SIMOM MARTINEZ-EXPOSICION Tema 5: Consecuencias de La Accin Delic i!

a"
No se trata de estudiar slo por la funcin de "la pena", en abstracto, sino de averiguar qu funcin corresponde a la pena en el modelo de Estado venezolano. 5.1 La sancin social a travs de la caracter$sticas. 5.% &eor$as de la pena. La pena como castigo. 5.' (n)lisis # estudio de la *ena en el "digo *enal +enezolano! conceptualizacin, caracteres, naturaleza, ,ustificacin # finalidad. 5.- .edidas de /eguridad en la Legislacin +enezolana. istoria! "onceptualizacin, tipos #

CONSECUENCIAS DE LA ACCIN DELICTIVA

LA SANCIN SOCIAL A TRAVS DE LA HISTORIA Cada sociedad, histricamente, ha creado y crea sus propias normas penales, con rasgos y elementos caractersticos segn el bien jurdico que en cada caso se quiera proteger, en los tiempos primitivos no exista un derecho penal estructurado, sino que haba toda una serie de prohibiciones basadas en conceptos mgicos y religiosos, cuya violacin traa consecuencias no slo para el ofensor sino tambin para todos los miembros de su familia, clan o tribu, debido a los constante conflictos en que se hallaban !n el "ntiguo #riente las primeras limitaciones a la vengan$a como mtodo de castigo surgen con el Cdigo de %ammurabi, &a &ey de las '(( )ablas y la &ey *osaica, que intentan establecer una primera proporcionalidad entre el da+o producido y el castigo !s el famoso ,ojo por ojo, diente por diente, !n los casos en que no exista da+o fsico, se buscaba una forma de compensacin fsica, de modo tal, que al autor de un robo se le cortaba la mano &os preceptos jurdicos estaban imbuidos de un profundo sentido religioso, y en lo penal se recurri a la vengan$a, al criterio talionar, a la responsabilidad objetiva y en la mayora de los pueblos, a penalidades sumamente duras y crueles !n el cdigo de %ammurabi se establecen ya distinciones entre la culpabilidad por dolo y por imprudencia, y en el antiguo )estamento se contemplaba la diferencia segn si el delito fuera voluntario o involuntario -e esta forma nace la sancin, debido a que las relaciones entre los miembros de la sociedad no siempre son pacficas. en toda sociedad existe la cuota necesaria de violencia entre los individuos que no pueden ser controladas con medios de control natural !ntonces, es necesaria la intervencin de un orden jurdico /violento0 como lo es el -erecho 1enal. que, luego de haber se+alado como delitos ciertas conductas proscritas en la sociedad, sanciona a su autor con la imposicin de una pena o medida de seguridad, siendo este un medio de /control social0 a travs de las normas jurdicas y constitucionales

)odo

sistema

social, incluso

toda

relacin

humana, necesita

de

instrumentos de control para evitar que los abusos de unos afecten o frustren las expectativas o los derechos de otros !sto resulta lgico, ya que todo grupo social aspira a una mnima homogenei$acin que haga posible la convivencia y se logre una pa$ social !n este contexto aparece la sancin como medio de control, que es aplicado a los que atentan los intereses establecido por la sociedad o el orden social, y dependiendo del tipo de sociedad en que se desarrollen estos comportamientos negativos, se va a castigar con una sancin correspondiente !l derecho penal moderno ha humani$ado sus penas, desapareciendo con ello la afectacin de la integridad corporal 2torturas, a$otes, mutilaciones3, y ha reempla$ando este tipo de penas, por la de privacin de la libertad personal, para delitos graves y frmulas alternativas de punicin a la privacin de la libertad, como multas u otras privativas de variados derechos, para delitos menores o faltas0 !n el derecho penal moderno, como hemos visto, existe una reserva del uso legtimo de la violencia en los poderes pblicos, ya que el !stado es el nico que utili$a las penas como un medio de control social legtimo !s un instrumento de control formali$ado que debe ser aplicado a la persona en forma proporcional y legal &a pena, entonces, es el medio tradicional y ms importante, dada su gravedad, de los que utili$a el derecho &a pena existe para mantener el orden jurdico que ha establecido la sociedad como indispensable para desarrollarse armnicamente en un ambiente de pa$ social /"plicar una pena implica disminuir la capacidad de actuacin dentro de la sociedad e incluso pueden darse casos que se anula totalmente &a pena es la disminucin o anulacin del bien jurdico libertad perteneciente a una persona. en otras palabras, la pena ataca el bien jurdico ms preciado por el hombre /su libertad0 pero, esto slo se puede dar cuando la sociedad se siente amena$ada o lesionada por el comportamiento del individuo LA SANCIN SOCIAL

&a sancin es un trmino, en -erecho, que tiene varias acepciones 4 !n primer lugar, se denomina sancin a la consecuencia o efecto de una conducta que constituye infraccin de una norma jurdica 2ley o reglamento3 -ependiendo del tipo de norma incumplida o violada, puede haber sanciones penales o penas. sanciones civiles y sanciones administrativas 5in embargo, habitualmente la referencia a una sancin se hace como sinnimo de pena pecuniaria, es decir, una multa o, al menos, para penas leves 2por ejemplo, prohibiciones para ejercer cargos3 1or el mismo motivo, comnmente se suele relacionar la expresin penal 6 !n segundo lugar, se llama sancin al acto formal mediante el cual el jefe de !stado da su conformidad a un proyecto de ley o estatuto !n !spa+a, por ejemplo, el 7ey sanciona las leyes aprobadas por las Cortes 8enerales 9 por extensin, adems, se denomina sancin a la aprobacin o autori$acin de cualquier acto jurdico "s, por ejemplo, en "rgentina, la sancin es el acto formal mediante el cual el Congreso da fuer$a de ley a una norma !n :ene$uela, el 1residente de la 7epblica a travs de la sancin, da su conformidad al 1royecto de &ey, presentado por las "samblea ;acional, para dicho acto, el 1residente cuenta con una herramienta denominada :eto, con la cual podr :etar el 1royecto de &ey < 1or ltimo, desde un punto de vista de -erecho internacional, las sanciones son las medidas econmicas, diplomticas o militares que un sancin con la "dministracin pblica 2sanciones administrativas3 y el trmino pena se deja para el mbito del -erecho

