Repblica Bolivariana de Venezuela Ministerio del Poder Popular para la Defensa Universidad Nacional Experimental Politcnica de la Fuerza Armada

Maracaibo-Edo. Zulia rea: Defensa Integral VI Profesor: General Jos Fuentes

Elaborado por: ngela Parraga Lenis Nathali Daz Eyeris Guerrero Enyerlin Villalobos Naiveth Martnez Johana Espinoza Jos Moran Ruth Agudelo Aura Hernndez Seccin: 06-IPE-D01 Maracaibo, 14 de Diciembre de 2013

ndice I. II. Introduccin Contenido

1. Antecedentes 2. Asamblea Constituyente: 2.1 La Asamblea Constituyente y los Poderes Constituidos 2.2 La Convocatoria de la Asamblea Constituyente 2.3 La Integracin de la Asamblea Constituyente 2.4 Cronologa y Agenda de la Asamblea Constituyente 2.5 La Asamblea Constituyente como Instrumento de Participacin 2.6 Viabilidad de la Convocatoria de la Asamblea Constituyente 2.7 Significacin del Referndum Consultivo 3. Desarrollo del Proceso: 3.1 Asamblea Nacional Constituyente de Venezuela de 1999 3.2 Precedentes 3.3 Elecciones 3.4 Conformacin 3.5 Constitucin 1999 4. Consecuencias 4.1 Aspectos Positivos 4.2 Aspectos Negativos III. IV. V. Conclusin Bibliografa Referencias Bibliogrficas

Introduccin

Antecedentes Una Asamblea Constituyente, como resulta del significado propio de las palabras, es un congreso de representantes convocado con el objeto de constituir un Estado, es decir, establecer la organizacin poltica de una sociedad dada, en un territorio determinado. En este sentido estricto, en Venezuela, en realidad, hemos tenido slo dos Asambleas Constituyentes: el Congreso General de 1811 reunido en Caracas con el objeto de constituir el Estado venezolano independiente de la Corona Espaola con la sancin de la Constitucin Federal para los Estados de Venezuela 21-12-1811; y el Congreso Constituyente convocado en Valencia, en 1830 por el General Pez, para constituir el Estado venezolano separado de la Gran Colombia y la sancin de la Constitucin del Estado venezolano (22-9-1830). Con ello se inici el primer perodo de nuestra historia poltica: el del Estado Semicentralizado (1811-1864). Una vez, constituido el Estado venezolano independiente y autnomo, a partir de 1830, ha habido Asambleas Constituyentes pero no en el sentido estricto de "constituir" un Estado, sino de reconstituir el sistema poltico y reformar la Constitucin, lo que en toda nuestra historia poltica siempre ha ocurrido despus de una ruptura de hilo constitucional. En efecto, la Constitucin de 1830 fue reformada por el Congreso conforme al procedimiento previsto en la misma (art. 227) en 1857. Posteriormente, como consecuencia del golpe de Estado contra el gobierno del Presidente Monagas, con la denominada Revolucin de Marzo de 1858 comandada por Julin Castro, se convoc a una Gran Convencin Nacional reunida en Valencia que sancion la Constitucin de 31-12- 1858. Luego de la anulacin de dicha Constitucin de 1858 por Jos Antonio Pez en 1862, y de las Guerras Federales, la Asamblea Constituyente reunida en Caracas en 1864, sancion la Constitucin de los Estados Unidos de Venezuela (13-4-64), con la cual se inici el segundo perodo constitucional de Venezuela, el del Estado Federal (1864-1901). Despus de mltiples vicisitudes polticas que afectaron la vigencia de la Constitucin de 1864 como la Revolucin Azul de 1868 comandada por Jos Tadeo Monagas y la Revolucin de Abril de 1870, comandada por Antonio Guzmn Blanco; conforme a sus normas (art. 122) el Congreso modific, en 1874, la Constitucin de 1864. Igual sucedi despus de la Revolucin Reivindicadora comandada por Guzmn Blanco en 1879, correspondiendo al Congreso modificar de nuevo, en 1881, la Constitucin de los Estados Unidos de Venezuela (27-4- 1881).

