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to / Siphiwe Sibeko
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CORRUPCIN
Timados por el Fovissste panista, acosados por el gobierno priista /Arturo Rodrguez Garca
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MEDIOS
Arbitrarias, las pautas publicitarias del gobierno /Jorge Carrasco Araizaga
REFORMA ENERGTICA
Atorn legislativo: la renta petrolera, en la rebatia PRI-PAN /Jenaro Villamil
DERECHOS HUMANOS
La CNDH torci el derecho /Santiago Igarta
ANLISIS
INE: peor imposible /Jess Cant Cuntenle /Naranjo An es tiempo de rectificar /Hctor Tajonar Transparencia: Contrarreforma constitucional /Ernesto Villanueva Juntos y solos /Marta Lamas
REFORMA POLTICA
No corro, no grito, no protesto /Jesusa Cervantes Las muertes del IFE /Erubiel Tirado El propsito oculto de la Fiscala General de la Repblica /Jorge Carrasco Araizaga
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NARCOTRFICO
Pea Nieto va superando a Caldern... en nmero de muertos /Investigaciones Zeta Adolescentes, nueva mercanca de Los Zetas El estril ayuno del mayor Prez Chvez /Patricia Dvila
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INTERNACIONAL / SUDFRICA
El gran luto mundial /Anne Marie Mergier Sus crmenes/Zakes Mda En la Sudfrica negra, el blanco se adue hasta de Dios /Julio Scherer Garca Ms all de la leyenda /Ariel Dorfman
INTERNACIONAL: Homero Campa, coordinador; Corresponsales: Madrid: Alejandro Gutirrez; Pars: Anne Marie Mergier; Washington: J. Jess Esquivel CULTURA: Armando Ponce, editor; Judith Amador Tello, Javier Betancourt, Blanca Gonzlez Rosas, Estela Leero Franco, Isabel Leero, Samuel Mynez Champion, Jorge Mungua Espitia, Jos Emilio Pacheco, Alberto Paredes, Niza Rivera Medina, Raquel Tibol, Florence Toussaint, Rafael Vargas, Columba Vrtiz de la Fuente; cultura@proceso.com.mx ESPECTCULOS: Roberto Ponce, coordinador. espectaculos@proceso.com.mx DEPORTES: Ral Ochoa, Beatriz Pereyra FOTOGRAFA: Marco Antonio Cruz, Coordinador; Fotgrafos: Germn Canseco, Miguel Dimayuga, Benjamn Flores, Octavio Gmez, Eduardo Miranda; ; asistente, Aurora Trejo; auxiliar, Violeta Melo AUXILIAR DE REDACCIN: ngel Snchez AYUDANTE DE REDACCIN: Damin Vega ANLISIS: Colaboradores: John M. Ackerman, Ariel Dorfman, Sabina Berman, Jess Cant, Denise Dresser, Marta Lamas, Rafael Segovia, Javier Sicilia, Enrique Semo, Ernesto Villanueva, Jorge Volpi; cartonistas: Gallut, Helguera, Hernndez, Naranjo, Rocha CENTRO DE DOCUMENTACIN: Rogelio Flores, coordinador; Juan Carlos Baltazar, Lidia Garca, Leoncio Rosales CORRECCIN TIPOGRFICA: Jorge Gonzlez Ramrez, coordinador; Serafn Daz, Sergio Daniel Gonzlez, Patricia Posadas DISEO: Alejandro Valds Kuri, coordinador; Fernando Cisneros Larios, Antonio Fouilloux Dvila, Manuel Fouilloux Anaya y Juan Ricardo Robles de Haro COMERCIALIZACIN PUBLICIDAD: Ana Mara Corts, administradora de ventas; Eva ngeles, Rubn Bez ejecutivos de cuenta. Tel. 5636-2077 / 2091 / 2062 VENTAS y MERCADOTECNIA: Margarita Carren, gerente Tel. 56 36 20 63. Lucero Garca, Norma Velzquez. Circulacin: Mauricio Ramrez, Gisela Mares. Tel. 5636-2064. Pascual Acua, Fernando
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HISTORIA
Mxico, tablero de un ajedrez de espas /Juan Alberto Cedillo Sustituya a Prigione, clamaba Corripio a Juan Pablo II /Rodrigo Vera
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Teatro: Historia de Mxico ilustrada
/Estela Leero Franco
Cine: En otro pas /Javier Betancourt Televisin: Televisa celebra /Florence Toussaint
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LIBROS
De andares y miradas /Toms Domnguez Guzmn
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CINE
Habla Isabelle Huppert de su actuacin en En otro pas /Columba Vrtiz de la Fuente
INVENTARIO
Umberto Saba y una noche oscura /JEP
ESPECTCULOS
Lennon, una biografa total /Roberto Ponce
CULTURA
Cordelia Urueta, leo y petrleo /Raquel Tibol Estro Armnico /Samuel Mynez Champion Pginas de crtica
DEPORTES
Planea el GDF centralizar y semiprivatizar el deporte /Ral Ochoa y Beatriz Pereyra Palabra de Lector Mono Sapiens /Calendario de desastres para un pas dado al traste /Helguera y Hernndez
agencia de fotografa
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Arbitrarias,
las pautas publicitarias
JORGE CARRASCO ARAIZAGA
del gobierno
dependencia y entidad de la administracin pblica. Segn el compromiso de los legisladores, la reglamentacin garantizar que el gasto en comunicacin social cumpla con los criterios de eficiencia, eficacia, economa, transparencia y honradez, as como que respete los topes presupuestales, lmites y condiciones de ejercicio que establezcan los presupuestos de egresos respectivos. El prrafo constitucional a regular seala: La propaganda oficial que difunden los poderes pblicos y autoridades bajo cualquier modalidad de comunicacin social deber tener carcter institucional y fines informativos, educativos o de orientacin social, y en ningn caso incluir nombres, imgenes, voces o smbolos que impliquen promocin personalizada de cualquier servidor pblico. Esta disposicin est vigente desde hace seis aos, cuando en noviembre de 2007 se reform el artculo 134 constitucional, referente a la administracin de los recursos por parte de los funcionarios. Sin embargo, los legisladores han evitado su reglamentacin, a pesar de que existen varias iniciativas tanto en el Senado como en la Cmara de Diputados. Enrique Pea Nieto tambin ha faltado a su compromiso. Como presidente electo, prometi la creacin de una instancia ciudadana y autnoma que supervise la contratacin de medios de comunicacin con fines publicitarios en todos los niveles de gobierno. Asegur que enviara la iniciativa durante el periodo de transicin de un gobierno a otro, entre septiembre y noviembre de 2012. No lo hizo. Ante su incumplimiento, en el punto 95 del Pacto por Mxico anunci que esa instancia se creara durante el segundo semestre de este ao. Hasta ahora sigue siendo una promesa.
na vez ms, la dirigencia poltica del pas pospuso la regulacin de la publicidad oficial. Ni el presidente Enrique Pea Nieto ni el Congreso tuvieron inters en que la reforma poltico electoral incluyera la reglamentacin del gasto en propaganda gubernamental. Aun cuando el propio Pea Nieto y los partidos incluyeron el tema entre los compromisos del Pacto por Mxico, a la hora de las definiciones ninguno fue ms all del discurso para poner fin a la discrecionalidad con la que se reparten los recursos pblicos en materia de comunicacin social. Los legisladores apenas y se comprometieron, en un artculo transitorio de la reforma poltico electoral, para emitir el reglamento entre febrero y abril del prximo ao, pero no hay nada que los obligue a cumplirlo, sobre todo si las modificaciones constitucionales no se aprueban antes del 1 de febrero por la mitad ms uno de los congresos estatales. En la minuta publicada por la Cmara de Senadores el jueves 5 con los proyectos de la reforma poltico electoral que finalmente fueron aprobados por la Cmara de Diputados entre la noche de ese da y la madrugada siguiente, el tema de la publicidad oficial se qued en los artculos transitorios. El artculo tercero temporal de la reforma dice: El Congreso de la Unin deber expedir, durante el segundo periodo de sesiones ordinarias del segundo ao de ejercicio de la LXII Legislatura, la ley que reglamente el prrafo octavo del artculo 134 de la Constitucin para establecer las normas a que debern sujetarse los tres poderes (Ejecutivo, Legislativo y Judicial), los tres rdenes de gobierno (federal, estatal y municipal) y cualquier otra
Solicitud no atendida
En noviembre pasado diversas organizaciones no gubernamentales le pidieron al Congreso de la Unin establecer en el decreto de presupuesto del prximo ao un tope de gastos en publicidad oficial equivalente a 0.03% del presupuesto total, adems de establecer la prohibicin explcita de que los gobernantes cometan sobreejercicios en ese rubro. Aunque no hay estndares internacionales, en otros pases se han propuesto topes similares y que en el caso de Mxico equivale, en promedio, a mil millones de pesos, explica Justine Dupuy, responsable del proyecto Publicidad Oficial de Fundar, Centro de Anlisis e Investigacin. Las organizaciones no gubernamentales tambin pidieron ms transparencia e informacin sobre la manera en que el gobierno federal asigna el gasto en publicidad oficial. Por lo menos, pidieron a los legisladores, se tendra que hacer pblico el Sistema de Gastos de Comunicacin Social (Comsoc), que es donde se registra la pauta concentrada de la publicidad oficial y lo administra la Secretara de la Funcin Pblica. En especial, solicitaron que se incluyera la ley sobre el uso de la publicidad oficial en la reforma poltico electoral. Con esas medidas se avanzara hacia un uso democrtico y racional de la publicidad oficial, consideraron las organizaciones, entre ellas Alianza Cvica, Artculo 19, Freedom House y Fundar. Pero ninguno de sus puntos fue atendido. Slo obtuvieron la promesa de que la regulacin puede ocurrir entre febrero y abril de 2014, pero no hay nada que obligue al Congreso a cumplir ese compromiso. De acuerdo con esas organizaciones, el uso opaco y desvirtuado de la publicidad oficial y el derroche de recursos pblicos
MEDIO S En la edicin que est en sus manos, los lectores podrn advertir la presencia de inserciones publicitarias que fueron ordenadas, sin explicacin alguna, por dependencias del gobierno federal, en una decisin tan arbitraria como lo es el boicot del que Proceso es vctima. Esto no cambia el fondo del problema. Los compromisos asumidos por Enrique Pea Nieto para garantizar el uso democrtico y racional de la publicidad gubernamental en medios incluida la creacin de una instancia ciudadana y autnoma que se abocara a ello en el segundo semestre de este 2013 se han quedado hasta ahora en promesas.
por parte de los gobernantes ha permitido que esa funcin pblica se haya convertido en una herramienta de los gobiernos para premiar o castigar a los medios de informacin por su poltica editorial. As ocurri durante el rgimen del PRI y en los dos gobiernos del PAN. La premisa del no te pago para que me pegues, acuada por Jos Lpez Portillo, ya fallecido, durante su gestin en Los Pinos para retirar la publicidad oficial a la revista Proceso en 1982, fue la misma que siguieron los panistas Vicente Fox y Felipe Caldern, tambin para castigar la lnea editorial del semanario. El gobierno de Pea Nieto no ha sido la excepcin, a pesar de la recomendacin de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos (CNDH) emitida el 1 de agosto de 2012, cuando el gobierno calderonista ya iba de salida. En su recomendacin 35/2012, la comisin estableci que el gobierno de Felipe Caldern censur y castig a la revista al excluirla de manera arbitraria de la publicidad oficial. El propsito era causarle dao econmico. En respuesta a la queja que en abril de 2009 Proceso interpuso contra el gobierno calderonista por violar derechos constitucionales e internacionales, el organismo estableci que al investigar el caso fueron evidentes las violaciones a los derechos humanos, a la legalidad, a la seguridad jurdica, as como a la libertad de expresin e informacin por parte del gobierno de Caldern en contra del personal del semanario (Proceso 1873). Asimismo, le pidi a la Secretara de Gobernacin como responsable de emitir los criterios para la asignacin de la publicidad gubernamental que para el ejercicio fiscal de 2013 emitiera lineamientos claros y criterios objetivos, imparciales y transparentes para el otorgamiento de la publicidad oficial durante este ao.
Ni Caldern ni Pea Nieto se dieron por aludidos. El primero se fue sin emitir ningn lineamiento y Pea Nieto public apenas el 30 de julio en el Diario Oficial de la Federacin el Acuerdo por el que se establecen los lineamientos generales para las campaas de comunicacin social de las dependencias y entidades de la administracin pblica federal para el ejercicio fiscal 2013.
Opacidad persistente
El acuerdo pas por encima de la recomendacin de la CNDH y refrend el uso arbitrario y discrecional de la publicidad oficial. Reforz el control por parte de la Secretara de Gobernacin e involucr a la Oficina de la Presidencia de la Repblica para decidir sobre las pautas publicitarias del gobierno federal. Sin la autorizacin de la Direccin General de Normatividad de Comunicacin de Gobernacin, las dependencias y entidades del gobierno federal no pueden contratar sus propias pautas publicitarias (Proceso 1918). Sobre esos lineamientos, Fundar considera que a pesar de introducir nuevos criterios para el reparto publicitario, como la transparencia y la equidad entre los medios de comunicacin que renan caractersticas anlogas, esa norma secundaria no ha impedido los abusos. Ante la falta de reglamentacin, advierte que los excesos cometidos por Felipe Caldern en publicidad oficial se pueden repetir con Pea Nieto si el Congreso no regula el prrafo octavo del artculo 134 de la Constitucin. Precisa que en el sexenio pasado, de 2007 a 2012, el gobierno de Caldern se gast ms de 27 mil millones de pesos en el concepto 3600 de publicidad y comunicacin social. Con ese dinero se pudieron haber construido 2 mil 716 escuelas primaras
con capacidad para 100 nios cada una. De esos 27 mil millones, 66% signific un sobreejercicio; es decir, que gast 17 mil 907 millones de pesos ms de los 9 mil 258 que le fueron aprobados. La tendencia se mantiene en lo que va del gobierno de Pea Nieto. Justine Dupuy indica que el monto de la publicidad oficial para 2014 ser de 2 mil 116 millones de pesos. La cifra es casi igual (2 mil 200 millones) al dinero que se le quitar a las universidades pblicas y equivale a la mitad del recorte en el rubro de cultura previsto en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el prximo ao. Adems, es similar a lo presupuestado en los ltimos tres aos del sexenio de Caldern. En una primera evaluacin de lo gastado por el actual gobierno, a julio de 2013, se ejercieron 698.4 millones de pesos, lo que indica que este ao la cifra superar los mil millones de pesos. De los 698 millones, 30% fue para televisin, 26% para prensa escrita, 15% se destin a la produccin de publicidad. De ese total, 17%, equivalente a 116.5 millones de pesos, fueron en contratos para Televisa, tan slo en el primer semestre del gobierno. El gasto est reportado en el Comsoc, pero segn la organizacin no gubernamental, hasta la semana pasada la informacin se mantena desactualizada. Adems, la Secretara de Gobernacin ha dejado de publicar en su pgina oficial los informes sobre el gasto en publicidad oficial y el uso de los tiempos oficiales. La opacidad, la falta de reglas y la concentracin se mantienen como en los gobiernos anteriores. Sin reglamentacin, los lineamientos gubernamentales, que se han publicado durante ms de 10 aos, slo han garantizado el mal uso de la publicidad oficial, asegura Dupuy.
Atorn legislativo:
la renta petrolera,
en la rebatia PRI-PAN
JENARO VILLAMIL
a disputa por la administracin y el control de los ms de 80 mil millones de dlares anuales de la renta petrolera nacional, la joya de la corona de la industria de hidrocarburos se convirti en el nico punto real de desencuentro entre los negociadores del gobierno federal y del PRI y la bancada del PAN. Los legisladores de este ltimo partido encarecieron su apoyo para sacar adelante la reforma energtica peista antes del 15 de diciembre, fecha lmite del pe-
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riodo ordinario de sesiones del Senado. Entrampados en negociaciones a puerta cerrada durante la semana pasada cancelaron la presentacin del predictamen en tres ocasiones , los representantes del gobierno federal, encabezados por Aurelio Nuo y Humberto Castillejos, as como los asesores del titular de Hacienda, Luis Videgaray, y el senador priista David Penchyna, presidente de la Comisin de Energa, se resistan a aceptar la propuesta de los panistas, quienes insistan en crear un Fondo Soberano de Estabilizacin y Desarrollo con autonoma tcnica y de gestin encargado de administrar la renta petrolera.
Segn el senador Francisco Domnguez, uno de los cinco negociadores panistas en la Comisin de Energa, mientras su partido quiere que los rganos reguladores sean autnomos, ellos (los priistas) los quieren desconcentrados. El fondo soberano es la riqueza petrolera. No vamos a permitir que se pierda, como en el sexenio de Jos Lpez Portillo, tanta riqueza. La discusin en torno a si el fondo es autnomo o es administrado por fideicomisos que se radiquen en el Banco de Mxico, est abierta, coment el panista. El gobierno federal ha propuesto que se ha-
Marginado el PRD en las ltimas semanas de las discusiones sobre la reforma energtica en el Senado, hasta el viernes 6 el verdadero atorn legislativo gravitaba en torno al control de los fondos anuales de la renta petrolera, estimados en ms de 80 mil millones de dlares, que enfrenta a las fracciones del PRI y del PAN. As, mientras los priistas pretenden que el fondo sea inorgnico y no pueda ser fiscalizado a travs de la Ley de Entidades Paraestatales, los panistas pugnan por un fondo soberano autnomo, transparente.
ga a travs de Hacienda o, en su defecto, por medio de la banca de desarrollo. Hasta el cierre de edicin, el viernes 6, los coordinadores del PRI y del PAN, Emilio Gamboa Patrn y Jorge Luis Preciado, respectivamente, advirtieron que en las prximas horas saldra un acuerdo entre ambos partidos para que el predictamen est listo el domingo 8. Va a haber predictamen. Ese nuevo mecanismo funcionar como un fondo de ahorro para el pas, como el fondo noruego que en estos momentos es uno de los ms grandes del mundo, adelant Preciado en breve conferencia de prensa.
La negociacin bipartidista margin a la bancada del PRD, la tercera fuerza en el Senado. Desde el 28 de noviembre, los perredistas anunciaron su salida del Pacto por Mxico y su ruptura de la negociacin de la reforma poltica electoral, acusando al PRI y al PAN de convertir esos cambios constitucionales en una moneda de cambio para acelerar el proceso de dictaminacin de la reforma energtica. El viernes 6, a las 10 de la maana, los senadores Dolores Padierna, Alejandro Encinas, Luis Snchez y Mario Delgado convocaron a una conferencia de prensa para informar que a las tres de la madrugada Gamboa Patrn les inform que se suspenda por tercera vez la cita de las comisiones dictaminadoras para dar a conocer el contenido final de la reforma. Qu est en el fondo? se le pregunta a Padierna, vicecoordinadora de la bancada perredista. En primer lugar, al PAN le interesa de sobremanera que no slo sean contratos de utilidad compartida, sino contratos de produccin compartidos o contratos integrados (como les han llamado). Pero el tema importante, la joya de la corona, es el control del fondo soberano. Ahora, la renta petrolera entra directamente a la hacienda pblica. Esa renta petrolera asciende a 86 mil millones de dlares. El PRI lo quiere llevar a un fondo inorgnico, que no pueda ser fiscalizado a travs de la Ley de Entidades Paraestatales, y el PAN quiere un fondo soberano autnomo, transparente. La misma legisladora denunci durante la negociacin de la reforma fiscal que se quera establecer un fondo opaco a travs de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y de la Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos. Ah
se estableca tambin que la exploracin y explotacin del petrleo se realizara mediante contratos de utilidad compartida, antes de que se discutieran las reformas a los artculos 27 y 28 constitucionales, propuestas en la iniciativa de Pea Nieto. Ese intento lo pudimos frenar, pero ahora lo reviven en la negociacin con el PAN. Es un pleito por el botn petrolero, sentencia Padierna. Su compaero Alejandro Encinas advierte a su vez: El PRI se ha convertido en rehn del PAN. Ellos estn dispuestos a ceder, incluso profundizando la contrarreforma energtica.
Cuestin de semntica
Entre los puntos que el PRI podra aceptar estn los nuevos modelos de contratos reclamados por los panistas. No slo los de utilidad compartida propuestos por Pea Nieto, sino los de produccin compartida y un modelo llamado licencias acotadas, que pueden incluir las concesiones, algo que el dirigente nacional priista Csar Camacho niega de manera tajante. Para senadores panistas y priistas consultados por Proceso, los contratos no son el principal problema. Segn ellos, se aceptarn en la reforma constitucional que incluye ms de 30 artculos transitorios y modificaciones a los artculos 25, 27 y 28 porque as han cedido los negociadores del gobierno federal, tal como advirtieron The Wall Street Journal y la agencia Bloomberg. Los cuatro tipos de contratos que pretenden incorporarse son los siguientes: los de prestacin de servicios ya existen en Pemex, incluso el gobierno de Felipe Caldern entreg varios durante su gestin, que deben legalizarse; los de utilidad compartida, cuya figura utiliza Pea
1936 / 8 DE DICIEMBRE DE 2013
nte la ausencia de Andrs Manuel Lpez Obrador en el cerco desplegado en torno al Senado de la Repblica, la eventual aprobacin de la reforma energtica y las acciones para transformar el Movimiento Regeneracin Nacional (Morena) en partido poltico, el Comit Ejecutivo Nacional de esta agrupacin decidi redefinir sus acciones de resistencia civil. A decir de Mart Batres, presidente nacional de Morena, se les junt todo. Y aun cuando lament la ausencia del tabasqueo
por motivos de salud, considera que el cerco fue todo un xito. En el Senado las discusiones sobre la reforma energtica se vienen posponiendo desde el mircoles 4 porque priistas y panistas no se ponen de acuerdo en el contenido del predictamen, segn los legisladores perredistas. El viernes 6, al cierre de edicin, acordaron reunirse el sbado 7 para presentarlo en las comisiones unidas que analizan el documento. El debate, dijeron, ser hasta morir; es decir, hasta el domingo 8. La intencin, insisten, es presentarlo al pleno camaral el lunes 9. De ah ser enviado a la Cmara de
Hasta el ltimo momento de la negociacin, PRI y PAN haban aceptado llamar contratos de licencias en lugar de concesiones, segn la propuesta de los legisladores de Accin Nacional. En menos de una semana, las bancadas del PAN, del PRI y de su aliado el PVEM decidieron acelerar la dictaminacin de la reforma energtica, cuyos con-
Diputados para su aprobacin. Confan en tenerlo listo antes del domingo 15, cuando termine el periodo ordinario de sesiones.
La ausencia de AMLO
Cerca de las 2:30 de la madrugada del martes 3 Andrs Manuel Lpez Obrador ingres al rea de urgencias del hospital Mdica Sur de la Ciudad de Mxico tras sufrir un infarto al miocardio. Su internamiento sucedi horas antes del anuncio de la discusin de la reforma energtica en comisiones del Senado de la Repblica.
tenidos finales se conocen slo de manera extraoficial. A raz de la salida del PRD de las negociaciones de la reforma poltica y de su demanda de que se tomen en cuenta las casi 1 milln 700 mil firmas de ciudadanos que piden una consulta popular para aprobar o rechazar modificaciones a los artculos 27 y 28 constitucionales, el PRI
Nieto en su iniciativa; los de licencias, que se entregan de manera temporal a una empresa para que pueda explotar determinado yacimiento de crudo o de gas que debe pagar los derechos de extraccin o bien se quedan con parte de las utilidades, y las concesiones, defendidas por el PAN y que se dan de manera absoluta al inversionista privado.
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Germn Canseco
madruguete con la reforma energtica, ah nos vamos a quedar. Los senadores, aclara, han ido retrasando la presentacin del predictamen de la reforma energtica, la discusin en las comisiones y la aprobacin en el pleno porque, insiste, tienen muchas presiones: del cerco ciudadano, de la opinin pblica, del PAN y de los grupos de inters.
El cerco
Al cierre de esta edicin, el viernes 6, los integrantes de Morena tenan previsto un cacerolazo para las nueve de la maana del domingo 8. Tambin acordaron pernoctar ese da y el lunes 9. De acuerdo con el plan, los estudiantes de la Escuela Nacional de Artes Grficas de la UNAM continuaran grafiteando las vallas instaladas por la Polica Federal. El jueves 5 al medioda hubo amagos de violencia, cuando un grupo de maestros de la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educacin derrib unas vallas colocadas en la calle de Pars y Paseo de la Reforma, cerca de donde tienen su campamento . Para reinstalar las vallas se desplegaron 150 efectivos de la Polica Federal formados en 15 filas de 10 elementos cada una. Cercaron manzanas enteras; 10 veces ms que la superficie del Senado, asegura Mart. El incidente no pas a mayores. En sus discursos del jueves 5, Batres se deslind del incidente: Quisieran que cayramos en las provocaciones pero no lo vamos a hacer. Por eso respetamos a otras organizaciones, a su lucha, pero tambin nosotros decimos que vamos en la va pacfica. Lo mismo hizo Lpez Beltrn.
Grafitis de la resistencia
El da anterior, alrededor de las 10:30 horas, el presidente de Morena declar el inicio del cerco al Senado, el cual se levant ocho horas despus; el jueves 5 continu, aunque termin a media tarde. De acuerdo con Batres, no se prevean bloqueos de vialidades ni confrontaciones con los policas: Frente al intento de robo y atraco expuso los senadores se atrincheran como viles ladrones, como pandilleros, malandrines. Estn amurallados contra el pueblo, protegindose de la gente. Qu vergenza que para tomar decisiones se tengan que amurallar! En 1938, cuando el presidente Lzaro Crdenas expropi el petrleo, miles de personas lo apoyaron, dijo, y aadi: Aqu se hace exactamente lo contrario. Si los senadores tomaran buenas decisiones, la gente los apoyara; pero ellos prefieren amurallarse para cometer un atraco contra la nacin. Desde un improvisado templete en las calles aledaas al Senado, el hijo del excandidato presidencial solt su arenga el jueves 5: Pronto vamos a tener de vuelta a nuestro dirigente. Vamos a mantenernos aqu, vamos a mantener el petrleo como se pueda, con lo que se pueda y hasta donde se pueda. En los tres das de cerco ciudadano grafiteros y moneros como El Fisgn pintaron las vallas colocadas por la Polica Federal con leyendas en las que ridiculizan a los senadores. En una de ellas deca que el cerco era sanitario y comparan a los legisladores con las ratas, en alusin al robo de recursos pblicos mediante reformas constitucionales. Tambin acudieron maestros y electricistas con pancartas en las que expresan su repudio a la reforma energtica.
Germn Canseco
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Octavio Gmez
El martes 3 la noticia sobre el infarto de Andrs Manuel Lpez Obrador, dirigente del Movimiento Nacional de Regeneracin Nacional, cimbr al Senado. Apenas dos das antes, el dos veces candidato presidencial convoc a un plantn frente a las instalaciones del Senado para protestar contra esa medida. Las comisiones unidas de Energa, Pun-
tos Constitucionales, Gobernacin y Estudios Legislativos Primera presuntamente haban sido citadas para el mircoles 4, a las cinco de la tarde. La reunin se cancel. Estamos trabajando en los grupos parlamentarios para conciliar un proyecto de dictamen. Estamos muy cerca de lograrlo, afirm esa tarde el presidente de la Comisin de Energa, el priista David
Eduardo Miranda
Penchyna. No obstante, su correligionario Enrique Burgos, presidente de la Comisin de Puntos Constitucionales, se quej porque, dijo, no conoce el predictamen. Penchyna cit a las comisiones unidas para el jueves 5. El encuentro no se realiz. Su coordinador en el Senado, Emilio Gamboa Patrn, presidente de la Junta de Coordinacin Poltica, admiti que hubo errores en la convocatoria, pues no se hizo con 24 horas de anticipacin, como marca el reglamento, aunque se comprometi a divulgar el predictamen para el viernes 6. Es probable, dijo, que el domingo 8 se apruebe la dictaminacin. A las tres de la madrugada Gamboa cancel la cita con sus pares parlamentarios. Desde la noche del mircoles 4, el verdadero atorn era la renuencia del PAN a aprobar la reforma en los trminos propuestos por el Ejecutivo federal. La reunin plenaria de los 38 senadores del PAN el jueves 5 provoc fracturas en la bancada. Al menos tres de los 38 senadores Javier Corral, Ernesto Ruffo y Marcela Torres expresaron sus desacuerdos con los trminos de la negociacin con el gobierno federal, detallados por sus correligionarios de la Comisin de Energa: Salvador Vega Casillas, Ral Gracia, Jorge Luis Lavalle Maury y Francisco Domnguez. La disputa entre la corriente del pre-
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Entre el jueves 5 y la noche del viernes 6 el verdadero atorn era quin administrar el fondo de la renta petrolera.
