ADECUACIN DEL PLAN PARCIAL DE DESARROLLO URBANO DE LA ZONA NORESTE: COLONIA REFORMA,

UNIDADES HABITACIONALES Y FRACCIONAMIENTOS

8. INSTRUMENTACIN
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8.1. INSTRUMENTOS DE PLANEACIN

Con base en la Ley de Desarrollo Urbano para el Estado de Oaxaca, la
planificacin urbana en el Municipio de Oaxaca de Jurez, comprende un conjunto
de planes y programas:
- PLAN DE ORDENAMIENTO DE LA ZONA CONURBADA DE LA
CIUDAD DE OAXACA, 1994.
Constituye el mbito de referencia de los planes municipales, de centros de
poblacin, parciales, sectoriales y programas de desarrollo urbano, que expresa la
instrumentacin, estrategias y acciones por componente urbano, clasificacin
general de destinos y usos del suelo, la estructura territorial y urbana de la zona
conurbada.
- PLANES PARCIALES DE DESARROLLO URBANO.
Son documentos tcnicos y normativos de planificacin urbana, que se
inscriben en el municipio de Oaxaca, abarcando una superficie menor a este
ltimo. Consecuentemente, precisan y complementan en una agencia o conjunto
de ellas, la estrategia del Plan de Ordenamiento de la Zona Conurbada de la
Ciudad de Oaxaca.
En el presente plan parcial se define una zonificacin y un sistema
normativo especfico, as como las estrategias para orientar y mejorar el
crecimiento urbano en el rea de estudio.
- PROGRAMAS DE DESARROLLO URBANO.
Constituyen propuestas tcnicas que contienen las polticas territoriales que
promueven la operacin y el control de acciones urbanas en mbitos especficos
del rea de estudio.
- PROYECTOS URBANOS.
Se integran con las propuestas tcnicas mediante las cuales se realizan:
urbanizaciones, fraccionamientos, proyectos urbanos y arquitectnicos, que
implican acciones de planeacin, diseo urbano, programacin de obra e
inversiones, de manera concertada con otros niveles de gobierno, o con los
sectores social y privado. Necesariamente se inscriben en mbitos especficos del
rea de estudio.

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- SISTEMA MUNICIPAL DE INFORMACIN PARA EL DESARROLLO

URBANO.
La Coordinacin de Planeacin Urbana, actualmente es responsable de
integrar un sistema de informacin y administracin urbana, sobre aspectos
documentales, de campo y cartogrficos, de sus propias unidades administrativas,
adems de promover una relacin permanente con la Coordinacin de
Regularizacin de la Tenencia de la Tierra, Coordinacin General de
Infraestructura Urbana, Coordinacin General de Desarrollo Social, Direccin del
Registro Fiscal Inmobiliario y la Tesorera Municipal. La informacin se inscribir
en una permanente y continua captura y evaluacin, para actualizar la atencin de
los procesos urbanos y la toma de decisiones en la planeacin y gestin del
desarrollo urbano.
8.2. INSTRUMENTOS DE REGULACIN.
La zonificacin sobre aspectos especficos y precisos, as como las normas
correspondientes, se orientan en el presente plan parcial a regular los usos del
suelo. Para ello se plantean instrumentos especficos de zonificacin.
- CLASIFICACIN DEL TERRITORIO.
El rea de estudio se divide en: a) suelo urbano, que comprende reas
urbanizadas y urbanizables, para la implantacin de usos del suelo y
establecimientos urbanos y b) suelo no urbanizable, para la conservacin y
aprovechamiento racional de los recursos naturales y agropecuarios.
- ZONIFICACIN.
Para cada predio o rea se definen los usos permitidos y prohibidos, en las
diferentes zonas del rea de estudio.
8.3. INSTRUMENTOS DE FOMENTO.
Consisten en el desarrollo de sistemas y procedimientos de gestin, para
concertar, por una parte, las acciones del municipio y de otros niveles de gobierno
y, por otra, los sectores social y privado, para efectuar acciones, inversiones en
obras y servicios, generacin de recursos y simplificacin de trmites oficiales.
- CONCERTACIN E INDUCCIN CON LOS SECTORES SOCIAL Y
PRIVADO.
Los programas y proyectos urbanos establecidos o permitidos por el plan
parcial, que requieran dictamen de impacto urbano o ambiental, se desarrollarn
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constituyendo entidades de desarrollo, en las que se concertan acciones entre el

