Ley Orgnica de Pueblos Indgenas.

A partir de la promulgacin y puesta en vigencia de nuestra nueva constitucin de 1999 donde el Estado reconoce la existencia de los pueblos y comunidades indgenas otorga en nuestra Carta Magna los derechos de esta digna y humilde poblacin que conforman los ancestrales orgenes del pueblo venezolano en tal sentido es como la Asamblea Nacional de la Repblica de Venezuela se ve obligada a cumplir con su deber sagrado de honrar los derechos a travs de una Ley especialsima y originaria como la Ley Orgnica de Pueblos y Comunidades Indgenas es as como esta ley reconoce los derechos de los mismos dndole proteccin y garantizndole los derechos consagrados en sta constitucin a estos pueblos originarios. En tal sentido como los estipula la Ley o de los Pueblos y Comunidades Indgenas en su Artculo 2 lo cual se rige por lo establecido en nuestra Constitucin y en Los Tratados, Pactos y Convenios internacionales vlidamente suscritos y ratificados por la Repblica. Esta Ley estipula: -La autogestin -La participacin -La personalidad jurdica -La formacin y capacitacin -La integridad territorial de los pueblos indgenas. Debemos hacer referencia que se hace indispensable en esta ley precisar el Ttulo II con respecto al hbitat y tierra de los pueblos y comunidades indgenas donde el Estado reconoce y garantiza a stos sus derechos originarios sobre la tierra que ancestral y territorialmente ocupa segn el Artculo 20. Siguiendo el orden cronolgico de dicha ley observamos como en una Repblica socialista que impulsa la equidad entre los pueblos encontramos en el Ttulo III de la

misma ley los derechos civiles y polticos que tiene sta poblacin factor que nunca fue tomada en cuenta para estos en ningn tiempo de la historia de nuestro pas. En cuanto a los otros aspectos como educacin, cultura, economa se hace referencia a los valores primarios de estos pueblos ya que pretende preservar la originalidad arraigada de la convivencia de los mismos segn su estructura social, en cuanto a la administracin de justicia precisa el Artculo 130 de sta misma ley el derecho propio de ellos la cual tiene la potestad de aplicar instancias de justicia de su hbitat y tierras por sus autoridades legtimas y que solo afecten a sus integrantes de acuerdo con sus culturas y necesidades sociales. En defensa en pro en todos los derechos consagrados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y de la Ley Orgnica de Pueblos y Comunidades Indgenas surge el Instituto Nacional de Pueblos Indgenas para la proteccin de los mismos es corresponsabilidad de la sociedad en colectivo el trato de administracin de los derechos de nuestros indgenas . Ley de Demarcacin y Garanta de Hbitat y Tierras de los Pueblos Indgenas Tenencia de la tierra indgena: aspectos histricos y legales. Desde la llegada de los europeos a Amrica, los pueblos indgenas han estado amenazados por los procesos de colonizacin cultural y la usurpacin y control de sus territorios dependiendo de las directrices de la Corona espaola. Casi tres siglos despus especficamente en el ao de 1718, los resguardos indgenas constituyeron una de las formas de tenencia de la tierra de las poblaciones nativas. Los resguardos eran porciones de tierras colectivas concedidas a las comunidades indgenas por el rey para su uso y aprovechamiento. La Corona confera la posesin de tierras comunales a los indios, quienes estaban bajo su tutela en una suerte de adjudicacin de ttulos de tierras que tenan la propiedad de ser inalienables, es decir, tierras que no podan ser vendidas o traspasadas a otros. Esta figura de propiedad comunitaria indgena, que predomin sobre todo en el siglo XVIII, result ser objeto de controversia entre la metrpolis y los colonizadores y criollos, quienes argumentaban que estas extensiones de tierras no eran adecuadamente aprovechadas por esos indgenas. A pesar de que para fines del siglo XVIII, se haban constituido en Venezuela cerca de

trescientos comunidades indgenas o resguardos, lo cierto es que muchas de estas tierras fueron luego usurpadas en el oriente y occidente del pas por los colonizadores, con lo cual se daba una disociacin entre lo establecido legalmente en los resguardos y lo que suceda en la realidad con las comunidades indgenas. Desde los inicios de la conformacin de la Repblica hasta principios del siglo xx, el nuevo Estado-nacin a travs de leyes y reformas constitucionales fue derogando los resguardos indgenas en el pas. Esta figura de propiedad territorial colectiva as como las Leyes de Indias eran vistas como vestigios de los cnones coloniales que perjudicaban a los indgenas y contradecan los principios de libertad individual, igualdad y ciudadana que proclamaban los emancipadores para todos los pobladores. En este perodo republicano, varios instrumentos jurdicos hacen alusin a la necesidad de la disolucin de los resguardos y la reparticin individual de tierras. Cabe mencionar entre ellos la Constitucin Federal de la Primera Repblica de 1811, la Ley del Congreso de la Gran Colombia de 1821, y las leyes subsiguientes del 2 de abril de 1836 y la del 7 de abril de 1838. A pesar de que estas leyes insistan en la derogacin de los resguardos, estas polticas territoriales fueron difciles de implementar debido a problemas administrativos y a la misma resistencia indgena a entregar sus tierras comunales para su reparticin. Es durante la presidencia de Guzmn Blanco que la propuesta de extinguir los resguardos indgenas cobra nuevamente relevancia. sta, entre las muchas polticas establecidas en ese periodo, permitira aplicar los proyectos econmicos liberales y reorganizar de manera ms centralizada la nacin. As, la Ley del 2 de junio de 1882 sobre Reduccin, Civilizacin y Resguardo estableca la derogacin definitiva de los resguardos indgenas con excepcin de las comunidades indgenas que existan en los Territorios Amazonas, Alto Orinoco y la Guajira, que seran administradas por el Ejecutivo Federal. Tambin planteaba que con la incorporacin voluntaria de los indgenas a una vida civilizada, se les otorgara hasta un permetro de veinticinco hectreas de tierras baldas. Al reconocer como indgenas slo a aquellos asentados en zonas fronterizas, las tierras y las identidades indgenas comenzaban a ser posicionadas por el Estado en funcin de una territorializacin confinada y limtrofe. Posteriormente, la Ley sobre Proteccin y Civilizacin de 1884, flexibiliz un poco la derogacin de los resguardos, y determin que los indgenas tendran un plazo de dos aos para demostrar la ocupacin de sus

tierras; de lo contrario stas seran consideradas como tierras baldas. Esta ley reconocera que las comunidades indgenas seguan siendo las dueas de sus respectivos resguardos, siempre y cuando procedieran irremisiblemente a su divisin como propiedades de ellos. Aunque esta legislacin institua la legitimacin de la propiedad individual, tambin permiti que algunas comunidades indgenas ratificaran su ocupacin en estos territorios y reterritorializaran las reas ya ocupadas por ellos. La ley de 1904 confirma esta disposicin de otorgar a los indgenas la posibilidad de formalizar la propiedad individual de la tierra, pero esta vez sin lmite de tiempo. En todo caso, aunque estas leyes buscaban si no la desaparicin total al menos la divisin de los resguardos indgenas, es cierto que muchas comunidades indgenas no solicitaron la reparticin territorial ni legalizaron estas propiedades individuales usufructundolas de manera colectiva. Otras medidas legales subsiguientes planteaban la necesidad de formalizar la propiedad individual de las extintas reducciones indgenas como la Ley de Tierras Baldas y Ejidos de 1910, la de 1911 y la de 1936, que establecan ciertos lapsos para hacer la solicitud. Al no legalizar esas tierras como propiedad individual pasaran a ser ejidos administrados por el Estado. La disolucin de los resguardos como propiedad comunal gener, por lo tanto, la desintegracin cultural y la desterritorializacin de muchas comunidades indgenas sobre todo en la regin centro-occidental y norte-costera del pas al ser estas usurpadas y apropiada por terceros. Hasta aqu vemos entonces que los tipos de tenencia de tierra en reas indgenas contempladas por la legislacin nacional eran: las propiedades individuales indgenas y lo que quedaba de cinco comunidades indgenas resguardadas; todo lo dems corresponda a las categoras de ejidos (regidos por ordenanzas municipales) y tierras baldas, en donde habitaban los indgenas de Amazonas, Alto Orinoco y la Guajira en la periferia del pas. La legislacin venezolana vuelve a considerar el derecho colectivo de los indgenas sobre sus tierras con la Ley de Reforma Agraria de 1960. El artculo 2, sealaba que el Estado: Garantiza y reconoce a la poblacin indgena que de hecho guarde el estado comunal o de familia extensa, sin menoscabo del derecho que le corresponde como venezolanos, de acuerdo con los apartes anteriores, el derecho de disfrutar de las tierras, bosques y

