Ley Organica Del TSC

LEYORGNICADELTSC 2008
LEY ORGNICA DEL TSC
Honduras, C.A.
LEYORGNICADELTRIBUNALSUPERIORDECUENTAS DECRETONo.102002E ELCONGRESONACIONAL CONSIDERANDO: Que de acuerdo con el Artculo 222, reformado, de la Constitucin de la Repblica, se creaelTribunalSuperiordeCuentascomoelenterectordelsistemadecontroldelosrecursospblicos, con autonoma funcional y administrativa, sometido solamente al cumplimiento de la Constitucin y las leyes; CONSIDERANDO: Que de acuerdo con el Artculo 227, reformado, de la Constitucin de la Repblica, todos los aspectos relacionados con la organizacin y funcionamiento del Tribunal y sus dependencias, serndeterminadosporsuLeyOrgnica; CONSIDERANDO:Queesunaaspiracinnacionalqueelreferidoorganismoiniciesufuncionamientocon el propsito de cumplir y hacer cumplir el sistema de control externo, integral, exclusivo y unitario, instituido para garantizar la gestin y utilizacin legal, eficiente, eficaz y econmica de los recursos financieros;asegurarunaconductahonestayticadelosservidorespblicosydelosparticularesensus relaciones econmicopatrimoniales con el Estado; y vigilar la correcta administracin del patrimonio estatal. PORTANTO, DECRETA: LASIGUIENTE,
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LEYORGNICADELTRIBUNALSUPERIORDECUENTAS TITULOI DISPOSICIONESGENERALES CAPITULOI FINALIDAD ARTCULO1.FINALIDAD. La presente Ley tiene por finalidad regular la organizacin y el funcionamiento del Tribunal Superior de Cuentasysusdependencias,enadelantedenominadoElTribunal. CAPTULOII DEFINICIONES ARTCULO2.DEFINICIONES. ParalosfinesdeestaLey,sedefinenlostrminossiguientes: Bienes:Losactivosdecualquiertipo,mueblesoinmuebles,tangiblesointangibles. Para efectos de investigacin, la definicin de bienes se extiende a los documentos o instrumentos legalesqueacrediten,intentenprobaroserefieranalapropiedaduotrosderechossobredichosactivos. Control Interno: Es un proceso permanente y continuo realizado por la direccin, gerencia y otros empleadosdelasentidadespblicasyprivadas,conelpropsitodeasistiralosservidorespblicosenla prevencin de infracciones a las leyes y a la tica, con motivo de su gestin y administracin de los bienesnacionales. Control Externo: Es la accin realizada por el Tribunal con el propsito de fiscalizar a los sujetos pasivos enlosaspectos:administrativos,legales,financierosoeconmicos,degestinyderesultados. Economa:Adquisicindebienesy/oserviciosencondicionesdecalidad,cantidadapropiadayoportuna entregaoprestacin,almnimocostoyprecioposible.
Eficacia:Cumplimientodelosobjetivosymetasprogramadasenuntiempoestablecido. Eficiencia: Relacin idnea entre los bienes, servicios u otros resultados producidos y los recursos utilizadosparaobtenerlosysucomparacinconunestndarestablecido. Equidad: Aplicacin de la norma, regla o estndar, evaluando la realidad o circunstancias materiales del casosingular. Funcin Pblica: Toda actividad temporal o permanente, remunerada u honoraria realizada por una persona natural en nombre del Estado o al servicio del Estado o de sus entidades en cualquiera de sus nivelesjerrquicos. GestinFinanciera:Laactividaddelossujetospasivos,respectodelaadministracin,manejo,custodiay aplicacin de los ingresos, egresos, fondos y en general, de los recursos pblicos que stos utilicen para laejecucindelosobjetivoscontenidosenlosplanesyprogramasinstitucionales. Servidor Pblico: Cualquier funcionario del Estado o de sus entidades, incluidos los que han sido seleccionados, nombrados, contratados o electos para desempear actividades o funciones en nombre delEstadooalserviciodesteentodossusnivelesjerrquicos. Transparencia: Gestin clara, veraz y objetiva por medio de la ejecucin y desarrollo de sistemas de control,fiscalizacin,probidadytica,promoviendolaparticipacinciudadana. CAPTULOIII ATRIBUCIONESYPREEMINENCIA ARTCULO3.ATRIBUCIONES. El Tribunal como ente rector del sistema de control, tiene como funcin constitucional la fiscalizacin a posteriori de los fondos, bienes y recursos administrados por los poderes del Estado, instituciones descentralizadas y desconcentradas, incluyendo los bancos estatales o mixtos, la Comisin Nacional de Bancos y Seguros, las municipalidades y de cualquier otro rgano especial o ente pblico o privado que recibaoadministrerecursospblicosdefuentesinternasoexternas.
En el cumplimiento de su funcin deber realizar el control financiero, el de gestin y resultados, fundadosenlaeficaciayeficiencia,economa,equidad,veracidadylegalidad.Lecorresponde,ademsel establecimiento de un sistema de transparencia en la gestin de los servidores pblicos, la determinacindelenriquecimientoilcitoyelcontroldelosactivos,pasivosy,engeneral,delpatrimonio delEstado. ARTCULO4.PREEMINENCIANORMATIVA. Las disposiciones de esta Ley constituyen un rgimen especial que por su naturaleza, fines y competencias tiene preeminencia sobre cualquier otra ley general o especial que verse sobre la misma materia. TTULOII MBITODEAPLICACIN CAPTULONICO SUJETOSPASIVOS ARTCULO5.SUJETOSPASIVOSDELALEY. EstnsujetosalasdisposicionesdeestaLey: 1. Los servidores pblicos que perciban, custodien, administren y dispongan de recursos o bienes del Estado; 2. LaAdministracinPblicaCentral; 3. Lasinstitucionesdesconcentradas; 4. La Administracin Pblica descentralizada, incluyendo las autnomas, semiautnomas y municipalidades; 5. LosPoderesLegislativoyJudicial,susrganosydependencias; 6. El Ministerio Pblico, Procuradura General de la Repblica, Tribunal Nacional de Elecciones, Superintendencia de Concesiones, Comisionado Nacional de los Derechos Humanos, Procuradura del Ambiente,ascomootrosorganismoscreadosmedianteley,decretooacuerdoejecutivo;
7. Los concesionarios, permisionarios, licenciatarios y gestores de obras de infraestructura, servicios pblicos y bienes del Estado, de las municipalidades o de las dems personas pblicas estatales, en cuantoalarespectivaconcesin,permiso,licenciaogestin; 8. Laspersonaspblicasnoestatalesypersonasnaturalesyjurdicasdecualquiernaturalezaquereciban, administren,usenodisponganacualquierttulooporcualquierconceptoderecursos,bienesofondos provenientesdelEstadoodecolectaspblicas,ascomolasempresasosociedadesdeeconomamixta o asociaciones, cualquiera sea su modalidad, en que participe el Estado, pero limitado a la gestin de dichosrecursos; 9. Las personas naturales o jurdicas que gocen de exoneraciones o dispensas fiscales o municipales en cuantoalautilizacinparaelfinopropsitodelaexoneracinodispensa; 10. LosfideicomisosconstituidosconfondosobienesdelEstado; 11. Losprocesosdeprivatizacinyeldestinodelosrecursosobtenidosdeellos;y, 12. LasdemsquedeterminenlasleyesolasqueconformealanaturalezayfinalidadesdelTribunal,estn comprendidasensusfuncionesdecontrol. TITULOIII DELTRIBUNAL CAPITULOI INDEPENDENCIAYOBJETI VOS ARTCULO6.INDEPENDENCIA. ElTribunalenelcumplimientodesusfuncionesactuarconautonomafuncionalyadministrativadelos poderes del Estado, sometido nicamente a la Constitucin de la Repblica, la presente Ley y sus reglamentos. ARTCULO7.OBJETIVOSESENCIALES. El Tribunal tendr la direccin, orientacin, organizacin, ejecucin y supervisin del sistema de control que se regula en esta Ley. En consecuencia le corresponde esencialmente el control econmico financiero, el de gestin y de resultados: el de Probidad y tica pblicas, as como el de los bienes del Estado.
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CAPTULOII ORGANIZACIN ARTCULO8.ORGANIZACINYSEDE. El Tribunal Superior de Cuentas tendr entre otras las dependencias siguientes: Auditora Interna, Secretara General, Asesora Legal, Evaluacin de Gestin, Administracin, Recursos Humanos, Contralora Social, Control, Probidad y Etica Pblicas, Inspeccin y Fiscalizacin, comunicacin y las demsqueconsiderenecesariasparasueficazfuncionamiento. El Tribunal queda autorizado para denominar las dependencias en la forma ms conveniente, as como paraestablecersuestructuraorganizativa,creando,modificandoosuprimiendosusdependencias. TendrjurisdiccinentodoelpasysusedeserlacapitaldelaRepblica. ARTCULO9.INTEGRACIN. El Tribunal Superior de Cuentas estar integrado por tres (3) miembros elegidos por el Congreso Nacional,conelvotofavorabledelasdosterceraspartesdeltotaldelosDiputados. CorrespondealCongresoNacionallaeleccindelPresidente.LaPresidenciadelTribunalserejercidade manera rotativa por perodos de un (1) ao entre los miembros que la integran, en el orden de su eleccin. ARTCULO10.REPRESENTACIN. ElPresidentedelTribunaltendrlarepresentacinlegaldelmismo.