estado toma de forma unilateral para presionar a otro en una negociacin o para el cumplimiento de obligaciones internacionales 5iguiendo este orden de ideas, se define &a sancin social como las reacciones sociales ante ciertos comportamientos que por lo general son caracteri$ados como negativos 1or lo tanto, la sancin social es la consecuencia o el efecto de una conducta que constituye infraccin de una norma jurdica o una norma moral !stos comportamientos considerados negativos por una sociedad reciben una sancin social, pero no necesariamente una sancin jurdica Tipos de sanciones &a idea de sancin se traduce en una consecuencia del no=cumplimiento de los deberes 1ara el autor "ustin menciona los siguientes> 4 Por sus E ec!os" esta las clasificas en dos> a Los In!ensi#os" que tienden a originar una accin positiva o a mover la conducta humana en alguna direccin !jemplo de ella la exencin de impuestos b Las res!ricciones tienden a producir una accin distinta de la prohibicin total !jemplo 5uspensin provisional de licencia de conducir 6 Por la na!urale$a de la sensacin %ue las cons!i!u&e" clasificadas en dos>
a Dolorosa o Puni!i#a" son las que producen sufrimiento en quien las

padece !jemplo de ello &a 1rivacin de la &ibertad y &a 1ena de *uerte b Placen!eras o Re'unera!i#as" producen placer al sujeto de las mismas !jemplo> !l 1remio ;obel

< Por sus Or()enes Clasificadas en> a Pura'en!e *(sicas" son aquellas cuyo contenido 2dolor o placer3 resulta o tiene lugar sin la intervencin de un agente inteligente y sensato !jemplo> -a+os causados por incendios al dejar una vela prendida b Volun!arias o #oli!i#as" estas clasificadas en humanas e hiperfsicas, sobrenaturales, sobrehumanas o religiosas TEOR+AS DE LA PENA, LA PENA CO-O CASTI.O ?sicamente existen tres tipos de teoras, las teoras absolutas de la pena, las relativas y las mixtas Cada teora del -erecho 1enal, que tiene sus propias races filosficas y polticas Teor(a A/solu!a o Re!ri/u!i#a de la pena -esarrollada por @ant, para quien la pena /debe ser0 aun cuando el estado y la sociedad ya no existan, y %egel cuya fundamentacin de la pena pblica, fue la base que permiti la sistemati$acin de la teora del delito -entro de esta teora @antiana, la pena es el resultado que se impone cada ve$ cuando se comete un delito !s la retribucin que siempre debe accionar, y debe ser equivalente al da+o causado por el delito !n su opinin el castigo no debe ser fundado en ra$ones de utilidad social porque el hombre es /fin en s mismo0 y no un instrumento en beneficio de la sociedad !ntonces la pena debe basarse en el hecho de que el delincuente la merece segn las exigencias de la ley penal &as teoras absolutas fueron una de las primeras acerca de la concepcin de la pena, y por ende su manera de pensar varia, puesto que histricamente, en un principio, como lo indica sta teora, el castigo pre moderno fue el que influyo en el retribicionismo

1or otro lado

tenemos a %egel que nos presenta una teora absoluta

retribucionista !l mira la pena como la afirmacin del -erecho !l delito es la negacin de orden jurdico 2tesis3 y la pena 2anttesis3 es la /negacin0, la pena se concibe como reaccin, como un instrumento que restablece el orden jurdico sin tener fines utilitarios posteriores &a funcin de la pena se funda en una exigencia intercondicionada 2ya asea religiosa, moral o jurdica3 de justicia !s una justicia absoluta, que no depende de conveniencias utilitarias !sta construccin gravit decisivamente en relacin a la ulterior evolucin del -erecho penal y, debido a que no existen aun alternativas consolidadas, actualmente conservan relativa vigencia Teor(a Rela!i#a o de la Pre#encin !sta teora hace nfasis en el esbo$o que diere 1latn en su dialogo /1rotagoras o de los sofistas0, donde expreso> /nadie castiga a un hombre malo solo porque ha sido malo, a no ser que se trate de una bestia fero$ que castigue para saciar su crueldad Auien castiga lo hace con ra$n y no por las faltas anteriores, porque no es importante lo que paso sino las faltas que puedan sobrevenir0 1or esta ra$n esta teora de divide en la prevencin general y la prevencin especial, estas sostienen que la pena est dirigida hacia el cumplimiento de un fin social, la pena es un beneficio a la sociedad, bien sea incidiendo en la generalidad o en el autor del delito, con lo cual se prevendr la comisin de delitos en el futuro 1or ello puede decirse que asumen el castigo nepeccetur, para que no se vuelva a delinquir "hora bien la prevencin general se divide en prevencin general negativa y prevencin general positiva La teora de prevencin general negativa establece que el fin de la pena no es otro que hacer efectiva la amena$a penal contenida en la ley, para evitar que las personas delincan mediante tal coaccin !sta teora se le

hace una crtica que es obvia, del todo al individuo, al ser humano que ha delinquido, pues solo lo ve la sociedad La teora de prevencin general positiva , se basa en que la funcin de la pena es el refor$amiento de la conciencia colectiva, en que la pena servir como aleccionador de la sociedad que va a crear criterios jurdicos para que no se cometan hechos punibles " esta teora se a+ade un critica y es que asigna a la pena como fin el afian$amiento del -erecho, que la sociedad aprehenda que el sistema jurdico=penal es realmente sostenible, por lo que se basa en elementos puramente psicologi$antes, que no pueden verificarse empricamente -e acuerdo a lo anterior, &as teoras de la prevencin general conciben la pena como medio de prevenir los delitos en sociedad "s al -erecho puede tener en la sociedad dos efectos> Bn efecto intimidatorio 2la prevencin general negativa3 donde se concibe a la sociedad como un cumulo de delincuentes y la pena como una amena$a para los ciudadanos 9 un segundo efecto integrador 2la prevencin general positiva3 1ero el concepto moderno de prevencin general ha sido introducido por Ceurbach con su teora de la /coaccin psicolgica0 Con esta teora se trata de inhibir determinadas conductas consideradas delictivas "s, la pena opera como coaccin psicolgica en el momento abstracto de la incriminacin legal &a ejecucin de la pena debe confirmar la seriedad de la amena$a legal !ntonces la pena no corresponde siempre al mal sufrido de la vctima !lla es proporcional con el mal amena$ado> cuando ms grave sea el mal amena$ado, ms grave sea el efecto intimidante !n la prevencin intimidatoria 2que se llama tambin prevencin negativa03, el aspecto de confirmacin del -erecho 1enal se denomina /prevencin general positiva o /integradora0 &a prevencin general positiva 2respeto por la ley3 debe ser entendida como una forma de limitar el efecto puramente intimidatorio de la prevencin general