ayuntamiento, otros niveles de gobierno, propietarios, promotores y beneficiarios.
A travs de tales entidades se realizan programas, proyectos y acciones, para la
integracin de la propiedad, su dotacin de infraestructura y equipamiento urbano,
crecimiento, conservacin y mejoramiento urbano.
Con base en las normas de este plan, se formularn programas y proyectos
de edificacin y urbanizacin, en reas de crecimiento, conservacin o
mejoramiento urbano.
A los promotores compete: pagar los costos materiales y sociales por la
insercin de sus proyectos en las redes de infraestructura, tanto como, proponer
acciones para mitigar los impactos urbanos negativos que sus proyectos
provoquen en el entorno urbano.
- SIMPLIFICACIN ADMINISTRATIVA.
Con base en el presente plan se otorgarn permisos y licencias de:
alineamiento, uso del suelo, restricciones, afectaciones, subdivisiones, fusiones y
urbanizaciones de predios, impulsando un sistema electrnico y simplificado.
A travs de las entidades de desarrollo, se autorizarn nuevos proyectos de
desarrollo urbano, condicionados a los estudios de impacto urbano o ambiental,
respetando el marco legal vigente y los convenios de accin. Los promotores
deben pagar los costos equivalentes ante la autoridad correspondiente. El
ayuntamiento impulsar el procedimiento necesario para implementar estos
mecanismos de desarrollo, ajustndose a las siguientes bases jurdicas:
a) En el mbito de competencia del ayuntamiento, promover la
regularizacin de la tenencia de la tierra en las reas urbanas y
urbanizables, ofreciendo facilidades administrativas.
b) Implementar el rgimen de propiedad en condominio para la vivienda,
ofreciendo las facilidades necesarias.
c) Regularizar las viviendas y edificaciones, ofreciendo estmulos y
facilidades administrativas.
d) Construir el equipamiento urbano, privado o social, requerido en la zona;
contando con apoyos administrativos.
8.4 INSTRUMENTOS DE CONTROL.
Para aplicar y sancionar el presente plan parcial, se establece:
- CONTROL DEL GASTO PBLICO EN SU ORIENTACIN
TERRITORIAL.
En congruencia con las propuestas de planificacin urbana para la zona, los
informes al cabildo del gasto pblico municipal, se acompaarn de la
documentacin necesaria, mediante una reglamentacin del procedimiento.
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- CONTROL DEL USO DEL SUELO.

En el sector pblico y privado se incentiva el control de usos del suelo
de reas, predios y edificaciones, mediante:
Expedicin de permisos y licencias, consolidando la operacin de la
Coordinacin de Planeacin Urbana.
Dentro del marco de la Legislacin Agraria y del Desarrollo Urbano, las
concesiones de uso del suelo y subdivisiones de predios, implican una
revisin de los usos y costumbres de los rganos agrarios.
Las autorizaciones a establecimientos y desarrollos que requieren de
dictamen de impacto urbano o ambiental, se expedirn mediante la
relacin de la Coordinacin de Planeacin Urbana, con las instituciones
municipales, estatales y federales del medio ambiente, en trminos de la
legislacin urbana y ambiental vigente.
En congruencia con la Ley de Desarrollo Urbano para el Estado de
Oaxaca, se formularn dictmenes de impacto urbano relativos a los
usos del suelo establecidos en el presente plan. Para ello se propone un
mtodo que permita comprender el procedimiento, los alcances, el
contenido y los costos inherentes a aquellos dictmenes.
El Ayuntamiento definir el perfil profesional y los requisitos de
acreditacin de los peritos profesionales que efectuarn los estudios de
impacto, los informes y los dictmenes urbanos.
8.5. INSTRUMENTOS DE COORDINACIN.
Coordinar las diversas reas administrativas del Ayuntamiento con base en
las polticas y estrategias del plan parcial, para lograr las acciones de planificacin
y gestin del desarrollo urbano.
El Plan de Ordenamiento de la Zona Conurbada de la Ciudad de Oaxaca
(1994) establece instancias de gobierno, como la Comisin de Conurbacin
Intermunicipal de la Ciudad de Oaxaca y la Comisin Estatal de Desarrollo
Urbano, que requieren ser coordinadas para lograr el ordenamiento urbano y
ecolgico de la Zona Conurbada de la Ciudad de Oaxaca.

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