aguas que ocupen o les pertenezcan en los lugares donde habitualmente moran, sin perjuicio de su incorporacin a la vida nacional conforme a sta u otras Leyes. Esta ley se articula luego con el muy citado artculo 77, clusula 2, de la Constitucin nacional de 1961, el cual de manera general establece que: El Estado propender a mejorar las condiciones de vida de la poblacin campesina. La Ley establecer el rgimen de excepcin que requiera la proteccin de comunidades indgenas y su incorporacin progresiva a la vida de la nacin. Vemos entonces que estos instrumentos legales reconocen la existencia de las comunidades indgenas y su derecho a usufructuar colectivamente las tierras que han ocupado con anterioridad, aunque tambin establecen la incorporacin paulatina de estas comunidades a la sociedad nacional por medio de una campesinizacin de los indgenas. Aun cuando la Ley de Reforma Agraria consider luego la dotacin de tierras baldas a los indgenas, stos deban demostrar su ocupacin continua durante al menos diez aos y el aprovechamiento efectivo de esas tierras. El Instituto Agrario Nacional creado en 1971 tuvo como objetivo el de garantizar a los grupos tnicos minoritarios el derecho sobre sus tierras mediante el programa de dotacin de tierras. Este instituto lleg a otorgar 142 ttulos provisionales en siete estados del pas entre 1972 y 1993, pero muy pocos pasaron a ser ttulos definitivos como lo estipulaba la ley. Instrumentos jurdicos recientes en la demarcacin de tierras indgenas. Los pueblos indgenas en Venezuela experimentan actualmente un momento excepcional en cuanto al reconocimiento de sus derechos a travs de la promulgacin de diferentes instrumentos legales.. La Asamblea Nacional Constituyente proclam la nueva Constitucin nacional de la ahora Repblica Bolivariana de Venezuela en 1999, que incluy explcitamente el captulo VIII sobre los derechos de los pueblos indgenas. Los derechos de los pueblos indgenas pasan a ser reconocidos oficialmente en la nueva constitucin en sus artculos del 119 al 126, (CRBV, 1999), y se abre una oportunidad sin precedentes para el empoderamiento de los pueblos indgenas. El artculo 119, que expresamente se refiere a las tierras indgenas, seala tres aspectos importantes de resaltar: el consentimiento oficial de que existe una correlacin entre tierras y continuidad de las formas de vida indgena; la corresponsabilidad necesaria entre el Ejecutivo Nacional y los pueblos indgenas para la demarcacin (participacin

indgena directa); y la consideracin de que las tierras indgenas son propiedad colectiva de los pueblos, condicin que no es modificable al calificarlas como inalienables, imprescriptibles, inembargables e intransferibles. Para hacer efectivo el derecho constitucional de los indgenas sobre sus tierras, el Estado decreta el 12 de enero del 2001 la Ley de Demarcacin y Garanta del Hbitat y Tierras de los Pueblos Indgenas (LDTPI 2001) y conforma, segn decreto presidencial N 1392, la Comisin Nacional de Demarcacin del Hbitat y Tierras de los Pueblos y Comunidades Indgenas el 9 de agosto de ese mismo ao (Gaceta Oficial N 37.257). Esta ley tiene como objetivo sistematizar y regular la elaboracin, coordinacin y ejecucin de las polticas pblicas relativas a la demarcacin de los hbitat y tierras indgenas en el pas, y garantizarles su derecho a la propiedad colectiva (artculo 1, LdtpiI 2001), la cual estar a cargo del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales. Ella seala, nuevamente, el reconocimiento y los derechos originarios de los pueblos indgenas sobre sus tierras y la necesidad de llevar a cabo la demarcacin de manera conjunta entre el Ejecutivo nacional y los pueblos, comunidades y organizaciones indgenas (artculos 4 y 8). La novedad de esta legislacin incluye la utilizacin de conceptos para identificar colectivamente a estas poblaciones humanas y sus espacios territoriales. Para designar a los grupos humanos descendientes de los pueblos originarios se utiliza el trmino Pueblos Indgenas; los grupos formados por familias indgenas vinculadas entre s son Comunidades Indgenas; y a los individuos descendientes de un pueblo indgena son Indgenas. Desde el punto de vista geo-espacial, los conceptos centrales son Hbitat Indgena, que define la totalidad del espacio ocupado fsica, cultural y simblicamente por los indgenas para garantizar sus formas de vida; y Tierras Indgenas como aquellos espacios fsicos de ocupacin tradicional y ancestral que habitan los pueblos y comunidades indgenas (artculo 2). La ley identifica, adems, tnicamente los pueblos y comunidades indgenas que habitan en los diferentes estados para la demarcacin de sus tierras, sin negar la existencia de otros grupos (artculo 14); as como reconoce aquellos pueblos y comunidades que ya poseen ttulos de propiedad colectiva sobre las tierras que ocupan, y aquellas poblaciones que tengan adelantados proyectos de auto demarcacin (artculo 9).

Finalmente, la actual legislacin indgena est amparada por la Ley Orgnica de Pueblos y Comunidades Indgenas (Lopci) decretada el 27 de diciembre del 2005, que tiene como objetivo, una vez ms, reconocer y proteger la existencia de los indgenas como pueblos originarios, y garantizar los derechos constitucionales y los convenios internacionales que han sido ratificados por el Estado. En su apartado sobre hbitats y tierras (ttulo II), la Lopci reconoce los derechos originarios sobre las tierras que los indgenas ancestralmente ocupan y la propiedad colectiva de las mismas para el desarrollo de sus formas de vida. Igualmente, fija los criterios a seguir para los procedimientos de la demarcacin de tierras que incluye la participacin de los pueblos y comunidades indgenas. La Lopci priva por encima de las otras leyes decretadas, por lo cual la Ley de Demarcacin de 2001 queda sujeta a las disposiciones establecidas en esta ley orgnica. Captulo IV: Del procedimiento de demarcacin del hbitat y tierras indgenas De la participacin de los pueblos, comunidades y organizaciones indgenas. Artculo 33. Las autoridades legtimas de los pueblos y comunidades indgenas y las organizaciones indgenas participarn en la planificacin y ejecucin de las actividades de demarcacin a los fines de facilitar entre otros aspectos, el levantamiento topogrfico y cartogrfico del hbitat y tierras indgenas a demarcar. En el proceso de demarcacin se le dar especial importancia a los conocimientos ancestrales y tradicionales aportados por los ancianos y ancianas indgenas sobre la ocupacin del hbitat y tierras.

De las instancias de demarcacin. Articulo 34. El procedimiento de demarcacin del hbitat y tierras de los pueblos y comunidades indgenas estar a cargo del Ejecutivo Nacional por rgano del ministerio competente segn lo previsto en la ley que rige la materia. La Comisin Nacional de Demarcacin del Hbitat y Tierras de los Pueblos y Comunidades Indgenas y las comisiones regionales de demarcacin o, los entes que a tales fines sean creados, actuarn por rgano del ministerio con competencia en esta materia, de conformidad con la presente Ley y dems disposiciones legales y reglamentarias. De los recursos.