Construyeron su Manhattan
Las negociaciones se complicaron porque
los legisladores prcticamente estn encerrados en las calles circundantes al Senado. Estn atrapados en un doble cerco: el de las murallas de metal y el fuerte dispositivo policiaco instalado desde la madrugada del lunes 2; y la cadena humana formada en el entorno incluidos algunos hoteles por simpatizantes de Morena, del Sindicato Mexicano de Electricistas, de la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educacin y grupos defensores del petrleo. El coordinador priista Emilio Gamboa Patrn tuvo problemas para ingresar al recinto el mircoles 4. Al final entr disfrazado de polica a bordo de una motocicleta, escoltado por un agente de trnsito. Los simpatizantes de Morena consideran que el atorn es un logro de sus acciones de resistencia civil pacfica; incluso advierten que volvern a cercar el Senado apenas se inicie el proceso de dictaminacin. Aqu mandaron a construir su Manhattan: tienen hoteles, restaurantes y hasta los ms caros burdeles adentro del cerco, afirm una manifestante. Para los simpatizantes de Morena y perredistas consultados durante el plan-
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R E F OR M A EN ER G TI CA
reforma poltico electoral en San Lzaro, algunos diputados intentaron boicotear la propuesta de consulta ciudadana en torno a la reforma energtica. En contraste, los senadores del PRD que sustituyen temporalmente a su coordinador Miguel Barbosa Huerta Dolores Padierna, Alejandro Encinas y Luis Snchez a causa de una sorpresiva enfermedad, protestaron porque PRI y PAN pretendieron incorporar nuevos candados a la Ley de Participacin Ciudadana para imposibilitar una consulta ciudadana sobre la soberana energtica. Queran meter requisitos que ni la Constitucin tiene dijo Padierna. Por ejemplo, que la consulta se solicite slo si la Cmara de Diputados y 17 congresos estatales la aprueban; que el resultado sea impugnable; que se les pida el CURP y la credencial del IFE a quienes participen. La propuesta de esos candados a la consulta ciudadana tensaron ms la relacin entre el PRD y el PRI. De ltima hora, el coordinador de la bancada priista, Emilio Gamboa Patrn, intent incorporar a los perredistas al predictamen de la reforma energtica, les ofreci incluir tres artculos transitorios con las propuestas perredistas. El viernes 6 la verdadera negociacin segua entre el PAN y el PRI para repartirse la integracin del organismo que administrar los fondos de la renta petrolera, el botn ms grande de esta reforma energtica.
Germn Canseco
tega y Jess Zambrano, presidente del PRD, establecieron comunicacin y negociaciones con el equipo de Enrique Pea Nieto y elaboraron El Pacto por Mxico sin la participacin de un servidor ni de Manuel Camacho, Juan Ramn de la Fuente o Cuauhtmoc Crdenas. Me enter del Pacto por Mxico y su contenido el lunes 26 de noviembre de 2012. Desde ese momento, le extern tanto a Jess Ortega como a Jess Zambrano que el pacto as suscrito slo beneficiara al nuevo gobierno y sus objetivos, y que, en mi concepto, se trataba de un grave error estratgico. El tiempo ha confirmado que as ha sido. El pacto funcion para el PRI. Para el PRD y la izquierda ha sido un fracaso maysculo. As lo sostuve desde el primer da que se me present y as lo sigo sosteniendo un ao despus. Le agradecer la publicacin de estas lneas.
1938 ni la demanda de una consulta ciudadana en los trminos del artculo 35 constitucional han sido incorporados en la negociacin intramuros del PAN y del PRI. El jueves 5, durante la discusin de la
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A das de que se vote la reforma energtica, la protesta social ha sido criminalizada. Con reformas constitucionales y a las leyes secundarias, el Congreso le ha dado un poder enorme a Pea Nieto. Ahora, la suspensin de garantas es mucho ms sencilla y los manifestantes pueden ser detenidos por terroristas. Esta es la forma de actuar de gobiernos autoritarios, aseguran legisladores de izquierda: Ahora es la reforma energtica, maana puede ser usada contra los maestros, los grupos de autodefensas
No corro, no grito,
no protesto
Octavio Gmez
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RE FORMA P OL TICA
Octavio Gmez
Berdeja advirti la madrugada del viernes 6, durante la aprobacin sin debate de la reforma poltica, que se debe ver todo el conjunto de leyes. Es todo un entramado de restauracin, endurecimiento, antidemocracia y prdida de derechos.
Fcil, la suspensin
Las leyes se han ido armando, paso a paso, en una lgica represiva y autoritaria, dice Lpez Surez. Hay que analizar en qu contexto se aprueba la ley contra el terrorismo, pero sobre todo, aade, lo sucedido la madrugada del viernes 6 cuando, dentro de la reforma poltico-electoral, se acept modificar el artculo 29 de la Constitucin, que nada tena que ver con los temas que se votaban: era un asunto de seguridad nacional que no estaba a discusin. Hasta ese da, el citado artculo estableca que, ante casos de invasin, perturbacin grave de la paz pblica o de cualquier otro que ponga a la sociedad en grave peligro o conflicto, solamente el presidente de los Estados Unidos Mexicanos, de acuerdo con los titulares de las secretaras de Estado y la Procuradura General de la Repblica y con la aprobacin del Congreso de la Unin podr restringir o suspender el ejercicio de derechos y garantas. Ahora, merced a los cambios aprobados en el Senado y en la Cmara de Diputados, Enrique Pea Nieto no requerir de la opinin del procurador, el secretario de Gobernacin, el encargado de las fuerzas armadas, el titular de la Marina ni de la Polica Federal antes de pedir al Congreso que lo autorice a suspender garantas y derechos ciudadanos. No tiene nada que ver el artculo 29 con la reforma poltica y electoral. No entiendo por qu lo hicieron, a menos que justo cuando est ms lgida la discusin y a punto de aprobarse la reforma energtica, con miembros de Morena afuera del Senado y de la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educacin en contra de ello, se pretenda enviar un mensaje de autoritarismo. Es todo un paquete, advierte el diputado Lpez Surez. Meja Berdeja, vicecoordinador de Movimiento Ciudadano, alert al resto de los diputados cuando se puso a consideracin el citado artculo: No podemos dar un cheque en blanco a favor del autoritarismo, a favor de leyes que en apariencia fortalecen derechos y garantas pero que en nuestra opinin son parte de todo un andamiaje de endurecimiento del rgimen. La diputada Loretta Ortiz dijo no entender por qu retirar el respaldo del gabinete en un tema tan delicado como suspender garantas y derechos de la po-
JESUSA CERVANTES
ientras en el Senado de la Repblica el PRI y el PAN negocian la reforma energtica, en paralelo y en sigilo, diputados de esos mismos partidos confeccionan leyes secundarias para inhibir y criminalizar las manifestaciones. Incluso planean facilitarle al Ejecutivo federal la declaratoria de suspensin de derechos y garantas ante protestas que impliquen perturbacin grave de la paz pblica. Legisladores de izquierda acusan que las cartas estn echadas para que reviva el PRI autoritario. El 3 de diciembre se aprob la Ley contra el Terrorismo que criminaliza la protesta social; despus, la madrugada del 6 de diciembre, entregan al presidente la facultad para decidir por s solo suspender garantas, y el prximo martes avalarn una nueva ley contra manifestaciones. El diputado perredista Roberto Lpez Surez que vot en contra de las dos primeras leyes y alerta sobre la tercera sostiene que la dupla PAN-PRI se ha puesto de acuerdo para mandar un mensaje a la opinin pblica: Si se manifiestan contra la privatizacin del petrleo sern sancionados o catalogados como terroristas. Para la legisladora del PT Loretta Ortiz Ahlf, desde la Cmara de Diputados se pretende pavimentar un camino que frene cualquier manifestacin provocada por la entrega de licencias acotadas a grupos internacionales en la explotacin de hidrocarburos o cualquier otro motivo que genere malestar social. En consonancia con esos legisladores, el diputado federal por MC Ricardo Meja
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ERUBIEL TIRADO
ra tendremos con ms nitidez lo que se ha venido construyendo en los ltimos aos: los partidos y el gobierno fincan su legitimidad electoral con la ausencia ciudadana. La primavera democrtica que represent el IFE se muri hace tiempo y muchos (incluidos los consejeros actuales) apenas se estn dando cuenta. Con cuatro u ocho consejeros electorales, se dijo no hace mucho, el IFE trabaja normalmente. Ahora lo har con 11 y otro nombre con la simple intencin de tener ms espacios partidistas que repartir para lograr equilibrios y consensos. En realidad, se ha probado que da igual si hay uno o los nueve consejeros reglamentarios en el IFE a quienes ahora les toca sepultar a los residuos de su consejo agnico. Hay responsabilidad de ms de un lado. No basta con sealar culpas y costos de actores polticos que determinan de un modo cupular, y hasta corporativo, el destino de una institucin que naci como parte del reclamo democrtico de la sociedad. En sus orgenes era tan clara esta vinculacin social, que los consejeros tenan el apellido ciudadano en su denominacin y no era poca cosa.
Un hecho preocupante de la crisis institucional y poltica en el mbito electoral de nuestro pas es la prdida gradual del aprecio social y confianza en el IFE. Ah estn las cifras apabullantes de Latinobarmetro 2013, que ponen un claroscuro en el papel de los rganos electorales mexicanos, no slo el instituto, cuyas tasas positivas han cado pese a lo que se indique en forma sesgada. El valor funcional que se destaca es que, de no ser por el desempeo de un ncleo importante de funcionarios, empleados y trabajadores que han aprendido y demostrado cierta eficiencia (el personal de carrera ahora es de 16% respecto del total), el IFE no destacara como un buen organizador tcnico de elecciones. As se reconoce aun fuera de nuestro pas, pese a decisiones estratgicas cuestionables a cargo del Consejo General en los ltimos aos. Cmo se explica esta paradoja? Cmo explicar, en parte, el golpe de mano que le han dado, otra vez, desde el Congreso al instituto? Algunas explicaciones se encuentran, antes que nada, en tres aspectos primordiales que se mostraron en los aos recientes a travs de consejos sucesivos: imparcialidad cuestionada; aplicacin u
blacin, ya sea en todo el pas o en un territorio determinado. Slo puedo leer dos intenciones, dice. Una es que quieran dar muestras de un presidente omnipotente, imperial, deificando la figura, o que el Ejrcito y la Marina, as como las policas, hayan pedido el deslinde de responsabilidades ante actos que deriven de la suspensin de garantas. Ortiz Ahlf explic que cuando se suspenden los derechos pueden presentarse, incluso, crmenes de guerra, de lesa humanidad o genocidio. Me parece que el haber quitado la responsabilidad al procurador y al gabinete para la suspensin obedece ms
a crear ante la poblacin la imagen de un presidente todopoderoso que inhibe acciones en contra de sus decisiones.
rechos polticos hasta por 10 aos a quien realizara actos que perturben la coexistencia pacfica, armnica y civilizada de los ciudadanos, utilizando sustancias txicas, inflamables o explosivas. Su afn se detuvo el pasado 30 de octubre, cuando la Comisin de Justicia desech su propuesta. En cambio, se aprob la nueva ley contra el terrorismo, donde la manifestacin poda elevarse a la categora de delito de terrorismo. El inters del panista, respaldado por su coordinador, Luis Alberto Villarreal, no par ah. El 3 de octubre de 2013 present al pleno otra iniciativa similar, la Ley de Manifestaciones Pblicas en el Distrito Federal.
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RE FORMA P OL TICA
omisin discrecional de la normatividad electoral; y opacidad en el comportamiento institucional. sentantes de la ciudadana) en funcionarios de gobierno y de partidos luego de la eleccin de 2000, fue una tendencia que devino en triste patrn institucional. Las reformas poltico-electorales posteriores a 2003 pretendieron imponer candados y contrapesos partidistas en el interior del organismo, sin mucho resultado. La reforma actual no apunta en ese sentido por la simple razn de que ya no hace falta. La responsabilidad legal y poltica de los consejeros fue un dficit originario en el diseo institucional del IFE porque se confiaba plenamente en la imparcialidad de personajes comprometidos con la democracia de nuestro pas. Varios eran (y algunos lo siguen siendo) esforzados intelectuales, acadmicos y activistas crticos del autoritarismo electoral mexicano, ese que por momentos lleg a extremos represivos. No fue suficiente esa confianza que funcion bien en los orgenes del IFE. Es paradjico que con el tiempo manifestaron su debilidad las salvaguardas que hiciera el Congreso sobre la integridad de los consejeros, quienes deban aplicar la ley con base en principios incuestionables que ahora se reducen a retrica discursiva o son sustituidos por protagonismos de diverso tipo. Ahora se llega a afirmar que ya no hacen falta consejeros qumicamente puros, sino ms bien funcionales. La reforma actual lo demuestra: se cambia al consejo general simplemente porque su funcionalidad es prescindible. De ah el encono de la reaccin de personajes que hasta la semana pasada se regodeaban en un organismo en ciernes con ms poder y recursos. Mal en ambos extremos. La reforma as aprobada apunta hacia un statu quo que observamos en el sistema electoral y que no ayuda a la consolidacin democrtica. Esto se confirmar de no apuntalar contenidos democrticos y transparentes en las leyes constitucionales pendientes
No pasa(ba) nada
A manera de consigna, la inercia actual del despeadero institucional del ente organizador, rbitro y autoridad electoral del pas, se consider como asunto menor. Desde la altura del Consejo General se hizo caso omiso de las transgresiones o aplicaciones discrecionales de la normatividad electoral.
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R EF O R MA P O L TI CA
Por ello sorprende el reclamo: no es lo mismo el protagonismo propio que el ajeno, as sea a futuro. Hay varios ejemplos en la forma y fondo de discusiones importantes que ha enfrentado el instituto, como evadir decisiones sustanciales que marcaran la vida del sistema electoral: la actuacin en la fiscalizacin de recursos partidistas; haber dejado infladas las cifras del padrn respecto de la lista nominal en 2012 para que se repartiera ms dinero a los partidos en un ao electoral (el Cofipe seala al padrn como variable de asignacin y no a la lista nominal, que representa a los electores, a los votantes que s pueden asistir el da de la eleccin). O posponer de facto la depuracin del padrn por efecto de la sustitucin de las credenciales ms antiguas; o como ocurri poco antes de la salida de los (pen)ltimos consejeros, devolver asuntos importantes que el Consejo General no resolvera, cuando su propia reglamentacin no lo permite (como se pretendi con el acuerdo de distritacin electoral que, al final, simplemente no se aprob). La opacidad en cuanto a comportamiento institucional adquiere matices y alcances de diversa magnitud y preocupacin. Hay conductas de funcionarios que de manera arbitraria violan la ley o simplemente omiten aplicarla, conscientes de que son parte de un entramado de complicidades institucionales. La razn se deriva de coincidencias polticas o de compromisos de otra ndole (parentescos y hasta compadrazgos) donde el rgano interno de control, cuyo destino no se toca ahora, acusa cierta indolencia para ejercer sus atribuciones sobre el desempeo del organismo. Su foco de atencin se concentra (y al parecer as seguir), no en el da a da de la institucin, sino en los asuntos de alto impacto que dan visibilidad y mrgenes de negociacin poltica a su actuacin. El medio metro de papel de un reporte de anlisis externo sobre la operacin del instituto (que al parecer no leyeron los legisladores) es otro ejemplo de opacidad y comportamiento errtico: desde el criterio de asignacin de un cuantioso contrato (por arriba de otras propuestas), pasando por su calificacin reservada por el instituto al conocer su contenido, y posteriormente por su difusin. Todo se encuentra alejado de criterios racionales de decisin y no hay respuestas claras al respecto. Ni las habr. La fiscalizacin de recursos pbicos que administran los partidos puede entrar en esta caracterizacin cuando sus procedimientos, aun suponiendo la buena fe de cada investigacin, raya en linderos ilegales en el uso de la informacin confidencial de la que dispone la institucin (por ejemplo, el procedimiento comprende solicitar datos del Registro Electoral cuando su consulta no se autoriza por el Cofipe). Y tratndose de manejo de datos personales, as como la administracin y control eficaz del contenido de las bases de datos del Registro Electoral, el instituto muestra una conducta errtica o confusa, en el mejor de los casos. No se puede ignorar el escndalo reiterado al que nos estamos habituando sobre el trfico de datos personales cuyo origen se presume en el padrn electoral (como el servidor europeo de internet evidenciado el mes pasado, que provee dicha informacin). Ofrecer apoyo a una investigacin de probables delitos sin realizar una propia e integral sobre la administracin y control de los datos personales bajo resguardo del IFE, no ayuda al esclarecimiento del caso, genera dudas y, peor an, suspicacias. Las dudas provienen de las acusaciones mutuas entre partidos e instituto sobre la falta de control a la informacin ciudadana a la que tienen acceso con motivo de las atribuciones que les da la ley en materia de registro y padrn electoral, ya que sus controles son poco claros o inexistentes. Las suspicacias radican en otros aspectos que involucran temas del registro, padrn y credencial para votar: cuantiosos recursos presupuestales (poco ms de 2 mil millones de pesos anuales en promedio) y atribuciones legales en disputa sobre la llamada cdula de identidad. Nada se dice en el IFE ni en las discusiones del Congreso sobre el destino de la credencial electoral y menos sobre la controversia constitucional que hay en la Suprema Corte de Justicia de la Nacin al respecto desde 2010. El IFE ha manifestado su intencin abierta de asumir legalmente una atribucin que no le corresponde pero que ejerci de facto por la desconfianza en el gobierno en materia de registro ciudadano y de identidad. Ahora, por desgracia, ante los escndalos que se suscitan cada vez con ms frecuencia sobre los datos del padrn, la pregunta se plantea en trminos negativos: en quin se desconfa menos, el IFE o el gobierno? Todo esto se ha obviado en la reforma y lo que representa en trminos de seguridad y confianza, tanto electoral como ciudadana, es mucho mayor que el prurito de sustitucin de credenciales slo por el cambio de nombre del organismo. De ese tamao es la claridad que prevalece en los actores polticos.
Transformacin o gatopardismo?
La autonoma vulnerada y el alejamiento del origen ciudadano del instituto (as como de sus antiguos cfrades electorales en los estados) persistirn ante la carencia de liderazgo y compromiso democrtico de quienes integren el rgano mximo de direccin del organismo, independientemente de su nombre. Ser el resultado de la ambigedad, poca transparencia y el autoritarismo polticos que se observan en el Congreso y el gobierno. El riesgo que se enfrenta de no asumir una agenda de acciones correctivas estructurales del organismo (las leyes constitucionales podran ser ese espa-
Crisanta Espinosa
Inmediatamente, la Mesa Directiva turn el documento a la Comisin del Distrito Federal. Luego de un mes de reclamos de la oposicin, encabezada por la diputada Ortiz Ahlf, el 30 de octubre se turn a la Comisin de Derechos Humanos para que fuera dictaminada en comisiones unidas. El pasado 3 de diciembre, mientras el pleno de la Cmara de Diputados aprobaba la ley contra el terrorismo, la propuesta panista de Sotomayor Chvez era dictaminada a favor en la Comisin del Distrito Federal. La presidenta de dicha comisin, Laura Barrera Fortoul, es hija de un destacado priista del Estado de Mxico, Heriber-
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cio de oportunidad) es que termine en soluciones hbridas y cortoplacistas que slo satisfagan los intereses de los partidos y el gobierno en el Pacto por Mxico. Ms de lo mismo, con otro nombre (aunque cambie el final, siempre es el mismo cuento, dice la cancin).
Colofn
Quien esto escribe figura en la lista inicial de candidatos para integrar el Consejo General (que est por desaparecer del mapa), atendiendo a una convocatoria especialmente restrictiva y poco transparente de la Cmara de Diputados. Por los antecedentes de los procesos de nombramientos pasados y los signos autoritarios hasta ahora expresados ah, la oportunidad de lograrlo es mnima o inexistente. Lo que antes era virtud para ser consejero en trminos de imparcialidad y ausencia de vnculos partidistas o de gobierno, ahora es estorbo y hasta defecto estructural en un pas que no halla su camino de transformacin, sino de deformacin estructural. Democracia, transparencia y verdadera ciudadana deberan ser los compromisos para restaurar la legitimidad originaria de un sistema electoral que le fue arrebatado al gobierno, pero que ahora se pierde irremediablemente en un remedo semipresidencial (cogobierno o rgimen de coalicin lo estn llamando). La consigna en la designacin de los integrantes del rgano electoral debe ser corregir el rumbo y ganar de nuevo el aprecio social perdido. Sin engaos, en la medida en que se hagan pblicas las propuestas de perfiles y compromisos de cara a la sociedad, no frente a los partidos, se sabr el verdadero alcance democrtico de la reforma electoral que vino como transaccin poltica antes que un reclamo social.
to Barrera Velzquez, integrante del Grupo Atlacomulco. l forma parte del crculo de Arturo Montiel y Enrique Pea Nieto. De hecho, entre 2005 y 2008, su hija Laura fue secretaria de Turismo mexiquense. Durante su gestin se promovi el polmico espectculo de luz y sonido en las pirmides de Teotihuacn. Durante un ao, Alfredo del Mazo la sustituy en ese cargo, pero Laura Barrera regres a la Secretara de Turismo. El dictamen que aval no contempla nuevos tipos penales, pero s establece multas y arrestos administrativos hasta por 36 horas a quien impida de cualquier forma el uso de las vialidades o el libre acceso de las
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personas a sus centros de trabajo, y realizar acciones que alteren el orden pblico durante el desarrollo de las manifestaciones. Con esa redaccin, buena parte de las protestas en la Ciudad de Mxico pueden terminar con encarcelados al alterar el orden pblico. Desde la misma definicin de manifestacin planteada en la iniciativa se le da un toque de reclamo. Manifestacin: la concurrencia concertada y transitoria de personas en espacios pblicos con alguna finalidad lcita determinada, que podr ser de carcter poltico, social, cultural y recreativo, y que pueda perturbar el trnsito en las vialidades, la paz y la tranquilidad de la poblacin de la ciudad. Lo dicho contradice la exposicin de motivos del dictamen, que establece: Cualquier intento de criminalizar o prohibir la protesta es inadmisible. Ah dice que la ley slo pretende regular las marchas. El texto, de hecho, recuerda un trmino que el movimiento del 68 intent eliminar: el delito de disolucin social. En el artculo 5 de la ley, prrafo segundo, se establece que se podr disolver una manifestacin, pero no aclara cmo, ni con cul medida o fuerza. Queda prohibido a los manifestantes emplear violencia en contra de las personas y sus bienes, intimidar o amenazar a la autoridad, as como bloquear las vas primarias en el Distrito Federal, pudiendo en dicho caso la autoridad podr (sic) disolver la manifestacin. Tambin en el artculo 16 se autoriza a disolver la manifestacin cuando la gente que participe porte armas, tenga comportamientos violentos que produjesen notorias perturbaciones al orden pblico o cuando pongan en riesgo la integridad fsica de las personas o causen perjuicios materiales en bienes pblicos o privados. Las autoridades decidiran cuando se cumpliran esos supuestos. El margen para la discrecionalidad se acrecienta, al definir que el descontento deber no ser contrario a las buenas costumbres. La iniciativa prohbe marchas, plantones o bloqueos en las vas primarias de la ciudad y slo se podrn realizar de 11 de la maana a seis de la tarde. El dictamen ser votado por la Comisin de Derechos Humanos el martes prximo. En caso de aprobarse inmediatamente pasara al pleno de la Cmara de Diputados justo cuando en el Senado estara aprobndose la reforma energtica. Ahora es la reforma energtica, maana puede ser usada contra los maestros, los grupos de autodefensas, gente que se manifieste contra la mala economa del pas, o cualquier otra reforma que les afecte, afirma la petista Ortz Ahlf y coincide el perredista Lpez Surez. Es la forma de actuar, recuerdan, de gobiernos autoritarios.
El propsito
oculto
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RE FORMA P OL TICA En una etapa caracterizada por la violencia del narco y otras formas de delincuencia organizada, pero tambin por la efervescente protesta social, el presidente aprovecha la mayora priista en el Congreso para obtener, como parte de la reforma poltica, mayores facultades. As, el Legislativo aprob modificar el artculo 29 de la Constitucin para que Enrique Pea Nieto pueda declarar eventualmente la suspensin de garantas con el nico aval de una mayora simple del Congreso.
JORGE CARRASCO ARAIZAGA
a reforma poltico-electoral aprobada la semana pasada por el Senado y la Cmara de Diputados escondi una modificacin al artculo 29 de la Constitucin que deja a discrecin del presidente Enrique Pea Nieto la eventual suspensin de garantas, para lo cual le bastar el aval de una mayora simple en el Congreso. La creacin de la Fiscala General de la Repblica (FGR) para sustituir a la Procuradura General de la Repblica (PGR) fue la justificacin para reformar el artculo constitucional que ni el expresidente Felipe Caldern se atrevi a invocar en su campaa armada contra el narcotrfico. Como parte de la reforma poltica, el Legislativo aprob la autonoma del Ministerio Pblico (MP), que al dejar de ser parte del gabinete presidencial ya no podr pronunciarse en caso de que el Ejecutivo ordene la restriccin o suspensin de garantas constitucionales. Pero ese criterio, que nicamente se aplicaba a la autonoma del MP, los diputados y senadores que votaron por la reforma lo hicieron extensivo al resto del gabinete presidencial. Dada la naturaleza de rgano constitucional autnomo (del MP), ya no se justifica la intervencin del procurador general de la Repblica en el acuerdo de suspensin de derechos, pues el mismo corresponde por su naturaleza a la colaboracin de los Poderes de la Unin. Bajo esta misma premisa de colaboracin se elimina tambin la intervencin de los titulares de las secretaras de Estado, dice el dictamen aprobado el martes en el Senado y el jueves en la Cmara de Diputados. El artculo 29, establecido desde la Constitucin de 1857, estipulaba hasta la semana pasada que la suspensin de garantas slo poda ser decretada por el presidente de la Repblica en acuerdo excepcin cesarn con el fin de la restriccin o suspensin, ya sea porque se cumpla el plazo o por decisin del Congreso, sin que el presidente pueda hacer observaciones. Asimismo, los decretos que emita el Ejecutivo durante ese periodo debern ser revisados de oficio y sin dilacin por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin.