El Congreso volvi a reformar la Constitucin de 1864 (conforme al artculo 118 de la reforma de 1881), en 1891, y luego de la Revolucin Legalista de 1892 comandada por Joaqun Crespo, se convoc una Asamblea Nacional Constituyente que se reuni en Caracas en 1893, que sancion la Constitucin de los Estados Unidos de Venezuela de 1893 (21-6-93). Luego de la Revolucin Liberal Restauradora comandada por Cipriano Castro en 1899, en 1900 se convoc una Asamblea Nacional Constituyente que sancion la Constitucin de 1901 (29-3-01), con lo que se inici el tercer perodo constitucional de Venezuela, el del Estado Centralizado Autocrtico (1901-1945) Despus de la Revolucin Reivindicadora comandada por Manuel Antonio Matos, y del triunfo militar de Gmez contra los caudillos liberales, en 1904 el Congreso asumi las funciones, facultades y derechos que corresponden al Poder Constituyente, y sancion la Constitucin de 1904. Despus de la definitiva asuncin del poder por Gmez y el exilio de Castro, conforme la prevea la Constitucin de 1904 (art. 127) el Congreso enmend, la Constitucin en 1909. La consolidacin de Gmez en el poder origin la convocatoria de un Congreso de Diputados Plenipotenciarios que promulg un Estatuto Constitucional Provisorio de 1914 y luego sancion la Constitucin de 1914 (19-6-14). Dicha Constitucin, como lo estableca su texto, (art. 130), fue enmendada o reformada en varias ocasiones durante el rgimen de Gmez, en 1922, 1925, 1928, 1929 y 1931. Luego de la muerte de Gmez, en diciembre de 1935, la Constitucin fue objeto de otras reformas por el Congreso, en 1936 (20-736) durante el gobierno de Lpez Contreras y en 1945, durante el gobierno de Medina Angarita (5-5-45). El 18 de Octubre de 1945 estall la Revolucin de Octubre comandada por militares y el Partido Accin Democrtica, inicindose en esta forma el cuarto de los perodos polticos de nuestra historia el del Estado Democrtico Centralizado. La Junta Revolucionaria de Gobierno convoc en 1946 la eleccin de una Asamblea Constituyente que se reuni en Caracas y sancion la Constitucin de 1947 (5-7-47). El 24 de noviembre de 1948 se produjo un golpe de Estado contra el gobierno del Presidente Gallegos, disponiendo la Junta Militar en el Acta de Constitucin del Gobierno Provisorio la aplicacin de la Constitucin de 1936, reformada en 1945. En 1953 se eligi una Asamblea Constituyente de los Estados Unidos de Venezuela, que sancion la Constitucin de 1953 (15-4-53).

Luego de un nuevo golpe de Estado, en 1958, la Junta Militar y la subsiguiente Junta de Gobierno asumieron el poder continuando en aplicacin la Constitucin de 1953, hasta que el Congreso electo en 1958, conforme a dicho texto (art. 140 y sigts.), reform totalmente la Constitucin, sancionando la Constitucin del 23-1-61, que tuvo como modelo la de 1947 y que est actualmente en vigencia. Del panorama histrico antes descrito, resulta que despus de las dos iniciales Asambleas constituyentes del Estado venezolano independiente (1811) y autnomo (1830), que dieron inicio al primer perodo poltico de nuestra historia la del Estado Semicentralizado (1811-1864); todas las Asambleas Constituyentes posteriores fueron consecuencia de golpes de Estado o Revoluciones. As sucedi con la Asamblea Constituyente de 1858, dentro de dicho primer perodo histrico, que concluy con las Guerras Federales (1858-1863). Como resultado de estas guerras, se celebr la Asamblea Constituyente de 1864 que dio inicio al segundo perodo de nuestra historia poltica que fue la del Estado Federal (1864-1901). En ese perodo, luego de la Revolucin Legalista de 1892 se celebr la Asamblea Constituyente de 1893, concluyendo el perodo con la Revolucin Liberal Restauradora (1899). Como resultado de esa Revolucin, se dio inicio al tercer perodo histrico de la vida poltica venezolana, la del Estado Autocrtico Centralizado, con la Asamblea Constituyente de 1901. En ese perodo histrico, en 1904 el Congreso asumi el Poder Constituyente reformando la Constitucin, concluyendo dicho perodo con la Revolucin de Octubre de 1945. Como resultado de esta Revolucin, se inici el cuarto perodo de nuestra historia poltica, el del actual Estado Democrtico Centralizado con la Asamblea Constituyente de 1947, y la reconstitucin del sistema poltico con la Revolucin Democrtica de 1958. Con la derrota y cada de la dictadura de Marcos Prez Jimnez en 1958, se empieza a consolidar la Democracia Representativa en Venezuela conducida por los partidos polticos firmantes del "Pacto de Punto Fijo", quienes elaboraron una Constitucin aprobada en 1961, este nuevo sistema de gobierno fue un gran ejemplo de construccin de democracia y estabilidad en la regin, pero al transcurrir las dcadas su dirigencia poltica se fue corrompiendo de forma descarada, marginando y sumiendo a gran parte de la poblacin en la pobreza y a finales de los 80 se fue aplicando polticas neoliberales que ocasionaron fuertes protestas en el denominado "caracazo".