Teor(as -i0!as de la Pena 1!a'/i2n lla'adas de la 3unin45 &a polmica entre teoras absolutas y relativas de la pena evidencia que existe ms de un fin de la pena ya que ninguna de las mencionadas concepciones agota el fundamento para su explicacin -e all se derivan teoras de la unin que procuran articular una sntesis entre las doctrinas en pugna 1arten del supuesto realista de que no es posible adoptar una fundamentacin desde las formar puras precedentemente se+aladas porque ellas ofrecen varios flancos a la crtica 5urgen as teoras pluridimensionales de la pena que suponen una combinacin de fines preventivos y retributivos e intentan configurar un sistema que recoja los efectos ms positivos de cada una de las concepciones puras hasta aqu anali$adas !sta combina los principios de las teoras absolutas con los principios de las teoras relativas, para las teoras de la unin la pena debe cumplir en el mismo tiempo las exigencias de la retribucin y prevencin !lla debe ser justa y til *ostrando as dos direcciones claras que apuntan de distinta manera> Bna primera que ha dado prioridad a las exigencias de la justicia 9 otra segunda, de las teoras mixtas que es la utilidad, pero a diferencia de las teoras preventivas, se busca soluciones tiles que no sean injustas 1orque la utilidad es el fundamento de la pena solo es legitima la pena que opere preventivamente &a segunda orientacin es preferible desde el punto de vista de la poltica social, pero en -erecho 1enal solo se pueden trabajar con una serie de criterios justificantes de la pena en su trayectoria, el momento de la amena$a, el momento de la aplicacin y la ejecucin !n el momento de la amena$a 2-erecho 1enal *aterial3 el fin de la pena es la proteccin de los bienes jurdicos !n el momento de la aplicacin 2-erecho 1rocesal 1enal32individuali$acin judicial3 la pena no sirve para prevencin general, sino para confirmar la seriedad de la amena$a legal 1ero sin sobrepasar la culpabilidad del autor 9 en el momento de la ejecucin 25istema 1enitenciario3

la pena sirve para resoluciali$acin del delincuente como forma de prevencin especial !sta teora no define con exactitud cul es el sentido de la pena sino que se conforma con combinar los fines preventivos, tanto de carcter general como especial, lo cual es inconveniente, a su ve$, porque desmiente el verdadero fin de la pena, que solo puede ser uno, siendo todo lo dems , en dado casos, efectos o secuelas de la misma, pero no propiamente su fin en cuanto tal, por lo que aqu se considera que hay que fijar posicin al respecto y determinar cual fin podra realmente asignrsele a la pena Pena co'o cas!i)o &a pena es el medio con que cuenta el !stado para reaccionar frente al delito, expresndose como la ,restriccin de derechos del responsable, !s una concepcin que se establece a partir del !stado *oderno y que responde a la necesidad de la determinacin general, abstracta e igualitaria de la pena en la ley. plausible de cuantificarse y en consecuencia, de predeterminarse legalmente y determinarse en la sentencia judicial, en funcin de la gravedad del delito y la culpabilidad de su autor, produce la prdida o restriccin de derechos personales, contemplada en la ley e impuesta por el rgano jurisdiccional, mediante un proceso, al individuo responsable de la comisin de un delito !n resumen, a partir del !stado *oderno, la pena se entiende como la privacin de derechos que el !stado, mediante su previsin legal y el sometimiento a proceso judicial, infringe a un individuo que ha sido declarado como responsable de una infraccin penal 1or ello, el -erecho que regula los delitos se denomina habitualmente -erecho penal !l -erecho 1enal moderno aboga por la proporcionalidad entre el delito y la pena !n muchos pases se busca tambin que la pena sirva para la rehabilitacin del criminal 2lo cual excluye la aplicacin de penas como la pena de muerte o la cadena perpetua3

"nlisis y estudio de la 1ena en el Cdigo penal vene$olano> Conceptuali$acin, caracteres, naturale$a, Dustificacin y finalidad #$RM%LAS DE C%MPLIMIENTO DE PENA & ALTERNATI'AS A LA PENA PRI'ATI'A DE LI(ERTAD En cuanto al rgimen penitenciario establecido en la le# especial omnima, es posible distinguir tres formas de cumplimiento de pena o e0carcelacin, que tienen como presupuesto la imposicin de las penas de privacin de libertad, # a las que el su,eto puede optar ba,o ciertos condicionantes, al reemplazo de un periodo de la pena privativa de libertad por cumplimiento en medio semiabierto o libre, ba,o supervisin. Estas medidas corresponden al 1gimen de Establecimiento (bierto, El &raba,o 2uera del Establecimiento, Libertad "ondicional 3Le# de 1gimen *enitenciario, (rt. 4- # siguientes5 # la 1edencin 6udicial de la *ena por el &raba,o # el Estudio 3"digo 7rg)nico *rocesal *enal, Libro +, "ap$tulo 8885. (simismo, se an establecido lo que la doctrina denomina .edidas /ustitutivas a la privacin de libertad, que se contemplan para delitos que impliquen penas cortas de privacin de libertad, cu#a caracter$stica fundamental est) dada porque a pesar de estar contemplada la privacin de libertad, sta es sustituida ba,o ciertas condiciones por formas de programas de tipo comunitario o no, en medio no institucional. Las medidas sustitutivas son de car)cter procesal, es decir, son impuestas en el proceso penal sin mediar condena privativa de libertad, la que slo ser) considerada en sede de e,ecucin, si el titular de la medida incumple con alguno de los requisitos establecidos ,udicialmente. 9ic a medida est) contemplada en el