Instrumento peligroso
Con la modificacin del artculo 29 de la Constitucin, Pea Nieto avanza en la posibilidad de decretar la suspensin de garantas en estados como Michoacn, donde la delincuencia organizada y las llamadas guardias comunitarias se disputan por la fuerza el control territorial de varios municipios. Sin embargo, el Congreso tendr que aprobar la ley reglamentaria del nuevo 29 constitucional. Apenas el 22 de octubre pasado, Pea Nieto haba enviado al Congreso una iniciativa para reglamentar ese artculo. En su propuesta, que fue enviada al Senado, se pretendan regular las facultades de las autoridades y el procedimiento para restringir o suspender el ejercicio de determinados derechos y garantas. Pea propuso cuatro supuestos en los que sera procedente someter al Congreso
con los titulares de las secretaras de Estado y de la PGR; es decir, el presidente propona y el gabinete poda decidir. La reforma elimin ese requisito y slo dej la formalidad de la autorizacin por parte del Congreso, sin fijar ningn tipo de mayora calificada. Bastar la mayora simple en la sesin en que se dicte la restriccin o suspensin de garantas. El nuevo texto dice: En los casos de invasin, perturbacin grave de la paz pblica o de cualquier otro que ponga a la sociedad en grave peligro o conflicto, solamente el presidente de los Estados Unidos Mexicanos, con la aprobacin del Congreso de la Unin o de la Comisin Permanente cuando aquel no estuviere reunido, podr restringir o suspender en todo el pas o en lugar determinado el ejercicio de los derechos y garantas que fuesen obstculo para hacer frente, rpida y fcilmente a la situacin. La reforma no toc la disposicin constitucional de que la restriccin o suspensin deber hacerse por un tiempo limitado, por medio de prevenciones generales y sin que se contraigan a determinada persona. Tambin se mantuvo el candado que se le puso a esa facultad presidencial en la reforma de derechos humanos de junio de 2011, la cual establece que los decretos de restriccin o suspensin de garantas debern respetar principios internacionales como la prohibicin de la pena de muerte, la desaparicin forzada y la tortura, as como las garantas judiciales indispensables para la proteccin de esos y otros derechos. La Constitucin establece que esa medida de excepcin deber ser proporcional al peligro que se enfrenta, bajo los principios de legalidad, racionalidad, proclamacin, publicidad y no discriminacin. Adems, todas las medidas legales o administrativas tomadas en ese periodo de
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tituto Nacional Electoral (INE), en sustitucin del Instituto Federal Electoral (IFE). De acuerdo con esa reforma, el titular de la PGR, Jess Murillo Karam, podra convertirse en el primer fiscal general de la Repblica si permanece en el puesto cuando se declare la autonoma constitucional del MP. El cargo del fiscal general ser por nueve aos, para dar continuidad a las polticas y acciones de procuracin de justicia y a fin de fortalecer la plena y eficiente implementacin y operacin del sistema de justicia penal acusatorio establecido en la reforma de junio de 2008, en cuyo diseo particip Murillo Karam como senador de la Repblica.
David Deolarte
El miedo de Caldern
La suspensin de garantas fue un tema al que el gobierno de Caldern le dio la vuelta durante la guerra que le declar al narcotrfico, cuyo saldo fueron ms de 70 mil muertos y miles de desaparecidos y desplazados, entre otros. El general retirado del Ejrcito Luis Garfias Magaa asegur durante aquel sexenio que ante la queja de los militares de falta de un respaldo jurdico adecuado para actuar conforme a lo ordenado por el entonces presidente, Caldern debi echar mano del artculo 29. En una entrevista con el fundador de Proceso, Julio Scherer Garca, para el libro Historias de muerte y corrupcin, publicado en 2011, el general Garfias declar: No tendra sentido pensar en una suspensin de garantas que afectara a la Repblica entera. La suspensin de garantas podra decretarse en un municipio o localidad pequea que perdi hasta el hbito de vivir. Si el crimen se impone en la vida cotidiana o imprime hasta modos de ser y de conducta, algo hay que hacer para enfrentar semejante terror. Corresponder al presidente de la Repblica asumir decisiones drsticas. O sea, la suspensin de garantas, cuestion Scherer. Y el general en retiro contest: Cubiertos la letra y el espritu de la Constitucin, movilizados los poderes en un solo propsito, aprobada la iniciativa por el Congreso, o en su defecto la Comisin Permanente, el Ejecutivo cumplira con su deber en la poca difcil que vivimos. De acuerdo con Garfias, Caldern no se atrevi a suspender las garantas por debilidad o miedo: Al iniciar la campaa contra el narcotrfico, el (entonces) presidente declar que sera responsable de los daos colaterales que su decisin pudiera desencadenarNo entiendo por qu estando la Constitucin ah, explcito el 29 constitucional, ste no se aplica, reclam el general, especializado en la historia del Ejrcito.
o a la Comisin Permanente el estado de excepcin: invasin y perturbacin grave de la paz pblica; afectaciones graves a la seguridad nacional, afectaciones graves a la seguridad interior, y afectaciones graves a la salud pblica o desastres naturales o antropognicos de gran magnitud e impacto a la poblacin. Plante tambin un plazo de 72 horas para que el Congreso o la Comisin Permanente resuelvan sobre la restriccin o suspensin. Segn el presidente, con esa iniciativa se establecan lmites materiales a lo establecido en el segundo prrafo del artculo 29: No se podrn suspender los derechos a la no discriminacin, al reconocimiento de la personalidad jurdica, a la vida, a la integridad personal, a la proteccin a la familia, al nombre, a la nacionalidad; los derechos de la niez; los derechos polticos; las libertades de pensamiento, conciencia y de profesar creencia religiosa alguna; el principio de la legalidad y retroactividad; la prohibicin de la pena de muerte; la prohibicin de la esclavitud y la servidumbre; la prohibicin de la desaparicin forzada y la tortura, y tampoco las garantas judiciales indispensables para la proteccin de tales derechos. Sin embargo, con la reforma de la semana pasada esa iniciativa se invalida, por lo que Pea Nieto tendr que proponer una nueva reglamentacin, considerando que ya no tendr ningn contrapeso en su gabinete para decretar la restriccin o suspensin de garantas constitucionales. La
aduana es la Comisin de Derechos Humanos del Senado, que preside la senadora Anglica de la Pea, del PRD. Entre las consideraciones de esa comisin para reglamentar el artculo 29 constitucional est el papel que desempear la Comisin Bicamaral de Seguridad Nacional cuando el presidente proponga un estado de excepcin, y tambin el del Consejo de Seguridad Nacional (CSN), previsto en la Ley de Seguridad Nacional, que se refiere a distintas amenazas a la integridad del Estado mexicano, entre ellas a su territorio y sus habitantes, escenarios previstos para una eventual suspensin de garantas. El CSN, presidido por el titular del Ejecutivo, est integrado por los secretarios de Gobernacin quien es tambin secretario ejecutivo del consejo, de la Defensa Nacional, Marina, Seguridad Pblica, Hacienda y Crdito Pblico, de la Funcin Pblica, de Relaciones Exteriores y de Comunicaciones y Transportes, adems del procurador general de la Repblica y el director del Centro de Investigacin y Seguridad Nacional (Cisen). Pero la nueva figura de fiscal general de la Repblica no podr participar ya en ese consejo, dada su condicin de autonoma constitucional. La FGR entrar en vigor una vez que el Congreso de la Unin emita la declaratoria de autonoma constitucional del MP y cuando sean vigentes las normas secundarias de las reformas constitucionales en materia poltica y electoral, entre ellas la reeleccin legislativa y la creacin del Ins-
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superando
a Caldern... en nmero de muertos
INVESTIGACIONES ZETA
Pea Nieto va
En este anlisis sobre las cifras de muertes violentas en el pas durante los primeros 11 meses del gobierno de Pea Nieto, por rubro y por estado, el semanario Zeta demuestra que pese a la pretendida baja en la incidencia delictiva que pregona el gobierno federal, el nmero de asesinatos dolosos aument respecto de los ltimos meses del sexenio calderonista. En el informe que el medio tijuanense publica este domingo 8 y comparte con Proceso se evidencia la manipulacin de nmeros con que el Sistema Nacional de Seguridad Pblica intenta ocultar la terrible realidad, a falta de resultados reales.
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i la poltica de desinformacin ni la estrategia meditica de ocultar informacin e investigaciones ni el discurso triunfalista, tampoco la manipulacin sistemtica de estadsticas implementada en los primeros 11 meses de gobierno de Enrique Pea Nieto, pudieron ocultar las narcofosas llenas de cadveres como en Jalisco y Michoacn, los decapitados, los desmembrados, los colgados, los incinerados, los ejecutados con tiro de gracia y otras matanzas ocurridas en el pas, producto de vendettas y enfrentamientos del crimen organizado y el narcotrfico. Afortunadamente, institutos de ciencias forenses en los estados, organizaciones no gubernamentales, agrupaciones de derechos humanos independientes, medios locales de las entidades federativas, comunidades religiosas como la Arquidicesis de Apatzingn en Michoacn y familiares
N ARC OTR F IC O
de vctimas que han fundado asociaciones civiles se dieron a la tarea de registrar las ejecuciones luego que el gobierno de Enrique Pea Nieto opt desde los primeros das por el trillado discurso de la incidencia delictiva a la baja. La metodologa implementada por Zeta desde el sexenio de Felipe Caldern, aplicada ahora en la administracin de Enrique Pea Nieto, consiste, como todo trabajo periodstico de investigacin, en confrontar la versin oficial publicada en el Sistema Nacional de Seguridad Pblica (SNSP) y las procuraduras locales, incluidos los dichos del secretario de Gobernacin, Miguel ngel Osorio Chong, y el vocero Eduardo Snchez, con los registros de ejecuciones que reportan mensualmente las instituciones no gubernamentales en cada uno de los estados. A diferencia de las 17 mil 68 ejecuciones que contabiliz el Secretariado Ejecutivo de Seguridad Nacional, basado en igual nmero de averiguaciones previas abiertas por homicidios dolosos, Zeta registr, en los primeros 11 meses de gobierno de Pea Nieto, 19 mil 16 ejecuciones hasta el 30 de octubre de 2013. en el Sistema Nacional de Seguridad Pblica que dirige Monte Alejandro Rubido. Tristemente, en la suma de 19 mil 16 tampoco se encuentran registrados los homicidios dolosos que no cuentan con denuncia o averiguacin previa: de manera ilustrativa de la gravedad del problema, recientemente un funcionario de la Procuradura General de Justicia del Estado de Veracruz, del gobierno de Javier Duarte, confes a Zeta que en aquella entidad no se estn contabilizando todos los homicidios dolosos porque no denuncian los familiares, y por lo tanto no hay registros oficiales en la propia PGJE ni en el SNSP: En Veracruz hay muertos no reportados a las autoridades; de muertos no se habla y de desaparecidos tampoco, y no los dan a conocer pero siguen desapareciendo. Todo se esconde, en la prensa no sale. Hay que recordar que en 2012 Zeta registr 20 mil 571 ejecuciones de un total de 26 mil 37 autopsias por homicidios dolosos reportados por el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (Inegi); es decir, 79% de los homicidios dolosos correspondi a ejecuciones que el gobierno federal clasifica como homicidios dolosos relacionados a delitos federales. Por si fuera poco, los homicidios culposos, es decir, las muertes por accidentes (sobre todo de Michoacn), tambin aumentaron en los primeros 11 meses de gestin de Enrique Pea Nieto, en relacin con los ltimos 11 meses de la administracin calderonista: 15 mil 59 averiguaciones previas por accidentes en el gobierno peista por 14 mil 767 en la gestin de Caldern, segn datos del SNSP. Para completar el cuadro de impunidad actual, en el tema de secuestro tambin Enrique Pea Nieto rebas a Felipe Caldern: mil 196 averiguaciones previas por plagios sucedidos en los ltimos 11 meses de administracin calderonista, por mil 546 en los primeros 11 meses del peato, segn el mencionado sistema.
Feudos de la muerte
Al igual que a Felipe Caldern, los muertos ya se le empiezan a amontonar a Enrique Pea Nieto por miles. Mientras en el gobierno de Caldern fueron Chihuahua, Sinaloa y Guerrero las entidades que registraron ms ejecuciones en el sexenio, en la administracin de Enrique Pea Nieto el estado de Guerrero, gobernado por ngel Aguirre Rivero (antiguo priista que gan la gubernatura mediante la alianza PAN-PRD), se ubica en primer lugar con mil 942 ejecuciones. El segundo lugar es para el Estado de Mxico, con mil 846 ejecuciones. Por cierto es la entidad natal de Pea Nieto, que ste gobern entre 2005 y 2011 y que actualmente administra el tambin priista Eruviel vila. El tercer lugar lo ocupa, con mil 633 ejecuciones, Chihuahua, gobernada por el priista Csar Duarte. Michoacn y Jalisco se localizan en cuarto y quinto escao en cuanto a ejecuciones, con un total de mil 416 y mil 406, respectivamente; en ambas entidades federativas se libra una guerra principalmente entre el Crtel de Sinaloa, a travs del Crtel de Jalisco Nueva Generacin, y los autonombrados Caballeros Templarios. Estas cinco entidades concentran 8 mil 243 ejecuciones, es decir, 43% de las ejecuciones cometidas en todo el pas durante los primeros 11 meses del actual gobierno. Y en cuanto a ciudades, si en el calderonato Jurez fue la ms violenta, en los primeros 11 meses del peato Acapulco es
Ricardo Ruiz / Procesofoto
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Ms muertes impunes
la que tuvo ms homicidios dolosos (835 averiguaciones previas), de acuerdo con la informacin oficial de procuraduras y fiscalas estatales. El Distrito Federal se haba mantenido alejado de los primeros lugares en cuanto a homicidios dolosos durante el sexenio de Felipe Caldern, pero con la actual administracin federal se ubica ya en segundo escao, con 708 averiguaciones previas por homicidio doloso. Declarada por los tres niveles de gobierno como modelo de seguridad, Tijuana se encuentra en tercer lugar con 502 homicidios dolosos en el periodo inicial de esta administracin federal, de acuerdo con informacin del gobierno de Baja California y registros periodsticos de Zeta. Los siguientes datos tambin son oficiales, segn las procuraduras y fiscalas estatales, adems de institutos forenses en el lapso estudiado: Culiacn en cuarto escao, con 410 averiguaciones previas por homicidio doloso; en quinto lugar Ciudad Jurez, con 363; y en sexto Guadalajara, con 284. Le siguen Monterrey con 262, Zapopan con 233, Chihuahua con 213 y Torren con 209. Las citadas 10 ciudades concentran 4 mil 19 averiguaciones previas por homicidio doloso.
no de Enrique Pea Nieto clasifica a 17 mil 68 en la categora de averiguaciones previas por homicidio doloso, en el rubro de homicidios culposos, es decir, accidentes, la suma llega a 15 mil 59 averiguaciones previas en sus primeros 11 meses. Michoacn es la principal entidad donde abundan misteriosamente los accidentes. Mientras entre el 1 de diciembre de 2012 y el 31 de octubre de 2013, el SNSP reporta 832 averiguaciones previas por homicidio doloso, en el rubro de averiguaciones previas por homicidio culposo o accidentes la cifra alcanza mil 512. Se trata de una evidente manipulacin de las estadsticas por el gobierno federal, porque a nivel nacional las averiguaciones previas por homicidio doloso en los primeros 11 meses de administracin peista no son ms que los accidentes: 17 mil 68 por 15 mil 59, respectivamente. Zeta cuestion a Monte Alejandro Rubido, titular del SNSP, en su reciente visita a Tijuana, si es normal que en Michoacn existan ms accidentes que asesinatos intencionales, a diferencia de otras entidades, donde la cifra de accidentes nunca supera a la de homicidios dolosos. Esta fue su respuesta: No rehyo la responsabilidad ni la respuesta, pero son los datos que nos manda la procuradura michoacana. As como a usted le brinca este dato, as como brinc en algunos diarios el da de hoy, a nosotros tambin nos brinca, y estamos en comunicacin constante con la procuradura michoacana tratando de hacer las precisiones pertinentes en la materia. Qu nos sucede? Y hacia all podemos atribuir este hecho: a que muchas veces las personas que tienen que estar llenando las cifras no se apegan al protocolo de llenado y se pueden generar este tipo de distorsiones, pero lo estamos revisando, lo estamos trabajando con Michoacn. Yo espero que en un periodo breve podamos hacer las aclaraciones conducentes en el caso.
IUDAD VICTORIA, TAMPS.- Betzi Gabriela Rodrguez tena 15 aos y la ilusin de pertenecer a la Polica Federal. Su sueo se volvi pesadilla al ser secuestrada por el crimen organizado y termin cuando un militar la asesin de siete tiros. Betzi Gabriela estudiaba tercero de secundaria; estaba becada gracias a sus buenas calificaciones, su promedio era de 9.2 y encabezaba la escolta de su escuela, cuya marcialidad fue reconocida por oficiales de la Octava Zona Militar, con sede en Reynosa, Tamaulipas. El pasado 10 de marzo comenz su tragedia. Ese da y frente a la mirada de asustados vecinos fue secuestrada por un grupo de presuntos zetas cuando caminaba por una calle de la colonia Horacio Tern, en esta capital. Los testigos les contaron del secuestro a los familiares de Betzi, quienes hicieron la denuncia correspondiente en la Agencia Primera del Ministerio Pblico estatal. La bsqueda de Betzi emprendida al mismo tiempo por las autoridades y por amigos y familiares de la muchacha concluy 10 das despus del plagio. La adolescente haba permanecido todo ese tiempo en dos casas de seguridad junto con otras menores tambin secuestradas por el grupo del crimen organizado que controla Ciudad Victoria: Los Zetas. La tragedia de la joven sigui cuando sus secuestradores decidieron llevarla a otra casa de seguridad, fuera de la capital tamaulipeca. Fue subida a un auto escoltada por cuatro sicarios. El vehculo iba rumbo a la carretera que va a Monterrey cuando se encontr frente a un retn militar en las afueras de la ciudad. Los tripulantes ignoraron el alto que les marcaron los soldados y huyeron por la carretera. Fueron perseguidos por dos patrullas militares y dos ms de la Polica Municipal, la cual est integrada por efectivos de la Octava Zona Militar. La persecucin se prolong 12 kilmetros hasta que una de las patrullas embisti al auto de Los Zetas y ste termin volcado a la orilla de la carretera frente a una procesadora de jugo de naranja, decenas de cuyos trabajadores salieron de la planta y observaron lo ocurrido despus de la volcadura. Uno de los delincuentes abandon el vehculo y comenz a correr. Pudo huir entre la maleza pese a que los militares le dispararon y un tiro lo alcanz en una pierna. Entonces el teniente Csar Eleuterio Chvez Soto, quien encabezaba esa movilizacin, se acerc al auto de los delincuen-
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mercanca
de Los Zetas
La tragedia del asesinato a manos de un militar de una adolescente plagiada por el crimen organizado enlut a una familia de Ciudad Victoria, pero adems llam la atencin en torno a un problema creciente en ltimas fechas en la capital y ciudades fronterizas de Tamaulipas: el secuestro y venta de mujeres muy jvenes, adolescentes e incluso nias. Esta nueva actividad delictiva de Los Zetas ha impactado incluso en el sistema educativo del vecino estado de Texas, incrementando su matrcula por la alta inscripcin de hijas de familias tamaulipecas.
tes y acribill a los tripulantes que seguan en su interior. Betzi Gabriela estaba tirada afuera pero con una pierna atrapada por el Tsuru. El oficial le dispar siete veces, una de ellas en la cabeza. Luego los militares manipularon la escena e incluso contaminaron con plvora la mano de la adolescente. Despus argumentaron ante las autoridades civiles que ellos slo se haban defendido, que la polvareda levantada por la volcadura les haba impedido ver si los delincuentes estaban armados. Los 19 soldados que participaron en los hechos fueron llevados a Reynosa para rendir su declaracin en la sede de la Octava Zona Militar. Sin embargo la versin contada por el teniente Chvez fue desmentida por algunos de sus compaeros y ste qued en calidad de detenido. Gracias a que en Tamaulipas ningn medio publica nada relacionado con el crimen organizado, los mandos del Ejrcito en complicidad con las autoridades civiles pudieron mantener estos asesinatos en secreto. Todo fue disfrazado como un accidente vehicular. Un da despus la familia de Betzi fue llamada al Ministerio Pblico para informarles del deceso de su hija. Les mostraron un telfono celular para que reconocieran si perteneca a la adolescente. La agente del Ministerio Pblico intent encubrir lo ocurrido, pero ante la presin y las preguntas de la familia termin por confesar que la haban asesinado los militares.
Betzi Gabrie la
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Adolescentes, nueva
Quejas y ofertas
La familia interpuso una queja ante la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Tamaulipas (Codhet) y a partir de entonces comenz otro calvario: el acoso militar para que se desistiera de esa denuncia. Oficiales de alto rango se apostaron frente a las casas de algunos de los familiares de Betzi. Tambin hostigaron a las familias de los tres delincuentes ejecutados
para hacerlas firmar un documento donde se desistan de presentar denuncias ante la Codhet, lo cual ya haban hecho algunas de ellas. La queja interpuesta en la Codhet por los familiares de Betzi fue filtrada a los militares por funcionarios de dicho organismo, el cual se niega sistemticamente a informar sobre el nmero de personas desaparecidas en Tamaulipas. Los militares tambin acudieron a la procesadora de jugos para intimidar a los testigos y obligarlos a callar, cuentan a Proceso algunos de ellos. Das despus la Secretara de la Defensa Nacional envo desde la Ciudad de Mxico a un equipo para entrevistarse con la familia de Betzi Gabriela. Lo encabezaban
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Foto Especial
de cinco mujeres jvenes cada da en la entidad, crmenes realizados ante la indiferencia de las autoridades encabezadas por el gobernador Egidio Torre Cant, las cuales se niegan incluso a informar sobre los desaparecidos y mantienen ocultos los constantes secuestros. Los padres con recursos o parientes en Texas envan a sus hijas a estudiar all. La crisis de inseguridad y violencia en las ciudades fronterizas ha hecho que en los ltimos tres aos aumentara 8% el nmero de estudiantes de origen mexicano en los distritos de nivel medio de Texas, cuando la tasa de crecimiento poblacional de Estados Unidos se ha mantenido en 0.9% anual en la ltima dcada. Rocio G. Moore, portavoz de la Unin Independiente de Distritos Escolares de Laredo, Texas, comenta a Proceso que han tenido que construir nuevos planteles ante el aumento de las matrculas escolares.
Silencio de la Sedena
el general Hctor Aragn Zapata y la capitana Mara del Carmen Bautista. Aragn convoc a los parientes de la adolescente al cuartel del 77 Batalln, con sede en Ciudad Victoria. Ah les ofreci apoyo y les asegur que el dao sera reparado. La oferta de reparacin del dao lleg va fax a la oficina del abogado de la familia de Betzi: los militares ofrecan 45 mil pesos en compensacin por la muerte de la adolescente. esos das. Hasta donde se sabe estuvo en dos casas de seguridad en Ciudad Victoria, en cada una de las cuales haba por lo menos una decena de nias y adolescentes secuestradas. Una fuente oficial que pide el anonimato revela a este semanario que a lo largo del ltimo ao Los Zetas se han dedicado a plagiar mujeres jvenes, adolescentes e incluso nias, a quienes venden sexualmente repetidas veces, sobre todo entre los transportistas de carga que circulan por las carreteras tamaulipecas. Esa prctica se ha vuelto comn en las dos principales plazas que controlan Los Zetas en Tamaulipas: Ciudad Victoria y Nuevo Laredo. En la ciudad fronteriza el problema ha alcanzado niveles tan alarmantes que los padres de familia estn sacando a sus hijas de las escuelas. Por ejemplo Guadalupe y Mario tienen dos hijas adolescentes. Originarios de Monterrey, han vivido en Nuevo Laredo desde hace ms de una dcada. En el anterior ciclo escolar sus hijas avanzaron un grado en la secundaria, pero Guadalupe y Mario decidieron sacarlas de la escuela y por ahora no seguirn estudiando. Se quedarn en casa y slo saldrn a la calle en compaa de sus padres. Ese fenmeno se repite en varias secundarias y preparatorias de clase media de Nuevo Laredo. Las familias ahora saben que es en las escuelas donde el crimen organizado selecciona a sus vctimas con ayuda de otros estudiantes o de los halcones que vigilan las zonas aledaas a los planteles. Diversas pginas de redes sociales como la de Esperanza por Tamaulipas, dedicada a buscar a personas desaparecidas reportan en promedio el plagio o levantn La ejecucin sumaria de Betzi Gabriela Rodrguez no fue un caso aislado. En Nuevo Laredo ocurri un hecho similar que slo trascendi en las redes sociales. El pasado 26 de noviembre testigos publicaron en el portal Nuevo Laredo en Vivo: En la balacera de ayer en la tarde rumbo a la carretera a Anhuac cerca de Villas de San Miguel, (solados de) Sedena dieron muerte a los tripulantes de una Dodge Durango blanca que al ir huyendo de los efectivos, sta choca y se voltea, ah mismo les dieron muerte. Las vctimas eran tres halcones del grupo del crimen organizado que controla la plaza, quienes hicieron caso omiso a la orden de los militares de detener la marcha de la camioneta en la cual circulaban; se inici una persecucin e intercambio de disparos. En este caso no hay ningn militar detenido. En el proceso que se sigue por la muerte de los tres plagiarios de Betzi las autoridades de la Procuradura General de Justicia de Tamaulipas rechazaron acusar a los militares. Sobre el teniente Chvez Soto lo nico que se sabe es que fue trasladado al Campo Militar Nmero 1, en la Ciudad de Mxico, para rendir declaracin ante las autoridades militares. Segn los abogados de la familia de la vctima, est por alcanzar la libertad en los prximos das. Proceso solicit por escrito a la Direccin de Comunicacin de la Secretara de la Defensa Nacional informacin sobre la situacin actual del oficial Chvez Soto. Se les requiri conocer si la persona aludida est detenida y si hay cargos en su contra. La dependencia que dirige el general brigadier diplomado de Estado Mayor Martn Terrones Calvario simplemente se neg a responder.
Jovencitas en riesgo
Las investigaciones realizadas por el Ejrcito a raz del crimen descubrieron que Betzi no era la nica muchacha plagiada en
Octavio Gmez
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estril ayuno
del mayor Prez Chvez
Desde el pasado 11 de noviembre el mayor Francisco Prez Chvez est en huelga de hambre en protesta contra la violacin a sus derechos humanos. Preso desde 2008 en Mazatln, el militar tom esa medida para llamar la atencin sobre su caso: alega que lo condenaron a 25 aos de crcel sin prueba alguna, violando todas sus garantas, porque se atrevi a sealar a altos mandos castrenses como cmplices del crimen organizado. Su asunto sigue sin ser revisado e incluso la CNDH decidi mirar para otro lado cuando se le pidi su ayuda.
PATRICIA DVILA
or la ineficacia de la huelga de hambre que ha sostenido desde el pasado 11 de noviembre y ante el inminente riesgo de sufrir un coma diabtico, el mayor Francisco de Jess Prez Chvez recluido desde enero de 2008 en la prisin militar de Mazatln acusado de delincuencia organizada ha pensado en ponerle fin a su ayuno. Das antes de iniciar su protesta haba denunciado al juez de la III Regin Militar, coronel Carlos Mndez Donato, por delitos contra la administracin de la justicia y, por ende, por privacin ilegal de la libertad. Tras varias solicitudes a la Comisin Nacional de los Derechos Humanos (CNDH) para que interviniera, al segundo da de su protesta recibi en la prisin militar a Vctor Snchez, de la Tercera Visitadura. El encuentro fue infructuoso: el representante de la CNDH se neg a conocer del caso y a levantar una queja por violacin a sus derechos humanos y garantas individuales; argument que estaba impedido de intervenir por tratarse de un asunto meramente jurisdiccional. El 11 de noviembre, en un documento enviado al director de la Prisin Militar Nmero 5, Prez Chvez le inform del inicio de su protesta contra la poltica del gobierno federal de violar sus derechos hu-
El
manos al mantenerlo ilcitamente preso seis aos sin fundamento alguno, razn por la cual se declar preso poltico. He recurrido al propio Tribunal Federal en aras de que se restituya ese derecho primordial que es la libertad. He perdido familia, se ha menoscabado gravemente mi salud y las autoridades federales y militares se han coludido para alargar ms an ese injustificado proceso penal que se me sigue, expuso en el texto Ese mismo da la mayor Ana Soledad Martnez Prez hizo de su conocimiento el riesgo de emprender el ayuno: Actualmente presenta diagnstico de diabetes mellitus tipo 2 y gota con buen control; sin embargo la situacin que ha decidido llevar a cabo lo predispone a descontrol metablico. Al siguiente da el director de la prisin, el general Rogelio Carlos Nophal Balderas, con el oficio 11953 le inform que por instrucciones de la Direccin General de Justicia Militar diariamente se realizara la videograbacin del trato otorgado por el centro penitenciario y le adverta que deba seguir los recursos legales que la ley le confera para su proceso, pues dicha actitud (de ayuno) pona en peligro su salud.
