El norte de Morelos: Del reconocimiento de los derechos agrarios a la mercantilizacin del territorio

Mara Fernanda Paz CRIM,UNAM

Morelos norte tiene un carcter socioambiental comn que lo confi ura como re i!n" #a $resencia de sus bosques, la calidad comunal de los mismos, la or anizaci!n socio$oltica que se deri%a de esta forma de tenencia & que remite ms a los derec'os 'ist!ricos ( colecti%os sobre el territorio ( sus recursos, que a un sim$le r) imen de $ro$iedad &, son sin duda los ras os ms notorios de esta re i!n que corona la entidad morelense ( define sus lmites con el *istrito Federal" Pero Morelos norte no es s!lo un con+unto de ncleos a rarios ( un $aisa+e de monta,a com$artido entre %arios munici$ios" -s tambi)n ( al mismo tiem$o, la e.$resi!n ( el $roducto de una 'istoria que se te+e en la construcci!n del M).ico $osre%olucionario, en un $rimer momento, ( del M).ico neoliberal ms adelante" #a 'istoria moderna de esta re i!n morelense comienza en los a,os %einte del si lo $asado, con el fin del mo%imiento armado ( la a$licaci!n de las $rimeras reformas re%olucionarias/ ( se $rolon a 'asta nuestros das, aun cuando 'o( 'a(a caducado el discurso re%olucionario que dio contenido al $ro(ecto nacional durante casi todo el si lo 00" #as caractersticas fundamentales de esta 'istoria re ional, estn dadas $or la relaci!n de los $ueblos con el estado me.icano ( $or la manera como esta relaci!n, en la que cada una de las $artes $artici$a desde su $ro$ia $osici!n ( su $ro$ia l! ica, confi ura las relaciones sociales, el as como los conflictos o dis$utas que se obierno 1o des obierno2 de recursos ( territorios 3en sus distintas %ersiones ( $ro$uestas&, eneran $or su control" -s en torno a estas consideraciones que construimos el te.to que aqu $resentamos, ( que busca dar cuenta de al unos $rocesos a tra%)s de los cuales se 'a conformado esta re i!n en los ltimos cien a,os"

-n nuestro aborda+e no buscamos analizar la relaci!n de los $ueblos ( el estado en t)rminos de dominaci!n ( sometimiento, sino ms bien de articulaci!n ( de mutua construcci!n en escenarios de conflicto 15ose$',6" ( *"Nu ent, 4778/ Mallon, 9::;2" Nos interesa de manera es$ecial analizar la forma como esta relaci!n molde! a su %ez la relaci!n de los $ueblos del norte morelense con sus recursos naturales, misma que no $uede ser com$rendida fuera del marco de las luc'as de $oder" As $lanteado, el conce$to en torno al cual articulamos nuestro anlisis es el de conflicto, entendido )ste no como ru$tura de un su$uesto orden, o como falta de consenso entre los inte rantes del mismo, sino ms bien, retomando a <immel, como una forma asociati%a/ es decir, como uno de los elementos que estructura ( reestructura a la sociedad ( a sus ru$os 1<immel, 6" 47==, 47>82" -n este traba+o nos $re untamos sobre el $a$el del conflicto en la confi uraci!n de la relaci!n entre el estado me.icano naciente ( los $ueblos boscosos del norte de Morelos, cules son las caractersticas de esta relaci!n ( cules las formas como se e.$resa/ ( tambi)n buscamos entender c!mo el conflicto estructura a re i!n, sus relaciones sociales ( el control de sus recursos naturales" -l su$uesto del que $artimos es que el estado me.icano $osre%olucionario comienza a construir su $ro(ecto en el M).ico a rario de los a,os %einte ba+o tres e+es fundamentales? 4" desconocimiento de los derec'os 'ist!ricos de los $ueblos/ 9" im$osici!n de formas or anizati%as/ ( ;" control de las decisiones sobre el territorio ( sus recursos" #os $ueblos, $or su $arte, le+os de colocarse como entes $asi%os o reacti%os, $artici$an en este $roceso de construcci!n del estado ( de construcci!n $ro$ia, a tra%)s de di%ersos mecanismos que %an desde 4" la incor$oraci!n ( el establecimiento de alianzas con el $ro(ecto nacional cuando as con%iene a intereses de ( 'asta la confrontaci!n directa" -n las lneas que si uen buscamos reconstruir la 'istoria re ional del norte de Morelos uiados $or la 'i$!tesis que arriba formulamos (, $ara ello, di%idimos el traba+o en tres secciones en las que nos $re untamos, de manera res$ecti%a, sobre? los derec'os a rarios/ la $ro$iedad de los bosques ( las decisiones que les com$eten/ ( $or ltimo, sobre los retos que im$lica ru$o/ 9" la adecuaci!n o reformulaci!n de )ste en sus $ro$ios t)rminos/ ( ;" la resistencia

conser%ar el carcter de @$uebloA, con derec'os 'ist!ricos ( colecti%os sobre el territorio ( sus recursos, en la era neoliberal" 1. De quin son los derechos agrarios? -n los a,os %einte, una %ez a$lacado el e$isodio armado que comenzara 474:, M).ico se enfrent! a la im$ortante tarea de la construcci!n del estado ( de su $ro(ecto nacional en un $as que, de su(o, estaba di%idido" -n t)rminos a rarios, tema $or dems sensible, el Artculo 9B de la Constituci!n $roclamada en 474B 'aba retomado tanto los $ostulados de la #e( A raria de 474= sobre la restituci!n de tierras, montes ( a uas a los $ueblos que 'aban sido des$o+ados de ellos $or la a$licaci!n de las #e(es de Reforma, como los lineamientos del Plan de A(ala, en lo referido al re$arto de tierras ( a la restituci!n de @C obierno terrenos, montes ( a uas que 'a(an usur$ado los 'acendados, cientficos ( caciquesA 1en Dernndez C'%ez, A", 9::9?4B:2" -n 479:, el nue%o @re%olucionarioA, encabezado $or El%aro Fbre !n en la $residencia de la Re$blica, ( el *r" 5os) Parres, anti uo m)dico de las fuerzas za$atistas, como obernador interino al frente del estado de Morelos, dio inicio al re$arto de tierras en esta entidad 1Ibidem/ #!$ez 6onzlez, 47B>? 9;=2" Muc'o se 'a resaltado sobre la 'erencia en materia a raria de la Re%oluci!n me.icana, ( en es$ecial sobre su fundamentaci!n en los $rece$tos za$atistas" <in embar o, la idea de @restituir los derec'os ori inarios de los $ueblos, $ara que de manera aut!noma, dis$usieran de sus bienesA 1 Ibidem? 4GB2, dista muc'o de lo que en realidad aconteci!" -l estado me.icano $osre%olucionario reconoce ( confirma derec'os de ocu$aci!n de los $ueblos ( la $osesi!n de recursos ( territorios, $ero no su $ro$iedad, ( tam$oco sus derec'os colecti%os sobre los mismos" -l derec'o de $ro$iedad lo retiene el $ro$io estado ( concede s!lo el derec'o de usufructo a los @'i+os de la re%oluci!nA, quienes a $artir de entonces sern llamados @'i+os del obiernoA" <obre esta base se estructur! la relaci!n entre el estado ( los cam$esinos durante casi todo el si lo 00" Heamos c!mo se e.$res! en el norte de Morelos" A diferencia de los %alles centrales de Morelos o de las re iones oriental ( sur del estado, la ma(ora de los $ueblos boscosos de los munici$ios de la zona norte4, no fueron cercados $or las 'aciendas azucareras ( des$o+ados de
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Nos referimos aqu a Duitzilac ( Coa+omulco, del munici$io de Duitzilac/ <anta Mara A'uacatitln, C'amil$a ( Fcote$ec, del munici$io de Cuerna%aca/ <anto *omin o Fcotitln, <an 5uan Ilacotenco ( la cabecera munici$al del munici$io de Ie$oztln, as

sus tierras durante el Porfiriato, lo que en buena $arte se e.$lica $or la mar inalidad de sus tierras a rcolas, la falta de a ua ( su condici!n forestal" No obstante, a $esar de no 'aber sido $resas del des$o+o 9, su condici!n +urdica era bastante endeble desde la se unda mitad del si lo 0I0, cuando la Constituci!n de 4G=B de+! en @ine.istencia le al a la $ro$iedad comunalA 1P)rez Casta,eda, 9::9?;=2, lo que coloc! a estos $ueblos en una situaci!n altamente %ulnerable" As, sus bosques fueron saqueados $or com$a,as nacionales ( e.tran+eras %inculadas a la construcci!n del ferrocarril en el si lo 0I0 1Ruiz de Helazco, 479=/ *iez *omin o, 47;;/ A%ila, 9::92, ( las 'aciendas azucareras del sur, los usaron $ara e.traer de ellos la le,a ( el carb!n necesarios como combustible $ara fbricas ( tra$ic'es 1#omnitz, 47G92" Con el triunfo de Fbre !n en 479: ( su alianza con los za$atistas, quienes se 'aban ad'erido al Plan de A ua Prieta, la inse uridad de los $ueblos en la tenencia de la tierra $ereca lle ar a su fin" Fbre !n se enfrentaba a la difcil tarea de $acificar al $as ( saba que $ara ello necesitaba el res$aldo de los cam$esinos/ una forma de lo rarlo era a tra%)s de acciones a rarias que dieran res$uesta a anti uas demandas" -l res$aldo al Partido Nacional A rarista, encabezado $or <oto ( 6ama, uno de los ide!lo os del za$atismo, ( la reor anizaci!n de la Comisi!n Nacional A raria, fueron sin duda las $rimeras se,ales, como tambi)n lo fueron las muestras de a$o(o a las resoluciones que, sobre la materia, se 'icieran en los mbitos locales 1*e la Pe,a, 6", 47G:?4:=2" A tra%)s de estas acciones se comenz! a construir el estado me.icano $osre%olucionario que, como menciona Mallon 1 Op.Cit.2, adquirir su carcter 'e em!nico +ustamente $orque en su $ro(ecto incor$ora una $arte de la a enda $o$ular" -n Morelos, lderes za$atistas otrora considerados uerrilleros, dominaron los $rinci$ales $uestos de mando en el estado, comenzando $or el $ro$io *r" Parres, quien, desde el inicio de su esti!n se dio a la tarea de retomar las #a $rimera acciones de re$arto a rario iniciadas $or Ja$ata en 4748&474= ;"

acci!n fue el *ecreto del 8 de se$tiembre de 479:, mediante el cual se creaba la Comisi!n A raria del estado, misma que 'ara cum$lir el artculo 9B
como Ilalne$antla, del munici$io del mismo nombre" 9 <!lo Ie$oztln ( Duitzilac tu%ieron des$o+os de tierras/ el $rimero, en sus tierras ba+as 'acia el sur, $or $arte de la Dacienda de Facalco, ( el se undo en una $eque,a fran+a 'acia el norte que fue ocu$ada $or un $articular" ; <obre las acciones de re$arto a rario durante el za$atismo, %er? A%ila, Op.Cit.? G4&G="

