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CONCESSO DOS BENEFCIOS DA JUSTIA GRATUITA PARA MICROEMPRESRIOS E MICROEMPREENDEDORES INDIVIDUAIS (ME/MEI) JOS MENAH LOURENO Advogado e parecerista

1. INTRODUO Ainda uma questo tormentosa em nossos tribunais acerca dos requisitos de concesso dos benefcios da justia gratuita para litigantes firmas individuais microempresrios (as ME) e, mais recentemente, os prprios microempreendedores individuais (MEI). Ser que deve ser considerada uma difcil situao financeira do seu nico titular? Ou to situao no deve ser levada em conta, interessando, apenas, a da pessoa jurdica que o mesmo externa? Em que situaes podem tais benefcios serem concedidos? Enfim, este artigo visa lanar luzes sobre o tema que, repita-se, ainda espinhoso em nossa jurisprudncia. 2. AS DISPOSIES LEGAIS PERTINENTES AO TEMA Quanto s pessoas fsicas, de h muito, h legislao assegurando-lhes a gratuidade judiciria quando no puder pagar as custas do processo e os honorrios de advogado, sem prejuzo do sustento prprio ou da famlia. Trata-se, evidentemente, da conhecidssima Lei n 1060/50, utilizada diuturnamente em nossos juzos e tribunais, prestando um enorme servio social posto proporcionar, queles que no tm como custear um (caro) processo, repleto de custas e despesas, o acesso justia. Durante muito tempo houve a discusso se tal disposio reforado pelo artigo 5, LXXIV, da Constituio Federal , que no faz distino entre pessoas fsicas e jurdicas se estenderia, tambm, a estas. A jurisprudncia predominante assegura, tambm, s pessoas jurdicas o benefcio da justia gratuita, porm, sem a amplitude garantida pessoa fsica qual basta, apenas, alegar a no possibilidade de pagamento das custas e honorrios, sem prejuzo do prprio sustento ou de sua famlia.

Restringe tal concesso a situaes excepcionais, como uma insolvncia premente ou dificuldade econmica contabilmente comprovada ou, ainda, se trata a pessoa jurdica em questo de sociedade sem fins lucrativos. Ento, como cotejar a ampla avenida garantida s pessoas fsicas impossibilitadas de litigar sem arcar com as custas e honorrios com a estreita e sinuosa via destinada pessoa jurdica em tais condies, quando cuida ser uma microempresa individual ou, mesmo, um microempreendedor individual? 3. AS DIVERGNCIAS JURISPRUDENCIAIS A RESPEITO falta de uma disposio legal clara a respeito, cabe a nossos tribunais lanar um norte sobre tal tema, analisando os milhares de casos concretos pertinentes. Entretanto, ainda no h um critrio unssono to necessrio a proporcionar segurana jurdica aos litigantes microempresrios e microempreendedores individuais. Com efeito, h julgadores que levam em considerao ambas as condies econmico-financeiras: a da pessoa fsica do titular e da pessoa jurdica (que a requerente de tal benefcio) para, conjugando-se tais informaes, garantir ou no a gratuidade judiciria almejada. Confira-se, a respeito, aresto abaixo transcrito que ilustra esta tese: AGRAVO DE INSTRUMENTO. PLEITO DE ASSISTNCIA JUDICIRIA GRATUITA. PESSOA JURDICA. MICROEMPRESA. Nos termos do art. 2 da Lei n 1.060/50, a assistncia judiciria gratuita destina-se s pessoas fsicas. s pessoas jurdicas, no entanto, tem-se concedido o benefcio em situaes excepcionais, mediante a efetiva comprovao de que no possuem condies de custear as despesas processuais. No particular, de ser deferida a gratuidade vista da declarao do imposto de renda do titular da agravante (exerccio 2006). PROVIMENTO LIMINAR DO RECURSO. Outra corrente jurisprudencial relativiza tal situao, enfatizando o oposto: o fato da pessoa fsica de seu titular responder, com seu prprio patrimnio, de forma ilimitada s dvidas da pessoa jurdica. Ante tal envolvimento, que torna a pessoa fsica do titular e a respectiva pessoa jurdica verdadeiros irmos siameses do preponderncia quela e, uma vez provado que a pessoa fsica no teria condies de arcar com custas e despesas sem prejuzo prprio ou de sua famlia, consequentemente, entendem que a pessoa jurdica merece tal abonao.