"digo 7rg)nico *rocesal *enal ba,o la denominacin de /uspensin "ondicional de la E,ecucin de la *ena 3Libro +, "ap$tulo 888, (rt. -:' # s.s5. Establece tambin dic o te0to legal, medidas alternativas a la prosecucin del proceso penal, que constitu#en igualmente formas de control formal distintas a la privacin de libertad, que tampoco son sustanciadas en sede de e,ecucin sino en ocasin al proceso penal, a las que corresponde la /uspensin "ondicional del *roceso, los (cuerdos 1eparatorios # el *rincipio de 7portunidad. Las instituciones que configuran frmulas para el cumplimiento de la pena privativa de libertad, suponen la posibilidad de concrecin del denominado sistema progresivo. (l respecto, el art$culo ; de la Le# de 1gimen *enitenciario establece! <Los sistemas # tratamientos ser)n concebidos para su desarrollo gradualmente progresivo encaminados a fomentar en el penado el respeto a si mismo, los conceptos de responsabilidad # convivencia sociales # la voluntad de vivir conforme a la le#.= Los requisitos para la solicitud # procedencia de las frmulas de cumplimiento de pena se encuentran previstos en el "ap$tulo 888 del Libro >uinto del "digo 7rg)nico *rocesal *enal. El art$culo -:' del citado te0to legal establece las limitaciones para la procedencia de cualquiera de estos denominados beneficios! <Los condenados por los delitos de omicidio intencional, violacin, actos lascivos violentos, secuestro, desaparicin forzada de personas, robo en todas sus modalidades, urto calificado, urto agravado, narcotr)fico # ec os punibles contra el patrimonio p?blico, e0cepto en este ?ltimo caso, cuando el delito no e0ceda de tres a@os en su l$mite superior, slo podr) optar a la suspensin condicional de e,ecucin de la pena, # a cualquiera de las frmulas alternativas de cumplimiento de pena, luego de aber estado privados de su libertad por un tiempo no inferior a la mitad de la pena que se le a#a impuesto=.

En relacin al rgimen al que se encuentra sometida la /uspensin "ondicional de la E,ecucin de la *ena, se prevn en primer lugar, en el art$culo -:- e,usdem, las condiciones de su procedencia! <*ara que el tribunal de e,ecucin acuerde la suspensin condicional de la e,ecucin de la pena, deber) solicitar al .inisterio de 8nterior # 6usticia, un informe psicosocial del penado, # se requerir)! 1. >ue el penado no sea reincidente seg?n certificado e0pedido por el .inisterio de 8nterior # 6usticiaA %. >ue la pena impuesta en la sentencia no e0ceda de cinco a@osA '. >ue el penado se comprometa a cumplir las condiciones que le imponga el tribunal o el delegado de pruebaA -. >ue presente oferta de traba,oA 5. >ue no a#a sido admitida en su contra, acusacin por la comisin de un nuevo delito, o no le a#a sido revocada cualquier frmula alternativa de cumplimiento de pena que le ubiere sido otorgada con anterioridad. /i el penado ubiera sido condenado mediante la aplicacin del procedimiento por admisin de los ec os, # la pena impuesta e0cediere de tres a@os, no podr) serle acordada la suspensin condicional de la e,ecucin de la pena=. *or su parte, en los art$culos -:5 al -::, se regulan lo relacionado con las condiciones a ser impuestas, las funciones # designacin de los funcionarios que Bestionan el cumplimiento de la medida, denominados delegados de prueba # la decisin # apelacin de la medida. En el art$culo 5CC del "77*, se encuentran estipuladas las causales de revocatoria de la suspensin condicional de la e,ecucin de la pena!

<El tribunal de e,ecucin revocar) la medida de suspensin condicional de e,ecucin de la pena, cuando por la comisin de un nuevo delito sea admitida acusacin en contra del condenado. (simismo, ste beneficio podr) ser revocado cuando el penado incumpliere alguna de las condiciones que le fueren impuestas por el 6uez o por el delegado de prueba. En todo caso, antes de la revocatoria deber) requerirse la opinin del .inisterio *?blico=. En cuanto al &raba,o fuera del establecimiento, 1gimen (bierto # Libertad "ondicional, establece el art$culo 5C1 del cdigo ad,etivo lo siguiente! <El tribunal de e,ecucin podr) autorizar el traba,o fuera del establecimiento, a los penados que a#an cumplido, por lo menos, una cuarta parte de la pena impuesta. El destino a establecimiento abierto podr) ser acordado por el tribunal de e,ecucin, cuando el penado ubiere cumplido, por lo menos un tercio de la pena impuesta. La libertad condicional, podr) ser acordada por el tribunal de e,ecucin cuando el penado a#a cumplido, por lo menos, las dos terceras partes de la pena impuesta. (dem)s, para cada uno de los casos anteriormente se@alados, deben concurrir las circunstancias siguientes! 1. >ue el penado no tenga antecedentes por condenas anteriores a aquella por la que solicita el beneficioA %. >ue no a#a cometido alg?n delito o falta durante el tiempo de su reclusinA '. >ue e0ista un pronstico favorable sobre el comportamiento futuro del penado, e0pedido por un equipo multidisciplinario encabezado preferiblemente por un psiquiatra forenseA

-. >ue no a#a sido revocada cualquier frmula alternativa de cumplimiento de pena que le ubiera sido otorgada con anterioridadA # 5. >ue a#a observado buena conducta= (simismo, en los art$culos 5C% # 5C' e,usdem, se consagran las e0cepciones para decretar la medida sin considerar los anteriores requisitos para los penados ma#ores de sesenta a@os # como medida umanitaria para el penado que padezca de alguna enfermedad grave o en fase terminal. En los art$culos 5C- al 5C;, se encuentran reguladas las condiciones para la solicitud, la decisin, la remisin # la determinacin del tiempo a computar para el 7torgamiento del beneficio en funcin de la pena impuesta en la sentencia. *or otra parte, el art$culo 5CD, establece la forma en la que se debe computar el tiempo para redimir la pena mediante la figura de 1edencin 6udicial de la *ena por el traba,o # el estudio! <( los fines de la redencin de que trata la le# de redencin ,udicial de la pena por el traba,o # el estudio, el tiempo redimido se computar) a partir del momento en que el penado ubiere cumplido, efectivamente, la mitad de la pena impuesta privado de su libertad.= 8gualmente, en el art$culo 5C: se estipula lo que debe considerarse como 1edencin Efectiva, en cuanto slo ser) tomado en cuenta el traba,o # el estudio realizados alternativa o con,untamente dentro del establecimiento, # el rgimen de supervisin al que est)n sometidos. 2inalmente, el art$culo 51%, prev la revocatoria de todas estas medidas de cumplimiento de pena! <"ualquiera de las medidas previstas en este cap$tulo, se revocar)n por incumplimiento de las obligaciones impuestas o por la admisin de una acusacin contra el penado por la comisin de un nuevo delito. La revocatoria ser) declarada