Todo este periodo democrtico signado por la actuacin de los mismos actores polticos de forma alternada es denominado la "Cuarta Repblica", su evaluacin y anlisis es aun una polmica en los actuales das por la confrontacin que existe entre sectores tradicionales y de cambio en Venezuela. La aparicin de Hugo Chvez en el escenario poltico surge con el golpe militar que encabezo en febrero de 1992, que no logro consolidar sus objetivos pero que fue la catapulta poltica para hacer de Chvez el poltico ms carismtico que canalizara la esperanza del pueblo venezolano. Luego de haber cumplido su condena por la actuacin de 1992, Chvez incursiona en la arena democrtica agrupando a partidos polticos en el denominado "Polo Patritico" compuesto por partidos de izquierda y centro izquierda: Partido Comunista de Venezuela PCV, Patria Para Todos PPT, MBR200, MVR, MAS. El Polo Patritico gana la Eleccin Presidencial del 6 de diciembre de 1998 con 56% de los votos y una abstencin del 36,48%, de esta manera Hugo Chvez llega al poder aceptando el juego democrtico y emprendiendo el programa que prometi durante la campaa electoral, entre ellas convocar una asamblea constituyente para re-fundar el pas. El triunfo electoral de Chvez es el triunfo de sectores excluidos desde 1958 de la poltica, de los beneficios de la renta petrolera y los excluidos sociales del que hacer nacional. Asamblea Constituyente La asamblea constituyente es una forma de manifestacin del poder constituyente. Normalmente surge para juridificar una situacin de hecho, de acuerdo con el espritu de las ideas de la revolucin o golpe de Estado triunfante, que se plasma en el nuevo texto constitucional. Este tipo de asamblea es originaria en la medida que surge del rompimiento de un orden, sea constitucional o no, en todo caso tiene como supuesto un rompimiento del sistema poltico. La asamblea constituyente es derivada cuando la institucin est prescrita en el texto constitucional, su viabilidad jurdica se realiza dentro de los cauces constitucionales y por ello no implica el rompimiento de orden constitucional, se preserva el hilo constitucional. Si bien sus orgenes son distintos, sus efectos son similares. La diferencia radica en que la asamblea originaria parte de un rompimiento del Estado de Derecho, se asienta en una legitimidad con vocacin de legalidad que obliga a prescribir expresamente que reas del orden jurdico decide mantener vigente; mientras que la asamblea derivada, dado que no rompe con el Estado de Derecho, sin necesidad de declararlo, mantiene la plena vigencia de la normativa

estatal, salvo aquellos estatutos jurdicos y principios estatales que decide expresamente derogar. 2.1 La Asamblea Constituyente y los Poderes Constituidos Los nicos lmites de la asamblea constituyente son los lmites del poder constituyente. Fuera de estos lmites expresos, la asamblea tiene amplias facultades de decisin como:

Aprobar una nueva Constitucin, y de acuerdo al principio de la legitimidad democrtica debe someter su texto a la ratificacin por parte del constituyente primario, el pueblo, por intermedio del referndum. Someter los poderes constituidos a sus dictados. Ella misma puede decidir asumir todos los poderes directamente, el sistema de gobierno es entonces de asamblea. Los poderes constituidos pasan a ser delegatarios que rinden cuenta de sus actos a la asamblea, y ella puede, cuando libremente as lo considere, removerlos. La asamblea constituyente puede decidir asumir la ratificacin de los actos de la rama ejecutiva del Estado, sin destituir al jefe de Estado ni al jefe de gobierno. La asamblea constituyente puede asumir la funcin legislativa directamente, lo cual conlleva la disolucin del Parlamento, o decide convivir con l. La asamblea constituyente puede decidir la reorganizacin total o parcial de la rama judicial del Estado. La asamblea constituyente, como asamblea nacional, puede decidir la disolucin de los poderes constituidos regionales o locales, o en todo caso, su reorganizacin, mientras aprueba la configuracin definitiva de la forma de Estado de acuerdo a la nueva Constitucin. 2.2 La Convocatoria de la Asamblea Constituyente La iniciativa de convocatoria es diferente segn se trate de una asamblea originaria o derivada. Si es originaria, la iniciativa corresponde usualmente al detentador efectivo del poder, sea la jefatura del estamento militar, sea la jefatura civil del gobierno, sean los comandantes y jefes de la revolucin triunfante. Como la convocatoria a la Asamblea Nacional Constituyente de 1946 que fue realizada por la Junta Revolucionaria de Gobierno, surgida del golpe de Estado del 18 de octubre de 1945 y presidida por Rmulo Betancourt.

Si es derivada se dan los siguientes supuestos:

El jefe de Estado. Una mayora calificada del Parlamento. La iniciativa popular. El referndum popular como decisor fundamental en materia constitucional. 2.3 La Integracin de la Asamblea Constituyente La asamblea constituyente es una asamblea nacional, es decir, representativa de la nacin como un todo, y no de fracciones particulares de ella. Se desea que la asamblea sea la mejor expresin de la participacin popular. La metodologa democrtica y la necesaria y conveniente integracin limitada de la asamblea, abren diversas posibilidades, algunas de ellas son:

El sistema uninominal: en funcin del establecimiento de un determinado nmero de circunscripciones electorales uninominales en el territorio nacional. No se representan a las minoras en la asamblea. El sistema de representacin: proporcional de las minoras por listas estadales o nacionales, tomando en cuenta el cociente electoral y residuo. Pueden quedar diversos estados de la federacin sin representacin. Un sistema mixto: que combine las ventajas del sistema uninominal sin quebrantar la representacin de las minoras. 2.4 Cronologa y Agenda de la Asamblea Constituyente Segn la urgencia y la importancia de la labor de la asamblea nacional constituyente han planteado sus proponentes un perodo de duracin que va generalmente de seis meses a un ao. El perodo de duracin de la asamblea no es vinculante para ella. En uso de sus atribuciones, como cuerpo constituyente puede modificarlo. Tambin tiene plena libertad en la aprobacin de sus reglamentos internos, y puede dotar a sus representantes de prerrogativas parlamentarias. La agenda de la asamblea tambin es determinada unilateralmente por ella, quien ratifica o no la agenda propuesta en la convocatoria. Los limites no son jurdicos sino polticos, es decir, los pactos y acuerdos de los actores fundamentales en la asamblea, sean previos, sean concomitantes a su desenvolvimiento.

2.5 La Asamblea Constituyente como Instrumento de Participacin

El pueblo debe estar suficientemente informado sobre el por qu y para qu de una asamblea constituyente. Para ello los medios de comunicacin social deben estar abiertos, sine exclusiones, al debate constituyente. El sistema electoral deber garantizar una igualdad fundamental de oportunidades de los candidatos o representantes a la asamblea en la competencia electoral por el voto popular. Los partidos, movimientos y grupos que postulan candidatos deben sealar, con claridad y sencillez, los puntos prioritarios de su plataforma poltica en vinculacin con la agenda de la asamblea y su correspondiente argumentacin. La asamblea debe crear mecanismos fluidos y eficaces que garanticen la participacin permanente del pueblo, y la correspondiente canalizacin de sus puntos de vista. El debate en la asamblea debe ser transmitido sin interrupciones por los medios y su cobertura debe ser nacional. 2.6 Viabilidad de la Convocatoria de la Asamblea Constituyente No est la constituyente prescrita dentro de los procedimientos de revisin establecidos por la Constitucin. Debemos comenzar entonces por incorporarla a la Constitucin, y as autorizar su convocatoria. La constitucin vigente plantea la canalizacin de la reforma, sea parcial o total, a travs de los procedimientos por ella establecidos. Dado que la constitucin vigente no plantea la reforma por medio de la asamblea constituyente, sta debe recogerse gracias a una reforma puntual, aprobada por el Congreso y ratificada con el pronunciamiento afirmativo del pueblo por el referndum. La reforma general planteada en el artculo 246 de la Carta Magna es el nico aceptable jurdicamente para hacer viable la adopcin y eventual convocatoria de la asamblea constituyente, por la razn de que sta implica abrir la posibilidad de un cambio profundo del texto constitucional, la aprobacin de una nueva constitucin. La proteccin del hilo constitucional que se establece por el constituyente en el articulo 250 plantea que la Constitucin no perder su vigencia si dejare de observarse por acto de fuerza o fuere derogada por cualquier otro medio distinto del que ella misma dispone.