Tambm, guisa de ilustrao, pertinentes os julgados abaixo transcritos que assim raciocinam: Agravo de Instrumento. Indeferimento da AJG. Pessoa jurdica. Firma individual. Micro-empresa. Pequeno capital social. Razo social se confunde com o prprio nome da pessoa fsica. Possibilidade de concesso do benefcio. Precedentes da Corte. Deciso monocrtica. Recurso provido. Agravo de instrumento. Justia gratuita. Empresrio individual, por ser pessoa natural, no possui personalidade jurdica stricto sensu, que no se obtm pela simples inscrio junto ao CNPJ/MF. Exegese dos arts. 41 a 45 do CC/2002. Presentes os requisitos para concesso do benefcio da assistncia judiciria. Deciso reformada. Agravo provido. PRESTAO DE SERVIOS. AO DE COBRANA. PEDIDO DE ASSISTNCIA JUDICIRIA GRATUITA. AUSNCIA DE COMPROVAO DA SITUAO DE NECESSITADOS. NO COMPROVAO DA INSUFICINCIA DE RECURSOS, EXIGIDA PELO ART. 5o, INCISO LXXIV, DA CF. INEXISTNCIA DE DUPLICIDADE DE PESSOAS QUANDO A PESSOA FlSICA EXERCE ATIVIDADE EMPRESARIAL COMO MlCROEMPRESRIO - O EMPRESRIO INDIVIDUAL A PRPRIA PESSOA FSICA QUE EXERCE A ATIVIDADE EMPRESARIAL, SENDO IRRELEVANTE QUE O FAA SOB A FORMA DE MICROEMPRESA - RECURSO IMPROVIDO. A concesso dos benefcios da justia gratuita est sujeita a comprovao, pelo interessado, da sua condio de necessitado. Ademais, dispondo o art. 5o, inciso LXXIV, da CF, que "o Estado prestar assistncia jurdica integral e gratuita aos que comprovarem insuficincia de recursos", incabvel a concesso desse benefcio a quem deixa de fazer essa prova. O empresrio individual a prpria pessoa fsica que exerce a atividade empresarial, pouco importando que sob a forma de microempresa ou de empresrio de pequeno porte, caracterizando crasso erro jurdico consider-lo pessoas distintas. E, claro, h a corrente jurisprudencial que analisa, nica e exclusivamente, a condio da pessoa jurdica que postula os benefcios da gratuidade judiciria, desprezando qualquer condio econmico-financeira seja boa ou ruim da pessoa fsica que a titulariza. Percuciente, sobremais, a colao de ementas que assim dispem: "PROCESSUAL CIVIL. ASSISTNCIA JUDICIRIA GRATUITA. PESSOA JURDICA. NECESSIDADE DE COMPROVAO DA SITUAO DE NECESSIDADE. 1." O benefcio da assistncia judiciria gratuita pode ser deferido s pessoas jurdicas, desde que comprovada a sua impossibilidade de arcar com os encargos

financeiros do processo ". Precedentes: AGRESP 624.641/SC, 1 Turma, Min. Luiz Fux, DJ de 21.03.2005; ERESP 388.045/RS, Corte Especial, Min. Gilson Dipp, DJ de 22.09.2003. 2. No caso concreto, conforme assentado pelas instncias ordinrias, no h qualquer prova da alegada impossibilidade econmica do recorrido para arcar com os custos da demanda. 3. Recurso especial a que se nega provimento." APELAO CVEL. IMPUGNAO AO PEDIDO DE ASSISTNCIA JUDICIRIA GRATUITA. PESSOA JURDICA. MICROEMPRESA. COMPROVAO. Comprovando, por meio da juntada de estatuto social e declarao anual simplificada de imposto de renda, tratar-se de microempresa, de ser concedido o benefcio da Assistncia Judiciria Gratuita. APELO DESPROVIDO. 3. UMA PROPOSTA PARA RESOLUO DE TAL QUESTO Assim, como visto acima, ainda no h um posicionamento jurisprudencial definido, restando ao jurisdicionado (microempresa ou microempreendedor individuais que buscam a gratuidade judiciria) uma total e absoluta insegurana jurdica a respeito. Com efeito, deve o requerente aguardar para constatar em qual dessas correntes seu julgador adere para ter ou no os benefcios da justia gratuita que, via de regra, so fundamentais e essenciais para o acesso da mesma justia, como si acontecer, especialmente, em caso de aes revisionais de contratos de contacorrente, emprstimos, leasing, etc. Partindo da gnese a Lei n. 1060/50 que, como visto, assegurou amplamente tal direito s pessoas fsicas entendemos que estas no devem se confundir com as pessoas jurdicas (mesmo que estas sejam microempresas individuais ou microempreendedores individuais). Com efeito, mesmo que nestes casos no haja personalidade distinta e o patrimnio se confunda, para os fins de responder aos credores da pessoa jurdica, no faria sentido algum criar-se uma pessoa jurdica que, mesmo sem bens ou individualidade exclusivos, tem vida prpria jurdica (compra, vende, paga, recebe, abre contas, faz contratos, etc) se for cotej-la sempre com a pessoa fsica de seu titular. Ora, no h sentido em permitir-se a criao de milhares de microempresas e de microempreendedores individuais com CNPJ prprio, podendo tirar alvars e licenas de funcionamento, abrir contas bancrias, etc para, no momento em que