Artculo 35. El Ejecutivo Nacional, a travs de la Comisin Nacional de Demarcacin del Hbitat y Tierras de los Pueblos y Comunidades Indgenas, dispondr de los recursos humanos, econmicos, cientficos y tecnolgicos necesarios para la demarcacin del hbitat y tierras indgenas. El Instituto Geogrfico de Venezuela Simn Bolvar debe prestar todo su apoyo cientfico, tecnolgico y logstico en el proceso de demarcacin del hbitat y tierras indgenas. De la informacin. Artculo 36. La Comisin Nacional de Demarcacin del Hbitat y Tierras de los Pueblos y Comunidades Indgenas y las comisiones regionales, requerirn de los rganos del Poder Pblico Nacional, estadal y municipal, toda la informacin que dispongan sobre los pueblos y comunidades indgenas que guarden relacin con el proceso de demarcacin. De la subsanacin. Artculo 37. La Comisin Nacional de Demarcacin del Hbitat y Tierras de los Pueblos y Comunidades Indgenas y las comisiones regionales, podrn en cualquier momento subsanar las faltas o vicios de ndole administrativo que puedan surgir durante el procedimiento de demarcacin del hbitat y tierras indgenas, de lo que debern ser notificados los interesados. Del inicio del procedimiento. Articulo 38. El procedimiento de demarcacin del hbitat y tierras indgenas se iniciar de oficio o a solicitud del pueblo o pueblos y comunidad o comunidades indgenas, directamente o a travs de sus organizaciones indgenas previstas en esta Ley. Corresponde a las comisiones regionales de demarcacin del hbitat y tierras de los pueblos y comunidades indgenas el inicio del procedimiento, la apertura y sustanciacin del respectivo expediente. Cuando el procedimiento de demarcacin se inicie a solicitud de parte interesada, en forma oral o escrita, se requerir la siguiente informacin: 1. Identificacin del pueblo o pueblos y comunidad o comunidades indgenas de pertenencia.

2. Identificacin de las autoridades legtimas o representantes del pueblo o pueblos y comunidad o comunidades indgenas o de sus organizaciones indgenas. 3. Poblacin estimada. 4. Ubicacin geogrfica, indicando en forma prctica los linderos aproximados del hbitat y tierras solicitadas, as como otra informacin geogrfica, expresando si son compartidos con otros pueblos y comunidades indgenas. 5. Documentos de cualquier naturaleza sobre el hbitat y tierras indgenas a demarcar, si los hubiere. 6. Proyecto de demarcacin o auto demarcacin del hbitat y tierras indgenas, si lo hubiere. 7. Existencia de terceros no indgenas dentro del hbitat y tierras indgenas. 8. La direccin donde se harn las notificaciones y la firma del o los solicitantes. 9. Cualquiera otra informacin necesaria para la demarcacin. Si la solicitud es presentada en forma oral, se levantar un acta al efecto. En cualquiera de los casos, se dar constancia del recibo de la peticin. Cuando el procedimiento se inicia de oficio, la Comisin Regional de Demarcacin del Hbitat y Tierras de los Pueblos y Comunidades Indgenas ordenar la apertura del expediente y librar las boletas de notificacin correspondiente. En todo lo dems se regir conforme al procedimiento de solicitud de parte. De la acumulacin. Articulo 39. Las solicitudes de demarcacin del hbitat y tierras indgenas se tramitarn por orden cronolgico y cuando existan varias peticiones de una misma comunidad, grupo de comunidades o pueblos indgenas, sobre un mismo espacio geogrfico se acumularn en un solo expediente. Del auto de apertura.

Artculo 40. Recibida la solicitud o iniciada de oficio, la Comisin Regional de Demarcacin del Hbitat y Tierras de los Pueblos y Comunidades Indgenas, dentro de los tres das hbiles siguientes, dictar el auto de apertura del expediente de demarcacin del hbitat y tierras indgenas. Si la solicitud es presentada ante la Comisin Nacional de Demarcacin del Hbitat y Tierras de los Pueblos y Comunidades Indgenas, sta la remitir dentro de los tres das hbiles siguientes a la Comisin Regional de Demarcacin del Hbitat y Tierras de los Pueblos y Comunidades Indgenas correspondiente, para la apertura y sustanciacin del expediente. De las notificaciones y del cartel. Artculo 41. Dictado el auto de apertura del procedimiento, la Comisin Regional de Demarcacin del Hbitat y Tierras de los Pueblos y Comunidades Indgenas dentro de los tres das hbiles siguientes, librar las boletas de notificacin a los rganos, entes competentes del Estado, a las autoridades legtimas o representantes del pueblo o pueblos y comunidad o comunidades indgenas y dems interesados. Dentro del mismo lapso, la Comisin Regional de Demarcacin del Hbitat y Tierras de los Pueblos y Comunidades Indgenas ordenar la publicacin de un cartel en dos diarios, uno de circulacin nacional y otro de circulacin regional, en el cual se colocar un ejemplar en un sitio visible en la sede de la Comisin Regional de Demarcacin del Hbitat y Tierras de los Pueblos y Comunidades Indgenas, a los fines de notificar a toda persona cuyos derechos e intereses puedan verse afectados en el procedimiento de demarcacin. El cartel contendr la identificacin del pueblo o pueblos y comunidad o comunidades indgenas involucrados, ubicacin del hbitat y tierras objeto del procedimiento, y cualquier otra informacin que se estime necesaria, para que dentro de los quince das hbiles en que conste en el expediente, dicho cartel publicado y las notificaciones correspondientes, presenten sus alegatos y defensas. En el procedimiento de demarcacin no opera la perencin. En los procedimientos judiciales o administrativos que pretendan el desalojo de pueblos y comunidades indgenas, el juez o la autoridad competente deber, desde la declaratoria del inicio del procedimiento de demarcacin, hasta el acto definitivo de demarcacin, paralizar el procedimiento y abstenerse de decretar y ejecutar medidas de

desalojo en contra de estos pueblos y comunidades que, ancestral y tradicionalmente se encuentren dentro de los espacios geogrficos sujetos al procedimiento de demarcacin del hbitat y tierras indgenas. Dictado el acto definitivo de demarcacin, el juez o la autoridad competente adecuara su decisin a lo resuelto en dicho acto. De los estudios e informe de demarcacin. Artculo 42. Vencido el lapso de la presentacin de los alegatos y defensas, la Comisin Regional de Demarcacin del Hbitat y Tierras de los Pueblos y Comunidades Indgenas, conjuntamente con los pueblos, comunidades y organizaciones indgenas involucrados, realizarn los estudios tcnicos, socioculturales, fsicos, jurdicos, y elaborar el informe de demarcacin en un lapso de sesenta das continuos prorrogable por el mismo lapso, el cual contendr los siguientes aspectos:

1. Situacin cultural de los pueblos y comunidades indgenas: informacin detallada relativa al pueblo o pueblos y comunidad o comunidades indgenas de pertenencia; identificacin, datos histricos, lingsticos, socio-antropolgicos, mapa mental y censo poblacional de la comunidad o grupo de comunidades indgenas involucrados. 2. Situacin fsica de los pueblos y comunidades indgenas involucrados: ubicacin geogrfica, extensin, levantamiento cartogrfico y topogrfico, toponimia,

caractersticas, elementos propios y dems datos necesarios para la delimitacin del hbitat y tierras indgenas. 3. Situacin jurdica del hbitat y tierras: exposicin motivada de los aspectos legales y jurdicos, indicando si existe algn proyecto de autodemarcacin y ttulos de cualquier naturaleza que otorguen derechos a los pueblos y comunidades indgenas sobre el hbitat y tierras. 4. Situacin de terceros no indgenas: informacin en caso de existencia de terceros ocupantes, personas naturales o jurdicas, bien sean pblicas o privadas o mixtas, nacionales o extranjeros dentro del hbitat y tierras indgenas en demarcacin, con indicacin de los instrumentos que prueben la posesin o propiedad que stos tengan,

los cuales sern verificados conforme a las leyes que rigen la materia; actividades ejecutadas por el Estado o los particulares en hbitat y tierras indgenas. 5. Posibles conflictos que pudieren surgir como consecuencia de la demarcacin. Del anlisis. Artculo 43. Dentro del lapso previsto para elaboracin del informe de demarcacin, sern analizados los alegatos, defensas y pruebas presentadas por los interesados. En caso de conflictos, la Comisin Regional de Demarcacin del Hbitat y Tierras de los Pueblos y Comunidades Indgenas propondr los medios alternativos de solucin de conflictos, sin menoscabo de los derechos de los pueblos y comunidades indgenas. Del trmite ante la Comisin Regional de Demarcacin del Hbitat y Tierras Indgenas. Artculo 44. Elaborado el informe de demarcacin, ste ser distribuido entre los miembros de la Comisin Regional de Demarcacin del Hbitat y Tierras de los Pueblos y Comunidades Indgenas, dentro de los quince das continuos al vencimiento del lapso anterior para su discusin. En el mismo lapso, el informe ser remitido a los pueblos, comunidades y organizaciones indgenas involucrados, quienes podrn presentar las propuestas u observaciones que consideren pertinentes. Vencido el lapso, la Comisin Regional de Demarcacin del Hbitat y Tierras de los Pueblos y Comunidades Indgenas, tendr quince das hbiles para la discusin del