2.7 Significacin del Referndum Consultivo El referndum consultivo es la consulta popular de materias de especial trascendencia, y constituye una institucin de democracia participativa que pretende, al involucrar directamente al pueblo en las decisiones, complementar el esquema representativo prevaleciente en los sistemas democrticos de la actualidad. Desarrollo del Proceso 3.1 Asamblea Nacional Constituyente de Venezuela de 1999 La Asamblea Nacional Constituyente de Venezuela de 1999, fue una Asamblea Constituyente que redact una nueva Constitucin para Venezuela. La Asamblea fue aprobada por un referndum en abril de 1999. Se realizaron elecciones para la Asamblea realizadas en Julio de 1999. Tres asientos eran reservados para los delegados indgenas de 131-miembros de la asamblea constitucional,1 y dos delegados indgenas adicionales ganaron los asientos no reservados en las elecciones de la asamblea.2 La constitucin se endos despus por el referndum en diciembre de 1999, y las nuevas elecciones presidenciales y parlamentarias se sostuvo bajo la nueva constitucin en julio de 2000. 3.2 Precedentes Hugo Chvez requiri un referndum pblico algo casi desconocido en Venezuela en aquel momento, que propuso en campaa electoral que apoyara sus planes para formar una asamblea constitucional, compuesto de representantes de Venezuela, as como de grupos tribales indgenas que podran volver a escribir la constitucin de la nacin. El referndum prosigui el 25 de abril de 1999, y fue un xito aplastante por Chvez, con 88% de votantes que apoyaron la propuesta. Siguiendo esto, Chvez llam a elecciones el 25 julio de 1999 fecha en que se votaran los miembros que compondran la asamblea constitucional. 3.3 Elecciones De los 1,171 candidatos que representan la eleccin a la asamblea, alrededor de 900 de ellos eran antagonistas de Chvez, pero a pesar de esto, sus partidarios ganaron otra victoria electoral aplastante, obteniendo 125 asientos (95% del total), incluyendo todos pretenecientes a los grupos tribales indgenas, considerando que la oposicin obtuvo slo 6 asientos.

3.4 Conformacin La Asamblea se instal el 3 agosto, teniendo la misin de elaborar un Nuevo Ordenamiento Jurdico Nacional que deba encaminar a la nacin por los nuevos esquemas de bienestar social, econmico y poltico. Para agilizar el proceso de redaccin de la nueva constitucin, los constituyentes fueron agrupados en 21 Comisiones Permanentes. El 12 de agosto, la nueva asamblea constitucional vot para darse el poder para abolir las instituciones gubernamentales y despedir a oficiales que fueron percibidos como ser corruptos o slo operar en sus propios intereses. A sus partidarios, podra obligar reformas que se haban bloqueado durante aos por los polticos corruptos y las autoridades judiciales. A sus crticos, era un rebase de poder y una amenaza a la democracia. La fase era fija para una confrontacin con el Tribunal Supremo. De hecho, Chvez y sus partidarios haban discutido disolver el Tribunal Supremo y el Congreso cada uno de los cuales ellos creyeron para ser controlados completamente por la oligarqua y los antagonistas del movimiento Bolivariano. La asamblea constitucional tena el poder para realizar tal una accin, y ya haba despedido a casi sesenta jueces quienes identificaron por estar envueltos en la corrupcin. 3.5 Constitucin 1999 La nueva constitucin incluida mayores garantas para las gentes indgenas y mujeres y estableci los derechos a la educacin pblica , vivienda, salud y alimentacin. Agregaron nuevos derechos al medio ambiente, y aument los requisitos para la transparencia gubernamental. Se aument el perodo presidencial de cinco a seis aos, permitir a las personas para revocar a presidentes por el referndum, y agreg un nuevo lmite del dos-trminos presidenciales. Convirti la legislatura bicameral que consisti en un Congreso con un Senado y un Cmara de Diputados en uno unicameral que slo consisti en una Asamblea Nacional.9 10 11 Como parte de la nueva constitucin, el pas que estaba entonces oficialmente conocido como la Repblica de Venezuela se renombr la Repblica Bolivariana de Venezuela a la demanda de Chvez, reflejando la ideologa del gobierno de Bolivarianisno por entonces. El resultado fue Constitucin de Venezuela fue aprobado por referndum en diciembre de 1999, con el apoyo de casi 80% de la poblacin.