de oficio, a solicitud del .inisterio *?blico, a solicitud de la v$ctima del delito por el cual fue condenado o de la v$ctima del nuevo delito cometido=. La normativa anteriormente indicada institu#e el modelo de e,ecucin penal venezolano. ( ora bien, la funcionalidad del marco legal descrito con el orden de valores que rige las funciones # prioridades del Estado, pasa, necesariamente, por la ponderacin de racionalidad de los medios definidos para lograr la proteccin de bienes ,ur$dicos # la paz social, es decir, la co erencia de las instituciones de control social # sus pr)cticas, con los criterios ,ur$dicos de validez, vigencia # eficacia, que ser)n analizadas en el siguiente apartado.

CONSIDERACIONES DE LA PENA EN LA LE& S%STANTI'A En la normativa sustantiva sobre la sancin penal se observan ciertas incongruencias que dan lugar a situaciones de invalidez sustancial en referencia al sistema de garant$as! La proporcionalidad de las penas no constitu#e en s$ un criterio ob,etivo de ponderacin, #a que no e0iste una relacin natural de causa efecto entre el delito # la pena. La valoracin que se realiza en torno a este problema es por el contrario de car)cter ticoEpol$tico, que, por otra parte, no a sido suficientemente tratada al interior de la ciencia penal. En la actualidad e0isten al respecto dos criterios en los que se fundamenta tal cuantificacin! el principio de lesividad de la conducta # el principio de culpabilidad, que miden la gravedad del delito # el grado de responsabilidad. /eg?n la teor$a penal garantista, ambos criterios deben tomarse en cuenta para las predeterminaciones de los l$mites m)0imo # m$nimo de la pena legal # en el mismo sentido para la fundamentacin ,udicial de la pena en concretoA no obstante, es necesario, para lograr la consistencia de la proporcionalidad penal con los lineamientos garantistas, mantener en perspectiva que, en ning?n caso, la

pena debe superar a la violencia informal que en su ausencia sufrir$a el reo por la parte ofendida o por otras fuerzas m)s o menos organizadas. /obre la determinacin de la pena! Establece el "digo *enal un sistema de atenuantes # agravantes generales que pueden concurrir en la penalidad de cualquier delito. El mtodo consagrado legalmente para su implementacin corresponde al llamado sistema de acumulacin ,ur$dica seg?n el cual, el ,uez puede desplazarse para su determinacin concreta dentro de los e0tremos m$nimo # m)0imo correspondientes a la pena prevista en cada tipoA tomando como punto de partida el trmino medio de la pena # aumentando o disminu#endo dic o trmino de acuerdo con la magnitud del agravante o del atenuante. Esto supone una suerte de a,uste de la penalidad que realiza el ,uez de acuerdo a su percepcin de las condiciones o circunstancias en las que se cometi el ec o punible. 9e tal manera, que la determinacin cuantitativa de la pena prevista en la le# no es en s$ ni definitiva ni cierta. /i se toma en cuenta que la privacin de libertad puede suspenderse mediante el beneficio de /uspensin "ondicional de la E,ecucin de la *ena, # que esto depende del tiempo de privacin de libertad que se establezca en la condena, no pareciera e0istir la seguridad para el imputado de su posibilidad de acceder a dic o beneficio en aquellos casos en los que la pena por el delito que a#a sido en,uiciado, sobrepase en su l$mite m)0imo los tres a@os pero cu#o trmino medio pueda dar lugar al beneficio. En este sentido, el m)0imo principio de legalidad de las penas se encuentra afectado por la inobservancia del principio de certeza que obliga a la cta # ta0ativa predeterminacin legal de las mismas. (s$, la discrecionalidad del ,uez al momento de ponderar las atenuantes o las agravantes, no puede m)s que constituir una violacin de tales principios, en especial cuando se considera que la posibilidad de libertad del penado, a travs de la procedencia de un beneficio, se encuentra

comprometida, por lo que en determinadas circunstancias dic a procedencia depende del criterio ,udicial.

(NFL8/8/ 9E L7/ GENE28"87/ "7N&E.*L(97/ EN L( 1E271.( 9EL "H98B7 71BFN8"7 *17"E/(L *EN(L 3%CC15

En cuanto a la ?ltima reforma operada en el "digo 7rg)nico *rocesal *enal 3Nov. %CC15 # en lo que respecta a la fase de e,ecucin penal, se observa una importante limitacin en relacin al otorgamiento de beneficios # otras formas alternas a la pena privativa de libertad en el cumplimiento de la condena. En este sentido se destacan! /uspensin condicional de la e,ecucin de la pena Lo que se a denominado

Geneficio de /uspensin condicional de la e,ecucin de la pena fue introducido en +enezuela como una medida sustitutiva a la privacin de libertad mediante la Le# de /ometimiento a 6uicio # /uspensin "ondicional de la *ena en 1:;:, seg?n la cual el rgimen de prueba pod$a solicitarse para delitos cu#a pena m)0ima no e0cediera de D a@os siempre # cuando el condenado fuera delincuente primario. *osteriores reformas a la le# incorporaron restricciones en relacin al tipo de delito 3delitos de salvaguarda del patrimonio p?blico que e0cedieran de dos a@os en la condena, delitos previstos en la Le# org)nica sobre /ustancias Estupefacientes # *sicotrpicas considerados graves # delitos de violacin, urtos calificados # agravados # secuestro5, limitando el otorgamiento de la medida, ampliando las condiciones sobre la pena # estableciendo el l$mite no en el trmino m)0imo previsto en la le# para el acto delictivo sino con base en la condena 3un m)0imo de D a@os5. "on la promulgacin del "7** en 1::D la pol$tica de libertad del imputado durante la duracin del proceso # el otorgamiento de beneficios se acen m)s dilatados. (s$, durante su primera etapa de aplicacin 31:::E%CCC5 se

