaragua por el delito que motiv la extradicin. Vencido el trmino de pruebas o recibida sta, el Tribunal resolver declarando si procede o no la extradicin. Contra esta resolucin no habr ms recurso que el de responsabilidad. La resolucin de la Corte se comunicar por Secretara al Poder Ejecutivo. El Poder Ejecutivo podr subordinar el cumplimiento de la extradicin a las condiciones que considere oportunas, y en todo caso deber exigir del estado requeriente la seguridad de que al reclamado no se le juzgar por un hecho anterior diverso del que motiv la extradicin ni ser sometido a sanciones distintas de las que corresponden a este hecho o de las impuestas en la condena y que, en ningn caso, se aplicar o ejecutar la pena de muerte. Obtenidas las seguridades del caso, el reclamado ser puesto a disposicin del Estado requeriente y en su oportunidad entregado a sus agentes en la frontera, puerto o aeropuerto nacionales. Con la persona reclamada debern entregarse los objetos que hubieren sido encontrados en su poder ya sean producto del hecho de que se le imputa o piezas pupinic20 13 12

de conviccin que puedan servir para la prueba del mismo, siempre que ello no sea contrario a la ley nicaragense y no perjudique a tercero. Si la extradicin fuere denegada o el Estado que la solicita no dispusiere del reclamado dentro de los tres meses siguientes a la fecha en que qued a sus rdenes, ser puesto en libertad. Si la solicitud de extradicin se hiciere sin acompaar la documentacin correspondiente, pero bajo la promesa de hacerlo despus, el Tribunal ordenar la detencin de la persona reclamada, pero si no se completara la solicitud en el plazo que fija el Tratado o Convencin se pondr en libertad al detenido. Si el Tratado o Convenio no fijase plazo, ste ser de treinta das. Mientras no se dicte el Cdigo Procesal Penal que sustituya al Cdigo de Instruccin Criminal vigente, regirn los siguientes procedimientos penales que modifican y completan este ltimo. El cdigo procesal penal de la Republica de Nicaragua (Ley 406) fue aprobada el dieciocho de Diciembre del ao dos mil uno por lo tanto en cuanto a Extradicin se refiere ser bajo el procedimiento establecido en dicho cdigo y de acuerdo a los tratados de los Estados solicitantes. En cuanto a la aplicacin de Leyes Extranjeras se establece que nunca tendr lugar sino a solicitud de parte interesada, a cuyo cargo ser la prueba de la existencia de dichas leyes, salvo que hicieren obligatorias en nuestro pas por ministerio de Tratados o Leyes Especiales. (Artculo VII ttulo preliminar del Cdigo Civil.) Debemos recordar que modernamente impera lo relativo a la aplicacin de ley extranjera de oficio por los jueces o tribunales. Las excepciones a la aplicacin de la ley extranjera las podemos observar en el artculo VIII del ttulo preliminar del Cdigo Civil de Nicaragua que establece que: Las leyes extranjeras no sern aplicables: 1. Cuando su aplicacin se oponga al Derecho Pblico o criminal de la Repblica, a la libertad de cultos, a la moral, a las buenas costumbres y a las leyes prohibitivas. 2. Cuando su aplicacin fuere incompatible con el espritu de la legislacin del Cdigo Civil. 3. Cuando fuere de mero privilegio. 4. Cuando los preceptos del Cdigo Civil, en colisin con la leyes extranjeras, fueren ms favorables a la validez de los actos.

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Segn nuestra Constitucin Poltica de Nicaragua seala que: 43. Prohibicin de extradicin de nacionales: En Nicaragua no existe extradicin por delitos polticos o comunes conexos con ellos, segn calificacin nicaragense. La extradicin por delitos comunes est regulada por la ley y los tratados internacionales. Los nicaragenses no podrn ser objeto de extradicin del territorio nacional. Nuestro Cdigo Penal de Nicaragua Ley 641 del artculo 17 al 20 nos dice que:La extradicin tendr lugar en los trminos y condiciones que establecen la Constitucin Poltica de la Repblica de Nicaragua, los instrumentos internacionales ratificados por el Estado de Nicaragua y lo contenido en el Cdigo Penal. Extradicin; Requisitos para la extradicin; Principio de no entrega de nacionales; Leyes penales especiales. Las disposiciones del Ttulo Preliminar y del Libro Primero del Cdigo Penal, se aplicarn a los delitos y faltas que se hallen penados por leyes especiales. Las restantes disposiciones del mismo cdigo se aplicarn como supletorias en lo no previsto expresamente por aquellas. Por su parte el Cdigo Procesal Penal seala el Procedimiento para la Extradicin en los artculos 348 al 360: Rgimen jurdico aplicable. Alcance. Competencia. Extradicin activa. Solicitud de medidas cautelares y tramitacin. Extradicin pasiva. Concurso de solicitudes de extradicin. Extradicin informal urgente. Trmite. Forma de realizar la entrega. Plazo para disponer del extraditado. Cosa juzgada. Carga de costos. pupinic20 13 14

Tipos de Extradicin El tr atado d e extr adicin es un acuer do entre dos o ms Estados soberanos mediante el cual s e comprome ten a la entrega recpr oca de los fugitivos por delitos comunes. Contiene el tratado gene ralmente una s erie de condiciones y formalidades que de finen en qu casos procede la extradicin. El tr atado e s sin duda el instrumento ms utilizado modernamente par a regir esta materia. A la par de los tr atados, se encu entran las leyes internas de cada pas. Debe anotarse que los sujetos de unos -los tratados, y otros leyes - son d istintos, pues los pr imeros se dir igen a reglar las relaciones entr e Estados, mientras los segundos regulan lo s rganos estatales internos de cada nacin. La leg islacin interna e n materia extradicional suele encontr arse en los c digos penales, pr ocesal penales (como lo es en el caso de Nicar agua) y las leyes especiales cuando s e han promulgado . Tipos de extradicin a.Con referenc ia a los sujetos: -Extradicin activa: Procedimiento que tiene q ue realiz ar el Estado rec lamante del s ujeto que se ha r efugiado e n otr o Estado. La extr adic in ac tiv a se define desde la perspec tiva del Estado que demanda o r equier e al delin cuente."Se dic e que la extradicin es activa cuan do un Es tado r equier e la entrega de un delinc uente a otr o Estado donde r eside,... Se ha sealado, con ac ier to, que el carcter de la extr adicin ac tiv a es administrativ o y poltico; se trata de la demanda por v oluntad poltica de un Es tado par a que se le entregue a un fugitiv o con el propsito de no dejar impune un delito. Esa demanda supo ne un procedimiento y una ser ie de requisitos administr ativos con los que debe cumplirs e par a que la extr adicin s e haga efec tiv a. - Extradicin pasiva: Actividad que va a desarrollar el Estado receptor de la rec lamacin (co ncesin o no concesin de la ex tradicin del sujeto r eclamado). La extradicin pasiva, p or el contrar io, se de fine desde la perspec tiv a del Es tado al que se demanda o al que s e requiere la entr ega del delincuente . pupinic 2013 15

"...pas iva e s aquella e n que el E stado requer ido que lo tie ne en su poder lo entre ga p ara su juzgamiento o el cumplimiento de una condena". El car cte r de la ex tradicin pasiva, tambin en contr aste c on la anter ior , es eminentemente jurdico y jurisdiccion al. Se trata de establecer , par a el caso concre to, si de conformidad c on las normas vigen tes pr ocede acceder a la demanda rec ibida. Los problemas que suscita la extradicin, por s er de carc ter jurdico y jurisdiccional, se refier en a esta for ma pasiva. -Extradicin de trnsito: Autorizacin que tiene que dar un Estado para que atraviese su territor io un sujeto extr aditado. -Re extradicin: Entr ega que e l Es tado r eclamante hace, a su vez, del s ujeto extr aditado a un tercer Estado por considerar que tiene mejor d erecho para juzgarlo (ms pruebas , mayor nmero de d elitos cometidos, etc). b.- Con referencia a los rganos: -Extradicin gubernativa: Es la extr adicin concedida en un Es tado, slo por el Pode r Ejecutivo. -Extradicin judicial: E s la e xtradicin intervencin de los rganos jurisdiccionales . c oncedida c on la s ola

-Extradicin mixta: Es la ex tradicin en la que inter viene tanto autor idades guber nativas c omo judiciales . Cuando ex istan razones p ara s uponer que el inculp ado puede evadirse nuevamente en el E stado requer ido de la justicia de l Estado requirente, este ltimo puede solicitar in clus o te legr ficame nte qu e se proceda al arr esto del inculpado, en c uyo caso el dete nido permanecer hasta 60 das al cabo de los cuales ser pu esto en libertad si en ese transcurso de tiempo no se ha formalizado e l pe dido de extradicin. El hecho de que la perso na reclamada tenga la nacionalidad de l Estado requer ido, no debe ser cau sal para negar la extradicin. Sin embargo, se admite que sta no proceder en caso d e que la legislaci n del Estado requer ido lo prohba exp resamente. Ello no quiere decir que la persona rec lamada s e liber e de la acci n penal por el delito cometido. El Estado reque rido en este caso est obligado a procesarlo penalmente y comunicar la se ntencia que se dic te al Estado requirente. pupinic20 13 16

Por otro lado, ex isten varias r azones par a que el Estado requer ido niegue la extradicin por improcedente: Cuando el reclamado haya cumplido la pena o haya sido indultado o amnistiado por el E stado requer ido po r el delito que motiva la extradicin, cuando la acc in penal o la pena se enc uentre pr escrita segn la legislacin de cualquier a de los Estados, cuand o el reclamado va a ser juzgado por un tr ibunal ad hoc, cuando se trate de delitos polticos o conexos , o cuando los delitos no sean pe rseguibles de oficio a menos que hubiese querella de p arte legtima. En los delitos de genocidio, hay uniformidad en aceptar que nada impedir la extradicin por el delito de genocidio u otros delitos que sean s usceptibles de extr adicin en tratados vigentes en tre el Estado requirente y el Estado r equerido.Los condenad os a p ena de muerte o prisin perpetua son gener almente excluidos de ser extr aditados. Adems existen casos donde s de la concurrencia de varios Estados en la solicitud de Extradicin, pueden ser tres los casos : a.- Cuando la extradici n de un individu o se pida por ms de un Estado con refer encia al mismo o diferente delito, se dar pre ferencia a la so licitud del Es tado en cuyo ter ritorio s e cometi el de lito. b.- Si en las solicitudes de ex tradicin existen delito s difere ntes, se dar prefe rencia al Estado que r eclama al indiv iduo por el delito que sea sancionado con pena ms grave seg n la ley del Es tado requerido. c.- Si s e tratara de hechos diferentes que el E stado requer ido considera de igual grav edad la preferencia ser deter minada por la prioridad del pedido. El Principio de "especif icidad" , cons iste en que la persona cuya extr adicin ha sido conc edida no po dr ser juzgada p or el Estado requirente por delito distinto por e l que se solicit la extr adic in. En los ltimos aos se han estado dando ac uerdos bilater ales sobre "cumplim iento de condenas " por lo que los Estados convienen que despus de juz gado un d elincuente extr anjero, ste se a entr egado a su pas de or igen para que c umpla la c ondena. 1.- La Extradicin se efecta en tre dos Es tados, uno requirente y otro requer ido; 2.- La Extr adic in se efecta para lograr la captur a de un incu lpado por delitos comunes; 3.- el e jerc icio de la Ex tradicin exc luye a su vez a los delinc uentes polticos. 4.- La E xtradicin es nica; pupinic20 13 17

PRI NCIPI OS DE LA EXTRADICION * El tratamiento de la extr adicin ha inclu ido siempr e el desarrollo de una serie de conceptos clave s, que pued en denominarse principios orientador es en orden a cuatro aspectos fundamentales de esta materia: 1.- Principios relativos a los hec hos delictivos, 2.- Principios relativos a la per sona de l delincuente , 3.- Principios relativos a la pena, y 4.- Principios relativos al debido proc eso. Veamos en detalle su contenido: 1.- Principios relativos a los hechos delictivos a) Principio de legalidad Como una extensi n del principio de la legalidad penal (nullu m crimen, nullapoena sine pr evia lege) se postula el pr incipio de legalidad en materia extradicional (nullatradicio sine lege). Esto significa que para que la ex tradicin pueda pr oceder , el hecho por e l cual s e pers igue al presunto delincue nte, debe es tar calificado como delito y pre visto como tal en el tratado o ley c orrespondiente . Fue criterio muy utilizado el de hac er listado s o enunc iaciones expres as, sobre todo en los convenios o tratados inter nacionales , de los delito s por los cuales se conside raba necesar io solicitar y co nceder la extr adicin. Sin e mbar go, es te c riterio ha cedido p aso, recientemente, al criterio indirecto de determinar e sa p rocedenc ia de confor midad con la entidad de la p ena que c orresponda impon er. Es as como el ar tculo 353 del Cdigo de Bustamante s eala: "Es necesario que el h echo que motive la extradicin tenga carcter de d elito en la leg islaci n del Estado requirente, y en la del requer ido". Y en e l siguiente, artculo 354 se es tipula:

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"Asimismo se exigir que la pena asignada a los hechos imputados..., no se a menor a un ao de privacin de libertad..." Principio de no entrega de nac ionales El Estado de Nicar agua por ningn motivo podr e ntregar a los nicaragenses a otro Estado. Tamp oco se podr entregar a la persona que al momento de la comisin del h echo punible, hubiese ten ido nacio nalidad nicar agense. En ambos casos, si se solic ita la extr adicin, el Estado de Nic aragua deber juzgarlo por el delito comn cometido. Si el requer ido ha cumplido en el e xterior parte de la pena o de la medida de segur idad impuesta, ellas le s ern abonadas por el Juez. "d) cuando el hecho imputado no fuere delito ", o b ien "e) cuando la pe na asignada a los hechos imputados,..., sea me nor a un ao de pr ivacin de libe rtad..." Con lo anter ior se apr ecia que estos puntos son copia de las estipulacione s del Cdigo de Bustamante , y conllevan s ustituir el anacr nico sistema de enunc iar , mediante lis tado, los delitos por los que procede la extradicin adoptado, un c riterio ms p rctico de conformidad co n la calidad delictiva d el hec ho y la gravedad d e la pena a imponerse. I nter esa sealar en todo caso q ue tanto en el sis tema taxativo como en el que pr efiere la naturaleza del hecho y la gravedad de la pena, quedan fue ra de las conductas ex traditables las simples co ntrave nciones y los delito s culposos . b) Principio de la doble incriminacin o identidad de la norma Este principio consis te en la exigencia de que el h echo por el cual se concede la extr adicin, est previsto como delito en la legislacin del pas requirente tanto como en la de l r equerido. Es importante ap u ntar que tal identidad debe e xistir al mo mento en que ocur ri el hecho por el que se pide al extradicin. Asimismo, no es estric tamente necesario que es e hecho teng a o reciba el mis mo nombr e o calificacin por parte de ambas legislac iones , es decir, no es necesar io que el hecho tenga el mismo nomen iuris e n una y otra legislac in. El artculo 353 del Cdigo de Bustamante , a este respecto, expr esa: "Es necesario que el h echo que motive la extradicin tenga carcter de delito en la legis lacin del Es tado requirente y en la del r equerido". pupinic20 13 19

La ley Nicaragense no habla expresamente del princip io de identidad. Se lim ita a hacer la exigenc ia de que el hecho debe ser delito para la legislaci n nacional y que la demanda de extradicin debe contener, entr e otr os requisitos ,.... las d ispos iciones legales sobr e calificacin del hecho,...". con r especto a la legis lacin Nicarage nse tanto como para la extranjera. Aunque tampoco hay referenc ia e xpresa a ella, es criter io nues tro que la modalidad de delito en grado de tentativa, queda incluida dentro de las acciones extraditables, dado que son punibles con forme la ley nac ion al y, sindolo tambi n para la ley for nea, procede la extradicin. c) Principio de Especialidad En los s iguientes tr minos define Jimnez de As a la especialidad; "... el Estado que r ecibe al suje to no puede ex tender el enjuiciamiento n i la condena a hechos distintos de los que esp ecficamente motivaron la extr adicin, ni someter le a la e jecucin de una condena distinta". De este pr incipio se pueden derivar las siguientes c onclus iones: i) E l s ujeto extrado slo puede ser juzgado o penado por el delito autor izado al conc ederse la extr adic in. ii) Par a poder ampliar se el alc ance de es e enjuiciamiento a hechos nuevos o difere ntes se requier e de un a nueva autor izac in d el Estado requer ido. iii) No basta la sola volu ntad del ex trado para ser s ometido a acusaciones o pe nas nuev as. iv) Debe existir un plazo mnimo, que la legislacin establece en dos o tres meses, para que el reque rido liberado de u na primer a demanda, pueda s er perseguido p or un hecho nuevo. El artculo 377 del Cdigo de Bustamante rez a: "La persona entr egada no podr ser detenida en pr isin ni juzgada por el Estado contr atante a quien se entregue, por un de lito distinto del que hubiere motivado y cometido con anter ior idad a la misma, s alvo que consienta en ello el Estado r equerido, o que permanezca el extr aditado libre en e l prime ro, tres meses d espus de juzgado y absuelto por el delito que origin la extr adic in o de cumplida la pena de pr ivac in de liber tad impuesta". pupinic20 13 20

d) Principio de exc lusin de los delitos polticos La no procedenc ia de la extradicin tratndose de de litos p olticos o conexos con delitos polticos, est en la raz misma del orig en de este instituto jurdic o. Cuando se comienza a concebir la extr adicin c omo instrumento de auxilio inter nacional refe rid o a la de linc uencia comn, se fortalec e como contr apartida, el de recho de asilo para los perseg uidos por hechos polticos o co nexos con ellos . En Nicaragua no existe extr adicin por delitos po lticos o comunes conexos con ellos, segn calificac in nicar agense. El artculo 357 del Cdigo de Bustamante seala: "Artculo 357. No ser reputado delito polt ico, ni hecho conexo, el de homicidio o ase sinato del Jefe de un Estado contratan te o de c ualquier persona que en l ejerza autor idad". Vase que es ta norma, abre, a nuestro juic io exag eradamente, la posibilidad de co nceder la extr adicin al n egarle la condicin de delito poltico al homicid io de "c ualquier persona que... ejer za autoridad". En legislacione s moder nas, como la es paola, se excluye de ser calificados como delitos polticos y, por tanto, podr conceders e la extr adicin, actos de terroris mo, crmenes co ntra la humanidad c omo el ge nocidio y el ya citado atentado c ontra la vida de un Jefe de Estado o s u familia . e) Principio de exclusin de los delitos militares y otros . Me rece menc in aparte el caso de los perseguidos por delitos militares y los de sertores en gener al. La le gislacin y doctr ina no se han puesto de acue rdo. Mientr as en Europa la tendencia es a no entreg ar a este tipo de infr actor es, en Am ric a Latina, a trav s de l Cdigo de Bustamante , s e defiende la posicin contraria: "Artculo 361. Los ... agentes consular es, pueden pedir que se arr este y entregue a bordo de un buque o aeronave de su pas, a los oficiale s, mar inos o tripulantes de sus naves o ae ronaves de guerr a o mercantes que hubie ren desertado de e llas". b) Principio de exc lusin del asilado poltico Otro de los sup uestos comnmente aceptado por los Convenios Internacionale s y le yes in ternas es la denegatoria de entrega para pupinic20 13 21

quiene s hayan adquirido en el pas de refugio el status de asilado poltico. Cuando el inculpado se encuentre amparado a la co ndicin de asilado poltico". Esta norma no se encuentr a con frec uencia en tr atados y convenios internacionales, qu iz po r referirse a una situacin interna de cada pas o quiz por entenderse que las disposic iones sobre perseguidos polticos son s uficientes para normar es ta materia. c) Principios de proteccin al menor Me didas tendientes a proteger a los menores de dieciocho aos, si con la extradicin se e stima, por parte del E stado r equerido, que puede peligrar s u r eins ercin social, h an s ido tomadas en legis laciones modernas c omo la es paola. Tale s medid as no es tn pr evis tas e n la legislaci n Nicaragens e inter na ni en ninguno de los tratados suscr itos por nuestro pas . 3.- Principios relativos a la pena a) Principio de entrega condicionada a la no ejec ucin d e cier tas penas. Bsic amente, en cuanto a este p unto, se trata de evitar , en aquellas naciones que por pr incipio de civ ilidad han prohibido la pena de muer te, que esta extre ma medida se posibilite por va de extrad icin. Nuestr a ley inter na estipula que sta no procede: "i) Cuando los delitos por los cu ales se solicita la extr adicin fueren sancionados con privacin de la vida exc epto cuando el E stado requirente se obliga a imponer la pe na inmediata inferir a esta. Caso de no obtener esta segur idad, el imputado ser juzgado por nuestros tribunales c on fundamento en la d ocumentacin que s e re mita." Ha surg ido ya el caso en nuestr a juris prudencia de que la segur idad no pudo ser obtenida, alegando el Es tado requirente que, en virtud de la d ivisin de po deres, el Ejecutivo encargado de hace r todos los trmites de ex tradicin, por va diplomtica, no poda adquir ir tal compromiso, por ser esa decisin de l exclusivo resor te del Poder Judicial. b) Principio que ex cluye e xtradicin por caus a de extincin de la accin penal o de la pena. pupinic20 13 22