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ARTCULO11.DECISIONES. El pleno del Tribunal estar legalmente reunido con la presencia de todos sus miembros debidamente convocados, sus decisiones se tomarn por mayora de votos. En todos los asuntos sometidos a deliberacin, los miembros debern pronunciarse a favor o en contra, salvo los casos en que sean recusados o deban excusarse de conocer, en cuyo caso, una vez instalado el Tribunal el miembro que se excuseosearecusadodeberabandonarlasesinhastaquerecaigaresolucinsobreelmismo. Laasistenciaesobligatoriaunavezquehasidoconvocadodebidamente. Serequiereunanimidadenloscasossiguientes: EnlaresolucindelTribunaldesignandounmiembroparacubrirausenciastemporalessalvoincapacidad fsica;y,EnlaseleccindelaternadecandidatosparaoptarelcargodeAuditorInternodelTribunal. ARTCULO12.DURACIN. LosmiembrosdelTribunalsernelectosporunperododesiete(7)aosynopodrnserreelectos. ARTCULO13.PRERROGATIVAS. Los miembros del rgano Superior del Tribunal gozarn de las prerrogativas establecidas en la ConstitucindelaRepblica. ARTCULO14.EXCUSAS. Los miembros del Tribunal debern excusarse del conocimiento de aquellos asuntos en que sean parte ellos directamente, sus cnyuges o parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad,olosrepresentanteslegalesdestosocuandoexistiereconflictodeintereses. Silaexcusanoseefectuase,podrformularselarecusacinrespectiva. ARTCULO15.REQUISITOS. SonrequisitosparasermiembrodelTribunal:
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Serhondureopornacimiento; Mayordetreintaycinco(35)aos; Ciudadanoenelplenoejerciciodesusderechos; Serdereconocidahonradezydenotoriabuenaconducta;y, Poseer ttulo universitario en las reas de ciencias econmicas, administrativas, jurdicas o financieras. ARTCULO16.INHABILIDADES. NopodrnsermiembrosdelTribunal: 1. El Presidente de la Repblica, Secretarios de Estado, los miembros de la Junta Directiva del Congreso Nacional, Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, Fiscal General de la Repblica, miembros del Tribunal Nacional de Elecciones, el Superintendente de Concesiones y Licencias, Procurador General de la Repblica, el Comisionado Nacional de los Derechos Humanos, el Procurador del Medio Ambiente, Presidentes, Directores, Gerentes o Secretarios Ejecutivos de las Instituciones Descentralizadas y Desconcentradas y sus sustitutos legales, as como los cnyuges y parientes dentro del cuarto grado de consanguinidadysegundodeafinidad,delosfuncionariosindicados; 2.Losmiembrosdelrganocentraldedireccinygobiernodelospartidospolticos; 3. Los contratistas o subcontratistas del Estado o de sus instituciones, sus administradores y quienes ejerzan por Ley su representacin legal, sus fiadores y los que como resultado de tales contratos tengan reclamacionespendientescontraelEstado; 4.Loslicenciatarios,permisionariosoconcesionariosdelEstado,ascomosusadministradoresyquienes ejerzanporLeysurepresentacinlegal; 5. Los cnyuges y los parientes entre s dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad; 6. Quienes hayan sido objeto de responsabilidad mediante resoluciones confirmadas de reparos o de enriquecimientoilcito; 7.Quieneshayansidocondenadospordelitodoloso;y,
8.LosdeudoresmorososdelEstadoylasmunicipalidades. ARTCULO17.SUSPENSINENELEJERCICIODELCARGO. LosmiembrosdelTribunalsernsuspendidosenelejerciciodelcargo: Cuandofuesendeclaradosconlugaraformacindecausa;y, PorincapacidadtemporaldeconformidadconelReglamento. ARTCULO18.TRMINODELCARGO. SeterminalacondicindemiembrodelTribunal,enloscasossiguientes: Porexpiracindelperodoparaelquefueelecto; Pormuerte; PorrenunciadelcargoaceptadaporelCongresoNacional; Porhaberrecadosentenciafirmeensucontra,enjuiciopenal; Incapacidadfsicaomentalpermanente;y, Por decreto del Congreso Nacional cuando se comprobare plenamente con las garantas del debido proceso,elincumplimientoofaltagraveenelejerciciodelcargo. En los casos de terminacin del cargo, el sustituto ser elegido por el tiempo que falte para cumplir el mandatodelsustituido. ARTCULO19.AUSENCIASTEMPORALES. EnloscasosdeausenciatemporaldeunmiembrodelTribunalporcausasdebidamentejustificadas,ser sustituidodurantesuausencia,porelTribunal,deentrelosfuncionariosdemayorjerarquadelmismo. Si la ausencia fuere del miembro que ostente la Presidencia, sta ser ejercida por quien figure segundo enlarotacin.
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ARTCULO20.AUSENCIASDEFINITIVAS. Si la ausencia tuviera una duracin mayor de dos (2) meses, salvo causa justificada, sta se considerar definitiva y el Tribunal lo comunicar al Congreso Nacional, para que proceda a la eleccin de un nuevo miembro. CAPTULOIII DELPERSONALDELTRIBUNAL SECCINPRIMERA RGIMENLABORAL ARTCULO21.RGIMENLABORAL. Paraasegurarsucapacidad,eficienciaeintegridad,elpersonalpermanentedelTribunal,sernombrado ocontratadomedianteconcursopblico,siguiendounprocesodeseleccintcnica. Los funcionarios y empleados del Tribunal y el proceso de seleccin se regirn por un rgimen laboral que ser regulado en el Rgimen de la Carrera de Funcionarios y Empleados del Tribunal Superior de Cuentas, emitido por el mismo va reglamento, el cual deber incluir las garantas constitucionales; estabilidadenelservicio,promocin,remocin,licenciasopermisos,elrgimendisciplinario,jubilatorio, la evaluacin del desempeo, poltica salarial y dems aspectos relacionados con la administracin de personal. La poltica salarial y el rgimen jubilatorio deber estar en concordancia con las polticas generalesdelEstadosobreestamateria. LascontroversiasquesesuscitenentreelTribunalysupersonal,serndecompetenciadelajurisdiccin deloContenciosoAdministrativo. ARTCULO22.IMPEDIMENTOS. NopodrnserfuncionariosniempleadosdelTribunal,elcnyugeylosparientesdentrodelcuartogrado deconsanguinidadosegundodeafinidaddelosmiembrosdelTribunal.
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SECCINSEGUNDA PROHIBICIONESEINCOMPATIBILIDADES ARTCULO23.PROHIBICIONES. Seprohbealosmiembros,funcionariosyempleadosdelTribunal,losiguiente: 1) Participar en las actividades de tipo poltico partidista, salvo emitir su voto en las elecciones para autoridadesnacionalesolocales; 2) Aconsejar, asesorar o representar a particulares en asuntos relacionados con las actuaciones del Tribunal; 3) Intervenir en cualquier forma en aquellos asuntos en que directa e indirectamente tuvieren un inters personal. Esta prohibicin comprende a los cnyuges y parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, de los miembros, funcionarios y empleados del Tribunal; Divulgar y suministrar el contenido de las declaraciones, informaciones y documentos, as como de lasinvestigacionesydemsactuacionesdelTribunal;y 4) Lasdemsqueestablezcaelreglamento. Cualquierinfraccinalosnumerales2)y3)deesteArtculo,acarrearlanulidadabsolutadeloactuado, sinperjuicioensucaso,delaresponsabilidadadministrativa,civilopenalaquehubierelugar. ARTCULO24.DESVINCULACINDEAGENTESEXTERNOS. Desde el momento de su eleccin, los miembros del Tribunal, funcionarios y empleados, quedan desvinculados de cualquier obediencia con organizaciones polticas, gremiales y profesionales en cuanto alcumplimientodesusdeberesyresponsabilidadeslegales. ARTCULO25.INCOMPATIBILIDADES. Los miembros, funcionarios y empleados del Tribunal ejercern sus funciones a tiempo completo. Los cargos son incompatibles con el desempeo de cualquier otro cargo pblico o privado, nacional o internacional, remunerado o no, y con el ejercicio profesional excepcin hecha de la docencia, siempre queeltiempoquedediqueastanointerfieraconsusfuncionesajuiciodelTribunal.
