:

VIOLACION DE DERECHOS FUNDAMENTALES EN EL REGIMEN PENITENCIARIO HONDUREO

Doctorando: FRANCISCO MEDARDO CERRATO FLORES

INDICE

1.- INTRODUCCION...3 2.- LA LOCOMOCION COMO UN DERECHO HUMANO.......4 3.- LA MIGRACIN RURAL URBANA..5 4.- ANTECEDENTES MIGRATORIOS.7 5.- MIGRACION INTERNA EN HONDURAS.8 6.- PANORAMA REAL..10 7.- CONSECUENCIAS DEL EXODO RURAL...11 8.- DERECHOS COMPLEMENTARIOS AL DERECHO DE LOCOMOCION..13 9.- CONCLUSIONES15 10.- RECOMENDACIONES.16 11.- BIBLIOGRAFIA...17

INTRODUCCION

La migracin interna mide los movimientos de la poblacin que rebasan una frontera geogrfica especfica dentro del pas, para adoptar otra residencia en carcter permanente en el mismo pas. Esta frontera puede ser un lugar poblado, donde se nace o se reside; un casero o una ciudad, una aldea, un municipio, un departamento, una regin o una rea de residencia. Dentro de la migracin interna, la medicin de los desplazamientos del rea de nacimiento o residencia cinco aos antes (urbana o rural) hacia otra rea de residencia actual (urbana o rural), ha estado siempre en la discusin y anlisis de los estudiosos del pas.

En estos desplazamientos internos, el que ms ha llamado la atencin ha sido la migracin rural urbana, y hay una tendencia a atribuirle a ella todos los problemas sociales que se producen en las ciudades en relacin a la insatisfaccin de servicios, infraestructura y empleo.

El bajo nivel de productividad es la principal razn para los elevados niveles de pobreza rural, el cual est asociado a la falta de servicios bsicos, tales como salud, educacin, electricidad, agua potable y acceso a caminos. Una de las razones por las que no se cuenta con estos servicios bsicos en el rea rural es que la poblacin rural se encuentra dispersa en vastas reas de terreno montaoso o boscoso. Esto encarece en gran medida el extender los servicios pblicos a todas las personas.

LA LOCOMOCION COMO UN DERECHO HUMANO Los Derechos Humanos son el conjunto de principios de aceptacin universal en al marco del Derecho Internacional Pblico, reconocidos Constitucionalmente y garantizados jurdicamente bajo el nombre de Derechos Fundamentales dentro del Derecho Pblico Interno.

Los Derechos Humanos poseen bsicamente seis caractersticas, estas son: 1. Son universales, porque todos los individuos poseen los mismos derechos, sin distincin alguna. 2. Son indispensables, porque sin ellos las personas no pueden subsistir dignamente como seres humanos dentro de la sociedad. 3. Son connaturales o inherentes, pues nacen con la persona misma y no son resultado de actos de autoridad, es decir, que su origen no es el Estado o las leyes, decretos o ttulos, sino la propia naturaleza o dignidad de la persona humana. 4. Son limitados, porque terminan donde comienzan los derechos ajenos. 5. Son obligatorios, los Derechos Humanos imponen una drstica obligacin a todas las personas y al Estado, de respetarlos y hacerlos cumplir. Es as como los Derechos Humanos son indivisibles, interdependientes, complementarios y no jerarquizables. 6. Son integrales, se parte del principio de que todos los derechos son fundamentales por lo que no existe diferencias de importancia entre ellos.

As, el derecho de locomocin (tambin denominado en doctrina derecho ambulatorio, libertad de circulacin o movimiento, o libertad de trnsito) incluye cuatro fases diversas de una misma actividad que son: entrar, permanecer, transitar y salir del mbito geogrfico de la Nacin La libertad de locomocin involucra en suma el derecho de todos los habitantes a circular libremente, y tambin el derecho a no hacerlo.

