Banco Central de Venezuela

Coleccin Economa y Finanzas Serie Documentos de Trabajo

DISTRIBUCIN DEL INGRESO EN VENEZUELA

LEN FERNNDEZ BUJANDA WILLDER TORRES LOURDES URDANETA DE FERRN JESSICA VARGAS

[N 99]
Marzo, 2008

 Banco Central de Venezuela, Caracas, 2008 Gerencia de Investigaciones Econmicas Produccin editorial Gerencia de Comunicaciones Institucionales, BCV Departamento de Publicaciones Torre Financiera, piso 14, ala sur Avenida Urdaneta, esquina de Las Carmelitas Caracas 1010 Telfonos: 801.8075 / 8063 Fax: 536.9357 publicacionesbcv@bcv.org.ve www.bcv.org.ve

Las opiniones y anlisis que aparecen en la Serie Documentos de Trabajo son responsabilidad de los autores y no necesariamente coinciden con las del Banco Central de Venezuela.

Se permite la reproduccin parcial o total siempre que se mencione la fuente y no se modique la informacin.

Banco Central de Venezuela Vicepresidencia de Estudios

DISTRIBUCIN DEL INGRESO EN VENEZUELA Resumen:

El presente trabajo elabora un diagnstico acerca de las caractersticas de la distribucin del ingreso en Venezuela a partir de los datos de la Encuesta Nacional de Presupuestos Familiares 2004-2005. Esta encuesta es una investigacin por muestreo que mide los ingresos y gastos de los hogares venezolanos a nivel nacional y de cinco dominios de estudio, lo cual aporta datos de calidad para hacer anlisis sobre la desigualdad y la pobreza. A travs del enfoque de los cuantiles, se puede decir que la distribucin del ingreso en Venezuela es notablemente asimtrica con un grado de dispersin que aumenta con el ingreso per cpita de los hogares. En otro orden de ideas, las tres fuentes de ingresos ms importantes son los sueldos y salarios (59,3 por ciento del ingreso total), ingresos mixtos (18,3 por ciento) y transferencias en dinero provenientes de otros hogares o del gobierno (13,9 por ciento). Asimismo, se encuentra que la pobreza se concentra en las zonas rurales. Finalmente, se comentan algunos indicadores de desigualdad, los cuales muestran que Venezuela se encuentra en un nivel medio con relacin a otros pases latinoamericanos.

Len Fernndez Bujanda Willder Torres Lourdes Urdaneta de Ferrn Jessica Vargas Marzo, 2008
Los autores agradecen los comentarios recibidos de los participantes en una reunin interna del BCV. Asimismo, quisiramos resaltar la colaboracin especial de Vctor Piccinnini. Dems esta decir que las opiniones y anlisis que aparecen en este documento de trabajo son exclusiva responsabilidad de los autores y no necesariamente coinciden con las del Banco Central de Venezuela.

DISTRIBUCIN DEL INGRESO EN VENEZUELA NDICE I.-Introduccin.....1 II.-Encuesta Nacional de Presupuestos Familiares....4 III.-Breve marco conceptual para el anlisis de la distribucin del ingreso.... 7 IV.-Anlisis de la distribucin del ingreso.11 V.-Indicadores de desigualdad del ingreso........ 23 VI.-Conclusiones.29

I.- Introduccin La desigualdad en la distribucin del ingreso constituye uno de los principales problemas que ha afrontado la sociedad venezolana. En este sentido, segn datos provenientes del Censo de Poblacin, la desigualdad aument entre 1990 y 2001, al pasar el ndice de Gini de 0,351 a 0,413, respectivamente (Fundacin Escuela de Gerencia Social, 2006). Sin embargo, cuando se utilizan datos intercensales, especficamente aquellos recogidos con la Encuesta de Hogares por Muestreo (EHPM), se observa que el deterioro en la desigualdad ocurri en la primera mitad de la dcada de los noventa, ya que, en el perodo comprendido entre 1997 y 2001, este ndice cay de 0,487 a 0,457 (Ministerio del Poder Popular para la Planificacin y el Desarrollo, 2007)1. Con la crisis poltica que vivi Venezuela en el ao 2002, se presenci un nuevo deterioro en la desigualdad al aumentar el ndice de Gini a 0,494. A partir de ese ao, este indicador ha mostrado una tendencia decreciente, lo que se evidencia en el hecho que para 2007 alcanz un nivel de 0,420. Los valores aqu comentados permiten ubicar a Venezuela en el grupo de pases que tiene un nivel de desigualdad medio dentro de la regin de Amrica Latina (CEPAL, 2007). Un problema con las estimaciones mencionadas anteriormente reside en que los datos utilizados para su clculo no son los ms apropiados para esta labor, an cuando presentan algunas ventajas que no los hace descartables. Ni la EHPM, ni el Censo de Poblacin estn especialmente diseados para recoger los ingresos de los hogares con el nivel de detalle necesario para conducir estudios sobre la distribucin del ingreso, lo que s hace la Encuesta Nacional de Presupuestos Familiares (ENPF). Esta encuesta es una investigacin por muestreo que mide los ingresos y gastos de los hogares venezolanos, dado que uno de sus objetivos es el de conocer las condiciones socioeconmicas de los mismos. Tal como se muestra en la seccin II, la ENPF de 2005 recoge tanto los ingresos laborales percibidos mensualmente, como los que se reciben con otro tipo de periodicidad; por ejemplo: aguinaldos, utilidades y bonificaciones especiales, bono vacacional, etc. De la misma manera, la ENPF de 2005 tambin recoge la informacin de otros ingresos intereses, dividendos, alquileres, etc. de manera desagregada, lo cual enriquece la calidad de respuesta de los hogares. Otra mejora en la bondad de los datos se encuentra
Es necesario indicar que la EHPM no mide todos los ingresos familiares; slo recoge informacin sobre ingreso laboral y algunas ayudas econmicas proporcionadas por el gobierno.
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en los ingresos mixtos, ya que su recopilacin se hace a travs de un mdulo especialmente diseado para capturar los ingresos de los trabajadores por cuenta propia2. Todo lo antes mencionado permite estimar los ingresos de los hogares de la manera que lo sugiere el grupo de Canberra (Canberra Group, 2001) La realizacin de este trabajo ha sido posible gracias a que los datos de la ENPF se han hecho disponibles recientemente y que el BCV ha incluido dentro de su agenda de investigaciones el estudio de los determinantes de la falta de equidad. En este sentido, el propsito de este trabajo es elaborar un diagnstico acerca de las caractersticas de la distribucin del ingreso en Venezuela. Especficamente, buscamos respuestas a las siguientes preguntas: qu tan desigual es la distribucin del ingreso en Venezuela?, cmo nos encontramos en comparacin con otros pases?, cmo se relaciona esta desigualdad con los ingresos del hogar segn su fuente (laboral, mixto, de capital, etc.)?, podemos observar una reproduccin de la desigualdad presente a nivel nacional dentro de los dominios de estudio3?, cunto de la desigualdad a nivel nacional se explica por diferencias en el ingreso promedio de los dominios?, cuntas personas pobres hay en Venezuela cuando tomamos en cuenta una definicin de ingresos ms amplia? El estudio de la distribucin del ingreso parte por definir, en primer lugar, tanto la medida de ingreso como la unidad social que la recibe. Con relacin a la primera, nos apegamos aqu a las recomendaciones propuestas por el grupo de Canberra debido a su completitud y la posibilidad de hacer comparaciones con otros pases. Por otra parte, la unidad receptora de los ingresos, y por tanto nuestra unidad primaria de anlisis, es el hogar, el cual se define como un grupo de personas que viven en la misma vivienda y que mantienen gastos conjuntos para la compra de alimentos. El poder de compra de los hogares se mide en este trabajo a travs del ingreso total de los mismos. Sin embargo, a fin de obtener una medida del bienestar de las personas que los componen, es necesario considerar el tamao de los hogares, para lo cual, se calcula
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El ingreso mixto se puede definir como: la expresin reservada para el saldo contable de la cuenta de generacin del ingreso de las empresas constituidas en sociedad, propiedad de los miembros de los hogares, ya sea a ttulo individual o en forma conjunta con otros, en las que los propietarios u otros miembros de sus hogares pueden trabajar sin percibir a cambio sueldo o salario alguno (NU 1993, p.7. 81). La caracterstica fundamental de este tipo de ingresos es que una parte remunera al trabajo y la otra al capital, pero ninguna de las partes puede ser deducida del total.

El territorio nacional se ha dividido en cinco dominios de estudio de acuerdo al tamao de la poblacin. Ver seccin II para mayor detalle.

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lo que se conoce como ingreso equivalente (Cowell, 2000). Este ltimo toma en cuenta algunas caractersticas adicionales que describen las circunstancias en las que las personas se encuentran, como por ejemplo su edad, indicadores de salud, etc. En este estudio slo se considera el tamao del hogar en nmero de personas, con el que calculamos el ingreso per cpita. Los conceptos relacionados con la distribucin del ingreso sern ampliados en la seccin III, antes de pasar a la seccin siguiente, donde se describen los aspectos fundamentales de la distribucin del ingreso en Venezuela utilizando el enfoque de los cuantiles. Este enfoque parte por ordenar a la poblacin de un pas (o dominio) segn su nivel de ingresos de manera ascendente. Posteriormente, se divide a esta poblacin en grupos equiproporcionales, cuya proporcin depende del nmero de cuantiles escogidos. Por ejemplo, podemos dividir a la poblacin en veinte ventiles, en donde cada uno agrupa un 5 por ciento de la poblacin. En el ventil 1 se encontrar el 5 por ciento ms pobre, mientras que el ventil 20 contendr el 5 por ciento ms adinerado. Otros cuantiles que se utilizan son los cuartiles, los quintiles y los deciles, los cuales dividen a la poblacin en cuatro, cinco y diez grupos, respectivamente. El enfoque de los cuantiles nos permite caracterizar de manera rpida la distribucin del ingreso de las personas en Venezuela. Su principal caracterstica es su notable asimetra, mostrada en el hecho que la mediana del ingreso per cpita (Bs. 194.778 mil) es remarcablemente menor que la media (Bs. 323.605 mil) y que 70 por ciento de la poblacin percibe ingresos per cpita menores que el ingreso promedio. Otro aspecto relevante viene dado por la baja dispersin en los ingresos de los ventiles ms bajos en comparacin con la de los ventiles ms altos. A ttulo ilustrativo, indicaremos que la persona con menor ingreso del ventil dos pasara al extremo superior del ventil tres si su ingreso per cpita se incrementa en Bs. 36.920; mientras que una persona en el lmite inferior del ventil 18 pasara a ser la ms adinerada del ventil 19 si su ingreso per cpita aumenta en Bs. 421.349. Por lo dems, este trabajo tambin muestra otros hallazgos que son bastante interesantes desde el punto de vista distributivo y de los cuales sern comentados los ms significativos por motivo de espacio. Uno de ellos reside en el hecho que las tres fuentes de ingresos ms importantes segn la ENPF son los sueldos y salarios (59,3 por ciento del ingreso total), ingresos mixtos (18,3 por ciento) y transferencias en dinero provenientes de otros

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hogares o del gobierno (13,9 por ciento). Un dato curioso es que la pobreza es aparentemente menor cuando se miden todos los ingresos. En este sentido, se observa que slo 7,9 por ciento de las personas estaran en situacin de pobreza extrema; mientras que el porcentaje de pobres no extremos sera de 24,1 por ciento. Finalmente, tambin presenciamos una importante concentracin geogrfica del ingreso nacional, lo que se manifiesta en el resultado de que el rea Metropolitana de Caracas y las ciudades grandes tienen una participacin en el ingreso nacional mayor que su participacin en la poblacin total del pas. Como es caracterstico en este tipo de estudios, se comentan los indicadores de desigualdad calculados a partir de los datos de la ENPF de 2005 en la seccin V. Los indicadores que se calculan son el conocido ndice de Gini y los indicadores basados en la teora de la entropa: la desviacin media de los logaritmos, el ndice de Theil y el coeficiente de variacin. Con relacin a este tema, los hallazgos de este estudio parecen confirmar los resultados de estudios anteriores (Ortega, 2003; Urdaneta de Ferrn, 2001). De manera especfica, los indicadores aqu calculados ponen a Venezuela en un nivel medio de desigualdad con relacin a otros pases de Amrica Latina pero a un nivel ms alto que otros pases, tales como muchos de los miembros de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE). Asimismo, encontramos que la desigualdad es una caracterstica omnipresente en todos los dominios y se explica slo en un 10 por ciento por las diferencias en el ingreso per cpita promedio entre los dominios. Finalmente, se presentan las conclusiones y recomendaciones de este trabajo en la seccin VI.