realiz el otorgamiento de un importante n?mero de beneficios, que produ,o el descongestionamiento de los centros de reclusin. Esta pol$tica, al mismo tiempo, incidi notablemente en la agilizacin de los procesos penales, que indic una racionalizacin de la administracin de ,usticia, #a que, por una parte, se comenz a implementar una verdadera pol$tica ,udicial de sustitucin de la pena privativa de libertad # alternativas al cumplimiento de penas #, por otra parte, se dio significativamente satisfaccin al principio de celeridad procesal. La ?ltima reforma del "7**, se modifica sustancialmente el sistema de 1gimen de *rueba derogando la le# de Geneficios en el *roceso *enal, ampliando los requerimientos para decretar la detencin preventiva, restringiendo los criterios para la aplicacin del rgimen de tratamiento progresivo 3slo para reclusos sin condenas penales anteriores5 # e0tendiendo el tiempo de cumplimiento de la pena privativa de libertad, para la solicitud de la redencin de la pena por el traba,o # el estudio 3cumplimiento de la mitad de la condena5 3(rt. -:', 5C1, "7**5. En cuanto a las limitaciones establecidas para la suspensin condicional de la e,ecucin de la pena, se vulnera el principio de igualdad formal al considerar el otorgamiento de beneficios para aquellos imputados por delitos que alcancen una condena de cinco a@os, pero cu#o acto est) contenido dentro de cierta categor$a de delitos 3 omicidio intencional, violacin, actos lascivos violentos, secuestro, desaparicin forzada de personas, robo en todas sus modalidades, urto calificado # agravado, narcotr)fico # ec os punibles contra el patrimonio p?blico castigados con penas de m)s de tres a@os5. (l respecto, puede alegarse que el legislador introduce criterios de peligrosidad social al seleccionar arbitrariamente una serie de ec os t$picos que si bien suponen un grave da@o social, no atienden a un criterio de igualdad ,ur$dica, en tanto que las penas previstas para este tipo de delito llegan a estar dentro del l$mite previsto para el otorgamiento del beneficio. /in embargo, tomando en cuenta que los bienes ,ur$dicos involucrados en la ma#or$a de las conductas e0cluidas se corresponden con bienes in erentes a las

personas 3vida, integridad personal # libertad5, es posible ,ustificar dic a seleccin dentro de un criterio uniforme de afectacin o da@o a bienes ,ur$dicos relevantesA por lo que resulta preocupante la inclusin, como un supuesto de improcedencia de la medida de suspensin condicional de la pena, al delito de urto agravado # calificado. El delito de urto se caracteriza por ser un atentado eminentemente contra la

propiedadA sin afectaciones a la libertad, la integridad personal o la vida, # en este sentido, ni siquiera el criterio del da@o producido puede ,ustificar la imposibilidad de acceder a la suspensin condicional de la pena, muc o m)s si se toma en cuenta que delitos de an)loga entidad o bien ,ur$dico tutelado como la estafa, quedan fuera del cat)logo sancionado por el art$culo -:' del "7**. Esto conlleva una flagrante violacin al principio de igualdad formal, que adem)s contribu#e a consolidar el estereotipo del delincuente # la selectividad del sistema penal, por cuanto abre ma#or posibilidad de encarcelar a los su,etos de m)s ba,o estrato socioeconmico tomando en cuenta que la comisin de este tipo de delito normalmente est) asociado a ese sector de la poblacin. El principio de igualdad formal encuentra tambin una e0cepcin en el ?ltimo aparte del art$culo -:- del "7**, en el que se prev la imposibilidad de otorgar la suspensin condicional de la pena a aquellos reos condenados por el procedimiento especial de admisin de los e0ceda de tres 3'5 a@os. 7tro de los principios fundamentales conculcados en la reforma es el principio non )is in idem, que prescribe que nadie puede ser ,uzgado por los mismos ec os por los que a sido condenado con anterioridad. /eg?n lo previsto en el art$culo -:- e,usdem, la suspensin condicional de la pena 3al contrario de otros pa$ses con larga tradicin en el uso de la medida como Estados Inidos5, no puede otorgarse a ning?n reincidente, con lo cual no slo se restringe el beneficio sino ec os en el caso de que la pena

que se castiga doblemente por un ec o anterior por el que a sido ,uzgado # condenado. (simismo, los requisitos para el otorgamiento de este <beneficio= vulneran el principio de inocencia cuando se establece que la simple admisin por un tribunal de una acusacin por la comisin de un nuevo delito, niega el derec o del condenado a esta forma sustitutiva de pena, constitu#endo tambin, una causal de revocatoria 3(rt. 5CC "7**5. &ales limitaciones resultan e0cesivas, no slo porque desconocen principios elementales del derec o penal # contradicen la tica constitucional sobre la concepcin # funciones de la pena privativa de libertad, sino tambin porque no responden a criterios pol$ticoEcriminales fundamentados en la realidad. #*mulas al e*na i!as de cum+limien o de la +ena El "7** 3%CC15 tambin introduce reformas en cuanto a las restricciones en el rgimen de tratamiento progresivo previsto en la Le# del 1gimen *enitenciario. En este sentido, las cr$ticas apuntan de la misma forma a la conculcacin del principio de igualdad # con muc a m)s incisin a la consideracin de criterios +eli,*osis as de de*ec-o +enal de au o*" En primer lugar, los beneficios de cumplimiento de pena, como el &raba,o fuera del Establecimiento, el 1gimen (bierto # la Libertad "ondicional, en la medida que se limitan ?nicamente a los penados que no tengan antecedentes por condenas anteriores, adem)s de afectar el principio non bis in $dem establecen condiciones de diferenciacin entre los reclusos. En segundo lugar, se dilata el tiempo de cumplimiento de pena para acceder al beneficio seg?n el mismo cat)logo previsto en el art$culo -:' # se somete su procedencia al cumplimiento del sistema disciplinario in *a ca*cela*io # al pronstico favorable del equipo multidisciplinario. Estos ?ltimos aspectos conllevan