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SECCINTERCERA AUDITORAINTERNA ARTCULO26.DELAUDITOR. El Auditor Interno del Tribunal ser electo por el Congreso Nacional, de una terna de candidatos seleccionadaypropuestaporelTribunal. El Auditor Interno durar en sus funciones cinco (5) aos, pudiendo ser ratificado nuevamente por un perodoigual. ARTCULO27.ATRIBUCIONES. La Auditora Interna del Tribunal estar dirigida por el Auditor Interno y tendr las atribuciones siguientes: LainspeccinyfiscalizacindelascuentasdelOrganismo; Elaborarelplananualdetrabajodesudependencia; SupervisarelfuncionamientodelcontrolinternodelTribunal; Practicaranlisisperidicosdela ejecucindel presupuesto,ascomodela contabilidadpatrimonial delTribunal;y, LasdemsqueleasigneelreglamentodeestaLey. ARTCULO28.REQUISITOS. El Auditor Interno deber ser hondureo, en el ejercicio de sus derechos, mayor de treinta (30) aos, LicenciadoenContaduraPblicaocualquierotrottuloprofesionaluniversitarioqueademstengaelde Perito Mercantil y Contador Pblico, debidamente colegiado, con experiencia en prcticas de auditora dediez(10)aosporlomenosydecomprobadasolvenciamoral. ARTCULO29.AUSENCIAS. En los casos de ausencia temporal, debidamente justificada, el Tribunal, proceder a sustituirlo por la personaquedentrodelaInstitucinrenalosrequisitosparaelcargo.
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Si la ausencia fuere mayor de dos (2) meses, salvo causa debidamente justificada, el Congreso Nacional procederanombrarunnuevoauditordeconformidadaloestablecidoenelArtculo26deestaLey. SECCINCUARTA DELPRESUPUESTO ARTCULO30.APROBACIN. El Tribunal someter su Proyecto de Presupuesto por conducto de la Secretara de Estado en el DespachodeFinanzas,paralaaprobacindelCongresoNacional. La Tesorera General de la Repblica acreditar por trimestres anticipados los fondos asignados al Tribunal. CAPTULOIV DELAADMINISTRACIN ARTCULO31.ADMINISTRACINDELTRIBUNAL. Para el cumplimiento de sus objetivos institucionales el Tribunal tendr las funciones administrativas siguientes: 1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin de la Repblica, la presente Ley, los reglamentos y dems disposicionesqueregulensuorganizacinyfuncionamiento; 2.Emitirlasnormasgeneralesdelafiscalizacininternayexterna; 3. Conocer de las irregularidades que den lugar a responsabilidad administrativa civil o penal y darles el cursolegalcorrespondiente; 4. Determinar el tipo y periodicidad de los informes relacionados con la ejecucin de los proyectos de inversin pblica, convenios, contratos, las autorizaciones de explotacin de los recursos y la valoracin
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en trminos monetarios de la relacin costobeneficio sobre conservacin, restauracin, sustitucin y manejoengeneraldelosrecursosnaturalesydelmedioambiente; 5.PrepararelAnteproyectoAnualdeIngresosyEgresosdelTribunalyremitirloalaSecretaradeEstado enelDespachodeFinanzasparasuaprobacinporelCongresoNacional; 6. Definir el plan estratgico de largo plazo, as como los planes operativos anuales y los programas de evaluacinyseguimiento; 7. Vigilar el cumplimiento de las resoluciones, medidas y recomendaciones emitidas o formuladas como resultadodelejerciciodesusfuncionesdecontrol; 8.ImponerlassancionesadministrativasestablecidasenlaLey; 9. Contratar los servicios profesionales de personas o firmas especializadas, para el cumplimiento de sus objetivos; 10.Celebrarconveniosdecooperacin; 11. Proporcionar capacitacin y asesora tcnica a las entidades y rganos pblicos con respecto al sistemadecontrolestablecidoenestaLey; 12. Coordinar las acciones de las instituciones del Estado y las organizaciones de la sociedad en el combatecontralacorrupcin;y, 13.LasdemsprevistasenlaLeyyenlosreglamentosqueemitaelTribunal; CAPTULOV INFORMES ARTCULO32.RENDICINDELACUENTAGENERALDELESTADO. Dentro de los cuarenta y cinco (45) das hbiles siguientes de recibir las liquidaciones indicadas en el prrafo segundo de este Artculo, el Tribunal deber informar al Congreso Nacional sobre la liquidacin del Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la Repblica y de las instituciones descentralizadas y desconcentradas. Dicho informe deber observar las normas de auditora gubernamental y resumir su
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visin sobre la eficiencia y eficacia de la gestin del sector pblico, incluyendo la evaluacin del gasto, organizacin, desempeo, gestin, cumplimiento de planes operativos y confiabilidad del control de las auditorasinternas,elplancontableysuaplicacin. Para el cumplimiento de lo dispuesto en el prrafo anterior, la Secretara de Estado en el Despacho de Finanzas y las instituciones descentralizadas y desconcentradas, dentro de los primeros seis (6) meses siguientes del cierre del ejercicio fiscal, debern enviar al Tribunal las liquidaciones presupuestarias correspondientes. Asimismo la Secretara de Estado en el Despacho de Finanzas remitir al Tribunal informes trimestrales sobre la ejecucin del Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la Repblica, ascomoeldelasinstitucionesdescentralizadasydesconcentradas. ARTCULO33.INFORMEDEACTIVIDADES. Dentro de los primeros cuarenta (40) das de finalizado el ejercicio econmico, el Tribunal deber presentaralCongresoNacionaluninformedelasactividadesyresultadosdelaoanterior. ARTCULO34.OTROSINFORMES. ElTribunalestobligadoarendiralCongresoNacionallosinformesespecialesquelefuerenrequeridos. ARTCULO35.PUBLICIDADDELOSINFORMES. El Tribunal publicar los informes enviados al Congreso Nacional, empleando los medios que considere apropiados, respetando los derechos y garantas previstos en la Constitucin de la Repblica y las leyes. Asimismopublicarunarecopilacinanualdelosinformesemitidos. Seexceptanloscasosdeasuntosenprocesodeinvestigacin.
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TTULOIV ELSISTEMADECONTROL CAPTULOI ELSISTEMA,OBJETOYCOMPONENTES ARTCULO36.ELSISTEMA. El sistema de control integral, exclusivo y unitario funcionar bajo los principios de legalidad, eficacia, eficiencia,economa,equidadyveracidad;estandoconstituidoporlosmecanismostcnicojurdicos,por mediodeloscualeselTribunalcumplesusfunciones. ARTCULO37.OBJETO. Elsistemadecontrolprimordialmentetendrporobjeto: 1) Vigilar y verificar que los recursos pblicos se inviertan correctamente en el cumplimiento oportuno de las polticas, programas, proyectos y la prestacin de servicios y adquisicin de bienes del sector pblico; 2) Contar oportunamente con la informacin objetiva y veraz, que asegure la confiabilidad de los informesyestadosfinancieros; 3) Lograr que todo servidor pblico, sin distincin de jerarqua, asuma plena responsabilidad por sus actuaciones,ensugestinoficial; 4)Desarrollaryfortalecerlacapacidadadministrativaparaprevenir,investigar,comprobarysancionarel manejoincorrectodelosrecursosdelEstado; 5)Promovereldesarrollodeunaculturadeprobidadydeticapblicas; 6) Fortalecer los mecanismos necesarios para prevenir, detectar, sancionar y combatir los actos de corrupcinencualquieradesusformas;y, 7)Supervisarelregistro,custodia,administracin,posesinyusodelosbienesdelEstado.
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ARTCULO38.COMPONENTES. Elsistemadecontrolcomprende: 1. Elcontrolfinanciero; 2. Elcontroldegestinyderesultados; 3. Elcontroldeprobidadyticapblicas;y, 4. ElcontroldelpatrimoniodelEstado. ARTCULO39.MEDIDASYRECOMENDACIONES. Los procedimientos, medidas y recomendaciones para mejorar los sistemas de control interno fundados en normas de orden pblico, contenidos en los informes que el Tribunal emita, son de cumplimiento obligatorio para los sujetos pasivos. Cuando hagan referencia a facultades discrecionales podrn aquellos optar por darle cumplimiento o abstenerse, en cuyo caso debern brindar al Tribunal las explicacionesofundamentosdesuproceder. ARTCULO 40.RELACIONES ENTRE EL TRIBUNAL Y OTROS ORGANISMOS DE CONTROL Y REGULACIN. Con el propsito de optimizar los recursos destinados al ejercicio del control, el Tribunal establecer los mecanismos de coordinacin, intercambio confidencial de informacin y complementacin que considere conveniente para evitar la duplicidad de esfuerzos entre los organismos de control del sector financiero,losrganosderegulacinycualquierotroentepblicoconfacultadesdecontrol.