informe de demarcacin, el cual requerir para su aprobacin, el voto favorable de la mayora simple de los miembros de esta Comisin. Aprobado el informe de demarcacin, se remitir con el expediente a la Comisin Nacional de Demarcacin del Hbitat y Tierras de los Pueblos y Comunidades Indgenas para su revisin, discusin y dictamen. Del trmite ante la Comisin Nacional de Demarcacin del Hbitat y Tierras Indgenas. Artculo 45. Recibido el informe con el expediente por la Comisin Nacional de Demarcacin del Hbitat y Tierras de los Pueblos y Comunidades Indgenas, lo distribuir entre sus miembros dentro de los tres das hbiles siguientes a su recepcin y

fijar su discusin para el quinto da hbil siguiente a la fecha de su distribucin. Agotado el trmino, tendr un lapso de quince das hbiles para su discusin. Si de la revisin se evidencia la falta de alguno de los elementos que debe contener el informe de demarcacin o el expediente, solicitar a la Comisin Regional de Demarcacin del Hbitat y Tierras de los Pueblos y Comunidades Indgenas respectiva, remitir la informacin faltante en un lapso de cinco das hbiles. Recibida la informacin o vencido este lapso, continuar la discusin del informe de demarcacin, la cual no exceder de un lapso de quince das hbiles. De los conflictos y los acuerdos. Artculo 46. Los conflictos inherentes al procedimiento de demarcacin, que se presenten entre el pueblo o pueblos y comunidad o comunidades indgenas con cualquier persona natural o jurdica, sea de carcter pblico, privado o mixto, podrn ser resueltos por la Comisin Nacional de Demarcacin del Hbitat y Tierras de los Pueblos y Comunidades Indgenas dentro del lapso de discusin del informe de demarcacin, a travs de acuerdos empleando medios alternativos de solucin de conflictos. De los acuerdos alcanzados se dejar expresa constancia por escrito en el expediente firmado por las partes, sus representantes y los funcionarios que intervienen en el acto. Si se acuerda el pago de cantidades de dinero por derechos de terceros, la Comisin Nacional de Demarcacin del Hbitat y Tierras de los Pueblos y Comunidades Indgenas queda encargada de realizar el pago directamente. Si agotados los medios alternativos de solucin de conflictos no se hubiere llegado a un acuerdo, la Comisin Nacional de Demarcacin del Hbitat y Tierras de los Pueblos y Comunidades Indgenas continuar con el procedimiento y, en caso de que los terceros no estn conformes podrn ejercer la accin que corresponda, una vez protocolizado y registrado el ttulo de propiedad colectiva del hbitat y tierras indgenas por ante el registro especial correspondiente. Del dictamen. Artculo 47. Concluido el lapso de discusin del informe de demarcacin, revisadas y analizadas todas las actuaciones que contiene el expediente, la Comisin Nacional de Demarcacin del Hbitat y Tierras de los Pueblos y Comunidades Indgenas dentro de

los cinco das hbiles siguientes, se pronunciar mediante dictamen motivado sobre la demarcacin y titulacin del hbitat y tierras indgenas, el cual contendr: 1. Identificacin del pueblo o pueblos y comunidad o comunidades indgenas involucrados. 2. Indicacin de los linderos y medidas del hbitat y tierras indgenas reconocidos como propiedad colectiva indgena. 3. Indicacin de los espacios o reas ocupados por terceros y su identificacin, si los hubiere. 4. Indicacin de los espacios geogrficos correspondientes a reas naturales protegidas, si los hubiere. 5. Indicacin de terrenos declarados como ejidos, si los hubiere. 6. Indicacin de los espacios geogrficos donde se estn ejecutando proyectos, concesiones o actividades de carcter pblico, privado o mixto de desarrollo o aprovechamiento de recursos naturales, acompandose los mapas y dems documentos correspondientes. 7. Exposicin motivada de los aspectos legales y jurdicos. 8. Cualquier otro dato necesario para el dictamen. Aprobado el dictamen, la Comisin Nacional de Demarcacin del Hbitat y Tierras de los Pueblos y Comunidades Indgenas, dentro de los cinco das hbiles siguientes, lo remitir mediante oficio con el expediente de demarcacin en su forma original, a la Procuradura General de la Repblica a los fines de que sea expedido el ttulo de propiedad colectiva del hbitat y tierras indgenas respectivo, reservndose copia certificada del expediente y del dictamen de demarcacin. La Procuradura General de la Repblica, en un lapso de treinta das hbiles contados a partir de la fecha de recibo del dictamen con el expediente de demarcacin, expedir el ttulo de propiedad colectiva del hbitat y tierras indgenas. Dentro del mismo lapso, la Procuradura General de la Repblica podr solicitar por ante la Comisin Nacional de Demarcacin del Hbitat y Tierras de los Pueblos y Comunidades Indgenas

informacin concerniente al dictamen de demarcacin. Se establece un lapso de quince das hbiles para la protocolizacin y registro del ttulo de propiedad colectiva del hbitat y tierras indgenas por ante el registro especial correspondiente. Este acto agota la va administrativa, y contra l se podr ejercer el recurso de nulidad conforme al procedimiento establecido en la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia, por ante la Sala Poltico administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, dentro de los sesenta das siguientes a su registro y protocolizacin en el registro especial respectivo Ley de los Consejos Comunales. Para tocar este tema en materia que nos compete con respecto a los pueblos indgenas y tomando como bandera principal el hecho que promulga la democracia protagnica y participativa de este proceso revolucionario enmarcado con rumbo al socialismo dando prioridad a la inclusin de todos los pueblos para que se integren en la conformacin del nuevo ciudadano y ciudadana que promulga nuestra carta fundamental aprobada en 1.999. En tal sentido los pueblos indgenas tienen su derecho otorgado en nuestra Constitucin a partir del articulo 19 el cual expresa de manera textual lo siguiente. Artculo 119. El Estado reconocer la existencia de los pueblos y comunidades indgenas, su organizacin social, poltica y econmica, sus culturas, usos y costumbres, idiomas y religiones, as como su hbitat y derechos originarios sobre las tierras que ancestral y tradicionalmente ocupan y que son necesarias para desarrollar y garantizar sus formas de vida. Corresponder al Ejecutivo Nacional, con la participacin de los pueblos indgenas, demarcar y garantizar el derecho a la propiedad colectiva de sus tierras, las cuales sern inalienables, imprescriptibles, inembargables e intransferibles de acuerdo con lo establecido en esta Constitucin y la ley. De esta forma y cumpliendo con la nueva Ley Orgnica de los Consejos Comunales donde los pueblos indgena tienen participacin activa se denota en sus artculos 4 numeral 3, articulo 11, articulo 15 numeral 8 y articulo 28 de la referida ley. Artculo 4. A los efectos de la presente Ley se entiende por: 1. Comunidad: ncleo espacial bsico e indivisible constituido por personas y familias que habitan en un mbito geogrfico determinado, vinculadas por caractersticas e

intereses comunes; comparten una historia, necesidades y potencialidades culturales, econmicas, sociales, territoriales y de otra ndole. 2. mbito geogrfico: es el territorio que ocupan los habitantes de la comunidad, cuyos lmites geogrficos se establecen o ratifican en Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, de acuerdo con sus particularidades y considerando la base poblacional de la comunidad. 3. Base poblacional de la comunidad: es el nmero de habitantes dentro del mbito geogrfico que integra una comunidad. Se tendr como referencia para constituir el consejo comunal: en el mbito urbano entre ciento cincuenta y cuatrocientas familias; en el mbito rural a partir de veinte familias y para las comunidades indgenas a partir de diez familias; manteniendo la indivisibilidad de la comunidad y garantizando el ejercicio del gobierno comunitario y la democracia protagnica. 4. Organizaciones comunitarias: son las organizaciones que existen o pueden existir en el seno de las comunidades y agrupan un conjunto de personas con base a objetivos e intereses comunes, para desarrollar actividades propias en el rea que les ocupa. Artculo 11. Los ciudadanos y ciudadanas de manera individual o colectiva tendrn derecho a participar y postular voceros o voceras a las unidades del consejo comunal, de acuerdo a los requisitos establecidos en esta Ley. La eleccin de los voceros o voceras de las unidades ejecutiva, administrativa y financiera comunitaria y de contralora social se realizar de manera uninominal. En ningn caso, se efectuar por plancha o lista electoral. En los pueblos y comunidades indgenas la postulacin y eleccin de voceros o voceras se har segn lo previsto en esta Ley y tomando en cuenta su uso, costumbres y tradiciones. Quienes se postulen slo lo podrn hacer para una unidad del consejo comunal. Artculo 15. Para postularse como vocero o vocera del consejo comunal as como integrante de la comisin electoral, se requiere:

1. Ser venezolano o venezolana, extranjero o extranjera residente, habitante de la comunidad con al menos un ao de residencia en la misma, salvo en los casos de comunidades recin constituidas. 2. Presentacin de la carta de postulacin o manifestacin de voluntad por escrito, identificando nombre, apellido y cdula de identidad. 3. Ser mayor de quince aos. 4. Estar inscrito en el registro electoral de la comunidad. 5. De reconocida solvencia moral y honorabilidad. 6. Tener capacidad de trabajo colectivo con disposicin y tiempo para el trabajo comunitario. 7. Espritu unitario y compromiso con los intereses de la comunidad. 8. No poseer parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo grado de afinidad con los dems voceros o voceras integrantes de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria y de la Unidad de Contralora Social que conforman el consejo comunal, salvo las comunidades de reas rurales y comunidades indgenas. Artculo 28. La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas elige el nmero de voceros postulados o voceras postuladas de acuerdo a la cantidad de comits de trabajo u otras organizaciones comunitarias que existan o se conformen en la comunidad, tales como: 1. Comit de salud. 2. Comit de tierra urbana. 3. Comit de vivienda y hbitat. 4. Comit de economa comunal. 5. Comit de seguridad y defensa integral. 6. Comit de medios alternativos comunitarios. 7. Comit de recreacin y deportes.

8. Comit de alimentacin y defensa del consumidor. 9. Comit de mesa tcnica de agua. 10. Comit de mesa tcnica de energa y gas. 11. Comit de proteccin social de nios, nias y adolescentes. 12. Comit comunitario de personas con discapacidad. 13. Comit de educacin, cultura y formacin ciudadana. 14. Comit de familia e igualdad de gnero. 15. Los dems comits que la comunidad estime necesario. En los casos en que hubiere otras formas organizativas establecidas en la comunidad, diferentes a las sealadas en la presente Ley, est deber incorporarlas a la constitucin, funcionamiento y atribuciones de los comits de trabajo de la Unidad Ejecutiva, de conformidad con la normativa que los regula. Las funciones de los comits de trabajo se desarrollarn en los estatutos del consejo comunal y en el Reglamento de la presente Ley. Los pueblos y comunidades indgenas, atendiendo a sus culturas, prcticas tradicionales y necesidades colectivas, podrn constituir comits de trabajo, adems de los establecidos en la presente Ley, los siguientes: a. Comits de ambiente y demarcacin de tierra en los habitantes indgenas. b. Comit de medicina tradicional indgena. c. Comit de educacin propia, educacin intercultural bilinge e idiomas indgenas. Es as como el estado plasma en ley, los derechos de organizacin que nunca fueron reconocidos a nuestros hermanos y antes pasados en la imagen de los aborgenes que viven e todo el territorio de la Nacin. Constituciones de los Estados con Poblacin Indgena. Principales grupos indgenas de Venezuela.

ACAHUAYO: (Familia lingstica Caribe) Conocidos tambin como akawaio o waika estn ubicados en la frontera del estado Bolvar con la Guyana. Sus de caractersticas culturales son semejantes a la de los Pemones. ARAHUAC DEL DELTA AMACURO: (Familia lingstica arauaca). Se trata de un grupo muy aculturado que vive en la frontera de Delta Amacuro con la Guyana. Arahuac (pronunciado Aravac) no significa nada en su propia lengua pero en norrs (vikingo) significa algo as como "guardias a ttulo honorfico. Se dice que los Arahuac vigilaron y escoltaron a los vikingos por sus viajes a travs de los ros amaznicos del Matto Grosso. ARAHUAC DEL RO NEGRO: Conocidos tambin como baniva, bar, guarequena, curripaco y piapoco, de la familia Arawak. SU economa est basada en la explotacin de goma y fibra, y a cambio obtienen un salario escaso. Viven en la frontera del Territorio Amazonas con Colombia. ARUTANI: Este grupo, tambin conocido como Anak, est casi extinto y es de filiacin desconocida. Estn ubicados el Alto Paragua, estado Bolvar. Uno de los 10 primeros ros de este estado lleva el nombre de la etnia. BARI: (Familia lingstica chibcha) Tambin conocidos como motilones bravos, es un grupo situado en la Sierra de Perij, estado Zulia. Son considerados agricultores excepcionales y de cultura integrada. Tienen fama de violentos ya que antes de 1960 se les recuerda en fuertes enfrentamientos. Su poblacin ha mostrado un incremento tanto en Venezuela como en Colombia. CARIA: (Familia lingstica caribe) Viven en pequeos enclaves en el centro y sur del estado Anzotegui y al norte del estado Bolvar. Se trata de grupos agrcolas provistos de una buena organizacin social. Su sistema de orientacin est relacionado directamente con el Sol GUAJIBO: Este grupo, autodenominado Jiwi, habitan en los Estados Amazonas, Apure y la zona circunvecina a Puerto Ayacucho. En Colombia habitan las llanuras entre el Meta y el Vichada. Son cazadores, pescadores y recolectores. Llamados tambin guahibo, chiricoa y cuiva. En Apure tambin se les conoce como CHIRICOAS Y

CUIBAS. Mientras en el Estado Apure son una poblacin perseguida, en el Amazonas cuentan con algunos dirigentes y tienen cierto acceso a la educacin formal. GUAJIRO: (Arawak). Es una de las etnias ms numerosas de venezuela y es quizs la que ha alcanzado mayor participacin social a pesar de su desorganizacin en los centros urbanizados. Una ministro del ambiente y 3 miembros en la asmblea nacional son algunos de los logros de esta etnia en cuanto a penetracin en los poderes pblicos. Estn ubicados principalmente en el estado Zulia y en Colombia y su actividad econmica tradicional es el pastoreo. Las mujeres son mayora y sus decisiones son las que mueven a los distintos grupos. Los Guajiros se dividen en 12 castas y tienen sus propias leyes que datan de cientos de aos. GUARAO O WARAO: Son habitantes de los Estados Amazonas, Sucre y Monagas as como la Guayana Esequiba. Son principalmente pescadores cazadores de arco y flecha, recolectores de moriche, fundamentalmente para su subsistencia. Viven generalmente a orillas de los caos. Son muy explotados por los misioneros y los dueos de aserraderos y arrozales, carecen de liderazgo representativo y atraviesan por gravsimos problemas mdico-asistenciales. Se distinguen por la abundancia y variedad de su literatura oral y su msica. GUAYQUERI: Pertenecen a los grupos indgenas no clasificados y segn algunos especialistas son de origen warao, pero la mayora se inclina por encontrarles un origen arawaco. Actualmente es un grupo muy aculturado que vive en "El Poblado", isla de Margarita, en el estado Nueva Esparta. MAPOYO O YAHUANA: Tambin conocidos como Wanai son de la familia Caribe y por su precaria situacin la etnia est actualmente protegida por la Ley de Proteccin y Defensa del Patrimonio Cultural que establece entre las disposiciones relativas a la defensa del patrimonio viviente del pas, la atencin a la cuestin de la lengua y el habla caracterstica de los colectivos que habitan las distintas poblaciones de Venezuela. Se encuentran al norte del estado Amazonas. Para los Mapoyo y otros pueblos indgenas su territorio y todo lo que hay en ella como montaas, ros, animales, e insectos tienen como dueo al Espritu Creador y por lo tanto no se puede corromper, destruir y/o contaminar.