esta postula a gratuidade da justia, retroceder e analisar-se a condio da pessoa fsica de seu titular para conceder ou no tal benefcio pessoa jurdica. Tambm no correto data venia aos prceres de tal corrente que sejam examinadas ambas as condies: de pessoa fsica e de pessoa jurdica para, num cotejo, conceder ou no tais mercs. Ora, por vezes a pessoa fsica do titular tem bens prprios, advindos de um labor de muitos anos ou de herana ou recebe algum provento (como penso ou aposentadoria), ao passo que a pessoa jurdica pode estar, como ocorre todos os dias, sofrendo os efeitos de uma concorrncia desleal, de uma crise econmica ou, mesmo, de sua prpria inabilidade no mercado. Ser justo negar-lhe os benefcios da justia gratuita porque seu titular tem bens particulares? Deve-se analisar, tambm, que a pessoa jurdica de fundamental importncia para o pas, posto que responde pela criao da maioria dos empregos, pagando salrios e encargos e recolhendo tributos. Portanto, entendo que o foco deve no ater-se, apenas, a questo da confuso patrimonial entre ambos os tipos de pessoa, mas preponderar a funo social que a pessoa jurdica representa. Assim, em tais lides, entendo que, postulada pela pessoa jurdica microempresa ou microempreendedor individual, tal beneplcito no pode ser deferido de plano, ante mera alegao, pois tal direito s socorre s pessoas fsicas, por expressa disposio legal e cujo onus probandi lanado parte contrria, que deve impugnar tal concesso. Desnecessrio, pois, que a pessoa jurdica ao postular tais concesses discorra sobre uma eventual difcil situao financeira de seu titular (ou, como acontece diariamente, a pessoa jurdica estriba seu pedido na mera (e neste caso, incua) declarao de carncia feita por seu titular...). Porm, imprescindvel, que a pessoa jurdica prove a clamada difcil situao financeira, provando-a cabalmente e explicando-a pormenorizadamente ao magistrado, dizendo, por exemplo, por que postula tal benefcio, o que diz seu balano anual, se h dbitos em bancos, se sofre aes de execuo ou de busca e apreenso, se tem protestos na praa, sua declarao de imposto de renda, seus livros comerciais, etc.

Ou seja, prepondera, nestes casos, a prova documental a alicerar tal pedido, sendo intil, a meu ver, a produo de prova oral ou, mesmo, a famigerada declarao de miserabilidade para formar tal convico no juiz da causa. Enfim, fazendo-se uma depurao na real situao financeira da empresa (e considerando esta como um agente propulsor de empregos e tributos, gerador de riqueza para o pas) dar-se-lhe- ou no o direito de litigar sob o plio da justia gratuita. Assim procedendo, entendo, tambm, que o magistrado estar dando pleno cumprimento s disposies legais pertinentes ao caso. Afinal, socorre a pessoa fsica a Lei n. 1060/50 de ampla concesso, como visto e, pessoa jurdica (por ausncia de distino), o outrora mencionado artigo 5, LXXIV, da Constituio Federal, que ordena a comprovao da falta de recursos para seu atendimento. Realizando a distino que a legislao perfaz na prtica, estaro bem definidos os plos e as hipteses de concesso dos benefcios da gratuidade da justia, solidificando a segurana jurdica, facilitando os trmites processuais e ajudando a desassoberbar o pesado fardo do Poder Judicirio, com uma mirade de outros feitos e questes a julgar, resolvendo-se tal questo que atinge milhares de processos em nosso pas. 4. CONCLUSO Em suma, entendo ser a anlise da situao econmico-financeira da pessoa jurdica que busca a gratuidade da justia, desprezada tal condio, seja boa ou ruim, de seu titular a melhor e mais justa forma de se aplicar a disposio constituicional pertinente, carreando postulante o nus de provar cabalmente que necessita de tal beneplcito a fim de poder litigar sem ter de suportar as custas, despesas (e, eventualmente, honorrios sucumbenciais) decorrentes do processo e lutar por sua sobrevivncia, a fim de continuar gerando riqueza, empregos e tributos, contribuindo para o desenvolvimento econmico do pas