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CAPTULOII ELCONTROLFINANCIERODEGESTINYDERESULTADOS SECCINPRIMERA CONTROLFINANCIERO ARTCULO41.OBJETIVO. El control financiero tiene por objeto verificar la correcta percepcin de los ingresos y ejecucin del gastocorrienteydeinversin,demaneratalquesecumplanlosprincipiosdelegalidadyveracidad. SECCINSEGUNDA CONTROLDEGESTINYDERESULTADOS ARTCULO42.OBJETIVOS. Elcontroldegestinoderesultadostienelosobjetivossiguientes: 1. Controlar a posteriori el uso eficaz y eficiente de los recursos pblicos para el cumplimiento oportuno de polticas, programas, prestacin de servicios, adquisicin de bienes y ejecucin de proyectos; 2. Evaluar los resultados de legalidad, eficacia, eficiencia, economa, veracidad y equidad en las operacionesdelsectorpblico; 3. Evaluar la gestin ambiental en las operaciones del sector pblico; y,
Evaluarlacapacidadadministrativaparaimpedir,identificarycomprobarelmanejoincorrectodelos recursosdelEstado. ARTCULO43.AUDITORADEGESTIN. La auditora de gestin se fundamentar en el contenido de los planes operativos anuales de las instituciones del sector pblico, as como en los informes acerca del cumplimiento de los objetivos y metas programadas. La auditora de gestin evaluar las bases y aplicacin de indicadores financieros, operacionalesydeldesempeo,comomedioparamedirlosresultadosdelagestin.
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ARTCULO44.ALCANCEDELCONTROLDEGESTIN. El control de gestin podr ser ejecutado en forma separada, combinada o integral con el control financiero. Asimismo el Tribunal, cuando lo estime conveniente podr autorizar la realizacin de visitas, inspecciones o auditoras concurrentes e investigaciones especiales, las que se practicarn por personal desteoporprofesionalesdeauditoraindependiente. SECCINTERCERA ATRIBUCIONES ARTCULO45.ATRIBUCIONESDECONTROL. Para el cumplimiento de las funciones de control indicadas en las Secciones Segunda y Tercera del presenteCaptulo,elTribunaltendrlasatribucionessiguientes: 1) Verificar la gestin administrativa y financiera de los rganos, organismos y personas sujetas a la presenteLey; 2) Llevar a cabo auditoras de regularidad que comprendan el control de legalidad y la auditora financiera; En ejercicio de esta potestad, el Tribunal examinar e informar al Congreso Nacional acerca de la rendicin de cuentas que debe presentar anualmente el Poder Ejecutivo sobre la gestin de la hacienda pblica,deconformidadalodispuestoenelArtculo32deestaLey. 3) Llevar a cabo auditoras operacionales o de gestin que comprenden los controles de economa, eficienciayeficacia; 4) Ejercer el control de legalidad y regularidad sobre los ingresos fiscales, su rentabilidad y el cumplimientodelPresupuestodeIngresosdelaRepblica; 5) Ejercer el control de legalidad y regularidad de las obligaciones financieras del Estado, gestin y resultadosdelusodelosrecursos;
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6) Evaluar la gestin de las instituciones pblicas con competencia en la proteccin, conservacin y explotacindelosrecursosnaturalesyelmedioambiente; 7)Realizarauditorasdesistemasytecnologadeinformacin; 8) Verificar que la contabilidad de los sujetos pasivos en los cuales sea necesario se est llevando conformealasnormaslegales; 9) Supervisar y evaluar la eficacia del control interno que constituye la principal fuente de informacin para el cumplimiento de las funciones de control del Tribunal, para lo cual emitir normas de carcter general; 10) Comprobar que los sujetos pasivos que manejen fondos pblicos dispongan, en los casos que sea necesario, de mecanismos, de acuerdo con las normas que emita el Tribunal, que faciliten el control externo y una informacin adecuada y confiable sobre la gestin de dichos fondos, incluyendo el planteamientodeobjetivosespecficosymediblesenrelacinconlosmismosylavaloracindelnivelde cumplimientodedichosobjetivos;y, 11)LasdemsquedeterminelaleyylosreglamentosqueemitaelTribunal; CAPTULOIII COMPLEMENTACINDELAFISCALIZACINAPOSTERIORI ARTCULO46.OBJETIVOSDELCONTROLINTERNO. Elcontrolinternotienelosobjetivossiguientes: 1) Procurar la efectividad, eficiencia y economa en las operaciones y la calidad en los servicios; Proteger los recursos pblicos contra cualquier prdida, despilfarro, uso indebido, irregularidad o actoilegal; 2) Cumplirlasleyes,reglamentosyotrasnormasgubernamentales;y, 3) Elaborarinformacinfinancieravlidayconfiablepresentadaconoportunidad;
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ARTCULO47.OBLIGATORIEDAD. Los sujetos pasivos aplicarn bajo su responsabilidad sistemas de control interno, de acuerdo con las normas generales que emita el Tribunal, asegurando su confiabilidad, para el ejercicio de la fiscalizacin aposterioriquelecorrespondealTribunal. ARTCULO48.PLANDETRABAJO. Los funcionarios de la Auditora Interna ejercern sus atribuciones con total independencia funcional y decriterioenrelacinalrespectivorganouorganismodelaadministracinpblica. Las Auditoras Internas prepararn un plan anual de acuerdo con la naturaleza y prioridades del ente correspondiente, enviando copia de los mismos al Tribunal, as como los informes que resulten de su actuacin. ARTCULO 49. AUDITORAS CONTRATADAS POR LOS ORGANISMOS PBLICOS CON FIRMAS PRIVADAS. Los contratos que celebren los sujetos pasivos de la presente Ley con el propsito de realizar auditoras en sus respectivas entidades, debern incluir la obligatoriedad de las firmas de observar las normas de auditoragubernamental,emitidasporelTribunal. El Tribunal podr verificar los papeles de trabajo de las firmas contratadas y exigir los correctivos que considerenecesarioparagarantizarlacalidaddelosresultadosdelasauditoras. ARTCULO50.OBLIGACINDEINFORMAR. Si como resultado de sus funciones, las unidades de auditora interna descubrieren hechos que puedan generar responsabilidades administrativas, debern comunicarlo al titular de la entidad u rgano para quedictelasmedidascorrectivasquecorrespondan,dndoleseguimientoalasdecisionesadoptadas. En el caso de no adoptar o no aplicar medidas necesarias, la Unidad de Auditoria Interna deber comunicarloalTribunal,enunplazomximodequince(15)das.
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Cuando del examen de los actos o hechos se descubrieren indicios de responsabilidad civil o penal, el Auditor Interno de la entidad proceder a ponerlo en conocimiento del Tribunal, quien a la vez lo comunicar a la Procuradura General de la Repblica para que instruya las acciones civiles que fuesen procedentes, y al Ministerio Pblico o el Procurador General de la Repblica, cuando proceda, para el ejerciciodelaaccinpenal. ARTCULO51.MEDIDASPREVENTIVAS. La Auditora Interna deber comprobar que se realicen los controles preventivos que correspondan y podr adoptar las medidas preventivas, para impedir la consumacin de los efectos del acto irregular detectado. ARTCULO52.CONFIDENCIALID AD. El personal de las auditoras internas del sector pblico y de las firmas privadas de auditora contratadas por las entidades y rganos sujetos a la competencia del Tribunal, debern guardar estricta confidencialidad respecto de los documentos e informacin que en razn de sus funciones o de su actividadllegarenaconocer.Elincumplimientosersancionadosegnlagravedaddelcaso. CAPTULOIV ELCONTROLDEPROBIDADYTICAPBLICAS SECCINPRIMERA OBJETODELCONTROL ARTCULO53.OBJETO. El control de probidad y tica pblicas tiene por objeto establecer las condiciones para asegurar el ejercicio correcto de las actuaciones de los servidores pblicos y de aquellas personas vinculadas con actividades financieras y econmicopatrimoniales relacionadas con el Estado, a fin de que dichas actuaciones estn enmarcadas en principios de legalidad y valores ticos de integridad, imparcialidad, probidad, transparencia, responsabilidad y de eficiencia que aseguren un adecuado servicio a la
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colectividad; as como salvaguardar el patrimonio del Estado, previniendo, investigando y sancionando a losservidorespblicosquesevalgandesuscargos,empleos,oinfluenciasparaenriquecerseilcitamente ocometerotrosactosdecorrupcin. El Tribunal promover la creacin de comits de probidad y tica pblicas, cuya integracin y funcionamientoserdeterminadoreglamentariamente. ARTCULO54.FUNCINDEPROBIDAD. Para cumplir la funcin de probidad y tica pblicas, corresponden al Tribunal las atribuciones siguientes: 1)Formular,orientarydirigirunsistemadetransparenciadelagestindelosservidorespblicosparael correctoyadecuadodesempeodesusfunciones; 2)Recibiryexaminarladeclaracinjuradaydetalladadelosbienes,conformeaestaLey; 3)Investigar,comprobarydeterminarsihayindiciosonodeenriquecimientoilcitoydarlealexpediente eltrmiteprevistoenlaley; 4) Comprobar de oficio o a solicitud de cualquiera de los miembros del Comit Consultivo de la Oficina Normativa de Contratacin y Adquisiciones, prevista en el Artculo 30 de la Ley de Contratacin del Estado, que en los procedimientos de seleccin y contratacin que se llevan a cabo, se le de cumplimiento a los principios de legalidad, eficiencia, publicidad, transparencia, igualdad y libre competenciaestablecidosenlosArtculos5,6y7dedichaLey; 5)Fiscalizarenformaconcurrente,cuandoloconsiderenecesario,laejecucinysupervisindelasobras pblicas,suministrodebienesyserviciosoconsultora; 6) Promover, establecer y fortalecer los mecanismos necesarios para prevenir, investigar, sancionar, y, engeneral,combatirlacorrupcin;y, 7)LasdemsprevistasenlaleyyenlosreglamentosqueemitaelTribunal.
