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Lei dos Servios Pblicos Essenciais

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(No dispensa a consulta do Dirio da Repblica)

Lei n. 23/96, de 26 de Julho Cria no ordenamento jurdico alguns mecanismos destinados a proteger o utente de servios pblicos essenciais
Notas: I - O texto encontra-se actualizado de acordo: - Lei n. 12/2008, de 26 de Fevereiro, que renumera e republica, com entrada em vigor 90 dias aps a sua publicao e aplicao s relaes que subsistam data da sua entrada em vigor; - Lei n. 24/2008, de 2 de Junho, com efeitos data de entrada em vigor da Lei n. 12/2008, de 26 de Fevereiro; - Lei n. 6/2011, de 10 de Maro com entrada em vigor em 11 de Maro, e - Lei n. 44/2011, de 22 de Junho com entrada em vigor em 22 de Julho. II Os artigos 3. e 4. da Lei n. 44/2011, de 22 de Junho dispem o seguinte: Artigo 3. Aplicao no tempo A presente lei aplica-se s relaes que subsistam data da sua entrada em vigor. Artigo 4. Entrada em vigor A presente lei entra em vigor 30 dias aps a sua publicao e produz efeitos a partir do perodo de facturao imediatamente subsequente.

A Assembleia da Repblica decreta, nos termos dos artigos 164., alnea d), e 169., n. 3, da Constituio, o seguinte: Artigo 1. Objecto e mbito 1 - A presente lei consagra regras a que deve obedecer a prestao de servios pblicos essenciais em ordem proteco do utente. 2 - So os seguintes os servios pblicos abrangidos: a) Servio de fornecimento de gua; b) Servio de fornecimento de energia elctrica; c) Servio de fornecimento de gs natural e gases de petrleo liquefeitos canalizados; d) Servio de comunicaes electrnicas; e) Servios postais; f) Servio de recolha e tratamento de guas residuais; g) Servios de gesto de resduos slidos urbanos. 3 - Considera-se utente, para os efeitos previstos nesta lei, a pessoa singular ou colectiva a quem o prestador do servio se obriga a prest-lo. 4 - Considera-se prestador dos servios abrangidos pela presente lei toda a entidade pblica ou privada que preste ao utente qualquer dos servios referidos no n. 2, independentemente da sua natureza jurdica, do ttulo a que o faa ou da existncia ou no de contrato de concesso. (Redaco da Lei n 12/2008, de 26 de Fevereiro)

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Artigo 1. mbito e finalidade 1 - A presente lei consagra regras a que deve obedecer a prestao de servios pblicos essenciais em ordem proteco do utente. 2 - So os seguintes os servios pblicos abrangidos: a) Servio de fornecimento de gua; b) Servio de fornecimento de energia elctrica; c) Servio de fornecimento de gs; d) Servio de telefone. 3 - Considera-se utente, para os efeitos previstos neste diploma, a pessoa singular ou colectiva a quem o prestador do servio se obriga a prest-lo. Artigo 2. Direito de participao 1 - As organizaes representativas dos utentes tm o direito de ser consultadas quanto aos actos de definio do enquadramento jurdico dos servios pblicos e demais actos de natureza genrica que venham a ser celebrados entre o Estado, as Regies Autnomas ou as autarquias e as entidades concessionrias. 2 - Para esse efeito, as entidades pblicas que representem o Estado, as Regies Autnomas ou as autarquias nos actos referidos no nmero anterior devem comunicar atempadamente s organizaes representativas dos utentes os respectivos projectos e propostas, de forma que aquelas se possam pronunciar sobre estes no prazo que lhes for fixado e que no ser inferior a 15 dias. 3 - As organizaes referidas no n. 1 tm ainda o direito de ser ouvidas relativamente definio das grandes opes estratgicas das empresas concessionrias do servio pblico, nos termos referidos no nmero anterior, desde que este servio seja prestado em regime de monoplio. Artigo 3. Princpio geral O prestador do servio deve proceder de boa f e em conformidade com os ditames que decorram da natureza pblica do servio, tendo igualmente em conta a importncia dos interesses dos utentes que se pretende proteger. Artigo 4. Dever de informao 1 - O prestador do servio deve informar, de forma clara e conveniente, a outra parte das condies em que o servio fornecido e prestar-lhe todos os esclarecimentos que se justifiquem, de acordo com as circunstncias. 2 - O prestador do servio informa directamente, de forma atempada e eficaz, os utentes sobre as tarifas aplicveis pelos servios prestados, disponibilizando-lhes informao clara e completa sobre essas tarifas. 3 - Os prestadores de servios de comunicaes electrnicas informam regularmente, de forma atempada e eficaz, os utentes sobre as tarifas aplicveis aos servios prestados, designadamente as respeitantes s redes fixa e mvel, ao acesso Internet e televiso por cabo. (Redaco da Lei n 12/2008, de 26 de Fevereiro) Artigo 4. Dever de informao 1 - O prestador do servio deve informar conveniente a outra parte das condies em que o servio fornecido e prestar-lhe todos os esclarecimentos que se justifiquem, de acordo com as circunstncias. 2 - Os operadores de servios de telecomunicaes informaro regularmente, de forma atempada e eficaz, os utentes sobre as tarifas aplicveis aos servios prestados, designadamente as respeitantes comunicao entre a rede fixa e a rede mvel.