MAQUIRITARE: Autodenominados YEKUANA esta etnia de la familia Caribe tiene un talento para la navegacin que les permiti establecerse en un amplio territorio fluvial. Habitan las orillas y los mrgenes de una serie de ros tributarios del Orinoco que abarcan unos 30,000 kilmetros cuadrados del territorio actual de los Estados Bolvar y Amazonas. Don excelentes tejedores de cestas y su fuerte personalidad tnica les ha provisto de buenos dirigentes, muy capaces, aunque carentes de educacin formal. PANARE: Estn ubicados en la zona noroeste del estado Bolvar (Caicara, La Urbana, Triba). Se trata de un grupo de economa recolectora y en menor medida agrcola. Estn en inminente peligro de ser desplazados por los criollos y sojuzgados por los misioneros. PARAUJANO: (Arawak) Viven en el norte del estado Zulia en la laguna de Sinamaica. PEMN: (Familia lingstica caribe) Estn ubicados en el centro y sureste del estado Bolvar, principalmente por el ro Paragua y la Gran Sabana. Se tendencia demogrfica es ascendente y son un grupo bien organizado. Su economa gira alrededor de la agricultura y la minera (en esta ltima en calidad de asalariados). La influencia misionera catlica es excesivamente fuerte. Los arecuna, taurepang y camaracoto son subgrupos de los pemones. PIAROA: Se autodenominan Aruw o dueos de la selva y estn ubicados en el Estado Amazonas, en la selva tropical de la regin Orinoco-Ventuari. La lengua Piaroa es independiente y son cazadores, recolectores y agricultores. La influencia de las misiones protestantes es perjudicial, agravada por la crisis demogrfica y mdico-sanitaria que sufre esta poblacin. PUINABE: Habitan cerca de San Fernando de Atabapo (Amazonas) y en Colombia. Culturalmente se asemejan a las poblaciones arauacas del Ro Negro. SAPE: Grupo casi extinto de filiacin desconocida del Alto Paragua, estado Bolvar. YANOMAMI: Es una de las etnias ms estudiadas de la Amazonia venezolana y habitan entre la Sierra Parima y el Orinoco, particularmente las cuencas de los ros Ocamo, Manaviche y Mavaca. Sus actividades econmicas son la recoleccin, la caza y la pesca. Su pelo lacio y negro es cortado de forma redonda y su cuerpo va pintado.

Algunos hombres utilizan prendas multicolores de plumas y se perforan las orejas y el tabique nasal. La cestera es realizada por las mujeres. YARURO: Se encuentran en el centro y el sur del estado Apure entre los ros Arauca y Cinaruco. Su lengua es independiente y su agricultura, de tala y quema, es muy incipiente. Son pescadores hbiles y hacen cestera, cermica, curiaras y hamacas. Los shamanes son tanto hombres como mujeres y se caracterizan por un alto grado de conciencia tnica y un fervor mgico-religioso intenso. No cuentan con dirigentes propiamente dichos. YUKPA: (Familia lingstica caribe) Estos habitantes de la Sierra de Perij, Estado Zulia, tambin se les conoce como motilones mansos. Se alimentan a base de frutas silvestres y practican la siembra del maz y la yuca dulce. Trabajan la cesterpa y los textiles y son mongamos. Planes de Ordenamiento Territorial. El Ordenamiento Territorial, es un proceso continuo y dinmico de toma de decisiones sobre el uso de la tierra, cuya base tcnica es la zonificacin de usos con criterios ecolgicos, econmicos, sociales y culturales. La Seguridad Territorial para los Pueblos Indgenas, tanto en Amrica Latina como en Venezuela, significa la garanta estatal de su permanencia pacfica y auto-desarrollo, en el espacio histrica y culturalmente identificado como propio. Se expresa a travs del reconocimiento estatal de la Territorialidad (o propiedad territorial de carcter histrico) de los Pueblos Indgenas. Existen tres visiones acerca de la Territorialidad indgena, y de las condiciones para suprimir o garantizar la seguridad territorial indgena: la perspectiva integracionista, la Indianista, y la intercultural. Esta ltima ha sido la adoptada por el Estado venezolano en la Constitucin de la Repblica Bolivariana del ao 2000 (art. 119), y posteriormente desarrollada en la Ley de Demarcacin de Hbitats y Tierras Indgenas (2001), y en la Ley Orgnica de Pueblos y Comunidades Indgenas (2005). Por seguridad territorial indgena se entiende la garanta estatal de la permanencia pacfica y desarrollo autnomo de los Pueblos y Comunidades Indgenas, en el espacio histrica y culturalmente identificado como propio. Se expresa a travs del reconocimiento estatal de la Territorialidad (o propiedad territorial de carcter histrico)

de los Pueblos y Comunidades Indgenas. La seguridad territorial indgena depende de varias condiciones que deben acumularse: a) Reconocimiento estatal de derechos territoriales; b) Delimitacin espacial de Pueblos y/o Comunidades indgenas; c) Demarcacin posterior del espacio delimitado; d) Titulacin del Territorio demarcado; e) Garanta estatal de proteccin y respeto de los derechos de autonoma en los espacios titulados. Segn los Datos del Censo Indgena Oficial (INE, ao 2001), existen en Venezuela 35 Pueblos Indgenas, que hacen parte de 2.054 comunidades, que hacen un total de 534.816 habitantes indgenas del pas. Hasta ahora el Gobierno Nacional slo ha entregado a las Comunidades Indgenas 21 Ttulos de propiedad colectiva sobre sus Tierras, cifra la cual representa el 1,02 % del Total de Comunidades existentes. Ante la omisin del Estado de demarcar o tomar cualquier otra medida pertinente para asegurar el derecho de propiedad de las comunidades indgenas sobre sus tierras ancestrales, el mismo Estado decide implementar modelos y procesos de ordenacin territorial en los cuales asigna usos especiales para reas del territorio nacional habitadas por Pueblos y Comunidades indgenas. En tal sentido, la Territorialidad indgena posee elementos objetivos y subjetivos. Entre los elementos objetivos, se encuentran la ocupacin, el uso y la valoracin de un espacio como propio del Pueblo Indgena La ocupacin se refiere a la ubicacin fsica de las comunidades (o Asentamientos), que no slo responde a razones prcticas (construccin de viviendas, etc.), sino tambin a explicaciones de naturaleza sociocultural (presencia de espritus favorables, etc). El uso se refiere a la relacin con los elementos naturales (biticos o abiticos), que puede ser econmica (caza, pesca, recoleccin, siembra), esttica (goce contemplativo o uso recreacional), tica (comunicacin, reverencia y respeto con los elementos). La valoracin se refiere a la identificacin de espacios no ocupados y no usados, pero vinculados estrechamente a la cultura ancestral (por ejemplo, lugares sagrados, con prohibicin cultural de ser visitados, pero que son sealados por los indgenas como parte de su territorio). La objetividad del elemento es otorgada por su condicin de ser identificable geogrfica y cartogrficamente. Entre los elementos subjetivos, se encuentra el sentido de pertenencia a dos espacios geogrficos especficos, a saber: a) el Territorio indgena, perteneciente al Pueblo