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ARTCULO55.PROBIDADYVALORESTICOS. El Tribunal promover polticas y normas de conducta inspirados en principio de probidad y valores ticos y morales que orienten la actuacin personal y oficial de los servidores pblicos y la relacin de stosconlacolectividad. SECCINSEGUNDA DECLARA CINJURADA ARTCULO56.DECLARACINJURADA. Estarn obligadas a presentar, bajo juramento, la declaracin de ingresos, activos y pasivos, en adelante llamada la Declaracin, todas las personas investidas de funciones pblicas, permanentes o transitorias,remuneradas,quedesempeenohayan desempeadocargodeeleccin popularyeleccin de segundo grado, por nombramiento o contrato, en cualquiera de los poderes del Estado, o en entidadesdecualquiernaturalezaquerecibanrecursosfinancierosdelEstado. Tambin estarn obligados a presentar la declaracin aquellos hondureos cuando la funcin ad honorem que desempeen incluya participacin en la toma de decisiones que afecten el patrimonio del Estado, as como todas las personas naturales, que en cualquier forma administren, manejen fondos o bienes del Estado, o que decidan sobre pagos o inversiones de fondos pblicos, aunque su salario sea inferioralabasefijadaporelTribunal. La Declaracin ser presentada ante el Tribunal o ante quien delegue esa facultad, en los formularios que al efecto se emitan, comprendiendo la relacin de los bienes, activos y pasivos de su cnyuge o compaera(o)dehogarehijosmenoresdeedad. ElTribunalincorporarelusodetecnologainformticaparalapresentacindelasdeclaraciones. ARTCULO57.LOSPLAZOSDEPRESENTACIN. Las personas obligadas debern presentar la Declaracin dentro de los cuarenta y cinco (45) das calendariosiguientesaqueocurracualquieradeloshechosqueacontinuacinsedetallan:
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1)Ingresaralcargooalserviciopblicoporprimeravez; 2)Reingresaralcargooalserviciopblico; 3)Cambiardedependenciaoentidad; 4)Ascenderocambiardepuestoomodificarelsueldo;y, 5)Cesarenelcargo; LaDeclaracinseactualizaranualmente. En el caso de dilatoria en la emisin del acuerdo, acto de nombramiento, eleccin o de la constancia respectiva, el Tribunal admitir la Declaracin dentro de los trminos sealados, an sin el documento referido,elcualdeberpresentarlodentrodelosdiez(10)dashbilessiguientesasuemisin. ARTCULO58.FALLECIMIENTO. Cuando el declarante falleciere estando en ejercicio del empleo o bien despus de cesar en el mismo sin haber presentado la Declaracin, los herederos cumplirn la obligacin a que se refiere el artculo anterior. El trmino para presentar dicha declaracin ser de treinta (30) das hbiles siguientes a la fecha de emisindeladeclaratoriadeheredero. ARTCULO59.EXENCIONES. Estnexentosdepresentardeclaracin: 1)LaspersonasquedevenguenunsueldoosalarioinferioralabaseestablecidaporelTribunal; 2)Losqueejercierenfuncioneseventuales,interinasotransitoriasquenoexcedandetres(3)meses;y, 3) Las personas que no siendo servidores pblicos sean nombrados para formar parte adhonorem de comisionesespeciales,ynoadministrenbienesdelEstado;
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ElTribunalpodrordenaracualquieradelaspersonasexoneradas,queformuledeclaracinjuradaenel trmino prudencial que le seale, cuando a su juicio, ello fuere necesario con motivo de cualquier investigacinquepractique. ARTCULO60.COMUNICACIN. El responsable de la Unidad de Recursos Humanos o Jefe de Personal de cada entidad estatal, o la persona que el titular determine, deber informar al Tribunal, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a cada nombramiento o cancelacin, ascenso o cambio de sueldo, el nombre y cargo de los servidores pblicos obligados a presentar Declaracin con indicacin de la fecha en que se iniciaron o cesaronsusfunciones. Enamboscasosdeberacompaarsecopiadelacuerdouotrodocumentoqueacreditetalesextremos. Igualmente deben advertir en forma escrita y de manera oportuna a las personas su obligacin de presentarlaDeclaracin. ARTCULO61.AUTORIZACIONES. La Declaracin contendr autorizacin expresa e irrevocable del declarante y de su cnyuge o compaero (a) de hogar, facultando al Tribunal para que sean investigadas sus cuentas, depsitos bancarios,bienes,participacinensociedadesonegociossituadosenelpasoenelextranjero. SECCINTERCERA ENRIQUECIMIENTOILCITO ARTCULO62.ENRIQUECIMIENTOILCITO. El enriquecimiento ilcito o incremento patrimonial sin causa o justificacin, consiste en que el aumento del patrimonio del servidor pblico desde la fecha en que hayan tomado posesin de su cargo hasta aquella en que hayan cesado en sus funciones, fuere notablemente superior al que normalmente
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hubiere podido obtener en virtud de los sueldos y emolumentos que haya percibido legalmente y de los incrementosdesucapitalporcualquierotracausalcita. Se presume enriquecimiento ilcito cuando el servidor pblico no autorizare la investigacin de sus depsitoseninstitucionesfinancierasonegociosenelpasoenelextranjero. Para determinar el aumento a que se refiere el primer prrafo de este artculo, se consideran en conjunto el capital y los ingresos del servidor pblico, con los de su cnyuge, compaero (a) de hogar y losdesushijosmenoresypupilos. ARTCULO63.PENAPORENRIQUECIMIENTOILCITO. Quien cometa el delito de enriquecimiento ilcito cuyo monto no exceda de un milln de lempiras (L.1.000,000.00) incurre en la pena de tres (3) a cinco (5) aos de reclusin y de cinco (5) a quince (15) aosdereclusincuandoexcedadedichomonto. Lasentenciafirme,impondr,adems,alresponsableunamultahastaporelmontodelenriquecimiento ilcitocomprobadoohastaporelmontodelincrementopatrimonialinjustificado,lacualseharefectiva sobrelosbienesdelresponsable. Para efecto de lo dispuesto en el prrafo anterior, el Estado se considera acreedor preferente y tendr prelacinconrelacinacualquierotroacreedor. Losjuecesdespacharnconcarcterurgentelasprovidenciasprecautoriasparaasegurarel resultadode la accin judicial del Estado, con vista nicamente de la resolucin definitiva que emita el Tribunal, aplicandolasnormascontenidasenelCdigodeProcedimientos. ARTCULO64. REQUERIMIENTODEINFORMACIN. El Tribunal podr requerir toda la informacin necesaria sobre la situacin patrimonial del funcionario, empleadooservidorpblico,oexservidorensucaso,dentrodeloscinco(5)aosposterioresalafecha decesacindelcargo.
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Dicha informacin servir para determinar si hubo un incremento patrimonial en virtud de un hecho ilcito cometido durante el perodo en que el funcionario o empleado se encontraba en posesin de su cargo. ARTCULO65.REQUERIMIENTOSDEPRUEBA. Cuando el Tribunal, como consecuencia de su intervencin fiscalizadora determine un incremento o cambio sustancial en el patrimonio del servidor o ex servidor pblico y considere que no hay explicacin satisfactoria, requerir a ste para que presente las pruebas demostrativas del origen lcito del tal incremento. ARTCULO66.FALTADEDECLARACIN. En caso de omitirse la presentacin en tiempo de la Declaracin al cesar en el cargo, el Tribunal iniciar elprocedimientocorrespondiente,ordenandolasinvestigacionesqueseannecesarias. ARTCULO67.INVESTIGACIONES. DurantelasinvestigacioneselTribunaltendrlasfacultadesderequeriryobtenerinformacinsobre: 1. Adquisiciones y transferencias de bienes o valores de cualquier naturaleza realizados por el servidor pblico; 2. Estados financieros, registros contables, registros de accionistas, participacin en sociedades mercantiles; 3. Cuentas bancarias, certificados de depsito y otros documentos a nombre propio o de familiares, que constenenmediosmanuales,electrnicosoencualquierformato;y, 4. Cualquier hecho conducente a la investigacin, as como tomar declaraciones bajo juramento en su caso;Laspersonasrequeridasquenocomparecierendentrodelplazoqueseseale,aefectoderendirla declaracin, incurrirn en el delito de desobediencia, sin perjuicio de exigirse la declaracin mediante procedimientosumario.