Est generalmente reconoc ido en los c onvenios inter nacio nales y ley es nacionales , la prohibicin de entrega a qu ien haya sido absuelto en el pas de refugio por el he cho que se le persigue. Lo propio oc urre cuando, de confor midad c on las leyes del pas requer ido, ha pasado el tiempo suficiente p ara oper ar la pr escripcin de la acci n penal o de la pena c omo la amnista y e l indulto. En trminos semejantes se pronunc ia e l Cdigo de Bustamante en sus artculos 3 58 y 359. Arto. 358 . No s er c oncebida la extr adicin s i la persona r eclamada ha sido y a juzgada y puesta en libertad, o ha cumplid o la pena, o est pendiente del juicio, en e l territor io del Estado r equerido, por el mismo delito que motiva la solic itu d. Arto. 359. Tampoco debe accederse a ella si han prescrito el delito o la pena c onfor me a las leyes del E stado re quir ente o del r equerido. c) Principio de suspensin de la entrega Puede ocurrir que, al momento de recibirse la demanda de extr adicin, el perse guido se enc uentr e sometido a proceso o se encuentre descontado un a pena, y a impuesta, por otro delito en el pas requerid o. En esta hiptesis opera la suspensin de la entrega, es decir, la demanda de extr adicin no se r echaza, slo s e deja en suspens in, hasta que el sujeto r equerido salde s us cu entas pendientes con e l pas en que se r efugi. El C digo Bu stamante, en s u artculo 346 al inclu ir una clusula que dice : "Puede defin ir se la entrega hasta que s e le juzgue y cumpla la pe na", se refiere a esta situacin en qu e el r equerido tie ne as untos pendientes en el pas de refug io y debe enfrentar ante todo ese proceso o esas penas impuestas. 4.- Principios relativos al debido proces o a) Princ ipio que prohbe violacin a la regla "n on bis in idem" Ya mencionamos, cuando extr adicin po r causa de la que un supuesto par a esa haya sido o est siendo se anot el pr incipio que extincin de la ac cin penal o dene gatoria es e l de que el juzgado por el mismo hec ho excluye la de la pena, delinc uente que se le

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persigue en e l Estado re querido. Es te es un principio de n aturaleza for mal o proces al que merec e mencin apar te. No se ofr ecer ni concede r la e xtradicin: b) Cuando la solic itud de extradicin se fundamente en d elitos cometidos por personas que se es tn juzgando o sancionando en Nicar agua por los mismos hechos..." En parecidos trminos s e pronuncia el artculo 358 del C digo de Bustamante : "No ser concedida la extr adicin si la persona r eclamada ha sido ya juzgada y pues ta en libertad, ha cump lido la pena, o est pendiente de juicio, en el territor io de l Estado requerido, por el mismo delito que motiva la solicitud". b) Principio d e atracci n de la propia jurisdiccin excluyente de la extr anjer a No existe e n Nic aragua, como s ocur re en Espaa, que el Estado se reser ve el neces ario enjuiciamien to de ciertos delitos, au nqu e hayan sido cometidos en el extranjero. Sin embargo, es este un pr incipio que podra tenerse pres ente en una fut ura r efor ma legislativa. c) Principio que excluye las jur isdicciones de exc epci n Este princ ipio tiende a gar antizar un debido proceso prohib ien do la extr adicin de aqul que pueda ser sometido a un tribunal de excepcin. En este princ ipio est de por medio no slo la ley sino tambin el mandato constituc ional de "Juez Natural" d) P rinc ipio que garantiz a audiencia al re o en deter minados casos Puede suc eder -como en efecto ha ocurr ido r ecie ntemente en Costa Rica - que s e solicite la extradicin de un individuo juzgado en ausencia por el Estado require nte. La jur ispr udencia argentina y la espaola se han pronu nciado por de negar la extradicin de quien ha sido requer ido en estas condiciones, sealndose ade ms que puede acceder se a esa extradicin si se obtiene garanta su ficiente del Estado requirente de que el indiv iduo perseguido ha de someterse a nuevo proceso. Par a noso tros es clar o que el ju zgamiento en ausencia viola d e manera terminante e l prin cipio c onstitucional.

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REQUISITOS QUE DEBEN TOMARSE EN CUENTA PARA LA EXTRADICION NICARAGUA SEGN EL CODIGO PENAL

EXTRADICION: La extradicin tendr lugar en los trminos y condiciones que


establecen la Constitucin Poltica de la Repblica de Nicaragua, los instrumentos internacionales ratificados por el Estado de Nicaragua y lo contenido en el Cdigo Penal (Ley N 641) artculos del 17 al 20; Como norma general se debe tomar en cuenta que la Constitucin Poltica de Nicaragua establece, en su artculo 43 que en Nicaragua no existe extradicin por delitos Polticos o comunes conexos con ellos, segn calificacin Nicaragense. La extradicin por delitos comunes est regulada por la ley y los tratados internaciones. Los nicaragenses no podrn ser objeto de extradicin del territorio nacional. Requisitos para la extradicin Para que proceda la extradicin es necesario que: a) El hecho que la motiva constituya delito en el Estado reclamante y tambin en Nicaragua; b) No haya prescrito la accin penal ni la pena en ninguno de los dos pases; c) El reclamado no est sometido a juicio ni haya sido juzgado por el mismo hecho por los tribunales de la Repblica; d) No se trate de delito poltico o comn conexo con l, segn calificacin nicaragense; e) El delito perseguido est sancionado por la ley nicaragense con una pena no menor de un ao de privacin de libertad; f) El Estado reclamante garantice que la persona reclamada no comparecer ante un tribunal o juzgado de excepcin, no ser ejecutada ni sometida a penas que atenten contra su integridad corporal ni a tratos inhumanos ni degradantes; g) No se haya concedido al reclamado la condicin de asilado o refugiado poltico; h) El reclamado no est siendo juzgado o haya sido condenado por delitos cometidos en Nicaragua, con anterioridad a la solicitud de extradicin. No obstante si es declarado no culpable o ha cumplido su pena, podr decretarse la extradicin; i) El delito haya sido cometido en el territorio del Estado reclamante o producido sus efectos en l. pupinic20 13 25

Principio de no entrega de nacionales: El Estado de Nicaragua por ningn motivo podr entregar a los nicaragenses a otro Estado. Tampoco se podr entregar a la persona que al momento de la comisin del hecho punible, hubiese tenido nacionalidad nicaragense. En ambos casos, si se solicita la extradicin, el Estado de Nicaragua deber juzgarlo por el delito comn cometido. Si el requerido ha cumplido en el exterior parte de la pena o de la medida de seguridad impuesta, ellas le sern abonadas por el Juez. Leyes penales especiales: Las disposiciones del Ttulo Preliminar y del Libro Primero del Cdigo Penal, se aplicarn a los delitos y faltas que se hallen penados por leyes especiales. Las restantes disposiciones de este cdigo se aplicarn como supletorias en lo no previsto expresamente por aquellas. Los delitos y las faltas cometidos por miembros de los pueblos indgenas y comunidades tnicas de la Costa Atlntica en el seno de ellas y entre comunitarios, cuya pena no exceda de cinco aos de prisin, sern juzgados conforme al derecho consuetudinario, el que en ningn caso puede contradecir a la Constitucin Poltica de la Repblica de Nicaragua. No obstante, queda a salvo el derecho de la vctima de escoger el sistema de justicia estatal al inicio mismo de la persecucin y con respeto absoluto a la prohibicin de persecucin penal mltiple. SEGN EL CODIGO DE BUSTAMANTE LA EXTRADI CI ON en el artculo 344, 345 y 355 seala: artculo 344. Par a hacer efectiva la competencia jud icial internacional en mater ias penales, cada uno de los Es tados contr atantes acceder a la solicitu d de c ualquiera de los o tros para la entr ega de individuos condenados o procesados por delitos que se ajusten a las disp osiciones de este ttulo, suje to a las provisio nes de los tratados o convenciones internacionales que contengan listas de infracciones penales que autoric en la extradici n. Artculo 345. Los Estad os contratantes no es tn o bligados a entr egar a sus nacionales. La nacin que se niegue a e ntregar a uno de sus ciudadanos estar obligada a juzgarlo. Artculo 355. Estn excluido s de la e xtradicin los delitos po lticos y conexos, s egn la calificacin del Estado r equerido.

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GUA SOBRE LA DESCRIPCIN DEL MODELO DE PROCEDIMIENTO DE SOLICITUD DE EXTRADICINCdigo Procesal Penal (Ley N 406) del Artculo 348 al 360. Las Repblicas Contratantes convie nen en entregarse r ecpr ocamente los individuos que se r efugien en el terr itorio de c ada una de ellas , y que en la otra hubieren sido condenados como autor es, cmp lices o encubridores de un delito, a un a pena no menor de dos aos de privacin de la libertad, o que estuvieren procesados por un delito que, conforme a las leyes del pas que hace el requer imien to, mer ezca una pen a igual o mayor que la e xpresada. Rgimen jurdico aplicable. A falta de tratado o convenio suscrito y ratificado soberanamente por Nicaragua, las condiciones, el procedimiento y los efectos de la extradicin estarn determinados por lo dispuesto en el Cdigo Procesal Penal, que se aplicar tambin a los aspectos que no hayan sido previstos por el tratado o convenio respectivo. El c digo Bustamante seala en el Arto. 344. Para hace r efectiva la competencia judic ial internacional en mate rias pena les , cada uno de los Estados contratantes acced er a la solicitud de cualquiera de los otros pa ra la entrega de individuos conde nados o proces ados por delitos q ue se ajusten a las dispos iciones de e ste ttulo, suje to a las pro vis iones de los tratad os o convenciones internacionales que contengan listas de infraccio nes penales que autoricen la extrad icin. Prescindencia de la accin penal. El Ministerio Pblico deber ejercer la accin penal pblica en todos los casos en que sea procedente, con arreglo a las disposiciones de la ley. No obstante el representante del Ministerio Pblico podr prescindir total o parcialmente de la persecucin penal, limitarla a alguna o algunas infracciones o personas que participaron en el hecho, cuando: 1. La participacin en el delito objeto del principio de oportunidad sea menor que aquella cuya persecucin facilita o el delito conexo que se deja de perseguir sea ms leve que aquel cuya persecucin facilita o cuya continuacin o perpetracin evita, y el acusado colabore eficazmente con la investigacin, brinde informacin esencial para evitar que contine el delito o se perpetren otros, ayude a esclarecer el hecho investigado u otros conexos; 2. El acusado haya sufrido, a consecuencia del hecho, dao fsico o moral grave que torne desproporcionada la aplicacin de una pena, o cuando concurran los presupuestos bajo los cuales el tribunal est autorizado para prescindir de la pena, o, 3. La pena o medida de seguridad que pueda imponerse por el hecho o la infraccin de cuya persecucin se prescinde, carezca de importancia en consideracin a la pena o medida de seguridad ya impuesta, o a la que se debe esperar por los restantes hechos o infracciones, o la que se le impuso o se le pupinic20 13 27

impondra en un proceso tramitado en el extranjero. En estos ltimos casos podr prescindirse de la extradicin activa y concederse la pasiva. Por su parte el Cdigo Bustamante Seala que Ar tculo 346. Cuando , con anter ior idad al recibo de la s olicitud, un procesado o condenado haya delinquido en el pas a que s e pid e su entrega, puede difer ir se esa entr ega has ta que se le juzgu e y cumpla la pena. Alcance. La extradicin es activa o pasiva y alcanza a procesados y condenados como autores, cmplices o partcipes de delitos cometido dentro o fuera del territorio nacional. Los nicaragenses no podrn ser objeto de extradicin del territorio nacional. Segn nuestro artculo 43 de la Constitucin Poltica de Nicaragua esta tendra su alcance de manera pasiva. El Cdigo Bustamante nos dice: Arto. 345. Los Estados contratantes no es tn obliga dos a entrega r a su nacionales. La nacin que se nie gue a entregar a uno de s us ciudadanos e sta r obligada a juzgarlo. Jurisdiccin penal: La jurisdiccin penal se ejerce con exclusividad por los tribunales previstos en la ley, a quienes corresponde la potestad pblica de conocer y decidir los procesos que se instruyan por delitos y faltas, as como de ejecutar las resoluciones emitidas. Los jueces y tribunales penales deben resolver toda cuestin de la cual dependa su decisin. La jurisdiccin penal es improrrogable e indelegable. Extensin y lmites: La jurisdiccin penal se extiende a los delitos y faltas cometidos total o parcialmente en el territorio nacional y a aquellos cuyos efectos se producen en l, as como a los cometidos fuera del territorio nacional conforme el principio de universalidad que establece el Cdigo Penal, salvo lo prescrito por otras leyes y por tratados o convenios internacionales ratificados por Nicaragua. Se exceptan los lmites de jurisdiccin relativos a personas que gocen de inmunidad y a los menores de edad. Artculo 352. Del Cdigo Bustam ante nos dice que : La extr adicin alc anza a los procesados o co ndenados como autores, cmplices o encubridores de delito. Artculo 353. Es necesar io q ue el hecho que motive la extr adic in tenga carcter de delito en la le gislacin del Estado r equir ente y en la del requer ido. Competencia. La facultad de conceder o denegar la extradicin corresponde a la Sala de lo Penal de la Corte Suprema de Justicia, pero las decisiones que sta tome se pondrn en conocimiento del Estado requirente o requerido por medio pupinic20 13 28

del Poder Ejecutivo. En este ltimo caso, se acompaarn los mismos documentos y se llenarn los mismos trmites que exige esta Ley para todo pas que los solicite. Competencia objetiva. Corresponde a los jueces locales el conocimiento y resolucin, en primera instancia, de las causas por faltas penales y por delitos menos graves con penas de prisin y alternativas a la de prisin, cualquiera que sea su naturaleza. Los jueces de distrito conocern y resolvern en primera instancia las causas por delitos graves, con o sin intervencin de jurado segn determine la Ley. Esto sin perjuicio de las competencias que la ley otorga a los rganos jurisdiccionales militares y a los rganos de justicia penal del adolescente. Competencia funcional. Son tribunales de juicio: 1. Los jueces locales, en materias de delitos menos graves y faltas penales; 2. Los jueces de distrito, en materia de delitos graves, y, 3. La Corte Suprema de Justicia, en los casos que la Constitucin Poltica indica. El juez que tenga competencia objetiva para conocer de un delito o falta, la tendr para conocer de todas las incidencias que se produzcan en la causa, incluidos los actos necesarios de la fase previa al Juicio. Son tribunales de apelacin: 1. Los jueces de distrito, en relacin con los autos previstos en el Cdigo Procesal Penal y sentencias dictados por los jueces locales, en materia de delitos menos graves y faltas penales, y, 2. Las salas penales de los Tribunales de Apelacin, en cuanto a los autos previstos por el Cdigo Procesal Penal y sentencias dictados por los jueces de distrito, en materia de delitos graves. Es tribunal de casacin, la Sala de lo Penal de la Corte Suprema de Justicia, en las sentencias por delitos graves conocidas y resueltas en apelacin por las salas penales de los tribunales de apelacin. Los jueces de ejecucin de la pena controlarn el cumplimiento del rgimen penitenciario y el respeto de las finalidades constitucionales y legales de la pena y de las medidas de seguridad. Son tribunales de revisin: 1. Las salas penales de los tribunales de apelaciones, en las causas por delitos menos graves, y 2. La Sala de lo Penal de la Corte Suprema de Justicia, en las causas por delitos graves. pupinic20 13 29

Competencia territorial. La competencia territorial de los tribunales se determina as: 1. Cuando se trate de delito o falta consumado, por el lugar donde el delito o falta se cometi. 2. Cuando se trate de tentativa de delito, por el lugar en que se ejecut el ltimo acto dirigido a la comisin. 3. Cuando se trate de delito frustrado, por el lugar previsto para la comisin del hecho. 4. En las causas por delito continuado o permanente, por el lugar en el cual ha cesado la continuidad o permanencia, o se ha cometido el ltimo acto conocido del delito. 5. En las causas por tentativa, frustracin o delito consumado cometidos en parte dentro del territorio nacional, por el lugar donde se ha realizado total o parcialmente la accin u omisin o se ha verificado el resultado. 6. En los delitos por omisin, el lugar donde deba ejecutarse la accin omitida. Reglas supletorias. Si la competencia no se puede determinar de acuerdo con las previsiones establecidas anteriormente, es juez competente: 1. El juez del lugar en el cual se ha ejecutado la ltima parte de la accin u omisin; 2. Si no es conocido el lugar indicado anteriormente, la competencia pertenece al juez de la residencia o del domicilio del acusado; 3. Si no puede establecerse la competencia conforme a las reglas descritas, sta corresponde al juez del lugar donde tenga su sede la oficina del Ministerio Pblico que ha procedido a la investigacin y persecucin delictiva, y, 4. En caso de extraterritorialidad de la ley penal, es competente el juez de la capital de la Repblica ante el cual el Ministerio Pblico plantee el ejercicio de la accin penal. Competencia en causas conexas. Cuando se sustancian causas por delitos conexos es competente: 1. El juez o tribunal al que le competa juzgar el hecho ms grave; 2. El juez o tribunal del lugar en que se cometi el primer hecho, si todos estn sancionados con la misma pena, y, pupinic20 13 30