Indgena respectivo; y b) la Tierra Indgena, propio de una o ms Comunidades Indgenas. Otro elemento subjetivo, es el control indgena sobre los espacios sealados. La Seguridad Territorial indgena sobre sus Tierras y Territorios, depende de varias condiciones acumulativas: a) Reconocimiento estatal de derechos sobre espacios determinados de la geografa nacional; b) Delimitacin espacial de Pueblos y/o Comunidades indgenas; c) Demarcacin posterior del espacio delimitado; d) Titulacin del Territorio y/o Tierra demarcado; e) Garanta estatal de proteccin y respeto de los derechos de autonoma en los espacios titulados. Es as como el Estatal debe admitir la existencia de Pueblos o Comunidades indgenas dentro de su territorio nacional, poseedoras de tierras ocupadas ancestralmente. Los Estados Latinoamericanos han ido progresivamente reconociendo sta realidad, a travs de reformas constitucionales o mediante la suscripcin del Convenio N 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) sobre Pueblos Indgenas. Una vez reconocida legal o constitucionalmente la realidad territorial indgena, el Estado asume la obligacin legal de la Delimitacin de los espacios ocupados por los Pueblos y Comunidades Indgenas. La experiencia latinoamericana seala que los propios Pueblos y Comunidades indgenas delimitan su espacio a travs de los denominados Mapas Mentales (bosquejos ideogrficos del espacio reivindicado), que servirn de base para la elaboracin posterior de mapas cartogrficos. Los derechos territoriales indgenas son considerados legalmente en Venezuela como derechos originarios. En la nocin de Derecho originario existe quien es propietario original de un derecho, y otro simplemente lo reconoce mediante un acto jurdico. De esta forma, el Estado simplemente devuelve mediante un acto jurdico (en este caso, un Titulo) el espacio territorial reconocido constitucionalmente como propio de los Pueblos Indgenas, independientemente de su superficie. Este territorio es propiedad colectiva indgena, y por su condicin de espacio para la conservacin cultural y ambiental indgena y preservacin de sus propias instituciones sociopolticas. La garanta de la Seguridad Territorial indgena es una obligacin reconocida por el Estado venezolano a nivel constitucional y legal. As, el artculo 119 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV) seala lo siguiente:

El Estado reconocer la existencia de los pueblos y comunidades indgenas () as como su hbitat y derechos originarios sobre las tierras que ancestralmente y tradicionalmente ocupan y que son necesarias para desarrollar y garantizar sus formas de vida. Corresponder al Ejecutivo Nacional, con la participacin de los pueblos indgenas, demarcar y garantizar el derecho a la propiedad colectiva de sus tierras, las cuales sern inalienables, imprescriptibles, inembargables e intransferibles de acuerdo a lo establecido en esta Constitucin y la ley. Del igual modo, el Estado venezolano suscribi el Convenio N 169 de la OIT sobre Pueblos Indgenas, que reconoce la Autonoma territorial indgena; y promulg la Ley de Demarcacin y Garanta del Hbitat y Tierras Indgenas (LDGHTI) y la Ley Orgnica de Pueblos y Comunidades Indgenas (LOPCI)], que establece lineamientos procedimentales para llevar a cabo la demarcacin de Tierras y Territorios indgenas en Venezuela. Ms an, la garanta de efectiva proteccin de la Territorialidad indgena establecida en el Convenio N 169- supone una proteccin real y en la prctica. Por ello, la obligacin primaria del Estado es la de garantizar la demarcacin territorial indgena, la cual realizar el Ejecutivo, por rgano de la Comisin Nacional de Demarcacin (cuya Secretaria Ejecutiva est adscrita al Ministerio del Ambiente). Sin embargo, este proceso de demarcacin necesariamente ha de ajustarse a las particularidades sociohistricas y culturales de los Pueblos y Comunidades indgenas, a partir de la protagnica participacin de stos, y no debe ser realizado arbitraria y unilateralmente por el Estado. As, el Estado ha de promover los procesos de demarcacin impulsados por los propios Pueblos y Comunidades indgenas, lo cuales, una vez validados por stos y por el Estado, deben dar lugar a los Ttulos de propiedad originaria colectiva correspondientes, tal como lo prev la Ley de Demarcacin vigente. Cabe destacar que todo esto ha ocasionado diversos conflictos territoriales, donde se ven vulnerados derechos humanos de los indgenas conflictos territoriales actualmente existentes entre los Pueblos y Comunidades indgenas y los Agentes externos (entes pblicos y/o privados)los cuales han dado origen a: Invasin y Desalojo (directo o indirecto) de los territorios y tierras indgenas: invasiones por colonos, terratenientes, dueos de fundos, hatos y haciendas, promovida o tolerada por el mismo Estado; La

explotacin de recursos por terceros: utilizacin sin autorizacin previa, de los recursos de los territorios indgenas, considerados tierras de nadie por los terceros; Asignacin de usos especiales por parte del Estado (lo que supone tambin la indefensin jurdica y administrativa frente a iniciativas de ordenacin territorial): Ejecucin de Proyectos pblicos de Desarrollo (explotaciones mineras, petroleras, forestales, industriales y agroindustriales); Expropiaciones y confiscaciones realizadas por Estado a travs de las reas Naturales Protegidas (ANAPRO`s o ABRAE`s); Adjudicaciones de Tierras a campesinos para fines Agroalimentarios (Prendas o Cartas agrarias, Fundos Zamoranos), etc. Acuerdos Acuerdo de Cooperacin Cultural entre el Gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela y el Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia. Artculo 1 | Objeto: El presente Acuerdo tiene por objeto establecer la cooperacin entre las Partes en materia cultural, sobre la base de los principios de igualdad, respeto mutuo de la soberana y reciprocidad de ventajas, con visin descolonizadora y con identidad pluricultural. Artculo 2 | reas de Cooperacin: Las Partes convienen en desarrollar y promover actividades coordinadas y complementarias en las siguientes reas: a) Artes Escnicas y Musicales. b) Patrimonio Cultural. c) Bibliotecas. d) Imagen y Espacio. e) Cine y Audiovisual. f) Editorial. g) Cualquier otra que acuerden las Partes. Suscrito en la Ciudad de Barinas, el treinta (30) de abril de 2010.

Acuerdo con Brasil. En representacin del Gobierno de Par la Coordinadora de proteccin de los derechos de los Pueblos Indgenas y Poblaciones Tradicionales de ese estado Iza Dos Santos y la Ministra del Popular para los Pueblos Indgenas sostuvieron la primera reunin para evaluar las propuestas por el ente indgena Venezolano, en el cual se estableci desarrollar un proceso de intercambio de alimentos y saberes entre los Pueblos Indgenas Amaznicos de Venezuela y Brasil, proyecto que comenzar en su primera fase con 39 aldeas (comunidades) del Estado de Par, en Brasil y las 308 Comunidades de los Estados Bolvar y Amazonas en Venezuela. Pueblos Originarios participantes. Los pueblos originarios de Venezuela que estarn

sumados a este intercambio de saberes sern Yanomami, Ye'kwana, Piaroa, Arawak y Karia. Por parte de Brasil se trabajar con 13 pueblos de 39 aldeas como los Tapaj, Maitapu, Carapreta, Tapuia, Mudruku, Apiaca, Borari, Arapiu, Yaraki, Kumaruara, Tupinamba, Tupaiu, Arara y Vermelha quienes intercambiaran los conocimientos tecnolgicos aprendidos ancestralmente en materia alimentaria. Decretos. Hace ya ms de 20 aos que se emiti en Venezuela el decreto 283 sobre la educacin intercultural bilinge. Pero no fueron los indgenas quienes elaboraron el proyecto, por el contrario fueron los antroplogos quienes nos dijeron como debamos escribir nuestro lenguaje, pues no tenamos alfabeto, ya que nuestra lengua es totalmente oral, es decir ellos pensaron y actuaron por los pueblos indgenas. Los ltimos decenios quedaron en efecto marcados por el control de polticas oficiales indigenistas: ms que reconocer la especificidad de las comunidades indgenas, se trat de incorporarlas a la vida general del pas, aportndoles proteccin y asistencia social de cara a su aparente retraso y fragilidad. Una asistencia proporcionada en su mayor parte segn las normas de las misiones religiosas, slo ellas operaron en los territorios regularmente habitados por los pueblos originarios. De hecho, fueron esas misiones quienes recibieron las ayudas econmicas atribuidas por los distintos gobiernos a las comunidades indgenas del pas.