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SECCINCUARTA MEDIDASCONTRALACORRUPCIN ARTCULO68.MEDIDASPREVENTIVAS. El Tribunal implementar la Convencin Interamericana contra la Corrupcin en concordancia con esta Leyysusreglamentos. ARTCULO69.CONTRALORASOCIAL. La Contralora Social, para los efectos de esta Ley, se entender como el proceso de participacin de la ciudadana, dirigido a colaborar con el Tribunal en las funciones que le corresponden; y, para coadyuvar a la legal, correcta, tica, honesta, eficiente y eficaz administracin de los recursos y bienes del Estado; asimismo al debido cumplimiento de las obligaciones y responsabilidades de los sujetos pasivos y de los particularesensusrelacionespatrimonialesconelEstado. ARTCULO70.ALCANCESDELACONTRALORASOCIAL. Corresponde al Tribunal con el objeto de fortalecer la transparencia en la gestin pblica, establecer instancias y mecanismos de participacin de la ciudadana, que contribuyan a la transparencia de la gestin de los servidores pblicos y a la investigacin de las denuncias que se formulen acerca de irregularidadesenlaejecucindeloscontratos. ARTCULO71.COLABORACINCIUDADANA. ElTribunaltendrcomorganodecolaboracinyapoyoalConsejoNacionalAnticorrupcin(CNA). ARTCULO72.DEBERDEDENUNCIARIRREGULARIDADES. Los servidores pblicos que tengan conocimiento de infracciones o violaciones a normas legales en la funcin pblica, debern comunicarlo de inmediato a su superiorjerrquico o al Tribunal. Los servidores
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pblicos y las personas sealadas en este artculo gozarn de la ms amplia proteccin del Estado de conformidadconlaLey. TITULOV SISTEMADEINSPECCIN,FISCALIZACINYCONTROLDELPATRIMONIODELESTADO CAPTULONICO VIGILANCIAYCONTROL ARTCULO73.VIGILANCIAYCONTROL. El Tribunal ejercer la vigilancia y control de los bienes nacionales que integran el patrimonio de las entidadesestatales. ARTCULO74.OBJETIVOSDELCONTROL. Elcontroldelosbienespatrimonialestieneporobjeto: 1.Asegurarquelosbienesseregistren,administrenycustodien,concriteriostcnicosyeconmicos; 2.SupervisarquelosorganismosurganosdelEstadoylosparticularesusenlosbienesqueselesasigne paralosfineslegalmentedeterminados; 3. Supervisar que la adquisicin de bienes se haga atendiendo los principios de publicidad, economa y transparencia; 4.Supervisarquelaventa deaccionespropiedaddel Estadoylatransferenciaoliquidacindeempresas desupropiedad,serealicendentrodelmarcolegalypreviojustiprecio;y, 5.PropiciarlaintegracindelsistemadeinformacindebienespatrimonialesdelEstado;
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ARTCULO75.RESPONSABILIDADENELMANEJODELOSBIENES. SinperjuiciodelregistrogeneraldebienesdelEstado,elregistro,administracinycustodiadelosbienes nacionalesestaracargodelostitularesdelasdependenciasodelaspersonasnaturalesojurdicasbajo cuyaresponsabilidadseencuentran. TTULOVI LOSREGISTROS CAPTULONICO SEGURIDADYMANTENIMIENTODELOSREGISTROS ARTCULO76.SEGURIDADDELOSREGISTROS. Los registros establecidos en el Tribunal, deben funcionar bajo un sistema que garantice la inalterabilidadypermanenciadesusdatos,ascomolaaltaseguridadenelaccesoyusodelosmismos. ARTCULO77.ACCESOALOSREGISTROS. Solamente podrn tener acceso a los registros los rganos judiciales y del Estado observando los procedimientoslegales ARTCULO78.DURACIN. El Tribunal mantendr los registros, las declaraciones y la documentacin de soporte de las investigaciones o fiscalizaciones, que consten en medios magnticos, fotostticos, fotogrficos, micro flmicos,ocualquierotromediodereproduccinelectrnicadurantediez(10)aos.
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TITULOVII RESPONSABILIDADES CAPITULONICO DISPOSICIONESCOMUNESDELASRESPONSABILIDADES ARTCULO79.RECOMENDACIONES. Los informes se pondrn en conocimiento de la entidad u rgano fiscalizado y contendrn los comentarios, conclusiones y recomendaciones para mejorar su gestin. Las recomendaciones, una vez comunicadas,serndeobligatoriaimplementacin,bajolavigilanciadelTribunal.Deigualmaneraseles notificarn personalmente o por cualquiera de los medios que seala el Artculo 89 de esta Ley, los hechos que den lugar a los reparos o responsabilidades en que hayan incurrido los servidores pblicos quelaborenenlaentidadurgano. ARTCUL O80.RESPONSABILIDADSOLIDARIA. El superior jerrquico ser solidariamente responsable con el servidor pblico reparado cuando hubiere autorizado el uso indebido de bienes, servicios y recursos del Estado o cuando dicho uso fuere posibilitado por no ejecutar o implementar las disposiciones de control interno. Cuando varias personas resultaren responsables del uso indebido tambin sern solidariamente responsables. Incurrirn en responsabilidad, las personas naturales o jurdicas que no siendo servidores pblicos, si se beneficiaren indebidamenteconelusodelosbienes,serviciosorecursosdelEstado. ARTCULO81.ACCESOALAINFORMACINPARAELDERECHODEDEFENSA. El Tribunal y todas las autoridades del sector pblico asegurarn el acceso de los interesados a la informacin y documentacin que necesitaren para el ejercicio del derecho de defensa en los procedimientosadministrativosyjudicialesenqueseanparte.
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TITULOVIII PROCEDIMIENTOS,IMPUGNACIONESYRESOLUCIONES CAPITULONICO PROCEDIMIENTOS,IMPUGNACIONESYRESOLUCIONES ARTCULO82.ACTUACIONESSUMARIALES. Enelejerciciodesuspotestadesconstitucionalesylegales,elTribunal,ademsdelasfiscalizacionesylas otras actuaciones que lleve a cabo, podr instruir sumarios administrativos o realizar investigaciones especiales de oficio o a peticin de parte interesada, cuando a su juicio considere que existe causa justificada para realizarla. En los casos de sumario administrativo o de investigaciones especiales, se deberresguardaralosindiciadoselderechodedefensaylasdemsgarantasdeldebidoproceso. ARTCULO83.RESOLUCINDELASACTUACIONESSUMARIALES. Agotadaslasactuacionesaqueserefiereelartculoanterior,elTribunaldictarresolucin,ordenandola continuacin del procedimiento que corresponda o dar por concluido el procedimiento sumarial, en cuyocasomandararchivarlasdiligencias. ARTCULO84.PROCEDIMIENTODEFISCALIZACIN. Las actuaciones derivadas de la accin fiscalizadora se iniciarn por mandato del propio Tribunal, quien una vez concluidas las mismas, dictar, dentro de los diez (10) das hbiles siguientes el informe provisionalcorrespondiente,el cualse notificaraquien correspondaypodrserimpugnadodentrodel trminodetreinta(30)dashbiles. ARTCULO85.IMPUGNACINDELASFISCALIZACIONES. Concluidaunaintervencinfiscalizadora,susresultadosseconsignarnenuninformeprovisional,elcual se notificar a los afectados para que dentro de los sesenta (60) das hbiles siguientes, presenten ante el Tribunal las alegaciones de descargo conducentes a su defensa. Los afectados y el Tribunal podrn ejercerlosderechosquelesconcedeelArtculo69delaLeydeProcedimientoAdministrativo.