El primero en hacerlo fue el teniente coronel Hildegardo Basilio Gmez, quien en abril de 2007 protest as contra los abusos cometidos por la justicia militar. Y en contraparte es la primera ocasin en que un juez militar enfrenta responsabilidad jurdica por omisiones cometidas en su actuar judicial. En su denuncia presentada el pasado 6 de noviembre cinco das antes de iniciar la huelga de hambre contra el juez Mndez Donato, Prez Chvez expuso ante el procurador de Justicia Militar, Jess Gabriel Lpez Bentez: Desde el 26 de enero de 2008 fui privado ilegalmente de mi libertad en mi centro de trabajo (...) en la Novena Regin Militar con sede en Culiacn, Sinaloa; desde entonces he sido sujeto a un proceso penal plagado de violaciones a mis derechos humanos y a mis garantas individuales. Qued a disposicin del juez sptimo de Distrito del Ramo Penal de Guadalajara, Jalisco, quien se declar incompetente. Despus de ms de ocho meses que tard en resolverse un conflicto competencial, con fecha 3 de julio de 2008 se radic mi proceso ante el juez cuarto de Distrito con sede en Culiacn, Sinaloa, iniciando la causa penal 99/2008-1, por lo que, una vez agotada sta y declarado visto el proceso, con fecha 30 de noviembre de 2011 se me dict sentencia condenatoria de 25 aos de prisin, igual que a mis compaeros, contina.
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Inconformes, hicimos valer el recurso de apelacin. El 17 de mayo de 2012 el Tribunal Colegiado de Circuito con sede en Culiacn, Sinaloa, dentro del toca penal nmero 85/2012, declar insubsistente la sentencia recurrida y orden la reposicin del procedimiento, indicndose especficamente las pruebas a desahogar. Inconformes con dicho fallo, mis coprocesados Humberto Sols Galicia y Humberto Ramrez Lpez Cornejo interpusieron el juicio de garantas nmero 49/2012 ante el Tribunal Unitario del Dcimo Segundo Circuito con residencia en Mazatln, el cual el 9 de noviembre de 2012 neg el amparo. En desacuerdo, interpusieron el recurso de revisin, que fue resuelto a su favor, teniendo como resultado que el Juzgado Cuarto de Distrito declin la competencia a favor del juez militar adscrito a la Tercera Regin Militar de la Sedena, remitiendo el expediente original. Posterior a esto la misma autoridad, por auto de fecha 22 de julio de 2013, dicta un acuerdo en atencin al telegrama con nmero de folio 264699 remitido por el juez militar adscrito a la Tercera Regin Militar, hace del conocimiento que el da 11 de junio del ao en curso acep-
t la competencia por razn del fuero en la causa penal 99/2008-1 y en la que dicho juez militar le solicita ordene el traslado del suscrito y de mis coprocesados al lugar de residencia de dicho juez militar. As las cosas, desde el 10 de septiembre del presente ao me encuentro recluido en la Prisin Militar de la ciudad de Mazatln. El juez militar, afirma Prez Chvez, adems de admitir la competencia que me tiene a su disposicin desde el 11 de junio del ao en curso, radic el expediente bajo el nmero 426/2013. Por constituir actuaciones declaradas insubsistentes por el Juzgado Cuatro, que declin, todo el expediente debi remitirse al archivo; sin embargo, sin fundamento alguno, orden extraer los autos de formal prisin de los tomos IX, X y XVII, dictados en contra de los procesados. Por cuanto hace al mo, integrado en el tomo IX, ha sido agregado al expediente de manera ilegal. El actuar comisivo de delito del juez militar denunciado consiste en que ste debi (...) declarar insubsistente el auto de plazo constitucional dictado por el Juzgado Cuarto y dictar un nuevo au-
to de formal prisin. Adems debi tomar la declaracin preparatoria a todos los procesados precisamente por haberse decretado insubsistente todo lo actuado, lo cual, a la fecha no ha hecho. Con lo anterior se evidencia que el juez denunciado ni siquiera ha entrado al estudio mnimo de nuestro caso, pues me quiere procesar con pruebas que, adems de resultar ilcitas, fueron valoradas por una autoridad incompetente de manera ilegal. Ante la falta del dictado en trminos legales del auto de plazo, me tiene ilegalmente privado de mi libertad; por ello solicito se investigue y se integre la averiguacin y en el momento procesal oportuno se consigne al juez Carlos Mndez Donato. Cundo present la denuncia contra Mndez Donato? se le pregunta a Prez Chvez. Mi hermana Mara Elena la present el 6 de noviembre en la Procuradura General de Justicia Militar y no me la han trado para ratificarla, a pesar de que es una obligacin de la autoridad ponrmela a la vista de inmediato para ver si la ratifico o no. Quizs el general Salvador Cienfuegos
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tiempo estuvo acompaado por personal de la Divisin de Derechos Humanos de la Secretara de la Defensa. Le dije. Pero cmo, licenciado!, si esto es una violacin a nuestros derechos humanos, estamos privados ilegalmente de nuestra libertad y es una facultad, una obligacin de ustedes preservar los derechos humanos de acuerdo con el artculo 1 constitucional. Hace cinco das habl con el mismo visitador y en forma grosera me dijo que no es un asunto que les atae y que le hiciera como quisiera. Le ped hablar con el presidente de la Comisin, pero me dijo que no me iba a dar el telfono, que lo investigara en el conmutador. Sin xito hace cinco aos el mayor tambin solicit la intervencin de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos.
Ausencia de pruebas
Cesar Lpez Carrillo, abogado de los tenientes Humberto Sols Galicia y Humberto Ramrez Lpez Cornejo, detalla a Proceso la inexistencia de las pruebas con las cuales condenaron a su cliente: En enero de 2008 en una camioneta perteneciente a Alfredo Beltrn Leyva, dice el abogado, se hallaron tres maletas, una negra, una beige y una roja (Proceso 1931). Segn consigna el acta del 21 de enero de 2008, la maleta negra trae relojes Rolex, cadenas y otras cosas valiosas; la roja trae casi 1 milln de dlares y la beige dicen que diversos documentos. (...) Hasta ah queda la puesta a disposicin. Indebidamente, el da 24, tres das despus, el Ministerio Pblico inventa una prueba, se autoenva una fe ministerial sobre la maleta beige, en la que dice que tambin apareci un portafolios pequeo color azul y supuestamente en ste hay tres cosas que inculparan a los detenidos: una libreta, que no existe pues el MP slo muestra unas hojitas en que pusieron una
larga lista de nombres, entre ellos los de los militares presos. Tambin dicen que hay un casete con una grabacin donde el mayor Prez Chvez platica con Beltrn Leyva para darle cierta informacin. La tercera cosa inexistente es que sealan que haba una memoria USB que traa una persona que agarraron en Baja California y que esa memoria traa informacin de diversos operativos que el Ejrcito realizaba. Esa memoria jams ha sido encontrada ni obra en los procedimientos. El abogado explica que para suplir esa anomala el juez orden que se extrajeran los archivos de la computadora de la cual pudo haber salido el contenido de la memoria USB inexistente. A partir de esa pruebas mis clientes tienen seis aos presos, dice. Ya se prob toda la infraestructura del Estado: del fuero comn federal, juez de distrito, juez unitario en apelacin, tribunal colegiado en amparo y tribunal colegiado en revisin; ahora la justicia militar, y hasta hoy el Estado mexicano no ha tenido materia legal para mantenerlos detenidos. Las familias ya no tienen dinero porque de manera ilegal les suspendieron sus haberes a los militares. En Mxico a nadie le importa su cuestin econmica ni legal. La impunidad reina en este pas, afirma. Por qu se les involucr? se le pregunta al abogado. Los militares fueron chivos expiatorios porque personas del alto mando estn involucradas en el narcotrfico: el general Hidalgo Eddy, a quien mencionaba el mayor Prez Chvez. Se gan el asunto para que se iniciara la investigacin castrense, pero se reinici con los mismos datos del fuero ordinario, lo cual es ilegal. Estn ilegalmente detenidos, as dice el artculo 19 constitucional, que no se justifica la detencin de nadie sin un auto que funde y motive la causa legal. Para qu sirve la Constitucin si no se respeta. Se violaron los artculos 14, 16, 19; el debido proceso, el derecho a la defensa establecido en el 20 constitucional, y el 1, que habla de los derechos humanos. Han sido ultrajados, tratados cruel e inhumanamente, los han degradado tanto a ellos como a sus familias. Qu procede contra el juez militar? Meter a la crcel al coronel juez, porque as lo dice el Cdigo de Justicia Militar. Debi otorgar la libertad porque no tiene instrumentos legales para dejarlos ah. Al cierre de esta edicin la familia de Prez Chvez recibi un telegrama de la prisin militar fechado el lunes 2, en el cual le informan que el mayor decidi colocarse en situacin de sometimiento voluntario a ingesta limitada de alimentos, siendo su diagnstico actual cefalea, bradicardia e hiperglucemia.
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En el sexenio anterior el Fovissste benefici a un selecto grupo de empresarios del ramo de bienes races, quienes construyeron viviendas de inters social para unos 5 mil empleados del Estado. El problema es que se inflaron los costos y tambin los montos de los crditos a los burcratas. Desde entonces y hasta ahora las autoridades en vez de buscar a los responsables del fraude le pasaron la factura millonaria a los trabajadores, la mayora de los cuales devengan salarios que a duras penas les permiten sobrevivir.
n fraude en el Fondo de la Vivienda del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (Fovissste), que viene desde el sexenio anterior, tiene en la incertidumbre econmica, patrimonial y jurdica a unos 5 mil burcratas, quienes sufren hoy el acoso del nuevo gobierno. El Fovissste ahora encabezado por Jos Reyes Baeza, exgobernador de Chihuahua persiste en el encubrimiento de los responsables del fraude, deja abiertas las averiguaciones previas, radicaliza el acoso a los afectados para que sean ellos quienes paguen el desastre financiero y hasta enva informes falsos a la Comisin Nacional de los Derechos Humanos (CNDH)
Timados
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C ORR U PC IN
para que cierre el expediente de una recomendacin por lo ocurrido. El desfalco de 570 millones de pesos benefici a grupos empresariales propietarios de constructoras, sociedades financieras e inmobiliarias con las cuales accedieron a la millonaria bolsa de la vivienda de inters social con la complicidad de servidores pblicos. Lejos de investigar la larga cadena de beneficiarios, el gobierno de Felipe Caldern acus a los burcratas de diferentes dependencias y ciudades y cuyo nico punto en comn es haber resultado elegidos en los sorteos de crdito para vivienda de haber elaborado documentacin falsa y prcticamente haber hackeado cada uno de ellos la base de datos del Fovissste para obtener recursos superiores a los que les correspondan. La CNDH document el caso y emiti la recomendacin 60/2012 el 31 de octubre de 2012; en ella se hace notar que el Fovissste viol los derechos humanos de los trabajadores al achacarles las fallas y omisiones de los funcionarios del organismo. La recomendacin fue aceptada por el Fovissste, institucin que hasta el momento nada ha hecho al respecto. Por el contrario, en los meses recientes ha abundado en las irregularidades cometidas por la administracin pasada a fin de presionar a los trabajadores y obligarlos a pagar. Y los favorecidos en este negocio permanecen intocados. En su nmero 1882 (del 25 de noviembre de 2012) Proceso dio a conocer que entre las constructoras implicadas en el fraude estaba el Grupo Mdulo Progresivo, cuyos accionistas eran el entonces secretario federal de Salud, Salomn Chertorivski Woldenberg (ahora secretario de Desarrollo Econmico del gobierno capitalino) y Gerardo Ruiz Maza, socio a su vez de Paul Davis Carstens, pariente de Agustn Carstens, gobernador del Banco de Mxico. Otra implicada es Constructora Syser, filial de TV Azteca. Tambin se public entonces que varias de las sociedades financieras de objeto limitado (sofoles) involucradas en el fraude tenan vnculos estrechos con el gobierno de Caldern. Es el caso de las hipotecarias Bajo, Su Casita y Patrimonio, implicadas en otro escndalo de corrupcin por la compra ilcita, va Grupo Ixe, de certificados burstiles en el IMSS cuando diriga el Instituto Juan Molinar Horcasitas (Proceso 1759, 1753 y 1842). Adems el director de Grupo Ixe era Javier Molinar Horcasitas (hermano del entonces director del IMSS) y en la estructura de esa institucin figuraban al menos otros dos familiares de Carstens. A ocho aos de cometido el fraude varias de las empresas beneficiadas desapaOctavio Gmez
recieron, ningn funcionario del Fovissste fue investigado y segn los trabajadores afectados, pruebas documentales de su inocencia han desaparecido.
Acoso peista
A los trabajadores adquirientes de viviendas de inters social los acusan de falsificar recibos de nmina y comprobantes de ingresos para ser merecedores y acreditarse ms recursos de los que les correspondan y tambin de manipular el sistema electrnico del Fovissste para obtener los recursos. Y las medidas punitivas que se les pretenden aplicar son, adems de injustas, excesivas. Un ejemplo: si un trabajador tena derecho a 280 mil pesos de crdito pero obtuvo 430 mil, se le exiga pagar los 150 mil excedentes en una sola exhibicin, ms intereses, que elevan la deuda aproximadamente 50%. Se pretenda cobrarle 225 mil pesos a un trabajador que gana unos 6 mil mensuales. Los crditos fueron otorgados entre 2005 y 2008 y durante ese tiempo los trabajadores suscribieron contratos y escrituras, habitaron las casas y pagaban 30% de sus ingresos mensuales al Fovissste. De pronto el organismo interpuso contra ellos demandas penales y empez a descontar va nmina hasta 50% de los salarios de los afectados, lo cual es ilegal. En octubre de 2011 unos 500 afectados presentaron una queja ante la CNDH, la cual resolvi que la autorizacin y deficiente integracin de esos financiamientos devino de la propia autoridad. El mbudsman consider que se violaron los derechos de los trabajadores y, entre otras medidas, recomend al Fovissste
presentar alternativas viables de solucin al problema. La CNDH tambin observ que para resolver el problema financiero el Fovissste aplic acciones ilegales, como los arbitrarios descuentos salariales. Segn la CNDH no se presentaron alternativas viables de solucin pues el organismo plante que se liquidara en una sola exhibicin el adeudo, algo imposible de cumplir por parte de los trabajadores. El Fovissste plante despus un convenio modificatorio que exiga amortizaciones semestrales que, por su monto, tampoco podan cubrir los trabajadores, como constat el mbudsman. Otro de los aspectos destacados en la recomendacin de la CNDH fue que el Fovissste presion a los trabajadores para que pagaran los excedentes y lo hizo mediante avisos ajenos a los establecidos en los contratos. La recomendacin fue aceptada, pero no cumplida. Segn los trabajadores entrevistados por este semanario, la nueva administracin del Fovissste ha dado informes falsos a la CNDH. El Fovissste respondi que ya tenan una solucin que los trabajadores estbamos aceptando para llegar a negociaciones con ellos. Oficialmente le dijimos a la CNDH que no es cierto, no vamos a llegar a ningn convenio modificatorio porque lo que ellos nos estn ofreciendo no est dentro de nuestras posibilidades y seguimos insistiendo en el respeto a nuestra escritura, dice Patricia Flores, una de las afectadas. Flores, junto con los trabajadores Mario Lpez y Mara Teresa Prez, exponen lo que no dice el Fovissste a la CNDH: Los avisos que la CNDH consider una forma de presin para liquidar el adeudo ahora se han agravado y son una adverten1936 / 8 DE DICIEMBRE DE 2013
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Eduardo Miranda
Chertorivski. Impune
cia permanente. Al intentar conocer sus estados de cuenta del Fovissste va internet, antes de ver las cifras y condiciones de su crdito encuentran un aviso electrnico. Ya no slo se los envan sino estn ah permanentemente. Otro. La CNDH consider que las alternativas de solucin planteadas durante la pasada administracin, cuando se emiti la recomendacin, eran inviables por la dificultad de que los trabajadores pudieran exhibir las cantidades reclamadas. La actual administracin adems de plantear el pago en una sola exhibicin, ofrece una serie de pagos mensuales o un pago anual, pero las cantidades exigidas son las mismas o mayores que la CNDH ya haba considerado inaccesibles para los trabajadores. La nica diferencia es que se propone dividir el estado de cuenta en dos porciones. La A, con las cantidades del crdito al que tenan derecho, y la B, con las condiciones de la llamada demasa. Flores recuerda que al momento de emitirse la recomendacin, lo que el Fovissste pretenda era descontar hasta 50% del salario de los trabajadores, una medida cuya ilegalidad fue detectada tambin por la CNDH pues por ley los descuentos va nmina no pueden exceder 30%. Lo que en la actual administracin les proponen es peor: descontar el 30% que por ley deben pagar va nmina y que el resto del adeudo de la porcin B se pague por fuera, con depsitos bancarios. Los trabajadores mostraron a este reportero copias de varios estados de cuenta, pero pidieron no revelar sus nombres pues el acoso se ha radicalizado contra quienes declaran a los medios. Los documentos sirven para observar los ejemplos de la solucin peista: Por ejemplo una trabajadora del DIF, con sueldo base de 10 mil 400 pesos mensuales, debe pagar 3 mil 98 pesos mensuales. Con eso y las deducciones por ahorro para el retiro y otros conceptos, le restara
un ingreso de 5 mil 652 pesos mensuales. Adems, por fuera, mediante depsito bancario, deber pagar, conforme a la propuesta peista de regularizacin mensual, mil 849 pesos. Su ingreso real quedara en 3 mil 803 pesos mensuales. Segn los trabajadores, la forma de ofrecer soluciones por parte de funcionarios del Fovissste como lo ha hecho la subdirectora de Asuntos Jurdicos, Guadalupe Chacn es ofensiva: si no pueden pagar en una sola exhibicin o no les atrae la mensualidad, pueden pedir anualidad, les dijo, y con el aguinaldo o si les cae una tandita, van pagando. Para la mayora de los casos la oferta es la de pagar un promedio de 23 mil pesos anuales durante 24 aos. Aun peores son los intereses leoninos. Por ejemplo en una mensualidad de mil 849 pesos, mil 422 corresponden slo a intereses. En el caso de la anualidad de 23 mil pesos, 17 mil 65 seran por ese concepto. En el caso de esa trabajadora del DIF, su crdito fue de 543 mil pesos y los intereses ascienden a 259 mil. El problema es que as como se alter la documentacin con la cual les otorgaron los crditos, tambin se inflaron los avalos, as que la casa comprada por la primera cantidad, en realidad cuesta menos de 400 mil pesos, conforme a un avalo reciente. De aceptar las condiciones del Fovissste, pagara ms del doble del valor real de su casa. Qu clase de inters social es ese? Son intereses peores que los de una hipoteca. El convenio modificatorio es totalmente perjudicial para nosotros. No baja el monto a pesar de que hemos estado pagando, dice la trabajadora.
A tapar huellas
Una serie de publicaciones, aparentemente basadas en filtraciones del Fovissste a diferentes medios pusieron en alerta a los afectados, quienes consideran que el gobierno prepara una embestida en su contra.
Desde el pasado octubre diferentes diarios empezaron a informar acerca de una supuesta operacin hormiga para defraudar al Fovissste por mil 500 millones de pesos a travs de negociaciones individuales. Patricia Flores rechaza la supuesta operacin y explica: Por la normatividad, as como con una serie de expedientes entregados por los afectados a Proceso, se puede observar que la documentacin slo pudo haber sido falsificada en el proceso entre las inmobiliarias, las sofoles y los responsables de la base de datos del Fovissste, pues la sola alteracin de un recibo de nmina (que por otra parte debe ser revisado, cotejado y autentificado) no basta para obtener un crdito como ese. Hoy, cuando la mayora de las sofoles implicadas ha desaparecido, lo mismo que las constructoras algunas slo cambiaron su razn social, los afectados se han topado con otro muro: como la documentacin se present en original y copia ante notario pblico, buscaron a stos para obtener las pruebas de su inocencia. De acuerdo con Mario Lpez, uno de los trabajadores afectados, la seleccin de los notarios fue muy extraa: en la mayora de los casos no correspondan a domicilios prximos a los de la realizacin del trmite; por ejemplo a un trabajador de Ixtapaluca, Estado de Mxico, se le peda firmar ante un notario de Cuernavaca, Morelos. En meses pasados, cuando han recurrido a los notarios que elaboraron las escrituras para obtener copias de los expedientes y demostrar as que no entregaron documentos falsos, se los han negado, les dicen que no los tienen y slo ofrecen copias certificadas de las escrituras con costos de hasta 4 mil pesos, lo cual en muchos casos es el ingreso total de un trabajador en un mes y adems no sirve de nada. Dentro del Fovissste slo se sancion a unos cuantos capturistas mientras que el panista Manuel Prez Crdenas y su equipo, directamente responsables de la operacin del Fovissste en esa poca, permanecen intocados. A ello debe aadirse que desde 2011 el organismo interpuso denuncias penales contra los trabajadores, por lo que en aquella ocasin decenas de personas fueron detenidas. Las averiguaciones previas siguen abiertas, aunque no se han consignado y la amenaza de ser detenidos de nuevo en cualquier momento, dicen, los mantiene en tensin permanente. Flores sintetiza: No queremos dejar de pagar, lo que queremos es que se respeten las condiciones de las escrituras. Se trata de sujetarnos a lo que se contrat, y si en efecto hubo un fraude, se castigue a los verdaderos responsables y se les cobre, pero no que quieran hacernos pagar por ellos.
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Benjamn Flores
torci
el derecho
SANTIAGO IGARTA
La CNDH
Plascencia. Aberraciones
or vez primera en su historia, la Comisin Nacional de los Derechos Humanos (CNDH) emiti una recomendacin contra la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM), derivada de un caso de acoso sexual y agresin fsica de un profesor a una alumna menor de edad, a finales de abril pasado, en el plantel 9 de la Escuela Nacional Preparatoria. Como puntos centrales, la CNDH argument que la Universidad Nacional haba abandonado a la joven de 16 aos en el proceso jurdico y dejando a la vctima en estado de indefensin. Emitida el pasado 29 de octubre y difundida a los medios de comunicacin el dcimo segundo da de noviembre, con rtulo 45/2013, la recomendacin dirigida por el presidente de la Comisin Nacional, Ral Plascencia Villanueva, al rector Jos Narro Robles, exhorta a llevar el caso a la Contralora Universitaria, presentar una denuncia de hechos ante la Procuradura General de la Repblica (PGR) y brindar la atencin psicolgica necesaria para alcanzar el total restablecimiento de la menor, aparte de establecer un programa integral de educacin, formacin y capacitacin en materia de derechos humanos que prevenga otros casos. La UNAM conden pblicamente el ataque a la menor y acredit que a los 15 das de la agresin, tras el proceso correspondiente, separ de su cargo al profesor de nombre Teodoro Castro Ruiz y acompa a la joven a presentar la denuncia penal FDS/FDS-4/T1/00220/13-04 ante la PGJDF el mismo da de los hechos, la cual fue turnada a la PGR para integrar la averiguacin previa AP/PGR/FEVIMTRA/2002/2013, proceso en el que las autoridades universitarias fueron requeridas. No obstante, la CNDH, que hizo suyo el caso a partir de una queja de la madre de
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DERE CH OS HU MAN OS En lo que atae a la polmica recomendacin girada a la UNAM por la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, los enjuagues partidistas y la guerra sucia entre rivales polticos se antepusieron a una verdadera defensa de las garantas individuales. Lo anterior resume la opinin de Luis Gonzlez Placencia respecto al caso de un profesor universitario acosador. El exmbudsman capitalino enumera algunas de las aberraciones jurdicas en las que incurri la CNDH: consider servidor pblico federal al docente, rehuy la conciliacin, equivoc el sujeto a sancionar, exigi dos denuncias por un mismo caso y pidi violentar normas.
la menor el da 7 de mayo, consider que haba pruebas de distintas transgresiones a los derechos humanos, a la integridad y seguridad personal, al desarrollo social, a la educacin, a un trato digno, y determin que se limit el acceso a la justicia de la vctima, as como el inters superior de la nia, segn se lee en la recomendacin. El texto y los sealamientos ah vertidos, signados por el mbudsman nacional, aluden en lo particular a la Oficina del Abogado General de la institucin universitaria, a cargo de Luis Ral Gonzlez Prez, a la que responsabiliza por las faltas en la preservacin de los derechos de la joven y de haberla abandonado a su suerte. A raz de esto, han sido numerosos los cruces de declaraciones entre funcionarios de ambas instituciones, develando un trasfondo ajeno a la defensora de los derechos de la menor. Llama la atencin que se hagan imputaciones directas a la Oficina del Abogado General, que en todo momento ha ofrecido su apoyo, y sorprenden las afirmaciones de la comisin que faltan a la verdad. Entre ellas, una inadmisible en el sentido de que el caso qued impune, declar Jos Narro Robles el 14 de noviembre. Finalmente la UNAM acept la recomendacin el 20 de noviembre y respondi con un contundente escrito, firmado por el propio rector, en el que advierte que no permitir ni tolerar afirmaciones sesgadas y contrarias a la verdad de los hechos. En el texto, la universidad documenta que, previo a la recomendacin, haba enviado a la CNDH el informe DGEL/3889/2013, de ms de 182 fojas, donde el abogado general se puso a disposicin del organismo de derechos humanos para coadyuvar en el caso. En la respuesta de la UNAM se detallan tambin las medidas adoptadas antes y despus de la recomendacin, lamentando que la CNDH diera ese paso indito en la relacin de ambas instituciones sin buscar la conciliacin. la competencia de la contralora (universitaria). Habra que investigar si la incorporacin de la queja se hizo a sabiendas de que no les corresponda o si simplemente fue un tema que omiti. En estos temas siempre se mueven dos sospechas: ignorancia o malicia, coment el experto. Un segundo elemento que llam la atencin del exmbudsman capitalino fue que, a pesar de que la UNAM actu con rapidez en la destitucin del profesor, con la mxima represalia aplicable al caso, resolvi previamente varios de los puntos recomendados e interpuso las denuncias tanto en el Ministerio Pblico (MP) local como en el MP federal en un lapso de 15 das, no se haya buscado, como solicit la universidad, una conciliacin para atender el caso.