Decreto N 1.795, de fecha 27 de mayo de 2002 (Gaceta Oficial N 37.453 del 29 de mayo de 2002)

Mediante el cual se dispone que es obligatorio el uso de los idiomas indgenas, tanto en forma oral como escrita, en los planteles educativos pblicos y privados ubicados en los hbitats indgenas, as como en otras zonas rurales y urbanas habitadas por indgenas, en todos los niveles y modalidades del sistema educativo nacional. Artculo 1. Es obligatorio el uso de los idiomas indgenas, tanto en forma oral como escrita, en los planteles educativos pblicos y privados ubicados en los hbitats indgenas, as como en otras zonas rurales y urbanas habitadas por indgenas, en todos los niveles y modalidades del sistema educativo nacional. Se entender que el idioma o idiomas indgenas correspondern al del pueblo indgena que habite en el sector. Artculo 2. Los textos escolares y literales, materiales didcticos audiovisuales o publicaciones de cualquier naturaleza en idiomas indgenas, debern contar para su uso oficial con el aval del Consejo Nacional de Educacin, Culturas e Idiomas Indgenas y la aprobacin del Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes a travs de la Direccin de Educacin Indgena. Artculo 3. Todo lo no previsto en el presente Decreto ser resuelto por el Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes, previa opinin del Consejo Nacional de Educacin, Culturas e Idiomas Indgenas. Artculo 4. El Ministro de Educacin, Cultura y Deportes quedan encargados de la ejecucin del presente Decreto. Dado en Caracas, a los veintisiete das del mes de mayo de dos mil dos. Aos 192 de la Independencia y 143 de la Federacin. Decreto N 1.796, del 27 de mayo de 2002, (Gaceta Oficial N 37.453 del 29 de mayo de 2002) mediante el cual se crea el Consejo Nacional de Educacin, Cultura e Idiomas Indgenas Considerando. Que el rgimen educativo intercultural y bilinge correctamente diseado e implementado conllevar al establecimiento de relaciones ms equitativas entre los

pueblos indgenas y la sociedad nacional, permitiendo la participacin de estos pueblos en los procesos sociales, culturales y econmicos nacionales sin detrimento de su especificidad sociocultural, su integridad y su dignidad. Considerando. Que es necesario crear mecanismos de coordinacin entre la educacin oficial y privada y las instituciones nacionales relacionados con el proceso educativo indgena, logrando de esa manera el cumplimiento del deber del Estado de atender las aspiraciones, necesidades y proyectos de los pueblos indgenas para garantizar la socio diversidad cultural como base para la construccin de una sociedad democrtica, participativa, protagnica, multitnica y pluricultural Decreta. Artculo 1. Se crea el Consejo Nacional de Educacin, Culturas e Idiomas Indgenas, como rgano asesor ad honorem del Ejecutivo Nacional, con carcter permanente, para la consulta de las polticas de las comunidades indgenas, en el mbito histrico, cultural y lingstico. Artculo 2. El Consejo tendr entre sus funciones: a) Promover, conjuntamente con el Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes, planes de estudios e investigacin, de promocin y conservacin del patrimonio histrico, cultural y lingstico de los pueblos indgenas. b) Asesorar al Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes en el diseo y ejecucin de las medidas especficas que requiera el proceso de transformacin educativa intercultural y bilinge. c) Formular y desarrollar la planificacin lingstica contina para la optimizacin del uso oficial de cada idioma indgena en cuanto a su escritura, reconocimiento de sus variedades geogrficas, gramaticales, lxicas y expresiones estilsticas. d) Proponer al Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes ideas, iniciativas y ensayos que considere tiles para la educacin de cada pueblo indgena en su idioma, valores, mitologa, espiritualidad y organizacin social.

e) Proponer al Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes los contenidos referidos a los pueblos indgenas del pasado y del presente que aparecen en los textos de enseanza de uso oficial, a fin de optimizar su adecuacin, idoneidad y justa valoracin de la presencia indgena en el pas y el resto de Amrica. f) Asesorar a los organismos

internacionales y rganos de los Poderes Pblicos Nacionales, Estadales o Municipales en todo lo referente al conocimiento, defensa, preservacin y promocin de las culturas y realidades de los pueblos indgenas. g) Proponer las bases tcnicas pedaggicas requeridas para el desarrollo de un modelo de educacin indgena. h) Avalar los textos escolares y literarios, materiales didcticos audiovisuales o publicaciones de cualquier naturaleza en idiomas indgenas. i) Las dems que le sean atribuidas por el Reglamento Interno y las asignadas por el Presidente de la Repblica. Artculo 3. El Consejo estar conformado por un representante del Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes en la persona del Director de Educacin Indgena quien lo presidir, as como por un representante de cada pueblo indgena y su respectivo suplente, quienes deben tener conocimientos y experiencia de ndole pedaggica y lingstica. Los representantes de cada pueblo indgena, deben ser designados de acuerdo con los mecanismos tradicionales de consulta de los pueblos y comunidades indgenas. Asimismo, el Consejo tendr una Secretara Tcnica, cuyo representante ser designado por su Presidente. Artculo 4. El Consejo elaborar el Reglamento Interno en el que se establecern su organizacin y funcionamiento, el cual deber ser aprobado por el Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes. Artculo 5. El Consejo, cuando lo considere necesario, podr constituir comisiones y grupos de trabajo especiales para el tratamiento de temas de inters, asignndoles tareas especficas. Artculo 6. Los miembros del Consejo durarn tres aos en el ejercicio de sus cargos, pudiendo ser reelectos de conformidad con lo establecido en su Reglamento Interno.

Artculo 7. Lo no previsto en el presente Decreto ser resuelto por el Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes. Artculo 8. El Ministro de Educacin, Cultura y Deportes quedan encargados de la ejecucin del presente Decreto. Dado en Caracas, a los veintisiete das del mes de mayo de dos mil dos. Aos 192 de la Independencia y 143 de la Federacin. Resoluciones y jurisprudencias: El reconocimiento constitucional del Derecho Indgena plantea varios temas discutibles al momento de la aplicacin jurisprudencial y la elaboracin de normas de desarrollo constitucional. Entre stos: a) los posibles conflictos entre el derecho indgena y los derechos humanos, y procedimiento para encararlos adecuadamente. b) el carcter voluntario u obligatorio del sistema indgena. c) el alcance de las facultades punitivas de los pueblos indgenas y del uso de la coercin. d) el carcter autonmico de las resoluciones (si constituyen cosa juzgada no revisable). De otra parte, est el tema de la proteccin legal y jurisprudencial de los derechos humanos de los pueblos indgenas. Jurisprudencia de la Comisin y de la CIDH Considerando el antecedente del inters especial de la ONU en la discriminacin racial y la proteccin de las minoras, la CIDH comenz a considerar los derechos humanos de los pueblos indgenas al inicio de los aos setenta. En 1971, la CIDH se refiri al Artculo II de la Declaracin Americana (el derecho a la igualdad ante la ley) y estableci que los pueblos indgenas tenan el derecho a protecciones legales especiales para contrarrestar una severa y penetrante discriminacin. Tambin exhort a los estados miembros de la OEA a implementar y respetar el Artculo 39 de la Carta Interamericana de Garantas Sociales, adoptada por la Asamblea General de la OEA en 1948, que establece:

En aquellos pases en que existe el problema de la poblacin nativa, debern tomarse las medidas necesarias para brindar proteccin y asistencia integral a los indgenas, Un ao ms tarde, en 1972, la CIDH emiti una resolucin titulada, Proteccin Especial para las Poblaciones Indgenas, Accin para Combatir el Racismo y la Discriminacin Racial que exhortaba a los estados miembros a actuar con el mayor celo en defensa de los derechos humanos de las personas indgenas, quienes no deberan ser objeto de ningn tipo de discriminacin. Esta resolucin estableci adems: Que por razones histricas y debido a principios morales y humanitarios, la proteccin especial de las poblaciones indgenas constituye un compromiso sagrado de los estados. Que en diversas ocasiones esta Comisin ha verificado que los abusos de poder cometidos por funcionarios oficiales responsables del trabajo administrativo en conexin con las comunidades indgenas han causado injurias muy serias a los derechos humanos de sus miembros. Que estas ofensas contra los derechos humanos son an ms reprensibles considerando que son cometidas por agentes del poder pblico y tienen como vctimas a personas o grupos para quienes el ejercicio efectivo de sus medios de defensa establecido por las leyes de los respectivos estados es particularmente difcil. En conclusin, la CIDH recomend: Que todos los estados presten una atencin muy especial a la capacitacin adecuada de los funcionarios que realizarn su trabajo en contacto con poblaciones [indgenas], despertando en esos funcionarios la conciencia de los derechos de las personas indgenas, quienes no deberan ser objeto de ningn tipo de discriminacin. Bibliografa. Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela (1999). Ley Orgnica de los Pueblos Indgenas Ley Orgnica de los Consejos Comunales.

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