3. El juez ante quien el Ministerio Pblico haya ejercido primero la accin, si los delitos fueron simultneos o no consta debidamente cul se cometi primero. Si no pueden aplicarse las disposiciones sealadas anteriormente, se proceder conforme las cuestiones de competencia establecidas en el captulo siguiente. La acumulacin de causas y los problemas de competencia no impiden la investigacin penal, por lo que ningn juez puede excusarse de intervenir aduciendo la existencia de otros jueces o tribunales que puedan hacerlo. Extradicin activa. Cuando se tenga noticia de que se encuentra en otro Estado una persona contra la cual el Ministerio Pblico haya presentado acusacin y el juez competente haya dictado una medida cautelar de privacin de libertad, o se trata de una persona que deba descontar una pena privativa de libertad, la Fiscala General de la Repblica interpondr solicitud de extradicin ante la Sala de lo Penal de la Corte Suprema de Justicia con copia de las actuaciones en que se funda. La Sala de lo Penal de la Corte Suprema de Justicia, dentro del plazo de treinta das contados a partir del recibo de la documentacin pertinente, declarar si es procedente o no solicitar la extradicin y, en caso afirmativo, remitir lo actuado a la Fiscala General, adjuntando toda la documentacin necesaria y exigida en el pas requerido para tales efectos. Cuando el reo estuviere en territorio de pas extranjero, con el cual tenga la Repblica tratados de extradicin, y el delito fuere tal que la autorice el Juez del Crimen, concluido el sumario, dirigir exhorto en forma al Juez del Crimen o Autoridad Judicial correspondiente del lugar donde residiere el reo, con insercin ntegra de la sentencia ejecutoriada o del auto de prisin, y las pruebas en que ste se funda. Estas piezas las enviar a la Corte de Apelaciones respectiva para que si sta, en vista de lo actuado, juzgare que el caso es de aquellos en que conforme a los tratados vigentes puede reclamarse al reo, las dirija a la Secretara de Relaciones Exteriores para que por sta se haga la reclamacin. B.J. pg. 1123. El Cdigo Bustamante seala en el Arto. 351.Que : Para co nceder la ex tradicin, es nec esario que el de lito se haya cometido en el terr itorio del Estado que la pida o que le sean aplicables sus leyes penales de acuerd o con el Libr o tercer o de este Cdigo , (Libro Tercero Cdigo Bustamante Derecho Penal Inter nacional). Y en su Arto. 354 Nos dice que: Asimismo se exigir q ue la pena asignada a los hec hos imputados seg n su calificacin provisiona l o definitiva por el juez pupinic20 13 31

o tribunal co mpetente d el Estado que so licita la extradicin no sea menor de un a o de privac in de libertad y que es t auto rizada o ac orda da la p risin o detencin preventiva de l proce sado, si no hubiere an sentencia firme . Es ta debe ser de priva ci n de libe rta d. Solicitud de medidas cautelares y tramitacin. El Poder Ejecutivo podr requerir al Estado donde se encuentra la persona solicitada su detencin preventiva y la retencin de los objetos concernientes al delito, con fundamento en la solicitud formulada por el Ministerio Pblico, segn lo establecido en el presente Cdigo. El Ministerio de Relaciones Exteriores certificar y har las traducciones cuando corresponda, y presentar la solicitud ante el Estado extranjero en el plazo mximo de sesenta das. El Cdigo Bustamante hace referencia a la Solicitud en los Artculos 364 y 365 que dice : Artculo 364. La solicitud de la ex tr adicin debe hace rse p or co nducto de los funcionarios d ebidamente auto riz ados para eso por las leyes del Estado requirente. Artculo 365. Con la solicitud d efinit iva de extradici n deben presentarse : 1. Una sentencia condenatoria o un mandamiento o au to de pr isin o un documento de igual fuerza, o que obligue al interesado a comparecer per idicamente ante la jur isdiccin re presiva, acompaado d e las actuaciones del proces o que suministren prueb as o al meno s indicios racionales de la culpabilidad de la persona de qu e se trate. 2. La filiac in del individu o rec lamado o las seas o cir cunstancias que puedan servir p ara identificar lo. 3. Co pia autntica de las disposiciones que establezc an la calificacin legal de l hecho que motiva la solicitud de entre ga, definan la participacin atrib uida en l al inculpado y prec isen la pena aplicable. Y en el Arto. 355 Nos seala que: Estn exc luidos de la extradic in los delitos polticos y c onexos segn la calific aci n del Estado requer ido. Extradicin pasiva. Si un gobierno extranjero solicita la extradicin de alguna persona que se halle en territorio nicaragense, la Fiscala General de la Repblica remitir la solicitud a la Sala de lo Penal de la Corte Suprema de Justicia con la documentacin recibida. Cuando un reo extranjero, residente en el territorio de la Repblica, fuere reclamado por el gobierno de un pas con el cual la Repblica tenga tratados de pupinic20 13 32

extradicin, la Corte de Apelaciones respectiva a quien el Ejecutivo dirija el exhorto de la reclamacin, examinar si la entrega procede conforme al tratado de extradicin correspondiente. Si procediere, ordenar al Juez del lugar donde residiere el reo reclamando la captura de ste, para que lo ponga a disposicin de la autoridad poltica superior del departamento o del funcionario que el Ejecutivo haya designado. Si la entrega no procede, devolver al Ejecutivo las diligencias de la reclamacin, expresando las razones en que funda su negativa. B.J. pgs. 6203-8669-10480-14853-41196. CONVENCIN CENTRO AMERICA NA DE EXTRADICIN (DE REOS) Aprobada el 26 de Junio de 1935. Seala que: No se conceder extradicin en ninguno de los casos siguientes: 1.- Cuando la prueba de la delincuencia presentada por la parte requiriente no habra sido bastante para justificar conforme a las leyes del lugar donde se encuentre el prfugo enjuiciado, su aprehensin y enjuiciamiento si el delito se hubiera cometido all. 2.- Cuando el delito imputado sea de carcter poltico, o siendo comn, fuere conexo con ste. 3.- Cuando, conforme a las leyes del pas reclamante o las del pas de asilo, hubieren prescrito la accin o la pena. 4.- Si el reo hubiere sido ya juzgado y sentenciado por el mismo acto en la Repblica donde reside. 5.- Si el reo hubiere cumplido la condena que le hubiere sido impuesta por el mismo hecho en cualquier otro pas. 6.- Si en ste el hecho porque se pide la extradicin no fuere considerado como delito. 7.- Cuando la pena que correspondiere al delito porque se pide la extradicin fuere la de muerte, a no ser que el Gobierno que hace la solicitud se comprometiere a aplicar la inmediata inferior. Por su parte el Cdigo Bustamante seala en elArto. 3 60 que : La leg is lac in de l Es tado reque rido posterior a l delito, no podr im pe dir la extradicin. Pero al mismo tiempo no s dicen en el Arto. 358 . No s er conceb ida la extradicin s i la persona rec lamad a ha sido ya juzga da y pues ta en libertad, o ha c ump lido la p ena, o es t pendiente del juic io, en el territorio del Es tado requerido, por el mismo delito que motiva la s olicitud. Concurso de solicitudes de extradicin. Si dos o ms Estados reclaman a un mismo individuo en razn de distintas infracciones, se dar preferencia al hecho pupinic20 13 33

ms grave conforme a la ley nacional; si son de igual gravedad, tendrn preferencia los Estados con los cuales exista tratado o convenio de extradicin. Si las distintas reclamaciones se hacen por un mismo hecho, se preferir la del Estado donde se cometi ste y, en todo caso, la del pas del que sea sbdito o ciudadano el reo, sin perjuicio de la regla precedente relativa a convenios. El Cdigo Bustamante en los artculos 347, 348 y 349 nos dice que: Artculo 347. Si varios Estados contratan tes solicitan la e xtradicin de un delinc uente po r el mismo delito, debe entregarse a aquel en cuyo terr itorio se haya come tido . Artculo 348. Caso de s olicitarse por hechos diversos, tendr preferencia el Estado c ontratante en cuyo territorio se haya c ometido el delito ms grave, segn la legislacin del E stado requerido. Artculo 349. Si todos los hechos imputados tuvieren igual gravedad, ser preferido el Estado contratante que pres ente primero la solicitud de extradici n. De ser simultneas, decidir el Estado r equerido, pero debe co nceder la prefe rencia al Estado de origen o, en su defec to, al del domicilio de l d e lincuente , s i fu ere uno d e los so licitantes. Trmite. Cuando la extradicin sea solicitada, se observarn los siguientes trmites: El requerido ser puesto a la orden de la Sala de lo Penal de la Corte Suprema de Justicia, la que le designar defensor pblico o de oficio al imputado si no lo tiene; 2. Mientras se tramita la extradicin, el imputado podr ser detenido preventivamente hasta por el trmino de dos meses; 3. El Estado requirente deber presentar; a) Los datos de identificacin del imputado o reo; b) Documentos comprobatorios de un mandamiento o auto de detencin o prisin judicial o, en su caso, la sentencia condenatoria firme pronunciada; c) Copia autntica de las actuaciones del proceso, que suministren prueba o al menos indicios razonables de la culpabilidad de la persona de que se trata, y, d) Copia autntica de las disposiciones legales sobre calificacin del hecho, participacin atribuida al infractor, precisin de la pena aplicable y sobre la prescripcin. Las copias autnticas a que hace referencia este artculo, debern ser presentadas con las formalidades exigidas por la legislacin comn. Si la documentacin es presentada sin observar estas formalidades o est incompleta, el tribunal solicitar por la va ms rpida el o los documentos que falten. pupinic20 13 34

4. Terminado ese trmite, se dar audiencia al imputado, su defensor y el Ministerio Pblico hasta por veinte das, los cuales diez das sern para proponer pruebas y los restantes para evacuarla. 5. Los incidentes que se promuevan durante la sustanciacin de las diligencias, sern decididos por la Sala, la que desechar de plano toda gestin que no sea pertinente o que tienda, a su juicio, a entorpecer el curso de los procedimientos. 6. Dictar resolucin concediendo o negando la extradicin dentro de los diez das siguientes a los plazos indicados anteriormente y podr condicionarlo en la forma que considere oportuna. En todo caso, deber solicitar y obtener del pas requirente, promesa formal de que el extraditado no ser juzgado por un hecho anterior diverso ni sometido a sanciones distintas a las correspondientes al hecho o de las impuestas en la condena respectiva, copia de la cual el pas requirente remitir a nuestros tribunales. 7. De lo resuelto por la Sala de lo Penal cabe recurso de reposicin dentro del trmino de tres das que comenzarn a correr al da siguiente de la notificacin. Forma de realizar la entrega. Cuando la extradicin sea denegada, el reo ser puesto en libertad; si se concede, ser puesto a la orden del Ministerio Pblico y de la Polica Nacional, para su entrega. Esta deber hacerse conjuntamente con los objetos que se hayan encontrado en su poder o sean producto del hecho imputado, lo mismo que de las piezas que puedan servir para su prueba, siempre que ello no perjudique a terceros. El Cdigo Bustamante indica la Forma de realizar la entrega en los artculos 370, 371 y 377 : Artculo 370. La entrega debe hacers e con todos los objetos que se encontraren en poder de la persona r eclamada, ya sean producto del delito imputado, ya piezas que p uedan servir par a la pru eba del mismo, e n cuanto fu ere pr acticable con arr eglo a las leyes del Estado que la efecta, y res petando debidamente los derechos de terc ero. Artculo 371. La entr ega de los objetos a que se r efiere e l ar tc ulo anter ior , podr hacerse, s i la pidiere el Es tado solicitante de la extr adicin, aunque el detenido muer a o se evada antes de e fe ctuar la. Artculo 377. La person a entregada no podr ser detenid a en pris in ni juzgada por el Estado contr atante a quien se entr egue, por un delito distinto del que hubiere motivado la extradici n y cometido con anter ior idad a la misma, salvo que consienta en ello el Estado requer ido, o qu e permanezc a el e xtraditado libre en los primer os tres mes es despus de juzgado y absuelto por el delito que origin la extr adicin o de cumplida la pena de pr ivac in de libe rtad impuesta.

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Plazo para disponer del extraditado. Si el Estado requirente no dispone del imputado o reo dentro de los dos meses siguientes de haber quedado a sus rdenes, ser puesto en libertad. Artculo 367. Del Cdigo Bustamante dice que : Si el Estado requirente no dispone de la persona r eclamada dentro de los tres mes es siguientes a hab er quedado a sus rdenes, ser puesto tambin en liber tad. Arto. 368. El detenido podr utiliz ar, en el Estado a que se haga la solicitud de ex tradicin, todos los medios legales concebidos a los nacionales para rec obrar s u libertad, fundando su ejercicio e n las disposic iones de e ste Cdigo. Arto. 369. Tambin podr el detenido, a partir de ese hecho, utilizar los rec ursos legales que procedan, en el Estado que p ida la extr adicin contr a las ca lificaciones y res oluciones en que se funde. Extradicin informal urgente. La extradicin se puede solicitar por cualquier medio de comunicacin, siempre que exista orden de detencin contra el acusado y la promesa del requirente de cumplir con los requisitos sealados para el trmite. En este caso los documentos de que habla el artculo siguiente se debern presentar ante la Embajada o Consulado de la Repblica, a ms tardar dentro de los siguientes diez das contados a partir de la detencin del acusado. Se deber dar cuenta de inmediato a la Sala de lo Penal de la Corte Suprema de Justicia y remitirle la documentacin a fin de que conozca y resuelva. Si no se cumple con lo aqu ordenado, el detenido ser puesto en libertad y no podr solicitarse nuevamente su extradicin por este procedimiento sumario. CONVENCIN CENTROAMERICA NA DE EXTRADICIN (DE REO S) Aprobada el 26 de Junio de 1935. Seala que en caso de extradicin de urgencia: El pedimento para la entrega de los prfugos se har por los respectivos Agentes Diplomticos de las Partes Contratantes y, en su defecto, por los Agentes Consulares. En casos urgentes, se podr solicitar la detencin provisional del inculpado por medio de comunicacin telegrfica o postal, dirigida al Ministerio de Relaciones Exteriores, o por medio del respectivo Agente Diplomtico, o del Cnsul, en su defecto. El arresto provisional se verificar segn las reglas establecidas por las leyes del pas requerido; pero cesar, si en el trmino de un mes, contado desde que se verific, no se formalizare la reclamacin. pupinic20 13 36

En la reclamacin se especificar la prueba o principio de prueba que, por las leyes del pas en que se hubiere cometido el delito, sean bastantes para justificar la captura y enjuiciamiento del culpable. Tambin deber acompaarse la sentencia condenatoria, acusacin, mandamiento de prisin o cualquier otro documento equivalente; y deber indicarse la naturaleza y gravedad de los hechos imputados y las disposiciones penales que le sean aplicables. En caso de fuga, despus de estar condenado y antes de haber sufrido totalmente la pena, la reclamacin expresar esta circunstancia e ir acompaada nicamente de la sentencia. Para este tipo de Extradicin el Cdigo Bustamante Seala en los artculos 366, lo siguiente : Artculo 366. La extradicin puede solic itarse teleg rficamente y, en ese caso, los doc umentos mencionados en el artculo 365 se presentarn al pas reque rido o a su Leg acin o Consu lado general en el pas requirente, de ntro de los dos mes es siguientes a la deten cin del inc ulpado. En su de fecto ser p uesto en liber tad. Cosa juzgada. Negada la extradicin de una persona por el fondo, no se puede volver a solicitar por el mismo delito. Artculo 381. De Cdigo Bustamante Seala que: Negada la extr adicin de una persona, no se puede volver a s olicitar por el mismo delito. Carga de costas. Los gastos de detencin y entrega sern por cuenta del Estado requirente. El Cdigo Bustamante Seala en los Artculos 372 y 373 los gastos de detencin y entrega, el importe de los servicios prestados: Artculo 372. Los gastos de detencin y entrega ser n de cuenta del Estado r equir ente, pe ro no tendr qu e s ufragar ninguno por los servicios q ue pr estar en los empleados pblico s co n sueldo del Gobier no a quien se pida la extr adic in. Artculo pblicos exceder servicios 373. El impor te de los servic ios prestados por empleados u oficiales que s lo pe rciban derec hos o emolumentos, no de los que habitualme nte cobr aren por esas diligencias o s egn las leyes del pas en que r esidan.

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Efectos de la extradicin Las Repblicas Contratantes convienen en entregarse recprocamente los individuos que se refugien en el territorio de cada una de ellas, y que en la otra hubieren sido condenados como autores, cmplices o encubridores de un delito, a una pena no menor de dos aos de privacin de la libertad, o que estuvieren procesados por un delito que, conforme a las leyes del pas que hace el requerimiento, merezca una pena igual o mayor que la expresada. La persona cuya extradicin se haya concedido, con motivo de uno de los delitos mencionados anteriormente, en ningn caso ser juzgada y castigada en el pas a que se hace la entrega por un delito poltico cometido antes de su extradicin, ni por un acto que tenga atingencia con un delito poltico. No se considerarn delitos polticos los atentados contra la vida de un Jefe de Gobierno o de funcionarios pblicos, ni los atentados anarquistas, siempre que la ley de los pases requiriente o requerido haya fijado pena para dichos actos. En este caso la extradicin se conceder cuando el delito de que se trata tuviere una pena menor de dos aos de prisin. Las Partes Contratantes no estarn en la obligacin de entregar a sus nacionales; pero debern enjuiciarlos por las infracciones de la ley penal, cometidas en cualquier de las otras Repblicas. El Gobierno respectivo deber comunicar las diligencias, informaciones y documentos correspondientes, remitir los objetos que revelen el cuerpo del delito y suministrar todo lo que conduzca al esclarecimiento necesario para la expedicin del proceso. Verificado esto, la causa se continuar hasta su terminacin, y el Gobierno del pas del juzgamiento informar al otro del resultado definitivo. Si el individuo cuya extradicin se trata estuviere enjuiciado o hubiere sido condenado en el pas del asilo por delito cometido en l, no ser entregado sino despus de haber sido absuelto por sentencia firme, y en caso de condenacin, despus de haber cumplido la condena o de haber sido indultado. Si el prfugo, reclamado por una de las Partes Contratantes, lo fuere tambin por uno o ms Gobiernos, el reo ser entregado de preferencia al que primero lo haya pedido. La persona entregada no podr ser juzgada ni castigada en el pas al cual se ha concedido la extradicin, ni puesta en poder de un tercero con motivo de un delito no comprendido en esta Convencin, y cometido antes de su entrega, a no ser que el Gobierno que la hace d su aquiescencia para el enjuiciamiento o para la entrega a dicha tercera nacin.