La doctrina constitucional coincide que la libertad de locomocin (llamada tambin libertad de trnsito) contiene cuatro dimensiones como son: entrar en territorio nacional, permanecer en territorio nacional, transitar en territorio nacional y salir del territorio

nacional. Dimensiones que se encuentran previstas en los diferentes Instrumentos de Derecho Internacional de los Derechos Humanos: a. Declaracin Universal de los Derechos Humanos: Artculo 13.1 Toda persona tiene derecho a circular libremente y a elegir su residencia en el territorio de un Estado. b. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos: Artculo 12.1 Toda persona que se halle legalmente en el territorio de un Estado tendr derecho a circular libremente por l y a escoger libremente en l su residencia. c. Convencin de Americana de Derechos Humanos: Artculo 22. Derecho de Circulacin y de Residencia. 1. Toda persona que se halle legalmente en el territorio de un Estado tiene derecho a circular por el mismo y, a residir en l con sujecin a las disposiciones legales. En la legislacin hondurea est comprendido en La Constitucin de la Republica en su Artculo 81.- Toda persona tiene derecho a circular libremente, salir, entrar y permanecer en el territorio nacional. Nadie puede ser obligado a mudar de domicilio o residencia, sino en los casos especiales y con los requisitos que la Ley seala.

La libertad de locomocin involucra en suma el derecho de todos los habitantes a circular libremente, y tambin el derecho a no hacerlo.

LA MIGRACIN RURAL URBANA La migracin es un fenmeno demogrfico, definido como el movimiento de personas de un origen a un destino. Su motivacin bsica es generalmente econmica, aun existen migraciones originadas por motivos polticos, sociales o de otra ndole. La migracin se ha tratado de explicar las distintas formas (por ejemplo, mediante una analoga con la teora gravitacional). Se dice que en el despegue del desarrollo predomina la migracin rural urbana, mientras que en la etapa desarrollada impera la migracin urbano-rural. Esto implicara que los pases industrializados se desurbanizaran y, como se vio, aunque la poblacin de las grandes ciudades se traslade fuera de ellas a pequeos asentamientos en el campo, no significa que esta
5

poblacin vuelva a ser rural, pues trabaja en actividades no agrcolas y puede trasladarse diariamente a las grandes ciudades.

Algunas causas de la migracin rural-urbana son las siguientes: a). Se produce un excedente de poblacin rural, debido fundamentalmente al descenso de la mortalidad por la inclusin de programas de salubridad y asistencia mdica. b) Se mantiene una baja productividad en el campo, y la produccin ya no es suficiente para sostener a la poblacin que ha aumentado. c). Se incluyen nuevas tcnicas agrcolas que aumentan la productividad, pero utilizan poca mano de obra, lo cual causa un alto desempleo. d) El aceleramiento de la globalizacin, proceso econmico-financiero que concentra las inversiones y las unidades de produccin en las regiones y ciudades ms rentables.

La primera de las situaciones se une a la segunda y o a la tercera, y origina lo que se ha llamado rechazo del campo. A estas condiciones se suma la falta de oportunidades, tanto de empleo como de educacin, especialmente para los niveles superiores, y de asistencia y seguridad social. Por otra parte, se produce una atraccin de la ciudad, que muchas veces es ilusoria, ms que real, pero hace suponer que en ella se encontrarn mayores oportunidades de empleo, educacin, asistencia y seguridad social.

Como el volumen de los migrantes es mayor que el nmero de empleos estables que ofrece la ciudad, gran parte de aquellos no logran conseguir un trabajo estable, y surge as toda una gama de subempleo por medios de los cuales logran difcilmente subsistir (como chicleros, cuidacoches, franeleros, etc.).

La migracin tiene efectos positivos y negativos para el desarrollo. En los pases industrializados, la migracin rural-urbana ocurri fundamentalmente a principios y mediados del siglo pasado, cuando aquellos empezaban a industrializarse. Las condiciones de salubridad de las ciudades eran muy deficientes (hacinamientos,

epidemias, etc.), por lo cual haba una altsima mortalidad y la migracin era absorbida inmediatamente por la demanda de empleos industriales.