Benjamn Flores
Irregularidades
Consultado a un par de meses de su salida como presidente de la Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal (CDHDF), el doctor Luis Gonzlez Placencia analiz para Proceso la recomendacin que la CNDH dirigi a la UNAM, encontrndola endeble y plagada de irregularidades. En entrevista realizada el viernes 22 de noviembre, el exmbudsman capitalino fue claro al sealar que, de inicio, la recomendacin pudo resultar improcedente por no tratarse de un caso de la competencia de la comisin nacional. Explic: Como primera consideracin, me parece que era importante que la CNDH argumentara por qu consider que un profesor era un servidor pblico federal y que tena competencia para conocer del caso. Ms all, Gonzlez Placencia cuestion por qu la Direccin General de Quejas y Orientacin de la CNDH, a cargo de Mximo Carvajal Contreras, quien fue director de la Facultad de Derecho de la UNAM durante ocho aos y miembro del Consejo Universitario, en conocimiento de sus marcos jurdicos, dio entrada a la queja a sabiendas de que el profesor no es un servidor pblico, a diferencia de secretarios acadmicos y directores, entre otros cargos, as como la improcedencia de solicitar la remisin del caso a la Contralora Universitaria con el fin de abrir un proceso improcedente. Las contraloras tienen que ver con las autoridades. Por eso es que no tienen facultades, y esa es una de las razones por las cuales la CNDH no debera haber intervenido. Habiendo sido funcionario de la UNAM, el director de Quejas tendra que conocer
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Otro punto a subrayar, segn Gonzlez Placencia, fue que la CNDH recomendara a la UNAM y omitiera pronunciarse sobre la vigilancia, que s le corresponde, a la Fiscala Especial para los Delitos de Violencia contra las Mujeres y Trata de Personas de la PGR (Fevimtra), donde se sigue el caso. En mi opinin, es ah donde se abre el escenario de intervencin, por tratarse de una adolescente, para garantizar que los derechos de la joven fueran salvaguardados por la propia PGR; asumir de oficio que era importante mantener la vigilancia sobre la autoridad involucrada. Puede no pronunciarse sobre la Fevimtra porque no ha resuelto todava, pero en el caso de la UNAM, que s resuelve rpido y resuelve bien, ah s se pronuncia y recomienda, cuestion. Otra irregularidad radica en que la CNDH apresur la emisin de la recomendacin a la UNAM. En contraste, durante los mismos das que se amonest a la casa de estudios, entre el 29 y el 31 de octubre, tres recomendaciones contra la SEP por agravios sexuales en escuelas (48/2013; 51/2013; 55/2013) tomaron un promedio de dos aos en emitirse. El presidente de la CNDH tiene un colegio de visitadores para discutir qu recomendaciones van primero y cules van despus. En el caso de la recomendacin (32/2013 contra la CDHDF en agosto pasado) por el caso Gngora tambin fue muy rpida. Valdra la pena ver por qu unas recomendaciones salen ms rpido que otras. Por la experiencia que he tenido en la CNDH como visitador y posteriormente como mbudsman, s que no es fcil determinar el tiempo para una recomendacin. Y naturalmente depende de la gravedad de los casos. Por ejemplo, la recomendacin del 1 de diciembre sali en cinco meses. Pero fue una recomendacin muy compleja, que requiri de muchsimo trabajo y que era importante sacar por su relevancia en el mbito pblico, antes de que se diluyera la responsabilidad en la historia. En el punto 55 del documento recomendatorio, la CNDH afirma que existieron elementos de conviccin suficientes para formular una nueva denuncia de hechos ante la PGR, no obstante que meses atrs se hubieran iniciado las averiguaciones previas tanto en esa dependencia como en la PGJDF, con el fin de determinar la responsabilidad del servidor pblico responsable, como se refiere la CNDH al maestro Teodoro Castro Ruiz. A esto respondi el abogado general de la UNAM, Luis Ral Gonzlez Prez, en entrevista con este semanario: Hasta un alumno de primer ao de derecho sabra que es totalmente inconducente hablar de presentar otra denuncia sobre los mismos hechos, de los cuales no solamente ya conoce la autoridad federal, sino que ha venido integrando la averiguacin pre-
via con las indagaciones correspondientes. Es ocioso. Slo evidencia la mala fe en la actuacin (de la CNDH) para confundir a la opinin pblica. En su caso, el abogado pregunta por qu si la CNDH consider oportuno realizar una nueva denuncia, en los seis meses transcurridos entre que recibi la queja y emiti la recomendacin, entre mayo 7 y octubre 29, no lo hizo.
el caso con la mxima sancin que est en nuestro ordenamiento? Saban que estbamos contribuyendo con el Ministerio Pblico. Por eso decimos que inadecuadamente no aprobaron la va de la conciliacin. Nos dicen que por qu est libre la persona. No nos toca a nosotros perseguir el delito. No son atribuciones de la UNAM fungir como Ministerio Pblico. Los sealamientos son directos a la Oficina del Abogado General? Completamente, por lo que le en la prensa. Lo acusan de silencios cmplices, de abandono. Y los rechazo categricamente. Falso. As lo demuestra toda la informacin que hemos vertido. Cualquiera pensara que tiene otra intencionalidad. De fondo hay una disputa poltica por la CNDH? Usted tiene la intencin de contender por la CNDH en 2014? No es tema de si una persona quiere o no quiere estar en un proceso participativo para estar al frente de una institucin. Habra que preguntar si todas las recomendaciones se publicitan con la misma intensidad.
Eduardo Miranda
Intencin opaca
Sealada la Oficina del Abogado General de la UNAM por la CNDH como responsable de los supuestos de abandono e impunidad en el caso de la joven agredida en la preparatoria 9 de la Escuela Nacional Preparatoria, Proceso busc a los titulares de las dos dependencias para hablar del trasfondo poltico al que Gonzlez Placencia, as como las propias autoridades universitarias, han hecho referencia. Durante un lapso de dos semanas se solicit una entrevista con el presidente de la CNDH, Ral Plascencia Villanueva. No se consigui. El abogado general Luis Gonzlez Prez, por su parte, concedi el dilogo el pasado jueves 22, en la Torre de Rectora. Ah rechaz las imputaciones en su contra por abandono y omisin al no dar parte a la Contralora de la UNAM, acreditando que no es una posibilidad en las normas jurdicas universitarias. A qu le atribuye usted la recomendacin de la CNDH? sta es una pregunta que haba que formulrsela a ellos. Por qu esta intencionalidad, este manejo? Por qu no entablar un dilogo, habiendo sido atendido
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DERE CH OS HU MAN OS
emiti la CNDH contra la CDHDF por la indebida procuracin e imparticin de justicia en agravio de la expareja del ministro en retiro Genaro Gngora Pimentel, determinante para su salida de la comisin capitalina. Es clarsimo que esa recomendacin no fue emitida porque se haya investigado y comprobado una violacin a los derechos humanos de la seora o de los hijos. La comisin acompa a la seora en todo momento desde que tuvo conocimiento de su situacin, que fue ya una vez que ella estaba privada de la libertad, y no obstante eso la CNDH emiti una recomendacin, igual que la de la UNAM, muy endeble. Es una prctica comn, recurrente, en la CNDH? Por lo menos en estos dos casos es muy claro. Afortunadamente los documentos son pblicos y se puede verificar qu es lo que pas. Son varios casos en los que la CNDH ha ejercido diversas formas de presin, contra las comisiones locales sobre todo, para mantener cierta hegemona en el pas. Gonzlez Placencia atribuye la recomendacin contra la CDHDF a que la comisin nacional estaba preocupada respecto de su continuidad en el rgano capitalino. Era un polo antittico respecto de la CNDH y rompa la hegemona de la CNDH frente a las dems comisiones locales, pero la CNDH haca valer su posicin y de distintas maneras les haca saber que si queran mantenerse bajo la proteccin de la CNDH era mejor que no trabajaran directamente con nosotros, asegur el doctor, con conocimiento de al menos ocho casos. Alert sobre el uso poltico de la autoridad moral de la CNDH, que no tiene supervisin alguna en sus resoluciones. Ejemplific: Estas recomendaciones que estamos comentando ahora (Gngora y UNAM), basta revisarlas un momento para saber que son muy frgiles. Pero no hay una instancia ante la cual se pudiera denunciar que esas recomendaciones no estn bien hechas, que no haba razn para que la CNDH interviniera. Y no tiene nada que ver con las vctimas que tienen el derecho de ver que se les imparta justicia. Bajo ese parmetro, tiene conocimiento de que la CNDH use a las vctimas? Conozco tres casos en los que la CNDH intent manipular vctimas. Uno fue el del News Divine, que deriv en una recomendacin de la CNDH a la CDHDF y al GDF (Gobierno del Distrito Federal), en el que llaman a las vctimas y les hacen firmar la queja en contra de su voluntad. Despus las seoras se desisten, pero no se pudieron zafar. Las seoras lo dicen abiertamente. Lo mismo ocurre con las mams del Heaven. Afortunadamente ah s se desistieron. Pero tambin de alguna manera las contactaron con la intencin de abrir una queja contra la CDHDF. El tema no es juzgar a las vctimas. Lo que queda en entredicho es la integridad de la CNDH a la hora de actuar. Dice usted que tanto la recomendacin por el caso Gngora a la CDHDF como la que se dirige a la UNAM tienen un trasfondo poltico. Tiene que ver directamente con el prximo proceso de eleccin para el rgano nacional? Evidentemente hay coincidencia con los tiempos polticos de la eleccin. Y va a resurgir la candidatura de varias personas que probablemente pongan en riesgo la permanencia del actual presidente. Cmo vivi hace cuatro aos la disputa en la que participaron Gonzlez Prez y Plascencia Villanueva por presidir la CNDH? Con la sospecha, despus verificada, de que haba apoyos que intentaban definir por el lado que se decidi la eleccin. El inters por los derechos humanos pasa a segundo plano? Definitivamente. El inters no parece ser se, sino ms bien legitimar una decisin que ya est tomada en otro lado. Est cooptada la CNDH por los intereses de los partidos polticos? Estos tienen el control de la CNDH? Yo creo que s hay un fenmeno de cooptacin. Se da prcticamente en todos los lugares en los que el Legislativo decide. Hay pactos. En los rganos unipersonales la disputa es por la presidencia, pero luego hay un reclamo de espacios al interior. La interferencia injustificada en instituciones como la CDHDF y la UNAM por parte de la CNDH, segn sus fines polticos, ha puesto en jaque la defensora de los derechos humanos en el pas, concluye el exmbudsman del Distrito Federal. Desafortunadamente hace tiempo que las instituciones-mbudsman no se desempean como debieran. Con honrosas excepciones. El tema est en la fuerza moral que efectivamente se perdi hace mucho tiempo. Se vuelven posiciones de poder. Eso es lo grave, termin. Tras la aceptacin de la recomendacin 45/2013, el 22 de noviembre, al finalizar la 44 Asamblea General Ordinaria de la ANUIES, el rector Narro lament la prdida de la calidad moral de la CNDH: Cuando uno va sumando los hechos, resulta muy preocupante que una institucin que tiene que ser de buena fe aparente no serlo, dijo. Tres das ms tarde, el lunes 25, Plascencia Villanueva dio carpetazo a la disputa con la UNAM, asegurando que no se extralimit en sus funciones.
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JESS CANT
y fiscalizacin de los ingresos y egresos de los partidos polticos y candidatos, y los limita a aplicar simplemente las reglas, lineamientos, criterios y formatos que previamente haya definido el Instituto Nacional Electoral (INE) en materia de resultados preliminares, encuestas o sondeos de opinin, observacin electoral y diseo de documentos y materiales electorales. Los gobernadores, particularmente los priistas, se empearon en mantener los rganos electorales sin importar el altsimo costo y las complicaciones operativas que esto implica, y los negociadores del Pacto por Mxico aceptaron su peticin pero los redujeron a su mnima expresin: quedan casi como rganos ornamentales de lujo, pues tendrn una instancia de direccin integrada por siete miembros de tiempo completo, con un jugoso sueldo mensual y toda una parafernalia de colaboradores igualmente costosa. Los absurdos: de acuerdo con lo sealado en la Constitucin, el INE es el responsable del Servicio Profesional Electoral Nacional (que comprende la seleccin, ingreso, capacitacin, profesionalizacin, promocin, evaluacin, rotacin, permanencia y disciplina) de los servidores pblicos de los organismos electorales estatales, de manera que los servidores pblicos que laboren en stos recibirn su sueldo gracias al presupuesto de los estados y respondern a los Consejos estatales, pero en el extremo podrn ser seleccionados, evaluados, promovidos o sancionados por el INE; y aunque el escrutinio y cmputo de las elecciones locales es una facultad del rgano estatal, su nica participacin en el proceso en las casillas ser la de apoyar la recoleccin de las actas respectivas, pues todas las dems funciones las realizar el INE. Pero los negociadores tambin les
concedieron a los gobernadores el deseo de mantener los tribunales electorales estatales para que resuelvan un mnimo de impugnaciones, toda vez que con las acotadas facultades de los rganos locales todas las impugnaciones irn a las salas regionales del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, aunque ya no podrn nombrar a sus integrantes, pues en la Constitucin dejaron claro que las autoridades electorales jurisdiccionales se integrarn por un nmero impar de magistrados, quienes sern electos por las dos terceras partes de los miembros presentes de la Cmara de Senadores De esta manera aseguraron el empleo (o quiz sea ms preciso decir una cuantiosa beca) al menos a 96 abogados mexicanos. Los dirigentes partidistas y el gobierno federal intentan resolver de la peor manera posible el problema que los condujo a iniciar esta reforma: la captura de los rganos de gobierno de los organismos electorales estatales (administrativos y jurisdiccionales) por parte de los gobiernos estatales. Para ello tenan tres opciones claras: establecer un procedimiento de designacin a prueba de todas las perversiones de los peores caciques estatales; quitarles a las instancias locales (gobernadores y congresos estatales) la designacin de sus integrantes, y dejar las dos estructuras paralelas o desaparecer las estatales y crear una nica instancia nacional. La primera, que es la mejor desde el punto de vista del federalismo y la construccin democrtica, era una misin casi imposible porque los actores polticos mexicanos han demostrado una y otra vez que rpidamente hacen realidad el popular dicho de que hecha la ley, hecha la trampa. Por ello, seguramente en el mejor de los casos habra una generacin de rganos estatales respetables y despus reaparecera el pro-
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AN LI SIS
NARANJO
Cuntenle
blema; la tercera, adems de atentar contra los principios del federalismo y ser una opcin costosa, tampoco resolva el problema (Proceso 1928); por lo tanto, la segunda era la menos mala de las opciones, pero no se conformaron con implementarla tal cual ya que los integrantes de los rganos de direccin de los organismos administrativos los nombrar el Consejo General del INE, y los de los jurisdiccionales, como ya se seal en un prrafo precedente, la Cmara de Senadores y optaron por reducir atribuciones a stos, transferirlas al INE y crear una serie de normas inoperantes y arbitrarias que generan confusin y nuevas fuentes de conflicto. En el extremo, el INE, con el voto de 8 de los 11 integrantes del Consejo General, podr incluso asumir directamente la realizacin de las actividades propias de la funcin electoral que corresponden a los rganos electorales locales. No podr desaparecerlos, pero s dejarlos sin materia. La reforma tiene otras barbaridades, como la restriccin para que aquellos legisladores (federales y estatales) y alcaldes que decidan buscar la reeleccin inmediata slo puedan postularse por un partido distinto al que los llev al poder si se separan del mismo antes de la mitad de su mandato. Y, desde luego, tambin tiene aspectos muy positivos, como devolver al Consejo General del INE la facultad de fiscalizacin de los ingresos y egresos de los partidos polticos y candidatos. Sin embargo, la creacin del INE y la transformacin de las instancias (administrativas y jurisdiccionales) estatales opaca al resto de la reforma en el mbito electoral, pues en realidad se eligi la peor de las opciones disponibles. Ante este monstruo, la creacin de un rgano nacional y la desaparicin de los estatales era una gran solucin.
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H C T O R TA J O N A R
An es tiempo de rectificar
En memoria de Nelson Mandela, unificador de la conviccin y la reconciliacin
mpeo primordial del gobierno, la aprobacin de la reforma energtica podra concretarse este mes mediante la suma de los votos del PRI y el PAN en el Congreso, pero a un elevado costo social y poltico, adems del riesgo de una corrupcin de incalculables dimensiones. La prudencia y la racionalidad poltica debieran prevalecer sobre la aritmtica y el apresuramiento legislativos, lo mismo que sobre la cerrazn ideolgica. An es tiempo de rectificar. La ruptura del Pacto por Mxico se produjo por el propio impulso que le dio origen: la lucha por la supervivencia, tanto de liderazgos o intereses partidarios, como de creencias trasnochadas o codicia patrimonialista. Como se esperaba, de un da para otro, lo que fue acuerdo civilizado se torn contienda sin tregua. En una disputa de mezquindad y engao, cada partido imputa la culpa al adversario sin asumir la propia. La polarizacin ha regresado. Polarizacin significa radicalismo, irracionalidad, cerrazn; implica el enfrentamiento de dos posiciones irreconciliables y, por lo tanto, la negacin de la poltica concebida como posibilidad de argumentacin, dilogo y entendimiento entre el abanico de ideas, creencias e intereses propios de la pluralidad democrtica. El presidente Enrique Pea Nieto enfrenta la que, seguramente, ser la decisin ms trascendente de su gobierno; su responsabilidad histrica como jefe de Estado exige reflexin y autocrtica. La iniciativa de decreto para reformar los artculos 27 y 28 de la Constitucin es un documento bien argumentado, con propuestas valiosas para aumentar la productividad y competitividad de la industria petrolera nacional en un contexto mundial caracterizado por niveles de modernizacin tecnolgica y administrativa que no es posible soslayar. No obstante, adolece de omisiones y
ambigedades que es necesario subsanar. La responsabilidad de hacerlo est ahora en el Congreso, pero sabemos que el peso del Ejecutivo es determinante para que ello ocurra. La principal omisin es haber eludido el problema de la descomunal corrupcin en Pemex y no explicitar las medidas jurdicas y administrativas para evitar que la expoliacin petrolera aumente de manera exponencial como resultado de la reforma. Urge poner fin a la discrecionalidad en el otorgamiento de contratos por asignacin directa o licitacin amaada que en Pemex alcanzan ms del 80%, mediante estrictas normas de transparencia, rendicin de cuentas, auditora y sancin a los infractores. Es indispensable incluir en los cambios constitucionales, al igual que en la legislacin secundaria, preceptos que garanticen la propiedad de los hidrocarburos en manos de la nacin, y que el producto de esa riqueza beneficie a los mexicanos, no a unos cuantos jequecillos en potencia. No se puede tomar en serio una reforma sustentada en la oprobiosa corrupcin impune de un liderazgo sindical arropado por una amplia red de com-
plicidades burocrticas y empresariales. En su fallida campaa de comunicacin, el gobierno no ha sido capaz de convencer sobre las bondades de su propuesta. A pesar de la alusin a la reforma del presidente Lzaro Crdenas, en 1940, no se ha podido borrar el estigma privatizador de las decisiones planteadas. Tampoco se han esclarecido el significado de los contratos de utilidad compartida ni las razones para preferirlos a los de produccin compartida o al rgimen de concesiones, que implican medidas privatizadoras ms abiertas. El sigilo del presidente y su gabinete sobre estos temas es fuente de suspicacia y protesta. Por otra parte, la oposicin inapelable a la intervencin de capital privado en la industria petrolera nacional ha logrado unificar a una izquierda pulverizada pero decidida a frenar la reforma. Las izquierdas siguen mostrando su incapacidad para liberarse de pulsiones tribales vinculadas a formas de autoridad propias de una mentalidad premoderna. El PRD abandon el Pacto por Mxico y la discusin de la iniciativa poltico-electoral en el Senado aduciendo que el PAN haba negociado a solas con el PRI una reforma poltica descafeinada a cambio de su apoyo para la aprobacin de la energtica. El PAN respondi que en las discusiones del caso s estuvieron presentes miembros del PRD hasta que decidieron levantarse de la mesa como tctica para descarrilar la reforma petrolera. Asimismo, el PRD sostiene que la iniciativa energtica del Ejecutivo no respeta los acuerdos del Pacto. Sobre esto no ha habido comentarios oficiales. Ms all de dimes y diretes, la ruptura provocada por el ansia del gobierno y su partido por aprobar la reforma energtica en el actual periodo de sesiones del Congreso, ya tuvo una consecuencia grave para la maltrecha gobernanza nacional. El Senado aprob una reforma polticoelectoral, condicin del PAN para aprobar la petrolera, con mltiples deficiencias.
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ERNESTO VILLANUEVA
Entre muchas otras fallas, la intencin de sustituir el IFE por un Instituto Nacional Electoral (INE) con el fin de cancelar la manipulacin de los procesos y resultados comiciales por parte de los gobernadores no cumpli su propsito y s, en cambio, cre un engendro oneroso y desordenado que no dar mayor certeza electoral. Sern capaces los diputados de deshacer el entuerto? El dilema entre la aprobacin apresurada y riesgosa de la reforma energtica o la protesta callejera para evitarlo, es una alternativa indigna que Mxico no merece. Frente a esa dicotoma, nociva para el pas y autodestructiva para las partes, conviene reflexionar acerca de una distincin fundamental entre tica de la conviccin y tica de la responsabilidad, postulada por Max Weber en su clsico estudio La poltica como vocacin. Ambos conceptos luchan dentro del hombre poltico y han convivido en el devenir de la historia mundial. Aparentemente se excluyen, pero en realidad son complementarios. Como lo indica su nombre, la tica de la conviccin est normada por creencias inalterables, por principios irrebatibles que, en el mbito de la poltica, conducen a la intransigencia absoluta y, casi siempre, al fracaso. Por su parte, la tica de la responsabilidad, si bien est basada en ideas e ideales, toma en cuenta las consecuencias polticas, econmicas y sociales de sus decisiones, ponderando las diversas alternativas, sopesando medios y fines, antes de tomar una determinacin acerca de un tema de trascendencia nacional o internacional. La indudable importancia de la reforma energtica para el futuro econmico y social del pas exige de los principales actores polticos del pas, firmantes del Pacto por Mxico, actuar de acuerdo con la tica de responsabilidad. An es tiempo de rectificar.
espus de dos recorridos y desencuentros tanto en el Senado de la Repblica como en la Cmara de Diputados se aprob en el Congreso de la Unin el dictamen de reforma constitucional en materia de acceso a la informacin pblica que ahora deber ser validado por la mitad ms uno de los congresos locales para que se perfeccione la reforma en cuestin. Los puntos regresivos superan con creces aquello que se pudiera conseguir de vanguardia. Veamos. Primero. El dictamen aprobado por el Congreso de la Unin aument el nmero de sujetos obligados, entre ellos partidos y sindicatos, cuya informacin se solicita actualmente de forma indirecta. Se trata, en realidad, de una ilusin ptica por el complejo entramado para llegar a la informacin requerida y por la inclusin en la Constitucin de conceptos jurdicos indeterminados seguridad nacional e inters pblico como excepciones que en su nombre muchas cosas pueden caber. Se crea un rgano constitucional autnomo que si bien mantiene aparentemente la definitividad e inatacabilidad de sus resoluciones para las autoridades, deja abierta la puerta para que el consejero jurdico del gobierno pueda interponer un recurso ante la Suprema Corte de Justicia de
la Nacin cuando se afecte la seguridad nacional. No se delimita ni se aclara que el consejero jurdico del gobierno podr interponer recursos slo por lo que hace a sus atribuciones legales especficas, sino que simple y sencillamente es la va para que cualquier sujeto obligado pueda interponer su recurso de revisin por ese medio. Tampoco se dice cules son los tiempos en los que la Suprema Corte habr de resolver esos recursos. El dictamen prev la figura de una Ley General que determinar cambios mayores o menores a las leyes locales. Mientras eso ocurre, el rgano autnomo resolver con la ley federal o con la ley local? Segundo. Y las constituciones locales, muchas de las cuales tienen mayores avances que la federal, sern objeto de una nueva reforma constitucional para evitar antinomias entre lo dispuesto por la ley general y la constitucin local? El prrafo cuarto de la fraccin octava del artculo 6 constitucional federal dispone que el nuevo rgano autnomo conocer de acuerdos de reserva, confidencialidad, inexistencia o negativa de las resoluciones de las instancias locales, que pudiera verse como un paso positivo para el gobernado. Pero en el siguiente prrafo, el dictamen sostiene que el rgano autnomo, de
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oficio o a peticin de parte, podr conocer de asuntos que por su inters pblico o trascendencia as lo ameriten, dejando abierta la posibilidad para que los sujetos obligados tengan en el rgano autnomo una segunda instancia, al igual que los particulares. En el colmo del absurdo, se crea un Consejo Consultivo compuesto por 10 personas. En ningn caso la experiencia comparada o nacional dispone de una figura de tal naturaleza para un rgano materialmente jurisdiccional; esto terminar siendo una presin metajurdica para l@s comisionad@s, que slo deberan tener como gua la Constitucin y la ley pero que ahora tendrn que hacer una labor de cabildeo nunca antes visto en un rgano de imparticin de justicia. El rgano autnomo crea una doble instancia en sede administrativa; as, supera con un paso ms al modelo existente, que slo prev una instancia en sede administrativa y las dos judiciales. Hoy no sern tres, sino cuatro, lo que dilatar el ejercicio del acceso a la informacin en perjuicio del derecho a saber. Tercero. Adems de los avances que se haban logrado con normas de menor jerarqua, ahora se pone en riesgo el principio del federalismo, cuyas diferencias entre entidades de avanzada y otras rezagadas fue uno de los puntos medulares de la reforma constitucional del 2008, que provoc reformas en varias leyes locales para crear un piso comn en la materia. Hoy ese principio se tira por la borda y se quiere rehacer un modelo normativo que no estara mal si fuera progresivo, pues en los hechos se da un salto al pasado opaco anterior a 2002. Existe un prurito, que no tiene sustento emprico, en el sentido de que lo que se hace en la capital por s mismo es mejor que las labores que llevan a cabo los rganos garantes locales. Este inadecuado acto de fe debera resolverse con oportunidades de mejora en las leyes locales, no rompiendo de tajo lo que por diez aos ya se ha construido con sus fortalezas y debilidades. La solucin para el pas no es pasar de un Estado federal a uno central de facto que no ofrece ninguna certeza de que ser mejor de lo que se tiene hasta el da de hoy.