II.- Encuesta Nacional de Presupuestos Familiares Antes de comenzar a mostrar los resultados, es conveniente describir la fuente de los datos que se utilizan en este estudio, esto es, la Encuesta Nacional de Presupuestos Familiares de 2005 (ENPF 2005). La misma, es una investigacin dirigida a los hogares para obtener informacin sobre su nivel y composicin de egresos e ingresos, as como las caractersticas asociadas a las viviendas, los hogares y los miembros de los mismos. Esta encuesta tiene mltiples objetivos, incluyendo el que se encuentra ms relacionado con nuestro propsito; a saber, conocer las condiciones socioeconmicas de los hogares

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venezolanos. En este sentido, la informacin contenida en las bases de datos de la ENPF 2005 es la ms conveniente para hacer estudios sobre la distribucin del ingreso, como veremos a continuacin. El diseo de la muestra de la ENPF 2005 consiste en un muestreo probabilstico estratificado bifsico, donde las unidades primarias de muestreo son los lotes4. Estos se definen como grupos constituidos por aproximadamente quince viviendas; aunque su nmero puede variar dependiendo de la densidad poblacional de la zona a visitar. Para el proceso de seleccin se agrup a todas las viviendas que fueron registradas en el XII Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2001 por lotes. El muestreo consisti, en una primera etapa, en seleccionar lotes de manera independiente dentro de cada estrato de forma sistemtica. La probabilidad de seleccin de cada lote fue proporcional al nmero de viviendas de uso residencial ocupadas en el mismo. Seguidamente, en la segunda etapa del muestreo, se escogieron aleatoriamente entre tres y cinco viviendas dentro de cada lote para realizar la entrevista. El tamao terico de la muestra de la ENPF 2005 fue escogido para generar resultados representativos a nivel nacional y de cinco dominios de estudio, que se definen de acuerdo al tamao del centro poblado. Para una informacin ms especfica sobre las caractersticas de los dominios, vase el cuadro 1. El nmero de viviendas seleccionadas inicialmente fue de 9.210 viviendas, sin embargo, el nmero de las que fueron efectivamente entrevistadas fue 8.278. Esto representa una tasa de no respuesta de 10,6 por ciento. Una de las razones de esta baja tasa de no respuesta radica en la estrategia de sustituir aquellas viviendas donde no se pudo realizar el contacto con sus habitantes, por otras ubicadas dentro del mismo lote y que fueron escogidas previamente por el muestrista. El nmero de viviendas entrevistadas por dominio se presenta en el cuadro 1. Los hogares fueron entrevistados entre noviembre de 2004 y noviembre de 2005, es decir, en un perodo que comprende 56 semanas.

En el muestreo probabilstico o con probabilidades proporcionales al tamao, cada elemento de la muestra puede tener una probabilidad distinta de ser seleccionado. Una muestra es estratificada cuando la poblacin es previamente dividida en grupos de tal modo que cada elemento de la misma quede en uno y slo uno de los grupos. En este caso, la seleccin de la muestra se hace por estrato. En el caso de la ENPF 2005 se le agrega un tercer elemento y es que el muestreo tambin se hace por conglomerado, lo que quiere decir que cada unidad de muestra es una coleccin de elementos, en este caso de viviendas, que para fines de esta encuesta se denominan lotes.

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Luego de recopilada la informacin, se calcul un conjunto de factores de expansin o pesos muestrales de manera independiente para las viviendas, los hogares y las personas. Estos factores permiten ajustar el nmero de unidades muestrales al total nacional proyectado por el Instituto Nacional de Estadsticas (INE) para mediados de 2005. En trminos conceptuales, estos factores de expansin representan el inverso de la probabilidad de que la unidad muestral sea seleccionada. Otra interpretacin es que este peso es el nmero de unidades de la poblacin representadas por la unidad muestral. Todas las estimaciones se hicieron ponderando cada observacin por su respectivo factor de expansin; de no hacerlo, estas estimaciones podran presentar algn tipo de sesgo. La informacin de la encuesta fue levantada a travs de nueve cuestionarios. En el primero se recogieron las caractersticas de las unidades bsicas de muestreo. En el segundo cuestionario se recolect la informacin relativa a las condiciones de la vivienda. Por su parte, las caractersticas tanto del hogar como de las personas fueron preguntadas en el tercer cuestionario. Los cuestionarios del cuarto al sptimo recopilaron los datos relacionados a los diferentes tipos de gastos; mientras que el octavo cuestionario recogi la informacin sobre los ingresos, exceptuando los ingresos mixtos que fueron calculados a partir de informacin recopilada en el noveno cuestionario. La ventaja principal de usar para nuestro estudio los datos provenientes de la ENPF 2005 reside, precisamente, en el hecho de que no hay en Venezuela ninguna otra encuesta que tenga este nivel de detalle en trminos de ingresos. En efecto, en el cuestionario 8 se recoge informacin sobre los ingresos monetarios y no monetarios: sueldos y salarios, transferencias, otros ingresos, ingresos ocasionales e ingresos provenientes del exterior; siendo posible obtener informacin detallada de cada una de estas categoras. Adicionalmente, el noveno cuestionario permite calcular los ingresos mixtos a partir de informacin general recopilada sobre los negocios de los trabajadores independientes, micronegocios y fincas agrcolas. Por ejemplo, a aquellas personas que se dedican a actividades no agrcolas se les pregunt cunto fue el valor de sus ventas, dejando que el entrevistado escogiera el perodo de referencia, el cual no poda ser mayor a un ao. Asimismo, los costos fueron calculados a partir de la informacin proporcionada por los hogares; a modo ilustrativo, cabe mencionar que a este tipo de negocios se les inquiri sobre los sueldos y salarios bsicos y de otro tipo pagados a cada trabajador, con lo cual

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se determin la remuneracin de los mismos. Finalmente, los ingresos mixtos de las personas se calcularon como la diferencia entre ingresos y costos. Sera conveniente, antes de continuar, hacer una breve comparacin entre la ENPF 2005 y la otra fuente primaria de medicin de los ingresos de los hogares en Venezuela, a saber la EHPM, con la cual se realizan las estimaciones oficiales de pobreza5. Como veremos ms adelante, los resultados de pobreza obtenidos en este trabajo no coinciden con las estimaciones oficiales. Por lo importante del tema, se considera necesario sealar las posibles fuentes de diferencia, que en este caso se resumen fundamentalmente en dos. Primero, la EHPM le pregunta al informante6 cunto ganaron las personas ocupadas del hogar el mes anterior a la entrevista, lo que no incluye los ingresos que se reciben con una frecuencia distinta a la mensual, los cuales s estn recogidos en la ENPF 2005. Segundo, la pregunta que se utiliza para indagar sobre los otros ingresos en la EHPM tiene una complejidad que no presenta el mdulo de ingresos de la ENPF 2005, descontando que tampoco toma en cuenta los ingresos con periodicidad distinta a la mensual. Por estas razones, no debe sorprender que los ingresos de los hogares en la EHPM sean menores que en la ENPF y, por ende, la pobreza medida con la primera sea menor que en la segunda.

III.- Breve marco conceptual para el anlisis de la distribucin del ingreso El ingreso es una variable importante en la determinacin del bienestar de las personas puesto que les permite adquirir bienes que brindan satisfaccin. En este sentido, la caracterizacin de cmo el ingreso se distribuye debera formar parte de una batera de indicadores que permitan evaluar el nivel de bienestar de una sociedad. Esto sentara las bases para la compresin de los factores que estn detrs de esta distribucin y de cmo

El enfoque oficial para medir la pobreza extrema en Venezuela se basa en clasificar a una persona bajo esta condicin cuando el ingreso per cpita mensual del hogar al cual pertenece es inferior al valor de la canasta alimentaria, la cual incorpora el costo de una cesta integrada por un conjunto de alimentos suficientes para cubrir los requerimiento calricos establecidos por el Instituto Nacional de Nutricin. Por su parte, la pobreza en general se mide de una manera similar, pero usando el valor de la canasta bsica, la cual se define como dos veces el valor de la canasta alimentaria (Instituto Nacional de Estadstica).
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El informante es el responsable de suministrar la informacin de la EHPM. Para ser informante es necesario ser residente habitual del hogar, mayor de 15 aos y no ser el servicio domstico.

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el Estado puede intervenir para redistribuir los recursos de tal manera que se alcance una sociedad ms equitativa. El primer paso a dar en el estudio de una distribucin del ingreso debe ser el de determinar qu se va a incluir dentro de ste. En un lenguaje ms tcnico, se debe determinar cul es el concepto de ingreso que se va a utilizar. Existen varios ejemplos en este sentido, a saber: el ingreso factorial, el ingreso total y el ingreso disponible, entre otros. El concepto empleado en nuestro caso es el de ingreso total, compuesto por el ingreso factorial, es decir la suma de los ingresos laborales y los ingresos generados por los activos, y las transferencias. Dentro del ingreso laboral se incluye, a su vez, los ingresos salariales y los ingresos mixtos. Los ingresos salariales monetarios fueron calculados sumando los sueldos y salarios, las contribuciones de los patronos a la seguridad social, los tiques de alimentacin, algunos beneficios sociales monetarios otorgados por las empresas, los ingresos salariales obtenidos del exterior y los ingresos que se reciben con una periodicidad distinta a la mensual (aguinaldos, utilidades, bono vacacional, etc.). Estos ltimos fueron mensualizados para uniformar el perodo de referencia7. Por su parte, la renta mixta es la remuneracin del trabajo independiente y se obtiene deduciendo al total de ingresos bruto de esta actividad, los costos totales. Los primeros se obtienen principalmente de las ventas de lo producido, aadiendo otros ingresos posiblemente generados por la actividad independiente; mientras que los costos incluyen las remuneraciones de los trabajadores, los pagos por servicio y alquiler, la compra de los insumos, herramientas menores, entre otros. Un aspecto que hay que tener en cuenta a la hora del anlisis es que no hay uniformidad en la periodicidad de los ingresos y costos, ni entre los individuos de la encuesta, ni tampoco dentro de la informacin suministrada por estos. En todas las ocasiones se le dio la opcin al encuestado para que indicara los ciclos de ventas y compras de su actividad productiva, por lo que se podan encontrar casos de personas dedicadas a la actividad agrcola que reportaron ingresos trimestrales, cuando

Las recomendaciones internacionales establecen que el anlisis de la distribucin del ingreso debe hacerse sobre el ingreso anual. Sin embargo, en este trabajo se prefiere expresar todo en ingreso mensual para facilitar la compresin de las cifras por parte del lector. En Venezuela, las comparaciones de ingresos se hace la mayor parte de las veces en trminos de lo que se percibe mensualmente; no como en otros pases donde se hace de manera anual.