consa rado en la Constituci!n de 474B 1KomacL, 5o'n, 47G8?;>9&;>;2" Con ello se buscaba no s!lo 'acer +usticia, sino tambi)n reacti%ar la economa de la entidad morelense, que 'aba sido fuertemente ol$eada el ltimo lustro" As, se conmin! a los $ueblos que 'aban sido des$o+ados de tierras $or las 'aciendas a solicitar la restituci!n de su territorio, mientras que a los cam$esinos sin tierra, muc'os de ellos anti uos $eones de las 'aciendas, se les in%itaba a or anizarse $ara recibir )sta en dotaci!n" -ntre 479: ( 479B, se n indica KomacL 1Op.Cit.?;>72, ms de 49:,::: 'ectreas fueron re$artidas en Morelos en forma de dotaci!n o restituci!n, beneficiando a alrededor de 4>,G:: cam$esinos" Como arriba mencionamos, la or anizaci!n socioterritorial en el norte de la entidad a $rinci$ios del si lo 00 no estaba dominada $or las 'aciendas, sino $or los $ueblos" <anta Mara A'uacatitln, C'amil$a, Fcote$ec, A'uate$ec, Coa+omulco, Duitzilac, Ie$oztln ( Ilalne$antla 'aban sido reconocidos como tales $or la Corona es$a,ola" #os ttulos $rimordiales concedidos a los $ueblos no s!lo eran un reconocimiento de ocu$aci!n del territorio que se les otor aba a los $obladores ori inarios, sino que eran tambi)n un mecanismo ideado $or la Corona $ara $rote erlos de $osibles des$o+os $or $arte de $articulares" -ste r) imen +urdico, de carcter tutelar, otor aba a los $ueblos derec'os comunales sobre tierras, bosques ( a uas de su territorio, ( formaba $arte del sistema de tenencia que im$er! durante toda la Colonia en el que se reconocan cuatro ti$os de $ro$iedad? la $ro$iedad real, la eclesial, la $ri%ada ( la comunal 1P)rez Casta,eda, Op.Cit"? ;9&;;2" -l sistema tetramodal se %er modificado con las #e(es de Reforma ( la Constituci!n de 4G=B que, si bien no se $ronunciaban e.$resamente en contra de la $ro$iedad comunal, tam$oco la reconocieron, $or lo que qued! en com$leta indefensi!n, 'asta 474B cuando la nue%a Constituci!n sustitu(e el sistema dual de $ro$iedad 1$blica ( $ri%ada2 $or uno trimodal, que anula la $ro$iedad de la I lesia $ero reconoce a la $ro$iedad comunal" -ntre 4794 ( 4799, a instancias de miembros del Partido Nacional A rarista que %isitaban los $ueblos de Morelos in%itando a la $oblaci!n a solicitar tierras 1*e la Pe,a, Op.Cit.? 4:=2, Duitzilac ( Ie$oztln formaron sus res$ecti%os Comit)s Particulares Administrati%os A rarios $ara $edir restituci!n de terrenos, el $rimero, ( restituci!n ( dotaci!n de tierras el se undo" #a solicitud de dotaci!n $resentada $or Ie$oztln no fue ace$tada, $ero s le

fueron restituidas 9,4:: 'ectreas de terreno en la $arte sur de su territorio que le 'aban sido des$o+adas $or la 'acienda Facalco, ( tambi)n le fueron reconocidas 9;,G:: 'ectreas comunales" A Duitzilac, $or su $arte, le restitu(eron 8:: 'ectreas de una fran+a de monte colindante con el *istrito Federal que 'aban sido a$ro$iadas $or el ranc'o -l Fraile, $ro$iedad de En el -ntrabansa ua, ( se le reconocieron en $osesi!n comunal 44,>::"9: 'ectreas" A ambos $ueblos se les restitu(en tierras ( se les reconoce el ttulo comunal sobre su territorio a tra%)s de resoluciones $residenciales firmadas en 4797 8" Pareca que la confirmaci!n de la $ro$iedad comunal en el M).ico $osre%olucionario, al recu$erar un $rinci$io bsico de esta modalidad de tenencia que se refiere a que los derec'os de dotaci!n recaen sobre el ncleo a rario ( no sobre los indi%iduos, recu$eraba asimismo el sentido de la comunidad como forma de or anizaci!n societaria que e+erce de manera aut!noma el derec'o colecti%o sobre su territorio ( los recursos dentro de )l" No fue as" #as tierras comunales, al i ual que la nue%a forma de tenencia social que se des$renda de las dotaciones, el e+ido, fueron ad+udicadas a los ncleos a rarios ba+o la modalidad de derec'os de $osesi!n ( usufructo 1inalienables, im$rescri$tibles, inembar ables e indi%isibles2, mientras que el estado conser%aba la titularidad de los derec'os de $ro$iedad" #a forma como se reconocieron los derec'os comunales $ro%oc! en el norte de Morelos una serie de ambi Medades ( conflictos" #as anti uas dis$utas de lmites entre comunidades, le+os de desa$arecer se a udizaron al encontrarse los distintos $ueblos con fronteras que se trasla$aban en las nue%as resoluciones" -n al unas ocasiones, los liti antes recurran a los ttulos $rimordiales $ara zan+ar sus diferencias reafirmando con ello el carcter 'ist!rico de su ocu$aci!n, como nos muestra un documento del e.$ediente de Duitzilac, fec'ado en 4784, que da cuenta de un conflicto de lmites entre este $oblado ( la comunidad a raria de 0alatlaco, en el -stado de M).ico, quien defiende sus derec'os confrontando sus ttulos que le otor ara, en 4=87, el $ro$io Hirre( de Mendoza, con los documentos de Duitzilac firmados en 4797 ="
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A"R"A"N" 1Cuerna%aca2" Duitzilac, Nienes Comunales, -.$" 9B>"4O99-, Folio? 4GB7& 4GG4, Resoluci!n $residencial de restituci!n de tierras ( confirmaci!n de $ro$iedad comunal de Duitzilac, con fec'a B de no%iembre de 4797" A"6"A 1*"F2" Ie$oztln, Nienes Comunales, -.$" 9B>"4O;8B:, Folio? ::=9&::=7" Resoluci!n $residencial de restituci!n de tierras ( confirmaci!n de $ro$iedad comunal de Ie$oztln, con fec'a 48 de no%iembre de 4797" = A"6"A" 1*"F"2, Duitzilac, *eslindes Comunales 1$ruebas ( ale atos2, -.$" 9B>"4OG88, Folio?47B, Informe de la reuni!n celebrada en el Cerro de Iu.te$ec, $residida $or el

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Adems de este caso, Duitzilac estu%o in%olucrado en $roblemas de lmites con el -stado de M).ico, con el *istrito Federal ( con Coa+omulco en casi todo lo lar o del si lo $asado" -l caso de las otras comunidades fue similar" -l estado me.icano a tra%)s de la Comisi!n Nacional A raria, $rimero, lue o mediante el *e$artamento de Asuntos A rarios (, en sus ltimos tiem$os, $or la %a de la <ecretara de la Reforma A raria, control! el uso de los bosques comunales, de+ando a las comunidades el mane+o de sus conflictos, muc'os de los cuales eran $roducto de su $ro$ia tor$eza en las resoluciones" -l $unto interesante aqu es que las comunidades nunca %ieron al estado como el res$onsable de sus $roblemas de lmites, sino ms bien como un mediador con quien deban aliarse $ara resol%erlos en su fa%or" -sto casi nunca sucedi! $ues la estrate ia oficial fue mantener los conflictos en estado latente ( s!lo inter%enir en casos en que se $resentaran 'ec'os de %iolencia" -n Ie$oztln, el reconocimiento de la $ro$iedad comunal ( la restituci!n de tierras ba+o tenencia e+idal en un mismo ncleo a rario, ener! $or d)cadas fuertes $roblemas internos en los que comuneros ( e+idatarios se dis$utaron el control del territorio, ba+o la mirada com$laciente ( c!m$lice de la autoridad a raria federal" -n lo que res$ecta a Coa+omulco ( Ilalne$antla, estas comunidades realizaron sus trmites de confirmaci!n en la d)cada de los a,os cuarenta, ateni)ndose al C!di o A rario de 4789 que im$uls! acciones de confirmaci!n ( titulaci!n o reconocimiento de los bienes comunales 1P)rez Casta,eda, Op.Cit"? 872" -n 478B se firman las resoluciones $residenciales de ambas comunidades en donde se les reconocen, res$ecti%amente, e.tensiones de >,9=;"7 'ectreas a la $rimera, ( >,=7;"9: a la se unda >" <in embar o, a lo lar o del si lo 00, Ilalne$antla no tendr +urdicamente derec'o a la $osesi!n definiti%a de sus tierras, $ues el decreto no lle ! a $ublicarse en el *iario Fficial de la Federaci!n ( $or tanto nunca se e+ecut!" -l ar umento oficial de este suceso fue la e.istencia de di%ersos conflictos de lmites entre Ilalne$antla ( los $ueblos de Ila(aca$an, Ie$oztln, Mil$a Alta ( <anta Ana debido al trasla$e de linderos que a$arecan en las res$ecti%as resoluciones a rarias" -sta fue otra de las
In eniero Na%a, comisionado de la Fficina de *eslindes del *e$artamento A rario ( 'abitantes de Duitzilac Morelos ( 0alatlaco, -stado de M).ico el 8 de no%iembre de 4784" > A"6"A" 1*"F2, Coa+omulco, *eslindes Comunales 1IFCA 42, -.$" 9B>"4O4=;, Folio? :::9=4, 48 de no%iembre de 478B" A"6"A" 1*"F"2, Ilalne$antla, *eslindes Comunales 1IFCA2 -.$" 9B>"4O94B;, Folio 4;8&4;>, sOf"

ambi Medades del reconocimiento de los derec'os a rarios que, en el caso de Ilalne$antla, re$ercutir de manera im$ortante sobre los bosques, la or anizaci!n comunitaria (, es$ecialmente, sobre la economa local, $ues mantu%o a este $ueblo mar inado de cualquier beneficio $or carecer de $ersonalidad +urdica" Dacia fines del si lo 00, des$u)s de %arias d)cadas de insistir sin ).ito en la recu$eraci!n de sus derec'os comunales, Ilalne$antla o$ta $or or anizarse en torno a la $roducci!n del no$al, en lu ar de 'acerlo alrededor de sus recursos forestales" #as comunidades a rarias del norte de Morelos que luc'aron en el mo%imiento re%olucionario de 474:&479: $or la restituci!n de sus derec'os colecti%os sobre la tierra, recibieron entre 4797 ( 478G, un derec'o tutelado $or el estado me.icano $osre%olucionario quien consideraba que @C no 'aban e%olucionado lo suficiente $ara alcanzar el estadio de la titulaci!n $erfectaA 1D)rnndez C'%ez, A",Op.Cit.? 4GG2" 6ran $arado+a, $or cierto, tratndose de $ueblos que 'aban $erdido ms de la mitad de su $oblaci!n en la luc'a armada que lle%! al $oder al @ obierno de la re%oluci!nAB" Con la modalidad com$artida en los derec'os de tenencia social de la tierra, se definan los dos $rinci$ios bsicos en torno a los cuales se confi ur! el estado me.icano en el si lo 00, a saber? 4" la rei%indicaci!n de los derec'os de la Naci!n ( su $ro$iedad ori inaria sobre tierras, a uas ( recursos del subsuelo dentro del territorio nacional/ ( 9" el carcter centralista del obierno" Ambas caractersticas, sin embar o, no se mantu%ieron en estado de $ureza" -n $rcticamente todos los $ueblos se re istraron actos de %enta, renta, transformaci!n ( $arcelaci!n del territorio/ lo que a todas luces estaba fuera de la le(, considerando que los derec'os eran s!lo de usufructo" Por otro lado, si bien el estado me.icano centraliz! en el obierno federal buena $arte de las decisiones sobre el destino de los bosques comunales, ello no si nific! que
B

Morelos norte fue altamente combati%o durante la luc'a armada de $rinci$ios del si lo 00" #os 'abitantes de la re i!n tu%ieron una im$ortante $artici$aci!n durante la contienda militar, formando $arte del -+)rcito #ibertador del <ur/ creemos que +ustamente fue su condici!n de 'abitantes de los $ueblos ( no de $eones de 'aciendas, lo que les $ermiti! unirse masi%amente a la milicia za$atista ( $artici$ar en ella acti%amente" A inicios de la tercera d)cada del si lo 00, los estra os de la uerra se 'icieron %isibles en los censos de $oblaci!n le%antados en la entidad" <e n indica -lizabet' Dolt 147>92, entre 474: ( 4794, Ie$oztln disminu(! su $oblaci!n en >:"=P/ Ilalne$antla, en ms de >=P/ Cuerna%aca lo 'izo en 8GP ( de Duitzilac no 'a( datos $ues la $oblaci!n 'aba 'uido del $ueblo a causa de la uerra, ( no fue sino 'asta los a,os %einte que comenz! a re resar"

centralizara todo el $oder ( de+ara a los $ueblos des$ro%istos de )ste" -n el norte de Morelos, $or lo menos, los $ueblos se reformularon en sus $ro$ios mr enes/ a ratos en alianza con el estado, a ratos en o$osici!n a )l o en ne ociaci!n/ ( fue en estos mr enes en donde libraron sus $ro$ias batallas ( mantu%ieron, como dira Iouraine, el control de su 'istoricidad/ es decir, su ca$acidad de auto$roducirse 1Iouraine, Alain, 47GB2"