En los pases en desarrollo, las condiciones de salubridad han mejorado notoriamente, lo cual ha disminuido mucho la mortalidad y ha originado una masa de poblacin que llega a las ciudades y que, al no ser absorbida por el trabajo industrial, subsiste en condiciones precarias, desempleada o subempleada.

ANTECEDENTES MIGRATORIOS La migracin interna en la regin Latinoamericana ha sido objeto de estudio por organismos internacionales, instituciones gubernamentales y por universidades, principalmente desde los aos cincuenta del siglo pasado, que han profundizado en su conocimiento, las tendencias terico metodolgicas y los resultados empricos mostrados en los datos de los pases.

En la migracin del campo a la ciudad y la migracin hacia las grandes ciudades, la relevancia de ambos flujos experiment cambios sustantivos en las ltimas dos dcadas. Ya en la dcada de los ochenta haba evidencia en varios pases de que la migracin desde el campo a la ciudad estaba atenundose y, sobre todo, era superada ampliamente por la migracin entre reas urbanas. Estas evidencias se consolidaron en el tiempo con las estimaciones indirectas derivadas de datos censales que concluyeron que: a) el grueso del crecimiento urbano en prcticamente todos los pases de la regin se debe a expansin vegetativa; b) la migracin del campo a la ciudad, como el resto de la migraciones tiene una intensidad que vara fuertemente con la edad y las edades jvenes son las ms propensas a migrar; c) aunque cada vez menos relevante para las zonas urbanas, la migracin a las ciudades sigue siendo una fuerza clave para la continuidad del proceso de urbanizacin, pues el crecimiento vegetativo sigue siendo mayor en las zonas rurales;

d) la migracin del campo a la ciudad sigue teniendo un impacto significativo en las zonas rurales, tanto en la moderacin de su crecimiento de la poblacin (y el despoblamiento en numerosas reas) como en el envejecimiento de la poblacin (por la selectividad juvenil de la migracin); e) a medida que el crecimiento natural urbano baja hasta niveles cercanos a cero, la migracin desde el campo puede recuperar peso en la expansin de la poblacin urbana, pero se descarta que vuelva a ser el flujo migratorio ms cuantioso.

MIGRACION INTERNA EN HONDURAS Los pases tercermundistas, Honduras entre ellos, han estado experimentando desde hace varias dcadas una fuerte migracin interna poblacional del campo hacia la ciudad.

Las causas ms evidentes son muy conocidas: a) Existen esperanzas de mejores perspectivas de vida en la ciudad. b) Ms facilidades para adquirir una educacin, tanto para los padres como para los Hijos. c) Ms oportunidades de trabajo y mejores ingresos econmicos. ch) Las masas rurales son atradas por el espejismo inducido a travs del cine, la radio, la televisin, las revistas consumistas, que aguijonean al hombre o mujer incautos a buscar rpidamente una vida muelle, ostentosa y regalada, elegante y cmoda; en fin, un espejismo que slo muestra triunfos y riquezas y la meta de una vida dorada que nunca llega.

Un fenmeno muy importante para la deficiencia del sistema rural es el demogrfico relacionado con la distribucin territorial en el pas, es la dispersin y fragmentacin de la poblacin rural, con las consecuentes dificultades para la planeacin e instrumentacin de polticas pblicas y de estrategias para impulsar el desarrollo micro regional. Esto produce el aislamiento de miles de personas, el rezago social y la marginacin correspondiente.