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otras lo hicieron de manera semestral. A fines de hacer los ingresos comparables, estos se reexpresaron con una periodicidad mensual. Para finalizar con los ingresos factoriales, se calcularon tambin los generados por la tenencia de activos. Nuevamente, hay que hacer aqu la distincin entre aquellos que se reciben mensualmente y los que se perciben con otra periodicidad. Entre los primeros encontramos: los intereses bancarios o por prstamo, intereses por bonos y otros ttulos, alquiler de inmuebles, alquiler de tierras y alquiler de vehculos. Entre los segundos tenemos: los dividendos por acciones y los alquileres de activos en el exterior. En el caso de los ingresos por transferencia, el estudio incorpora no slo aquellas que se reciben de la accin del gobierno o de los derechos laborales, sino tambin las que ocurren entre los hogares. Para las primeras, se incluyen las jubilaciones (privadas, pblicas y del seguro social), las ayudas peridicas y becas en dinero de instituciones pblicas, as como, las ayudas y becas-trabajo recibidas por su participacin en las Misiones educativas8. Dentro de las segundas, se encuentran los regalos en dinero recibidos peridicamente de otros hogares y las ventas de bienes usados. En este estudio, se incluyeron tambin los ingresos en especies, los cuales pueden estar referidos a ingresos laborales recibidos en bienes y/o servicios (alimentacin, transporte, vivienda, etc.) o provenientes de instituciones pblicas o de otros hogares. Es importante resaltar que para esta etapa no se dedujeron del ingreso de los hogares las transferencias dadas a otros hogares. La consecuencia de esta omisin es una sobreestimacin de la desigualdad en la distribucin del ingreso venezolano. El segundo paso en cualquier estudio de la distribucin del ingreso consiste en definir tanto la unidad de observacin como la unidad de anlisis. En el presente trabajo, la unidad de observacin desde el punto de vista de los ingresos es el hogar. Sin embargo, es necesario realizar un ajuste al ingreso reportado por ste a fin de considerar las
A partir de 2003, el gobierno venezolano comenz a implementar un conjunto de programas sociales en diversas reas (educativas, formacin para el trabajo, salud, etc.), caracterizados por ser administrados fuera del aparato burocrtico tradicional y tener como meta importante la participacin y organizacin de los ciudadanos beneficiados en la resolucin de sus problemas. Como estos programas involucran tanto al gobierno como a los beneficiarios, se adopt el nombre de Misiones para no darles una connotacin asistencialista, sino participativa. El propsito de las Misiones educativas ha sido el de proporcionar educacin a los grupos de la poblacin que haban quedado por fuera del sistema formal. En este sentido, se crearon las Misiones Robinson I y II (alfabetismo y educacin bsica), Ribas (educacin media y diversificada) y Sucre (educacin superior). Asimismo, la Misin concerniente a la formacin para el trabajo fue denominada Vuelvan Caras.
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diferencias en las necesidades que surgen del hecho de que los hogares tienen distintos tamaos; an cuando, muchos de los ingresos mencionados anteriormente no pueden ser fcilmente asignados a un miembro especfico del hogar. El ajuste que aqu aplicamos es el de dividir el ingreso del hogar por el nmero de sus miembros, del cual obtenemos el ingreso per cpita. Se suprime del anlisis cualquier otra consideracin acerca de la incorporacin de otras caractersticas de los hogares. Por ejemplo, no se aprecian las economas de escala que surgen del hecho de vivir juntos, tal como lo sugieren diversos estudios9. En este sentido, a pesar de que la informacin proviene de los hogares, los clculos y estimaciones se hacen a partir de las personas en su mayor parte, es decir, asignndole a cada miembro del hogar el ingreso per cpita del mismo. Luego de definido tanto el concepto de ingreso a utilizar como las unidades de observacin y anlisis, es necesario resear el marco conceptual que nos permita caracterizar la distribucin del ingreso. Uno de los enfoques para realizar dicho anlisis surge de la ciencia estadstica, a travs de la analoga que puede establecerse entre la funcin de distribucin de una variable aleatoria y la distribucin del ingreso. Esto es, la distribucin del ingreso puede ser vista como una distribucin de probabilidad donde la variable aleatoria sera el ingreso y la funcin vendra determinada por las fracciones de la poblacin que perciben dichos ingresos. Una manera de caracterizar estas distribuciones es a travs de los cuantiles10, los cuales son valores del ingreso que permiten dividir en grupos de igual tamao a una poblacin que ha sido previamente ordenada de manera ascendente segn la variable de inters. Matemticamente, los cuantiles se pueden calcular como (Cowell, 2000)

Q(F ; q ) = inf {x | F ( x ) q} = xq ,
donde x es un elemento de la lista de ingresos ordenada de manera ascendente, F(x) es la representacin funcional de la distribucin del ingreso y q es un nmero entre 0 y 1 que determina en qu parte de la distribucin se quiere hacer el corte. Un ejemplo de cuantiles son los cuartiles, los cuales dividen a la poblacin en cuatro estratos de ingresos. En el primer cuartil estn los que tienen los ingresos per cpita ms bajos; este ingreso asciende por cuartil hasta llegar al ltimo donde estn los hogares/personas que perciben
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Ver (Coulter, Cowell, and Jenkins 1992, p77(48)). Del ingls quantile.

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mayores ingresos. Con relacin a la frmula matemtica presentada anteriormente, q = 0,25 separara al primer cuartil del segundo, q= 0,50 lo hara para el segundo y tercer cuartil y q = 0,75 dividira el tercer cuartil del cuarto. Para este estudio usaremos los siguientes cuantiles colocando entre parntesis el nmero de grupos en los cuales la poblacin es dividida : ventiles (20), deciles (10), quintiles (5) y cuartiles (4).

IV.- Anlisis de la distribucin del ingreso

Anlisis de la distribucin del ingreso a nivel nacional

Se inicia el anlisis con el clculo de los ventiles de ingresos totales por hogares. Las caractersticas ms relevantes de la distribucin correspondiente se observan en el grfico 1, en donde se muestran los promedios de los ingresos de los hogares pertenecientes a cada ventil, as como el ingreso promedio nacional. La comparacin de este promedio con el ingreso mediano11 permite afirmar que la distribucin del ingreso por hogares es bastante asimtrica en Venezuela; en otras palabras, muchos ganan relativamente poco y pocos ganan relativamente mucho. En trminos numricos, el valor de la mediana del ingreso por hogar a nivel nacional est cerca de Bs. 907.796, en tanto que el ingreso promedio por hogar es de Bs. 1.389.384. El hecho de que el ingreso mediano sea significativamente inferior al promedio est vinculado con que aproximadamente un 70 por ciento de los hogares percibe ingresos inferiores al promedio nacional. Otra forma de ver la asimetra es a travs del diferencial entre el ventil 19 y el ventil 2, el cual nos dice que el primero tiene, en promedio, un ingreso siete veces mayor que el segundo. Pese a que este anlisis hace patente el alto grado de desigualdad existente entre los hogares, es necesario tener presente que el mismo resulta insuficiente dado que no considera los diferentes tamaos de hogar existentes. En este sentido, el grfico 2 muestra que el nmero de personas que componen los hogares venezolanos aumenta a medida que se incrementa el ingreso del hogar en los seis ventiles ms bajos. Los hogares del primer ventil estn compuestos en promedio de 2,5 personas, en tanto que los hogares que se encuentran del sexto ventil en adelante tienen en promedio 5 miembros. Hay que recordar que la evaluacin del bienestar de los miembros de estos hogares es
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Tomamos como aproximacin de la mediana, el promedio del ventil 10.

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incompleta si no tomamos en cuenta que las necesidades de dos hogares con ingresos similares son muy distintas cuando la cantidad de miembros entre ambos difiere. Esta diferencia entre el nmero de personas que componen los hogares, justifica la necesidad tal como fue mencionado anteriormente de trabajar con una medida de ingreso equivalente, que en nuestro caso es el ingreso per cpita. Luego de calculado el ingreso per cpita, queda por decidir si nos enfocaremos en la distribucin del ingreso per cpita por hogar o, por el contrario, estudiaremos la distribucin de este ingreso a nivel personal, esto es, si nuestra unidad anlisis vendr dada por el hogar o la persona. Esta escogencia es importante porque nuestra visin de la desigualdad depende de cul de estas dos distribuciones se escoja (Cowell, 1984). Se adoptar en este estudio una visin individualista del bienestar, es decir, centraremos el anlisis en las personas12. Las caractersticas de la distribucin de los ingresos per cpita por persona se observan en el grfico 3, en donde se muestran los promedios de dichos ingresos correspondientes a cada ventil, as como el promedio nacional. El ingreso por persona fue obtenido asignndole a cada individuo en la muestra el ingreso per cpita del hogar del cual es miembro; seguidamente, se estimaron los ventiles usando la distribucin de personas por ingreso per cpita. Es importante sealar que en el presente estudio, al menos que se indique lo contrario, los cuantiles se referirn a los obtenidos usando esta distribucin. As pues, de forma similar a como suceda en la distribucin de los ingresos por hogares, se puede apreciar que se trata de una distribucin asimtrica, en donde el ingreso per cpita mediano (Bs. 194.778) es significativamente inferior al ingreso medio (Bs. 323.605). Otra evidencia de la desigualdad en Venezuela viene dada por las diferencias existentes en los rangos de ingreso por ventiles a lo largo de la distribucin; en este sentido, el grfico 4 muestra los ingresos por persona mnimos y mximos correspondientes a cada ventil. Como puede apreciarse, la diferencia entre ambos extremos es pequea en el caso de los ventiles bajos y medios, amplindose significativamente para los ltimos ventiles. A modo de ejemplo, vale la pena sealar que una persona que pase del lmite inferior del ventil 2 al lmite superior del ventil 3 experimenta una mejora en su ingreso mensual de aproximadamente Bs. 36.920, en tanto que otra que pase del ingreso mnimo del ventil 18
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La igualacin de los ingresos de los hogares favorece, en trminos del nivel de vida, a los hogares ms pequeos. Por el contrario, cuando esta igualacin ocurre en los ingresos per cpita de las personas, los hogares favorecidos sern los ms grandes (Ebert 1997, 233-244).

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al mximo del ventil 19 aumenta su ingreso mensual en cerca de Bs. 421.349. Ello es indicador de la escasa mejora que supone pasar a un ventil superior cuando se est en un estrato de ingreso bajo, as como de la mayor dispersin existente en trminos de ingreso en los estratos altos. Dado que el estudio de una distribucin del ingreso particular no aporta mucho ms elementos que los mencionados hasta ahora si no se tiene algn referente, se considera conveniente comparar la distribucin del ingreso de 2005 con la de 1997, ao en que se realiz la ltima ENPF. Con este fin, se calculan las variaciones reales de los ingresos promedio por persona, a nivel nacional y por ventiles entre estos aos, las cuales se muestran en el grfico 5. Las cifras en trminos nominales para el primer ao fueron obtenidas de (Urdaneta de Ferrn, 2001), mientras que las cifras para el segundo ao corresponden a las presentadas en el grfico 3. El cotejo se realiz llevando a precios de 1997 los ingresos promedio por persona correspondientes al ao 2005, deflactndolos con el promedio anual del ndice de Precios al Consumidor del rea Metropolitana de Caracas, publicado por el Banco Central de Venezuela. As pues, en el grfico 5 es posible observar que el ingreso per cpita nacional experiment en 2005 una desmejora en trminos reales de 2,3 por ciento con respecto a 1997, comportamiento similar al exhibido por los ingresos promedio de la mayora de los ventiles. Cabe sealar que el Producto Interno Bruto per cpita registrado en 2005 es menor en 5 por ciento al de 1997 (Ministerio del Poder Popular para la Planificacin y el Desarrollo, 2007). Dado que ste es una medida del ingreso nacional, no debe sorprender la cada del ingreso per cpita medio en trminos reales obtenida de la ENPF 1997 y la de 2005. Adicionalmente, el grfico revela que los ventiles bajos observaron en promedio una disminucin mayor del ingreso per cpita real que los ventiles de ingresos altos, lo que se aprecia mejor al calcular el promedio de la variacin real para los primeros diez ventiles (5,2 por ciento) y compararlo con el promedio de los restantes diez ventiles (-1,4 por ciento). En consecuencia, pareciera que las diferencias existentes en materia de ingresos entre los diversos estratos se incrementaron entre 1997 y 2005. Un aspecto importante del anlisis de la distribucin del ingreso viene dado por la determinacin de la fuente del mismo, lo cual se denomina distribucin factorial. En este sentido, la composicin de los ingresos totales por origen se muestra en el grfico 6. En el mismo se puede apreciar que los sueldos y salarios (categora que comprende no slo los

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sueldos y salarios bsicos sino tambin todos aquellos ingresos que forman parte de la remuneracin del trabajo asalariado, tales como: bonos, pagos por horas extras, comisiones, contribuciones de los patronos a la seguridad social y beneficios sociales otorgados por las empresas, entre otros) constituyen el ingreso de mayor importancia, con una participacin de 59,3 por ciento; seguidos por el ingreso mixto (concepto que se utiliza en aquellos casos en los que no se puede distinguir la parte del ingreso que remunera el trabajo de aquella otra que remunera el capital), que representa 18,3 por ciento de los ingresos totales de los hogares. En tercer lugar en importancia, se encuentran las transferencias en dinero (categora que incluye los ingresos por: jubilaciones, pensiones del seguro social, ayudas y becas, Misiones educativas, transferencias de dinero entre hogares y ventas de bienes durables, entre otras), las cuales alcanzan una participacin de 13,9 por ciento. En contraposicin, destaca la escasa importancia relativa de los ingresos del capital (categora que engloba a los alquileres recibidos, los intereses, dividendos y el alquiler de tierras y terrenos), los cuales ascienden a tan slo 2 por ciento de los ingresos totales, participacin que sin embargo pudiera estar siendo subestimada dado que este tipo de ingreso se encuentra altamente concentrado, al estar en poder de un reducido nmero de personas, razn por la cual la probabilidad de que sean escogidos en la muestra es muy baja. Adicionalmente, se presenta el problema de que son los estratos ms altos los ms renuentes a compartir la informacin de sus ingresos. Por ltimo, cabe destacar que los ingresos y las transferencias en especie representan conjuntamente tan slo 6,4 por ciento del ingreso total. El grfico 7 muestra para cada uno de los quintiles, la composicin de los ingresos monetarios por origen, lo cual nos permite visualizar la fuente de los mismos para los diversos grupos. En el mismo se aprecia cmo la importancia relativa de los diferentes tipos de ingreso vara segn el estrato. En este sentido, destaca que los sueldos y salarios pese a ser el componente de mayor importancia para todos los niveles de ingreso tienen mayor peso en los estratos altos (64,1 por ciento del ingreso monetario del quinto quintil), que en los estratos bajos (58 por ciento del ingreso monetario del primer quintil). En contraste, el ingreso mixto alcanza participaciones ms altas en los quintiles ms bajos (21,3 por ciento de los ingresos monetarios del quintil ms bajo), que en los ms altos (18,9 por ciento del ingreso monetario del ltimo quintil). Estos dos hechos reflejan la menor incidencia que tiene el empleo formal en los grupos de la poblacin que tienen menores ingresos.