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ARTCULO86.RESOLUCINDELASFISCALIZACIONES. Expirado el plazo de la impugnacin o agotado el procedimiento del Artculo 69 de la Ley de ProcedimientoAdministrativosealadoenelartculoanterior,elTribunalemitirlaresolucindefinitiva, dentrodeltrminodequince(15)dashbiles,enlacualresolvertodoslosextremosdelaimpugnacin yconfirmarodesvanecerlosreparosoresponsabilidadescontenidosenelinformeprovisional. ARTCULO87.RESOLUCINENLOSCASOSDEENRIQUECIMIENTOILCITO. Cuandocomoconsecuenciadelasinvestigacionesefectuadasparadeterminarenriquecimientoilcito,se detectarenindiciosderesponsabilidad,elTribunaldictardentrodeltrminodediez(10)dashbilesde concluidas las mismas, resolucin contentiva de informe provisional, el cual se notificar al indiciado para que dentro del trmino de cuarenta y cinco (45) das hbiles pueda impugnar y formular las alegaciones que estime pertinente para su defensa. En el caso que presente pruebas se estar a lo que disponeelArtculo85prrafosegundodeestaLey.Concluidoeltrminodelaimpugnacinoagotadoel procedimiento a que se refiere el Artculo 85, en el caso de pruebas, el Tribunal dictar la resolucin definitiva correspondiente, dentro del trmino de quince (15) das hbiles. Firme que sea la resolucin deindiciodeenriquecimientoilcito,lacualdebercontenerlosextremossealadosenelArtculo86de esta Ley, se proceder a trasladar el respectivo expediente al Ministerio Pblico o a la Procuradura GeneraldelaRepblica,ensucaso,paraqueinicielasaccionespenalesqueseanprocedentes. ARTCULO88.SUSPENSINDELSERVIDORPBLICO. En el caso que el servidor pblico est desempeando su cargo, al momento en que se le detectare indicio de enriquecimiento ilcito, se har de conocimiento a la autoridad superior del organismo estatal donde prestare sus servicios o de la autoridad nominadora correspondiente para que como primera accin, se proceda a la suspensin del servidor, en el cargo que desempeare. Si el indicio de enriquecimiento ilcito no fuese confirmado en resolucin firme, o si el Ministerio Pblico o la Procuradura General de la Repblica, en su caso, no iniciare la accin penal dentro del trmino de sesenta (60) das a partir de la recepcin del respectivo expediente, o si dicho servidor fue absuelto mediante sentencia judicial, firme que fuere sta, tendr derecho al pago de las remuneraciones y
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dems derechos dejados de percibir, y a su eleccin, al reintegro o la cancelacin de sus prestaciones laborales,cuandoprocedieren. ARTCULO89.NOTIFICACIONES. Lasnotificacionespodrnefectuarseporcualquieradelosmediossiguientes: 1)NotificacinpersonalenlasoficinasdelTribunal; 2) Cdula de notificacin entregada en el domicilio, residencia o lugar de trabajo de la persona a notificar; 3) Correo certificado, presumindose que se ha recibido la notificacin desde la fecha del comprobante deentrega;y, 4) Mediante publicacin en un diario de circulacin nacional; en este caso los efectos de la notificacin secomenzarnacontarapartirdeldasiguientedesupublicacin.Silapersonaquedebesernotificada se encontrare en el extranjero, la notificacin se efectuar por conducto de un representante diplomticooconsulardelaRepblicadeHonduras. TITULOIX DELOSRECURSOS CAPTULONICO DELOSTIPOSDERECURSOS ARTCULO90.REPOSICIN. Contra las resoluciones definitivas emitidas por el Tribunal cabr el recurso de reposicin, que deber interponersedentrodeltrminodediez(10)dashbiles,siguientesalafechadelanotificacin. El recurso deber resolverse dentro del trmino de veinte (20) das hbiles. Las providencias de mero trmite no son susceptibles de recurso alguno, salvo cuando alteren la naturaleza del procedimiento o causenindefensindemodomanifiesto.
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ARTCULO91.HABILITACINDELAVACONTENCIOSOADMINISTRATIVA. LaresolucindelrecursodereposicinporelTribunalponefinalavaadministrativayelafectadopodr acudir a la jurisdiccin de lo contencioso administrativo, excepto en las resoluciones que determinen indiciosdeenriquecimientoilcitopor cuanto dicho recursoponefinalavaadministrativaconelobjeto dedarlecursoalejerciciodelaaccinpenal. ARTCULO92.LEGITIMACINPARAIMPUGNAR. Para recurrir a la va administrativa y en la va judicial contra las resoluciones del Tribunal, no ser necesario ningn pago o caucin previa, pero s ser necesario ser titular de un derecho subjetivo o de unintersdirecto,personalylegtimo. ARTCULO93.IMPUGNACINCONTENCIOSOADMINISTRATIVA. Agotada la va administrativa, la demanda ante la jurisdiccin de lo Contencioso Administrativo deber presentarse, dentro de los treinta (30) das hbiles contados a partir del da siguiente al de la notificacin. Su tramitacin se sujetar a lo dispuesto en la Ley de la Jurisdiccin de lo Contencioso Administrativo. ARTCULO94.RESOLUCINFIRMEO EJECUTORIADA. Se entender firme o ejecutoriada la resolucin cuando el o los afectados se conformaren o no interpongan el recurso de reposicin ante el Tribunal ni promovieren la demanda ante la jurisdiccin de loContenciosoAdministrativo,dentrodelosplazoslegales. ARTCULO95.ACCINCIVIL. Firme que sea la resolucin, que tendr el carcter de ttulo ejecutivo, el Tribunal proceder a trasladar el respectivo expediente a la Procuradura General de la Repblica, para que inicie las acciones civiles queseanprocedentes.Secobrarninteresescalculadosalatasamximaactivapromedioqueapliqueel
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sistemafinancieronacional,hastaelmomentodelpagoefectuadoporelsujetoconresponsabilidadcivil ydesdelafechaenquelaresolucinsetornejecutoriada. TITULOX SOLVENCIAYCAUCIONES CAPITULOI SOLVENCIA ARTCULO96.SOLVENCIA. Ninguna persona que haya sido declarada con responsabilidad civil firme, por el manejo de caudales o bienes pblicos o tenga indicio firme de enriquecimiento ilcito, podr desempearse como servidor pblico,mientrasnoseadeclaradasolventeconelEstado. CAPTULOII CAUCIONES ARTCULO97.CAUCIONES. Corresponde a cada entidad fijar y calificar las cauciones que por ley estn obligadas a rendir las personas naturales o jurdicas que administren bienes o recursos pblicos. El reglamento que emita el Tribunal determinar el procedimiento que seguirn los rganos o entidades en esta materia. Ningn funcionariooempleadopodrtomarposesindesucargo,sinquehayarendidopreviamentelacaucin referida. Las unidades de auditora interna vigilarn el cumplimiento de las disposiciones dictadas por el Tribunal.
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TITULOXI SANCIONESADMINISTRATIVAS CAPITULONICO TIPODESANCIONES ARTCULO98.SANCIONESPORINCUMPLIMIENTODEREQUISITOS. El responsable de la autoridad nominadora o el servidor pblico que permita o haga posible que el nombrado comience a desempear el cargo sin cumplir los requisitos de los Artculos 96 y 97 de esta Ley,opermitaqueelobligadoapresentarDeclaracinenlostrminosfijadosenelArtculo57,contine en el ejercicio del cargo sin habrselo acreditado, ser sancionado con una multa igual al cincuenta por ciento (50%) del respectivo sueldo mensual, cualquiera que sea mayor, sin perjuicio de la nulidad del nombramiento y de las responsabilidades penales que sean procedentes. Igual sancin se aplicar cuandonofuesesuspendidoelservidorpblico,deacuerdoalodispuestoenelArtculosiguiente. ART CULO99.SANCIONESPOROMISIN. Quien omitiere presentar la Declaracin correspondiente en los trminos fijados en el Artculo 57 de la presente Ley, o no presentare en el trmino que se le hubiere fijado los documentos, declaraciones, informacionesadicionalesuotrosqueselesolicitarenrelacionadosconlaDeclaracin,osedeterminase la omisin de informacin de bienes o ingresos en sus declaraciones, quedar en suspenso en el desempeo del cargo o empleo sin goce de sueldo, hasta que cumpla con los requisitos legales, sin perjuicio de las responsabilidades administrativas o penales que fueren procedentes. Corresponde a la autoridadnominadorasuspenderalfuncionario,deconformidadconlaresolucindelTribunal. ARTCULO100.LASMULTAS. Sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal a que hubiere lugar, el Tribunal podr imponer a los servidores pblicos y particulares, multas que no sern inferiores a Dos Mil Lempiras (L.2,000.00) ni superiores a Un Milln de Lempiras (L. 1,000,000.00) segn la gravedad de la falta, pudiendo, adems, ser amonestados, suspendidos o destituidos de sus cargos por la autoridad nominadora a solicitud del Tribunal,cuandocometanunaomsdelasinfraccionessiguientes:
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1)NocompareceralascitacionesquedemaneraformallehagaelTribunal; 2)NorendirlainformacinsolicitadaporelTribunaloporlasunidadesdeauditorainternaonohacerlo entiempoyforma; 3) Entorpecer o impedir el cabal cumplimiento de las funciones asignadas al personal del Tribunal o de lasunidadesdeauditorainterna; 4) No realizar oportunamente las acciones tendentes a subsanar las deficiencias sealadas por el Tribunaloporlasunidadesdeauditorainterna; 5)Facilitaropermitir,poraccinuomisin,quesedefraudealaentidaduorganismodondeprestensus servicios; 6)Contraercompromisosuobligacionesporcuentadelaentidad,organismourganoenelquepresten susservicios,contraviniendolasnormaslegalesosinsujetarsea losdictmenesvinculantesprevistosen lasleyes; 7)Noreintegrarcualquierrecursopblicorecibidoquenohayasidoutilizadoparaeldestinoautorizado; 8)Autorizaruordenargastosenexcesodelosmontosprevistosenlaleyysusreglamentos; 9) No organizar ni mantener el sistema de contabilidad, de acuerdo con las disposiciones legales, reglamentariasydemsnormasaplicables; 10) Autorizar sin tener atribuciones, el cambio de planes, programas y estipulaciones relativos a la ejecucindeloscontratosydelpresupuestodelaInstitucin; 11)Noinformarconoportunidadsobrelasdesviacionesdelosplanesyprogramasenlaejecucindelos contratos,odesuilegal,incorrectaoimpropiaejecucin; 12)ElusoindebidodelosbienesdelEstado; 13)Sustraer,ocultarodestruirdocumentacinconsideradarelevante;y, 14)CualquierotrainfraccinprevistaenestaLey.