Las localidades rurales se clasifican en: 1) Cercanas a ciudades 2) Cercanas a centros de poblacin 3) Cercanas a carreteras y 4) Aisladas. De acuerdo con esta clasificacin: Las personas que viven en localidades pequeas situadas en las inmediaciones de ciudades o de localidades mixtas que tienen mayores oportunidades de acceder a servicios bsicos. A mayor distanciamiento de las ciudades la marginacin aumenta: La poblacin rural presenta serios rezagos socioeconmicos, mismos que se sintetizan en su grado de marginacin. lo que significa que una buena parte de los habitantes rurales residen en localidades con alta o muy alta marginacin cuestin debida a mltiples factores tales como: las condiciones geogrficas, la falta de capacidad y al estancamiento productivo, las dificultades para el acceso, la carencia de servicios bsicos, la subdivisin de la pequea propiedad y de los ncleos agrarios, las altas tasas de fertilidad y mortalidad, los elevados porcentajes de migracin (en sus diferentes modalidades) por motivos laborales, y el establecimiento de las personas en otras localidades; y en general, una marginacin relacionada con la pobreza y el rezago econmico y socio demogrfico, caractersticas de estas localidades.

En trminos sociales, es un campo de tensin y conflictos, que mantiene a los trabajadores migrantes agrcolas en franca explotacin laboral, en condiciones de vida deprimentes, y al margen de los beneficios sociales (salud, educacin, proteccin laboral y ejercicio de ciudadana), con manifiestas y recurrentes violaciones a las legislaciones vigentes y de los derechos humanos fundamentales

Los costos de la urbanizacin por los que las personas generalmente se preocupan incluyen un incremento en el crimen, mayor contaminacin, congestin, prdida de lazos familiares, y prdida de las prcticas culturales tradicionales y los valores

PANORAMA REAL En la bsqueda de una vida mejor para l y su familia, el ser humano del campo se encuentra con problemas socioculturales y econmicos diferentes y profundos. Esa masa migratoria nacional intestina se encuentra con los famosos cinturones de miseria radicados en los suburbios aledaos de la ciudad. Los suburbios son barracas, chozas, pocilgas, cuchitriles construidos con desperdicios de madera, cartn, cinc, nailon, etc. Se erigen, de la noche a la maana, sin plan ni orden, en los lugares menos pensados de las afueras o lotes baldos internos de la ciudad. No cuentan con alcantarillado, agua potable ni luz elctrica.

Las villas miseria son ciudadelas cuasi medievales donde el crimen, la prostitucin, el alcoholismo, el vicio, la lipidia, las enfermedades, la insalubridad, el analfabetismo, la drogadiccin y el hacinamiento marchan de la mano hacia un futuro no muy halageo.

El hombre rural una vez instalado en la villa miseria, aunque vive casi en la urbe y parece disfrutar de las comodidades y servicios as lo ve desde lejos el hombre rural que no ha emigrado an que ofrece la ciudad. No todos tienen un verdadero acceso a la educacin primaria y secundaria, ni mucho menos a la universitaria.

Obtiene trabajo en las fbricas e industrias como pen u operario semi-calificado. Sus ingresos econmicos aunque aparentemente son ms altos que el ingreso rural, en realidad es muy bajo si se considera con su ingreso real.

Este ambiente de recibir ingresos inadecuados impulsa al hombre rural recientemente emigrado a buscar ingresos adicionales en otras fuentes de trabajo, ya sea honrado o ilegal, inmoral o perverso, criminal u honesto.

Esta masa emigrada hacia la ciudad es obligada a abandonar sus escasos valores por los valores brillantes de la cultura occidental debido a la influencia del cine, la radio, la televisin y otros medios de impacto sociolgico. Esto la prepara para aceptar los cambios bruscos y abruptos en su comportamiento humano, social y familiar.
10

La prostitucin y la delincuencia juvenil es muy comn; el alcoholismo y la drogadiccin est alcanzando niveles insospechados y la ruptura con los patrones de la sociedad tradicional es clara y definida. La amenaza del sida, las enfermedades venreas menores como la sfilis, chancro y gonorrea, tambin en aumento, no alarman ni detienen a la poblacin.