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Asimismo, se puede apreciar que el quintil ms pobre obtiene una importante parte de sus ingresos de las transferencias que provienen de otros hogares y del gobierno, es decir, de las otras transferencias monetarias (18,5 por ciento del ingreso monetario en el primer quintil contra 6,7 por ciento en el quinto quintil). En contraposicin, puede observarse que transferencias tales como las jubilaciones y las pensiones del seguro social tienen mayor importancia relativa en los quintiles de altos ingresos, destacndose la participacin especialmente reducida que presentan en el 20% ms pobre de la poblacin (1 por ciento de su ingreso monetario). En parte, esto es consecuencia de que los quintiles ms bajos tienen una poblacin ms joven que los quintiles ms altos, aunque tambin refleja la menor incidencia de la proteccin social en los primeros. Ahora bien, hasta el momento la descripcin de la distribucin del ingreso en Venezuela se ha hecho asignndole a cada persona el ingreso per cpita del hogar al cual pertenece. A pesar de que esta estrategia nos permite evaluar el nivel de bienestar del hogar, y por ende de la persona, no nos dice mucho acerca de la capacidad que tiene sta de generar ingresos para el hogar. En consecuencia, se considera conveniente evaluar esta capacidad a travs del concepto de perceptor, entendido como la persona que genera un determinado tipo de ingreso. En este sentido, las caractersticas de la distribucin del ingreso salarial mensual por perceptor pueden verse en el grfico 8, en donde se muestran los promedios por ventiles tanto de los sueldos y salarios bsicos como de los ingresos salariales totales. Los ingresos por trabajo asalariado que son pagados con una frecuencia distinta a la mensual y que fueron registrados como ingreso anual fueron mensualizados dividindolos entre doce. Adicionalmente, el grfico provee informacin acerca de los respectivos promedios nacionales. Como puede apreciarse, la estructura presentada en el grfico 8 es similar a la observada previamente en el caso de los ingresos totales per cpita. Nuevamente el salario mediano total (Bs. 519.869) es significativamente inferior a la media nacional (Bs. 802.911) y slo los perceptores de los ltimos cuatro ventiles perciben ingresos salariales superiores al salario medio, en tanto que las diferencias en los salarios promedios por ventiles son pequeas en los estratos bajos y medios, y se hacen mayores para los ventiles ms altos. Llama la atencin que la comparacin de la distribucin de los sueldos y salarios bsicos con la correspondiente a los ingresos salariales totales, revela que los otros componentes del ingreso salarial tienen mayor importancia en los estratos con mayor nivel de ingreso,

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como lo evidencia la creciente brecha que se observa entre ambas distribuciones a medida que nos desplazamos hacia los ventiles ms altos. Ello hace que la inclusin de estos beneficios laborales haga la distribucin salarial incluso ms desigual. Por otro lado, es importante mencionar que el salario bsico promedio nacional obtenido de la ENPF (Bs. 545.679) equivale a aproximadamente 1,4 veces el salario mnimo del ao 2005. La distribucin del ingreso mixto por perceptor se presenta en el grfico 9, en donde se muestran tantos los promedios por ventil como el ingreso mixto promedio a nivel nacional. Como puede observarse, en este caso nos encontramos tambin frente a una distribucin asimtrica, en donde slo los perceptores de ingreso mixto de los ltimos 4 ventiles se encuentran por encima del promedio nacional (Bs. 551.414), el cual, por cierto, result similar al salario bsico promedio. Cabe destacar que en el ingreso mixto se incluye una parte que remunera al capital invertido por el trabajador por cuenta propia, lo cual hace que este ingreso no sea directamente comparable al salario. Por su parte, el grfico 10 muestra -por ventiles y quintiles- el nmero de personas (becarios) que recibieron ingresos bien por asistir o por ejercer de facilitadores en las Misiones educativas. Dado que el ingreso otorgado por persona por concepto de Misiones fue similar en todo el pas (Bs. 173.785), el anlisis en esta ocasin se centr en identificar qu grupos de ingreso fueron ms beneficiados con esta poltica. Como muestra el grfico 10, los quintiles con el mayor nmero de becarios fueron el primero (143.484 personas) y el segundo (129.382 personas); destacndose, sin embargo, el importante nmero de beneficiarios pertenecientes al cuarto quintil (118.885 mil personas). Es importante destacar, que los becarios de los dos primeros quintiles representan 52 por ciento de los becarios a nivel nacional (520.782 mil personas). Por otro lado, el menor nmero de beneficiarios se registr en el quintil ms alto de la distribucin (42.516 personas). Todo ello parece indicar que la poltica logr, en general, llegar a su poblacin objetivo; a pesar del reducido nmero de becarios observado en el 5 por ciento ms pobre de la poblacin (slo 9 por ciento del total del quintil), hecho que podra estar reflejando las dificultades estructurales que enfrentan los grupos ms marginados de la sociedad para acceder a las ayudas de la poltica social. Para finalizar la descripcin de los perceptores de ingresos, a continuacin nos enfocamos en aquellos ingresos que se originan en el sistema de seguridad social, a saber, las jubilaciones y/o pensiones pagadas tanto por las empresas privadas o los organismos y

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empresas pblicas, como las jubilaciones y pensiones del Seguro Social Obligatorio (SSO). Tal como se puede ver en el grfico 11, en el caso de las empresas privadas u organismos y empresas pblicas, se estim que el nmero de perceptores totales era de 563.417 personas; mientras que el nmero de beneficiados por el SSO era de 592.459 personas. Es importante destacar que esta estimacin es bastante inferior al nmero oficial de beneficiarios, 819.824 personas para finales del ao 2005 (Ministerio del Trabajo, 2006), lo que indica que nuestra descripcin sufre de algunas limitaciones que vienen dadas por el hecho de que nuestros resultados dependen de una muestra que no fue diseada con el propsito de ser representativa de los pensionados y jubilados. An as, los datos proporcionados por la encuesta son aceptables en trminos de representatividad13. As pues, desde el punto de vista de la distribucin, nos encontramos con que la cantidad de pensionados aumenta en ambos casos con el ingreso. En efecto, observamos que ms de la mitad de los pensionados y/o jubilados se encuentran en el cuarto cuartil; mientras que menos del 5 por ciento de stos se encuentran en el primer cuartil. Asimismo, existe una correlacin positiva entre las jubilaciones y/o pensiones por perceptor pagadas por las empresas y organismos pblicos y el ingreso per cpita del hogar. Ello se evidencia en el hecho de que este tipo de jubilaciones y/o pensiones son en promedio de Bs. 737.106 en el cuarto cuartil, lo que representa tres veces ms de lo que percibe un jubilado y/o pensionado pagado por su ex patrono en el cuartil inferior. En el caso de las jubilaciones y/o pensiones pagadas por el SSO, stas crecen hasta alcanzar un mximo de Bs. 370.000 en los ltimos dos cuartiles. Finalmente, la composicin de la poblacin en trminos de pobreza es recogida en el grfico 12, en donde se muestra a la poblacin venezolana dividida en cuatro grupos: pobres extremos, pobres, vulnerables y personas cuyo ingreso es superior al promedio nacional. En dicha clasificacin se utiliz la lnea de pobreza definida por el Instituto Nacional de Estadsticas (INE), segn la cual se considera pobres extremos a aquellas personas cuyo ingreso per cpita mensual es inferior al costo por persona de la canasta alimentaria normativa (Bs. 69.470 para 2005), en tanto que se ubican dentro de la categora de pobres aquellas personas cuyo ingreso mensual es superior al costo de la canasta alimentaria pero inferior al de la canasta bsica, definida como dos veces el costo de la canasta alimentaria (Bs. 138.940 para 2005). Por su parte, la poblacin considerada
13

El coeficiente de variacin del estimado del total de pensionados del SSO es 11,4%.

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vulnerable comprende a aquellas personas con un ingreso per cpita que se encuentra por encima de la lnea de pobreza y por debajo del ingreso promedio nacional (Bs. 323.605), en tanto que el ltimo grupo est conformado por quienes poseen ingresos mensuales superiores a la media nacional. As pues, segn estas definiciones, la poblacin venezolana est constituida por un 7,9 por ciento de personas que se encuentran en pobreza extrema, esto es, personas que no pueden cubrir ni siquiera sus necesidades alimenticias. En tanto que un 24,1 por ciento no tiene ingresos suficientes para satisfacer sus necesidades bsicas, lo cual implica que poco menos de un tercio de la poblacin (32 por ciento) vive en condiciones de pobreza. Adicionalmente, la asimetra existente en la distribucin del ingreso, reflejada en la importante proporcin de la poblacin que percibe ingresos inferiores a la media nacional, se evidencia, en este caso, en el hecho de que 38,8 por ciento de la poblacin cae dentro del grupo de vulnerables, mientras que slo un 29,2 por ciento devenga ingresos superiores a la media nacional. Por ventiles, la distribucin de estos grupos es la siguiente: los pobres extremos se ubican exclusivamente en los ventiles 1 y 2, mientras que los pobres entre los ventiles 2 7, la poblacin vulnerable est comprendida entre los ventiles 7 15, en tanto que las personas con ingresos superiores a la media se localizan entre los ventiles 15 - 20. Por otro lado, el cuadro 3 muestra los indicadores sugeridos por Foster, Creer y Thorbecke (CEPAL, 2007) para hacer una evaluacin ms completa de la pobreza. En efecto, adems del ndice de recuento o tasa de pobreza, estos autores sugieren medir este problema a travs de la brecha de pobreza normalizada al ingreso per cpita de los hogares, as como mediante el uso de un ndice de severidad dentro de los pobres. El primero nos dir qu tan lejos estn estos en promedio de la lnea de pobreza, mientras que el segundo nos revelar la heterogeneidad de los pobres en trminos de ingresos. En este sentido, los resultados presentados en el cuadro 3 nos indican que, para 2005, 7,9 por ciento de la poblacin viva en una situacin de pobreza extrema, 32,0 por ciento estaba en condicin de pobreza y 70,8 por ciento reciba ingresos menores que la media. A modo de referencia cabe sealar que para el mismo ao, 15 y 40 por ciento de la poblacin latinoamericana viva en situacin de pobreza extrema y pobreza, respectivamente (CEPAL, 2007). Es llamativo, sin embargo, que la pobreza medida con la ENPF es notablemente inferior a la tasa de pobreza calculada por la CEPAL para Venezuela, a saber, 16 por ciento en el caso de la pobreza extrema y 37 por ciento para la pobreza; ello puede tener su origen en el modo en que se miden los ingresos, tal como se describi en la seccin II. Por su parte, el

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indicador de la brecha de pobreza sugiere que, basados en los resultados de la ENPF, los ingresos de los pobres no estn muy alejados de la lnea de pobreza que les corresponda; en efecto, los ingresos de estos grupos de la poblacin se encuentran a una distancia promedio de 2,6 por ciento en el caso de los pobres extremos y de 10,6 por ciento en el caso de los pobres. Similarmente, el ndice de severidad nos sugiere que hay poca desigualdad a lo interno de la poblacin pobre, al ser dicho ndice menor que la brecha de la pobreza normalizada.