2. De quin son los bosques y quin los gobierna? Pre untarnos $or la $ro$iedad de los bosques comunales es $re untarnos $or su uso, $ero tambi)n $or su uso ( su ase ura su cum$limientoS Al acercarnos a la 'istoria del norte de Morelos en el ltimo si lo con esas interro antes, nos encontramos que el obierno de los bosques 'a sido un obierno central/ ( 9" $roceso de articulaci!n&desarticulaci!n en dos sentidos? 4" entre las formas or anizati%as de los $ueblos ( las im$uestas desde el entre diferentes formas or anizati%as ( $ueblos" <i bien este $roceso $resenta $articularidades en cada una de las comunidades a rarias de la re i!n, $uede ser abordado de manera con+unta a $artir de una $eriodizaci!n 'ist!rica en la que en cada eta$a obser%amos el im$acto de los diferentes momentos de construcci!n del estado me.icano" As, di%idimos nuestro anlisis en tres $eriodos? uno que %a de la d)cada de los 9:T a la d)cada de los a,os 8:T, ( que se caracteriza $or la 1des2construcci!n de las bases or anizati%as locales $ara el nue%o $ro(ecto de naci!n/ al se undo $eriodo lo ubicamos entre las d)cadas de los a,os cincuenta, sesenta ( setenta, en las que las que los $rocesos de industrializaci!n del $as, de modernizaci!n de la entidad morelense ( la centralizaci!n de las decisiones $or $arte del obierno federal, al articularse con ru$os de $oder locales, confi uran un obierno&des obierno de los bienes comunes que se desarrollar entre conflictos ( corru$telas" Finalmente obser%amos un ltimo $eriodo que inicia a mediados de la d)cada de los a,os oc'enta del si lo $asado ( se $rolon a 'asta 'o(" -n esta ltima eta$a, que se caracteriza $or el conflicto entre el deterioro ( la conser%aci!n de los recursos naturales, las comunidades a rarias ( el estado ru$os de inter)s al interior de los obierno" QRui)n decide ( c!mo decide sobre su esti!nS QC!mo se establecen las normas que los re ulan ( c!mo se

me.icano se enfrentan a la tarea de redefinir su relaci!n, reformular sus instituciones normati%as 1muc'as de ellas corrom$idas ( erosionadas2, ( buscar nue%as formas de articulaci!n" a) La (des)construccin de las bases organizativas locales para el nuevo proyecto de Nacin: de los 2 ! a los " ! #a a$licaci!n de las reformas emanadas de la re%oluci!n, tu%o un fuerte im$acto sobre las formas de obierno de los recursos que 'asta entonces 'aban dominado en el norte de Morelos" <i bien 'a( que decir que el cambio no fue inmediato ni id)ntico en toda la re i!n, encontramos que el comn denominador de este $roceso fue el afloramiento de conflictos de $oder al interior de los ncleos a rarios, lo que en buena medida estructurar el a$ro%ec'amiento de los bosques en cada uno de ellos a lo lar o del si lo 00" #os $ueblos del norte de Morelos, como muc'os otros del $as es$ecialmente de la re i!n central, 'aban articulado su %ida social, econ!mica, $oltica ( ritual en torno a la tierra" #a autoridad local, re$resentada desde el $eriodo inde$endiente $or el A(untamiento, era quien tena a su car o, entre otras atribuciones, la or anizaci!n, distribuci!n ( administraci!n del territorio ( sus recursos" Como indica Halentn #!$ez 6onzlez 14777?;2 -n las ordenanzas munici$ales los a(untamientos tenan a su car o la $olica, salubridad, la se uridad de los %ecinos ( sus bienes, la recaudaci!n e caudales $ro$ios ( arbitrios/ el cuidado de las escuelas de $rimeras letras/ la reconstrucci!n ( re$araci!n de caminos %ecinales/ calzadas, $uentes ( crceles, el culti%o de la tierra, montes ( $lantos del comn, ( todas las obras $blicas de necesidad, utilidad ( ornato" #a or anizaci!n a raria re%olucionaria si bien no modific! radicalmente el modo de %ida basado en las $rcticas a rcolas de subsistencia, debido a que los $ueblos si uieron teniendo sus mismos terrenos mar inales, s en la forma de or anizaci!n $oltica, en el orientaci!n de la e.$lotaci!n forestal" Al asumir el estado la tutelaridad del territorio ( los recursos de la Naci!n, ( al crear una de$endencia administrati%a de carcter federal 1la Comisi!n Nacional A raria, CNA2, que se encar ara de %elar $or el cum$limiento de los derec'os a rarios, comenz! un $roceso que a la lar a disminuira tanto las ener! cambios obierno de los recursos, ( en la

4:

atribuciones como el $oder de las autoridades locales, $ues las decisiones en torno a los bienes comunales (a no recaeran sobre los a(untamientos ( sus a(udantas, sino sobre una nue%a instancia local monitoreada ( controlada $or el obierno federal? el Comit) Particular Administrati%o A rario 1CPAA2 G" *e esta forma se se$araban dos mbitos de la %ida de los $ueblos que 'aban estado %inculados? el econ!mico ( el $oltico" #os comuneros conser%aban el derec'o a ele ir a sus re$resentantes a rarios, $ero la elecci!n deba ser con%ocada ( sancionada $or el re$resentante de la CNA/ esta era la misma instancia que deba autorizar la remoci!n de las autoridades cuando 'ubiere lu ar, ( la misma que le itimaba, o no, cualquier decisi!n tomada $or la asamblea, adems de que se con%erta en el $rinci$al intermediario entre los $ueblos ( el federal" A las nue%as formas or anizati%as a rarias les acom$a,! tambi)n un nue%o $ro(ecto de e.$lotaci!n de los bosques que buscaba que el a$ro%ec'amiento forestal, que 'asta entonces era mar inal ( se desarrollaba de manera indi%idual, se realizara a tra%)s de coo$erati%as forestales locales creadas ( monitoreadas, a su %ez, $or el *e$artamento Forestal ( de Caza ( Pesca" A $artir de este momento ( 'asta la fec'a, toda e.$lotaci!n forestal de carcter comercial, $ara ser le al, requiere contar con un $ermiso de a$ro%ec'amiento e.$edido $or el obierno federal" -n el norte de Morelos, Coa+omulco ( Ie$oztln reformularon las nue%as dis$osiciones en sus $ro$ios t)rminos, concentrando la autoridad a raria, la autoridad ci%il ( la $residencia de la coo$erati%a en un solo !r ano (, en el caso de Ie$oztln, en una sola $ersona" -n Duitzilac, en cambio, las tres instancias quedaron se$aradas, ( en Ilalne$antla, no tenemos datos que nos 'ablen de la conformaci!n de una coo$erati%a forestal en los a,os %einte ( treinta, $ero s encontramos referencia a la confusa se$araci!n de atribuciones entre la autoridad a raria ( la munici$al7" <al%o el caso de Coa+omulco, en los otros tres $ueblos la nue%a confi uraci!n $oltico&administrati%a ener! fuertes conflictos obierno

Dernndez C'%ez 1Op.Cit.? 47;2 indica que as como los CPAA le quitaron $oder a los a(untamientos, debilitando con ello a los munici$ios, la Comisi!n Nacional A raria ( su dele aci!n local 'izo lo $ro$io con el obierno estatal" 7 <e n consta en di%ersos documentos del e.$ediente a rario de Ilalne$antla, en el ramo Nienes Comunales del Re istro A rario Nacional, a lo lar o de los a,os cuarenta las autoridades comunales ( munici$ales se cul$an mutuamente de estar usur$ando las funciones del otro en lo que res$ecta a la administraci!n ( ad+udicaci!n de los bienes comunales"

44

entre

ru$os de $oder locales/ ( tambi)n de+! %er trasla$es ( contradicciones -n Duitzilac, la sede de los $oderes a rario ( munici$al qued! establecida

en las instancias federales" Heamos esto con ms detenimiento" en la cabecera munici$al del $ueblo, mientras que la coo$erati%a forestal se form! en Ires Maras, ( qued! lidereada $or comuneros de esa localidad" #os conflictos no tardaron en aflorar" -n los $rimeros a,os de la d)cada de 47;:, se n consta en el e.$ediente de esta comunidad a raria en el Re istro A rario Nacional, en di%ersas ocasiones se $resentaron dis$utas entre el CPAA ( la Coo$erati%a Forestal @Pro resoA, en las que el re$resentante del Comit) Particular Administrati%o A rario citaba la resoluci!n $residencial de 4797 $ara sustentar su autoridad sobre @la administraci!n de los montes ( en eneral de los terrenos comunales4:A, mientras que el $residente de la Coo$erati%a 'aca lo $ro$io remiti)ndose al Artculo >: de la #e( Forestal ( al $ermiso otor ado $or el *e$artamento Forestal ( de Caza ( Pesca en fa%or de dic'a <ociedad 44" -sto marcaba sin duda un $roblema en las com$etencias $ara la administraci!n de los recursos a ni%el local, $ero mostraba asimismo du$licaci!n de funciones entre la Comisi!n Nacional A raria ( el *e$artamento Forestal" -n el caso de Ie$oztln el asunto se com$le+iza toda%a ms, ( aqu tanto las dis$osiciones de la #e( Forestal como las inter%enciones de la Reforma A raria influ(eron de manera decisi%a en la or anizaci!n $olticoadministrati%a del munici$io, en la forma de e.$lotaci!n de sus recursos forestales ( en los conflictos que de ello se deri%aron" <e n se des$rende de los traba+os de #eUis 147=42, #omnitz 1Op.Cit.2 ( Harela 147G82, en la d)cada de los a,os %einte, Ie$oztln %i%e un $eriodo de una fuerte efer%escencia $oltica en el que se 'allan enfrentados dos centrales" <e n lo anotan los autores se,alados, el ru$o de los centrales enerar in resos a $ro$u naba $or un uso comercial del bosque que $ermitiera ru$os que se dis$utan el $oder $oltico as como el control sobre los recursos comunales/ se trataba de los bolc#evi$ues ( los

los cam$esinos ( abrir la economa del Ie$oztln $ara insertarse en la dinmica

4:

A"R"A"N" 1Cuerna%aca2" Duitzilac" Nienes Comunales" -.$"? 9B>"4O99 @-A, sOf" Carta del Presidente del CPAA diri ida a la Comisi!n Nacional A raria con fec'a 4G de febrero de 47;4" 44 A"R"A"N" 1Cuerna%aca2" Duitzilac" Nienes Comunales" -.$"? 9B>"4O99 @-A, sOf" Carta del Presidente de la Coo$erati%a Forestal Pro reso de Ires Maras en%iada al Fr anizador Re ional de la <ecretara de A ricultura, con fec'a 9= de marzo de 47;4"