La tendencia consumista es ms palpable en la zona urbana y debido a la presin propagandista fomentada por la empresa basada en el lucro sin ver las consecuencias socioculturales obliga a esta masa alienada a desarrollar necesidades innecesarias que la impulsa a desear cosas, bienes y servicios que en realidad puede prescindir de ellas. La propaganda consumista trasforma su modo de pensar, de actuar y de vivir.

Esta sobrecarga de valores importados inclina a esta masa alienada a rechazar los valores propios, los que considera pobres, faltos de brillo y emocin, pasados de moda y subdesarrollados o tercermundistas.

Esta masa cree liberarse al hundirse en ese marasmo de nuevas emociones, estilos e ideas, cuando en realidad lo que logra es despersonalizarse y destruirse.

CONSECUENCIAS DEL XODO RURAL

En la emigracin rural-urbana se afectan dos grupos de poblacin diferentes generando con ello consecuencias que son diferentes para cada uno:

EN EL CAMPO

Positivas: disminuye la presin de la poblacin sobre los recursos, disminuye el desempleo y la miseria. Se reciben las remesas de dinero enviadas por los emigrantes a sus familias. Mejoran las tcnicas empleadas en las actividades agropecuarias, como una manera de contrarrestar los efectos de la emigracin.
11

Negativas:

disminuye

la

vitalidad

de

la

poblacin

(empobrecimiento

demogrfico, envejecimiento), desequilibrios en la composicin de la poblacin por edad y sexo, etc. En el xodo rural emigran, precisamente, las personas con mayor afn de superacin, cuya labor en el campo podra ser ms positiva que la de los que permanecen en l. Se encarecen los costes de los servicios al disminuir el nmero de personas que reciben esos servicios. Al quedar la poblacin de mayor edad, esta se va volviendo ms reacia al cambio y no mira con buenos ojos las adaptaciones que tiene que hacer para acostumbrarse a una vida cotidiana cada vez ms compleja. Tradicionalmente ha existido un intento por evitar o limitar el xodo rural, tanto por parte de la poblacin rural que desea retener los posibles emigrantes, especialmente del sexo femenino, como puede verse en el folclore de algunos pases (5 ), como de la poblacin urbana, que mira con recelo la especie de invasin de forasteros procedentes del campo.

EN LA CIUDAD

Positivas: aumenta la tasa de vitalidad de la poblacin, ya que en el xodo rural predominan los jvenes. Aportes de capital, ya que muchos campesinos venden sus propiedades para crear sus propias empresas industriales, artesanales o comerciales de pequea escala en las ciudades.

Negativas: competencia con la poblacin urbana en el mercado de trabajo. Competencia en los servicios que reciben los habitantes de las ciudades. Disminuye, al menos en un primer momento, el nivel de vida de la poblacin urbana en su totalidad, ya que abarata los costes en el mercado laboral, debido a que los campesinos suelen recibir menores salarios que los nacidos en las ciudades. Aumenta la marginalidad de parte de la poblacin, con todas las implicaciones que ello acarrea. Suelen aumentar los precios, no slo por el

12

mayor consumo, sino porque las remesas de los inmigrantes a sus lugares de origen generan una cierta inflacin disfrazada

DERECHOS COMPLEMENTARIOS AL DERECHO DE LOCOMOCION La base de este principio es la libertad que se le confiere a las personas para poder trasladarse de un punto a otro o permanecer en el. Sin embargo este derecho de forma aislada no supone una solucin efectiva para la poblacin si no se tiene un sistema operativo que asegure que si bien las personas no se vean detenidos en sus necesidades de progreso por miembros de las autoridades respectivas lo sean por otros factores que les obliguen a moverse o continuar en un lugar determinado.

En la actualidad uno de los grupos rurales con mayor vulnerabilidad socio-econmica en la regin se ha identificado a la poblacin migrante por su alta susceptibilidad a riesgos, escaso acceso a activos sociales y productivos, pocas posibilidades de cambiar su situacin de vulnerabilidad, y alta probabilidad de ser excluida de las estructuras polticas, econmicas y sociales en la sociedad.