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Sin embargo, este consentimiento no ser necesario: 1.- Cuando el acusado haya pedido voluntariamente que se le juzgue o se le entregue a la tercera nacin; 2.- Cuando haya tenido libertad para ausentarse del pas durante treinta das, despus de haber sido puesto en libertad por falta de mrito para la acusacin por la que se le entreg; o en caso de haber sido condenado, durante treinta das despus de haber cumplido su condena o de haber obtenido indulto. Los gastos que causen el arresto, manutencin y viaje del individuo reclamado, lo mismo que los de la entrega y transporte de los objetos que, por tener relacin con el delito, deban restituirse o remitirse, sern a cargo de la Repblica que solicita la entrega. Todos los objetos encontrados en poder del acusado y obtenidos por medio de la comisin del acto de que se le acusa, o que puedan servir de prueba del delito por el cual se pide su extradicin, sern secuestrados y entregados con su persona, mediante orden de la orden de la autoridad competente del pas requerido. Sin embargo, se respetarn los derechos de tercero respecto de estos objetos, y no se har su entrega mientras no se haya resuelto la cuestin de propiedad. En todos los casos en que procede la detencin del refugiado, se le har saber su causa en el trmino de veinticuatro horas, y que podr dentro de tres das perentorios, contados desde el siguiente al de la notificacin, oponerse a la extradicin, alegando: 1- Que no es la persona reclamada; 2- Los defectos substanciales de que adolezcan los documentos presentados; y, 3- La improcedencia del pedimento de extradicin. En los casos en que sea necesaria la comprobacin de los hechos alegados, se abrir el incidente a pruebas, observndose en sus trminos las prescripciones de la ley procesal de la Repblica requerida. Producida la prueba, el incidente ser resuelto sin ms trmite, en el trmino de diez das, declarando si hay lugar o no a la extradicin. Contra dicha providencia se darn, dentro de los tres das siguientes a su notificacin, los recursos legales del pas del asilo.

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Efectos que genera una Extradicin concedida La extradicin concedida tambin surte efectos: 1.- La obligacin de comunicar que se ha concedido la extradicin. El Estado requerido no puede desatenderse del pedido extradicional luego de emitir su decisin de conceder la extradicin. Decidida la concesin de la extradicin se genera la obligacin de comunicarla, la misma que est sujeta a su vez a una fecha cierta de notificacin a la Embajada del Estado Requirente. La notificacin, denominado comunicacin oficial por el Cdigo Procesal Penal, se realiza a instancia de la Autoridad Central y por la va diplomtica. En esta Comunicacin se consignarn los condicionamientos que trae consigo. 2.- La necesidad de ejecutar el traslado del extraditable: el extraditable queda a disposicin del Estado requirente quien debe proceder a su traslado, en un tiempo determinado, conforme a la notificacin que se le haya efectuado al respecto. De lo contrario la extradicin concedida caduca. 3.- La aplicacin del Principio de Especialidad. Efectos de la extradicin concedida.1. El extraditado no podr ser encausado por hechos anteriores y distintos a los que determinaron la concesin de la extradicin sin la previa autorizacin. En este caso debe interponerse una demanda ampliatoria de extradicin, la Sala Penal de la Corte Suprema, que tendr a la vista la solicitud del Estado requirente y con los documentos justificativos correspondientes, debe emitir una resolucin consultiva y el Consejo de Ministros debe aprobar la correspondiente Resolucin Suprema autoritativa. El extraditado no podr ser reextraditado a otro Estado sin la previa autorizacin. Se seguir en sede nacional el trmite previsto. Sin embargo, no ser necesaria la autorizacin del Gobierno del Nicaragua si el extraditado renunciare a esa inmunidad ante una autoridad diplomtica o consular Nicaraguense y con el asesoramiento de un abogado defensor; o, cuando el extraditado, teniendo la pupinic 2013 40

posibilidad de abandonar voluntariamente el territorio del Estado requirente no lo hace en el plazo de treinta das, o cuando regrese voluntariamente a ese territorio despus de haberlo abandonado. El Principio de Especialidad es el principio garantista del Derecho Extradicional, que junto al Principio de Doble Incriminacin va a permitir una entrega solo por hechos que configuren delito en el Estado Requerido y limitado exclusivamente al hecho que lo motiva y por el cual se concede. Este Principio tiene una naturaleza doble: Es una institucin orientada a preservar la soberana y es tambin una garanta establecida a favor del extraditable. Como lo seala Juan Jos Lpez Ortega () siendo una prerrogativa del Estado requerido tambin cumple una funcin de garanta para el reclamado El mismo autor precisa:En efecto, la consagracin de este principio en los instrumentos que tradicionalmente han regulado la extradicin se orientaba tanto a proteger la soberana del Estado requerido, como a la defensa de la persona entregada, pues ambos resultaran perjudicados si, una vez efectuada la entrega, sta pudiera ser enjuiciada o condenada por hechos distintos que no hubieran permitido la extradicin. As, puede decirse que este principio descansa en la concepcin de la extradicin como un acuerdo entre Estados que se extiende a una infraccin determinada, la que ha dado lugar a la entrega. Pero tambin se puede sostener que se funda en el inters del reclamado en no ser perseguido por hechos distintos, pues si tal cosa sucediese su derecho de defensa podra resultar afectado. El Principio de Especialidad: La aplicacin del denominado principio de especialidad, el cual () significa que la persona para la que se solicita la extradicin solamente puede ser encausada, juzgada y encarcelada por los hechos que motivaron la extradicin o posteriores a la misma. Si la persona ha sido extraditada en virtud de una condena, slo podr cumplir la pena impuesta en la sentencia condenatoria por la que concedi la extradicin. El principio de especialidad exige que la persona entregada sea juzgada slo por los hechos que motivaron la solicitud de extradicin y tal como fueron calificados. Si el Estado requirente descubre posteriormente a la extradicin unos hechos anteriores a esta fecha que considera punibles, solicitar al Estado requerido el consentimiento para juzgar a la persona entregada por estos nuevos hechos (solicitud de ampliacin de la extradicin). El Principio de Especialidad tiene por finalidad brindar un cauce de legalidad a la extradicin. En virtud a este principio solo podemos juzgar y condenar por el delito o los delitos que han sido materia de concesin en la extradicin, disposicin que alcanza a la posterior modificacin de la calificacin del hecho delictivo. pupinic20 13 41

Si la calificacin del hecho delictivo que motiv la extradicin fuese posteriormente modificada en el curso del proceso en el Estado requirente, sta deber igualmente ser autorizada por el Gobierno, bajo los mismos trmites, con la precisin que slo deber atenderse si la nueva calificacin tambin constituye un delito extraditable. Disposicin que debe entenderse no solo si la nueva calificacin deja sin contenido penal a la conducta sino tambin si cambia la penalidad (como lo sera si la nueva calificacin quita gravedad al delito reduciendo la penalidad por debajo del ao de pena privativa de libertad, lo que convertira al hecho delictuoso en no extraditable) El jurista colombiano Monroy Cabra explica los alcances de este Principio: Consiste en que ninguna persona extraditada podr ser detenida, procesada o penada en el estado requirente por un delito cometido con anterioridad a la fecha de la solicitud de su extradicin y que sea distinto del propio delito por el cual se ha concedido la extradicin. Esto significa que el Estado al cual se concede la extradicin al recibir al perseguido no puede hacer extensivo el enjuiciamiento ni la condena a hechos distintos de los que especficamente motivaron la extradicin, ni someterle a la ejecucin de una condena distinta. En suma, como lo seal Jimnez de Asa: el Estado reclamante debe enunciar taxativamente el tipo de delito que este comprendido en el Tratado y por el que se solicita la entrega, y no puede enjuiciar ni castigar al extrado ms que por ese delito. Este Principio es condicionante de la extradicin? Es condicin previa o consecuencia de la decisin de entregar? Es un Principio que opera al concederse la extradicin, momento de la exigencia, no antes. Sin embargo es parte usual del pedido de extradicin que garantiza la legalidad.

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Anlisis del Cdigo de Bustamante de los artculos 344 al 381 EXCEPCIONES A LAS REGLAS GENERAL ES DE COMPETENCIA EN MATERIA PENAL DE LA EXTR ADICI N El cdigo de Bustamante en s us ar tc ulos 344 al 350, explica que la extr adicin, es e l medio pues to a dis posic in de los pas es para hacers e entregar individuos que hayan cometido delitos en su terr itorio, y los m is mos se encuentr en en pases e xtranjeros . Asimismo in dica que la extradicin debe ser una solicitud hech a al pas de origen del indiv iduo que cometi e l hecho q ue amer ita la extr adicin, hacie ndo referencia a qu e dic ho pas de origen no est obligado a entr egarlos , teniendo en cuenta que en es e cas o s estarn obligados a juzgar los . Ahor a bien, si el p as donde se enc uentre el indiv iduo tiene ab ierto un proces o por delitos cometidos den tro de su terr itorio, podr diferir la entrega hasta tanto cu mpla la co ndena. Cabe resaltar que cuando el individuo ha cometido varios delitos en pas es difer entes, la extr adic in ser prefe rida al pas donde s e haya cometido el hecho ms gr ave, y en caso de que dichos delitos s ean de la misma gravedad, se pr efer ir al pas que primer o haya solicitado la extr adicin, al menos que dichas solicitude s se an simultn eas, entonc es se tendr preferencia par a el pas de or igen o donde tenga domicilio e l indiv iduo que ha cometido e l hecho o los hec hos. En adic in a lo anter ior se dispone que la preferencia dispues ta en este cdigo no har efecto en caso de q ue ya e xista previamente tratados entr e Estados, en e l que ya se haya establecido de un a forma distinta. Por otro lado , los artculos 351 al 354 estable cen las c ondiciones para que la extr adic in pueda llevar se a c abo, establec iendo as las sigu ientes: El delito debe habe rse cometido en el terr ito rio que solicita la extradicin y q ue las leyes de dicho pas le sean aplicables al delito. La extrad icin alcanza a los autores , cmplices o en cubr idor es de delito. El hec ho o delito c ausado tiene qu e es tar legis lacin d e l pas que s olicita la ex tradicin. tipific ado en una

El delito por el cual se solic ita la extr adicin, debe es tar castigado en ese Estado con pena pr ivativa de libe rtad mayor a un ao.

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En e l mismo orden, los artculos imposibilidad de extrad itar a un sigu ientes caracters ticas:

de l 355 al 360, indiv iduo cuando

disponen la exis ten las

Estn excluido s de la extrad icin lo s delitos polticos y cone xos, teniendo que el he cho de dar muer te al jefe de Es tado o a c ualquier persona que ejerza su autoridad no es co nsider ado como un delito poltico . Tampoco se dar la extradici n cuando ya la persona haya cumplido pena y ya este puesto en liber tad por el mismo delito, Non Bis In Idem. Asimismo, como que no podr ser solicitada nuev amente una extradicin que fue rechazada por el mismo d elito. No c abr extrad icin si el delito ya ha pr escrito de acuerdo a la ley de dich o Estado. Adems, los artculo s del 361 y 362, indican que los c nsules tienen poder par a s olicitar que se arreste y entregue a bordo de una aeronav e o buque de su pas a lo s oficiale s, marinos o tr ipulante s que abandonan sus naves o aeronaves de guer ras, los cuales se califican como des ertor es. Para esto, los cnsu les deben exhib ir a las autor idades cor respondiente s copia au tentica del acta que avale dicha solicitud, entre otros documentos de relevancia. El artculo 363 establec e que para los pas es que s on lim tr ofes , se puede hacer leyes especiales para el caso de la extradicin entre ellos. Debemos ac lar ar asimismo , que la solicitud de extr adic in debe hacers e por medio de los func ionar ios debidamente autor izados por las leyes del Estado que r equier e dic ha extr adicin, ya que as lo funda el art culo 364 de este c digo. Por o tro lado, el artculo 365 dispone que al momento de disponer la extr adicin definit iva deben presentarse lo sig uientes doc umentos: Una s entencia condenator ia, mandamiento de prisin o un docu mento de igual fue rza, que de tal manera s e pueda afianzar la culpabilidad de la persona. Seas que puedan s ervir para identificar e l indiv iduo. Copia autentica, la cual debe establecer la mo tiv acin de la entrega y precisar en e lla la pena aplicable . pupinic20 13 44

Segn lo s artculos 366 y 367, en caso de solicitar la extradicin telegrficamente, s e deber presentar los documentos antes descritos al pas requer ido, dentro de los dos meses a la de tencin del incu lpado, de lo c ontrar io sera pues to en libertad, o si en es te c aso, luego de haber puesto a sus rdenes al individ uo al pas requ irente y este no lo procura e n tr es meses, de la m isma for ma la p ersona ser puesta en libertad. Los artculos del 368 al 369 c ontemplan de rechos que tiene n las personas que han s ido solicitadas para extr aditar: Pueden utilizar los mismos r ecobrar su libertad. derechos que los nacionales , para

Utilizar me dios legales que pro cedan en contr a de las calificaciones y resoluciones e n que se funden. Cuando se hace la entrega de la persona en extr adic in, la m is ma debe hace rse con todos los objetos que se encontraron, ya sea que sir van de prueba del delito imputado, de acu erdo con las leyes del Estado que la efecta, tenie ndo en cuenta que se debe respetar el derecho de terceros. Esta entreg a de objetos podr hacers e, s iempre y cuando el Estado require nte lo solicite . Todo lo anterior lo disponen los artculos 370 y 371. Tanto los g astos de extradicin, c omo la r esponsabilidad de la detenc in provisional en que s e inc urra para la extradicin los tendr que cubrir el Estado qu e requiera la misma, pero no tendr que pagarles a los empleados p blicos por p restar dicho servicio. Cuando s e le concede una extradicin a un Estado solicitante, y lue go de la misma, el individuo ha sido liberad o, dicho Estado est obligado a enviar una comunic aci n de copia autentica al Estado que conc edi la extr adicin. Asimismo, es importante res altar que dicho cdig o prohbe el hecho de que a la persona extraditada se le juz gue por un hecho difer ente al que se motiv, p ara que s e concediera la extradicin. As como la prohibic in d e la pena de muerte para los casos en que diera lugar la extr adicin.

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TRATADOS INTERNACIONALES

EN MATERIA PENAL
Lugar y fecha de suscripcin

No.
1/B 2/B

SUSCRITOS POR NICARAGUA

Ttulo del instrumento jurdico

Observaciones
Canje de ratificaciones hecho en Managua se el 7 de septiembre de 1896. Aprobado por el Congreso el 26 de marzo de 1930 y ratificado por el Ejecutivo el 20 de febrero de 1932. Gacetas No. 50 del 03/03/32 y No. 114 del 10/06/32.

Tratado de Extradicin entre Nicaragua San Jos, Costa Rica, 8 de y Costa Rica. noviembre de 1893. Tratado de Extradicin entre Nicaragua y Colombia. Managua, Nicaragua 25 de marzo de 1929.

3/B

Tratado de Extradicin de criminales entre Nicaragua y Blgica.

4/B

Tratado de Extradicin de Criminales entre Nicaragua y los Estados Unidos de Amrica. Tratado de Extradicin de Criminales Fugitivos entre Nicaragua y el Reino Unido de la Gran Bretaa. Tratado de Extradicin de Criminales Fugitivos entre Nicaragua y LasBahamas.

Aprobado por la Asamblea Legislativa el 17 de febrero de Guatemala, 5 de noviembre 1906. Canje de Ratificaciones de 1904. hecho en Guatemala el 21 de marzo de 1907. Canje de Ratificaciones hecho Washington, D.C., E.E.U.U., 1 en Washington, D.C. el 14 de de marzo de 1905. junio de 1907. Managua, Nicaragua 19 de abril de 1905. Hecho por intercambio de notas: Nassau, Bahamas 7 de marzo y Managua, Nicaragua 6 de mayo de 1978. Managua, Nicaragua el 4 de septiembre de 1991. Managua, Nicaragua el 7 de agosto de 1992. Canje de Ratificaciones hecho en Londres el 13 de febrero de 1906. Vigente a partir de la fecha de la nota de respuesta (06/05/78). El Tratado de Extradicin con Reino Unido ser aplicable con Las Bahamas En vigor a partir de la firma Aprobado por Decreto 14-93. Gaceta No. 24 del 3 de febrero de 1993. Aprobado y Ratificado por Decreto 6-92. Gaceta No. 24 del 6 de febrero de 1992. TEXTO: Gaceta N.25 del 07 Febrero de 1992.

5/B

6/B

7/B

Acuerdo entre Nicaragua y los Estados Unidos de Amrica sobre asistencia para la lucha anti-narcticos. Acuerdo entre Nicaragua y Mxico sobre cooperacin para combatir el narcotrfico y la frmaco-dependencia Acuerdo entre Nicaragua y Colombia sobre prevencin, control, fiscalizacin y represin del uso indebido y trfico ilcito de estupefacientes y sustancias psicotrpicas y sus precursores, y productos qumicos.

8/B

9/B

Managua, Nicaragua 7 de agosto de 1991.

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10/B

11/B

Convenio Constitutivo sobre la prevencin del uso indebido y represin del trfico ilcito de estupefacientes y de sustancias psicotrpicas entre Nicaragua y Argentina. Convenio entre Nicaragua y Espaa sobre cumplimiento de condenas penales.

12/B

13/B

14/B

Aprobado por Decreto A.N. 2076, Gaceta No. 216 del 12 de Buenos Aires, Argentina 25 de noviembre de 1998. marzo de 1992. Ratificado por Decreto 33-99, gaceta N 68 del 14 de Abril de 1999. Aprobado por Decreto AN 1312. Gaceta No. 123 del 2 de julio de Managua, Nicaragua 18 de 1996. Ratificado por Decreto 10febrero de 1995. 96, Gaceta N 140 del 26 de Julio de 1996- Texto: Gaceta N 152 del 14 de Agosto de 1996. Tratado de extradicin y asistencia Aprobado por Decreto A.N. jurdica en materia penal entre 1884. Gaceta No. 63 del 1 de Nicaragua y Chile. abril de 1998. Santiago de Chile, 28 de Ratificado por Decreto 30-98. diciembre de 1993. Gaceta N 82 del 06 de Mayo de 1998. Instrumento de ratificacin: Gaceta N 221 del 18 de Noviembre de 1999. Tratado de extradicin entre Nicaragua Aprobado por Decreto A.N. y Mxico . 1888. Gaceta No. 64 del 2 de abril de 1998. Managua, Nicaragua, 13 de Ratificado por Decreto 29-98. febrero de 1993. Gaceta N 82 del 06 de MAYO de 1998. Texto: Gaceta N 96 del 26 de Mayo de 1998. Tratado de extradicin entre Nicaragua y Espaa . Aprobado y Ratificado por Decreto 70-2000. Gaceta No. 161 del 25 de agosto de 2000.

15/B

Tratado entre Nicaragua y Mxico sobre ejecucin de sentencias penales.

Aprobado y Ratificado por Decreto 83-2000. Gaceta No. 171 del 8 de septiembre de 2000.