49

econ!mica re ional" #os llamados bolc#evi$ues49, $or su $arte, se inclinaban $or un modelo de economa cam$esina ms cerrado, con uso dom)stico del bosque ( la reacti%aci!n de las instituciones comunitarias de traba+o colecti%o como el cuate$uitl4;" -n $alabras de #omnitz 1Op.Cit.?4>92, V#a ideolo a $oltica del los Vbolc'e%iquesV consista en 42 defender ( $reser%ar la $ro$iedad comunal del munici$io/ 92 acabar con el $oder de los caciques/ ;2 detener la tala de los bosques/ 82 fomentar la inde$endencia ( la i ualdad interna de la comunidad a tra%)s del cuate$uitl ( de la re$artici!n a rariaA" Para im$ulsar su $ro(ecto, los bolc#evi$ues buscaron alianzas e.ternas ( as formaron la Uni!n de Cam$esinos Ie$oztecos afiliada a la Confederaci!n Re ional Fbrera Me.icana, CRFM" #as bases sociales internas con las que contaba este ru$o, sumadas al a$o(o e.terno tanto de las autoridades estatales como federales 1Harela, Op.Cit.?9=B248, $ermitieron que de 4799 a 479G los bolc#evi$ues detentaran el $oder $oltico de Ie$oztln (, $or tanto, el control sobre sus recursos naturales" <in embar o, al final de este $eriodo, a los abusos de $oder cometidos $or esta facci!n $oltica en contra de sus o$ositores, se sumaron cambios de rumbo en la $oltica estatal ( nacional que fa%orecieron a los centrales" Iras el asesinato de un miembro de los centrales $or $arte de los bolc#evi$ues% el obierno estatal destitu(e de su car o al $residente munici$al ( les otor a $oder a los centrales $ara la constituci!n de un 6ru$o de *efensa <ocial, con lo que se acti%aba una bomba de tiem$o que no tardara en estallar" -n el carna%al de 479G dos miembros de la Uni!n de Cam$esinos Ie$oztecos, disfrazados de c'inelos, asesinan en $lena celebraci!n a casi todos los miembros del 6ru$o de *efensa <ocial % adems de otros ci%iles que se encontraban $resentes" -l saldo de la masacre fue de 99 $ersonas muertas ( 98
49

#omnitz indica que a $rinci$ios de los a,os %einte se forma en M).ico la Colonia Ie$ozteca de orientaci!n bolc'e%ique ( que ser )sta quien ten a una fuerte influencia sobre la $oltica local, lo rando que en 4799, con a(uda del obernador Parres, quede en la $residencia munici$al de Ie$oztln uno de sus sim$atizantes" 4; #lamado @tequioA o @mano %ueltaA en otras re iones del $as, el cuate$uitl refiere al traba+o colecti%o, %oluntario ( ratuito que realizan los miembros de una comunidad en beneficio comn" 48 Harela indica al res$ecto que? @#a rebeli!n dela'uertista contribu(! a darle fuerza a los bolc'e%iques 1$oder dele ado2 $ues al sumarse al unos de sus miembros a las tro$as de 6eno%e%o de la F $ara combatir a los dela'uertistas, recibieron el bene$lcito intan ible de Fbre !n ( Calles, ( =: rifles ;:&;: $ara uso dom)stico"A

4;

'eridas" -sto re$resent! el fin del dominio $oltico bolc'e%ique en Ie$oztln ( dio comienzo al $eriodo de los centrales 1#omnitz, F$"Cit"?4>9&4>G/ Harela,Ibid"2" Como arriba mencionamos, la $oltica forestal de los a,os %einte esti$ulaba que la e.$lotaci!n de los bosques comunales se 'ara a tra%)s de coo$erati%as forestales, lo que ca(! como anillo al dedo en la nue%a co(untura $oltica que %i%a Ie$oztln, en donde el $oder munici$al estaba controlado $or un ru$o que $u naba $or un uso comercial de los recursos" As, en 479G se forma la Coo$erati%a Forestal Central de Ie$oztln en cu(a $residencia est quien tambi)n es $residente munici$al ( ms adelante $residir tambi)n el Comit) Particular Administrati%o A rario" A diferencia de lo sucedido en Duitzilac, aqu no 'ubo contra$osici!n de instancias administradoras de los recursos comunales, $ues con la anuencia de las autoridades federales ( estatales, en Ie$oztln los bosques, las tierras ( el $oder $oltico quedaron ba+o el control de una misma $ersona" #a coo$erati%a forestal de Ie$oztln tu%o un au e inaudito en los a,os si uientes" *edicada a la $roducci!n de carb!n, lle ! a a lutinar a ms de =:: socios, enerando fuertes anancias ( ele%ando los in resos cam$esinos que $artici$aban en ella, mu( $or encima de los salarios $or +ornal 1#omnitz, F$"Cit"?4B=/ Harela, F$"Cit"? 9=G2" -l conflicto entre $ro(ectos di%er entes sobre el uso de los bosques (, $or tanto, entre ru$os de $oder locales, no estaba em$ero resuelto, lo que se %io e%idenciado en 47;= con el asesinato de 5uan Didal o, $residente de la coo$erati%a carbonfera" #a estrate ia del obierno federal $ara mane+ar los conflictos entre ru$os que $u naban $or el control de los recursos en el ncleo a rario fue doble" Por un lado, en 47;B el obierno federal retom! el control de los bosques comunales de Ie$oztln a tra%)s del decreto del Parque Nacional -l Ie$ozteco, que abarca $rcticamente todo el territorio del munici$io 1e.ce$tuando las 9,4:: 'ectreas restituidas en 47972 4=" Por otro lado, 'izo a$arecer un @tercero
4=

<e n se lee en el Artculo ;W del *ecreto del Parque Nacional -l Ie$ozteco 1*"F"F", 47;B2, @-l *e$artamento Forestal ( de Caza ( Pesca tendr a su cuidado la administraci!n del Parque ( la conser%aci!n de los terrenos forestales com$rendidos en el mismo, (a sean de $articulares, comunales o e+idales, $ro$orcionando las facilidades de e.$lotaci!n dentro de las normas que aranticen la $er$etua conser%aci!n de su %e etaci!n forestal ( la restauraci!n artificial en casos necesarios, manteniendo la actual belleza de los $aisa+es ( $ro$orcionando a los %ecinos de los $ueblos, las %enta+as ( com$ensaciones consi uientes al desarrollo del turismo? con esos fines, el mismo *e$artamento Forestal ( de Caza ( Pesca, con la coo$eraci!n de las autoridades

48

en discordiaA, al crear un Comisariado de Nienes -+idales $ara administrar un ncleo a rario que 'aba sido reconocido en su ma(or e.tensi!n 19;, G:: 'ectreas2 ba+o tenencia comunal" #os conflictos entre comuneros ( e+idatarios $or el control del territorio dominarn buena $arte de la 'istoria de Ie$oztln a lo lar o del si lo 00 (, al i ual que sucedi! en los otros ncleos a rarios, sobre estos conflictos se estructurarn las relaciones sociales ( la relaci!n del $ueblos con sus bosques ( tierras" b) &e los a'os cincuenta a los a'os setenta. (l gobierno de los comunes% entre la industrializacin y la corrupcin
)*

Como se %io lneas arriba, durante el $eriodo $osterior a la re%oluci!n el estado me.icano sent! las bases tanto or anizati%as como le ales $ara reser%arse el derec'o de decisi!n sobre los bosques ( a uas del territorio nacional, incluidos aquellos que se encontraban ba+o r) imen de tenencia comunal, como el caso que aqu nos ocu$a" Himos tambi)n como en el norte de Morelos se confi uraron, no sin conflicto $or cierto, las nue%as estructuras a rarias locales se$aradas de la administraci!n munici$al ( tambi)n se tomaron decisiones de estado que afectaran directamente sobre los territorios, como fueron los decretos de los $arques nacionales @#a unas de Jem$oalaA ( @-l Ie$oztecoA, decretados res$ecti%amente -n 478: el $or el eneral Crdenas en 47;> ( 47;B 4B" No sera esta la ltima %ez que el estado inter%endra fsicamente en la re i!n" obierno federal emite una nue%a le( forestal que %a a cambiar el curso del a$ro%ec'amiento de los bosques comunales" #a $oltica conser%acionista ( el fomento de la e.$lotaci!n comunitaria a tra%)s de coo$erati%as, im$ulsada $or Mi uel En el de Rue%edo durante los a,os %einte ( $arte de los treinta, es rem$lazada $or una $ro$uesta ms acorde a los nue%os tiem$os del M).ico moderno, que ado$ta el modelo econ!mico de sustituci!n de im$ortaciones $ara industrializarse" Por otro lado, la <e unda 6uerra Mundial 'aba $ro%ocado un desabasto de material celul!sico $ara la $roducci!n de
munici$ales de Ie$oztln ( re$resentantes de las comunidades ind enas de la re i!n, constituirn el Comit) de Me+oras del Parque Nacional a que se refiere el $resente *ecreto"A Cabe aclarar aqu que dic'o Comit) de Me+oras nunca se form!"
4>

Para una %ersi!n ms e.tensa sobre el tema %er? Paz <alinas, Mara Fernanda, 9::=" *iario Fficial de la Federaci!n" M).ico, *"F", ;: de se$tiembre de 47;>, @*ecreto que crea el $arque nacional #a unas de Jem$oalaV/ *iario Fficial de la Federaci!n, M).ico, *"F", 99 de enero de 47;B, @*ecreto que crea el Parque nacional -l Ie$oztecoA"
4B

4=

$a$el, $or lo que ante la cada de las im$ortaciones de este $roducto se decide 'acer uso de los recursos $ro$ios" #os bosques comunales sern entonces concesionados a em$resas $ri%adas quienes los e.$lotarn a tra%)s de Unidades Industriales de -.$lotaci!n Forestal, creadas e. $rofeso $or el 1C'a$ela, 477>/ Merino, #, 9:::2" -n el a,o de 478B, $or decreto $residencial firmado $or Mi uel Alemn ( $ublicado el 47 de ma(o de ese a,o, se modifica la su$erficie del $arque nacional #a unas de Jem$oala ( se constitu(e una Unidad Industrial de -.$lotaci!n Forestal4G $ara abastecer la demanda de la fbrica de $a$el #oreto ( Pe,a Pobre, <"A" #os bosques de Ilane$antla +unto con los de Duitzilac ( Coa+omulco, en Morelos/ los de Fcuilan ( 0alatlaco en el estado de M).ico/ ( los de Mil$a Alta, Ilal$an, Ma dalena Contreras, Cua+imal$a ( Al%aro Fbre !n del *istrito Federal, tambi)n sern incluidos en el decreto ( concesionados a $articulares $ara su e.$lotaci!n" #os bosques de Ie$oztln no entrarn dentro de este decreto/ ello, em$ero, no los sal%! de la e.$lotaci!n comercial" *e 47=: a 47B=, los bosques del norte de Morelos estu%ieron en manos de contratistas" #as comunidades 'aban $erdido $or com$leto el control sobre la e.$lotaci!n de sus recursos forestales" 5or e Co%aln <tainer, #eo$oldo Contreras, Isaas Na%a Carreola, A ustn Caballero Norboa, Fa+ardo 6arca, -lo( <oriano, Porfirio Aldabe, -duardo Durtado Hie(ra ( 5uan Norat', son s!lo al unos de los nombres de los contratistas re$resentantes de di%ersas com$a,as madereras que, de los a,os cincuenta a mediados de los setenta, saquearon los bosques de <anta Mara, Coa+omulco, Duitzilac, <an 5uan Ilacotenco, <anto *omin o Fcotitln ( Ilalne$antla, sobornando a comuneros, autoridades locales ( re$resentantes a rarios" -l saldo de este $eriodo fue un bosque descremado, la descom$osici!n de las instituciones colecti%as que re ulaban el a$ro%ec'amiento de los bienes comunales, ( la $rofundizaci!n de conflictos al interior de los ncleos a rarios que, en al unos casos lle aron a e.$resiones %iolentas47" Un comunero de <an 5uan Ilacontenco, $erteneciente
4G

obierno federal

*ecreto de -stablecimiento de la Unidad Industrial Forestal a fa%or de las Fbricas de Pa$el #oreto ( Pe,a Pobre <"A"" *iario Fficial de la Federaci!n, 47 de ma(o de 478B" 47 -l 99 febrero de 47B8, el $eri!dico -.celsior $ublic! la si uiente nota? @#a tro$a $ersi ue en la sierra al re$resentante de bienes comunales de <to" * o" Fcotitlan Rafael A uirre, que est acusado de $rote er a talabosques ( de $artici$ar en una balacera en la que muri! una $ersona ( otras dos resultaron 'eridas" -# $r!fu o tiene 4: a,os como re$resentante comunal, a $esar de que la ma(or $arte de los comuneros est en contra de su esti!n $orque lo acusan de $rote er a los tala bosques -duardo Durtado Hie(ra X 5uan Norat' ,de la Com$a,a Maderas Industrializadas *imensionales, <"A", que de%astaron los