Evillanueva99@yahoo.com @evillanuevamx www.ernestovillanueva.blogspot.com
Juntos y solos S
herry Turkle ha estudiado las tecnologas de la comunicacin mvil y entrevistado a cientos de jvenes y adultos sobre sus vidas en lnea. Ha descubierto que nuestros celulares no slo cambian lo que hacemos, sino que cambian lo que somos. Algunas de las cosas que hacemos ahora con estos dispositivos hace unos aos nos habran parecido raras, perturbadoras o incluso groseras, pero rpidamente nos hemos acostumbrado a ellas. Turkle da unos ejemplos: Los ejecutivos envan textos durante reuniones de trabajo; los polticos miran sus correos en actos pblicos; los estudiantes chatean en medio de las clases; los padres y las madres mandan textos en el desayuno y la cena, mientras que sus hijos se quejan por no tener la atencin de sus progenitores. Y muchas personas chatean hasta en los funerales! Eso estudia Sherry Turkle, y su libro Alone Together sostiene que nos estamos metiendo en un verdadero problema, tanto en la manera de relacionarnos con los dems como en la forma de relacionarnos con nosotros mismos, sobre todo por lo que toca a nuestra capacidad de autorreflexin. Nos estamos habituando a una nueva forma de estar juntos en solitario. La escritora seala que la gente quiere estar en todos los sitios al mismo tiempo. Quiere entrar y salir de todos los lugares, buscando el foco de su atencin. Quiere ir a la reunin o la junta, pero slo para poner atencin a las partes que le interesan. Algunas personas creen que eso es bueno, pero as acaban evitando la relacin humana con las dems perso-
nas, aunque estn permanentemente conectadas entre s. Turkle ve que los jvenes no se cansan de chatear, no slo a distancia, sino tambin de cerca. Qu significa esto? Un adolescente de 18 aos que usa mensajes para casi todo le dijo: Algn da, algn da, que ciertamente no ser hoy, me gustara aprender a tener una conversacin. Cuando ella le pregunt: Qu hay de malo en tener una conversacin?. El chavo contest: Lo malo de tener una conversacin es que sucede en tiempo real y no puedes controlar lo que vas a decir. Esa, concluye al respecto, es la clave del problema: enviar mensajes y correos nos permite editarnos, o sea, podemos borrar y retocar lo que pensamos y presentarnos como queremos que nos vean. Estar conectados a cachos, para ob-
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tener porciones de informacin, funciona para decir: Estoy pensando en ti, o para decir: Te quiero. Pero no funciona para conversar ni para aprender unos de otros. Para Turkle, no ser capaces de establecer una conversacin cara a cara pone en riesgo nuestra capacidad de autorreflexin y de comunicacin. Por eso, segn ella, los celulares estn cambiando nuestras mentes y corazones. Estos dispositivos nos ofrecen tres gratificantes fantasas. La primera es que podemos poner la atencin donde queremos tenerla; la segunda, que siempre seremos escuchados; y la tercera, que nunca estaremos solos. Esta ltima, que nunca estaremos solos, es clave para nuestro psiquismo. La tecnologa nos ayuda a paliar la soledad. S, estamos solos, y desde las redes sociales se desarrollan tecnologas que dan la ilusin de compaa sin las exigencias de la amistad. Usamos la tecnologa para sentirnos conectados, pero perdemos intimidad. En el momento en que alguien se queda solo, incluso por unos segundos, se pone ansioso o se inquieta, y busca su
celular. Parecera que estar solos es tener un problema que hay que resolver, y la gente lo soluciona conectndose. Pero, advierte Turkle, conectarse es ms un sntoma que un remedio: expresa pero no resuelve un problema subyacente. La conexin permanente, puntualiza, est cambiando la forma en que la gente piensa de s misma. Est conformando un nuevo modo de ser, incapaz de soledad, necesitado de conexin constante. Pero si las personas no cultivan la capacidad de estar solas, de estar consigo mismas, entonces paradjicamente terminan aisladas. La soledad es donde uno se encuentra a s mismo, de modo que pueda llegar a los otros y formar afectos reales. Si no se tiene la capacidad de estar solo, se acude a otras personas para sentir menos ansiedad. Luego se refiere la escritora al destino al que el uso actual de la tecnologa puede llevarnos. Estamos fascinados con la tecnologa, pero es el momento de reflexionar en cmo la estamos usando, as como en lo que nos podra costar en trminos de humanidad y afectos. Ella
no sugiere que abandonemos nuestros celulares, sino que desarrollemos una relacin ms consciente con ellos, pero tambin con nosotros mismos. Lo primero que nos propone es que hagamos una revaloracin de la soledad: La soledad es buena, ayuda a pensar. Su segunda propuesta es que recuperemos la conversacin cara a cara: Necesitamos escucharnos mutuamente, con una escucha que incluya las partes aburridas de una conservacin, y aquellas donde titubeamos o no encontramos las palabras, pues justamente son las que hacen que mostremos nuestra vulnerabilidad a los dems. Y es que, prosigue, esperamos ms de la tecnologa que de los seres humanos. Hay que cuestionar la idea errnea de que estar siempre conectados nos hace estar menos solos. Si no podemos estar bien solos, no seremos capaces de buscar interlocutores. Asumir bien la soledad, y no slo apaciguar la sensacin de soledad, lleva a buscar el encuentro con el otro y a recuperar la conexin verdaderamente humana.
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luto
mundial
AP photo /Udo Weitz
El gran
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I NTERN AC IO NAL /SU DF RICA Durante dos aos el periodista estadunidense Richard Stengel se le peg a Nelson Mandela, grab sus conversaciones y llen cientos de libretas de apuntes. El resultado fue El camino de Mandela del cual se reproducen aqu algunos fragmentos, libro en el que se desnuda el alma del primer presidente negro de Sudfrica, fallecido el pasado jueves. Es la historia de un hombre que sac de la mediocridad la palabra lder y quien, aun cuando descenda de una familia real, supo hacerse a un lado para darle paso a la democracia.
ANNE MARIE MERGIER
ARS.- Sudfrica se siente hurfana y el mundo est de luto. El jueves 5 falleci Nelson Mandela. Durante ms de medio siglo Mandela simboliz la fuerza de la dignidad humana y su triunfo, primero sobre el apartheid y luego sobre la tentacin de venganza de los millones de vctimas del rgimen racista. Universalmente celebrado, Mandela desconfiaba del culto que inspiraba. Le pareca a la vez intrascendente y peligroso ser calificado de profeta, dolo, cono, santo, leyenda viva o mesas. En realidad slo se reivindic como lder. Pero su concepto de liderazgo era sumamente complejo, a la vez pragmtico y profundamente arraigado en su cultura africana, explica Richard Stengel en su libro Mandelas Way. Fifteen Lessons on Life, Love and Courage (El camino de Mandela. Quince lecciones de vida, amor y valenta). Director del semanario Time desde 2006, Stengel colabor con Mandela en la redaccin de su autobiografa, El largo camino a la libertad, publicado en 1994. Stengel convivi casi dos aos con Madiba (como lo llamaban en el clan xhosa al cual perteneca), de finales de 1992 a mediados de 1994, durante los cuales grab 70 horas de entrevistas con l y llen cientos de cuadernos. En 2010 Stengel se sumergi en sus apuntes y escribi El camino de Mandela, un libro de apenas 200 pginas de lectura agradable y estilo ameno donde dibuja un fino retrato psicolgico de Madiba. Ser lder signific distintas cosas para Mandela, dice Stengel. A veces tom la expresin al pie de la letra. Un ejemplo: decidi encabezar al grupo de presos condenados junto con l cuando lleg por primera vez a la isla de Robben en 1962. Quera ser el primero en enfrentar las miradas y los escarnios de los guardias y ensear a sus compaeros que la mejor manera de actuar era impo-
nerse desde el principio frente a los carceleros. () Por supuesto ser lder para Mandela implicaba tambin tomar iniciativas atrevidas e inclusive que iban a contracorriente. Larga es la lista de las iniciativas cruciales de Madiba. En 1951 se lanz a la conquista de la direccin de la Liga de la Juventud del Congreso Nacional Africano (CNA), sacudiendo con su radicalismo a la vieja guardia de la organizacin. Un ao ms tarde, en 1952, encabez la campaa de desobediencia civil contra los salvoconductos impuestos por el rgimen sudafricano a la poblacin negra para limitar su libertad de movimiento en el pas e incluso dentro de las ciudades. La sangrienta represin a ese movimiento de resistencia no violenta dio a conocer internacionalmente la lucha contra el apartheid y convenci a Mandela de la necesidad de renunciar a la filosofa gandhiana que permeaba al CNA. Le cost mucho trabajo persuadir al CNA de que urga recurrir a la violencia y crear una organizacin clandestina de sabotaje. Lo logr. En 1961 fund y dirigi Umkhonto we Swize (brazo armado del Congreso Nacional Africano). Tambin se mostr temerario durante el Juicio de Rivonia en 1964. Explica Stengel: Mandela se declar culpable ante la Corte. Se declar culpable de luchar a favor de los derechos humanos y de la libertad, de combatir las leyes injustas y de defender a su pueblo oprimido. Reconoci que haba planeado y organizado acciones de sabotaje contra el gobierno. Hubiera podido fcilmente declararse inocente, pero segn sus criterios esa actitud significaba no comportarse como lder. Saba que corra el riesgo de ser condenado a muerte, pero no busc evitar esa sentencia. Tres dcadas despus, en 1995, Mandela lanz dos nuevos desafos que causaron asombro. Tena apenas un ao de
haber sido electo presidente en los primeros comicios democrticos de la historia de Sudfrica, cuando asegur que se limitara a un solo mandato presidencial. En 1999 cumplir 81 aos. Un octogenario ya no tiene por qu meterse en poltica, coment en varias oportunidades. Hubiera podido ser presidente vitalicio. Pero el poder por el poder no le interesaba. Slo le importaba encaminar a su pas hacia la democracia y pasar luego la estafeta. Y fue precisamente para proteger esa transicin democrtica de la violencia que sacuda al pas que Mandela y Desmond Tutu, arzobispo anglicano y siempre opositor del apartheid, concibieron la Comisin para la Verdad y la Reconciliacin. Pedir a los verdugos que reconocieran pblicamente sus excesos y sobre todo a las vctimas que los perdonaran fue un acto de inmensa valenta y una apuesta arriesgada de Mandela y Tutu. Llovieron crticas, se multiplicaron protestas, hubo mucha resistencia pero Mandela no retrocedi.
El estudiante Madiba
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Creada a finales de diciembre de 1995 la Comisin empez sus labores los primeros das de 1996. Durante dos aos recogi 20 mil testimonios de vctimas en todo el pas y gener una inmensa catarsis nacional. No san todas les heridas, pero evit un bao de sangre en el convulsionado periodo posterior al apartheid.
Negociaciones secretas
Para Stengel, sin embargo, fue a mediados de los ochenta cuando Mandela tom la iniciativa ms arrojada de toda su vida: Ninguna de las acciones de Mandela implic tantos riesgos y peligros como su decisin de emprender negociaciones secretas con el gobierno en 1986, mientras segua encarcelado, enfatiza Stengel. Semejante iniciativa violaba todos los principios de su organizacin e iba con-
tra las propias declaraciones pblicas que l mismo haba reiterado durante dcadas. Hubiera podido convertirse en paria en su propio movimiento, hubiera podido precipitar al pas en una guerra civil total. Pero Mandela saba que deba tomar la iniciativa. Mandela confi a Stengel: Es absolutamente necesario que de vez en cuando el lder acte en forma independiente, sin consultar a nadie, y slo despus exponga su decisin a los miembros de su organizacin. El lder les debe decir: Habr situaciones en las cuales los pondr ante el hecho consumado; entonces la nica interrogante que debern plantear ser la de saber si lo que hice fue til o no al movimiento. Quiero decir que si hubiera discutido de las negociaciones con mis compaeros antes de hablar con el gobierno, todos hubieran rechazado mi idea, y a la hora en ZAKES MDA**
que estamos hablando las plticas an no hubieran empezado. Pero al mismo tiempo que revindicaba el derecho de tomar decisiones determinantes secreta y unilateralmente, Mandela reiteraba su apego a la tradicin africana de jefe de clan. Su modelo era Jongitaba Dalindyebo, rey del pueblo thembu, de la etnia xhosa de la provincia de Transkei. A la muerte de su padre, tambin de origen real pero que viva en Qunu, Rolihlahla nombre africano de Mandela, fue adoptado por el soberano thembu y se traslad al pueblo de Mqekezweni. Tena nueve aos. Los aposentos reales eran modestos pero cuenta Mandela en el diario que escribi en la crcel lo que ms le impresion fue observar cmo ejerca el poder el rey. Stengel, quien convers largamente sobre el tema con Mandela, recalca: El rey ejerca el poder durante las
OHANNESBURGO.- Nelson Mandela fue el ltimo de esa gran generacin de combatientes por la libertad que encabezaron la lucha de liberacin de Sudfrica desde los primeros das de la creacin de la Liga de la Juventud del Congreso Nacional Africano, en 1940. Los sudafricanos guardan con gran respeto la memoria de lderes como Albertina y Walter Sisulu, Oliver Tambo, Anton Lembede y Govan Mbeki, sobre todo en el actual clima poltico del pas, caracterizado por la codicia y una exuberante acumulacin de riqueza, a menudo propiciada por la corrupcin. Esa generacin demuestra qu clase de tica y altruismo hace falta en la vida poltica sudafricana de hoy. Esa fue la razn por la que Mandela fue querido por la mayora de los sudafricanos negros y blancos. Cada vez que se enfermaba, ese brote de amor se manifestaba con toda claridad en las mltiples llamadas del pblico a los programas de radio y televisin. Pero ese amor no es universal en Sudfrica. Sigue habiendo muchos blancos irreductibles que an lo ven como un terrorista que nunca hubiera debido ser liberado. Estn resentidos por haber perdido sus cuotas de poder y privilegios y expresan su frustracin en comentarios desplegados en las pginas electrnicas de los diarios. En el otro extremo del espectro est la franja ms joven de la poblacin negra que
Sus crmenes*
expresa su desilusin ante la nueva Sudfrica y acusa personalmente a Nelson Mandela de haber traicionado la revolucin. Hace dos aos se bloque toda informacin sobre la salud de Mandela despus de su hospitalizacin. Eso gener un primer torrente de especulaciones sobre su condicin. Los sudafricanos, angustiados, teman que estuviera a punto de morir o incluso que ya hubiera fallecido. Pero fue notorio tambin ver que jvenes sudafricanos negros expresaron su desesperacin y lo hicieron por razones muy distintas. Maliaka wa Azana, una lder radical de 19 aos de Soweto, con influencia creciente en la juventud de todo el pas, escribi un post en su pgina de Facebook: Mandela no debe morirse ahora. No, no, no. Eso sera injusto. La gente no puede desaparecer as con todos sus crmenes. l tampoco lo puede hacer. Su voz tuvo mucha resonancia en las redes sociales e irrumpi incluso en los grandes medios, en notas en las cuales la joven lder explicaba que el acuerdo firmado por el Congreso Nacional Africano y el gobierno del apartheid a principios de los noventa fue un gran fraude perpetrado a expensas de los negros que an no recuperan las tierras que les fueron robadas por los blancos durante la conquista colonial. La voz de esta joven dist de ser un solitario grito en el desierto. Hubo otras voces, entre ellas la de Andile Mngxitama, autor de numerosos panfletos polticos quien recorre el pas movilizando a la juventud contra el establishment que denuncia como todava profundamente antinegro. Sus terrenos de accin predilecto son los campus. Estas voces proclaman que Mandela le fall al pueblo negro y lo vendi al capital blanco. Aseguran que su poltica de reconciliacin no sirvi a los intereses de los negros pobres sino que consolid la supremaca blanca. Entiendo la desilusin de estos jvenes aun sin compartir su perspectiva. Para m Mandela nunca fue el diablo que describen ni el santo que la mayora de mis compatriotas y la comunidad internacional veneran. Lo considero un poltico pragmtico, suficientemente inteligente para resistir la megalomana que gener su deificacin. No pienso que su poltica de reconciliacin fuera desatinada. Ciertamente salv a nuestro pas de un bao de sangre y gener un periodo de prosperidad econmica. Pero es precisamente all donde radica el problema: la reparticin de esa prosperidad fue sesgada. Sudfrica nunca fue un lugar de igualdad de oportunidades y esa situacin empeor en lugar de mejorar durante la presidencia de Mandela. Sus esfuerzos por enfocar esencialmente los smbolos y el clima de la reconciliacin se dieron a expensas de una reforma
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asambleas de su corte. Llegaba todo el pueblo y cualquier persona que tuviera algo que decir poda tomar la palabra. Segn lo exiga la tradicin, el jefe tena que escuchar el punto de vista de sus consejeros y de la comunidad antes de expresar su propia opinin. El rey siempre tena un porte digno y altanero. Cuando tomaba la palabra al final de los debates sola resumir los puntos de vista y buscar un consenso. Nunca dejaba que su propia voluntad prevaleciera sobre la de la comunidad. Precisa: Mandela deca que un buen lder no impone su opinin y tampoco exige de los dems que lo sigan. Un buen lder escucha, propone una sntesis y luego se esfuerza por elaborar lneas de conducta y llevar a la gente a actuar. Es as como Mandela define la tradicin africana del ejercicio del poder. l considera a Occidente como el baluarte de las ambiciones personales. A su juicio los occidentales slo
luchan para ser los primeros en llegar y vencer a los dems. En cambio el liderazgo, como Mandela lo concibe, se basa en el ubuntu. Ese humanismo africano considera que el poder emana de los dems y que el individuo slo puede mejorarse en una interaccin no egosta con el prjimo. En el prefacio al libro de Stengel, Mandela escribi: Existe en frica el concepto del ubuntu. Es el sentimiento profundo de que slo somos humanos si reconocemos y respetamos la humanidad en el prjimo. Es tambin el sentimiento de que si nos toca realizar algo en este mundo tendremos que compartir el mrito a partes iguales con los dems por su trabajo y eficacia. Y fue porque millones de negros sudafricanos siguen profundamente impregnados por el ubuntu que Mandela y Tutu pudieron echar a andar la Comisin para la Verdad y la Reconciliacin.
Armonizar conceptos de liderazgo tan contradictorios no plante el menor problema a Mandela. Stengel insiste: Mandela es un ser complejo, un nudo de contradicciones. Tiene el cuero duro, pero es fcil herirlo. Se muestra sensible a lo que sienten los dems, pero a menudo se olvida de sus seres ms cercanos. No es avaro, pero cuenta cada centavo cuando deja una propina. Tiene mucha cercana con el pueblo y le gusta codearse con gente famosa. (...) Quiere ser amado, quiere ser admirado. Nunca quiere desilusionar y eso le cuesta mucha energa. Pero no le asusta decir no en forma tajante a quien sea. No le gustan los honores, pero se las arregla para insinuar cundo le conviene ser homenajeado. Mandela siempre reconoci que nada lo predestinaba a liderar el proceso de liberacin de los negros sudafricanos.
econmica real. La desilusin de los jvenes negros sudafricanos empez cuando Mandela era presidente. Y sigui con la acumulacin de riqueza desenfrenada de los apparatchiks del partido en el poder y la consecuente marginalizacin de todos los que carecieron de credenciales de luchadores antiapartheid. Mientras cuadros del Partido iban ganando posiciones de poder y hacan fortuna en los sectores pblico y privado, el resto de la poblacin negra sigui hundida en la pobreza y el desempleo. En diciembre de 1997 le escrib a Mandela denunciando la corrupcin, el clientelismo y el cuatismo que a mi juicio estaba echando races en el pas. La juventud siente que por lo general nuestros lderes polticos estn totalmente podridos, les expres en mi carta. Tambin le dije: Muchos de nuestros jvenes estn desmoralizados y ya perdieron esperanza. En cuanto a la gente de ms edad, pues dice que fue usada como carne de can en la lucha y que ahora cayeron en el olvido mientras que los lderes viven en un lujo indecente. Debo rendirle crdito a Mandela pues reaccion de inmediato. Llam a tres de sus ministros y me arregl entrevistas con ellos para que pudiera expresarles mis inquietudes. Estos ministros no parecan medir la gravedad de la situacin, pero esa cita volvi a realzar mi respeto por Mandela. Es obvio que l se sinti preocupado pero de una manera u otra no poda hacer nada para frenar la codicia desaforada de sus camaradas. Admir a Mandela como hombre de Estado: sali de la crcel despus de casi tres dcadas de encierro hablando de compasin
y de la necesidad de incluir a todos en la nuegerlo ansiaban capitalizar su nombre e incluva Sudfrica. Me sorprendi or sus palabras so su muerte. de tolerancia y reconciliacin porque lo conoBueno, ahora el hombre de Estac muy bien en los cincuenta, cuando trabajado se despidi de nosotros y de nuestros ba con mi padre, Ashy Peter Mda. Fundaron problemas. juntos la Liga de la Juventud del CNA. ManBien que mereci su descanso. dela era un revolucionario que echaba fuego (Traduccin de Anne Marie Mergier) por la boca en ese entonces. Era muy distinto ________________________________ del hombre de Estado generoso en el que se * Artculo publicado el jueves 5 en el diario briconvirti. tnico The Guardian. Proceso lo reproduce Pese a mi admiracin y esos lazos que con permiso del autor. nos unieron hace tantos aos, fui muy crtico ** Uno de los ms famosos escritores suen mis anlisis de algunas de sus posiciones. dafricanos contemporneos, catedrtico de Me desempe como columnista del Sunday Yale e hijo de un compaero de lucha de ManTimes durante su presidencia y lo denunci de dela en los cincuenta. forma virulenta cuando su estatuto de hombre de Estado lo apart de la verdad y lo llev a lamentar el fallecimiento de Sani Abacha, un dictador criminal, diciendo que su muerte era una prdida para frica. Y tambin expres duras crticas en su contra cuando defendi al presidente del Parlamento, acusado de haber obtenido su licencia de manejar en forma fraudulenta. Mandela era extremadamente leal con sus compaeros. Eso lo llev a cometer errores y se cre la falsa percepcin de que l toleraba la corrupcin. De hecho en sus ltimos aos, cuando slo era un exmandatario aquejado de problemas de salud, se convirti en vctima de esa corrupcin, estaba rodeado de personajes que pese a los esfuerzos Mandela y De Klerk. Gloria compartida de la Fundacin Mandela para proteAP photo/NTB
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Fue al llegar a Johannesburgo en 1941 cuando sufri en carne propia la violencia de la discriminacin racial. Tanto en su pueblo natal de Qunu como durante sus estudios primarios en Mqekezweni, secundarios en el internado del Instituto Clarkebury de Engcobo y superiores en la Universidad de Fort Hare, reservada a los hijos de la lite negra, Mandela vivi apartado de los blancos y, por lo tanto, relativamente protegido del racismo. Se capacitaba para convertirse en sabio asesor del rey de los thembu. Estaba orgulloso de sus orgenes y de su cultura, consciente de su rango, seguro de s mismo, y tena un sentido agudo de la dignidad de su etnia y de la suya propia. Dos incidentes cambiaron su destino. El primero fue una huelga en la que particip en la universidad para exigir mejores comidas. El movimiento de protesta desemboc en un enredo administrativo. Mandela se enfrent con el rector, se sali de Fort Hare y abandon sus estudios. El segundo fue la decisin de su tutor, el rey Jongitaba Dalindyebo, de casarlo con una joven aristcrata thembu. El respeto que le inspiraban a Mandela las tradiciones ancestrales tena lmites. Uno de ellos era su rechazo a los matrimonios arreglados. Mandela huy de Mqekezweni y se fue a Johannesburgo. Trabaj en una mina. Vivi en una zona miserable. Se top con la crudeza del apartheid y tom conciencia del abismo que separaba a los blancos de los negros. Reinici sus estudios de derecho en la efervescente Universidad de Witterstrand. La transicin fue brutal. Descubri un mundo en el cual nadie lo vea como hijo respetable de un jefe de clan, sino como
un pobre campesino torpe. El choque entre el racismo que padeci y la confianza que tena en su valor y su autoestima qued grabado para siempre en su memoria. Confes en su autobiografa: A pesar de que la universidad era bastante liberal, nunca me sent muy a gusto en ella. No me result muy agradable ser siempre el nico africano negro aparte del personal de servicio, o ser considerado en el mejor de los casos una curioPrimer presidente negro de Sudfrica sidad, y en el peor, un intruso. Cundo decidi lanzarse prisin y encarcelado en la isla de Robde lleno en la poltica? Soy incapaz de decir en qu momento ben. Un ao ms tarde, el 9 de octubre de me politic, asegur en El largo camino a la 1963, fue trasladado a Pretoria para ser de libertad. No viv ningn momento excep- nuevo enjuiciado, esta vez junto con nuecional, ninguna revelacin, ningn instan- ve compaeros suyos de la direccin de te fulgurante de verdad, pero mi coraje, mi Umkhonto we Swize detenidos en el pueespritu de rebelda, mi deseo de combatir blo de Rivonia. El Juicio de Rivonia tuvo eco planetael sistema que oprima a mi pueblo nacieron de la acumulacin permanente de mi- rio. Inmensa fue la solidaridad internacioles de ofensas y humillaciones. No hubo un nal con Mandela y sus compaeros. La ONU da particular en el que me dije: A partir exigi la suspensin del proceso y la liberade ahora me voy a dedicar a la liberacin cin de los detenidos. En vano. El 12 de junio de mi pueblo. En realidad me encontr ha- se dio el veredicto: cadena perpetua para Mandela y cinco de sus coacusados. Todos cindolo y sin poder hacer otra cosa. fueron internados en la isla de Robben. Mandela subray en El largo camino a Clandestino la libertad: La crcel y las autoridades conspiran En 1951 Mandela abri un bufete de abogados junto con Oliver Tambo, su compaero para despojar al preso de su dignidad. Eso de lucha y estudios. Fue un acontecimien- fue precisamente lo que me permiti sobreto: eran los dos primeros abogados negros vivir: cualquier hombre o cualquier institude Johannesburgo. Le entusiasm su pro- cin que busca despojarme de mi dignidad fesin, pero no tard en dejar de ejercer- la lleva perdida (...) Nunca pens seriamenla. La poltica lo oblig. En 1961 asumi la te que no saldra de la crcel. Nunca pendireccin militar de Umkhonto we s que cadena perpetua significaba para m estar encarcelado toda mi vida y morir Swize y pas a la clandestinidad. Nunca haba sido soldado, nun- detrs de las rejas. Quiz negaba esa posica haba combatido, nunca haba bilidad porque era demasiado difcil de sodisparado un tiro y me toc la tarea portar. Soy fundamentalmente optimista. de organizar un ejrcito, le comen- No s si eso se debe a mi naturaleza o a mi cultura. t irnico a Stengel. En El camino de Mandela, Stengel analiUmkhonto we Swize necesitaba dinero, armas y entrenamiento mi- za una de las manifestaciones ms sutiles litar. A principios de 1962 Mandela del optimismo de Madiba: su capacidad sali clandestinamente de Sudfri- de percibir el bien en cada ser humano. Ese rasgo de su personalidad fascin al ca para reunirse con revolucionarios argelinos y de otros pases africanos. periodista y le dedic un captulo entero de Estuvo tambin en Londres, don- su libro. Habl horas con Mandela sobre su de se haban exiliado miembros del conviccin de que el ser humano es fundaCNA. La polica lo detuvo poco des- mentalmente bueno y sobre su empeo en pus de su regreso al pas. El CNA prender chispas de humanidad en los seres siempre afirm que la CIA haba in- ms oscuros. Poco despus de su llegada a la isla formado a sus homlogos sudafricade Robben, Mandela empez a aprender nos de su paradero. El 7 de noviembre de 1962 Man- afrikaans para poder comunicarse con Abogado en Johannesburgo dela fue condenado a cinco aos de los guardias y los directivos de la prisin,
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todos afrikaners. Estudi su idioma, su cultura, su historia. Y dialog y entabl relaciones con ellos. Los conoci a fondo y logr que lo respetaran. Esa percepcin directa de la psicologa de los afrikaners le fue sumamente til aos ms tarde, cuando negoci secretamente con el gobierno. Enfatiza Stengel: Mandela ve el bien en el prjimo porque as es por naturaleza pero tambin porque es su inters. (...) Un da me confi: Es bueno actuar partiendo de la idea de que los dems son ntegros y dignos. Ver de esa forma a las personas con las que se trabaja genera integridad y dignidad. De eso estoy persuadido.
acerc y rode el coche. Seguimos avanzando muy despacio. Pero la presin de los cuerpos nos oblig a parar. La gente empez a golpear las ventanas del coche, luego el techo y el cap. Algunas personas estaban tan excitadas que se pusieron a brincar sobre el coche. A otras les dio por sacudirlo. En ese momento empec a preocuparme. Tuve la impresin de que la multitud poda matarnos con todo ese amor. Mandela y su esposa Winnie quedaron atrapados muchsimo tiempo. Finalmente lleg la polica. El chofer arranc como loco. Mandela le pidi llevarlo a casa de un amigo para recobrar el nimo. Pronto lo llam Tutu.
Nelson, si no regresas de inmediato a la plaza ya no respondo. Pienso que la multitud se puede amotinar, le dijo. A Mandela le cost trabajo convencer al chofer de que le urga ir de nuevo a la plaza. Lleg al ayuntamiento: Me asom al balcn. Haba un mar infinito de gente que gritaba, agitaba banderas y banderolas, aplauda y rea. Levant el puo y la multitud me contest con un inmenso clamor (...) Cuando se tranquiliz un poco saqu mi discurso y busqu mis lentes. Me di cuenta de que los haba olvidado. Saba que Winnie tena los mismos, se los ped prestados. Despus de la euforia imper el caos.