Anlisis de la distribucin del ingreso por dominios

En esta seccin analizamos cmo se encuentra distribuido el ingreso entre y dentro de los dominios de estudio de la ENPF. Especficamente, nos enfocamos en identificar las diferencias en materia de ingresos entre las ciudades de distinto tamao; as como en abordar algunas de las asimetras presentes al interior de estas ciudades. La distribucin de la poblacin y de los ingresos totales por dominios se muestra en el grfico 13. En el mismo puede observarse que el rea Metropolitana de Caracas y las ciudades grandes se caracterizan por concentrar un porcentaje de los ingresos totales mayor al porcentaje de la poblacin nacional que en ellos vive, mientras que las zonas rurales y las ciudades pequeas se encuentran en la situacin contraria (esto es, con un porcentaje de la poblacin superior al porcentaje de ingresos que concentran). Por su parte, slo en las ciudades medianas se encuentran equiparadas las participaciones en trminos de poblacin y de ingresos. Producto de lo anterior, las diferencias en los ingresos promedio per cpita entre dominios son considerables, tal y como puede verse en el grfico 14. En este sentido, cabe destacar que el rea Metropolitana de Caracas se caracteriza por ser el dominio que registra el mayor ingreso promedio por persona (Bs. 527.670), seguida de las ciudades grandes (Bs. 361.698). En tercer lugar se encuentran las ciudades medianas (Bs. 321.129 mil), mientras que las zonas rurales se distinguen por tener el ingreso promedio por persona ms bajo de todo el pas (Bs. 168.500), el cual equivale a aproximadamente un tercio del correspondiente al rea Metropolitana. Cabe sealar, sin embargo, que para este clculo se han considerado slo los ingresos nominales, lo que implica que no se han tomado en cuenta las diferencias en los niveles de precios de las canastas de consumo

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representativas de los diferentes dominios. En este sentido, es posible imaginarse que los precios en el rea Metropolitana sean ms altos que en el resto del pas, especialmente las ciudades ms pequeas, por lo que al incorporarse este factor pudiera ser que las comparaciones en trminos de niveles de vida no dieran resultados tan dramticos como los presentados aqu. Un patrn similar se observa en los salarios y en el ingreso mixto, tal y como puede apreciarse en los grficos 15 y 16, en donde se muestran los salarios e ingresos mixtos promedio por perceptor correspondientes a cada dominio. En efecto, para ambos tipos de ingreso, el rea Metropolitana de Caracas result ser el dominio que registr el mayor ingreso promedio por persona, seguido de las ciudades grandes. Por ejemplo, los sueldos y salarios en el primer dominio fueron en promedio Bs. 1.090.556, mientras que en el segundo de Bs. 859.408. Con relacin a los ingresos mixtos, se tiene que stos fueron de Bs. 985.447 y Bs. 608.417 para el primero y segundo dominio, respectivamente. En contraposicin, las zonas rurales siempre se ubicaron en el extremo inferior de la distribucin con Bs. 481.366 para sueldos y salarios, y Bs. 292.905 para ingresos mixtos. Ello pone de manifiesto no slo la evidente desigualdad existente entre dominios en materia de ingresos nominales, sino ms an, la existencia de una posible polarizacin, en la medida en que el rea Metropolitana de Caracas y las zonas rurales (los dos polos de la distribucin) constituyen realidades significativamente dismiles entre s, reflejando, por tanto, visiones muy distintas de la realidad nacional. Por su parte, el anlisis del nmero de personas (becarios) que recibieron ingresos por asistir o servir de facilitadores en las Misiones educativas, revela asimismo las diferencias existentes entre dominios. En este sentido, el grfico 17 muestra para cada dominio el nmero de personas beneficiadas. Como puede apreciarse, las ciudades pequeas y las zonas rurales resultaron ser las que tuvieron un mayor porcentaje de becarios con relacin a su poblacin total, 3,4 y 2,6 por ciento respectivamente; resultado que es consistente con el hecho de que son stas las zonas del pas que registran los menores ingresos promedio per cpita. En contraste, el rea Metropolitana de Caracas, regin que como hemos visto se caracteriza por poseer el ingreso promedio ms alto a nivel nacional, tuvo el menor porcentaje de personas beneficiadas, 0,9 por ciento. Todo ello parece indicar que por dominios la poltica fue tambin exitosa en alcanzar a parte de su poblacin objetivo, ms an si tomamos en cuenta que el promedio de la ayuda (Bs. 173.785) representaba

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103 por ciento del ingreso per cpita de las zonas rurales; es decir, el monto de las ayudas y becas era superior a lo recibido mensualmente en promedio por cada miembro del hogar. Finalmente, para concluir el anlisis por tipo de ingresos, en el grfico 18 se presentan tanto el nmero de pensionados y jubilados, como los montos de las pensiones por tipo de organismo que hace el pago. Como podemos ver, este componente de la seguridad social es un elemento casi caractersticamente urbano. En efecto, la mitad de los perceptores de este tipo de ingreso vive en el rea Metropolitana de Caracas y las ciudades grandes, lo que contrasta con el hecho que 41 por ciento de la poblacin vive en estos dominios. En tanto que, slo 6 por ciento de los jubilados vive en las zonas rurales, an cuando stas concentran 13 por ciento de la poblacin. Por otro lado, una caracterstica interesante de los montos promedios por perceptor, es que las pensiones del SSO son relativamente uniformes a lo largo de todos los dominios, mientras que en el caso de las pensiones pagadas por el Estado u organismos privados stas son mayores en el rea Metropolitana de Caracas y disminuyen con el tamao de poblacin del dominio. Esto se puede explicar por el hecho de que las primeras no son pagadas segn el nivel del ingreso que tena el trabajador sino conforme a una cantidad fija que determina el Gobierno nacional por decreto; en cambio, el monto del segundo tipo de pensiones est relacionado con el nivel de salario que tena el perceptor al momento de jubilarse, el cual est correlacionado con los ingresos mostrados en el grfico 14. Las caractersticas de la distribucin de los ingresos por personas a nivel de los dominios se presentan en el grfico 19, en donde se muestran los ingresos promedio de los deciles calculados a partir de la informacin de cada dominio. Como puede apreciarse, el rea Metropolitana de Caracas presenta ingresos promedios mayores para todos los deciles, seguida de las ciudades grandes; en tanto que las zonas rurales poseen los menores ingresos promedios. Es tambin relevante que las diferencias existentes entre los deciles de los dominios son pequeas en el caso de los estratos bajos y se amplan para los deciles ms altos. Ello refleja no slo que las diferencias entre dominios son mayores en los estratos altos, sino tambin que la desigualdad al interior de aquellos aumenta con el tamao del centro poblado representado en el dominio. Con el fin de ilustrar estas diferencias, vale la pena indicar que una persona que perciba un ingreso per cpita mensual de Bs. 360.000 se ubicara en las zonas rurales en el decil 10, en tanto que si

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vivera en el rea Metropolitana de Caracas se situara en el decil 6 de la distribucin. Por otro lado, mientras que en las zonas rurales el ingreso promedio mensual de alguien que se encuentre en el decil 10 equivale a aproximadamente 15 veces el de otra persona que se ubique en el decil 1, en el rea Metropolitana de Caracas esta relacin asciende a casi 21 veces. En concordancia con el menor ingreso promedio registrado en las zonas rurales, las mismas concentran poco menos de un tercio del total de pobres extremos a nivel nacional (29,8 por ciento), tal y como puede observarse en el grfico 20; en tanto que el rea Metropolitana de Caracas exhibe tan slo 2,7 por ciento de las personas que en el pas viven bajo esta condicin. En el resto de los dominios ciudades grandes, medianas y pequeas la poblacin en pobreza extrema supera levemente el 20 por ciento en cada caso. Por su parte, el grfico 21 presenta la distribucin por dominios de la poblacin en condiciones de pobreza. En el mismo puede apreciarse que la mayor concentracin de personas pobres se observa en las ciudades pequeas (25,9 por ciento) y grandes (24,4 por ciento), seguidas de las zonas rurales (22,6 por ciento). Nuevamente, el rea Metropolitana de Caracas se distingue por tener la menor proporcin de esta poblacin a nivel nacional (6,1 por ciento). Estos resultados sugieren que la accin pblica contra este mal debe enfocarse en transferir recursos directamente, a travs de ayudas, a los hogares que habitan en las ciudades pequeas y zonas rurales; o indirectamente, a travs de ms y mejores servicios pblicos. No obstante, con el fin de obtener mejores medidas de pobreza en el pas, sera conveniente calcular lneas de pobreza que tomen en consideracin los precios efectivamente pagados en los dominios. Otra forma de ver la profundidad de la pobreza en los distintos dominios es evaluando la incidencia de sta en los mismos, tal y como se muestra en el cuadro 4. Dada la distribucin de la pobreza mencionada anteriormente, se puede estimar que las zonas rurales se caracterizan por ser el dominio que tiene el mayor porcentaje de su poblacin viviendo en condiciones de pobreza (58,1 por ciento), en tanto que las ciudades pequeas y medianas tienen aproximadamente un tercio de su poblacin (32,3 y 32,9 por ciento, respectivamente). En contraposicin, la poblacin pobre del rea Metropolitana de Caracas asciende a tan slo 13,6 por ciento. Nuevamente, cualquier accin contra la pobreza implica necesariamente la definicin de polticas especficas dirigidas tanto a las ciudades pequeas como a las zonas rurales.

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Con relacin a la poblacin en condiciones de vulnerabilidad, se observa que son las ciudades pequeas y grandes las que agrupan a nivel nacional la mayor proporcin de estas personas (28,5 y 28,2 por ciento respectivamente), tal y como puede apreciarse en el grfico 22. En tanto que la regin capital y las zonas rurales muestran aproximadamente 12,1 y 11,3 por ciento, respectivamente.

IV.- Indicadores de desigualdad del ingreso El anlisis de la distribucin del ingreso que se realiz anteriormente es complementado en esta seccin con una caracterizacin de los indicadores de desigualdad calculados a partir de los datos de la ENPF 2005. En primer lugar, haremos una breve descripcin conceptual que sirva para ubicarnos en el tema; seguidamente, nos concentraremos en los indicadores calculados a partir de la distribucin de ingresos per cpita de los hogares, antes de estudiar los obtenidos a partir de datos de las personas. Finalmente, aplicaremos una descomposicin a los ndices provenientes de la teora de la informacin, a fin de explorar si la desigualdad se puede explicar por las comparaciones entre personas dentro de los dominios o por comparaciones entre los ingresos per cpita promedio de estos. Como vimos en las secciones anteriores, uno puede caracterizar la desigualdad a travs de conceptos provenientes de la estadstica; esto es, a travs de smiles de cmo se caracterizan las distribuciones de probabilidades. Uno de estos elementos caracterizadores es la dispersin o el grado de variacin de los datos. En este sentido, una medida clsica de dispersin es la varianza, o la raz cuadrada de la misma desviacin estndarcuya

frmula es =

(y
i =1

y)

14

. Al fijarse en esta frmula, uno puede darse cuenta que la

desviacin estndar est basada en comparaciones del nivel de ingresos de cada unidad de anlisis sean estos hogares o personascon el ingreso medio. Esto nos plantea una deficiencia que tienen las medidas de dispersin como indicadores de desigualdad, al no incorporar comparaciones interpersonales, las cuales son muy importantes dentro de este anlisis. Asimismo, las medidas de dispersin tampoco satisfacen ciertas propiedades consideradas convenientes, que describiremos posteriormente.
14

En este caso nos estamos refiriendo a la frmula de la desviacin estndar de la poblacin, lo que explica que el denominador sea N y no N - 1.