4>

a la comunidad a raria de Ie$oztln, entre%istado sobre el tema en 4777, lo e.$licaba de esta manera? @Antes que se diera la e.$lotaci!n del bosque, la de >; a B=, 'aba aqu cuate$uitl" Iodos $artici$bamos, esa era nuestra forma de or anizarnos ( as 'abamos 'ec'o todos nuestros traba+os, $ero des$u)s de ese tiem$o se acab! el cuate$uitl $orque la ente se dio cuenta de que los que coordinaban el traba+o cobraban mientras que los dems 'acan el traba+o %oluntario" *e a' nos dimos cuenta ( se acab! el entusiasmo del traba+o colecti%o"""" A esos que le entraron a cobrar $or el traba+o aqu les nombramos @caciquesA, ellos se enriquecieron mientras los dems traba+bamos""" *e a' naci! la di%isi!n en el $ueblo" <omos dos ru$os, los caciques tienen sus ideas distintas de las de los dems/ ellos $ro$onen e.$lotar el bosque, %ender las tierras comunales" -stamos mu( di%ididos ( no nos $odemos $oner de acuerdo $orque no 'a( forma de $ensar i ual, son dos ideas mu( distintas"""A 1-ntre%ista a comunero de <an 5uan Ilacotenco, +unio de 47772" #a concesi!n de los bosques a $articulares tu%o un fuerte im$acto no s!lo sobre los recursos, sino asimismo sobre la or anizaci!n socio$oltica de los $ueblos" Por un lado, las instancias a rarias locales quedaron fuera de la toma de decisiones sobre el lu ar, la forma ( la intensidad de la e.$lotaci!n de los bosques/ $ero $or otro, se con%irtieron en las rece$toras de los $a os $or derec'os de monte, con lo que adquirieron un nue%o si nificado ( sur i! un reno%ado inter)s sobre su control $or $arte de los comuneros" Controlar las instancias de bienes comunales de+! de ser desde este momento una cuesti!n de obierno de los recursos, de )ste se encar aban otros/ los comuneros $artici$aban en la e.$lotaci!n forestal como em$leados de los concesionarios/ a la comunidad le tocaba or anizarse $ara el combate de incendios ( el mantenimiento de los caminos utilizados $ara sacar la madera 1tambi)n denominados @caminos de sacaA2/ $or ltimo, a la or anizaci!n a raria le corres$onda recibir el $a o del derec'o de monte que $a aban los contratistas" -ste $a o, aunque era e.i uo com$arado con las anancias que obtenan las em$resas forestales, re$resentaba muc'o ms de lo que se
montes de <ta" Mara A'uacatitlan ( a'ora talan en <to" *omin o"A

4B

recaudaba con la e.$lotaci!n de raz de zacat!n ( $roducci!n de carb!n en manos cam$esinas" Al derec'o de monte se sumaron asimismo otras entradas a las arcas comunales, $ro%enientes de los $a os que 'acan las com$a,as de luz ( tel)fono que cruzaban con sus instalaciones $or los terrenos comunales, como fue el caso de Duitzilac, a mediados de los a,os cincuenta 9:" #a modernizaci!n $areca lle ar car ada de dinero" <i bien los fondos comunes fueron utilizados en al unas en ocasiones $ara obras de beneficio comunitario 1arre los ( construcci!n de edificios $blicos, construcci!n de la%aderos, $a%imentaci!n o em$edrado de calles, construcci!n bardas, electrificaci!n, a(uda a fiestas c%icas ( reli iosas, etc)tera2, en otras fueron a $arar a los bolsillos de las autoridades a rarias locales" #a era de la corru$ci!n 'aba comenzado ( se 'ar $atente en la re i!n en la dis$osici!n de los fondos comunales" A $artir de 47=4 encontramos en los arc'i%os a rarios de Coa+omulco ( Duitzilac, una serie de documentos que muestran de manera contundente actos de corru$ci!n $or $arte de las autoridades locales? mal%ersaci!n de fondos, no con%ocar a asamblea, no asistir a asambleas que se realizan, no rendir informes ni cortes de ca+a94" -n el caso de Duitzilac, %arias actas de asamblea fec'adas en los a,os cincuenta ( sesenta, denuncian asimismo mani$ulaci!n de elecciones, elecciones fraudulentas en donde queda electo como $residente de bienes comunales quien tambi)n detenta el car o de $residente munici$al/ rotaci!n en los car os de autoridad $or $arte de las mismas $ersonas/ es decir, $rimero en

9:

<e n un re$orte de la Fr anizaci!n A raria -+idal 1A"R"A"N",Duitzilac, Nienes Comunales, -.$" 9B>"4O99A-A, Folio? 4G;;&;>2 en 47==, @Cla Com$a,a Me.icana Meridional de Fuerza <"A", cruza las tierras con una brec'a en donde tiene instalada una lnea de transmisi!n el)ctrica que interconecta las <ubestaciones de Ca$uln ( Cuerna%aca" #a Com$a,a Didroel)ctrica del Amacuzac, tambi)n ocu$a terrenos con otra lnea de transmisi!n el)ctricaC"#a Com$a,a de Iel)fonos de Cuerna%aca tambi)n ocu$a terrenosCA 94 Como se $uede leer, $or e+em$lo, en esta Acta de Asamblea realizada en la Comunidad A raria de Duitzilac el 99 de abril de 47=4? @99 de abril de 47=4" Asamblea eneral donde se $ractica corte de ca+a al comisariado de bienes comunales, aunque no asistieron los re$resentantes""" $or lo que se $idi! destituci!n ( consi naci!n $or los mane+os que 'an colocado a la comunidad en una de las situaciones ms $recarias, 'an dis$uesto arbitrariamente de los fondos que $ertenecen a la comunidad ( la administraci!n de bienes la 'an 'ec'o de forma anrquica ( sin control""" acusan de que esas autoridades 'an $resionado $or medio de amenazas a los dems e+idatarios ( comuneros $ara que no asistan a esa asamblea"A 1A"R"A"N" 1Cuerna%aca2" Duitzilac" Nienes Comunales, -.$"? 9B>"4O99 @-A, Folio 4B=G2"

4G

el comisariado ( des$u)s en la $residencia o al re%)s, muc'as %eces con la com$licidad del re$resentante o $romotor a rario"99 -n las d)cadas subsi uientes no 'abr elecci!n de autoridades a rarias en esta comunidad que no sea im$u nada/ rara %ez las autoridades electas concluirn su $eriodo de tres a,os, ( $ocas sern las administraciones que se libren de una auditora $or 'aber sido acusadas de mal%ersaci!n de los fondos comunes" #a ma(ora de las %eces este 'ec'o resulta com$robado" Iodos estos actos de corru$ci!n tenan un referente directo en la forma como se estaban e.$lotando los recursos naturales o transformando el territorio comunal" -l $roceso de modernizaci!n lle%! a la mercantilizaci!n de los recursos forestales $ero tambi)n del territorio" Con las nue%as %as de comunicaci!n ( la instalaci!n de la Ciudad Industrial del Halle de Cuerna%aca 1CIHAC2 en el munici$io de 5iute$ec, en un conte.to en que no eran los $ueblos sino ru$os de $oder quienes controlaban las instancias a rarias, se desarroll!, ba+o el cobi+o de autoridades estatales, un mercado ile al de tierras que afectar de manera fundamental a las comunidades a rarias de <anta Mara, Fcote$ec, A'uate$ec, Duitzilac ( Ie$oztln" *urante los a,os cincuenta ( sesenta, se n se des$rende de los e.$edientes del Re istro A rario Nacional, en el ramo de Nienes Comunales, este ti$o de transacciones ilcitas fueron realizadas $or $ersonas a+enas a las comunidades que se $resentaban como $ro$ietarios, a%alados $or las autoridades del -stado, $ero tambi)n con la com$licidad de al unos comuneros ( la com$lacencia de quienes ostentaban los car os de autoridad a raria ( munici$al" Mas adelante los mismos comuneros %endern sus terrenos de forma directa"

99

@4: de octubre de 47=8" Informe del re$resentante a rario sobre asamblea lle%ada a cabo en la comunidad de Duitzilac? Cambio de autoridades donde el secretario eneral del Frente Ja$atista e.'ort! a los $resentes a traba+ar unidos ( ol%idarse todos los rencores, rencillas ( a ra%ios que 'an e.istido en ese $oblado, que se $reocu$aran $or cuidar los intereses de la comunidad""" Dabiendo cado en saco roto todas esas $alabras con que se quiso a$lacar los nimos de la minora que $eda que el C" <erafn Dernndez, que ocu$a el $uesto de Presidente Munici$al ( que a'ora qued! electo como Presidente del comisariado, $resentara su renuncia al $rimer $uesto""" $ero se les e.$lic! que el car o de $residente munici$al $or ser de elecci!n $o$ular no se $uede renunciar a )l sino $edir licencia, adems de que en tres meses termina su mandato"""A 1A"R"A"N" 1Cuerna%aca2"Duitzilac, Nienes Comunales, -.$"? 9B>"4O99 @-A, Folio? 4B>8&>>" Informe del re$resentante a rario sobre asamblea lle%ada a cabo en la Comunidad A raria de Duitzilac, fec'ada el 4: de octubre de 47=8" -l subra(ado es nuestro2"

47

-ntre 47== ( 47G:, los e.$edientes a rarios consultados en el Re istro A rario Nacional ( en el Arc'i%o 6eneral A rario, remiten a que+as ( denuncias en contra de autoridades a rarias locales, autoridades munici$ales, $romotores a rarios ( funcionarios del obierno del estado, $or la %enta ile al de terrenos o la indebida le alizaci!n como $ro$iedad $ri%ada" #os fraccionamientos cam$estres ubicados en terrenos comunales de Duitzilac, al borde de la carretera federal? Atli.cac, <ierra -ncantada, #os Pinos, Club <ocial Cam$estre, ( Real Montecasino son im$u nados durante este $eriodo 9;" <u actual e.istencia da cuenta de quien an! en esa batalla" -n el caso de Ie$oztln, el conflicto entre comuneros ( e+idatarios 'ace que se acusen unos a otros de $osesi!n, $arcelamiento ( %enta ile al de terrenos" #a $residencia munici$al tambi)n $artici$a en estas denuncias, alternando su rol entre denunciante ( denunciado" -s en la d)cada de los a,os sesenta cuando las acusaciones de unos a otros cobrarn ma(or fuerza $or la com$ra ile al de terrenos $or $arte la Com$a,a Fraccionadora -strella, <"A", $osteriormente llamada Monte Castillo" #os e+idatarios acusan al $residente munici$al de 'aber recibido dinero $ara la autorizaci!n de la com$ra de terrenos/ este funcionario, a su %ez cul$a al rece$tor de rentas ( al 5efe del Re istro Pblico de la Pro$iedad de 'aber le alizado el trmite" -l *e$artamento de Asuntos A rarios ( Colonizaci!n 1la anti ua Comisi!n Nacional A raria2, $or su $arte, considera la acci!n como un des$o+o de tierras a Ie$oztln ( no da su %isto bueno a la o$eraci!n en los a,os sesenta" Una d)cada ms tarde, el $romotor a rario a%alar la asamblea donde el $residente munici$al, el comisariado e+idal ( la Inmobiliaria Ie$oztln, <"A" de C"H" firman un con%enio a tra%)s del cual los $rimeros ace$tan la construcci!n de un com$le+o turstico $or $arte del se undo, a cambio de un $a o en efecti%o que sera dedicado a @obras socialesA98" -l $ro(ecto, em$ero, no ser realizado tam$oco en esta d)cada/ su$onemos que $or o$osici!n de los comuneros" *e
9;

