EVALUACIN DE RIESGOS EN LAS EMPRESAS

1. ALGUNAS CUESTIONES DE INTERS

Por qu? Es una obligacin legal para el empresario (Artculo 16 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales). Para qu sirve? La evaluacin de riesgos no s un fin en s misma. Es un medio para alcanzar un fin: controlar los riesgos para evitar daos a la salud derivados del trabajo (accidentes y enfermedades profesionales) ahorrando costos sociales y econmicos al pas y a su propia empresa. Quin la tiene que hacer? Pueden realizar la evaluacin de riesgos:

El propio empresario. Trabajadores de la empresa designados por el empresario. Servicios de Prevencin propios. Servicios de Prevencin externos.

El empresario debe decidir quin llevar a cabo la evaluacin de riesgos, aun que la seleccin deber llevarse a cabo consultando con los trabajadores y/o sus representantes. En cualquier caso, el empresario es, en ltima instancia, el responsable de garantizar la seguridad y salud de los trabajadores de su empresa.

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Cuando ha de hacerse? A partir de la entrada en vigor de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre de Prevencin de Riesgos Laborales. La evaluacin de los riesgos deber extenderse, inicialmente, a toda la empresa. Posteriormente deber realizarse en los puestos de trabajo que se vean afecta dos por:

Modificaciones en los equipos de trabajo, sustancias o preparados qumicos, o el acondicionamiento de los lugares de trabajo. Un cambio en las condiciones de trabajo. La incorporacin de un trabajador cuyas caractersticas personales o estado biolgico conocido lo hagan especialmente sensible a las condiciones del puesto.

Cmo se hace? Existen distintas formas de llevar a cabo una evaluacin de riesgos, muchas de ellas estn contenidas en normativas especficas; en otros casos el INSHT puede suministrarle distintas metodologas diseadas y validadas para ello e informar le de cul puede ser la ms idnea segn la actividad de su empresa. Podr hacerla yo mismo? Cualquiera que realice una evaluacin de riegos de una empresa deber tener conocimientos sobre los siguientes aspectos:

Caractersticas de los lugares de trabajo, actividades concretas realizadas por los trabajadores, sustancias qumicas, herramientas, mquinas, instalaciones y sistemas de transporte utilizados en la empresa, as como conocimientos sobre sus propiedades y estado y sobre las instrucciones para su manejo. Conocimientos sobre los distintos riesgos existentes en el sector de actividad de que se trate, sus causas ms comunes y sus efectos ms probables. Requisitos legales y disposiciones, reglamentos y normas relativos al sector al que pertenece su empresa.

En muchos casos el empresario con la ayuda de aquellos trabajadores que tengan conocimientos y experiencia en estos temas, y asesorndose en los Organismos adecuados podr realizar la evaluacin de riesgos de su empresa. No obstante, en otros casos en los que se realicen en la empresa actividades o se utilicen equipos o productos cuyos riesgos sean relativamente difciles de evaluar si no se dispone de conocimientos o medios tcnicos especializados, porque se requieran anlisis o mediciones especficas, ser necesario recurrir a servicios externos. En cualquier caso el pequeo o mediano empresario dispone de ciertas ventajas para la realizacin de las evaluaciones de riesgos por s mismo, entre ellas se encuentra el conocimiento preciso de las actividades, organizacin y medios de su propia empresa y el hecho de que los riesgos son bastante comunes en un mismo sector de actividad y deberan ser conocidos por el empresario.

2. ESQUEMA ILUSTRATIVO
El siguiente esquema puede ayudarle a comprender el contenido de una evaluacin de riesgos y a calibrar las posibilidades de realizarla con sus propios medios. 1. Informacin La informacin previa es esencial sobre todo la referente a:

Normas legales y reglamentos relativos a la prevencin de riesgos laborales. Riesgos conocidos caractersticos de su sector. Datos sobre accidentes y enfermedades profesionales de su sector y causas.

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Datos sobre accidentes y enfermedades profesionales de su propia empresa.

Donde conseguirla:

Organismos competentes en prevencin de riesgos laborales. Estadsticas oficiales. Asociaciones empresariales. Cmaras de comercio. Publicaciones tcnicas. Sus propios trabajadores y/o representantes.

2. Identificacin de peligros Es necesario identificar los peligros relacionados con todos los aspectos del trabajo:

Ambiente general de los locales de trabajo. Maquinaria, herramientas. Instalaciones generales. Medios de transporte interior. Productos qumicos. Organizacin del trabajo.

Como identificarlos:

Conocimiento terico (ver apartado anterior: informacin) . Observacin de las actividades y procesos. Observacin de las condiciones de los lugares de trabajo. Inspeccin de los puestos de trabajo. Anlisis de la organizacin del trabajo. Consulta a sus trabajadores y/o representantes.