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Es importante destacar dos aspectos conceptuales con relacin a las medidas de desigualdad. En primer lugar, no se ha hecho la distincin entre desigualdad y concentracin, entre otras razones, porque la literatura no parece hacerla y las trata como sinnimos. O lo que es lo mismo, si una sociedad es desigual es porque ella misma tiene unos pocos miembros que concentran un alto porcentaje de los ingresos. Para ser consistentes en el uso de los conceptos nos referiremos a lo largo de esta seccin a los indicadores de desigualdad, alertando al lector que en otras ocasiones tambin se les denomina indicadores de concentracin. En segundo lugar, la desigualdad se mide de manera ordinal; dicho de otro modo, los nmeros que nos arrojen los indicadores nos permitirn decir si la distribucin del ingreso de una poblacin es menos o ms desigual que la distribucin de otra poblacin. Sin embargo, no se podr establecer en qu grado lo es. Como se mencion anteriormente, existe en la literatura una serie de propiedades que se considera deseable que cumplan los indicadores de desigualdad y cuya escogencia depender de los propsitos que tenga el o la analista. En este estudio nos interesamos en tres de estas propiedades, a saber: el de anonimato, el de transferencia y el de descomposicin aditiva. La primera propiedad estipula que lo nico que nos preocupa de las personas es su nivel de ingresos per cpita y no otra clase de informacin. Bajo esta propiedad, sucede, pues, que la desigualdad no cambia si a una persona de bajos ingresos le damos los ingresos de una persona que se encuentra en la parte ms alta de la distribucin y viceversa. La segunda propiedad el principio de transferencia plantea que al ordenarse los ingresos de mayor a menor, lo cual se describe por un vector de ingresos (y1,, yi,,

yj,,yn) donde y1 yi yj yn; uno deseara que la medida de la desigualdad aumentara si

se transfiriese parte del ingreso de una persona pobre a una ms adinerada, o en otras palabras, dado un 0<<yi se obtuviera la siguiente distribucin (y1,, yi-,, yj+,,yn). Finalmente, la tercera propiedad denominada descomposicin aditiva consiste en obtener el indicador de desigualdad como la suma ponderada de los indicadores de cada subconjunto, una vez que se ha realizado una determinada particin a la poblacin. En este caso, las ponderaciones deben ser proporcionales a la participacin que tiene cada uno de estos subconjuntos dentro de la poblacin total.

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Un concepto til para la descripcin del grado de desigualdad es la curva de Lorenz, para cuya elaboracin partimos nuevamente por ordenar de manera ascendente a todas las personas de acuerdo a su nivel de ingreso per cpita. En este sentido, la curva de Lorenz se puede obtener usando la siguiente formula,

y
i =1

nq

L(q ) =

nq y

donde yi son los ingresos de la persona i, nq es el tamao de la poblacin correspondiente a la fraccin q(0, 1) de la misma y y es el ingreso medio. De manera ms intuitiva, lo que calculamos de esta forma es la proporcin del ingreso total que le corresponde a cada proporcin de la poblacin cuando sta se ordena de manera ascendente segn su nivel de ingresos. O de otra manera, el tanto % del ingreso total que le corresponde al tanto % de la poblacin con menores ingresos15. Se dice que una distribucin A genera ms bienestar social que otra B, si la curva de Lorenz de A est por encima de la de B para todas las proporciones de la poblacin, asumiendo que la funcin de bienestar social es de forma separable aditivamente16. Esta relacin se denomina dominancia de segundo orden. Una medida que permite hacer comparaciones para establecer dicha dominancia es el ndice de Gini, el cual est directamente relacionado con la curva de Lorenz. Este ndice, que ha sido ampliamente utilizado, corresponde conceptualmente al rea entre la lnea de la curva de Lorenz y la lnea de 45 o lnea de ingresos igualitarios17. El ndice de Gini puede ser calculado tambin usando la frmula

Se denomina curva de Lorenz al grfico de ejes cartesianos donde el porcentaje de la poblacin con menores ingresos, q, se usa como coordenada x y el porcentaje de ingresos de ese porcentaje, L, se coloca en el eje y.
16

15

Se dice que una funcin de bienestar social es separable aditivamente si se puede escribir como:

W (F ) = u ( x ) dF( x ) ,

donde u es una funcin de evaluacin de los ingresos individuales y F denota la distribucin emprica de los ingresos.
17

Si la distribucin del ingreso fuera completamente igualitaria, a cada fraccin de la poblacin q le correspondera una fraccin del ingreso q. En consecuencia, la distribucin igualitaria pudiera representarse como L = q, cuya pendiente es uno, lo que corresponde a una lnea que parte del origen y que genera un ngulo de 45 con el eje de las abscisas.

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G=

1 n n yi y j , 2n 2 y i =1 j =1

lo cual hace de este indicador un promedio de las diferencias absolutas que surge de comparar el ingreso de cada miembro de la poblacin con todos los dems, diferencias que son normalizadas por la media de los ingresos. Si todos recibieran el mismo nivel de ingreso, G = 0; a su vez, el mayor grado de desigualdad es indicado por G=1. De las propiedades mencionadas anteriormente, el ndice de Gini no cumple la de descomposicin aditiva, cumpliendo, eso s, las otras dos. Una familia de ndices que s cumple con las tres propiedades anteriormente mencionadas es la derivada de la teora de la informacin. Un componente esencial en esta teora es el concepto de entropa, el cual se define como la informacin esperada en una distribucin de probabilidad cualquiera. Utilizando funciones que permiten evaluar la cantidad de informacin esperada, Theil sustituye el concepto de distribucin de probabilidad por el de distribucin de ingresos para construir un nuevo indicador de desigualdad, el ndice de Theil18. De este indicador surge una familia de indicadores conocidos como los indicadores generalizados basados en la entropa que incluyen, adems del ndice antes mencionado, a la varianza logartmica y al coeficiente de variacin. La frmula general de estos ndices es la siguiente:
N yi 1 = 2 1 y , i =1

I GE

donde el parmetro sirve para controlar la sensibilidad del indicador a partes especficas de la distribucin. Mientras ms grande sea este parmetro, ms sensible ser a comparaciones en la parte alta de la distribucin. Cuando = 0, este indicador se convierte en el de la varianza logartmica; si = 1, ser el de Theil, finalmente, cuando

= 2 se obtiene el coeficiente de variacin.

El cuadro 5 muestra algunos indicadores de concentracin de ingresos per cpita, tanto a nivel nacional como a nivel de los dominios, cuando la unidad de anlisis es el hogar. El ndice de Gini a nivel nacional es 0,50. Adicionalmente, los resultados nos indican que el dominio con menor desigualdad es el correspondiente a las ciudades pequeas. Por otro
18

Para ms detalles, vase (Sen 2001, 292).

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lado, la clasificacin del dominio con mayor desigualdad depender de la parte de la distribucin en que nos enfoquemos. En tres de los indicadores, a saber: el ndice de Gini, la varianza del logaritmo y el ndice de Theil; los dominios ms desiguales son el rea Metropolitana de Caracas y las ciudades medianas. La nica diferencia se presenta con el coeficiente de variacin, el cual muestra que el dominio ms desigual es el de las zonas rurales, aunque el rea Metropolitana de Caracas y las ciudades medianas siguen teniendo un nivel de desigualdad alto en comparacin al resto. Es un hecho conocido que el ndice de Theil otorga ms peso a las comparaciones que ocurren en la parta baja de la distribucin, mientras que el coeficiente de variacin es ms sensible a comparaciones en la parte alta. Es por ello, que este ltimo indicador parece sugerir que en las zonas rurales existe una mayor polarizacin en trminos de ingresos que en los otros dominios. Los indicadores de desigualdad calculados a partir de la distribucin de los ingresos per

cpita, cuando la unidad de anlisis es la persona, son provistos en el cuadro 6. En este

cuadro se puede observar que la desigualdad es ligeramente menor cuando es analizada desde el punto de vista de las personas y no de los hogares. Ello se debe a que al pasar del anlisis por hogares al de personas, la parte de la distribucin que se expande es precisamente la parte baja, por lo que uno puede inferir que las personas son ms igualitariamente pobres que los hogares. Para ilustrar lo que aqu se est diciendo con relacin a la desigualdad, podemos ver que el coeficiente de Gini de la distribucin del ingreso de las personas mostrado en el cuadro 6 es 0,47, en contraste con el 0,50 que se obtuvo en el caso de la distribucin del ingreso de los hogares. El ndice de Gini del ingreso per cpita de las personas ubica a Venezuela en un nivel medio dentro de los pases de Amrica Latina, junto a Per, Ecuador y Costa Rica (CEPAL, 2007). Sin embargo, el valor del ndice de Gini para Venezuela est por encima de pases tales como Suecia (0,25), Noruega (0,26) y Finlandia (0,28) (UN, 2006)19. Desde un punto de vista histrico, se observa una ligera mejora con relacin al ndice de Gini que Venezuela tena para el ao 1997, calculado a partir de la ENPF realizada en ese ao; el valor de este ndice para ese ao era 0,49 (Urdaneta de Ferrn, 2001).

19

A diferencia del sistema de cuentas nacionales, no existe todava en el mundo un sistema internacional de estadsticas que mida la desigualdad de manera estndar entre pases. El principal problema es que las bases de datos utilizadas para realizar los clculos an no han sido homogeneizadas ni en trminos de conceptos ni de diseo muestral.

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Con relacin a la desigualdad por dominios, nos encontramos con que el ordenamiento de los mismos no se altera de manera significativa. El dominio de las ciudades pequeas sigue siendo el ms igualitario segn todos los indicadores; aunque las zonas rurales aparecen tambin como un dominio con menor desigualdad. Por el otro lado, los dominios rea Metropolitana de Caracas y ciudades medianas son los ms desiguales. Una vez que se tiene una medida de la desigualdad, cabe la pregunta de si este fenmeno se explica a nivel nacional por las diferencias en los ingresos entre las personas sin importar en qu dominio viven, o si las diferencias en los ingresos promedios entre los dominios tambin ayudan a explicar la desigualdad. Para responder a esta pregunta se realiz una descomposicin aditiva de los ndices generalizados de entropa entre estas dos partes. La descomposicin del ndice de Theil, algebraicamente como:
1 1 1 I GE = I GE , I + I GE , E ,

1 I GE , se puede expresar

1 1 donde I GE , I mide la desigualdad a lo interno de los dominios e I GE , E hace lo mismo pero

entre los dominios. El primer ndice se puede calcular mediante la siguiente frmula:
1 I GE ,I =

1 1 I GE , k k =1 sk

donde sk es la participacin del dominio k en la suma total del ingreso a nivel nacional e
1 I GE ,k es el ndice de Theil calculado slo con los datos de la poblacin que habita en el 1 dominio k. Es decir, I GE , I es la suma ponderada de los ndices de Theil correspondientes a

cada dominio, donde el peso a utilizar es la proporcin del ingreso de cada uno de estos
1 dentro del ingreso nacional. Por su parte, I GE , E es un ndice de Theil que se calcula al

asignarle a cada persona el ingreso per cpita promedio del dominio donde l o ella habita. Los resultados de esta descomposicin son mostrados en el cuadro 7. Segn estos, la desigualdad se explica, aproximadamente, entre un 88 y 94 por ciento por las diferencias de ingresos entre las personas dentro de los dominios, en tanto que el resto de la desigualdad a nivel nacional ocurre porque existen divergencias en el ingreso per cpita promedio entre dominios. Las implicaciones en trminos de decisiones para la formulacin

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de polticas son obvias: la nivelacin de ingresos entre los dominios slo reducira la desigualdad en aproximadamente 10 por ciento. En resumen, a pesar de que Venezuela es un pas que tiene un nivel relativamente alto de desigualdad en los ingresos, se ubica entre los pases medios en la regin latinoamericana. Asimismo, la desigualdad es mayor en 2005 con respecto al ao 1990, pero se mantiene en niveles similares a los del ao 1997. Sin embargo, hay evidencia que la desigualdad ha venido disminuyendo luego de los efectos terribles que tuvo la crisis poltica del 2002 2003, la cual hizo subir el ndice de Gini a un valor cercano a 0,50 (CEPAL, 2007); por lo que para determinar la direccin final de la tendencia de la desigualdad habr que esperar informacin ms reciente. Por otro lado, la desigualdad en los ingresos es una caracterstica que se encuentra a lo largo de todo el pas y se explica poco por las diferencias en los ingresos per cpita promedio entre las regiones. Desde el punto de vista geogrfico, la desigualdad en los ingresos se encuentra principalmente ubicada en el rea Metropolitana de Caracas y las ciudades medianas; en contraste, la desigualdad en las ciudades pequeas es la menor del pas, lo cual nos da un punto de partida por donde iniciar una exploracin ms profunda del tema.