Her en el Arc'i%o del Re istro A rario Nacional en Cuerna%aca el e.$ediente de Duitzilac, en el ramo Nienes Comunales, los e.$edientes? 9B>"4O99 @-A, folio? 4G;=/ 9B>"4O99 @FA, folio? 97:>&97:B/ 9B>"4O99 @FA, folio? 97:7/ 9B>"4O99 @FA, folio? 974B/ 9B>"4O99 @FA, folio? 9794/ 9B>"4O99 @FA, folio? 97>8/ 9B>"4O99 @FA, folio? 97>>/ 9B>"4O99 @CA, folio? :9:98/ ( en el Arc'i%o 6eneral A rario del *"F", el e.$ediente de Duitzilac, ramo? *eslindes Comunales, 1IFCA2, -.$ediente? 9B>"4OG88, Folio? ::::7>" 98 9= febrero 47B: Con%enio que celebran el $ueblo de Ie$oztlan, re$resentado $or el Pte" M$al" #uis Robles, Re idor de Dacienda, Pedro Rodr uez, <indico Procurador, Roberto Frtiz ( Comisariado -+idal ( de Nienes Comunales, Roberto Frtiz ( la Inmobiliaria Ie$oztlan,<"A" de C"H"

9:

cualquier forma, la %enta ile al de terrenos comunales en Ie$oztln 'aba comenzado ( el caso Monte Castillo rea$arecer dos d)cadas ms adelante en un Ie$oztln cada %ez ms urbano9=" Dablaremos de ello ms adelante" No en todos los $ueblos se %endieron tierras comunales" Coa+omulco libr! una dura batalla contra las autoridades estatales ( las autoridades a rarias federales en los a,os cuarenta ( cincuenta, $ara defender su territorio de aquellos $articulares que reclamaban como su(o $arte de lo que 'aba sido reconocido en $osesi!n del ncleo a rario" -n los a,os setenta, tras denunciar en re$etidas ocasiones un des$o+o de tierras, la comunidad decide actuar $or cuenta $ro$ia $ara recu$erar lo que le $erteneca 9>" Al $re untarle a quien en
9=

<obre el caso Monte Castillo en los a,os sesenta, %er en el Arc'i%o 6eneral A rario 1*"F"2 el e.$ediente de Ie$oztln, Ramo? Nienes Comunales/ e.$edientes? 9B>"4O;8B:, 1Irab" I)c" Infor"2, #e a+o 4, Folio? 4>7/ 9B>"4O;8B:, 1IFCA2, Folio? :::=4&=9/ 9B>"4O;8B:, 1IFCA2, Folio? ;::/ 9B>"4O;8B:, 1IFCA2, Folio? 987&9=:/" 9B>"4O;8B:, 1Irab" I)c" Infor"2, #e a+o 4, Folio? ;4:/ 9B>"4O;8B:, 1Irab" I)c" Infor"2, #e a+o 4, folio? ;>B" Para otras denuncias de %enta ile al de tierras comunales del mismo munici$io en los a,os oc'enta, re%isar en el mismo arc'i%o? Ie$oztln, Nienes Comunales/ e.$ediente 9B>"4O;8B:, 1Pruebas ( Ale atos2, #e a+o 4, Folio? ;48 ( ;88/ e.$ediente 9B>"4O;8B:,1Pruebas ( Ale atos2, #e a+o II, Folio? ::47B;" 9> Acta de Acuerdos le%antada en el $oblado de Coa+omulco el 9= no%iembre de 47B> relati%a al rescate de los terrenos comunales que 'an sido in%adidos $or $ersonas a+enas a este $oblado""" """ $ara tratar lo relati%o al rescate de los terrenos comunales de este $oblado que fueron in%adidos $or $ersonas a+enas a esta Comunidad, que %endi! el C" Porfirio Pac'eco %ecino ( ori inario del $oblado de Duitzilac"" al 6eneral Pablo *az""" comandante de la 98a%a" zona militar" *ic'a su$erficie fue %endida $or la $ersona (a mencionada, ( que 'an %enido siendo ob+eto de trafique entre los com$radores tem$orales que son $or lo eneral de la ciudad de M).ico, los que a la %ez ni siquiera se dan a conocer en esta $oblaci!n, constitu(endo un $roblema, lle ando a re istrarlo a su nombre en el re istro $blico de la $ro$iedad""" %ali)ndose de artima,as""" $ero nunca se 'a obtenido nin una inter%enci!n $ositi%a, muc'o menos fa%orable o e%itar que obtu%ieran al $rinci$io, quedando de esta manera nuestras constantes que+as ante dic'a *ele aci!n A raria" A ltima fec'a ( con moti%o a la que+a $resentada ante la misma dele aci!n $or los comuneros en contra del Comisariado de Nienes Comunales fueron citados $or el Comisionado A rario a que se $resentaran a la A(udanta Munici$al con moti%o a una in%esti aci!n de la que+a aludida, estos in%asores en lu ar de $resentarse a esta Comunidad, se diri ieron ante la $ro$ia *ele aci!n ( aqu no 'an tomado en cuenta esta comunidad, quedando en las mismas condiciones nuestro $roblema""" #a asamblea enterada de la rebelda de los in%asores toma el si uiente Acuerdo? Rue en %irtud de que los in%asores no les asiste nin n derec'o le al, ( con base en los artculos =4,=9 ( =; ( dems a$licables de la le( federal de la reforma a raria, tomamos acto de dominio de los terenos que nos fueron des$o+ados $or estos in%asores ( se re$artirn entre comuneros sin terrenos donde culti%en sus cereales como? maz, fri+ol, 'aba u otros, que $ermita alimentar a los su(os, $ues es de recordar que este $oblado no tiene e+ido, $or lo que el monte es nuestro nico $atrimonio, ( desde tiem$o atrs 'emos %enido a$ro%ec'ando nuestros recursos $ara la subsistencia ( 'emos $odido %i%ir toda nuestra %ida" <e 'ace la aclaraci!n de que este acto no es $or rebelda o indisci$lina, sino $or necesidad ( que $or derec'o somos due,os del mencionado monte"""-sta asamblea""" solicita a la *ele aci!n de la <RA del -stado que iren sus res$etables !rdenes a la Comisi!n A raria Mi.ta en el -stado, $ara que se $ida la cancelaci!n ante la *e$endencia a que corres$onda la nulificaci!n de escrituras a$!crifas"""

94

4777 era a(udante munici$al Q$or qu) no 'aban %endido terrenos comunales como lo 'icieron sus %ecinos de DuitzilacS la res$uesta que nos dio fue mu( sencilla? @$orque los montes comunales son de los comunerosA? Conser%amos nuestra 'erencia, esto %iene desde nuestros abuelitosC aqu nunca se 'a %endido un terreno a ente de afuera, s!lo entre nosotros" No 'emos tenido $resiones $ara %ender, 'a( que salir con nuestros $ro$ios medios" Hemos en otros lados que %enden, (a no se %en a los locales se %e $ura ente de afueraC los comuneros de Duitzilac son %eladores de su $ro$io terreno" Al ratito $or eso %a a 'aber caciquismo" #os montes son comunales la $alabra lo dice, son de los comuneros Ilalne$antla tam$oco $arcel! ni %endi! las tierras" Aunque esta comunidad no cont! con resoluci!n a raria definiti%a, decidi! conser%ar la $osesi!n de su territorio am$arada $or sus ttulos $rimordiales de 4B8>, an a $esar de que en el si lo 00 no $udiera obernar sobre sus recursos forestales" Dacia fines de la d)cada de los setenta la era de las concesiones ( los contratistas lle ! a su fin, ( los $ueblos forestales del norte de Morelos 1e.ce$tuando Ilalne$antla2 em$ezaron a a$ro%ec'ar de manera directa sus recursos, ba+o el im$ulso ( el control de la <ecretara de A ricultura ( Recursos Didrulicos" A tra%)s del Plan Forestal Morelos se otor aron $ermisos de a$ro%ec'amiento forestal $ara Coa+omulco ( Duitzilac (, en la localidad de Ires Maras, se form! la Unidad Productora de Materias Primas Forestales que se dedicara tanto a la $roducci!n de %i as ( tablas, como ms adelante a la fabricaci!n de muebles" -n Duitzilac, Coa+omulco ( <anta Mara, ru$os de comuneros que anteriormente se dedicaban a sacar ( trans$ortar la madera e.$lotada $or los contratistas, se or anizan en uniones de trans$ortistas $ara e.traer tierra de monte ( %enderla a los %i%eros de la zona centro ( sur de la entidad" -sta acti%idad que 'asta entonces 'aba sido realizada $or camioneros de Cuerna%aca sin nin una normati%idad, $asaba a manos de los comuneros or anizados de los $ueblos, afiliados a la Confederaci!n Nacional Cam$esina 1C"N"C"2, quienes deberan someterse a la su$er%isi!n ( arbitra+e de sus $ro$ias estructuras a rarias" A $artir de entonces, la e.tracci!n s!lo $oda realizarse en los bancos autorizados ( a tra%)s de boleta+e controlado $or el comisariado" #os
A"R"A"N" Cuerna%aca" Coa+omulco Nienes Comunales, -.$ediente? 9B>"4O48 @AA, Folio? ::8=:&8=4"

99

miembros de estas coo$erati%as deban, a su %ez, retribuir a la comunidad no s!lo con el $a o del boleto de e.tracci!n, sino asimismo con traba+o %oluntario e.$resado en brec'eo, control de incendios ( obras comunitarias" <e reformulaba la %ie+a instituci!n comunal del te$uio" Por otro lado, con el a$o(o del Nanco de Cr)dito Rural los comuneros de los $ueblos 1sal%o en Ilalne$antla2 formaron Unidades de Producci!n A rcola dedicadas a la siembra de a%ena en Ires Maras, Duitzilac, Coa+omulco ( Ie$oztln, as como unidades de $roducci!n anaderas en Duitzilac ( Ie$oztln" #a di%ersificaci!n $roducti%a im$act! sobre las economas locales, sobre los recursos forestales 1al e.$andirse la frontera a rcola2 (, de manera es$ecial, sobre las estructuras de $oder, (a que 'izo sur ir nue%os otor aban su a$o(o a cambio de %otos u otros fa%ores $olticos" estado, a$ro%ec'ado ( reformulado $or ru$os de $oder ru$os a$adrinados $or $olticos ( funcionarios estatales ( federales, quienes les -ra esta la local, 'aba forma de 'acer $oltica en M).ico setenta ( los oc'enta" -l centralismo de desarticulado cualquier forma de or anizaci!n democrtica" #os munici$ales eran im$uestos $or el e.ternos/ ( las uniones ( obernadores

deban contar con el a%al del $residente de la Re$blica/ los $residentes obernador ( el PRI estatal/ las autoridades ozaban los a rarias locales, aliadas con las munici$ales, se autoim$onan con a$o(os ru$os $roducti%os que tambi)n beneficios del clientelismo, establecan sus $ro$ias re las de e.clusi!n, $ara $reser%ar cotos de $oder ( beneficios $articulares" 9B -sta manera de confi urar el $oder, que o$eraba, $or su$uesto en un marco de conflicto ( de resistencia $or $arte de aquellos que tenan un $ro(ecto distinto, re$ercuta directamente sobre los recursos ( el territorio, los randes ob+etos del deseo" c) &e los a'os oc#enta en adelante: el gobierno de los bienes comunales entre la conservacin y el negocio A mediados de los a,os oc'enta comenz! a estarse en el $as un cambio de rumbo que aterrizar como nue%o $ro(ecto de Naci!n la d)cada si uiente" -l seis de enero de 4779, a setenta ( siete a,os de que fuera e.$edida la #e( del > de enero de 474= que %ersaba sobre la restituci!n de tierras a los $ueblos, se $ublican en el *iario Fficial de la Federaci!n las reformas al artculo 9B
9B