La transicin
Madiba fue recluido en distintas prisiones a lo largo de sus casi tres dcadas de encarcelamiento. Pas primero 18 aos en la isla de Robben. En marzo de 1982 junto con sus compaeros del CNA encarcelados con l, fue trasladado al reclusorio de Pollsmoor, a 50 kilmetros de El Cabo. En 1985 fue hospitalizado. Una vez controlado su problema de prstata, fue devuelto a Pollsmoor, pero a una celda aislada. Perdi el contacto con sus compaeros. Entendi que no se trataba de represalias sino de una seal: el gobierno le manifestaba su disposicin a iniciar plticas secretas. En 1986 fue trasladado al centro penitenciario de Paarl, en la provincia del Cabo Occidental, mientras sus compaeros quedaron en Pollsmoor. Las autoridades pusieron a su disposicin una casa relativamente cmoda, con jardn y piscina, donde su familia poda visitarlo cuando quisiera. Empezaron las discusiones preliminares para sentar las bases de las negociaciones entre el poder y el CNA. Se prologaron cuatro aos. Finalmente el 11 de febrero de 1990 Mandela sali de la crcel. La noticia dio la vuelta al mundo. En su autobiografa, el relato que hizo de sus primeras horas en libertad suena apocalptico: Cuando llegamos a los alrededores de El Cabo vi que todo el mundo se diriga hacia el centro. El comit de recepcin haba organizado un mitin en la plaza de la Grand Parade frente al ayuntamiento. Yo deba tomar la palabra desde uno de los balcones del ayuntamiento. Cuando nos acercamos a la plaza nos dimos cuenta de que estaba invadida por una multitud inmensa. El chofer hubiera debido doblar a la derecha para evitarla, pero se equivoc y se meti en la marea humana. Inmediatamente la multitud se
iejo y prestigioso amigo, cunto me place verte convertido y reconocido por todas las instituciones polticas del mundo como smbolo de la libertad, la justicia y la dignidad humana. Te convirtieron en trabajador forzado en las canteras, como hicieron con Mart cuando tena 17 aos. Slo estuve en la prisin poltica menos de dos aos, pero fue tiempo suficiente para comprender lo que significan 27 en las soledades de una prisin, separado de familiares y amigos. En los aos finales de tu martirio, tu Patria, bajo la tirana del apartheid, fue convertida despus de la Batalla de Cuito Cuanavale en instrumento de la guerra contra los combatientes internacionalistas cubanos y angolanos que avanzaban sobre la ocupada Namibia. Nadie poda ocultarte las noticias de la solidaridad que el pueblo, bajo tu gua, despertaba entre todas las personas honestas de la tierra. Entonces, como hoy, el enemigo estaba a punto de dar un zarpazo nuclear contra las tropas que, en ese caso, avanzaban contra el sistema odioso del apartheid. Nunca nadie fue capaz de explicarte de dnde salieron y cundo se llevaron aquellos instrumentos de muerte. Visitaste nuestra patria y te solidarizaste con ella, cuando todava no eras presidente de Sudfrica elegido libremente por el pueblo. Hoy la humanidad esAP photo /Patrick Aviolat
t amenazada por el mayor riesgo en toda la historia de nuestra especie. Ejerce toda tu inmensa fuerza moral para mantener a Sudfrica lejos de las bases militares de Estados Unidos y la OTAN. Amigos ayer del apartheid, hoy compiten cnicamente por simular amistad. Los pueblos de frica que sobrevivan a la catstrofe nuclear que se avecina, necesitarn ms que nunca los conocimientos cientficos y los avances de la tecnologa sudafricana. La humanidad an puede preservarse de los golpes demoledores de la tragedia nuclear que se aproxima, y la ambiental que ya est presente. Fraternalmente, Fidel Castro Ruz Julio 18 de 2010 ________________________________ *Misiva divulgada por la embajada de Cuba en Mxico.
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Mandela, el presidente Frederik de Klerk y sus equipos de trabajo se sentaron a la mesa de negociaciones para elaborar una nueva Constitucin y fijar fecha para las elecciones democrticas. Pero el sector ms recalcitrante de los afrikaners multiplic las provocaciones y matanzas al tiempo que el ala radical de los opositores al apartheid consideraba que Mandela haca demasiadas concesiones a los blancos. Entre ellos destacaba Chris Hani, quien haba encabezado Umkhonto we Swize antes de exiliarse y diriga el Partido Comunista de Sudfrica desde su regreso al pas en 1991. Sudfrica estuvo a punto de caer en la guerra civil varias veces entre 1990 y 1994. El asesinato de Hani en 1993 casi prendi la mecha. Mandela y De Klerk evitaron lo peor. Mandela ms que De Klerk. Pero ambos fueron galardonados con el Premio Nobel de la Paz en 1993. Coment Mandela en su autobiografa: Muy a menudo la gente me pregunta cmo pude aceptar compartir una recompensa con Frederik de Klerk despus de haberlo criticado tan severamente. (...) Pero para hacer la paz con un enemigo es preciso trabajar con l, entonces ese enemigo se convierte en socio.
Germn Canseco
Asumir el poder absorbi todo su tiempo. En Conversaciones conmigo mismo recopilacin de parte de la correspondencia y los diarios de Mandela, de grabaciones de sus entrevistas con Stengel y otros documentos, publicada en 2010 aflora de vez en cuando cierta nostalgia. Mandela pareca aorar el ritmo de vida que tena en su casa-crcel de Paarl. En ese entonces tena tiempo para leer, estudiar, meditar, escribir, recordaba. Nada que ver con la agitacin de su funcin presidencial y sus giras internacionales. La Presidencia fue su nueva prisin. Se quejaba de no poder caminar solo por las calles y sola presentar a sus colaboradores como sus nuevos carceleros. Divorciarse de Winnie ensombreci tambin sus primeros aos de libertad. Pese a mltiples intentos, Stengel nunca pudo tocar ese tema a fondo con Mandela. Sus sentimientos para con Winnie siguen siendo mitigados y algo amargos. Siente nostalgia por los aos idos y es realista en cuanto al presente. Llegaron a una especie de tregua. Depusieron las armas. Ya no se critican en pblico y se limitan a relaciones estrictamente formales, se limit a comentar. El 18 de julio de 1998 Mandela festej sus 80 aos casndose con Graza Machel, viuda de Samora Machel, expresidente de Mozambique y apoyo incondicional del CNA, fallecido en un accidente de aviacin en 1986. Con ella y rodeado por sus hijos y sus numerosos nietos pas los 15 ltimos aos de su vida. En 2001 se le declar cncer de prstata y su salud empez a degradarse. Finalmente en 2004 anunci que se retiraba de la vida pblica. Hizo una excepcin para inaugurar el Mundial de Futbol en 2010. Luego fueron muy escasas las imgenes de Madiba difundidas por la televisin sudafricana. Se enter Mandela del escndalo nacional e internacional causado por la matanza de Marikana en agosto de 2012? Supo que policas negros mataron a sangre fra a 34 mineros huelguistas en Lonmin? Se dio cuenta de que Cyril Ramaphosa, uno de los dirigentes del CNA con quien tena estrechas relaciones, perteneca al consejo de administracin de Lonmin? Lo ms probable es que no. Frecuentes hospitalizaciones por graves problemas pulmonares que acabaron con su vida y achaques seniles lo aislaron del mundo.
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Sudfrica negra,
el blanco se adue hasta de Dios
tlica, de la Iglesia Reformada Holandesa y el trabajador que sufre en silencio, algunos sostuvieron que la vida es menos dura que antes, pero as fuere la verdad es que la existencia no merece an el nombre de humana. Condenado el apartheid por la ONU como crimen de lesa humanidad, en Sudfrica es manifiesto el desprecio por el ser que menos puede, como es manifiesto que el blanco personifica el cetro, la espada y el fiel de la balanza. Ms all de su voz, el silencio. Se apoderaron del oro, de los diamantes, del uranio y se apoderaron de Dios. Todo para ellos, se apoderaron del poder. Les pertenece la historia y les pertenece el porvenir, son dueos de los mejores campos, de las mejores colinas, de las mejores playas, son dueos de la belleza y dueos de la justicia. Estn para prevalecer y prevalecern, porque son los padres de millones de negros a quienes han de conducir hasta que, algn da, los nios sean capaces de ser por s mismos.
En la
La deshumanizacin que se viva en la Sudfrica que Nelson Mandela quera ver distinta fue visitada hace 39 aos por el fundador de Proceso, Julio Scherer Garca, quien realiz un escalofriante reportaje sobre los odios raciales que imperaban entonces y que distan de haberse superado en la actualidad. He aqu una parte sustancial de ese trabajo, que fue publicado en ocho entregas en el peridico Exclsior, dirigido entonces por el propio Scherer.
Bienestar y moral se confunden en el blanco. Es el seor, pero adems es bondadoso. Los automviles y las calles son de l, porque gracias a su esfuerzo el pas progresa. Sus mujeres agregan flores a las flores, toda la belleza en sus cuerpos y en sus rostros, todos los colores en sus vestidos, mientras l camina por los parques que cuidan los negros. No vislumbra lmite y como todo sabe, sabe tambin que el negro tiene frente a s, no como muro o alambrada, sino como una presencia eficaz como la divina, su ley, la blanca ley del blanco. Si hay un hombre con un bote de basura sobre el hombro o el cuerpo inclinado sobre una pala que muerde la tierra; si hay
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un hombre que va y viene con carretillas cargadas de material y va y viene su cuerpo con el golpe del pico; si hay un hombre que llena los tanques de gasolina y cuida los garages; si hay un hombre que se inclina y dice s, que limpia parabrisas y deja relucientes aceras y calles, ese hombre es un negro. Sus manos, y toda la sangre en ellas, son para el blanco. Del blanco son las ideas y del blanco son las decisiones, mientras las manos negras esperan la orden para ponerse en movimiento. En el pas del sol no sabe el negro de la belleza de los colores. Luminoso el cielo de Sudfrica, los azules de todos los cielos en su cielo, se cuelga sobre el cuerpo los cafs, los grises, un verde salido quin sabe de dnde, sacos negros sobre el negro de la piel y sombreros negros sobre el negro de los ojos. En Pretoria, la capital, llama la atencin una negra vestida de rojo y resultara sorprendente una de amarillo, como asombroso sera un negro de safari, las medias casi hasta las rodillas, los pantalones a medio muslo y la seguridad de que la caza, la mayor y la menor, pertenece slo a quien debe y puede vestirse as.
incapacidad para expresarse an no cobra vuelo y la criatura se resuelve por la sntesis de los datos elementales. Lastima el poblado. No es la miseria, es el aburrimiento, el tedio total. El sol en el mismo sitio, la temperatura sin variacin, los minutos de sesenta segundos, todos, caras sin perfil, la vida es tan igual a s misma que, vivida la primera hora, casi toda la vida est vivida. A 10 kilmetros se encuentra la zona industrial de Rosslyn, donde trabajan los negros de Garnakuwa. Protegidos por alambradas y atados de pas, recrean el paisaje las instalaciones, cremas y azules sobre la planicie, de los grandes fabricantes de Europa y los Estados Unidos. La Siemens, los automviles alemanes BMW, la Fiat, Datsun, Nissan, construcciones que se extienden y extienden y que pronto ser imposible abarcar con la mirada. Hasta la Rosenthal, famosa en el mundo por la belleza de sus porcelanas, tiene aqu un lugar. No hay entre los negros un jefe o un empleado de importancia, ni es posible, tiempo y paciencia de por medio, que algn negro se haga amigo de alguno de los blancos que en Rosslyn ganan su vida. Cuando el negro regresa a Garnakuwa, siempre a la misma hora, y cruza la va del ferrocarril, siempre a la misma hora, para internarse en una calle pavimenta-
da que luego se transformar en caminos y vericuetos de tierra, habr dejado atrs un letrero que advierte y amenaza en dialecto negro; en afrikaan, el idioma de los blancos nacidos en Sudfrica y en ingls: Zona de negros. Las personas sin autorizacin para entrar pueden ser perseguidas. Entrada restringida.
La plegaria blanca
La iglesia de la universidad de Pretoria estaba pletrica de muchachos vestidos como si se hubieran preparado para su fiesta de graduacin. Ropas de seda y sombreros de ala ancha ellas, corbata y traje oscuro ellos, el pantaln planchado, sin una arruga el saco, formaban un grupo encantador. Se podra pensar en los conjuntos escolares que exhiben algunas pelculas antiguas, reunidos los jvenes en los jardines de castillos reales. Luces de muchas luces hacan de la nave un ascua. El aire era oro y la msica del rgano se escuchaba igual que una orquesta de cien profesores. En el templo no haba manos enlazadas ni dos pares de ojos en comunicacin. La atencin entera, el espritu todo era para el genio de Bach y para el sacerdote que, atltico y seguro, se encaminaba al plpito.
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AP photo
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ARIEL DORFMAN*
o puedo evocar bien la primera vez que supe de la existencia de Nelson Mandela. Podra haber sido en 1962, cuando al futuro presidente de Sudfrica lo condenaron a prisin perpetua en el roquero destemplado de Robben Island. Podra haber sido en esa fecha, pero no lo fue. Yo era a la sazn un joven de veinte aos que, como tantos de mi generacin en Chile, predicaba la revolucin. Bajo el menor pretexto local, nacional o internacional, sala, junto a otros estudiantes, a las calles de Santiago a exigir justicia contra un viento y una marea de policas armados. Y, sin embargo, entre esa multitud de protestas no hubo una, que yo recuerde, que se organizara para reclamar la libertad de Mandela. Entendamos, con borrosa claridad, que el apartheid Sudafricano era una lacra racista, el sistema ms inhumano y cruel en el mundo, pero su lucha era un mero resplandor lejano frente a la urgencia de una Amrica Latina empobrecida y ardiente. Ni siquiera durante los tres aos de la presidencia de Salvador Allende cuyo programa de liberacin nacional pudo haber sido calcado de la Freedom Charter de la African National Congress me llam la atencin la figura de Mandela. Fue recin en 1973, cuando el golpe militar contra Allende me arroj al exilio, me dej sin ancla ni pas, que el nombre de Mandela se fue convirtiendo en una especie de hogar y refugio, una llamarada de esperanza que me alent los das del desarraigo con un feroz y tierno ejemplo de lealtad. Su significado creci ms todava debido a la torcida colusin de los dos regmenes parias, el de Pinochet y el de Vorster y Botha, que intercambiaban medallas y embajadores y exportaciones (incluyendo armas y gases lacrimgenos). Esas dictaduras hermanadas en su obsesin por eliminar toda rebelda, toda disidencia, hizo crecer an ms mi identificacin con el destino de Mandela, hizo que sintiera yo, como tantos en el mundo que buscaban un mundo ms decente e insobornable, que su lucha era la ma, era la nuestra. No obstante lo cual tuvo Chile que recuperar su democracia en 1990 el mismo ao en que Mandela finalmente emergi triunfalmente de la crcel para que yo comenzara a comprender que aquel expreso poltico era bastante ms que un smbolo o un eco. En un momento en que Sudfrica y Chile y muchos otros pases encaraban los dilemas turbulentos de una transicin a la democracia, en que nos preguntbamos
cmo hacer frente a los terrores del pasado sin ser rehenes del odio que ese pasado segua engendrando, fue Mandela el que nos sirvi de modelo y gua. Al lograr que su patria se deshiciera pacficamente del apartheid, al negociar con sus enemigos y mantener, sin embargo, su dignidad inquebrantable, nos dio, a tantos que habamos luchado durante dcadas contra la injusticia, una leccin fundacional. Tenamos que aprender que puede ser ticamente ms complicado navegar las tentaciones y matices de la libertad que mantener en alto la cabeza y el corazn batiendo fuerte en medio de una opresin que separa, sin ambigedad, el bien del mal. Admirable ese hombre que, pese a haber pasado casi 30 aos en la crcel, quizs porque pas tanto tiempo coexistiendo con sus ms enconados adversarios, comprendi que la reconciliacin es posible, siempre, nos advirti, que no se traicione la memoria, siempre que se exija el arrepentimiento ajeno. Ms que admirable. Porque justo cuando pensamos que no se lo poda venerar ms, justo entonces decidi no eternizarse en la Presidencia. Decidi dar un ejemplo de probidad y confianza en la democracia. Uno de los hombres ms populares del planeta y un dolo en su pas prefiri no acumular todo el poder en su persona, prefiri preparar a su patria para el momento inevitable de su desaparicin. Ese momento ahora ha llegado. Ahora tendr el mundo, y en especial Sudfrica, que poner rumbo al futuro incierto sin su prodigiosa presencia, lo que me atrevo a llamar su luz en nuestra oscuridad. Y es ahora, por supuesto, que Mandela se nos ir haciendo cada vez ms peligrosamente legendario. Si no se pudo defender en vida de la santificacin insensata, cmo podr lograr desde la muerte que se lo trate, muy simplemente, como un ser humano de carne y hueso, alguien que, como todos los seres de nuestro universo, nace y come, come y ama, ama y muere? Quisiera, entonces, en este instante doloroso en que Mandela se nos em-
la leyen
pieza a escapar entre los discursos y los encomios, los parabienes y los paramales, los monumentos y las estatuas, quisiera rescatar a ese hombre real, tangible, corpreo. Tuve la suerte de encontrarme con Madiba (su nombre de clan) el 28 de julio de 2010, cuando visit Sudfrica para dar la Mandela Lecture, una conferencia que cada ao se pronuncia en su honor. Cuando me cursaron la invitacin la primera a un latinoamericano y a un escritor, mis anfitriones me dijeron que Mandela nos recibira a m y a mi mujer Anglica en su casa para almorzar, siempre, claro, que no estuviera enfermo. Result que su salud no permiti tal agasajo, pero s pudimos juntarnos durante una hora en la sede de la fundacin que lleva su nombre. Sera uno de los ltimos encuentros de Mandela con una visita extranjera, alguien que no perteneciera a su entorno inmediato. Me llam la atencin su fragilidad, la lenta precariedad de sus movimientos, la firmeza de su mano cuando empu la ma, la forma en que su cara se transformaba, como un sol al amanecer, cuando se pona a sonrer. Y sus mayores sonrisas eran para Graa Machel, su segunda esposa, que lo cuid en su vejez, a quien le debemos que un hombre tan maltratado en la crcel haya sobrevivido hasta los 94 aos. De qu hablamos? De Allende, por cierto. Y de los ataques xenofbicos a los forneos y forasteros que son, segn Mandela, una vergenza nacional. Y de sus esperanzas para Sudfrica. Todo lo cual era predecible. Lo especial viene cuando habla de su padre y su madre. Como todos los hombres de edad avanzada, vive una gran parte de cada da en el pasado remoto y, en esta ocasin, debido a que conversamos acerca de su cumpleaos, l menciona un incidente en que su padre golpea su madre, una degradacin que no est consignada en ninguna de sus biografas.
Ms all de
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da
De pronto, aparece otro Mandela. Alguien que adora a su padre pero que lo critica. Alguien que quiere a su madre pero que queda abochornado por su deshonra. Alguien que, mucho antes de ser el gran protagonista que salv a su patria y ofreci un ejemplo moral inigualable a nuestra especie descarriada, fue un nio, chiquito e indefenso, dndose cuenta de que la injusticia siempre comienza por los actos ms pequeos, los ms aparentemente insustanciales. Un nio que presencia ese ataque contra su madre o quizs se lo cuentan, quizs ocurri antes de su nacimiento, no es evidente en su relato y que se pregunta ante la inmensidad desolada del continente africano por qu existe el dolor, se pregunta acerca de un mundo autoritario que parece inalterable y que sin embargo necesita rectificarse, necesita ser mejor. Ese es el Mandela del que me quiero acordar. El que vivi da a da su siglo terrible y no sali daado de su cautiverio. El que cultiv un jardn en la crcel. Gozaba plantando y cosechando bajo la lluvia y bajo el sol, sabiendo que tal como ejerca un mnimo control sobre la parcelita de tierra, tambin poda controlar su dignidad y sus memorias y la fidelidad con sus compaeros. El que comparta fruta y vegetales con los otros presos, pero tambin con sus carceleros, prefigurando el tipo de nacin que deseaba y soaba. Es ascomo quiero recordar a Madiba. Como un jardn que crece, as como crece la memoria. Como un jardn que crece como debera crecer la justicia. Como un jardn que nos reconcilia con la existencia y la muerte y las prdidas irreparables. Como un jardn que crece, como crece Mandela adentro de todos nosotros, adentro del mundo que l ayud a crear y que tendr que encontrar a tientas un modo de serle fiel. ________________________________ *El ltimo libro de Ariel Dorfman es Entre sueos y traidores: Un striptease del exilio.
El Juicio de Rivonia
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JUAN ALBERTO CEDILLO
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ONTERREY, NL.- El empresario estadunidense William Rhodes Davis vino a vivir a Mxico cuatro meses despus de la nacionalizacin de la industria petrolera. Al llegar al Distrito Federal comenz a gestionar ante el presidente Lzaro Crdenas un permiso para invertir 10 millones de dlares en la explotacin de crudo en la regin de Poza Rica. Crdenas autoriz el proyecto en vista de que a la recin creada paraestatal Petrleos Mexicanos (Pemex) le hacan falta recursos. Gracias a esa inversin Davis obtuvo el primer contrato privado de la paraestatal para explotar pozos petroleros en Veracruz. El estadunidense calificado por los funcionarios de Pemex de la poca como uno de esos sujetos inescrupulosos, habilsimos negociantes, que ocupan los departamentos presidenciales en los ms suntuosos hote1936 / 8 DE DICIEMBRE DE 2013
Mxico rene dos condiciones que lo volvieron atractivo en los turbulentos aos de la Segunda Guerra Mundial: petrleo y una posicin geogrfica clave. Antes y durante el conflicto que incendi al mundo el siglo pasado la capital mexicana fue un hervidero de agentes de inteligencia de las principales potencias en pugna. Estos pases movieron piezas a su arbitrio ricos empresarios, el Eje rudo para Rhodes. C actores de Hollywood y hasta funcionarios del gobierno avilacamachista en complejas jugadas de ajedrez. El siguiente texto se deriva de las investigaciones que el reportero efectu en diversos archivos como el Nacional de Washington en Estados Unidos, y los de la SRE, la Defensa y el General de la Nacin, en Mxico para la escritura de un libro que actualmente se encuentra en proceso de impresin.
les, saben gastar dinero y son inteligentes y audaces haba entrado en contacto con el gobierno mexicano meses antes de la expropiacin que afect a empresas de Inglaterra, Holanda y Estados Unidos. Luego se present ante Crdenas como intermediario de los gobiernos italiano y alemn para comprar grandes cantidades de crudo, cuando los pases agraviados anunciaban un boicot contra el petrleo mexicano. Tras reunirse con los representantes de Pemex, Davis obtuvo varios contratos para comprar crudo destinado a Italia y a cambio se comprometi a construir tres barcos con capacidad de 10 mil barriles cada uno. Tambin logr convenios para la venta de petrleo a Berln. Los recursos que administraba para esas compras provenan del banco central alemn, el Reichsbank, y haban sido autorizados por el ministro de Finanzas, Hjalmar Schacht, por rdenes directas de Adolfo Hitler.
HISTO RIA
Meses despus el petrolero estadunidense ya adquira alrededor de 70% de las exportaciones de Pemex destinadas a Alemania e Italia. Pero en Mxico todos sus movimientos eran vigilados por los hombres de William Stephenson, jefe de la Coordinacin Britnica de Seguridad (BSC), quien despachaba en Nueva York. El gobierno britnico haba designado al canadiense Stephenson jefe de la BSC en Estados Unidos. La organizacin de espionaje dependa del Servicio Secreto de Inteligencia (MI-6) y su misin era neutralizar las actividades de los nazis en Norteamrica adems de ganarse el apoyo de los estadunidenses con miras a la guerra que se avecinaba. Los espas de Stephenson descubrieron que, adems de comprar petrleo para Alemania, Davis se implic en proyectos secretos para la Armada del Tercer Reich que operaba en el Golfo de Mxico. Para el verano de 1941 estaba edificando bases para suministrar combustible a los submarinos germanos en pequeas islas del Caribe y el Atlntico, con la finalidad de que no tuvieran que regresar a Europa a reabastecerse. El carburante era trasladado a esas islas en embarcaciones mexicanas. En el proyecto participaba el diplomtico alemn Joachim A. Hertslet, funcionario de la embajada alemana en Mxico. Para esa poca tambin contrabandeaba el petrleo mexicano, pues antes de terminar su mandato Crdenas haba cancelado su trato comercial con Hitler. En respuesta Davis y Hertslet organizaron una intrincada red a fin de conseguir el crudo y enviarlo a Alemania a travs de Panam, Italia, Japn y la provincia martima siberiana de Primorski. Los agentes britnicos que lo vigilaban concluyeron que la manera ms rpida de poner fin a esos proyectos era eliminar a Davis de la escena. Poco despus el estadunidense muri por un sbito infarto. Canaris supo que Italia tena un fondo de 3 millones 850 mil dlares en varios bancos de Estados Unidos. Acord con los italianos transferirlos a Mxico va valija diplomtica. El dinero fue retirado y 1 milln 400 mil dlares fueron enviados con un cnsul italiano que cruzara la frontera Estados Unidos-Mxico por ferrocarril. El resto de los recursos se mand a travs de Brasil. El FBI alert a Stephenson y ste prepar una operacin para robarse el efectivo. Cuando el ingenuo cnsul lleg a la Ciudad de Mxico ya lo estaba esperando un grupo de agentes especiales de la polica secreta, quienes lo acusaron de contrabandear dinero y se lo confiscaron. La embajada italiana present una denuncia ante la Secretara de Relaciones Exteriores, pero los dlares y los agentes ya haban desaparecido. Las acciones de la BSC no frenaron las operaciones nazis. Las materias primas mexicanas tenan una gran relevancia para el Tercer Reich, lo cual qued evidenciado con los destacados hombres y mujeres que siguieron llegando al pas en misiones secretas. Entre otros vino el empresario sueco Axel Wenner Gren, el hombre ms rico del mundo en la poca. Era el principal accionista de la empresa de electrodomsticos Electrolux y de la firma Bofors AB, la cual le venda armas a los nazis; era tambin dueo de bancos y medios de comunicacin, entre otros negocios. Vena a Mxico enviado directamente por el mariscal Hermann Goering con el objetivo de invertir en materias primas con recursos alemanes depositados en bancos suizos. Tambin se mand al famoso actor estadunidense Errol Flynn, colaborador secreto de los nazis, quien lleg para cabildear ante los funcionarios mexicanos para que apoyaran los intereses de Alemania. Adems trafic oro entre Estados Unidos y Mxico en su yate Sirocco. Para febrero de 1941 una bella alemana cruz la frontera de Nuevo Laredo para radicar en la capital mexicana: Hilda Kruger, actriz que intentaba hacer carrera en Hollywood. En Berln se haba hecho amante del ministro de Propaganda Joseph Goebbels. En Mxico se meti a la cama de importantes funcionarios, entre ellos Miguel Alemn Valds. Gracias a este amoro el entonces secretario de Gobernacin protegi las operaciones del puesto de avanzada nazi.
operaciones para toda Latinoamrica. Entre sus actividades destacaban la vigilancia de los movimientos navales y militares de Estados Unidos en el Atlntico, el espionaje industrial y el contrabando de materias primas esenciales para la fabricacin de armamento. Tambin establecieron en varias naciones la Red Bolvar, un sistema de transmisores clandestinos de onda corta para comunicarse con Alemania. El centro de operaciones de Mxico le costaba una fortuna a la Abwehr. Lo financiaba con enormes sumas en efectivo, sorteando las restricciones impuestas por la guerra y evitando pasar por los bancos britnicos y estadunidenses. Para finales de 1940 los primeros fondos enviados al puesto de avanzada se haban agotado por lo que se suspendieron importantes acciones en toda Amrica Latina.