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Artigo 5. Suspenso do fornecimento do servio pblico 1 - A prestao do servio no pode ser suspensa sem pr-aviso adequado, salvo caso fortuito ou de fora maior. 2 - Em caso de mora do utente que justifique a suspenso do servio, esta s poder ocorrer aps o utente ter sido advertido, por escrito, com a antecedncia mnima de 10 dias relativamente data em que ela venha a ter lugar. 3 - A advertncia a que se refere o nmero anterior, para alm de justificar o motivo da suspenso, deve informar o utente dos meios que tem ao seu dispor para evitar a suspenso do servio e, bem assim, para a retoma do mesmo, sem prejuzo de poder fazer valer os direitos que lhe assistam nos termos gerais. 4 - A prestao do servio pblico no pode ser suspensa em consequncia de falta de pagamento de qualquer outro servio, ainda que includo na mesma factura, salvo se forem funcionalmente indissociveis. (Redaco da Lei n 12/2008, de 26 de Fevereiro) Artigo 5. Suspenso do fornecimento do servio pblico 1 - A prestao do servio no pode ser suspensa sem pr-aviso adequado, salvo caso fortuito ou de fora maior. 2 - Em caso de mora do utente que justifique a suspenso do servio, esta s poder ocorrer aps o utente ter sido advertido, por escrito, com a antecedncia mnima de oito dias relativamente data em que ela venha a ter lugar. 3 - A advertncia a que se refere o nmero anterior, para alm de justificar o motivo da suspenso, deve informar o utente dos meios que tem ao seu dispor para evitar a suspenso do servio e, bem assim, para a retoma do mesmo, sem prejuzo de poder fazer valer os direitos que lhe assistam nos termos gerais. 4 - A prestao do servio pblico no pode ser suspensa em consequncia de falta de pagamento de qualquer outro servio, ainda que includo na mesma factura, salvo se forem funcionalmente indissociveis. 5 - Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, o Governo regulamentar, mediante decreto-lei, no prazo de 120 dias, as questes relativas aos servios de valor acrescentado. Artigo 6. Direito a quitao parcial No pode ser recusado o pagamento de um servio pblico, ainda que facturado juntamente com outros, tendo o utente direito a que lhe seja dada quitao daquele, salvo o disposto na parte final do n. 4 do artigo anterior. Artigo 7. Padres de qualidade A prestao de qualquer servio dever obedecer a elevados padres de qualidade, neles devendo incluir-se o grau de satisfao dos utentes, especialmente quando a fixao do preo varie em funo desses padres. Artigo 8. Consumos mnimos e contadores 1 - So proibidas a imposio e a cobrana de consumos mnimos. 2 - proibida a cobrana aos utentes de: a) Qualquer importncia a ttulo de preo, aluguer, amortizao ou inspeco peridica de contadores ou outros instrumentos de medio dos servios utilizados; b) Qualquer outra taxa de efeito equivalente utilizao das medidas referidas na alnea anterior, independentemente da designao utilizada;