V.- Conclusiones El propsito del estudio es el de caracterizar la distribucin del ingreso en Venezuela a partir de la informacin suministrada por la ENPF 2005, la cual es la mejor fuente de datos para este fin. Nuestra motivacin principal es la de evaluar las condiciones de vida de los hogares y las personas a partir de la capacidad de compra que genera el ingreso familiar total per cpita. Para obtener el ingreso familiar total se sum el ingreso laboral, mixto, de capital y las transferencias; no se realizaron ningn tipo de ajustes o de imputacin. Con los resultados aqu obtenidos podemos comparar la situacin actual del pas, en trminos de desigualdad del ingreso, con otros de la regin o con perodos anteriores. La caracterstica fundamental de la distribucin del ingreso en Venezuela es su asimetra, la cual se expresa en el hecho de que una buena parte de la poblacin (70 por ciento) se concentra por debajo del ingreso per cpita medio. Otra evidencia de la desigualdad en Venezuela viene dada por las diferencias existentes en los rangos de ingreso por ventiles a lo largo de la distribucin; pasar de un ventil a otro en la parte alta de la distribucin implica un salto importante en el nivel de ingresos (Bs. 421.349 del ventil 18 al 19),

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mientras que en la parte baja slo resulta en una leve mejora (Bs. 36.920 del ventil 2 al 3). En consecuencia, no debe sorprender que los pobres extremos y los pobres se encuentren muy cerca de las lneas de pobreza, a pesar de que 7,9 por ciento de la poblacin se encuentre en pobreza extrema y 32 por ciento viva en condiciones de pobreza segn los datos de la encuesta. En otras palabras, la distribucin del ingreso per

cpita est comprimida hacia la derecha.

Adems de las diferencias en la distribucin personal del ingreso, tambin se observan contrastes en la distribucin entre dominios. El rea Metropolitana de Caracas y las ciudades grandes concentran una fraccin del ingreso nacional que es mayor que la fraccin de las personas que viven en ellas. Esto determina, en primer lugar, que las variaciones en los ingresos promedios per cpita entre dominios sean considerables, siendo por supuesto ms altos en el rea Metropolitana de Caracas. En segundo lugar, que en las zonas rurales se agrupen aproximadamente un tercio del total de pobres extremos a nivel nacional y un quinto de los pobres no extremos. La reduccin de la pobreza implica necesariamente dedicar recursos a estas zonas, conjuntamente con las ciudades pequeas. Sin embargo, es importante destacar que el conteo de los pobres extremos y no extremos se realiz usando una lnea de pobreza representativa de todo el pas, lo cual pudiera estar clasificando personas de manera errnea al no tomar los niveles de precios prevalentes en cada dominio. Finalmente, hallamos que Venezuela est ubicada en un nivel de desigualdad medio con respecto a otros pases latinoamericanos, pero ms alto que otros pases europeos o asiticos. Asimismo, la desigualdad del ingreso no ha podido recuperar los niveles que tena antes de la aplicacin de las reformas econmicas a partir de 1989, y que ya mostraba signos de deterioro a mitad de los noventa. Desde el punto de vista geogrfico, la desigualdad es un fenmeno generalizado presente en todos los dominios, aunque es ms notable en el rea Metropolitana de Caracas. A diferencia de la pobreza, la reduccin de la desigualdad implica un esfuerzo importante en el rea Metropolitana de Caracas y en las ciudades grandes. Existen mltiples reas de investigacin que quedan planteadas a partir de este estudio. Como por ejemplo, sera pertinente cruzar la informacin de ingresos que se obtiene de la ENPF 2005 con la recogida para las cuentas nacionales, con el propsito de mejorar las medidas de ingresos aqu utilizadas y agregar correcciones que nos permitan llegar a una

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medida de ingreso disponible de los hogares. Asimismo, sera importante calcular una medida de ingreso equivalente para Venezuela diferente a la de ingreso per cpita. Otro tema importante es el clculo de lneas de pobreza que tomen en cuenta los precios correspondientes a cada dominio; es posible que en algunos de estos, la pobreza est subestimada mientras que en otros sobrestimada. Tener una mejor visin de la ubicacin geogrfica es importante a la hora de decidir dnde deben dirigirse los recursos para subsanar este problema. References

CANBERRA GROUP. (2001): Final report and recommendations, Ottawa, Canberra Group. CEPAL. (2007): Panorama social de Amrica Latina 2006. Santiago de Chile: Naciones Unidas. COULTER, F. A. E., F. A. COWELL, Y S. P. JENKINS. (1992): Differences in needs and assessment of income distributions, Bulletin of Economic Research, volumen 44, N. 2: pp. 77-124. COWELL, F. A. (2000): Measurement of inequality, en Atkinson, A. B., y Bourguignon, F., editors, Handbook of income distribution volumen 1., Amsterdam, Elsevier Science, North-Holland, pp. 87-166. COWELL, FRANK A. (2000): Measuring inequality, Oxford, London School of Economics. . (1984): The structure of American income inequality, Review of Income & Wealth, ao 30, N. 3, pp. 351-75. EBERT, UDO. (1997): Social welfare when needs differ: An axiomatic approach, Economica, ao 64, N. 254, pp. 233-44. FUNDACIN ESCUELA DE GERENCIA SOCIAL. (2006): La desigualdad en Venezuela, Caracas, FEGS. INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA. Http://www.ine.gov.ve/fichastecnicas/menufichastecnicas.asp. [citado 11/01 2007]. MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA PLANIFICACIN Y EL DESARROLLO. SISOV: Indicadores. 2007 [citado 10/25 2007]. Disponbible en: http://www.sisov.mpd.gob.ve/indicadores/EM0000200000000/. . SISOV: Indicadores coeficiente de gini. [citado 12/17/2007 2007]. Disponible en: http://www.sisov.mpd.gob.ve/indicadores/IG0002400000000/index.php. MINISTERIO DEL TRABAJO. (2006): Memoria y cuenta 2005, Caracas: Ministerio del Trabajo. ORTEGA A., D. E. (2003): Descripcin y perfiles de desigualdad de ingresos en Venezuela: 1975-2002, Caracas, manuscrito. . - 31 -

SEN, A. (2001): La desigualdad econmica, Mxico, D.F., Fondo de Cultura Econmica. URDANETA DE FERRN, L. (2001): Distribucin del ingreso de los hogares. Ao 1997, Caracas, Banco Central de Venezuela, manuscrito.

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Cuadro 1. Definicin de los dominios de estudio segn cobertura geogrfica de la Encuesta Nacional de Presupuestos Familiares 2005.

Dominio rea Metropolitana de Caracas Ciudades Grandesa) Ciudades Medianasb) Ciudades pequeasc) reas ruralesd)

Poblacin

Tamao de muestra efectivo (viviendas) 1.883 4.429 1.145 499 322

ms de 250.000 habitantes entre 50.000 y 249.999 habitantes entre 5.000 y 49.999 habitantes ciudades con menos de 5.000 habitantes

a) Este dominio comprende a las siguientes ciudades: Barquisimeto (Lara), Ciudad Bolvar (Bolvar), Ciudad Guayana (Bolvar), Maracaibo (Zulia), Maracay (Aragua), Maturn (Monagas), Mrida (Mrida), Pto. La Cruz- Barcelona (Anzotegui), San Cristbal (Tchira), Valencia (Carabobo). b) Algunos ejemplos de ciudades que quedaran incluidas en este dominio son: Anaco (Anzotegui), Guacara (Carabobo), San Juan de los Morros (Gurico). c) Algunos ejemplos de ciudades que quedaran incluidas en este dominio son: Carrizal (Miranda), Colonia Tovar (Aragua), Ortiz (Gurico). d) La definicin oficial de INE de las reas rurales son aquellos centros poblados que tienen menos de 2.500 habitantes.

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Cuadro 2. Categoras de ingresos recogidos en la Encuesta Nacional de Presupuestos Familiares INGRESOS MONETARIOS 1. Sueldos y salarios 1.1. Sueldos y salarios bsicos (EPF8, Sec. II.1, apartado 1) 1.2. Horas extras (EPF8, Sec. II.1, apartado 2) 1.3. Comisiones (EPF8, Sec. II.1, apartado 3) 1.4. Bono de alimentacin (EPF8, Sec. II.1, apartado 4) 1.5. Bono de transporte (EPF8, Sec. II.1, apartado 5) 1.6. Bono por rendimiento (EPF8, Sec. II.1, apartado 6) 1.7. Bono de subsidio laboral (EPF8, Sec. II.1, apartado 7) 1.8. Compensacin por pago de vivienda (EPF8, Sec. II.1, apartado 7) 1.9. (EPF8, Sec. Otros bonos y compensaciones II.1, apartado 7) 1.10. Aporte patronal al seguro social obligatorio (EPF8, Sec. II.1, apartado 10) 1.11. Aporte patronal al seguro de paro forzoso (EPF8, Sec. II.1, apartado 11) 1.12. Aporte patronal al ahorro habitacional (EPF8, Sec. II.1, apartado 12) 1.13. Aporte patronal a la caja de ahorro (EPF8, Sec. II.1, apartado 13) 1.14. Aporte patronal al INCE (EPF8, Sec. II.1, apartado 14) 1.15. Contribuciones patronales al sistema privado SS (EPF8, Sec. II.1, apartado 15) 1.16. Cesta ticket (EPF8, Sec. II.1, apartado 16) 1.17. Reembolso por guardera (EPF8, Sec. II.1, apartado 24) 1.18. Primas por antigedad (EPF8, Sec. II.1, apartado 23) 1.19. Aguinaldos (EPF8, Sec. II.1, apartado 26) 1.20. Utilidades y bonificaciones especiales (EPF8, Sec. II.1, apartado 27) 1.21. Bono vacacional (EPF8, Sec. II.1, apartado 28) 1.22. Remuneraciones provenientes del exterior (EPF8, Sec. II.5, apartado 1) 1.23. Otros sueldos y salarios en dinero (EPF8, Sec. II.1, apartado 31) 2. Ingresos mixtos 2.1. Renta mixta monetaria, no incluye autoconsumo ni regalos (Renta mixta) 2.2. Ingresos independientes provenientes del exterior (EPF8, Sec. II.5, apartado 2)

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3. Alquileres recibidos 3.1. Alquiler de inmuebles residenciales (EPF8, Sec. II.3, apartado 3) 3.2. Alquiler de inmuebles no residenciales (EPF8, Sec. II.3, apartado 4) 3.3. Alquiler de vehculo (EPF8, Sec. II.3, apartado 6) 3.4. Alquileres provenientes del exterior (EPF8, Sec. II.5, apartado 5) 4. Transferencias en dinero 4.1. Transferencias por jubilaciones y pensiones (EPF8, Sec. II.2, apartado 1, 2, 3 y 4) 4.2. Transferencias por ayudas o becas (EPF8, Sec. II.2, apartado 5, 6 y 7) 4.3. Transferencias por misiones (EPF8, Sec. II.2, apartado 7.1 y 7.2) 4.4. Reembolsos por seguros (EPF8, Sec. II.4, apartado 5.1, 5.2, 5.3, 5.4, 5.5) 4.5. Transferencias por premios o loteras (EPF8, Sec. II.4, apartado 2) 4.6. Otras transferencias en dinero (EPF8; Sec. II.1, apartado 22 y 25, Sec. II.2, apartado 8, Sec. II.4, apartado 1, 3 y 4) 4.7. Transferencias en dinero entre hogares (formulario de gastos donde quien paga=14 o cdigo del gasto In (90235,90237,90238,90239,90241) 4.8. Transferencias corrientes (EPF8, Sec. II.5, apartado 3) 4.9. Transferencias extraordinarias (EPF8, Sec. II.5, apartado 4) 5. Intereses 5.1. Intereses de caja de ahorro (EPF8, Sec. II.1, apartado 29) 5.2. Intereses sobre prestaciones sociales (EPF8, Sec. II.1, apartado 30) 5.3. Intereses bancarios (Sec. II.3, apartado 1) 5.4. Intereses por bonos, letras y otros (Sec. II.3, apartado 2) 6. Dividendos (Sec. II.4, apartado 6) 7. Alquiler de tierras y terrenos (Sec. II.3, apartado 5) 8. Ventas de bienes durables 8.1. Ventas de vehculos (EPF7, tabla 22)

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8.2. Ventas de equipos (EPF7, tabla 24) INGRESOS NO MONETARIOS 9. Transferencias en especie 9.1. Salarios en especie (formulario de gastos donde quien in (3,9)) 9.1.1. Alimentos (si INT(CODEPF/10000)=1) 9.1.2. Vestidos (si INT(CODEPF/10000)=2) 9.1.3. Transporte (si INT(CODEPF/10000)=6) 9.1.4. Vivienda (si INT(CODEPF/10000)=4) 9.1.5. Servicios de las viviendas (si INT(CODEPF/10000)=3) 9.1.6. Otros (si INT(CODEPF/10000) NOT IN(1,2,3,4,6)) 9.2. Retiro de la empresa (formulario de gastos donde quien in(4,10)) 9.3. Transferencias en especie de empresas (formulario de gastos donde quien paga in(7,13,16)) 9.4. Transferencias en especie entre hogares (formulario de gastos donde quien paga in(8))

9.5. Autoconsumo (formulario de gastos donde quien paga in(2))

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Grfico 1. Ingreso por hogar mensual (Nacional)

Bs. 2005 4.500.000 4.000.000 3.500.000 3.000.000 2.500.000 2.000.000 1.500.000 1.000.000 500.000 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Ventil Fuente: ENPF 2005 y clculos propios. Promedio nacional: Bs. 1.389.384

Grfico 2. Nmero de personas por hogar (Nacional)

N personas/hogar 6,0

5,5

5,0

4,5 Promedio nacional: 4,5 personas/hogar 4,0

3,5

3,0

2,5

2,0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Ventil
Fuente: ENPF 2005 y clculos propios.