un significativo cuestionamiento en funcin de las e0igencias de disciplina en las que se condiciona el rgimen progresivo, si se toman en consideracin! E Las condiciones de agresividad # violencia desarrolladas en el submundo carcelario, que generalmente se asocian a estrategias de sobrevivencia de los internos. E La incongruencia que subsiste entre el rgimen disciplinario # el derec o a tratamiento que consagra la "onstitucin Nacional # la Le# de 1gimen *enitenciario, desde el punto vista ,ur$dicoEgarantista # desde el punto de vista lgicoEmaterial, #a que no e0iste en ning?n establecimiento penitenciario del pa$s un sistema de tratamiento aplicado de acuerdo a criterios cient$ficos, ni se establecen las condiciones m$nimas de subsistencia que garanticen a los internos un desenvolvimiento digno de su vida cotidiana. *or estas razones, la previsin de estos requisitos vulnera gravemente el principio de umanidad de las penas # el respeto al principio de la dignidad del ombre. E El ec o de supeditar su otorgamiento a caracter$sticas de la personalidad del penado comporta una negacin del principio de culpabilidad # de la retributividad de la pena como consecuencia de un ec o delictivo, determinado # ,uzgadoA #a que ello implica una afliccin adicional a la pena impuesta, que se supone est) sometida a un rgimen progresivo de acuerdo al tiempo cumplido en reclusin. Lo que redunda en una vulneracin del principio de legalidad, #a que no se respeta la certeza de la condena sino que sta se somete, en cuanto a su cualidad, a una serie de eventos que condicionan el acceso a los distintos <beneficios=. La subordinacin del cumplimiento de la pena # del consecuente ascenso a los beneficios del rgimen de progresividad a criterios de derec o penal de autor contradicen las garant$as ,ur$dicas de legalidad e igualdad formal. (fectando igualmente el principio de ,udicialidad, tomando en cuenta que, si bien las decisiones sobre los beneficios otorgados en funcin de la progresividad son potestativas de los ,ueces de e,ecucin, los avances del tratamiento son valorados

por funcionarios administrativos # stos constitu#en informes sobre los cuales se basa la autoridad ,udicial para su decisin. Redencin de la +ena +o* el *a)a.o / el es udio En cuanto a la redencin de la pena por el traba,o # el estudio, se observa una fuerte influencia de criterios retribucionistas en tanto se estipula el cumplimiento de la mitad de la condena para optar por una disminucin del tiempo en reclusin, con el agravante de que se e0ige que el traba,o o el estudio sean realizados dentro del establecimiento penitenciario sin estar garantizadas las condiciones para que sea efectivamente posible. En la reforma se establece que el tiempo para solicitar dic a frmula de cumplimiento de pena, slo comienza a computarse a partir del cumplimiento de la mitad del tiempo de la condena, lo que implica que el penado no puede acceder a frmulas alternativas como consecuencia de la redencin del tiempo en reclusin, tales como el destacamento de traba,o o el establecimiento abierto que e0igen el cumplimiento de una cuarta parte o un tercio de la condena respectivamente, como se estipulaba en el art$culo derogado de la Le# de 1edencin 6udicial por el &raba,o # el Estudio, que dispon$a que el tiempo redimido se computar$a igualmente a los efectos de solicitar las frmulas de cumplimiento de pena # la suspensin condicional de la pena 3&inedo # *arra, %CC%5. *or otra parte, resultan cuestionables los criterios que motivaron los cambios relativos a esta institucin en cuanto parecen responder ?nicamente a una concepcin retributiva de la pena, considerando que lo que trata de lograr el legislador es asegurar que el condenado por un delito que merezca una pena ma#or de D a@os 3delitos que en general se consideran graves5 cumpla un tiempo considerable en reclusin satisfaciendo la idea de la retribucin del mal ocasionado, lo que entra en contradiccin con los funciones de la pena declaradas por el constitu#ente en la Le# de 1gimen *enitenciario.

/7G1E L( LEB8&8.89(9 8N&E1N( J EK&E1N( 9EL .79EL7 9E E6E"I"8HN *EN(L +ENEL7L(N7 E En el nivel normativo inferior se observan ciertas incongruencias que dan lugar a situaciones de invalidez sustancial en referencia al sistema de garant$as! a5 La normativa relacionada con la determinacin de la pena en el "digo *enal responde en muc os sentidos a los criterios de retributividad del acto # al principio de culpabilidad. /in embargo, el sistema de acumulacin de penas adoptado por el legislador contiene cierto grado de incertidumbre al delegar en el arbitrio ,udicial la magnitud del agravante o atenuante para ponderar el trmino de aumento o disminucin de la pena. b5 9esde el punto de vista de la e,ecucin penal! la Le# de 1gimen *enitenciario 3%CCC5, establece una serie de frmulas de cumplimiento de pena, que modifican su trmino de acuerdo al sistema progresivo, lo que implica una disminucin del tiempo en reclusin que a sido establecido en la sentencia. Las cr$ticas en este sentido radican en primer lugar, en la centralidad del elemento disciplinario del que depende el otorgamiento de beneficios, #a que los requisitos se basan en el nivel de <adaptabilidad al tratamiento= # la <buena conducta= del recluso, requisitos que inevitablemente dependen del criterio sub,etivo de los funcionarios a quienes les compete dictar el informe para su procedibilidad. En este sentido, el principio de retributividad de la pena no encuentra cabida en las consideraciones sobre la personalidad del recluso que se realizan a tal efecto, en cuanto stas responden a lineamientos en los que se mensuran los s$ntomas de peligrosidad del individuo de acuerdo con su personalidad # en detrimento de la responsabilidad penal derivada del delito imputado # ,uzgado, lo que en definitiva conculca los principios de legalidad # de culpabilidad. 8gualmente, el principio de ,udicialidad se encuentra comprometido en tanto las decisiones sobre la libertad anticipada, si bien son dictadas por el ,uez de e,ecucin, se fundamentan en un acto de tipo administrativo.