16/B

Convenio entre Nicaragua y Venezuela sobre prevencin, control, fiscalizacin y represin del trfico ilcito de estupefacientes y sustancias psicotrpicas, incluidos los precursores y sustancias qumicas.

Matigus, Nicaragua, 21 de noviembre de 2000.

Aprobado por Decreto 34-2001. Gaceta No. 66 del 3 de abril de 2001.

pupinic20 13 47

17/B

Tratado de Cooperacion entre Nicaragua y Mexico sobre asistencia Juridica mutua en Materia Penal.

Aprobado y Ratificado por Decreto 12-2000. Gaceta N 129 del 09 de Julio de 2001. Aprobado por Decreto A.N. 3054. Gaceta No. 189 del 5 de octubre de 2001. Ratificado por Decreto 96-2001. Gaceta N 201 del 23 de Octubre de 2001. Aprobado por Decreto A.N. 3289. Gaceta No. 92 del 21 de mayo de 2002.

18/B

Acuerdo de Cooperacin entre Nicaragua y los Estados Unidos de Amrica para la eliminacin del trfico ilcito por mar y aire.

Managua, Nicaragua,

19/B

20/B

Acuerdo de Cooperacin entre Nicaragua y El Salvador para combatir el terrorismo, la narcoactividad y actividades conexas. Convencin de Extradicin entre Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras Washington, D.C., E.E.U.U. 20 de diciembre de 1907. y Nicaragua. Convencin de Extradicin entre Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras Washington, D.C., E.E.U.U. 7 de febrero de 1923. y Nicaragua. Tratado de asistencia legal mutua en materia penal entre Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panam.

21/B

Depsito del Instrumento de Ratificacin: 15 de marzo de 1923. Aprobado por Decreto A.N. 1902. Gaceta No. 116 del 23 de junio de 1998. Ratificado por Decreto 40-99. Gaceta N 68 del 14 de Abril de 1999. Instrumento de Ratificacion: Gaceta N 221 del 18 de Noviembre de 1999.

22/C.A.

Guatemala, 29 de octubre de 1993.

23/C.A.

Protocolo, Adhesin de la Repblica de Panam y de otros estados al Acuerdo de Cooperacin Regional para la erradicacin del trfico ilcito de drogas. Acuerdo de Cooperacin Regional para la erradicacin del trfico ilcito de drogas. Conferencia Antidrogas a nivel de Jefes de Gobierno de Centroamrica.

San Salvador 17 de julio de 1991.

En vigor a partir de la firma.

24/C.A.

Montelimar, Nicaragua 3 de abril de 1990.

En vigor a partir de la firma.

25/C.A.

Belize, 19 de febrero de 1993. En vigor a partir de la firma.

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26/C.A.

Convenio Centroamericano para la prevencin y la represin de los delitos de lavado de dinero y de activos, relacionados con el trfico ilcito de drogas y delitos conexos.

Panam, 11 de julio de 1997.

Aprobado por Decreto A.N. 1903, Gaceta No. 140 del 28 de julio de 1998. Ratificado por Decreto 8698.Gaceta N 236 del 05 de Diciembre de 1998. Instrumento de Ratificacin: Gaceta N 221 del 18 de Noviembre de 1999. Aprobado por Decreto A.N. 1909. Gaceta No. 136 del 22 de julio de 1998. Ratificado por Decreto 85-98. Gaceta N 236 del 05 de Diciembre de 1998. Instrumento de Ratificacin: Gaceta N 221 del 18 de Noviembre de 1999. Aprobado por Decreto A.N. 1371. Gaceta No. 133 del 16 de junio de 1996. Ratificado por Decreto 12-96. Gaceta N 140 del 26 de Julio de 1996. Aprobado por Decreto A.N. 1953. Gaceta No. 136 del 22 de julio de 1998. Ratificado por Decreto 13-99. Gaceta N 34 del 18 de Febrero de 1999. Instrumento de Ratificacin: Gaceta N 221 del 18 de Noviembre de 1999. Aprobado por Decreto A.N. 1015. Gaceta No. 179 del 26 de septiembre de 1995. Ratificado por Decreto 52-95. Gaceta N 203 del 30 de Octubre de 1995. Aprobado por Decreto A.N. 2080. Gaceta No. 216 del 12 de noviembre de 1998. Ratificado por Decreto 43-99. Gaceta N 68 del 14 de Abril de 1999.

27/C.A.

Convenio entre Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panam y la Repblica Dominicana para la prevencin y represin de los delitos de lavado de dinero y de activos, Santo Domingo, Repblica relacionados con el trfico ilcito de Dominicana, 1997 drogas y delitos conexos.

28/C.A.

Convenio Constitutivo de la Comisin Centroamericana Permanente para la erradicacin de la produccin, trafico, consumo y uso ilcito de estupefacientes y sustancias psicotrpicas (CCP).

Guatemala, Guatemala 29 de octubre de 1993.

29/C.A.

Tratado Centroamericano para la recuperacin y devolucin de vehculos robados, hurtados, apropiados o retenidos ilcita o indebidamente. Copn, Honduras, 14 de diciembre de 1995.

30/R

Convencin Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer.

Belm do Par, Brasil, 9 de junio de 1994.

31/R

Protocolo a la Convencin Americana de Derechos Humanos, relativo a la abolicin de la Pena de Muerte.

Asuncin, Paraguay, 30 de agosto de 1990.

pupinic20 13 49

32/R

Convencin Interamericana contra la corrupcin. Caracas, Venezuela, 29 de marzo de 1996.

33/R

Convencin Interamericana contra la fabricacin y el trfico de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados.

Washington, D.C., Estados Unidos de Amrica, 11 de noviembre de 1997.

34/R

Convencin Interamericana para el cumplimiento de condenas penales en el extranjero. Managua, Nicaragua, 9 de julio de 1993.

Aprobado por Decreto A.N. 2083. Gaceta No. 227 del 25 de noviembre de 1998. Ratificado por Decreto 22-99. Gaceta N 47 del 09 de Marzo de 1999. Instrumento de Ratificacion: Gaceta N 221 del 18 de Noviembre de 1999. Aprobado por Decreto A.N. 2302. Gaceta No. 135 del 15 de julio de 1999. Ratificado por Decreto 102-99. Gaceta N 16 del 02 de Septiembre de 1999. Adherido por Decreto 2-2001. Gaceta No. 10 del 15 de enero de 2001. Aprobado por Decreto 54-2001. Gaceta N 103 del 01 de Junio 2001. Deposito de Instrumento de Ratificacion: 09 de Octubre de 2001. Adherido por Decreto 58-2002. Gaceta No. 118 del 25 de junio de 2002. Nicaragua la suscribi en esa misma fecha pero no la ha ratificado. Aprobado y Ratificado por Decreto 77-2002. Gaceta No. 173 del 12 de septiembre de 2002. Deposito de instrumento de ratificacin: 25 de noviembre de 2002.

35/R

Convencin Interamericana para la restitucin internacional de menores.

Montevideo, Uruguay, 15 de julio de 1989.

36/R

Convencin Interamericana sobre extradicin. Convencin Interamericana sobre asistencia mutua en materia penal.

Caracas, Venezuela, 25 de febrero de 1981.

37/R

Nassau, Commonwealth de Bahamas, 23 de mayo de 1992.

38/R

Convencin sobre Derecho Internacional Privado, conocida como "Cdigo de Bustamante".

Nicaragua es Estado Parte desde el 28 de febrero de 1930. El Decreto de Aprobacin figura en La Habana, Cuba 20 de febrero la Gaceta No. 206 del 18 de de 1928. septiembre de 1930. Texto: Gaceta de 207 a la 213 y de la 217 a la 223 de Septiembre y Octubre de 1930.

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39/R

Convencin Interamericana sobre Exhortos o Cartas Rogatorias. Convencin Interamericana sobre Competencia en la esfera internacional para la eficacia extraterritorial de las sentencias extranjeras. Convencin Interamericana contra el terrorismo.

Panam, 30 de enero de 1975.

Nicaragua la firm en esa fecha pero no la ha ratificado.

40/R

La Paz, Bolivia 24 de mayo de 1984.

Nicaragua la firm en esa fecha pero no la ha ratificado. Aprobada por Decreto A.N. No. 3571, Gaceta No. 98 del 28 de mayo de 2003 y Ratificada por Decreto No. 47-2003, Gaceta No. 107 del 10 de junio de 2003. Adherido por Decreto 61-98. Gaceta No. 179 del 24 de septiembre de 1998. Aprobado por Decreto A.N 2248. Gaceta N 103 del 01 de Junio de 1999. Ratificado por Decreto 93-99. Gaceta N 189 del 05 de Octubre de 1999. Nicaragua comunic su Adhesin el 24 de octubre de 1973. Adherido por Decreto 48-2001. Gaceta No. 81 del 2 de mayo de 2001. Aprobado por Decreto A.N. 3093. Gaceta N 211 del 07 de Noviembre de 2001.

41/R

Bridgetown, Bahamas, 3 de junio de 2002.

42/M

Convenio sobre el Reglamento Internacional para prevenir los abordajes, sus anexos y enmiendas. Conferencia de la OMI en Londres, Reino Unido, 1972.

43/M

Convencin sobre sustancias psicotrpicas. Viena, Austria, el 21 de febrero de 1971. Protocolo para la represin de actos ilcitos de violencia en los aeropuertos que presten servicio a la aviacin civil internacional, complementario al "Convenio para la represin de actos ilcitos contra la seguridad de la aviacin civil." Protocolo de Lake Success, Nueva York, EE.UU., 11 de diciembre de 1946, que enmienda los Acuerdos, Convenciones y Protocolos sobre Drogas Narcticas hechos en: la haya, paises bajos, 23 de Enero de 1912; Ginebra, Suiza 11 y 19 de Febrero de 1925 y 13 de Julio de 1931; Bangkok, Tailandia, 27 de Noviembre de 1931; y Ginebra, Suiza, 26 de Junio de 1936. Convencin Internacional del Opio. La Haya, Pases Bajos, 23 de enero de 1912.

Nicaragua no la suscribi originalmente.

44/M

45/M

Aceptacin comunicada a Nicaragua lo suscribi el 13 de Naciones Unidas el 24 de abril diciembre de 1946. de 1950.

46/M

Nicaragua se adhiri el 10 de noviembre de 1914.

Entr en vigor para Nicaragua el 3 de noviembre de 1920.

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47/M

48/M

49/M

Convencin para limitar la manufactura y la regulacin de la distribucin de drogas narcticas. Ginebra, Suiza, 13 de julio de 1931. Convencin para limitar la manufactura y la regulacin de la distribucin de drogas narcticas. Protocolo que trae el control internacional de drogas fuera del alcance de la Convencin del 13 de julio de 1931 para limitar la manufactura y regular la distribucin de drogas narcticas, tal y como fue enmendado por el Protocolo de Lake Success, Nueva York, EE.UU.,11 de diciembre de 1946.

Nicaragua no lo suscribi originalmente. Lake Success, Nueva York, EE.UU., 11 de diciembre de 1946.

Nicaragua comunic su adhesin el 16 de marzo de 1932. Nicaragua comunic su ratificacin el 24 de abril de 1950.

Nicaragua comunic su Nicaragua lo suscribi el 19 de aceptacin el 13 de enero de noviembre de 1948. 1961.

50/M

Protocolo para la limitacin y regulacin del cultivo de la amapola, su Nicaragua no lo suscribi produccin y comercio masivo internacional, y el uso del opio. Nueva originalmente. York, EE.UU., 23 de junio de 1953. Convenio Internacional para la represin de los atentados terroristas cometidos con bombas.

Nicaragua comunic su adhesin el 11 de diciembre de 1959. Aprobado por Decrteto A.N. 3244. Gaceta No. 38 del 25 de febrero de 2002. Ratificado por Decreto 61-2002. Gaceta No. 121 del 28 de junio de 2002.

51/M

Nueva York, Estados Unidos de Amrica, Nueva York, Estados Unidos de Amrica,

52/M

Convencin de Naciones Unidas sobre la delincuencia organizada transnacional.

Aprobado por Decreto A.N. 3246. Gaceta No. 38 del 25 de febrero de 2002. Ratificado por Decreto 62-2002. Gaceta N 121 del 28 de Junio de 2002. Deposito de ratificacion 09 de Septiembre de 2002. Aprobado por Decreto 37-2002. Gaceta No. 82 del 6 de mayo de 2002.

53/M

Nueva York, Estados Unidos Protocolo facultativo a la de Amrica, "Convencin de Derechos del Nio", sobre la participacin de los nios en los conflictos armados.

pupinic20 13 52

54/M

Protocolo facultativo a la "Convencin de Derechos del Nio", sobre la venta de nios, prostitucin infantil y la utilizacin de los nios en la pornografa.

Nueva York, Estados Unidos de Amrica,

Aprobado por Decreto 37-2002. Gaceta No. 82 del 6 de mayo de 2002.


Nueva York, Estados Unidos de Amrica,

55/M

Convenio internacional para la represin de la financiacin del terrorismo.

Aprobado por Decreto A.N. 3287. Gaceta No. 92 del 20 de mayo de 2002. Ratificado por Decreto 79-2002. Gaceta N 172 del 11 de Septiembre de 2002.

56/M

57/M

58/M

Convencin sobre sustancias psicotrpicas. Viena, Austria, 21 de febrero de 1971. Convencin Unica sobre estupefacientes, de 1961. Nueva York, EE.UU., 30 de marzo de 1961. Protocolo que enmienda a la Convencin Unica de 1961 sobre estupefacientes. Ginebra, Suiza, 25 de marzo de 1972.

Nicaragua comunic su adhesin el 24 de octubre de 1973. Nicaragua comunic su Nicaragua la suscribi el 30 de ratificacin el 21 de junio de marzo de 1961. 1973. Adherido por Decreto Ejecutivo 44-2002, Gaceta No. 94 del 22 Nicaragua lo suscribi el 25 de de mayo de 2002 (pendiente el marzo de 1972. Decreto Legislativo de aprobacin de la adhesin). Nicaragua no la suscribi originalmente. Aprobada por Decreto A.N. 61. Gaceta No. 45 del 5 de marzo de 1990. Nicaragua Comunico su ratificacion el 04 de Mayo de 1990. Adherida por Decreto No. 332003, Gaceta No. 65 del 2 de abril de 2003. Aprobacin de la Adhesin Decreto A.N. No. 3578, Gaceta No. 118 del 25 de junio de 2003.

59/M

Convencin de Naciones Unidas contra el trafico ilcito de estupefacientes y sustancias psicotrpicas. Viena, Austria, Nicaragua la suscribi el 20 de 20 de diciembre de 1988. diciembre de 1988.

60/M

Convencin Internacional contra la toma de rehenes. Hecha en Nueva York, 17 de diciembre de 1979.

Significado de los smbolos: B = Bilateral C.A. = Centroamericano

Regional

Multilateral

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Conc lusin Si existe un aspecto que s uscita co ntroversias encendidas en mater ia de extradici n, s te es el relativo a la entre ga de los nacion ales para ser juzgados por jurisdicciones de otro Estado r equeriente por la presunta comisin de crmenes en aque llas sociedades. Debemos asumir qu e quien inmigra o permanece de visita en una socie dad diferente de la de origen s e compromete a respetar su rgimen legal. Es p or e llo que considero que no es vlido escudarse en la nacionalidad de origen para evadir un proceso legalme nte pautado y pretender rev ertir el princ ipio de la territor ialidad de las normas penales. En nuestro caso particular, si bien es cierto que en la Constitu cin Poltica de Nic aragua seala en su ar t. 43 que : En Nicar agua no existe extr adicin por delitos polticos o comunes c onexos con ellos, segn calificacin nicaragens e. La extradicin po r delitos c omunes est regulada por la ley y los tr atados internacionales. Los nicaragenses no podr n ser objeto de e xtradicin del territor io nacional. ningnNicaragense podr ser entr egado a un Estado Extr anjer o, no menos cierto es q ue en los ltimos 40 aos el flu jo migr ator io e ntre Nicar agua y otros pases se ha inc rementado s ignificativamente, al extr emo de que algunas Estados en el exte rior sobr epasan en nmero de habitan tes a muchas de las p rinc ipales ciudades del pas. De ah, q ue res ultara contradictorio el que se asuma el ar gumento de la nacionalidad para garan tiz ar la impunidad de los autores y cmplices de cr menes par tic ular mente graves requeridos par a ser juzgados en uno u otr o pas. No es jur dicamente vlido opo ner, co n miras a evadir el cumplimiento del Tratado, el que la p ersona requer ida s ea extranjero o Nicar agense. La entrega de un nacio nal para s er juzgado en otro Es tado debe es tar sujeta, sin embargo, a ciertas condiciones de forma y de fondo adic ionales a las de una Extradicin que inv olucr e a un extranjero. Se advierte con cr ecie nte preocupacin el fen meno de la internacionalizac in del crimen organ izado. Es probable que a crmenes propiciados por la pobreza, o la constante lucha por el poder, la falta de em pleos , la diferencia entre esquemas sociales, la sobrepoblacin, e tc, s ucedan esque mas de criminalidad privatizada bajo el mode lo de aper tura, manten imiento y explotacin de mer cados pupinic20 13 54

de bienes y ser vic ios. A los genocidio s, a los cr menes de guer ra, a las limpiezas tnicas, a las desap ariciones for zadas d e perso nas, p arece que habr n de suceder le, las man ifestacion es de una cr imina lidad que no tiene nada de comn y que p or lo general tiene e l do n de la ubic uidad. El c rimen or ganizado per sonific ado en mltiples e mpre sas cr iminales que van desde las mafias tradicionales , el sec uestr o, el narcotr fico, el robo de autos, el tr fico de armas, el pr oxenetismo internac ional, los juegos ilcitos, el tr fico de in docume ntados, el r obo de informacin, el trfico de n ios y nias, la distr accin de capitales bancarios, el trfico de r ganos, el ter rorismo, la pornogr afa, hasta el sic ariato, integra una variedad de modalidade s que co nstituyen slo alguno s ejemplos de una explos iva combinac in de capacidades operativas que, en ocasiones, superan las capac idades individuales de los Estados afectados por s us ac tividades . Las facilidades del tran sporte, as como la incorpo racin de nuevas tecnologas en la comunicac in, al tiempo de imprimir una nueva dinmica a las actividades comerciales y a las migrac iones , han trado apar ejada la oportunidad de que las actividades criminales desborden con mayor fre cuencia las fr onteras nacionale s . El crime n organizado, mer ced a las fants ticas fac ilidades e n la comunic aci n y e l tr anspor te, ha devenido en un fenme no globalizado. Ello implica que las autoridades de los diversos Estados concer nidos, dise en y apliquen polticas efec tiv as tendientes a enfr entar mancomunadamente el crimen internacional. Es tas polticas deben es tar orientadas al intercambio de informaciones, a la unidad de c riterios en la aplicacin de las corr espondientes polticas cr iminales sobre la base de un consenso mnimo y a la fir ma de tratados bilater ale s o multilaterales para mejorar la prevencin y la r epresin o s ancin de los crme nes con repercusiones en tre dos o ms Es tados. las autor idad es de la sociedad lesionada por los crmenes en concreto, conforme a un proceso regular, respetuoso de los Dere chos Humanos y de la dign idad que le es inherente a toda persona. Antes d e ser vis to como un proc edimie nto lesivo a la sober ana nacional, la extr adicin debe ser vista como un arma potente en contr a del crimen, sea este de carcter nacional o intern acional. De la m is ma for ma en que los extranjero s que participen en crmenes dentro de la Repblica Nicaragens e no deben poder esconders e detrs de las fro nteras de sus pas es de orige n, se debe reciprocar las solicitudes que nos sean formulad as. E l otorgamie nto de la Extrad icin debe ser examinada en cada caso por un rgano donde se juzguen imparcial y sucintamente los mritos de la solicitud. A mi modo de ver , ese rgano debe ser la Suprema Cor te de Jus tic ia. pupinic20 13 55