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Grfico 3. Ingreso per cpita mensual (Nacional)

Bs. 2005 1.630.000 1.530.000 1.430.000 1.330.000 1.230.000 1.130.000 1.030.000 930.000 830.000 730.000 630.000 530.000 430.000 330.000 230.000 130.000 30.000 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Ventil Fuente: ENPF 2005 y clculos propios. Promedio nacional: Bs. 323.605

Grfico 4. Rango del ingreso per cpita mensual (Nacional)

Bs. 2005 990.000 960.000 930.000 900.000 870.000 840.000 810.000 780.000 750.000 720.000 690.000 660.000 630.000 600.000 570.000 540.000 510.000 480.000 450.000 420.000 390.000 360.000 330.000 300.000 270.000 240.000 210.000 180.000 150.000 120.000 90.000 60.000 30.000 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Ventil Fuente: ENPF 2005 y clculos propios.

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Grfico 5. Variacin real del ingreso promedio per cpita mensual (2005 / 1997)
(%)
12,0 10,0 8,0 6,0 4,0 2,0 0,0 -2,0 -4,0 -6,0 -8,0 -10,0 -12,0 -14,0 -16,0 -18,0 -20,0 -22,0 -24,0 -26,0 -28,0 2,5 2,5 0,8 -0,3 -2,3 -1,0 -3,3 -6,5 -8,1 -10,1 -1,9 -4,5 -1,7 -3,6 -5,0 -5,6 -2,7 0,4 2,2 5,4

-25,7 Nacional 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

Fuente: ENPF 2005 y clculos propios.

Ventil

Grfico 6. Composicin del ingreso segn origen (Nacional)

Ingresos en especie 1,9% Ingresos del capital 2,0

Transferencias en especie 4,5%

Transferencias en dinero 13,9% Sueldos y salarios 59,3%

Ingreso mixto 18,3%

Fuente: ENPF 2005 y clculos propios.

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Grfico 7. Composicin del ingreso monetario por origen, segn quintiles (Nacional)

Quintil

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Sueldos y salarios Jubilaciones

Ingreso mixto Pensiones IVSS

Ingresos del capital Otras transferencias monetarias

Fuente: ENPF 2005 y clculos propios.

Grfico 8. Ingreso salarial mensual per cpita (Nacional)

Bs. 2005
2.100.000 2.000.000 1.900.000 1.800.000 1.700.000 1.600.000 1.500.000 1.400.000 1.300.000 1.200.000 1.100.000 1.000.000 900.000 800.000 700.000 600.000 500.000 400.000 300.000 200.000 100.000

Suedos y salarios totales Sueldos y salarios bsicos

Promedio nacional: Bs. 802.911

Promedio nacional: Bs. 545.679

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

Ventil Fuente: ENPF 2005 y clculos propios.

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Grfico 9. Ingreso mixto mensual per cpita (Nacional)

Bs. 2005
2.300.000 2.200.000 2.100.000 2.000.000 1.900.000 1.800.000 1.700.000 1.600.000 1.500.000 1.400.000 1.300.000 1.200.000 1.100.000 1.000.000 900.000 800.000 700.000 600.000 500.000 400.000 300.000 200.000 100.000 1

Promedio nacional: Bs. 551.414

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

Ventil Fuente: ENPF 2005 y clculos propios.

Grfico 10. Becarios de las Misiones (Nacional)

Personas 60.000 Quintil 1: 143.484 50.000 Becarios a nivel nacional: 520.782 personas 40.000 Quintil 2: 129.382 Quintil 3: 86.516 Quintil 4: 118.885 Quintil 5: 42.516 Ingreso promedio mensual de las Misiones: Bs. 173.785

30.000

20.000

10.000

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

Ventil Fuente: ENPF 2005 y clculos propios.

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Grfico 11. Beneficiarios e ingresos por jubilaciones y pensiones del SSO (Nacional)
Personas
350.000
Bs. 2005 800.000

Jubilaciones
300.000

SSO
700.000

600.000

250.000
500.000

200.000
400.000

150.000
300.000

100.000
200.000

50.000

100.000

1 2
Cuartil

Fuente: ENPF 2005 y clculos propios.

Grfico 12. Composicin de la poblacin (Nacional)

Pobres extremos Pobres Vulnerables Ingreso superior al promedio

Ventiles 1-2 2-7 7 - 15 15 - 20 Pobres extremos 7,9% Ingreso superior al promedio 29,2%

Pobres 24,1%

Vulnerables; 38,8%

Fuente: ENPF 2005 y clculos propios.

- 42 -

Cuadro 3. Indicadores de pobreza

ndice de Foster, Greer y Thorbecke (%) 1,4 5,3 22,3

ndice de recuento (%) Pobreza extrema Pobreza Vulnerable 7,9 32,0 70,8

Brecha de pobreza (%) 2,6 10,6 36,4

Fuente: ENPF 2005 y clculos propios

Grfico 13. Distribucin de la poblacin y de los ingresos por dominio

(%) 35,0 32,2 Poblacin 30,0 28,8 24,5 20,9 20,7 Ingresos

25,0 20,3 20,0

19,8

15,0 12,4 10,0

13,4

7,0 5,0

0,0 AMC CG CM Dominio CP ZR

Fuente: ENPF 2005 y clculos propios.

- 43 -

Grfico 14. Ingreso promedio per cpita mensual (por dominios)

Bs. 2005 600.000 527.670 500.000

400.000 323.605 300.000

361.698 321.129 262.283

200.000

168.500

100.000

0 Nacional AMC CG
Dominio

CM

CP

ZR

Fuente: ENPF 2005 y clculos propios.

Grfico 15. Salario promedio mensual (por dominios)

Bs. 2005 1.200.000 1.100.000 1.000.000 900.000 802.911 800.000 700.000 600.000 500.000 400.000 300.000 200.000 100.000 Nacional AMC CG Dominio Fuente: ENPF 2005 y clculos propios. CM CP ZR 567.086 545.679 548.499 481.366 451.570 366.867 760.680 859.408 835.975 1.090.556 Sueldos y salarios totales Sueldos y salarios bsicos

653.157

- 44 -

Grfico 16. Ingreso mixto promedio mensual (por dominios)

Bs. 2005 1.100.000 1.000.000 900.000 800.000 700.000 608.417 600.000 500.000 400.000 300.000 200.000 100.000 0 Nacional AMC CG
Dominio

985.447

551.414

532.104

518.785

292.905

CM

CP

ZR

Fuente: ENPF 2005 y clculos propios.

Grfico 17. Becarios de las Misiones (por dominios)

Personas 240.000 225.000 210.000 195.000 180.000 165.000 150.000 135.000 120.000 105.000 90.000 75.000 60.000 45.000 30.000 15.000 AMC CG CM CP ZR

3,4% % de la poblacin del dominio beneficiada por las Misiones

1,3% 2,6% 1,4%

0,9%

Fuente: ENPF 2005 y clculos propios.

Dominio

- 45 -

Grfico 18. Beneficiarios e ingresos por jubilaciones y pensiones del SSO (por dominios)
Personas 200.000 Jubilaciones 180.000 160.000 600.000 140.000 120.000 100.000 80.000 60.000 200.000 40.000 20.000 AMC CG CM Dominio Fuente: ENPF 2005 y clculos propios. CP ZR 100.000 500.000 SSO 700.000 Bs. 2005 800.000

400.000

300.000

Grfico 19. Ingreso per cpita mensual por decil del dominio
Bs. 2005 2.000.000 1.800.000 1.600.000 1.400.000 1.200.000 1.000.000 800.000 600.000 400.000 200.000 0 1 2 3 4 5 Decil Fuente: ENPF 2005 y clculos propios. 6 7 8 9 10 AMC CG CM CP ZR

- 46 -

Grfico 20. Distribucin de la poblacin en pobreza extrema

Personas 700.000 Total nacional: 2.081.378 personas ( 7,9%) 600.000

29,8%

23,4%
500.000

23,0% 21,0%

202.944

400.000 238.805

115.344

209.606 300.000

200.000

364.140

418.040

2,7%
100.000 16.267 0 40.946 AMC

248.108

227.178

CG

CM Dominio

CP

ZR

Fuente: ENPF 2005 y clculos propios.

Ventil 1

Ventil 2

Grfico 21. Distribucin de la poblacin en pobreza

Personas
2.000.000

Total nacional: 6.350.997 personas ( 24,1%)

1.800.000 1.600.000 1.400.000 1.200.000 1.000.000 800.000 600.000 400.000 200.000 0 AMC CG CM Dominio CP ZR

24,4% 21,0%

25,9% 22,6%

6,1%

Ventil 2 Fuente: ENPF 2005 y clculos propios.

Ventil 3

Ventil 4

Ventil 5

Ventil 6

Ventil 7

- 47 -

Cuadro 4. Incidencia de la pobreza por dominios

% Poblacin en pobreza extrema AMC CG CM CP ZR 1,7 6,4 8,7 6,8 17,5 % Poblacin en pobreza 11,9 20,4 24,2 25,5 40,6 % Total 13,6 26,8 32,9 32,3 58,1

Fuente: ENPF 2005 y clculos propios

Grfico 22. Distribucin de la poblacin vulnerable

Personas
3.300.000 3.000.000 2.700.000 2.400.000

Total nacional: 10.223.276 personas (38,8%) 28,2% 28,5%

19,9%
2.100.000 1.800.000 1.500.000

12,1%
1.200.000 900.000 600.000 300.000 0 AMC CG CM CP

11,3%

ZR

Dominio Ventil 7 Ventil 8 Ventil 9 Ventil 10 Ventil 11 Ventil 12 Ventil 13 Ventil 14 Ventil 15

Fuente: ENPF 2005 y clculos propios.

- 48 -

Cuadro 5. Indicadores de desigualdad por hogares

Nacional Coeficiente de Gini Desviacin logartmica de la media ndice de Theil Coeficiente de variacin
Fuente: ENPF 2005 y clculos propios

AMC 0,50 0,44 0,48 0,93

CG 0,47 0,39 0,39 0,6

CM 0,51 0,47 0,49 0,85

CP 0,42 0,30 0,30 0,43

ZR 0,45 0,35 0,43 0,95

0,50 0,44 0,47 0,89

Cuadro 6. Indicadores de desigualdad por personas

Nacional Coeficiente de Gini Desviacin logartmica de la media ndice de Theil Coeficiente de variacin
Fuente: ENPF 2005 y clculos propios

AMC 0,48 0,40 0,44 0,82

CG 0,46 0,38 0,39 0,61

CM 0,48 0,41 0,45 0,85

CP 0,38 0,27 0,27 0,36

ZR 0,39 0,27 0,30 0,54

0,47 0,40 0,43 0,79

Cuadro 7. Descomposicin de los indicadores de desigualdad

Desviacin logartmica de la media ndice nacional Desigualdad dentro de los dominios % Desigualdad entre los dominios %
Fuente: ENPF 2005 y clculos propios

ndice de Theil

Coeficiente de variacin 0,79 0,74 94 0,05 6

0,40 0,35 88 0,05 12

0,43 0,38 89 0,05 11

- 49 -