c5 "onsiderando que las modificaciones sobre la pena que se realizan en sede de e,ecucin responden a un sentido umanitario, las cr$ticas no parecen consecuentes con los lineamientos generales del garantismo penal. No obstante, lo que se pretende es evitar la incertidumbre de las penas a pesar de que se considere desde una disminucin de la afliccin. Los criterios umanitarios, sin embargo, no pueden abandonarse # se espera en aras de la seguridad ,ur$dica # del respeto a la dignidad del ser umano, una sinceracin en la predeterminacin penal, para lo que abr$a que asumir la inutilidad de las penas largas # el ma#or efecto disuasivo de la certeza del castigo. *or lo que pareciera muc o m)s racional, tanto desde el punto de vista del garantismo como desde el punto de vista del eficientismo, disminuir el trmino de la pena m)0ima, relegar las penas m)s largas a los delitos graves # mantener la generalidad de los delitos dentro de penas que impliquen cortos per$odos de privacin de libertad, en lugar de someter al recluso a un sistema de premios # castigos fundamentado en el disciplinamiento. E Las incongruencias observadas en el nivel ,ur$dico del sistema de e,ecucin venezolano, implican la falta de co erencia formal o interna derivada de una ineficacia de las normas superiores en relacin con las normas que regulan el sistema de e,ecucin penal, por lo que se presentan amplios m)rgenes de invalidez sustancial. (dem)s, la evidencia emp$rica sobre las funciones de la privacin de libertad indican la invalidez material 3ilegitimidad e0terna5 de los principios sobre los que sta se sustenta. a5 (un cuando en el "7** # la nueva Le# de 1gimen *enitenciario aparece sometido a la esfera ,urisdiccional el otorgamiento de los beneficios, stos siguen dependiendo del E,ecutivo #a que van a estar subordinados al 8nforme &cnico de la Inidad &cnica de (po#o quin es la encargada de presentar un ,uicio sobre la conducta # personalidad del penado que aspire al beneficio.

b5 Ning?n tipo de consideracin en el momento de la aplicacin del beneficio debe estar relacionada a las caracter$sticas de la personalidad del recluso. Los criterios que deben prevalecer son los estrictamente ,ur$dicos, es decir, aquellos que clasifican a los reclusos seg?n la gravedad # el tipo de delito cometido. In Estado que aspire a imponer su derec o a castigar racionalmente no puede actuar con criterios peligrosistas que afecten dram)ticamente la libertad # la dignidad del recluso.

PROP%ESTAS El Estado, al propugnar una reforma debe definir una pol$tica co erente que contemple un cuerpo org)nico de programas # un marco legal consistente con los principios constitucionales, dirigidos principalmente a! E La revisin de la pena en funcin de sus verdaderos efectos sociales #Mo preventivos, tomando en cuenta las evidencias emp$ricas acerca de las medidas distintas a la c)rcel o disminucin del trmino de las penas, que si alg?n efecto reintegrador del condenado. E La revisin del "digo *enal en relacin a los criterios de predeterminacin de las penas # de los delitos que carecen de los elementos m$nimos dictados por elderec o penal liberal # la dogm)tica garantista. E La aplicacin estricta de las garant$as procesales, tanto en lo atinente a la sustanciacin de los procesos de imputacin de delitos, como a lo correspondiente a las decisiones sobre las modificaciones de la pena en sede de e,ecucin. E La privatizacin de ciertos delitos, como los de naturaleza patrimonial, que a travs de procesos de mediacin # compensaciones a la v$ctima, logren resolver racionalmente los conflictos producidos por dic as conductas. E El fortalecimiento de las instituciones procesales que privilegien mecanismos de resolucin consensuados por las partes ba,o la mediacin. an tenido

CONCL%SI$N

La funcin re abilitadora de la pena contemplada en la "onstitucin venezolana, guarda concordancia con los tratados internacionales sobre los lineamientos de la e,ecucin penal. En este sentido, el constitu#ente nacional se apega a un criterio universal que a sido proclamado como racional # umanista, pero que resulta contrario a los argumentos estrictamente ,ur$dicos # en especial a la ,ustificacin tica del derec o penal, tomando en cuenta que la defensa social constitu#e el substrato de toda la ideolog$a del tratamiento. E El art$culo %;% del te0to constitucional, al tiempo que establece e0presamente el respeto que en la e,ecucin de las condenas penales a de procurarse sobre los derec os umanos del recluso, consagra la funcin re abilitadora de la pena privativa de libertad. *or lo que, si bien recoge parte de la propuesta garantista del derec o penal m$nimo, no obstante, subsiste en l la idea del tratamiento # de la resocializacin. ELa resocializacin como funcin declarada de la pena comporta las siguientes inconsistencias! a5 9esde el punto de vista de su validez ,ur$dica! niega principios b)sicos del Estado de 9erec o, como la igualdad # la legalidad, en tanto se sustenta en nociones peligrosistas de 9erec o *enal de (utor, es decir, basadas en las caracter$sticas de la personalidad del recluso. b5 9esde el punto de vista tico! la congruencia funcional entre medios # fines se logra en funcin de criterios que anulan la dignidad del ser umano. (s$, la c)rcel llega ser coincidente con la funcin de prevencin especial negativa, en tanto neutraliza al delincuente al aislarlo de la sociedad por lo que se mediatiza al individuo para alcanzar la seguridad social. "omportarse de manera similar frente a la funcin de prevencin general positiva, en la medida en que la pena # el condenado son medios ?tiles para la reafirmacin de los valores imperantes.

c5 9esde el punto de vista de su legitimidad e0terna! no e0iste correspondencia entre la funcin asignada a la pena en el art$culo %;% de la "onstitucin Nacional # los efectos reales que la privacin de libertad produce! las evidencias , por el contrario, advierten que antes que alguna readaptacin del condenado, el espacio carcelario contribu#e a la identificacin del recluso con subculturas criminales, con la violencia # la corrupcin. J en relacin a la funcin general negativa de disuasin, no e0iste ninguna evidencia emp$rica que demuestre el poder intimidante de la c)rcel, con lo cual no es posible legitimar dic os presupuestos tericos. E El sistema de garant$as en la legislacin penal venezolana se encuentra orientado por los "onvenios # &ratados 8nternacionales sobre derec os umanos, formando parte del orden ,ur$dico interno de acuerdo a la interpretacin armnica de los art$culos ;, %% # %' de la "onstitucin Nacional vigente en los que se establecen los criterios de validez ,ur$dica de esas normas, al tiempo que consagran su preeminencia frente a la legislacin interna. E En lo atinente a los criterios legales sobre la e,ecucin de la pena, la normativa interna acoge el principio de umanidad, por lo que se encuentran proscritos la pena de muerte, los traba,os forzados # cualquier trato cruel o degradante. (simismo, se consagra la funcin resocializadora de la pena privativa de libertad como corolario de dic o principio. E En un sentido m)s general, prevalecen tambin los principios de igualdad formal, legalidad # ,udicialidad, aplicables tanto a la materia sustantiva como a la ad,etiva # de e,ecucin penal consagrados en la "onstitucin Nacional como criterios de validez ,ur$dica.

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