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CASO EXTRADICION DE AUGUSTO PINOCHET

Gener al Augusto Pinochet Ugarte, quien en forma personal autocr tica y dic tator ial dirigier a el r gimen militar que gober n Chile desde 1 973 a 1990 y en cuyo per odo se c ometier on mltiples crme nes y violaciones de derechos humanos en una actividad repr esiva efec tuada a travs de los Poderes del Estado, que constituy una poltica delictual amparada por la administracin, que se tradujeron en actividades genoc idas, de homicidios masivos, d esaparicin de personas, torturas y otros maltratos inhumanos y d egradantes dirigidos en contra de sec tores de la poblac in civil Chile na. En el Auto de fe cha 16 de Octubre de 1.998 se imputa a Augusto Pinochet Ugar te, a la sazn Jefe de las Fuerzas Armadas y del Estado chileno, e l desar rollo de ac tiv idades delictivas en coordinacin co n autoridades militare s de Argentina entr e lo s aos de 1.976 a 1.98 3, perodo al que se e xtenda por entonces la investigac in de la cau sa. Co ncretamente se le imputa haber impar tido rd enes para la e liminacin fsica de personas , par a re alizar torturas , sec uestros y desapariciones de otras personas de Chile y de diferentes nacionalidades y distintos pas es a travs de las ac tuaciones de los servicios sec retos (DINA) y dentr o del citado plan CONDOR. Todo ello en el c ontexto de una ser ie de acontecimiento s y actividades delictivas cometidas bajo e l manto de la ms feroz repr esin ideolgic a contra los ciudadanos y res identes en Chile . Para el desarrollo de las mismas se siguen plan es y co nsignas preestablec idas desde las estr uctur as de poder, que tienen c omo fin la eliminacin fsica, la desapar icin, el secuestro y la prctic a generalizada de torturas de miles de personas, tal y como se relata en el in forme Rettig. En e se contexto, se enumeran un total de 99 supuestos de personas afectadas por la repr esi n. A su v ez, en el Auto de fecha 18 de Octubre de 1.99 8 se reproduc e el anterior relato fctico, amplind olo, y especificando que Augusto pupinic 2013 57

Pinochet Ugar te, nacido en Valparaso ( Chile), e l 25 de nov iembre de 1.915, con cdula de identidad chilena nmero 1.128.323, aparec e como uno de los responsables mximo s de la or ganiz acin, en coordinacin c on otros responsables militares o civiles de otros pase s, entre ellos y en forma pr incipal Argentina, de la creacin de un rgano repre sivo internacional, que c oncibi, desarroll y e jecut un plan siste mtico de acciones ilegales (secuestros , torturas, desplazamientos for zosos de personas, ases inatos y/o desaparic in de numerosas personas), inc luyendo ciudadanos de Argentina, Espaa, Reino Unido, EE.UU., Chile, y otros estados en difer entes pases , c on la finalidad de alcanz ar lo s objetivos polticos y econmicos de la conspiracin, exterminar a la oposicin poltica, y m lt iples personas, por r azones ideolgicas, a par tir de 1973, y que coinc ide en el tiempo con los acontecimientos similar es acae cidos en Argentina entr e 1.976 y 1.983. As mismo, ha de resaltarse que adems de los cas os que se enmarcan en esa r esolucin, tambin ex isten otros que, aun habie ndo acontec ido en fechas anteriores, integ raran la mis ma dinmica, y perduran los efectos al tratarse de personas cuyo paradero todava s e desconoce . En la citada re soluc in, se enumeran un total de 94 casos conc retos que conforman el objeto concre to de la imputacin, detallando, con nombr es y apellidos, la id entidad de los s eres humanos qu e fueron objeto de muer tes, detenciones ile gales, desaparic iones y torturas. La calificaci n legal de los hechos relatado s, corno constitutivos de delito d e Genocidio (art. 607, en relacin con art. 139 -asesinato-, y arts. 163, 166 y 167 -detencin ilegal y secuestro Terrorismo (ar tculos 5 15, 516.2 , 571, 572 y 577) y Torturas (art. 174), c on arr eglo a la legislac in e spaola, s e contiene en los Fundamentos de Dere cho Quinto, Sexto y Sptimo del Auto de l Pleno de 5 de Noviembr e de 1.998, a c uyos r azonamientos s e remite expresamen te es te Tribun al, dndolos po r r eproducidos. Por lo que se re fie re a los indicio s rac ionales sobre los que se apoy a la imputacin contra Augusto Pinoc het Ugar te de los hechos relatados en los Autos r ecurr idos, obr an en la causa indicios ms qu e suficientes para mantener dicha imp utacin, que, de for ma resumida, pueden concretarse de la s iguiente for ma: pupinic 2013 58

a) El in forme del Rettig, documento de car cter oficial e n el que se narra pormenorizadamente los hechos que contienen las pres entes actuaciones . b) Las mltiples de clar aciones testificales que obran a la caus a, en tre las que especficamente fuer on mencio nadas, en el acto de la Vista, las declaraciones hec has por dos Obispos que s e interesaron por el destino del valenc iano Padr e Llido Mengual, cuya her mana c onsta como acus adora particular en las ac tuaciones. c) Las declaraciones de Manuel Contr eras, ex Director de la DINA, ante la propia Corte Supre ma de Chile. De sus propias de clar acio nes, se despr ende claramente la solucin a la cuestin alegada por el Min ister io F iscal, y r e iteradamente tratada por los apelados, del nexo causal entre la ac tuacin del imputado Augus to Pinochet y los hechos perseg uidos en la prese nte causa. De dicho testimonio se desprende con toda c lar idad la relacin direc ta entr e Augusto Pinochet y el dir ector de la DINA, dire cto s ubordinado suyo, as como tambin se despre nde la cuestin, ya tr atada en la pr esente causa, de la cualidad de auto ridad de Augusto Pino chet, en realidad la mx ima autor idad chilena mientr as se mantuvo en el pod er. Augusto Pinoche t Ugarte era el Jefe de las Fuer zas Armadas y del Estado chileno, y bajo s us rdene s actuaron los func ionar ios de la DINA, cuyo Director er a directo subordin ado suyo; c iertam ente es imposible mantener q ue e n el presente caso se d una autora material o dir ecta cuando realmente nos encontramos ante un claro supuesto d e autora mediata o de induccin, c uestin que ser dir imida y r esuelta, en s u cas o, e n e l cor respond iente Juic io Oral. d) Po r ltimo, cabe mencionar, sin nimo n inguno de exhaustividad, y en ar as de la brev edad, que obr a en este Tribunal te stimonio completo del Sumario 19/97 , en cuyas actuacione s recay Auto de proces amiento de fec ha 10-12- 1998, en el que constan ms de 107 indicios que per miten mante ner la imputac in de Augusto P inochet, entr e los que des taca por su importancia, el in forme de la Comisin Nacion al de Verdad y Reco nciliacin, y de los que se desprend e la espantosa r ealidad de lo suc edido.

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ANTECEDENTES: 23 de agosto de 1973 El presidente constitucional de Chile, Salvador Allende, designa como sucesor del Gral. Carlos Prats, al Gral. Augusto Pinochet Ugarte nuevo comandante en Jefe del Ejrcito. 11 de setiembre de 1973 Pinochet dirige un golpe de Estado para liberar del yugo marxista derrocando el gobierno constitucional. Allende muere durante el asalto al Palacio de la Moneda. 1973-1990 La oposicin es prohibida. Pinochet encabeza la Junta Militar que gobierna el pas Durante su rgimen desaparecen y mueren asesinadas unas 3 000 personas (2 095 muertos, 1102 desaparecidos), decenas de miles son apresados o torturados, y, 30 000 tienen que exiliarse. 1974 El ex comandante en Jefe del Ejrcito, Carlos Prats, es asesinado en Buenos Aires por la DINA. 27 de junio 1974 El Gral. Pinochet asume el cargo de Jefe Supremo de la Nacin. 17 de diciembre de 1974 Pinochet se auto designa Presidente de la Repblica. 1976 El ex Canciller de Allende, Orlando Letelier, es asesinado en Washington por la DINA. 1978 Pinochet promulga una amnista que extingue la responsabilidad penal de los autores de violaciones de derechos humanos en el periodo comprendido entre setiembre de 1973 y abril de 1978. 1980 Una nueva Constitucin es aprobada por referndum con un apoyo del 67.5% de la poblacin. sta garantiza la amnista general por los crmenes perpetrados entre 1973 y 1978. La nueva Carta Magna crea adems el escao de senador vitalicio para presidentes que gobiernen ms de 6 aos. 11 de marzo de 1981 El dictador asumi la presidencia para el periodo 19811989. Luego de jurar la nueva Constitucin. 1983-1984 Manifestaciones populares hacen tambalear al rgimen debido a la crisis econmica.

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7 de setiembre de 1986 Pinochet escapa a un atentado en su contra perpetrado por guerrillas marxistas del FPMR (Frente Patritico Manuel Rodrguez), el ms fuerte de los grupos clandestinos. 5 de octubre de 1988 Pinochet, designado como candidato nico por la Junta, es vencido por un referndum (el No 55.2% contra el S 42%) que rechaza su permanencia en el poder para el periodo 1989-1997. Veinte das despus, dice que dejara el poder en 1990. 1989 Enmienda a la Constitucin tras el referndum: a raz de la consulta popular, la enmienda aunque le retira el poder (en 1990), lo mantiene como Comandante en Jefe del Ejrcito. 11 de marzo de 1990 Pinochet entrega el poder al gobierno democrticamente electo de Patricio Aylwin A. (quien sera sucedido por Eduardo Frei R.T. como presidente en 1994-2000). Pinochet retiene su puesto de comandante en Jefe del Ejrcito. El ex dictador viaja a Gran Bretaa en 1994, 1995 y 1997. Efectuara su ltimo viaje a dicho pas en setiembre de 1998. 1996-1998: Jueces espaoles investigan el papel de Pinochet en la desaparicin de extranjeros en Chile durante su rgimen. El General enfrenta cargos de genocidio, secuestro y entierro ilegal de cuerpos por dos causas instruidas en la sala de lo penal de la Audiencia Nacional (mxima instancia penal espaola): la desaparicin de 94 espaoles (causa abierta en febrero de 1996 por el juez Manuel Garca Castelln) y la Operacin Cndor (abierta en mayo de 1997 por el juez Baltazar Garzn). 10 de marzo de 1998 Pinochet es sucedido por R. Izurieta como Comandante en Jefe del Ejrcito, el primer cambio de este tipo en 25 aos. 11 de marzo de 1998 El General jura como senador vitalicio (conforme a la Constitucin de 1980), se realizan manifestaciones de protesta. 21 de setiembre de 1998 Pinochet viaja a Gran Bretaa por ltima vez en una visita privada. 9 de octubre de 1998 Pinochet es operado en una clnica de Londres. Permanece all y convalece de una operacin menor en la espalda (hernia lumbar). HECHOS: 16 de octubre de 1998 Emisin de una orden de detencin internacional en Espaa contra Pinochet por el asesinato de ciudadanos espaoles entre 1973-1983.

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16 de octubre de 1998 Hacia la medianoche de ese mismo da el juez Nicholas Evans, del Tribunal Metropolitano de Bow Street, emiti una primera orden de detencin provisional contra el ex dictador (que lo acusaba del asesinato de nacional espaoles en Chile), segn la Seccion 8 de la Ley de Extradicin de 1989. Pinochet es arrestado por Agentes del Scotland Yard y puesto bajo detencin policial en un hospital de Londres, por peticin del juez Baltazar Garzn. Chile no reconoce la extraterritorialidad que se atribuye el juez espaol. Regina vs. Bow Street StipendiaryMagistrate, ex parte Pinochet Ugarte, Bow Street MetropolitanStipendiaryMagistrate (Juez Metropolitano de Bow Street) es la denominacin oficial del tribunal penal de Londres especializado en extradicin. Serva como juzgado de primera instancia, sus decisiones podan ser apeladas y revisadas por la segunda y tercera instancia. 18 de octubre de 1998 Se emite una segunda orden de detencin internacional en Espaa. Chile protesta formalmente por la detencin. 19 de octubre de 1998 El embajador chileno asegura al Foreign Office que el senador vitalicio dispone de un pasaporte que le confiere inmunidad diplomtica. Empero el Director para las Amricas del citado Ministerio, Peter Westmacott, seala que no le reconoce inmunidad. Garzn ampla los motivos de la orden de detencin de Pinochet: se remite a la Operacin Cndor (que coordino la represin organizada por las dictaduras sudamericanas en la dcada de 1970). 20 de octubre de 1998 El juez Garca Castelln se inhibe del caso, anula la peticin del 13 de octubre para interrogar al general en Londres para reforzar la gestin de Baltazar Garzn. Manifestaciones pinochetistas de protestas frente a embajadas de Espaa y Gran Bretaa en Santiago. 22 de octubre de 1998 El juez metropolitano de Bow Street, Londres, emite una segunda orden de detencin provisional que acusa a Pinochet de tortura, asesinato, detencin de rehenes, conspiracin y otros crmenes. 27 de octubre de 1998 Autoridades judiciales de Francia, Suiza y Suecia estudian solicitudes de extradicin del ex dictador. 28 de octubre de 1998 El tribunal divisional de la Real Corte Suprema (Corte Suprema de Justicia del Reino Unido o Royal High Court) concede una victoria a los abogados de Pinochet y se invalida la primera orden de detencin porque Espaa pretenda jurisdiccin sobre la conducta perpetrada en el exterior por un no nacional, no era as un crimen extraditable (el Reino Unido no reconoce la pupinic20 13 62

nacionalidad de la vctima como base para la jurisdiccin por un crimen extraterritorial, conforme a la Ley de Delitos contra la Persona de 1861). Esta decisin no fue apelada por la Fiscala. Tambin se invalida la segunda orden de detencin en base a que el General goza de inmunidad como ex Jefe de Estado. La Fiscalia (que acta en nombre de Espaa) decide apelar a la Cmara de los Lores. UK High Court of Justice, QueensBenchDivision: In re Augusto Pinochet Ugarte La Divisional Court of the QueensBenchDivision (Corte Divisional del Tribunal de la Reina) era la denominacin oficial de la Corte Suprema de Justicia del Reino Unido, tambin UK Royal High Court (Real Corte Suprema del Reino Unido). Sus decisiones las firma con sus iniciales Q.B. (Tribunal de la Reina). 30 de octubre de 1998 La justicia espaola se declara competente respecto a la extradicin de Pinochet. Los jueces de la Corte Suprema conceden libertad provisional al General, pero ordenan que siga bajo vigilancia policial hasta que los Lores de la Ley resuelvan al recurso de apelacin de la Fiscala. 6 de noviembre de 1998 Las autoridades britnicas reciben la solicitud de extradicin del ex dictador chileno remitida por el gobierno espaol, dando curso a la peticin de Garzn (formulada el 3 del mismo mes). 25 de noviembre de 1998 ante la solicitud de apelacin de la fiscala sobre la decisin de la Corte Suprema respecto a la cuestin de la inmunidad, los Lores de la Ley, Law Lords (Comit de Apelaciones de la Cmara de los Lores, mxima instancia judicial britnica), por 3 votos contra 2, emiten fallo: Pinochet no tiene inmunidad soberana (de ex Jefes de Estados extranjeros). La sentencia revoca el fallo de la Corte Suprema. Hoy es el 83er aniversario del ex dictador. El Apellate Committe of the House of Lords (Comit de Apelaciones de la Cmara de los Lores) era la denominacin oficial de la mxima instancia judicial britnica. Sirve como tribunal de tercera instancia y final. Tambin es conocido como los Law Lords (Lores de la Ley). Sus decisiones las firmas con sus iniciales A.L. (Comit de Apelaciones). 27 de noviembre de 1998 Jos Miguel Insulza, Ministro de Asuntos Exteriores de Chile, presenta formalmente una nota de protesta (previa entrevista con Robin Cook en Whitehall) a un funcionario del 10 de Downing Street. Whitehall es una denominacin del Foreign Office, Secretaria Exterior (Ministerio de Asuntos Exteriores del Reino Unido). El humero 10 de Downing Street es la sede de la Jefatura de Gobierno (sede oficial del Primer Ministro Britnico). pupinic20 13 63