El resultado fue un andamiaje jurdico sobre el cual se ha venido desarrollando desde entonces un colosal proceso de reformas en todos los planos de la vida nacional. Su ncleo programtico esencial es antioligrquico, antiimperialista, de modernizacin y redistribucin de la riqueza (Ver Ficha N 3, sobre Constitucin venezolana, en este mismo cuaderno). A travs de innumerables medidas e iniciativas, se ha buscado continuar ampliando la inclusin de sectores tradicionalmente excluidos (campesinos, pobres urbanos, pueblos indgenas, mujeres, etc.). El proceso ha encontrado tambin formidables obstculos, tales como la endmica cultura rentista y de corrupcin, el burocratismo excluyente de los sectores y funcionarios pblicos, entre otros, que se han enquistado en el interior de las fuerzas chavistas y han conspirado solapadamente contra el proceso. Se suman a ello, las propuestas ideolgicas ligadas a pensamientos tradicionales de la izquierda, tales como el Partido nico Chavista, que generan desconcierto, incertidumbre o descontento, en fuerzas que apoyan el proceso de cambios pero ven estas propuestas como supervivencias de un modelo de Gobernanza revolucionaria (al estilo sovitico) ya fracasado y en descrdito, adems de ajeno a la propia realidad del continente. Mucho de ello est presente en la reciente derrota plebiscitaria por estrecho margen de la propuesta de reforma constitucional del Presidente, debida al abstencionismo de buena parte del voto chavista. Se trata de los principales debates que cruzaron la Asamblea Constituyente y que se extienden an hoy, casi diez aos despus, mostrando el carcter de transformacin histrica, de poca, de los mismos. La ampliacin de la democracia, buscando salir de la agotada y en descrdito concepcin democrtica representativa, de nfasis formal electoral, a una protagnica y participativa, lo cual requiere, en un crculo virtuoso, superar las condicionantes histricas de injusticia social que negaron el desarrollo de las capacidades y conocimientos necesarios para la formacin de una autntica y extendida ciudadana. Llevando al otro gran debate asociado, el de la inclusin y reconocimiento de igualdad a vastos sectores histricamente excluidos, tales como la mujer y los pueblos indgenas, por ejemplo (ambos con un indito reconocimiento constitucional).

Tambin fue decisivo el debate sobre la soberana nacional, tanto ideolgica cultural (fuerte presencia del pensamiento de Bolvar), como poltica (prohibicin plena de bases militares extranjeras, por ejemplo), y econmica (recuperacin de la soberana sobre los principales recursos naturales, especialmente energticos, prohibicin de patentes sobre la biodiversidad, especialmente en territorios indgenas). Y, finalmente, y no por casualidad de manera transversal, la presencia del debate sobre autoritarismo y democracia, que se alimenta de todas las condicionantes histricas antes comentadas y que mostr su acuciante vigencia en el seno de la Asamblea Constituyente. Institucionalmente, los cambios emanados a partir del proceso constituyente son innumerables, profundos y extendidos; de ah que su desafo sea ms bien de ejercicio real prctico de su aplicacin. Baste mostrar como ejemplo el caso de la participacin ciudadana, donde el pas muestra, tras los cambios constituyentes, la ms avanzada institucionalidad en entregar a la ciudadana instrumentos de autonoma, participacin, fiscalizacin, direccin y decisin. Consecuencias Para un mejor anlisis de las consecuencias del establecimiento de una nueva Constitucin es prctico separar los aspectos positivos y negativos que acarreo este ste cambio histrico. 4.1 Aspecto Positivo: En el aspecto positivo se encuentran: el establecimiento de un orden jurdico interno acorde a los nuevos tiempos, es decir, a las corrientes de respecto a los derechos humanos, integracin regional, y por supuesto a la inevitable tendencia globalizadora; la bsqueda de una nueva forma de gobernabilidad como es la Democracia Participativa; la adopcin de la doble nacionalidad; la proteccin de las empresas bsicas del Estado contra cualquier intento de privatizacin; y para mayor participacin de la poblacin en el que hacer nacional o internacional del Estado se estableci las figuras del referendo consultivo y revocatorio; as tambin la creacin de nuevas instituciones pblicas para la administracin del poder pblico en Venezuela. Sin lugar a dudas la Constitucin de 1999, trae consigo cambios importantsimos para el desarrollo de esta nacin.