-n 4777, %arios testimonios recabados entre comuneros de la #ocalidad de Ires Maras indicaban que la Uni!n de Irans$ortistas de Duitzilac, ubicada en la cabecera munici$al no les 'aba $ermitido a ellos formar su $ro$ia uni!n"

9;

constitucional, mediante las cuales el estado me.icano transforma el r) imen de tenencia social de la tierra, otor a la $ro$iedad $ri%ada sobre derec'os $arcelarios a comuneros ( e+idatarios 9G, ( $one fin al re$arto a rario ( $or tanto al carcter a rarista sobre el cual constru(! su $ro(ecto desde los a,os %einte" #a coincidencia de fec'as es $or dems simb!lica/ se trataba del fin de un $eriodo ( del inicio de una nue%a era" #os cambios en el modelo 'an $ro%ocado cambios en la relaci!n del estado con las comunidades ( de )stas con sus recursos ( su territorio, que toda%a no $odemos e%aluar en su totalidad" *esde finales de los a,os oc'enta el estado comenz! a retirarse ( a descentralizar funciones" #a 'asta entonces omni$resente <ecretara de Reforma A raria ba+! de $erfil en las comunidades, ( la autoridad forestal tambi)n sali!" #a le( a raria de 4779 @$uso fin a la inter%enci!n de las de$endencias del sector $blico a ro$ecuario en la %ida interna de e+idos ( comunidadesA 1<-*-<F#, 47792" A mediados de la d)cada de los no%enta se abri! un mercado de ser%icios t)cnico forestales que 'asta $oco tiem$o antes 'aba sido controlado $or la <ARD" #as comunidades se con%irtieron en su+etos libres que $odan contratar 1( $a ar2 $or su cuenta, los estudios dason!micos $ara tramitar los $ermisos de e.$lotaci!n de sus bosques" Al unos comuneros, es$ecialmente de Duitzilac ( Coa+omulco, se refieren a este $eriodo como el del inicio de @las manos libresA, o de la tala ile al incontrolada/ )sta, en realidad, 'aba comenzado desde antes, $ero a'ora se 'aca ms e%idente" -l a$ro%ec'amiento de los bosques del norte de Morelos no s!lo fue afectado $or estas $olticas de liberalizaci!n de mercados" -l ;: de no%iembre de 47GG sali! $ublicado en el *iario Fficial de la Federaci!n un decreto firmado $or el entonces $residente Mi uel de la Madrid, mediante el cual se creaba el rea de $rotecci!n de flora ( fauna @Corredor Niol! ico C'ic'inautzinA en territorios de los munici$ios de Duitzilac, Cuerna%aca, Ie$oztln, 5iute$ec, Xaute$ec, Ila(aca$an, Ilalne$antla ( Iotola$an, que inte rara en una su$erficie de ms de >:,::: 'ectreas, a los $arques nacionales #a unas de Jem$oala ( -l Ie$ozteco, decretados, como (a fue mencionado lneas arriba, durante el $eriodo cardenista" #a diferencia del decreto de 47GG con los anteriores, es que )ste se daba en el marco de una naciente $oltica ambiental

9G

<ecci!n <e.ta de la #e( A raria referida a las Iierras Parceladas, artculos B> al G>"

98

que define a la conser%aci!n de los recursos naturales del $as como una tarea $rioritaria que debe ser com$artida entre el estado ( la sociedad 97" #a $oltica forestal ( la $oltica de conser%aci!n re$ercutieron, una %ez ms, de manera diferenciada en cada ncleo a rario, reconfi urando las formas de obierno de recursos ( territorio, $ero tambi)n, las relaciones de $oder 'acia adentro ( 'acia afuera" -sto (a 'aba $asado antes en la re i!n/ la diferencia en esta ocasi!n fue que el estado me.icano, que siem$re 'aba +u ado el $a$el de $adre ( c!m$lice, se con%ierte a'ora en enemi o ( a ente de conflicto" Heamos como se e.$resa esto" A finales del si lo $asado, de las cuatro comunidades a rarias del norte de Morelos con ma(or e.tensi!n forestal? Duitzilac, Coa+omulco, Ie$oztln ( Ilalne$antla, s!lo en las dos $rimeras era $osible el a$ro%ec'amiento comercial de sus bosques" -n Ie$oztln, la condici!n de $arque nacional que com$rende todo el territorio comunal im$ide le almente, 'asta 'o(, esta acti%idad" -n Ilalne$antla, la falta de derec'os a rarios e.clua a esta comunidad de cualquier trmite $ara obtener un $ermiso de e.$lotaci!n forestal" -stas dos comunidades 'aban de+ado de dedicarse a esta acti%idad desde tiem$o atrs, ( $or ello las nue%as modalidades de fomento ( restricci!n no afectaban su %ida cotidiana;:" No fue as en Coa+omulco ( Duitzilac" #a nue%a $oltica forestal alentaba el uso comercial de los bosques de manera re ulada, lo que si nificaba que las comunidades deban cum$lir una serie de requisitos;4 $ara obtener los $ermisos de e.$lotaci!n (Oo a$ro%ec'amiento de maderas muertas $or $arte de la secretara del medio ambiente del Autoridades ( obierno federal" -l $rimer $unto de conflicto entre el obierno ( las comunidades, reca(! sobre la solicitud de estos $ermisos ( su e.$edici!n" ru$os comenzaron a cul$arse mutuamente" #as $rimeras acusaban a los comuneros de no querer cum$lir con la norma ( o$tar $or la
97

-n 4779 se crea la <ecretara del Medio Ambiente, Recursos Naturales ( Pesca 1<-MARNAP2 que en el a,o 9::: cambiar a <ecretara del Medio Ambiente ( Recursos Naturales 1<-MARNAI2" *esde entonces, 'a sido esta instancia la que controla en el $as la conser%aci!n ( el a$ro%ec'amiento de los recursos naturales" ;: A finales de los a,os setenta ( $rinci$ios de la d)cada de los oc'enta, los comuneros de Ilalne$antla comenzaron a dedicarse al culti%o del no$al" Al final del si lo, esta comunidad, +unto con la de Mil$a Alta, en el *istrito Federal, eran las $rinci$ales $roductoras de esta cactcea en el $as" Ie$oztln, $or su $arte, terciariz! su economa" ;4 Para obtener un $ermiso las comunidades o ru$os or anizados deben solicitar 1( $a ar2 a un t)cnico forestal $ara que 'a a un estudio en la zona a e.$lotar que contem$le la %iabilidad ambiental, el marca+e de los rboles ( el clculo del %olumen a e.traer" Como arriba mencionamos, estos estudios que antes eran sub%encionados $or el obierno, con las nue%as $olticas liberales se $ri%atizaron"

9=

ile alidad/ los se undos decan que las autoridades los em$u+aban 'acia )sta $or no dar los $ermisos o $or no e.$edirlos r$idamente? <i a ellos les con%iene Q$or qu) no dan $ermisoS *icen que no nos or anizamos" Y-so sZ si 'a( incendios nosotros subimos a a$a arlo ( no dan $ermisos" Y-so siZ nos re a,an de que no traba+amos le almente" Xo di o que no se %ale $orque somos los que cuidamos" Nos $iden una de $a$eleo ( dinero que no se ima ina, $orque todo cuesta? $ara 'acer el trmite de los $ermisos 'a( que $a ar al t)cnico, 'acer el estudio" -llos tienen recursos, si de %eras nos quisieran a(udar ellos daran los $ermisos" 1Comunero de Duitzilac, +unio de 47772" *esde finales del si lo $asado los bosques de Duitzilac ( Coa+omulco 'an estado sometidos a un intenso estire ( aflo+e entre la le alidad ( la ile alidad" A ratos $arece que esta ltima es la que est anando la $artida/ en otros momentos, em$ero, se obser%an ciertos si nos que nos 'acen su$oner que es $osible que el a$ro%ec'amiento ( la conser%aci!n $ueden con%ertirse en un $ro(ecto %iable $ara estas comunidades" -s aqu donde se coloca el se undo $unto del conflicto ( que remite a la construcci!n ( conducci!n de un $ro(ecto de futuro en estas comunidades" #os actores de este $roceso conflicti%o 'an ru$os de talamontes que ru$o de comuneros que sido las autoridades ambientales federales ( los %emos tambi)n como %a tomando fuerza un tercer denuncia los abusos de

comenzaron a em$oderarse d)cadas atrs/ $ero en los ltimos diez a,os, ru$os de $oder que controlan los !r anos de decisi!n

internos, ( retoma $ro$uestas del obierno federal sobre mane+o sustentable de los recursos naturales $ero las reformula en sus $ro$ios t)rminos, no s!lo $rcticos sino tambi)n or anizati%os, $ara anar cierta autonoma" <on sin duda estos ru$os los que 'an %enido e+erciendo un contra$eso de $oder en estas <i en Duitzilac ( Coa+omulco la conser%aci!n ( el a$ro%ec'amiento sustentable de los recursos naturales enfrent! al estado me.icano con ru$os de $oder local, en Ie$oztln el mismo estado 'ar que se rea ru$en fuerzas sociales que 'aban estado enfrentadas los ltimos setenta a,os, $ara +untas defender sus recursos ( su territorio de lo que consideraban una amenaza comunidades, $ero tambi)n en la relaci!n de )stas con el estado"

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ma(or? el $ro(ecto de un club de

olf a%alado $or las autoridades munici$ales,

estatales ( federales;9 1Rosas, M"477B2" -n 477=, en su luc'a en contra del Club de 6olf, los te$oztecos utilizaron los ar umentos de conser%aci!n ( $rotecci!n de los recursos naturales de la $oltica ambiental nacional" No era un conflicto ambiental (, sin embar o, s lo fueron los ar umentos" *esde un discurso ambientalista los te$oztecos 'icieron una doble +u ada, $or un lado se %incularon con una $roblemtica a ni%el lobal 1la del deterioro ambiental2, lo que les $ermiti! establecer alianzas con otros actores ms all de sus fronteras/ (, $or otro lado, desde ese mismo discurso comenzaron a re$lantear su $ro(ecto colecti%o en torno a su territorio ( su or anizaci!n social" Una de cal $or otra de arena" Fc'enta a,os atrs el $ro(ecto del estado re%olucionario retom! las demandas de los cam$esinos ( tambi)n las reformul! en sus $ro$ios t)rminos" A finales del si lo, Ie$oztln an! la batalla contra el club de olf" -l $ro(ecto fue cancelado, los in%ersionistas se fueron ( en el munici$io entero comenz! un $roceso de reconstrucci!n $oltica ( social que si ue 'asta 'o( entre contradicciones, tro$iezos ( aciertos" Cabe resaltar aqu que los saldos de este $roceso no s!lo fueron $ara la comunidad" <e n re$orta Antonio Azuela, quien fuera Procurador Ambiental del obierno federal en esa )$oca, el conflicto del Club de 6olf condu+o a reformas en la le islaci!n ambiental nacional? se introdu+o una re la que deslinda las decisiones de las autoridades ambientales estatales, de las que toman las autoridades ambientales federales/ asimismo se inclu(! el $rocedimiento de consulta $blica en $ro(ectos dis$utados 1Azuela, 9::>/ Azuela ( Musseta, 9::G2" -ste es quizs uno de los e+em$los ms claros de articulaci!n a $artir del conflicto" . El norte de Morelos cien a!os des"us #a 'istoria moderna del norte de Morelos es la 'istoria de sus $ueblos, ( de c!mo )stos for+aron su territorio al mismo tiem$o que $artici$aron en la construcci!n del $ro(ecto nacional del si lo 00" No $odemos se$arar la 'istoria de esta re i!n ( el obierno de sus recursos, de los momentos fundacionales del
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Como se recordar, la construcci!n de un com$le+o turstico que com$rendera un club de olf, 'oteles ( casas 'abitaci!n 'aba sido cancelado en dos ocasiones anteriores en los a,os sesenta ( setenta" Creemos que las modificaciones al artculo 9B constitucional 'aban enerado es$eranzas entre los in%ersores"