Washington
Gren. Millonario pronazi
Los encuentros de Kruger con Alemn llamaron la atencin de los agentes de la recin creada Oficina de Servicios Estrat1936 / 8 DE DICIEMBRE DE 2013
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gicos (OSS) de Estados Unidos, antecesora de la CIA. Los agentes venidos del Servicio de Inteligencia Militar estadunidense pronto desenmaraaron la red tejida por Nicolaus, Kruger y Flynn. Trabajaron en conjunto con el Servicio Especial de Inteligencia para Amrica Latina del FBI. Ambos equipos operaban desde la embajada de Estados Unidos, desde donde reportaban a Washington las actividades nazis. Los informes del FBI destacaron la sofisticada tecnologa utilizada por Nicolaus y su grupo para trasferir reportes a Berln. Consista en reducir documentos y fotografas al tamao de una punta de alfiler con un sistema llamado microdot. Los informes se colocaban como tildes de las letras i en cartas remitidas a Portugal para evadir la censura britnica. Los agentes de la OSS tambin reportaron a Washington que Miguel Alemn se haba trasformado en el representante de los intereses alemanes en Mxico pues protega el contrabando de metales estratgicos y otras materias primas que se llevaban a Veracruz para luego ser recogidas en altamar por submarinos alemanes. Para las primeras semanas de 1942 Washington se quej ante el presidente Manuel vila Camacho por las actividades de su secretario de Gobernacin a favor de los nazis. A finales de febrero fue detenido Nicolaus, y para marzo, Kruger; ella pronto fue liberada por gestiones de Alemn. Los estadunidenses seguan capturando a la red de espas del Tercer Reich pero decidieron dejar a un pequeo grupo para utilizarlo en operaciones de contrainformacin, haciendo llegar a Berln reportes falsos. pondra su voluntad al resto del mundo. Para contactar al resto de los cientficos que laboraban en las distintas instalaciones del Proyecto Manhattan, la agencia sovitica de inteligencia fue advertida que no poda utilizar sus tradicionales redes asociadas al Partido Comunista en Estados Unidos o relacionadas con sus embajadas y diplomticos, pues todos estaban identificados por el FBI. La inteligencia sovitica necesitaba decenas de nuevos espas para conseguir documentos, fotografas, detalles tcnicos sobre las recientes instalaciones, las firmas que trabajaban para el Departamento de Defensa y las aleaciones que se desarrollaban para la fabricacin de la nueva bomba. Eitingon le propuso al jefe del Departamento S del Comisariado del Pueblo para Asuntos Internos (NKVD, antecedente del KGB), Pavel Sudoplatov, echar mano de los desconocidos agentes de influencia reclutados en Estados Unidos, Espaa y en la capital mexicana para que se convirtieran en los correos que llevaran los secretos a Mosc. Entre los agentes de influencia moles, como se les dice en el argot del espionaje reclutados por Eitingon estaban entre los espaoles Antonio Meiji y Margarita Nelken, el suizo Hans Meyer y los mexicanos Luis Arenal y Anita Bremer, escritora que en esa poca viva en Nueva York. Destacaban tambin los funcionarios Adolfo Uribe Alba y el general Roberto Calvo Ramrez, jefe de la regin militar de Baja California Norte. Algunos de ellos colaboraron en el mecanismo para cruzar ilegalmente a agentes a travs de la frontera; otros para recibir y entregar dinero que se enviaba desde Nueva York, y los menos se desempearon como correos para recoger y entregar documentos. El grupo de agentes que se dedicaron al espionaje atmico pronto identific siete grandes centros de investigacin y a 27 cientficos de muy alto nivel que trabajaban en el Proyecto Manhattan. Para finales del 1943 Mosc ya haba recibido 286 publicaciones clasificadas sobre las investigaciones cientficas en torno a la energa nuclear. Los reportes se transmitan encriptados, para lo cual se designaron cuatro centros: el consulado sovitico en San Francisco, las embajadas en Washington y Mxico y una oficina consular en Nueva York. Informes muy precisos de Fermi sobre los avances de un reactor de la Universidad de Chicago fueron trados a Mxico por los correos seleccionados por Eitingon y desde aqu se enviaron a Mosc. As la Unin Sovitica fue capaz de desarrollar su propio armamento nuclear.
nete
Mosc
Hasta este momento los soviticos se haban mantenido al margen en el tablero
Flynn. Actor y traficante
mexicano del espionaje. Pero en los primeros das de 1943 los agentes de la OSS se sorprendieron pues la Unin Sovitica solicit a la Secretara de Relaciones Exteriores (SRE) abrir una embajada en Mxico, pas con el cual no tena relaciones comerciales. Las negociaciones entre Mosc y la SRE concluyeron en mayo y para el 12 de junio abri sus puertas en la Ciudad de Mxico la embajada sovitica. La OSS tambin descubri que el agente sovitico Leonidas Aleksandrovich Eitingon viajaba continuamente a la capital mexicana desde Nueva York. Tena la orden de Stalin de rescatar a Ramn Mercader de la crcel de Lecumberri, donde ste estaba preso despus de matar a Len Trotsky. Durante meses prepar un plan para liberarlo, pero todo qued en el olvido pues se le asign una nueva misin: recolectar documentos del Proyecto Manhattan, de los cuales dependa la sobrevivencia del Estado Sovitico. En uno de sus viajes a la Ciudad de Mxico, a finales de marzo de 1944, organiz un mecanismo independiente de la nueva embajada sovitica para cruzar gente a Estados Unidos. Los nuevos espas llegaban a Veracruz y eran trasladados a Nuevo Laredo para cruzar con pasaportes falsificados. Venan con el objetivo de conseguir los secretos de la nueva arma. Los avances para desarrollar la bomba atmica estaban siendo proporcionados a los espas soviticos por los tres personajes principales del Proyecto Manhattan: Robert Oppenheimer, Enrico Fermi y Leo Szilard, quienes haban acordado compartir sus investigaciones subrepticiamente con Mosc ante el temor de que Hitler desarrollara primero la bomba atmica y porque previeron que si una sola nacin posea superioridad nuclear, im-
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Sustituya a Prigione,
clamaba Corripio a Juan Pablo II
En 1993 Ernesto Corripio era el cardenal mexicano ms influyente y desde su posicin denunci al embajador del Vaticano: Jernimo Prigione. De actitudes arrogantes y prepotentes, afecto a hacerse unos propios clientes y complicado a causa de compromisos adquiridos por l con grupos de poder y de dinero, la queja dirigida al Papa retrat al tambin alfil del salinismo dentro de la Iglesia. Juan Pablo II no quiso relevarlo: lo premi con seis aos ms como nuncio.
RODRIGO VERA
l 15 de diciembre de 1993, el cardenal Ernesto Corripio Ahumada, entonces arzobispo primado de Mxico, le escribi una carta al Papa Juan Pablo II en la cual le peda que destituyera de su cargo a monseor Jernimo Prigione, quien en ese tiempo funga como nuncio apostlico en la Repblica. En su misiva cuya copia tiene Proceso, Corripio explicaba que Prigione le haca mucho dao a la Iglesia del pas, principalmente por sus actitudes arrogantes y prepotentes con los obispos mexicanos, pero tambin por sus compromisos con gruMarco Antonio Cruz
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pos de poder y de dinero que lo alejaban de su funcin como representante diplomtico del Papa. Puntualizaba que, a nombre de otros seores obispos, l ya vena realizando gestiones en la Secretara de Estado de la Santa Sede para que removieran a Prigione de su cargo. Concretamente dice trat el asunto de manera personal con monseor Eduardo Martnez Somalo, cuando ste era el secretario sustituto de esa dependencia vaticana. En su misiva, Corripio asegura que Martnez Somalo le haba prometido un pronto cambio de nuncio. Y supone que la remocin de Prigione se estuvo posponiendo debido al cambio de las leyes constitucionales de principios de los noventa, mediante las cuales el gobierno de Carlos Salinas le dio reconocimiento jurdico a la Iglesia y reanud las relaciones diplomticas con el Vaticano. En dichas modificaciones el nuncio jug un papel destacado. En su carta, de dos pginas, Corripio comentaba que muy pronto cumplira 75 aos de edad, por lo que tendra que renunciar al cargo de arzobispo primado de Mxico, dejando as vacante la arquidicesis ms importante del pas. Y le recordaba al Papa que la arquidicesis de Guadalajara tambin haba quedado vacante de manera dramtica, en alusin al entonces reciente asesinato de su titular, el cardenal Juan Jess Posadas Ocampo, acribillado en el aeropuerto de esa ciudad en mayo de 1993. Corripio le explicaba a Juan Pablo II que, junto con las de Mxico y Guadalajara, habra en total seis arquidicesis vacantes en muy corto tiempo. Y le peda que Prigione fuera sustituido para que no influyera en los nombramientos de los nuevos titulares de esas circunscripciones eclesisticas. Le solicitaba, asimismo, suspender los nombramientos hasta la llegada del nuevo nuncio, quien deba ser un representante pontificio ms ponderado y aceptable, pues tena que hacerse cargo de la situacin con calma y serenidad para no perjudicar a nuestra Iglesia con nombramientos apresurados. Con toda esta claridad, la carta revela el duro enfrentamiento existente entonces entre las dos figuras ms destacadas de la Iglesia mexicana: el cardenal Corripio y el nuncio Pigione. He aqu el texto ntegro de la misiva del cardenal: Mxico, D.F., diciembre 15 de 1993. Beatsimo Padre: Ernesto Card. Corripio, Arzobispo Primado de Mxico, con toda humildad y movido por un deber de conciencia, se permite exponer a Vuestra Santidad lo siguiente: 1) Nunca habra podido pensar que antes de llegar a la edad de mi renuncia habra quedado vacante, y en forma dramtica la segunda vez, la Arquidicesis de Guadalajara. 2) Por otra parte en el espacio de 15 meses llegarn a estar vacantes otras 5 arquidicesis de la Iglesia en Mxico, y un servidor llegar a los 75 aos de edad. Esta situacin significa el reajuste y la orientacin de toda nuestra Iglesia en Mxico. 3) Todo esto suceder en un contexto ms general de fragilidad debido a la agresividad organizada de grupos clericales radicalizados e intransigentes, a la difusin dilagante de sectas fundamentalistas y a un secularismo consumstico y ateizante propiciado por grupos laicos masnicos. 4) Por otro lado el actual nuncio apostlico, mons. Jernimo Prigione se encuentra en Mxico desde hace 13 aos, complicados a causa de compromisos adquiridos por l con grupos de poder y de dinero, en medio de muchas vicisitudes y vulnerabilidades, con polmicas no siempre edificantes trascendidas a la prensa y con actitudes arrogantes y prepotentes con sres. Obispos, mezcladas con el gusto de hacerse unos propios clientes dentro del Episcopado Mexicano. 5) De esta situacin relativa a S.E. Mons. Prigione me ha tocado conversar en la Santa Sede, tambin a nombre de otros seores obispos, desde el tiempo en que era Substituto de la Secretara de Estado, S.E. Mons. Martnez Somalo. En esa ocasin S.E. Mons. Martnez Somalo me asegur un pronto cambio de representante pontificio, lo cual probablemente se tuvo que posponer hasta la conclusin de las tratativas entre el gobierno de Mxico y la Santa Sede y el cambio de las leyes constitucionales. Por todo lo cual, me permito sealar humildemente como deber de conciencia sometindolo directamente a la benvola atencin de Su Santidad que: a) El actual nuncio apostlico S.E. Mons. Jernimo Prigione sea sustituido por otra figura de representante pontificio ms ponderado y aceptable. b) Que la provisin de las 6 arquidicesis y de las dicesis vacantes en la actualidad se suspenda hasta que el nuevo nuncio, con calma y serenidad pueda haber tomado conocimiento de la situacin, para no perjudicar a nuestra Iglesia con nombramientos apresurados. Con sentimientos de profundo respeto y afecto beso devotamente la mano de Vuestra Santidad. Ernesto Card. Corripio Arzobispo Primado de Mxico.
ispo al Papa
La misiva trae la firma del cardenal y el escudo del arzobispado de Mxico. Bernardo Barranco, especialista en asuntos eclesisticos, resalta el valor histrico de la carta porque revela claramente la abierta ruptura que exista entre Corripio y Prigione, quienes en esos aos encabezaban dos corrientes enfrentadas que dividieron a la Iglesia en Mxico: la de los llamados mexicanistas, liderada por el cardenal, y la de los vaticanistas, cuya cabeza era el polmico nuncio apostlico. Explica Barranco: Los mexicanistas promovan una Iglesia ms autnoma y ms independiente de la curia romana, a fin de que la Conferencia del Episcopado Mexicano tuviera mayor poder de decisin sobre su
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Joaqun Cato
vida interna. Le daban nfasis a la Iglesia local. En cambio, los llamados vaticanistas, encabezados por Prigione, promovan en Mxico una Iglesia autoritaria y vertical que deba regirse por las directrices dictadas en Roma. Corripio y Prigione, aade, jams manifestaron pblicamente sus diferencias. Guardaron siempre las formas. Sobre todo Corripio, un eclesistico de modales suaves, voz pausada y reacio a hacer comentarios a la prensa. Que yo recuerde, Corripio nunca censur pblicamente al nuncio. Ni ste al cardenal, dice Barranco. Pero la carta viene a confirmar, de manera rotunda, la fuerte pugna entre ambos. S, s. Y adems es una carta que el entonces prelado ms influyente de Mxico le enva a la mxima autoridad de la Iglesia, al mismo Papa, y pidindole que destituya al nuncio! Estamos hablando de un enfrentamiento entre personajes de muchsimo peso, que lleg al ms alto nivel. En su carta, el cardenal acusa a Prigione de haberse aliado a grupos de poder y de dinero. Cules son stos? Bueno, Prigione fue un personaje siniestro porque fue excesivamente condescendiente con el poder poltico. En el tiempo en que Corripio le escribe al Papa,
Prigione ya se haba convertido en un salinista al interior de la Iglesia, y en un hombre de Iglesia al interior del salinismo. Prigione mismo fue un factor de poder durante gran parte de los 19 aos que estuvo como representante papal en Mxico. Es muy atpico que un nuncio dure tanto tiempo en una nunciatura. Por lo general el promedio es de unos cinco aos, con el fin de que no echen demasiadas races. El Vaticano le permiti quedarse ms tiempo por las reformas constitucionales que estuvo impulsando y que se concretaron justamente durante el gobierno de Salinas de Gortari. Esto le dio a Prigione un largo periodo de gracia que prolong su estancia en Mxico. En todo ese tiempo se integr completamente a la cultura poltica del priismo. Esto es lo que le achaca Corripio en su carta. Y respecto a las actitudes arrogantes y prepotentes de Prigione contra los obispos mencionadas en la misiva, Barranco refiere dos sonados ejemplos: cuando el nuncio reprimi a los obispos chihuahuenses que, en 1986, protestaban contra el fraude electoral priista en ese estado; o cuando los oblig a plegarse a la versin salinista sobre el asesinato del cardenal Posadas Ocampo, en el sentido de que el crimen fue producto de una confusin. En su misiva, Corripio tambin se quejaba de grupos clericales radicalizados e intransigentes. Barranco seala que el cardenal aluda tanto a la ultraderecha soterrada del Yunque como a la ultraderecha ms visible de los Legionarios de Cristo. Cobijados por Prigione, los Legionarios de Cristo y su fundador Marcial Maciel alcanzaron en esa poca su mximo auge. Fue una ultraderecha que atac muy agresivamente a la corriente pastoral de la teologa de la liberacin, dice. Y menciona a los integrantes del pequeo grupo de obispos incondicionales al nuncio a los que Corripio se refera como sus clientes dentro del Episcopado: Emilio Berli, Javier Lozano Barragn, Luis Reynoso Cervantes y Norberto Rivera, quien en ese tiempo era obispo de Tehuacn una dicesis poco importante y apenas empezaba a figurar gracias a que haba desmantelado el Seminario Regional del Sureste (Seresure), el ms importante centro de formacin sacerdotal dentro de la teologa de la liberacin. Barranco comenta que un sector mayoritario del episcopado rechazaba a Prigione y apoyaba en cambio el liderazgo de Corripio, cuyos obispos ms cercanos eran Sergio Obeso, Luis Morales Reyes, Ricardo Watty y Abelardo Alvarado, quie-
nes ocupaban cargos importantes en el episcopado. Refiere que en el mismo ao, 1993, fue precisamente cuando ocurri la controvertida reunin entre Prigione y los hermanos Arellano Flix en la sede de la nunciatura apostlica. Y fue Emilio Berli, entonces obispo de Tijuana, quien contact al nuncio con los narcotraficantes prfugos. Indica Barranco: En el 93 Prigione ya haba perdido el control de los obispos. No tena el respaldo del episcopado pero s el de la curia romana, gracias sobre todo a su cercana con el secretario de Estado de aquel tiempo, el cardenal Angelo Sodano. En ese contexto eclesistico Corripio escribi su carta a finales de ese ao. Y qu podra decir del contexto poltico? Era un momento poltico muy convulso: Salinas estaba a punto de dejar el poder para entregrselo a Colosio, a quien despus asesinan. Tampoco debemos perder de vista que Corripio enva su carta tan slo 15 das antes del levantamiento zapatista en Chiapas. Este hecho es muy importante porque volvi a dividir a la Iglesia catlica. El Vaticano y Prigione queran expulsar al obispo Samuel Ruiz de la dicesis de San Cristbal de las Casas, acusndolo de apoyar a los indgenas rebeldes. En cambio, el ala de Corripio defendi a don Samuel, al extremo de que el apoderado legal de Corripio, el padre Antonio Roque Ornelas, asumi la defensa formal de don Samuel en el Vaticano. Fue una jugada muy arriesgada de Corripio enviarle esa carta al Papa, sabiendo que el Vaticano apoyaba a Prigione? S, sin duda alguna. Pero el cardenal se vio obligado a jugar fuerte porque no tena ms alternativa. Deba dejar la arquidicesis debido a su edad y adems estaba muy enfermo de herpes. Ya no tena nada que perder. No quera que Prigione impusiera a su sucesor ni a otros arzobispos. Por eso decidi escribirle directamente a Juan Pablo II. Si se examina la carta, vemos que no le mand copia a Angelo Sodano, porque saba que el secretario de Estado apoyaba a Prigione. Corripio se salt a Sodano, a cuya secretara ya haba recurrido y no le haban hecho caso. Por lo visto, Juan Pablo II tampoco le hizo caso. As es. Y quiz la carta de Corripio ni siquiera lleg a manos del Papa. Fue bloqueada por ese cerco burocrtico en torno al pontfice. En los hechos, como sucesor de Corripio fue impuesto finalmente Norberto Rivera Carrera, gracias a sus dos padrinazgos en Roma: el de Marcial Maciel y el de Prigione.
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e andares intransigentes y mirada singular, Guillermo Rodrguez Morales (Ciudad de Mxico 1887-1974) recorri durante dcadas la geografa mexicana. Lo hizo por necesidad laboral y por una irrefrenable pasin; a veces se desplazaba solo, otras lo haca con sus compaeros excursionistas del grupo Cuauhtli, luego rebautizado como Club Montaista Mxico. Sola vestir uniforme de explorador
y siempre viajaba armado de su equipo de alpinismo. Tambin llevaba su inseparable cmara estereoscpica Gaumont y otros aditamentos para retratar su entorno cual coleccionista de instantes y fulgores y congelar en su lente infinidad de historias mudas. Fue, la suya, una mirada intencionada. Dueo de su tiempo, supo captar como artista la tercera dimensin de las cosas eso es la estereoscopa y con un recurso poco usual en los artistas supo meterse en ese universo que l mismo recre, dejando algunos autorre-
tratos suyos donde aparece inmerso en las portentosas rocas o montaas que fotografi. Rodrguez Morales combin con naturalidad esas dos actividades: el montaismo y la fotografa y dej de ellas una huella perenne en alrededor de 2 mil tomas en las cuales se observa su gusto por los paisajes, su reverencia por las cpulas de iglesias y retablos centenarios, su sensibilidad ante la arquitectura y su admiracin por las escarpadas montaas del Estado de Mxico, Hidalgo, Puebla, Vera-
cruz, Oaxaca y, por supuesto, la Ciudad de Mxico donde naci, antao famosa por sus palacios. Tras su muerte, en 1974, todo ese acervo visual qued entre sus cosas, sepultado durante varias dcadas, hasta que su hijo Rafael Rodrguez Castaeda, director de Proceso, lo rescat del olvido y hoy, despus de 39 aos, nos las comparte en el esplndido libro En alas de la mirada. El Mxico que el tiempo se llev. Guillermo Rodrguez Morales. Explorador y fotgrafo, coeditado por Proceso y Grijalbo con el
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patrocinio de BBVA Bancomer, la UNAM y el Instituto Nacional de Bellas Artes. El volumen, de 253 pginas, incluye 194 fotos, divididas en nueve ejes temticos, titulados: En el techo del mundo; Misterios de las montaas; El silencio de las peas; Al filo del agua; Visin de las entraas; Caminos, pueblos, gente; Dios en la tierra; Las huellas del pasado, y La Ciudad de Mxico. Lo complementan un prlogo de Guillermo Tovar de Teresa, un ensayo del propio Rodrguez Castaeda, un breve apunte de su hermano Roberto y un texto de Jos Ral Prez Alvarado, quien particip en la digitalizacin de las fotografas. Rodrguez Morales vino al mundo cuando el mundo, para la familia en la que naci, era el centro de la Ciudad de Mxico escribe el director de Proceso. En aquel rectngulo urbano se mezclaban los palacios con las vecindades y los potentados de la alta clase porfiriana con la plebe, como aqullos denominaban a los ms bajos estratos sociales. En sus restaurantes y cafs, poetas y novelistas del romanticismo mexicano daban refugio a sus desilusiones amorosas y se solazaban en reuniones bohemias. Los ojos infantiles y juveniles de Guillermo fueron testigos del amanecer del siglo XX, de la aparicin de los primeros automotores, de la sustitucin de los tranvas de mulitas por los tranvas elctricos, de la vida pausada de una ciudad pretenciosamente afrancesada en la que an se respiraban aires pueblerinos. Despus de trazar su itinerario como empleado de la legendaria ferretera Casa Boker y como vendedor de mquinas de coser Singer, Rodrguez Castaeda enfoca al fotgrafo: Por excepcin sostiene colocaba la cmara sobre un tripi, compona la escena y encargaba a alguno de sus compaeros apretar el disparador para l mismo aparecer en la grfica. En rigor, verdaderos autorretratos. De ello dan muestra sobre todo las fotos de las pginas 7 y 90. Ms adelante aade: Tal vez suene excesivo; el arte de Rodrguez Morales es esencialmente puro. No requiere de interpretaciones sociolgicas. Acaso lo sea. Lo cierto es que paradojas del ana-
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cronismo hoy esa historia congelada en imgenes, postergada, nos devuelve la mirada para que recreemos esos tiempos idos que, debe insistirse, sobreviven en el imaginario mexicano. Y es precisamente se el valor de las fotos; la herencia singular del fotgrafo y explorador Guillermo Rodrguez Morales, el artista puro, puesto que, como escribi Jos Saramago en sus Cuadernos de Lanzarote: El arte no avanza, se mueve. Y ah s, las fotos estereoscpicas que imprimi admiten infinidad de interpretaciones y re-visiones, paradojas un nmada que congela quietudes estticas, recovecos y palimpsestos, incluida una vindicacin del anacronismo, por qu no? Esplndida resulta la afirmacin del prologuista Guillermo Tovar de Teresa, fallecido el pasado 10 de noviembre, cuando alude a la vida novohispana, a los tiempos en los cuales la mirada se diriga a un mundo fuera de este mundo y a un espacio fuera del espacio. No era una mirada dice, era una visin, limitada a imaginar un mundo de redencin o condena. En esos tiempos la vida real era suprimida, aade. Tuvieron que pasar dcadas hasta que poco a poco, ya en el siglo XIX, se fueron imponiendo los actores sociales, laboriosos e insertos ya en el paisaje real. Y fue en ese universo epocal que Rodrguez Morales realiz su trabajo, desde dentro de la realidad que le toc vivir, y legarnos esa magnfica memoria de la tradicin de nuestro paisaje, sus pueblos y su gente. Ms, como escribe Rafael Rodrguez Castaeda en su texto: Sin la mirada, sin la virtud de descubrir con ella las maravillas del juego de luces y sombras que forman el mundo exterior, no es posible el arte fotogrfico, ms all del valor intrnseco de rostros, escenas, paisajes. Este libro es una invitacin a levantar el vuelo en alas de la mirada del hombre y a observar imgenes artsticas de un Mxico que se ha ido o se est yendo con el tiempo
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INV ENTARIO
rontera entre el mundo latino, el eslavo y el germnico, Trieste es muchas cosas. Para nosotros como lectores evoca sobre todo a James Joyce, a Italo Svevo y a Claudio Magris; pero en primer trmino lo relacionamos con Umberto Saba (1883-1957) que es y ser siempre el poeta de Trieste. Hay otra relacin ms ntima y dolorosa. Cuando el mariscal Forey ocup la Ciudad de Mxico, una junta de espectros fue a ofrecer el trono de Mxico a Maximiliano. Como gobernador del Lombardo-Vneto el archiduque de Austria resida en el castillo de Miramar, muy cerca de Trieste. Era tambin el comandante de su armada pues el imperio austriaco no tena ms puerto que el Trieste adritico. Saba fue contemporneo de los tres grandes poetas italianos del siglo XX. Nunca alcanz el Premio Nobel como Salvatore Quasimodo y Eugenio Montale ni tuvo la celebridad de Giuseppe Ungaretti; sin embargo, jams le han faltado grupos minoritarios de lectores en muchas partes del mundo. Es un poeta ntimo que parece hablar en voz baja a quien se acerca a sus versos. Si en Argentina su ms activo traductor y crtico es Rodolfo Alonso, en Mxico ese papel corresponde a la amplia y generosa la-
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bor de Marco Antonio Campos, quien ha llevado su devocin por Saba a recorrer todos los lugares de su poesa. La noche oscura del siglo pasado tuvo en Saba el ms discreto y marginal de sus intrpretes, pero tambin uno de los ms hondos. Fue desde su nacimiento una vctima de la historia. Sac de sus desdichas la fuerza necesaria para transformarlas en el triunfo artstico de sus poemas. Al nacer Saba su padre italiano abandon al nio y a su esposa juda. Creci en la casa de su aya eslovena y al regresar al medio materno se encontr un mundo ajeno al que nunca pudo adaptarse. Inici y abandon estudios literarios en la Universidad de Pisa. Pas cinco aos en Florencia para aduearse de la cultura italiana. De regreso a Trieste public su primer libro, Poesie, adopt un apellido que en hebreo significa harina, se cas con Carolina Wlfler. (En sus poemas aparece como Lina.) Tom parte en la Primera Guerra Mundial aunque no en el frente de batalla. Terminada la contienda abri en su ciudad natal la Librera Antigua Moderna y en 1921 apareci por vez primera Il Canzoniere, el cual en sucesivas ediciones iba a compilar todos sus poemas. La ltima, pstuma, sali en 1960. Fue uno de los primeros escritores que se sometieron al psicoanlisis. Cuando Mussolini cedi al fin a las peticiones de Hitler e inici la deportacin de los judos italianos, Saba huy de su ciudad natal y pudo salvarse gracias a la ayuda de Ungaretti y Montale. Al morir en Gorizia dej indita e inconclusa su nica novela, Ernesto. Como Maurice de E.M. Forster Ernesto no apareci hasta 1975, cuando el movimiento gay cre un mbito propi-
cio para su lectura. Saba la escribi en 1953 cuando estaba ya muy enfermo en la clnica romana de Villa Electra y fue acompaada en su aparicin por las cartas que escribi a Lina, a su nica hija Linuccia y al novelista triestino Pierantonio Gambini. Ernesto fue una de las muchas traducciones italianas que le deberemos para siempre al poeta Guillermo Fernndez. A dos aos de su asesinato en Toluca no sabemos nada de este crimen y es indispensable no olvidarlo y hacer todo lo posible para su esclarecimiento.