Gran parte de la poblacin migrante rural tiene caractersticas similares a los microproductores, pequeos agricultores de subsistencia o trabajadores rurales asalariados. Es decir, tiene una produccin que le da un mnimo grado de seguridad alimentaria pero debe vender su producto a la cosecha para poder comprar alimentos para su subsistencia en otra parte del ciclo agrcola anual. Adems, necesita vender mano de obra familiar (en ciertas ocasiones o permanentemente), para adquirir parte de los bienes bsicos. Esta poblacin migra durante las estaciones agrcolas a otras zonas en el pas o fuera de ste en busca de empleo mejor remunerado. No por el deseo de hacerlo sino obligados por la bsqueda de una situacin mejor para si mismos y sus familias.

En cuanto a su acceso a activos productivos, cuenta con: tierra propia insuficiente, mano de obra sobrante, tecnologa baja, capacidad de gestin baja, grado de

13

organizacin bajo, nivel de educacin bajo, insuficiente acceso a empleo u otros fuentes de ingresos. De tal manera que la falta de acceso a derechos sociales bsicos reconocidos por la legislacin nacional e internacional tales como educacin, trabajo, vivienda, salud entre otros restringe gravemente en este caso particular a las personas oriundas del sector rural el derecho a permanecer en sus lugares de origen y les impele a circular en condiciones de extrema pobreza por lugares que tampoco cumplen con estos derechos, afectando tambin a las poblaciones receptoras de estos migrantes forzados cuyos aparatos sociales no estn capacitados para responder en forma efectiva a un incremento poblacional de este tipo por lo que los sistemas convulsionan y restringen nuevamente a los emigrantes y nativos de la comunidad urbana a gozar de sus derechos.

Esto no significa de ninguna manera que se debe de impedir la libre circulacin de las personas ni su derecho a buscar el progreso, pero si tratar de que dicho progreso ocurra primero en sus comunidades, para que la migracin que se de sea en verdad por decisin propia y personal libremente tomada por el individuo en base a sus preferencias personales y no como expulsado por las circunstancias de atraso de su propio entorno social, proporcionando un mecanismo con el cual separar a aquellos que realmente quieren migrar para incrementar sus oportunidades de aquellos que tienen que migrar para mejorar las oportunidades de sus hijos a costa de sus propias oportunidades y su estilo de vida.

14

CONCLUSIONES

1.- Las libertades de asociacin y de movimiento y de locomocin, son derechos humanos internacional y constitucionalmente reconocidos, que deben ejercerse de acuerdo con la ley y tienen plena vigencia en Honduras

2.- El derecho de locomocin por la poblacin rural no significa solamente la libertad de moverse por un territorio determinado sino tambin la autodeterminacin libre de coacciones de hacerlo

15

RECOMENDACIONES

1.-

Fortalecer el desarrollo del sector rural fomentando la educacin, vivienda y

generando fuentes de empleo y medios productivos suficientes para mejorar la calidad de vida de sus habitantes y disminuir de esa forma la necesidad de una emigracin obligada de la poblacin a lugares que tampoco lograran proveerle dichos servicios. 2.- Ofrecer servicios de capacitacin a las municipalidades de los sectores rurales para que a su vez puedan informar a los posibles migrantes las condiciones reales de las urbanizaciones como por ejemplo costo de vida (costo promedio de renta de viviendas, precios de alimentacin, transporte, educacin, pago de servicios etc.), as como de algunas de las cualidades o conocimientos que les podran ser tiles al llegar a las ciudades. (aptitudes laborales apreciadas, condiciones personales etc.)

16

BIBLIOGRAFIA

1- Constitucin de la Republica de Honduras 2- Declaracin Universal de los Derechos Humanos 3- Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos: 4- Convencin Americana de Derechos Humanos 5- Estudio Migratorio de Honduras.- Marta Lorena Suazo 6- Esimacion de emigracin rural urbana.- Manuel Flores 7.- Wikipedia

17