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c) Qualquer taxa que no tenha uma correspondncia directa com um encargo em que a entidade prestadora do servio efectivamente incorra, com excepo da contribuio para o audiovisual; d) Qualquer outra taxa no subsumvel s alneas anteriores que seja contrapartida de alterao das condies de prestao do servio ou dos equipamentos utilizados para esse fim, excepto quando expressamente solicitada pelo consumidor. 3 - No constituem consumos mnimos, para efeitos do presente artigo, as taxas e tarifas devidas pela construo, conservao e manuteno dos sistemas pblicos de gua, de saneamento e resduos slidos, nos termos do regime legal aplicvel. (Redaco da Lei n 12/2008, de 26 de Fevereiro) Artigo 8. Consumos mnimos So proibidas a imposio e a cobrana de consumos mnimos. Artigo 9. Facturao 1 - O utente tem direito a uma factura que especifique devidamente os valores que apresenta. 2 - A factura a que se refere o nmero anterior deve ter uma periodicidade mensal, devendo discriminar os servios prestados e as correspondentes tarifas. 3 - No caso do servio de comunicaes electrnicas, e a pedido do interessado, a factura deve traduzir com o maior pormenor possvel os servios prestados, sem prejuzo do legalmente estabelecido em matria de salvaguarda dos direitos privacidade e ao sigilo das comunicaes. 4 - Quanto ao servio de fornecimento de energia elctrica, a factura referida no n. 1 deve discriminar, individualmente, o montante referente aos bens fornecidos ou servios prestados, bem como cada custo referente a medidas de poltica energtica, de sustentabilidade ou de interesse econmico geral (geralmente denominado de custo de interesse econmico geral), e outras taxas e contribuies previstas na lei. 5 - O disposto no nmero anterior no poder constituir um acrscimo do valor da factura. (Redaco da Lei n. 44/2011, de 22 de Fevereiro com entrada em vigor em 22 de Julho de 2011) Artigo 9. Facturao 1 - O utente tem direito a uma factura que especifique devidamente os valores que apresenta. 2 - A factura a que se refere o nmero anterior deve ter uma periodicidade mensal, devendo discriminar os servios prestados e as correspondentes tarifas. 3 - No caso do servio de comunicaes electrnicas, e a pedido do interessado, a factura deve traduzir com o maior pormenor possvel os servios prestados, sem prejuzo do legalmente estabelecido em matria de salvaguarda dos direitos privacidade e ao sigilo das comunicaes. (Redaco da Lei n 12/2008, de 26 de Fevereiro) Artigo 9. Facturao 1 - O utente tem direito a uma factura que especifique devidamente os valores que apresenta. 2 - No caso do servio telefnico, e a pedido do interessado, a factura deve traduzir com o maior pormenor possvel os servios prestados, sem prejuzo de o prestador do servio dever adoptar as medidas tcnicas adequadas salvaguarda dos direitos privacidade e ao sigilo das comunicaes. Artigo 10. Prescrio e caducidade 1 - O direito ao recebimento do preo do servio prestado prescreve no prazo de seis meses aps a sua prestao.

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2 - Se, por qualquer motivo, incluindo o erro do prestador do servio, tiver sido paga importncia inferior que corresponde ao consumo efectuado, o direito do prestador ao recebimento da diferena caduca dentro de seis meses aps aquele pagamento. 3 - A exigncia de pagamento por servios prestados comunicada ao utente, por escrito, com uma antecedncia mnima de 10 dias teis relativamente data-limite fixada para efectuar o pagamento. 4 - O prazo para a propositura da aco ou da injuno pelo prestador de servios de seis meses, contados aps a prestao do servio ou do pagamento inicial, consoante os casos. 5 - O disposto no presente artigo no se aplica ao fornecimento de energia elctrica em alta tenso. (Redaco da Lei n 24/2008, de 2 de Junho) Artigo 10. Prescrio e caducidade 1 - O direito ao recebimento do preo do servio prestado prescreve no prazo de seis meses aps a sua prestao. 2 - Se, por qualquer motivo, incluindo o erro do prestador do servio, tiver sido paga importncia inferior que corresponde ao consumo efectuado, o direito do prestador ao recebimento da diferena caduca dentro de seis meses aps aquele pagamento. 3 - A exigncia de pagamento por servios prestados comunicada ao utente, por escrito, com uma antecedncia mnima de 10 dias teis relativamente data-limite fixada para efectuar o pagamento. 4 - O prazo para a propositura da aco pelo prestador de servios de seis meses, contados aps a prestao do servio ou do pagamento inicial, consoante os casos. 5 - O disposto no presente artigo no se aplica ao fornecimento de energia elctrica em alta tenso. (Redaco da Lei n 12/2008, de 26 de Fevereiro) Artigo 10. Prescrio e caducidade 1 - O direito de exigir o pagamento do preo do servio prestado prescreve no prazo de seis meses aps a sua prestao. 2 - Se, por erro do prestador do servio, foi paga importncia inferior que corresponde ao consumo efectuado, o direito ao recebimento da diferena de preo caduca dentro de seis meses aps aquele pagamento. 3 - O disposto no presente artigo no se aplica ao fornecimento de energia elctrica em alta tenso. Artigo 11. nus da prova 1 - Cabe ao prestador do servio a prova de todos os factos relativos ao cumprimento das suas obrigaes e ao desenvolvimento de diligncias decorrentes da prestao dos servios a que se refere a presente lei. 2 - Incide sobre o prestador do servio o nus da prova da realizao das comunicaes a que se refere o artigo 10., relativas exigncia do pagamento e do momento em que as mesmas foram efectuadas. (Aditado pela Lei n 12/2008, de 26 de Fevereiro, como artigo 10.-A) Artigo 12. Acerto de valores cobrados Sempre que, em virtude do mtodo de facturao utilizado, seja cobrado ao utente um valor que exceda o correspondente ao consumo efectuado, o valor em excesso abatido da factura em que tenha sido efectuado o acerto, salvo caso de declarao em contrrio, manifestada expressamente pelo utente do servio. (Aditado pela Lei n 12/2008, de 26 de Fevereiro, como artigo 10.-B)