9B

estado me.icano? la Re%oluci!n Me.icana, la Reforma A raria 1e.$resada en la zona a tra%)s de la restituci!n ( el reconocimiento de tierras comunales2 ( la industrializaci!n a tra%)s del modelo sustituci!n de im$ortaciones" Iam$oco $odemos se$ararla de los caracteres distinti%os del estado nacionalista? el centralismo ( la corru$ci!n" A lo lar o de los ltimos cien a,os los $ueblos del norte de Morelos 'icieron de sus bosques el e+e en torno al cual luc'aron, se dis$utaron internamente, se or anizaron, se desor anizaron, se corrom$ieron, se fortalecieron, se que+aron, se enor ullecieron" #os 'an a$ro%ec'ado, los 'an defendido, los 'an reforestado ( a$a ado los incendios" Iambi)n los 'an %endido, saqueado, urbanizado ( con%ertido en foco de ile alidad" No 'a( un $ro(ecto nico sobre los bosques, ni $ara los $ueblos ni $ara la re i!n en su con+unto" Himos a los lar o de estas lneas que en los ltimos cien a,os la re i!n se 'a construido a tra%)s del conflicto en lu ar de 'acerlo a $artir del consenso;;" -l foco de la discordia 'an sido siem$re el territorio ( sus recursos" Por su control 'an dis$utado diferentes ncleos a rarios" A ru$os de $oder, $ueblos ( cabeceras, ( de estas diferencias e intereses $esar

encontrados, lo que a$reciamos al re%isar la 'istoria de esta re i!n en los ltimos cien a,os, es que e.iste un sentimiento com$artido $or todos? el deseo de $re%alecer como comunidad" Con los 'ec'os se demuestra ( con la %oz se confirma" Nin uno de los ms de 4=: comuneros que entre%istamos en la re i!n en el a,o 9:::, incluidos aquellos que critican a los randes talamontes, ima inan su %ida sin ser comuneros? <er comunero nos $ermite ser libresA, nos di+eron en <an 5uan Ilacotenco/ @la $ro$iedad comunal es la me+or, nos di+o otro ms en Duitzilac, ( a re !? con la $ro$iedad comunal $odemos 'acer los arre los del $ueblo, arre lar las calles, arre lar las escuelasA/ $ero sin duda el comentario ms emblemtico al res$ecto, fue el de un cam$esino de Ires Maras quien al $re untarle qu) $ensara si se $ri%atizaran los bienes comunales contest!? @$ri%atizar es como si nos di)ramos un balazo uno mismoA" <er comunero tiene que %er con al o ms que $oseer un recurso en $ro$iedad comn ( a$ro%ec'arlo materialmente" #a or anizaci!n comunal es una forma de %i%ir $ero tambi)n de con%i%ir socialmente" -sto es $or lo que 'an
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Iouraine dice que la 'istoricidad de un ru$o, su ca$acidad de auto$roducirse no se dis$uta entre ru$os diferentes sino entre i uales que, en el conflicto, a$arecen @como ru$os o$uestos, uno contra otro, $or la a$ro$iaci!n de una 'istoricidad 'acia la cual ambos se orientan, ( que $one en +ue o sus anta onismos"A 1Op.Cit.? >G2

9G

estado luc'ando desde el si lo 0I0 los $ueblos del norte de Morelos 1( los ru$os que los conforman2, ( son los bosques los que emblematizan esta luc'a $ues, finalmente, son ellos el es$acio donde cristaliza la acci!n colecti%a, donde se ob+eti%a el @cuatequitlA o @tequioA a la 'ora de a$a ar incendios, de reforestar, de lim$iar ( 'acer brec'as corta fue o" Por eso los o$uestos se +untan $ara defenderlos cuando la amenaza %iene de fuera" #as modificaciones al artculo 9B constitucional abrieron el mercado de tierras $arceladas ( 'o( %emos como ante la falta de a$o(o al cam$o, lo que antes fueron sembrados de mil$a en <anta Mara, Fcote$ec, C'amil$a, A'uate$ec ( Ie$oztln 'o( son corredores urbanos en donde los $ueblos $ierden sus lmites territoriales $or lo menos en el $aisa+e" No es el caso de los bosques" -stos no $ueden ser $arcelados, no $ueden ser %endidos ( 'o( forman un cintur!n ecol! ico que est considerado como una de las re iones $rioritarias de conser%aci!n en el $as, $or los im$ortantes ser%icios ambientales que le $resta a la ciudad de M).ico" -l discurso conser%acionista oficial si ue em$ero siendo ambi uo $ues, $or un lado, las autoridades les e.i en a los $ueblos $artici$ar en la conser%aci!n de los bosques, ( a$lican todo el ri or de la le( a los trans resores/ $ero $or otro, el mismo obierno federal que $romue%e la $oltica de conser%aci!n, se ala con aquellos que $ro$onen atra%esarlos con carreteras ( libramientos ;8 $ara a ilizar el flu+o de mercancas que e.i e el mercado lobal" No cabe duda que al norte de Morelos le quedan toda%a muc'as batallas $or librar en los si uientes a,os, ( sus 'abitantes tendrn que definir el rol que quieren que +ue uen sus $ueblos, como or anizaciones sociales ( $olticas, en esta nue%a eta$a de construcci!n nacional" NIN#IF6RAF[A CFN<U#IA*A A%ila, D)ctor 9::9" +spectos #istricos de la ,ormacin de regiones en el estado de -orelos (desde sus or.genes #asta )/0 ). CRIM, UNAM, Cuerna%aca, Morelos" Azuela, Antonio \9::>] 1isionarios y pragm2ticos. 3na apro4imacin sociolgica al derec#o ambiental" UNAM" II<" Fontamara, M).ico"
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Nos referimos al $ro(ecto de construcci!n del libramiento nor$oniente de Cuerna%aca que atra%esara los bosques comunales de <anta Mara ( C'amil$a/ ( tambi)n al $ro(ecto de la Carretera #erma&Ires Maras que comunicara Ioluca con Morelos sin tener que $asar $or la ciudad de M).ico, a costa de la destrucci!n del llamado Nosque de A ua"

97

Azuela, A" ( P" Mussetta, 9::G" @Al o ms que el ambiente" Conflictos sociales en tres reas naturales $rote idas de M).icoA" -n : 5robl6mes d7+m8ri$ue Latine. -n Prensa" C'a$ela, 6onzalo, 477>" @#a or anizaci!n de los cam$esinos forestales en M).icoA" -n? D)ctor Ie+era 1Coord"2" +ntropolog.a 5ol.tica. (n,o$ues contempor2neos" Plaza ( Hald)s -ds, M).ico, $$"=8= 3 ==7" *e la Pe,a, 6uillermo, 47G:" 9erederos de promesas. +gricultura% pol.tica y ritual en Los +ltos de -orelos. -diciones de la Casa C'ata" M).ico" *e la Pe,a, 6uillermo, 47G:" 9erederos de promesas. +gricultura% pol.tica y ritual en Los +ltos de -orelos. -diciones de la Casa C'ata" M).ico" *iario Fficial de la Federaci!n" 47;>" @*ecreto que crea el $arque nacional #a unas de Jem$oalaV, ;: de se$tiembre, M).ico, *"F" &&&&&&&&&&&&&&&&&&&"47;B" @*ecreto que crea el Parque nacional -l Ie$oztecoA" 99 de enero, M).ico, *"F" &&&&&&&&&&&&&&&&&& " 478B" @*ecreto de establecimiento de la Unidad Industrial de -.$lotaci!n Forestal a fa%or de las Fbricas de Pa$el #oreto ( Pe,a Pobre, <"A"A 47 de ma(o, M).ico, *"F" &&&&&&&&&&&&&&&&&&&" 47GG" @*ecreto $or el que se declara el Erea de Protecci!n de la Flora ( Fauna <il%estres, ubicadas en los munici$ios de Duitzilac, Cuerna%aca, Ie$oztln, 5iute$ec, Ilalne$antla, Xaute$ec, Ila(aca$an ( Iotola$an, MorelosA" ;: de No%iembre, M).ico,*"F" *iez, *omin o, 47;;" :ibliogra,.a de (stado de -orelos. Mono rafas Niblio rficas Me.icanas" Im$renta de la <ecretara de Relaciones -.teriores" M).ico" Dolt, -lizabet', 47>9" @-%oluci!n de las localidades en el estado de Morelos se n los censos de $oblaci!n 147::&47=:2A" Iesis $ara o$tar $or el rado de Maestra en 6eo rafa" Uni%ersidad Nacional Aut!noma de M).ico, Facultad de Filosofa ( #etras, M).ico, *"F" 5ose$', 6" and *" Nu ent" 4778" (veryday ;orms o, <tate ;ormation. =evolution and t#e Negotiation o, =ule in -odern -e4ico " *uLe Uni%ersit( Press, U<A" #eUis, Fscar" 47=4" Li,e in a me4ican village: >epoztl2n restudied " Uni%ersit( of Illinois Press" Ley +graria. 477;" Procuradura A raria, M).ico" #e(%a, Francisco" 4777" (l estado de -orelos% )?@0. 5anorama (conmico. &istritos Cuernavaca% Aonacatepec% -orelos% >etecala% Bautepec. Fuentes

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*ocumentales del -stado de Morelos" Presentaci!n del #ic" Halentn #!$ez 6onzlez" Cuadernos Dist!ricos Morellenses, Cuerna%aca, Morelos" #omnitz, Claudio" 47G9 (volucin de una sociedad rural" <-POG:, No"9B" M).ico" #!$ez 6onzlez, Halentn" 47B>" (stado de -orelos" -nciclo$edia de M).ic, <"A", M).ico, *"F" Mallon Florencia" 9::;" Campesinos y nacin. La construccin de -84ico y 5erC poscoloniales. CI-<A<, -l Cole io de <an #uis, -l Cole io de Mic'oacn, M).ico" Merino, #eticia, 9:::" @#as $olticas forestales ( de conser%aci!n ( sus im$actos sobre las comunidades forestalesA" Ponencia $resentada en el seminario @-l obierno de los bienes comunesA, Pro rama de -studios A%anzados en Medio Ambiente ( *esarrollo <ustentable, #-A*, M).ico, -l Cole io de M).ico" Paz <alinas, Mara Fernanda" 9::=" La participacin en el maneDo de 2reas naturales protegidas. +ctores e intereses en con,licto en el Corredor :iolgico C#ic#inautzin% -or. CRIM, UNAM, Cuerna%aca, Morelos" P)rez Casta,eda, 5uan Carlos" 9::9" (l nuevo sistema de propiedad agraria en -84ico" Palabra en Huelo, <"A", M).ico" Rosas, Mara 1477B2" >epoztl2n. Crnica de desacatos y resistencia " M).ico, -ditorial -RA" Ruiz de Helazco, Feli$e" 479=" :os$ues y manantiales del (stado de -orelos y ap8ndice sint8tico sobre su potencialidad agr.cola e industrial. Noletn de la <ociedad Cientfica Antonio Alzate" M).ico" <-*-<F#" 4779" Nueva Legislacin +graria. 6aceta de <olidaridad, M).ico" <immel 6eor " 47==" Con,lict and t#e Eeb o, FroupG+,,iliations. I'e Free Press, Nue%a XorL" Iouraine, Alain" 47GB" (l regreso del actor. -d" -U*-NA, Nuenos Aires" Harela, Roberto" 47G8" (4pansin de sistemas y relaciones de poder " UAM&I, M).ico" KomacL, 5o'n" 47G8" Hapata y la revolucin me4icana. <i lo 00I, -ditores, 4;a edici!n, M).ico"

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ARCDIHF< CFN<U#IA*F< Arc'i%o 6eneral A rario 1A"6"A"2, *istrito Federal Arc'i%o del Re istro A rario Nacional 1A"R"A"N"2, Cuerna%aca, Morelos"

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