3. Identificacin de trabajadores expuestos. Es necesario identificar a los siguientes trabajadores:

Trabajadores fijos (produccin, distribucin, venta) Trabajadores que realizan tareas de apoyo (limpieza, mantenimiento...) Subcontratistas. Autnomos. Temporales. Estudiantes, aprendices, trabajadores en prcticas. Personal administrativo.

Como identificarlos

Anlisis de las tareas realizadas por cada trabajador. Peligros a los que est sometido cada trabajador en las tareas que realiza. Consulta a sus trabajadores y/o representantes.

4. Valoracin global de riesgos. Es necesario valorar la probabilidad de que los elementos peligrosos identificados produzcan a los trabajadores un dao (accidente, enfermedad etc.), as como su gravedad en las condiciones en que se utilizan habitualmente en la empresa.

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Como valorar: Comparacin de las observaciones realizadas en las etapas anteriores con los requisitos y recomendaciones existentes en:

Requisitos legales, niveles de exposicin a riesgos laborales. Normas UNE, normas internacionales y/o de distintos sectores industriales. Instrucciones de uso y mantenimiento de los fabricantes de mquinas y equipos. Frases de riesgo y prudencia de las etiquetas de los productos qumicos. Instrucciones de uso y mantenimiento de los sistemas de control que existan (sistemas de ventilacin o extraccin, equipos de proteccin individual...). Guas de Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo . Buenas prcticas laborales.

5. Evaluacin especfica de ciertos riesgos. Si considera que no dispone de conocimientos y medios para la evaluacin en casos tales como:

Riesgos de tecnologas nuevas. Riesgos de equipos o instalaciones complejas. Riesgos para la salud de determinados productos qumicos.

Recurra a un Servicio de Prevencin externo.

3 Y DESPUS QU?
La evaluacin de riesgos es el punto de partida de la accin preventiva en la empresa y no es un fin en si misma, sino un medio, con el objetivo ltimo de prevenir los riesgos laborales, siendo prioritario actuar antes de que aparezcan las consecuencias. As pues, una vez realizada la evaluacin, si sta pone de manifiesto situaciones de riesgo, habr que llevar a cabo las siguientes actuaciones.

Establecer las prioridades preventivas: Definir un orden de actuacin sobre los riesgos, en funcin de su gravedad y el n de trabajadores afectados. Una vez establecido el orden de actuacin, deben adoptarse las medidas preventivas con el orden de prioridad siguiente: o Combatir los riesgos en su origen. o Eliminar los riesgos (sustitucin de elementos peligrosos por otros seguros). o Reducir los riesgos que no puedan ser eliminados, implantando los sistemas de control adecuados. o Aplicar medidas de proteccin colectiva antes que individuales. Recuerde que estas actuaciones no deben considerarse accesorias sino que deben englobarse en la actividad habitual de la empresa, ya que las situaciones de riesgo en el lugar de trabajo pueden generar daos a las personas, pero tambin defectos en la produccin, averas y diversidad de incidentes todos ellos generadores de costes para su empresa.

Algunas herramientas bsicas para la evaluacin de riesgos en la empresa

El INSHT dispone de una amplia variedad de metodologas de evaluacin de riesgos de la cual se presenta una seleccin. Si precisa alguna herramienta metodolgica adicional, puede solicitarla a las direcciones relacionadas en la ltima pgina.

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MTODOS GLOBALES
Evaluacin de riesgos laborales DD.014 Mtodo prctico para la evaluacin de riesgos laborales en cualquier tipo de empresa Evaluacin de las condiciones de trabajo en pequeas y medianas empresas. ET 053 Texto dirigido a las pequeas y medianas empresas que quieren conocer las deficiencias mas significativas de su centro de trabajo y estn interesadas en subsanarlas. Presenta una metodologa en forma de cuestionarios de verificacin sobre los factores de riesgo mas genricos.129 pags. AIP012 Idem soporte informtico Condiciones de trabajo, instrucciones de uso. ET 028 Mtodo estructurado para el diagnstico y la mejora de las condiciones de trabajo. Traduccin del original publicado por la Agence Nationale pour lAmelioration des Conditions de travail (ANACT).215 pags. El mtodo resumido se describe en la NTP n. 210 Anlisis de las condiciones de trabajo: el mtodo de la ANACT. Metodologa para la elaboracin del mapa de riesgos a nivel de empresa. DT 46.88 Ayuda a delimitar y a definir los niveles existentes de seguridad/peligrosidad dentro de una empresa o centro de trabajo. Establece una diagnosis para cada lugar de trabajo especfico, a partir de la aplicacin de una serie de preguntas sobre las variables de cada sector. Medir o tomar acciones correctoras directamente?. DD04 Traduccin del texto: To measure or to take direct remedial action?, del fondo sueco para el medio ambiente de trabajo. Propone tomar acciones directas en algunos ambientes de trabajo, en lugar de seguir las fases: identificacin, cuantificacin y aplicacin de medidas. 58 pags. El trabajo. Priorizacin de los factores de riesgo por sector de actividad. AIP 004 Divulgacin de los principales riesgos que se presentan en algunos sectores productivos. Investigacin de accidentes de trabajo. AIP 006 Contiene diversas herramientas para la investigacin y la gestin de los accidentes de trabajo en la empresa. Encuesta de autovaloracin de las condiciones de trabajo. NTP n 182 Cuestionario de chequeo para el control de riesgo de accidente. NTP n 324