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Artigo 13. Carcter injuntivo dos direitos 1 - nula qualquer conveno ou disposio que exclua ou limite os direitos atribudos aos utentes pela presente lei. 2 - A nulidade referida no nmero anterior apenas pode ser invocada pelo utente. 3 - O utente pode optar pela manuteno do contrato quando alguma das suas clusulas seja nula. (Redaco e numerao da Lei n 12/2008, de 26 de Fevereiro) Artigo 11. Carcter injuntivo dos direitos 1 - nula qualquer conveno ou disposio que exclua ou limite os direitos atribudos aos utentes pela presente lei. 2 - A nulidade referida no nmero anterior apenas pode ser invocada pelo utente. 3 - O utente pode optar pela manuteno do contrato quando alguma das suas clusulas seja nula. Artigo 14. Direito ressalvado Ficam ressalvadas todas as disposies legais que, em concreto, se mostrem mais favorveis ao utente. (Numerao da Lei n 12/2008, de 26 de Fevereiro) Artigo 12. Direito ressalvado Ficam ressalvadas todas as disposies legais que, em concreto, se mostrem mais favorveis ao utente. Artigo 15. Resoluo de litgios e arbitragem necessria 1 - Os litgios de consumo no mbito dos servios pblicos essenciais esto sujeitos a arbitragem necessria quando, por opo expressa dos utentes que sejam pessoas singulares, sejam submetidos apreciao do tribunal arbitral dos centros de arbitragem de conflitos de consumo legalmente autorizados. 2 - Quando as partes, em caso de litgio resultante de um servio pblico essencial, optem por recorrer a mecanismos de resoluo extrajudicial de conflitos suspende-se no seu decurso o prazo para a propositura da aco judicial ou da injuno. (Redaco da Lei n. 6/2011 de 10 de Maro - aplica-se s relaes que subsistam data da sua entrada em vigor 11 de Maro) Artigo 15. Resoluo de litgios Quando as partes, em caso de litgio resultante da prestao de um servio pblico essencial, optem por recorrer a mecanismos de resoluo extrajudicial de conflitos, suspende-se no seu decurso o prazo para a interposio da aco judicial ou da injuno. (Redaco da Lei n 24/2008, de 2 de Junho) Artigo 15. Resoluo de litgios Quando as partes, em caso de litgio resultante da prestao de um servio pblico essencial, optem por recorrer a mecanismos de resoluo extrajudicial de conflitos de consumo, suspende-se no seu decurso o prazo para a interposio da aco judicial.

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(Redaco e numerao da Lei n 12/2008, de 26 de Fevereiro) Artigo 13. Disposies finais 1 - O disposto neste diploma tambm aplicvel s relaes que subsistam data da sua entrada em vigor. 2 - A extenso das regras da presente lei aos servios de telecomunicaes avanadas, bem como aos servios postais, ter lugar no prazo de 120 dias, mediante decreto-lei, ouvidas as entidades representativas dos respectivos sectores. 3 - O elenco das organizaes representativas dos utentes, com direito de participao nos termos do artigo 2. e do nmero anterior, ser certificado e actualizado pelo departamento governamental competente, nos termos das disposies regulamentares da presente lei. Artigo 16. Disposies finais O elenco das organizaes representativas dos utentes, com direito de participao nos termos do artigo 2., ser certificado e actualizado pelo departamento governamental competente, nos termos das disposies regulamentares da presente lei. (Redaco e numerao da Lei n 12/2008, de 26 de Fevereiro) Artigo 14. Vigncia O presente diploma entra em vigor 90 dias aps a sua publicao, com excepo do disposto nos artigos 5., n. 5, e 13., n. 2.

Aprovada em 23 de Maio de 1996. O Presidente da Assembleia da Repblica, Antnio de Almeida Santos. Promulgada em 4 de Julho de 1996. Publique-se. O Presidente da Repblica, JORGE SAMPAIO. Referendada em 8 de Julho de 1996. O Primeiro-Ministro, Antnio Manuel de Oliveira Guterres.