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ARTCULO101.APLICACINDEMULTAS. En la aplicacin de las Multas sealadas en esta Ley, se observarn las garantas del debido proceso y se tendr en cuenta la gravedad de la infraccin y las circunstancias agravantes o atenuantes, que establezca el reglamento de sanciones que emitir el Tribunal. Las multas se pagarn una vez que estn firmeslasresolucionesquelascontenganydentrodelosdiez(10)dashbilessiguientesalafechadesu notificacin. Los retrasos en el pago devengarn un inters igual a la tasa activa promedio del sistema financiero nacional que se calcular desde la fecha de la sancin. El sancionado tendr derecho a interponerlosrecursossealadosenestaLey. ARTCULO102.RECLAMACINJUDICIAL. Si dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a la fecha en que la sancin es firme, no se hubiese realizado el pago, el Tribunal remitir el expediente a la Procuradura General de la Repblica para que hagaefectivalamultaporlavadeapremio. TTULOXII DISPOSICIONESFINALESYTRANSITORIAS CAPTULOI DISPOSICIONESFINALES ARTCULO103.INSPECCINDEARCHIVOS. Para el desempeo de las funciones del Tribunal, los organismos, rganos, entidades, dependencias del Estado, empresas mercantiles, instituciones del sistema financiero nacional, organizaciones privadas para el desarrollo, organizaciones no gubernamentales, asociaciones cooperativas, sindicatos, colegios profesionales, partidos polticos y cualquier entidad de naturaleza pblica o privada, estarn obligados a suministrar al Tribunal toda la informacin que solicite relativa a las personas naturales o jurdicas sujetas a investigacin. No podr invocarse el amparo de otras leyes para negarse a proporcionar la informacinescritasolicitada.
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ARTCULO104.AUTORIDADCENTRAL. Para los propsitos de la Convencin Interamericana contra la Corrupcin, el Tribunal ser la autoridad centralparaformularyrecibirdirectamentelassolicitudesdeasistenciaycooperacinaqueserefierela citadaConvencin. ARTCULO105.PRESCRIPCIN. La facultad del Tribunal para fiscalizar las operaciones y actividades de los sujetos pasivos prescriben en eltrminodecinco(5)aos,contadosapartirdelafechaenqueelfuncionariooempleadohayacesado enelcargo. ARTCULO106.AUDITORASINTERNAS. El nombramiento del jefe de la unidad y personal auxiliar de las auditoras internas corresponder al Poder Ejecutivo en la administracin centralizada y a las juntas directivas o Corporacin Municipal en la administracin descentralizada, desconcentrada y municipalidades. Igual facultad tendrn los Poderes Legislativo y Judicial as como los entes u rganos estatales creados por leyes especiales. El Tribunal queda facultado para emitir normas generales sobre las auditoras internas as como para determinar la calificacin profesional del personal auxiliar de las auditoras, en relacin a la naturaleza de las actividadesquecompetenalainstitucinrespectiva. ARTCULO107.NORMASSUPLETORIAS. En lo no previsto en esta Ley, se aplicarn los principios generales del Derecho Administrativo, en armonaconlasfinalidadesdelTribunal.
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CAPTULOII DISPOSICIONESTRANSITORIAS ARTCULO 108. PERSONAL DE LA CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA Y DE LA DIRECCINDEPROBIDADADMINISTRATIVA. El personal que ha estado laborando en la Contralora General de la Repblica y en la Direccin General de Probidad Administrativa, pasar a laborar en el Tribunal Superior de Cuentas, sujeto a la evaluacin que llevar a cabo dicho Tribunal durante el primer semestre de la vigencia de la Ley. El personal no calificado o cuya continuidad en la prestacin del servicio no se justifique por razones de reestructuracin, ser separado y tendr derecho nicamente al pago de sus prestaciones conforme la Ley. ARTCULO109.DECLARACINDEBIENES. Para los efectos del Artculo 56, los servidores pblicos o personas naturales que conforme la legislacin anterior no estuvieren obligados a presentar declaracin, debern proceder a presentar la relativa al ingreso del servicio pblico, dentro de los cuatro (4) meses siguientes de la vigencia de la presente Ley. Vencido el trmino anterior sin haber presentado la declaracin, se aplicar la sancin enunciada en el Artculo 99 de la presente Ley. Los servidores pblicos que conforme la legislacin anterior hubieren estado obligados a presentar declaracin jurada y no lo efectuaron en los trminos establecidos; podrn presentar dicha declaracin en un trmino de dos (2) meses contados a partir de la vigencia de la presenteLey,sinqueprocedalaaplicacindesancinalguna. ARTCUL O110.CAMBIODEDENOMINACIN. En todas las leyes y reglamentos donde figure el nombre de Contralora General de la Repblica y el de DireccindeProbidadAdministrativa,seentenderqueserefierenalTribunalSuperiordeCuentas.
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ARTCULO111.MBITOTEMPORALDEVALIDEZ. Los casos que se encuentren en trmite a la fecha de entrada en vigencia de la presente Ley, se resolvern de acuerdo a la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y la Ley Contra el Enriquecimiento Ilcito de los Servidores Pblicos y sus reglamentos. No obstante lo anterior, los interesados podrn a partir de la vigencia de esta Ley acogerse a las disposiciones del Artculo 94 de la misma. ARTCULO112.FUNCIONAMIENTOAUDITORASINTERNAS. MientrasnoseemitalalegislacinaplicablealSistemaIntegradodeAdministracinFinanciera(SIAFI),el funcionamiento de las auditoras internas de las instituciones del sector pblico se regir por lo dispuesto en los Artculos 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 96 y 97 de la Ley General de la Administracin Pblica;exceptoenloreferentealnombramientodelpersonaldelaauditorainterna. ARTCULO113.PRESUPUESTO. Todos los fondos, recursos y bienes que hayan estado asignados, administrados o ejecutados por la Contralora General de la Repblica y la Direccin de Probidad Administrativa, pasarn, a partir de la vigencia de esta Ley, a poder y bajo la administracin del Tribunal Superior de Cuentas, que levantar el inventario correspondiente. El Tribunal Superior de Cuentas tendr la facultad de tomar e implementar lasmedidaspertinentesparalaeficienteyadecuadatransicin. El Congreso Nacional dispondr que se provean los fondos adicionales necesarios para la organizacin y funcionamientodelTribunal. ARTCULO114.REGLAMENTOSDELALEY. El Tribunal deber emitir las normas reglamentarias de la presente Ley, en el plazo de seis (6) meses, contadosapartirdelafechadeentradaenvigenciadelamisma.
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ARTCULO115.DEROGACIN. QuedanderogadaslaLeyOrgnicadelaContraloraGeneraldelaRepblicaaprobadamedianteDecreto No. 22493 del 20 de diciembre de 1993, y la Ley Contra el Enriquecimiento Ilcito de los Servidores Pblicos,contenidaenelDecretoNo.301del30dediciembrede1975,ascomolasdemsdisposiciones legalesqueseleopongan,sinperjuiciodelodispuestoenelArtculo112deestaLey. ARTCULO116.VIGENCIA. LapresenteLeyentrarenvigenciaapartirdeldadesupublicacinenelDiarioOficialLaGaceta. DECRETONo.102002E Dado en la ciudad de Tegucigalpa, Municipio del Distrito Central, en el Saln de Sesiones del Congreso Nacional,aloscincodasdelmesdediciembrededosmildos. PORFIRIOLOBOSOSA PRESIDENTE JUANORLANDOHERNNDEZA.NGELALFONSOPAZLPEZ SECRETARIO AlPoderEjecutivo. PorTanto,Ejectese. Tegucigalpa,M.D.C.,19dediciembrede2002. PRESIDENTEDELAREPBLICA. ELSECRETARIODEESTADOENLOSDESPACHOSDEGOBERNACINYJUSTICIA.
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