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Sistema simplificado de evaluacin de riesgos de accidente. NTP n 330 Anlisis de riesgos mediante el rbol de sucesos. NTP n 8

MTODOS ESPECFICOS SECTORIALES

Sistema integral de ayuda a la prevencin por sectores (SIAPS). SIAOO1 Fabricacin de calzado. SIA002 Fabricacin de muebles de madera. SIAOO3 Fabricacin de productos metlicos. Incluye una gua que informa de manera sencilla y gil, de los principales riesgos generales y especficos relacionados con los procesos industriales del sector, indicando a su vez las acciones preventivas que pueden ayudar a subsanar las deficiencias encontradas. Incorpora adems una aplicacin informtica en soporte Windows que interrelaciona los datos de trabajadores, tareas, mquinas, productos y riesgos permitiendo obtener una panormica completa de la situacin de la empresa. Condiciones de trabajo en centros hospitalarios. AIP 002 Presenta una metodologa de evaluacin de riesgos laborales, contemplando las especificidades propias del sector hospitalario Cuestionario de seguridad en laboratorios. NTP n 135 Gua practica para estudios y planes de seguridad en la construccin. ET 024 Monografa que facilita la tarea de prevenir y eliminar los riesgos en el sector.

MTODOS ESPECFICOS TEMTICOS

Ambiente trmico

Ambientes trmicos calurosos. AIP 009 Metodologa de evaluacin de los riesgos ocasionados por exposicin a condiciones termohigromtricas elevadas. Elaborada de acuerdo a la metodologa propuesta por las normas ISO para estas situaciones.

Pantallas de visualizacin de datos

Test de autoevaluacin para usuarios de pantallas de visualizacin de datos. Rev. Salud y trabajo n" 89, 1992. INSHT. Mtodo dirigido a usuarios de pantallas de visualizacin para permitirles valorar la adecuacin del diseo de su puesto de trabajo.

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Incendios y explosiones

Evaluacin del riesgo de incendio. Mtodo de Gustavo Purt. NTP n 100

Mquinas

Cuestionario de chequeo para el riesgo de atrapamiento en mquinas. NTP n 135

Sndrome del edificio enfermo

El sndrome del edificio enfermo: gua prctica para su evaluacin. DD 010 Prevencin de los problemas derivados de la calidad de aire en los edificios cerrados. Presenta un procedimiento para su deteccin y facilita sugerencias para su solucin. El cuestionario de evaluacin se puede consultar en la NTP n 290. El sndrome del edificio enfermo, cuestionario para su deteccin.

Ruido

Gua de aplicacin R.D. 1316/1989. AIP 014 Evaluacin de la exposicin a ruido segn las normas contenidas en el R.D. 1316/89.

Contaminantes qumicos

Contaminantes qumicos. Evaluacin de la exposicin. AIP 016 Aplicacin informtica que permite evaluar las exposiciones a contaminantes qumicos en los puestos de trabajo, obteniendo los datos sobre la exposicin, los resultados sobre el tratamiento de los datos sobre concentraciones ambientales y el listado de medidas preventivas aplicables en cada caso. Control ambiental y biolgico. AIP 010 Incluye mtodos de muestras y anlisis de contaminantes qumicos en ambientes laborales as como informacin sobre valores lmite de concentracin en el aire y en fluidos biolgicos.

Significado de las referencias de las publicaciones

AIP: Aplicaciones Informticas para la Prevencin. Programas informticos de aplicabilidad inmediata, orientados a la solucin de problemas relacionados con la gestin preventiva o con la resolucin de problemas tcnicos especficos en el mbito de la prevencin. DD: Documentos Divulgativos. Publicaciones breves que divulgan conocimientos generales sobre temas preventivos de carcter relativamente amplio. Nivel asequible a cualquier persona y orientacin prctica.

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DT: Documentos Tcnicos. Monografas breves de temas especficos. Presentan avances concretos en distintos mbitos relacionados con la prevencin. ET: Estudios Tcnicos. Monografas extensas que sirven de apoyo para la actividad formativa del INSHT, en los niveles medio y superior. NTP: Notas Tcnicas de Prevencin. Documentos breves que tratan un tema preventivo concreto con orientacin prctica. La mayor parte de las NTP mencionadas, ofrecen mtodos de evaluacin que permiten analizar situaciones de riesgo concretas. Se publican en series encuadernadas en carpeta de anillas.

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