9 de diciembre de 1998 El Secretario (Ministro del Interior), Jack Straw, acepta el fallo de los Lores, y autoriza al tribunal de Bow Street a iniciar el proceso de extradicin bajo la Seccin 7 (4) de la ley de extradicin de 1989. Excepto por el cargo de genocidio que luego fue eliminado del caso). 11 de diciembre de 1998 El presidente Eduardo Frei Ruiz-Tagle afirma que la posicin de Chile se basa en principios de territorialidad de la Ley durante la XV Cumbre de Mercosur en Rio de Janeiro. Hoy comparece el ex dictador ante el tribunal de primera instancia de Bow Street, en Belmarsh - Londres), en donde se le comunica formalmente el inicio del proceso de extradicin. 17 de diciembre de 1998 La sentencia del Comit de apelaciones de noviembre es anulada ante alegaciones de la defensa que el fallo es viciado debido a que Lord Hoffman, uno de los que votaron por el fallo mayoritario, serbia como director de Anmesty International Charitable Trust Limited (una organizacin que recolecta fondos para Amnista Internacional). Se reabre juicio: la apelacin fue escuchada nuevamente, esta vez, algo totalmente inusual, por siete Lores. 24 de marzo de 1999 Los Lores de la Ley, por 6 votos contra 1, deciden reformular los crmenes por los cuales puede ser extraditado (condiciona su extradicin a su procesamiento slo por delitos cometidos despus de 1988, cuando Gran Bretaa firmo la Convencin contra la Tortura) y renovar la sentencia anterior por le cual no reconoce inmunidad de ex Jefes de Estado a Pinochet por tanto la extradicin poda continuar. 26 de marzo de 1999 El gobierno chileno modifica su tctica: plantea por vez primera la va humanitaria (alegato de edad avanzada y salud deteriorada) para liberar a Pinochet. 29 de marzo de 1999 El tribunal de Bow Street (juzgado de primera instancia) dictamina que Pinochet puede ser extraditado. 14 de abril de 1999 El Secretario del Interior, Jack Straw, firma una segunda autorizacin para permitir el proceso de extradicin en relacin con los crmenes extraditables, ratificando su decisin del 9 de diciembre de 1998 y cumple con la decisin de los Lores del 24 de marzo de 1999. El caso regresar ahora, para iniciar el proceso de extradicin, al juez Graham Parkinson de primera instancia de Bow Street. 30 de abril de 1999 El tribunal de Bow Street decide aplazar el inicio del proceso de extradicin hasta el 4 de junio. 4 de junio de 1999 La primera vista del proceso de extraccin se aplaza hasta el 27 de setiembre. La postergacin es debido a la apelacin de la defensa contra pupinic20 13 64

la primera decisin de los Lores y contra las dos autorizaciones de extradicin permitidas por Straw. 14 de setiembre de 1999 Espaa rechaza una propuesta de Chile para llevar el caso Pinochet a un tribunal internacional de arbitraje. 27 de setiembre de 1999 Inicio de proceso de extradicin del General ante el tribunal de Bow Street. 8 de octubre de 1999 Pinochet puede ser extraditado a Espaa, establece el juez Ronald Bartle en su sentencia del tribunal de Bow Street. Ahora el ex dictador tiene la posibilidad de apelar a la Corte Suprema y despus a los Lores. 5 de enero de 2000 Pinochet acude a un hospital londinense para una serie de exmenes mdicos. Su resultado se mantiene confidencial. 11 de enero de 2000 Como consecuencia del informe mdico. Straw se inclina a favor de la liberacin de Pinochet, segn un vocero. El gobierno britnico lo liberara por considerar que su estado de salud, de acuerdo al dictamen de los mdicos que lo revisaron, lo inhibe de enfrentar un juicio. 14 de febrero de 2000 Tres jueces de la Corte Suprema de Londres (presididos por el Juez Simn Brown) en un dictamen sealaron que el secretario del Interior, Jack Straw debe dar a conocer los resultados a los cuatro estados (Espaa, Blgica, Francia y Suiza) que han pedido su extradicin e interesados en las conclusiones de los exmenes mdicos practicados a Pinochet, bajo requisito de confidencialidad. Al da siguiente Straw afirma que cumplir con el dictamen. 16 de febrero de 2000 Los exmenes mdicos son entregados a los estados que han solicitado la extradicin. Su contenido llega tambin a conocimiento de la prensa internacional. 2 de marzo de 2000 Pese que jurdicamente no esta imposibilitado a un juicio, debido a la sentencia del tribunal de Bow Street, a la Convencin de Extradicin y a que el General no posee inmunidad, el Secretario del Interior, Jack Straw anuncia (a las 8:10 am, hora local) que decide suspender definitivamente el proceso de extradicin y concede la libertad a Pinochet por motivos humanitarios (salud y edad avanzada). El ex dictador parte de la base area de Waddington, en las afueras de Londres (1.15pm) en un vuelo especial a Chile. 3 de marzo de 2000 Pinochet arriba a Santiago. (Grupo areo N 10 de la FACH) y es recibido con honores militares por 150 personas entre ellos altos oficiales del ejrcito chileno. El Presidente electo Ricardo Lagos (que el 11 de marzo asumira la Jefatura del Estado, sustituyendo al presidente Eduardo Frei) advirti a las fuerzas armadas que durante su mandato no tolerara, oro alarde pupinic20 13 65

como el desplegado. Ahora, Pinochet debe afrontar 58 querellas presentadas en su contra desde 1998 por parte de ex presos polticos y de familiares de personas desaparecidas. Augusto Pinoc het (con bastn), durante la ceremo nia orga nizada e l 3 de marzo de 2000 por sus simp atizantes para darle la bienve nida a Chile. En oc tubre de 1998 P inoc het fue dete nido en un hospita l de Londres ( Reino Unido) y qued bajo arresto has ta que las auto ridades determinaran si sera extradita do a Espa a, pas e n el q ue Ba ltasar Garzn, juez de la Aud ienc ia Nac ional, haba dic tado un auto en tal sentido pa ra ser proc esad o por la comis in de graves de litos c ontra los derechos humanos entre 1976 y 1 983. Finalmente, el 2 de marzo de 2000, el ministro britnico de Interior, Jac k Straw, ratific la suspens in, por caus as humanitaria s, de l procedimie nto judicia l, tras considerar que e l estado de sa lud de Pinochet le impe da someterse a un juicio.

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POSICIONES DE LAS PARTES Defensa de Pinochet Actan Hernn Felipe Errzuriz, Albert Schweitzer, Clive Nicholls, Michael Caplan, Claire Montegomery y Santiago Benadava, profesor de Derecho Internacional Pblico y alto funcionario de la Cancillera chilena. Los abogados defensores del ex dictador entre sus alegatos invocan la inmunidad diplomtica, puesto que el senador haba visitado Londres en misin oficial la cual es protegida por la convencin sobre misiones especiales de 1969 suscrita por Chile en 1980. - Inmunidad de ex Jefe de Estado: Todos los actos por los que se le acusa fueron cometidos cuando era Jefe de Estado por lo tanto estara protegido. - La legislacin espaola no se aplica pues no tiene jurisdiccin territorial. - Es un caso que compete solamente a la jurisdiccin nacional chilena, la injerencia de otra jurisdiccin constituira violacin de la soberana de un Estado. - El gobierno chileno destaca el frgil estado de salud del General. - En relacin con la primera orden de detencin, una ley del Reino Unido no permitira procesamiento por asesinato perpetrado por un extranjero en el exterior sobre la base que la vctima era un nacional, Espaa no obtendra extradicin en relacin con tal acto que se alegaba cometido contra sus propios nacionales. Por tanto el acto alegado no era un crimen extraditable.

La Acusacin pupinic 2013 67

Actan: Alun Jones en representacin del Servicio de la Fiscala de la Corona Britnica y Espaola; Lord Thomas Bingham of Cornhill, Presidente de la Corte Suprema, Ian Brownlie, profesor de Derecho Internacional de Oxford, representando organizaciones como Amnista Internacional y otros demandantes; Christopher Greenwood, experto en Derecho Internacional. - La primera orden de detencin espaola del 16 de octubre de 1998 fue emitida a peticin de la Quinta Corte Central del juez de la Corte Nacional de Madrid que argumentaba el asesinato de ciudadanos espaoles entre el 11 de setiembre de 1973 y el 31 de diciembre de 1983. - Espaa reclama jurisdiccin sobre el ex dictador debido a que fueron secuestrados, murieron o desaparecieron 94 espaoles bajo su rgimen, entre ellos el diplomtico espaol Carmelo Soria. Es competente para perseguir este delito. - La segunda orden de detencin espaola, del 18 de octubre de 1998, sealaba que bajo la autoridad del rgimen de Pinochet, y de acuerdo con sus planes y ordenes, una serie de actos sancionables fueron cometidos bajo la mas fiera represin ideolgica, cuyo propsito era la eliminacin, desaparicin o secuestro de miles de personas los que fueron torturadas sistemticamente. Estos crmenes principalmente ejecutados en Chile, entre tales actividades fueron tambin consideradas las que tuvieron lugar en otros estados segn la Operacin Cndor. Estos crmenes revelan acciones caracterizadas como crmenes contra la humanidad y, menos convincentemente genocidio. - Tambin por la Operacin Cndor, que era una red de cooperacin internacional dirigida por Pinochet (participaban los regmenes militares de Argentina, Brasil, Bolivia, Chile, Paraguay y Uruguay). Esta concierne el secuestro y asesinato de ms de 200 personas cadas en manos de esta red terrorista militar dedicada a la desaparicin de opositores. Se le acusa de asesinatos en Espaa, Francia, EEUU, Mxico y Costa Rica. - La segunda orden provisional de detencin del 22 de octubre acusaba a Pinochet de: Tortura y conspiracin para torturar entre el 1 de enero de 1988 y diciembre de 1992; Detencin de rehenes y conspiracin para detener rehenes entre el 1 de enero de 1982 y el 31 de enero de 1992; y, Conspiracin para asesinar entre enero de 1976 y diciembre de 1992.

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PROBLEMAS QUE PLANTEA EL CASO: 1. Pinochet posee inmunidad frente a un proceso por estas acusaciones? Segn el gobierno chileno, Pinochet posee inmunidad diplomtica, empero Inglaterra lo niega Pinochet posee o no inmunidad diplomtica? Pinochet posee la inmunidad de jefes (o ex jefes) de Estado? Cules seran las causales por las que Pinochet perdera dicha inmunidad? 2. Sobre los crmenes por los que Inglaterra debera conceder la extradicin de Pinochet: Espaa puede tener jurisdiccin respecto a Pinochet basado en el principio de territorialidad? Pinochet haba cometido crmenes por los cuales Londres debiera conceder extradicin a Madrid (crmenes extraditables)? Cul es el procedimiento de extradicin que debe seguir Espaa frente a Inglaterra? Qu condiciones debera cumplirse para que Londres conceda extradicin de Pinochet a Madrid? Por qu se emite la primera orden de detencin contra Pinochet? Cules son los cargos que se le imputan? Fue ratificada o no dicha orden por incluir crimen extraditable? Por qu se emite la segunda orden de detencin contra Pinochet? Cules son los cargos que se le imputan? Fue ratificada o no dicha orden por incluir un crimen extraditable? Pinochet puede alegar motivos humanitarios parta eximirse del proceso? Existen casos similares?

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Pinochet y el Derecho penal internacional


Lo s procedimientos d e ext rad ic in p as iva , es de cir: aqu llos en lo s que un Estad o dec ide s i en trega o no a un pre sunto delincuente q ue se en cuentra den tro de su te rrito rio y que le recla ma otro Estado, p ueden tener c arc ter gu berna tivo, jud ic ia l o mixto. En el de car cter gubernativ o , prop io d e Es tados dic tatoria les, es el Poder Ejec utivo, c on exclusin de cua lqu ie r inte rv encin del J udic ia l, e l que resue lve s i accede o no a la entrega de l ext rad itu rus; en el judicia l , que es el qu e rige, po r e jemp lo, e n EEUU, la competencia pa ra reso lve r si se entrega o n o a la persona re cla ma d a reside n icamente e n los trib una le s, sin que se le rec onozca a la Admin istracin n ingu na pos ib ilidad d e revocar las resoluciones de aqu llos; fina lme nte, el proc edimie nto mixto se caracteriza po r que, in icia lmen te, e l Ejec utivo recha za o admite da r curso a la s olic itud de extrad ic in, po r que, e n el c aso de q ue esa respuesta sea afirmativa, son los tribuna les los qu e contina n con e l e xped iente , y po r que, si sto s res uelven la ent reg a de l extrad itu rus, la Admin ist rac in tiene todav a la posib ilidad, no rma lmen te , d e veta r la extrad ic in jud ic ia lmen te acordada. Porque en el Re ino Un ido -como, por lo de ms , tamb in e n Espaa - e l proc edimiento ex trad ic ion a l es uno mixto, de ah que, en u na primera fa se, que tuvo lug a r e n novie mb re de 1999 , e l min ist ro de l In te rio r, Straw, tuv ie ra que d ar curso a la petic in espaola de extra d ic in contra Pin ochet para q u e el exped iente p ud ie ra e ntra r en la fase jud icia l. S in e mba rgo , y antes de qu e hubie ra rec ado una res oluc in firme de los tribu na le s ing leses sobre si stos accedan a la ext rad ic in -un p rime r a uto afirmat iv o se encontrab a re currid o por la defe nsa de P in ochet -, en cuyo caso Stra w poda hab er denegado , n o obstante y en lt ima ins tanc ia, la entrega, el min istro b ritn ico ha interru mp id o la fase jud ic ia l, y ant ic ip ado, a s, su irrevoca ble d ecisi n: e l ex d ictado r chileno no va a se r ent re gado a Espaa porq ue se encuentra graveme nte enfe rmo, fundamentacin con la qu e e l Re ino Un ido cump le con lo prec eptua do en el a rt. 18 .2 de l Conven io Europ eo de Ext rad icin -de l qu e so n parte tanto e l Estado requerido como el requ irente (Espaa)- d e que tod a denegac in tota l o parc ia l [d e la e xtra dic i n] ser mot ivad a. Pero que en la fase gube rnat iva f ina l Stra w no ha ya accedido a la e xtrad ic i n solicita da po r Es paa n o significa que Pinoc het pueda ser devu elto a su pas de o rigen. A p esar d e que la so licitud espao la de e xtrad ic i n e ra po r genoc id i o, terroris mo y tortu ra, los tribuna les b ritnico s , sobre la bas e de la Conve nci n contra la Tortura de 198 4 (CCL T) -ra tificada ta nto po r e l Re ino Un id o co mo p o r Espaa y por Ch ile -, haban resuelto ya que, en a p licacin p rec isamente d e pupinic 2013 70

esa Conv encin, el ob jeto de l p ro cedimiento e x tra d ic iona l deb a que d a r limitado n icamente a los nu me ro sos d elito s de to rtu ra p res unta me nte cometidos por P inoche t. Y, de acu e rdo co n ese tratado mu ltilate ra l, la denega ci n de la extrad ic in a l Estado requ irente (en este cas o: a Espaa ) tiene c omo consecuenc ia jurd ica, n o la pue sta e n libe rtad de la perso na rec la mada , s ino que sta se a enju icia da p or los trib una les de l Esta do que no ha a ccedido a la entrega: E l Es tado Parte en el te rrito rio de cuya ju risd iccin sea hallad a la p e rso na de la c ua l se supo ne q ue ha comet ido c u alq u ie ra de los delitos a que se hac e referencia e n el a rtcu lo 4 [de litos de tortu ra ], en l os supuestos previsto s en el a rtculo 5, s i no p roced e a su extrad ic in, somete r el caso a s us a utorid ades competente s a efec tos de en ju icia miento (art. 7 .1 CCLT). Cierta men te que aho ra e l Re ino Un ido puede den unciar -p roced imiento qu e en Derecho in te rnac iona l eq u iva le a l a d eroga ci n de la s normas ju rd ic as inte rnas- la CCLT, colocnd ose c on ello a l ma rge n de un tratado que es ya patrimo n io de c ua lqu ie r Es tado mn imamente p rogres ista y democrt ico ; p e ro ni s iqu ie ra de esa mane ra con seguira e lud ir la o b ligacin de q ue sus tribu na le s juzga ran a P in ochet por lo s d elito s de tortu ra c uyo e n ju ic ia mie n to en Esp aa s e acab a de imped ir, ya que la denunc ia surt ir e fecto u n ao despu s de la fecha en que la not if ic a cin ha ya s ido re c ib ida po r e l s ecretario genera l [de la ONU] (a rt. 31.1, p rrafo segund o, CCLT), y ya q ue d icha denunc ia no eximir al Esta do Parte de las obligac ion es que le imp one es ta Convenc in con res pecto a toda accin u o misin oc urrida antes d e la fecha en que h aya surtido e fecto la denu ncia (a rt. 31.2 CCLT ). La c omunid ad internac ion a l no p uede tole ra r qu e el Re ino Un id o, inf ring ien do normas ju rd ica s que lib remente ha rat if ic ado y q ue fo rman pa rte ya, p o r consigu iente, de su Derecho in terno, deje e n libe rtad a uno de los dic tado res ms s anguinarios que ha conoc ido la human idad en la seg unda mita d de l sig lo XX, y e lud a as , antijurd icamente, su oblig ac in de someterle a e nju ic ia mie n to por las torturas que s e le imputan. Por ello, si es esto lo que pretende hace r e l Re in o Un id o, las ONG de ben in icia r un mov imiento pa ra conseguir que e l ma yo r nme ro de Estados Parte (a rt. 21.1 CCLT), e inc luso de pe rson as a ttulo p a rt icu lar (a rt. 2 2.1 y 3. ), denun cie n a Gran Breta a ante e l Co mit contra la To rtura (a rts . 17 y sg s. CCL T) po r su [inc ump limien to] de la s obliga c ion es q ue le impon e la Co nvencin. No ob stan te, Confiemos e n que el respeto del Re ino Un ido a s us c ompromis os haga inn ecesarias es as d enuncias y qu e, con e llo, estableciendo un e je mp lo , d un a opo rtun id ad a l prin cip io de ju stic ia un ivers al pa ra la re p res in de los crmenes contra la hu ma n ida d. No es el caso hacer que han permitido Pinochet Ugarte por encue ntran reunidos un historial de todos los intento s y tra tativas judiciale s, arribar a la apertura de los p roce sos contra Augusto tod os los crmenes y a busos cometid os, que en parte se en las ms de ciento setenta que rellas presentadas en su pupinic20 13 71

contra y que tienen la singularidad de comprender en p arte, todos los crmenes que han culminado con la muerte y desaparic in de las vctimas, s in que se hayan denunciado las infracciones co mo to rturas , p ersec uciones , exilios y o tra s infracc iones me nores .Bstenos decir que tal prob lemtic a, ha sido materia de pro fundos de bates, fallos y de cla raciones dentro de los proc edimientos y tratativa s jud iciales hecha s en orde n a someter a juicio al General Augusto Pinochet Ug arte, Dic tador y Gobernante durante el Gobierno Militar Chileno, durante el c ual se prod ujeron innumerables violaciones a los dere chos Humanos , en una dimensi n desconocid a en nues tro Pa s, s olo compa rable con las producidas en el Gobierno Militar Arge ntino, que culminaron co n miles de muertes , ms de tres mil desapariciones, torturas y exilios mas ivo que forman nue stra larg a y tr iste his toria pa sada, que corres ponde sanc iona r po r co nstituir crmenes de les a Humanidad, que no p udie ron ser sa ncionados po r los Tribuna les Es paoles a travs de l Juez Baltazar Garzn, cuyo procedimiento de Extrad icin culmin en e l plano Internacional po r las razones humanitaria s acogidas por el primer Ministro Britnico, Ja ck Stra w, fundadas en los po cos tra nsparentes informes de sa lud del Ge nera l Pinoche t, lo q ue pro dujo su regre so al Territorio Chileno y como ltima consecuencia, su d esafuero y queda p endiente el intento justo d e que s e haga justic ia a tal personaje en e l proceso que sustancia el Jue z d e Fuero don Juan Guzmn.la situacin penal que afe cto al Genera l Pinoc het, d espu s de la consolidac in de su desafuero, creemos d el caso hacer un reconocimiento a los Juristas Espaoles que intentaron sanc iona r al Jefe mximo de la Dictad ura Militar en Chile y cuyo s propsitos fueron frustra dos y que son fund amenta lmente, e ntre otros, Carlos Castres sana, mie mbro de la Unin Prog resista d e Fisca les ; el Abogad o don Jo an Ga rcs , ex -As esor de l Pres ide nte Salvador Allende y el Ma gis tra do de la Audie ncia Nac ional don B altasar Garz n, cuya actividad p ermiti el lato procedimie nto d e extradicin de l nombrado Pinochet de sde Londres, que conllev su d etenci n des de e l 23 de Octubre de 1998 hasta el d a 1 de Marzo de l 2 000, en que por razones huma nitarias se autoriz su retorno al Pa s de origen.La Unin Prog resista de Fiscales en el a o 1996 dec idieron oc upars e de una caus a jus ta de orde n internacional y promover e n lo s Tribuna l Es paoles querellas por las vio lac iones a los derechos humanos cometidas en Chile y Arge ntina en la d cada de los ao s 70 y 80 y que des pus fue ron ampliadas a delitos c ometidos con poste rioridad, la primera que se present fue por los delitos de genoc idio, terroris mo y torturas , c ome tidos e n Arg entina p or los Militare s entre los a os 1976 y 198 3, que fue admitid a a tramitacin en Junio de 1 996 po r e l Mag is tra do Garzn y el 4 de Julio del mismo ao se prese nt denunc ia contra Pinochet en el Juzgado de Guardia de Valenc ia y a la que se sum la del Abogado Joan Garcs en nombre de las vctimas es pao las pupinic20 13 72