4.2 Aspecto Negativo: En lo que se refiere al aspecto negativo, el desplazamiento de sectores, intereses y partidos polticos tradicionales del poder pblico, as como por la prdida de beneficios que fueron estructurando en la denominada "cuarta repblica" fue y es la causa para la polarizacin del pas en dos bandos, unos en el intento de consolidar su proyecto poltico y social y los otros tratando de retornar a los privilegios econmicos y polticos que gozaban cuando detentaban el poder. Este enfrentamiento se fue agudizando con el transcurrir del tiempo, se lleg a perpetrar un golpe de Estado en abril de 2002, con su consecuente fracaso y un paro petrolero que caus enormes gastos a la empresa vital del pas como es Petrleos de Venezuela PDVSA y al Estado venezolano por el orden mil millones de dlares. La participacin de la OEA y el Centro Carter en la mediacin de la crisis poltica tan polarizada en Venezuela fue para que la oposicin se encamine en el rumbo constitucional a travs de la figura del referendo revocatorio establecido en el artculo 73 de la Constitucin Bolivariana, es decir, una solucin pacifica, electoral, democrtica y constitucional. De esta manera se concluye que la Constitucin Nacional aprobada por consulta popular en 1999, est empezando a ser acatada por sus iniciales detractores y pasa a ser la gua para las soluciones a escenarios de crisis que el gobierno venezolano vaya a enfrentar en el futuro, ahora son das menos tensos por la ratificacin de sectores polticos de seguir la va constitucional, es lo que el pas en general clama para retornar a la construccin plena del pas con todos sus ciudadanos.

Conclusin

Del panorama anterior resulta, por tanto, que la reforma del Estado para la democratizacin efectiva del mismo, todava es una tarea pendiente en Venezuela. En 1999, luego de un proceso constituyente, se adopt una nueva Constitucin, sin duda, con un conjunto importante de reformas constitucionales; sin embargo, las mismas no llegan a configurarse como un proceso de reforma del Estado que exiga la democracia venezolana, para sustituir el Estado democrtico centralizado de partidos por un Estado, igualmente democrtico, pero descentralizado y participativo. El proceso constituyente de Venezuela, en 1999, por tanto, no condujo a una mayor democratizacin del pas y, al contrario fue utilizado para constitucionalizar el autoritarismo, el cual, en definitiva, puede ser un instrumento profundamente antidemocrtico. De ello, puede decirse que el rgimen constitucional de 1999, no es un rgimen constitucional definitivo y consolidado; pues ni siquiera logr ser el producto de un consenso poltico. Al contrario, fue el resultado de la imposicin de un grupo poltico sobre el resto de la poblacin. Su duracin, por tanto, es previsible que sea corta, tanta como dure en el control del poder por el grupo que lo asalt en 1999. La Constitucin de 1999, por tanto, puede considerarse como una Constitucin de transicin, dictada en medio de la crisis de un sistema poltico, pero que no ha producido su solucin. En el futuro, por tanto, contina pendiente la realizacin de la reforma del Estado para su 24democratizacin, la cual no se logr realizar por la Asamblea Nacional Constituyente de 1999.

Referencias Bibliogrficas

Las asambleas constituyentes en la historia de Venezuela. Allan R. Brewer-Caras Bautista, Diego U: La Poltica Venezolana desde 1958 hasta Nuestros Das. Centro Gumilla, 1ra. Edicin, Caracas 1997. Pp. 88. Romero, Maria T y Romero, Anibal: Diccionario de Poltica (y de los pensadores polticos). Editorial Panapo, 1ra Edicin, Caracas 1994. Pp. 223. Asamblea Nacional Constituyente: Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 1999. Pp. 133. El Nacional: Peridico Venezolano, desde Enero de 1999 hasta Enero de 2000. Combellas, Ricardo. Qu es la Constituyente? Editorial Panapo. 1998. Caracas.