muertas e n el Gob ierno Militar Chileno, siendo asumida la ltima querella por el Magis trado do n Manuel Garca Castell n en Fe brero de 1997, ante quin declararon decenas de te stigos como e l F isc al Norteamerica no don Lawrence Barc ella y nume rosa s vctima s y Abogados Chileno s, siendo del caso considerar como la declara ci n que ms repe rcusin tuvo e n el proceso fue realiz ada por el ex-Director de la s inies tra Direcc in de Inteligenc ia Nacional, DINA, Manuel Contreras y que efec tu a nte la Corte Suprema de Chile, donde fij en Pinochet la responsabilidad mxima de toda s las actividades represivas realizadas po r la polica secreta co n posterio ridad al golpe Militar. LA SITUACIN PROCESAL DE PINOCHET EN CHI LE El Fallo d e fe cha 7 de Agos to ltim o de la Corte Sup rema, cons tituye una valios a pieza jurdic a que re solvie ndo e l d esafuero que ampara ba a Pinochet, establece las fundadas s ospec has e indicios, por s u pa rticipacin en una de las actividad es c riminales ejecutadas por su Gobierno y ordenada s p or l. Adems, desvirta todos los recursos , alegaciones y defensas inte ntada s por el General , por lo que po r su trascendencia en esta mate ria, s ealare mos, especia lmente po r la importancia que tiene n sus c onsideraciones en la cautela, reguardo y resp eto Interna cional que debe n tener los De rechos funda mentales que a mparan la vida e integridad de las personas , e specialmente porque los ilc itos que se invocan c ontra el imputado en el proceso cuya apertura se inicia, dicen pre cis amente co n es tos derechos.En e fecto, la pe tici n de desa fuero q ue efectuaron los querellantes, refiere en forma particular y es pecial a los homicidios y desapariciones fo rzadas d e 73 personas que efectua ron un g rupo de militares , d isp uesto por la Coma ndancia en Jefe del Ejrc ito que detentaba Augusto P inoc het Ugarte, enc abeza dos por el General de Brigada Sergio Are llano Stark, un Coronel, dos Mayo res y un Teniente de Ejercito, asistido s por dos Oficiales Pilo tos que comandaba n un helic ptero institucional, con el cual vis itaro n divers as c iu d ades del Norte y Sur del Pas, en cumplimiento de una misin especia l encomend ada a l primero de los nombrados, q uie nes se encuentra n ac tua lmente s ometidos a proceso. La misin en cues tin fue denominada justamente la Caravana de la Muerte, que culmin con los ilcitos de homicidio y des apariciones de personas que se encontra ban detenidas , s ometidas a procesos e inclus o condenadas a pe nas me nores, en recintos carc ela rios o cuartele s de detencin, desde donde fue ron sustradas o retiradas en virtud de las facultade s s uperiores que inve stan tan singular y siniestra misin y lo que efectuaro n en las ciuda des de Ca uquenes, Copiap, Calama y An tofagasta.Correspo nde destacar que el Jefe de la sinie stra misin a Sergio Arellano Sta rk declara en el proc eso: yo recib un doc umento de p arte del Co mandante en pupinic20 13 73

Jefe del Ejrcito, General Augus to P inoc het Ugarte, en q ue me nombraba su Dele gado para viajar a varias ciudades del pas, a fin de cumplir la bores de coordinacin de criterios ins titucionales , d e gobierno inte rior y de procedimientos jud iciales .Preg unta do ace rca de que cons is tan las instrucciones sobre procedimientos jud iciales, res ponde: fundamentalmente la preocupacin princ ipal era que todo s los procesados tuvieran adec uada defe nsa y que se rec urriera a los Colegio s de Abogad os en las ciudades donde existie ran a fin de entrega r a ellos esta respo nsabilidad .- Preguntado lue go acerca de si conserva c opia de la ord en que le dio el General Pinochet o si recuerda, dentro de lo posible, lo que ella d eca, res ponde: no tengo ninguna copia de es e documento ya que le entregu una a cada Comand ante de las unidades que vis it, para luego agre gar: el Eje rcito no conse rva ninguna copia de es te documento al cual me he re ferido , s ealando tambi n que s te es taba firmado po r el General Pinochet.Los otros miembros de la comitiva d eclaran en el proces o por s u pa rte : El Teniente Coronel Sergio Arredondo a fojas 4 90: que e ra el segundo al ma ndo de la comitiva y que s egn le informaron, encontr ndose dentro d e l helic ptero, el objetivo de la comis i n era revisar los s uma rios mal hechos en el norte ; El Mayor Marcelo Moren, a foja s 494, dic e que en Talca el General Arellano le dijo que la finalid ad e ra re vis ar procesos de los Consejos de Guerra; Y el propio ayudante de l nombrado Gene ral, Teniente Jua n Chimine lli, expone a fojas 545, q ue la activida d d e Arellano e ra revisar y agilizar los procedimientos en sumario.Sie ndo del caso sea lar que ninguno de los participantes de la siniestra comitiva, tena alguna calida d de letrado o, te na siq uie ra el ms mnimo conoc imiento en ma terias lega les o jur d ica s.De re sultas de la ac tividad siniestra de la Caravana , quedaro n 19 vc tima s, cuyos c uerpos jams han aparecido y s e ignora e n forma total sus p araderos.De resultas del tr gic o y criminal itine rario hubo 19 perso nas que fue ron sacadas de los rec intos de detencin en q ue se encontrab an por rdenes militares y que nunca han s ido e ncontradas no obstante existir pruebas fehaciente s y confesio nes de que fueron s ustradas de ta les rec intos. - Es te hecho ha sido califica do como secues tro ca lificado que sancio na e l artc ulo 141 del Cdigo Penal Chileno, hecho punible que s e pro long a durante todo el tiempo q ue se mantenga la privac in de libertad o el cue rpo de la vc tima no pupinic20 13 74

apareciere y en cons ecuencia el tipo p enal es permane nte, impres criptible e ina dnistiable, tes is sustentada po r el Minis tro de F uero don Juan Guzmn y cuya resolucin fue confirmad a por la Iltma. Corte de Apelaciones y sos tenida por la Corte Supre ma al conocer de un amparo impetrado por lo s inte grantes de la Cara vana de la Muerte, dispues ta por el Comandante en Jefe de l Ejrcito don Aug usto Pinochet Ugarte y en vir tud de lo cual se ha prod ucido su desa fuero q ue pe rmite proc esarle por su re sponsabilidad en tales ilc itos.La re lac in de hechos efec tuad a en forma breve, ha c ulminado co n la permisibilidad para juzg ar al e x-dictador, pre via indaga toria que s e le prac ticara en los primeros das de Octubre 199 8 y consecuentemente deb er dic tarse a uto de procesamiento, e n su contra, a menos q ue los exmenes m dic os que deban practicrsele, solicitados por s u defensa y obliga torios de conformidad con e l a rtculo 349 de l Cdigo de Pro cedimiento P enal por te ner m s d e 70 aos , determinen un es ta do de demenc ia o e naje nacin me ntal, que son las nicas ca usales mdico legales que dispone n se susp enda un procedimiento e n nuestro sis tema procesal p enal.Correspo nde valorar este triunfo jud ic ial en el que tal vez se log re verda d y jus ticia para tantas vctimas , pe ro igualmente e s menester considerar los trascendentale s alcanc es y proyecc iones de ta n prolongado p rocedimiento de res ultados tan va liosos para e l reguardo futuro de la s viola cio nes a los derechos humanos.Al respecto s on valio sas las co ns ideracio nes que e fec ta en e l fallo de desa fuero el Ministro Jo s Benq uis , quien c oncurri a la votacin en las siguie ntes prevencio nes, alguna s de las cuales se transcrib en: 1) Que en esta ge stin de desafuero, la defe nsa del parlamentario imputado pers is tentemente ha controvertido la calificacin que ha sido dada provis oriamente por lo s jueces del fondo a los ilcitos determinados en este apartado de la investigac in sumarial conduc ida por el Minis tro Sr. Juan Guzmn Tapia. Sostiene que no se habran configurado los diecinueve secuestros calific ados materia del procesa miento ya dicta do en estos autos y que, por el contrario, lo acaecido con dic has vc tima s ha bran sid o homicidios, al ig ual que los que afec taron a la s otras cincue nta y cuatro personas c uyos decesos se prod ujeron tambin con motivo d e la misin militar encomend ada al procesado Sergio Arellano Stark, a la que vulgarmente s e la ha denominada como la caravana de la muerte , y de los que difieren s lo por circ unstancias de no haberse toda va ubicados sus cad veres. Segn su p arecer, to dos los setenta y tres homicidios calific ados - de e jec ucin instantnea, co nsumados y agotados - fueron coetneos y se produjeron en octubre de 1973 y dado el tiempo transcurrido no se hace verosmil que es as p erso nas an p ermanezcan vivas s ecues tradas.- De esta argumentacin hac e derivar la inutilid ad de la privac in del fuero a un parlamenta rio pa ra que comparezca a un proceso que, pupinic20 13 75

a su modo de ver, tendr que concluir con la aplicacin de la amnis ta o la prescripcin de la acc in pena l. - 2 ) Que, por su parte, lo s querellantes han afirma do tanto al formaliz ar sus accione s como a l a lega r en estrado s, q ue los hechos punibles indagados y determinados s ucedieron cua ndo el pas ha ba sido declarado en estado o tiempo d e guerra inte rna y, por co nsecuencia, to das las se tenta y tres vctim as civiles d e que se tra ta - que previo a sus d eces os o desaparic iones se encontra ban privada s de libe rta d a la es pera de ser juzgad as y custo diadas por autoridades militare s, e n ce ntros de detencin a los que haban ac udido en res puesta a ba ndos militare s q ue o rdena ban su comparecenc ia - se encontra ban amparad os por la Conve ncin de Ginebra so bre el Tra tamiento de los Pris ioneros de Guerra, ra tificado por nue stro pa s el 12 de octubre de 1950 y p ublicado en el D iario Oficial el 19 y 20 de abril de 1 951. Situacin que e fec tivamente es rea l, des de que el gob ierno milita r es tab lec i me dia nte lo s Dec retos Leye s N 3; N 5 y N 360, que el es tado de sitio inicial que se habra o rdenado c onstitua es tado de guerra interna .- En c onse cuenc ia en virtud de la Convenci n y Conve nios de Ginebra los d elitos que se imputan a Augus to Pinoche t Ugarte so n inad nis tiables e impresc riptibles, lo q ue desvirta la s a lega ciones de la defensa en tal s entido.El combate a la impunidad en la viola ci n de los De rechos Huma nos, encuentra en el proced imiento y fallo a naliza do, un valioso e inestimable ap orte en el que es menester perseverar has ta lograr que nunca ms la omnipotencia del Estado pueda avasallar los ms tra scend ente s de rechos del hombre.La pres ente ponencia estimo, que aunque es t referida a la partic ula r s ituacin vivid a por Chile, con sus reperc usiones internacionales, de be s er inc luida en e l Tema N 3 Democracia y Derechos Humanos, y a que refiere a hec hos vinculados a tal te m tica, como lo son las Declarac ione s, Convenc iones y Pactos referidos a los de rechos fundame ntales, e specialmente a la impunida d.Por ello creo de l caso terminar con una breve relaci n so bre las De cla racione s, Pactos y Convenciones referidos a tale s derechos, que servir n a la justicia Chilena para pers everar en e l af n de verdad y justic ia. Al res pecto, lo q ue ms nos intere sa s on los c rmenes contra la Huma nida d, que s on la muerte, exterminio, des apariciones y deportaciones por mo tivos poltic os, tnicos y re ligiosos, de nomina dos genoc idios, amn de las torturas y otros tra tamiento s graves y degradantes de la pers ona humana que por no ser sanc ionados interna mente, cons tituyen crmene s de lesa humanidad perseguibles universa lmente, impresc riptib les e inadnis tiab les .-

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La consa grac in de la existencia de tales infracciones y de la facultad de s er perseguibles por la Comunida d Inte rnacional, tiene n reconocimie nto en el Derec ho Penal Internacional a travs de la do c trina que se ha desarrollado en torno a su co nocimiento, que felizmente ha tenido el reconocimiento de la orga nizacin de las Naciones Unidas y de la mayora de los Pa ses a travs de Declara cio nes, Tra tado s y Convencio nes, de tal forma q ue pod emos reclamar un conse nso Jurdico Univers al al respec to. La ca rac terizacin jurdic a de los c rmenes d e le sa humanidad en el plano Interna cio nal data confo rme s e ha indic ado del Estatuto de Londres de Agosto de 1945, que constituy e l Tribunal d e Nuremberg , pero e n general al decir d el Profeso r Strassera tales de litos son a quellos que lesionan o hirie ren a la humanidad, deben provenir de sde el Es tado , o sea, son de comisin de func ionarios estatales en su calid ad d e tale s.La Asamble a de la ONU en Dic iembre de 1973, es tablece la obligacin de su persecuc in y obligac in de tod os los Estados , porq ue lesionan a la Comunidad Interna cio nal, segn declara la comis in del mismo o rganismo en reso luc in de 1976 y finalmente, el artculo 5 del Es tatuto de Roma de la Corte Penal Interna cio nal le a tribuye competencia pa ra juzga rlos, lo q ue equivale a la consagraci n de su pe rsec ucin universal, aunque fa lta an co ncre tar el Proyecto de Cdigo de Crmenes contra la Paz y Seguridad de la Huma nidad, en a ctua l ela boraci n y que originariamente deb a preceder al es tablecimie nto del Tribunal Penal Inte rnaciona l, pero ello no obsta a que ste p udie ra entrar en funcio nes, ya que la vasta legis lac in p enal contenida en Tra tados, Conve nciones y Declaraciones s uscritas y aceptad as por la mayor parte d el mundo, integ ran un compendio ple no de tale s de litos .En e fecto, el delito de ge nocidio de ma yor gravedad y alca nce colectivo, es t consagra do en la Convencin pa ra su prevenci n y castig o propicia da po r las Naciones Unidas en Diciembre de 1948 y que obliga a los Estados a su persecuc in y adecuacin interna para su cas tigo, lo que des grac iadamente no ha s ido cumplid o por la mayora de ellos , lo que ha impedido la aplicac in de la jurisdiccin de uso Internac ional, pero e llo ha sido obv iado por la Constitucin de los Tribunales Ad-Hoc c reados por el Conse jo de Seguridad de Naciones Unidas pa ra investiga r los c rme nes cometido s en Ruanda y Yugos lavia, lo que constituye por s un logro pos itivo.El delito contra la tortura, agresin empleada desd e antig uo y q ue se sigue prac ticando en nuestros da s, fue gradualmente prohibida como ins trume nto jud icial des de las denuncias d e Beccaria y, su alarmante frec uencia llev a las Naciones Unidas a formular una de cla rac in contra ella en 1975 y posteriormente, re ci n en 1 984 s e logra arriba r a una co nvenc in contra la misma y otros tra tos o penas c rueles inhuma nas o degradantes, la que fue ratif ic ada por Chile en 1988 y p ermiti la a dmisibilidad de la extrad icin contra pupinic20 13 77

el General Pinoc het por los T ribunales de Londres, lo que no tuvo e fecto por las razones de humanidad posteriorme nte invocadas y que permiti e l regreso de este inculpado a su Pas de orige n.Importa de stacar en esta po nencia el crimen de desaparicin forzada, que podemos seala r c omo de moderna a paricin y cuya aplicac in le cost la vida al General Keitel en el j uicio de Nure mbe rg y es te delito que en la mayora de las legislaciones internas constituye una forma de sec uestro y otros abusos, a nivel internacional no ha te nid o ofic ial reconoc imiento para su pers ecuc in. En e l Continente Ame ricano se encue ntra en vigor desde 19 94 una Convencin susc rita por los Es tados miembros de la Organizacin de los Estados Americanos, lo q ue significa un ava nce respec to del resto de l mund o, p er o atrib uye ma gras faculta des a la Comisin Interameric ana de Derec hos Humanos para s u de nuncia.Finalmente, constituye un gran avance, la ac epta ci n casi universal d el Tribunal Penal Interna cional, cuyo s estatutos de 17 de Julio de 1998 conforman un logro e n que deb emos pers everar y aunque su c reaci n se viene dis cutiendo desde 1 920, cua ndo el B arn Desca mp pro puso la creacin d e un comit de Juristas para evacuar un Ante proyecto de Estatutos de tal Trib unal y posteriormente fueron muchos los proyectos po ste riores en este sentid o.- La culminac in de tales propsitos solamente po drn conc retars e ahora y a unque su esta tuto es tablec e que sern de s u compe tenc ia el Genoc idio, los c rmenes de lesa huma nid ad y c rmenes de guerra y agres in, creemos q ue deb er conc retars e el p royecto de Cdigo de Crmene s contra la Paz y Se guridad de la Humanidad conc luyendo que c uando s te se c oncrete e l Derecho Penal Interna cio nal constitu ir una realidad universal.Estimamos que los anhe los d e JUSTICIA en el caso analizado, e n la salvagua rda de los derechos fundamentales d e las pers onas cons tituyen e n un nota ble pro greso y a unque nuestros pro psitos y a fanes so n lograr la plena verdad y la justa cond ena, somos escpticos en que s e c ump la en integrid ad tal ob jetivo y s e producir el vatic inio da do por el ex -Presidente Aylwin, la jus ticia en la medida de lo posible y tal imp onderable medicin la dete rminar la his to ria.-

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INDICE Intr oduccin . 3 Anteced entes 4 Conceptos 7 Naturaleza de la E xtradicin . 8 Fundamento 10 Fuentes .. 11 Tipos de Extradicin.. 15 Principios de la Extradicin .1 8 Requis ito s que deben tomarse en cu enta para la Extradicin en Nicar agua s egn el Cdigo Penal Ley 641 .2 5 Gua sobre la descr ipc in del Mo delo de Pr ocedimiento de Solic itud de Extr adicin C digo Proces al Penal Ley 406 ..27 Efectos de la Extradicin. 38 Efectos de la Extradicin Concedida . 4 0 Anlisis del Cdigo Bu stamante artos 344- 381 en Materia Pe nal Extr adicin . 43 Tratados I nter nacion ales en Materia Penal s uscritos por Nicar agua. 46 Conclusin . 54 Anexos .. 5 6 Caso Ex tradicin de Augusto Pinochet. 57

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