Derecho Politico Bolilla 8

Teoria del Estado.

Concepto de estado.
En su significado moderno, Estado, es una unidad poltica, con instituciones objetivas diferenciadas que declaran y sostienen el derecho y aseguran el orden mediante el monopolio de la obligatoriedad incondicionada. Una entidad soberana y abstracta, a quien se confa la titularidad del Poder. Lo especifico de la realidad estatal esta constituido por las relaciones polticas. De ellas provienen el mando y la obediencia, la cooperacin y la disyuncin, la distincin entre gobernantes y gobernados y las formas efectivas de dominacin, como cristalizacin y sntesis de la actividad humana orientada a la organizacin y ordenamiento de la vida social. El Estado es, por una parte, una forma de vida social histricamente determinada, y por la otra, una estructura poltica cuyos elementos esenciales son el Poder, el territorio, la poblacion y el derecho.

Historia del vocablo.

El termino Estado hasta el siglo XV no aparece en la literatura cient fica, las organizaciones polticas anteriores a las de la Edad Moderna no lo conocieron. Los griegos llamaron a sus organizacin poltica polis (ciudad estado), los romanos civitas o res publica; en la Edad Media durante la cual el poder poltico deriva de la propiedad de la tierra se utilizan las expresiones regnum (tierra del rey) o land (tierra). Recin cuando va surgiendo una nueva realidad poltica con un centro unitario de Poder, independiente de lo exterior e interior, concentrando en una unidad de dominacin los instrumentos de poder efectivo en un mbito territorial determinado, la palabra Estado es utilizada para comprender esa nueva realidad. Este proceso, relacionado ntimamente con los orgenes del Estado Moderno, se inicia durante el Renacimiento en las ciudades-republicas italianas, con la aparicin de un solo centro de dominacin, con un gobierno efectivo, un solo ejercito, una administracin jerarquizada, un orden juridico unitario con fuerza suficiente para imponer a los sbditos un deber de obediencia general. Esta nueva forma de organizacin poltica tiene como su primer teorico a Bodin, que en 1576 atribuye como privilegios de esa unidad poltica las facultades jurdicas Juris Dicundo (de legislar) y Juris Dictio (de juzgar), facultades inherentes a la soberana, que de este modo se hace equivalente al Poder. Maquiavelo es quien introduce el termino Estado (stato) asimilndolo a gobierno, en el primer capitulo de El Principe dice: Todos los Estados que han tenido y tienen autoridad sobre los hombres, fueron y son, o republicas o principados. Recien e n el siglo XVIII se consolida el termino para designar a la totalidad de la comunidad poltica. Aun hoy subsisten las acepciones originarias de Estado aplicadas impropiamente, para referirse al territorio de este, como a su gobierno, cuando debera usarse solamente para designar la forma de organizacin estructural de la comunidad poltica moderna.

Distincion de las formas polticas anteriores.

Hay una continuidad del pensamiento y del obrar poltico a lo largo de la historia humana. Esa continuidad, que constituye el enlace entre las distintas formas de organizacin poltica histricamente dadas (tipo histrico de Estado), marca una evolucin en los modos de convivir polticamente. Se transforman las

estructuras variando la relacin de los elementos esenciales, agregndoles o restndoles elementos accesorio; pero los elementos esenciales, Poder, orden, poblacion y territorio (superada la etapa clsica de poder annimo) se dan constantes. Como todo fenmeno de la cultura, cada organizacin poltica es una individualidad en un tiempo y espacio determinado, su estudio solo puede hacerse a travs de sus semejanzas y diferencias. Jellinek tomando como base la situacin del individuo dentro de la organizacin poltica elaboro una serie de modelos bajo la denominacin genrica de tipos histricos de Estado siendo estos y sus caractersticas los siguientes: Tipo histrico de Estado oriental: o Comprende los grandes reinos del antiguo Oriente: Egipto, Babilonia, Asiria, Persia, siendo Israel una excepcin. o Se caracterizan por ser teocracias, tener como base los vnculos emergentes de las tribus, la estratificacin social de la poblacion, un orden establecido por los reyes-dioses como emanacin de poderes sobrenaturales. La organizacin social tiene una base esclavista. o Israel es un caso distinto ya que la teocracia no expande sino limita el Poder, este, individualizado en jueces y reyes no es objeto de idolatra, de ah surge el sentido republicano e individualista de la estructura israel. La organizacin poltica en Grecia: Podemos distinguir entre: o La ciudad antigua que no es todava la polis. Es la morada del rey patriarcal y asiento del templo y del mercado. La organizacin poltica en tiempos de Homero comprendia una serie de comunidades gentilicias, un Poder de tipo patriarcal ejercido por un jefe con el titulo de rey, un consejo de ancianos y una asamblea de los miembros de las familias y clanes de la tribu. La unidad poltica era el demos compuesto por una asociacin de familias, no de individuos, que formaban una aldea. Originariamente la ciudad era una confederacin de aldeas. o La polis aparece con la desintegracin de la confederacin gentilicia. Es una unidad poltica y religiosa, la ciudad-Estado Griega por excelencia. Es ante todo una ciudad por el ritmo de su vida, el comercio, la competencia; y un Estado en cuanto a su unidad poltica y religiosa. La democracia ateniense se caracteriza por ser directa y por ser activa. En Grecia no hay vida privada.

La organizacin poltica en Roma: o La civitas romana era una confederacin de gentes, de curias y de tribus. El rey, el consejo y la asamblea de todos los hombres de la curia, componan sus rganos de decisin. o Bajo la Republica la civitas es una comunidad del pueblo (republica) y el poder de mando y la majestas radica en un rgano supremo. Habia un complejo sistema de magistraturas pero el rgano clave era el Senado. o En el Principado (27 AC a 284 DC) que si inicia con Octavio, la civitas se transforma en ciudad imperio. o En el segundo Imperio (284 a 476) que se inicia con Diocleciano que convierte al poder imperial en una autocracia.

Las formas de organizacin en la edad media: Es un proceso que va de la autocracia a la poliarqua y del monismo al dualismo. Comprende tres momentos: o Los reinos germnicos (siglos V a VIII): Se destacan los francos con Childerico y Clodoveo, siendo este el fundador de la monarquia franca. El poder real es compartido con la asamblea del ejercito franco. Paulatinamente sobre el dominio de la tierra se fue creando un complejo sistema de jerarquas. Con Carlomagno aparece de nuevo la figura imperial, surge tambin paralelo a esto el Papado autentico. Esta etapa se clausura con el imperio carolingio. o El feudalismo (siglos IX a XII) se caracteriz por: Que su estructura esta territorialmente limitada al feudo. La poblacin es dependiente del propietario o beneficiario de la tierra. El Poder es privativod o del poseedor del fundo. El orden se asienta sobre un sistema de seorio y vasallaje derivado de la posesin y cesion de feudos. o Finalmente la estructura estamental (siglos XIV a XVI) que tenia las siguientes caractersticas: Gradual predominio del poder real y aumento de la poblacion libre, surgimiento de nuevas ciudades y el paso de la economa comercial y dineraria. El triunfo de la ciudad sobre el campo. La constitucin de una nueva clase, la burguesa, que pasa a ser el tercer estado. Las ciudades proporcionan las fuerzas que llevaran al absolutismo monrquico. Finalmente llegamos al estado moderno que tiene varias etapas y tipos: o Estado absolutista-monarquico (siglos XVI y XVII): Con el triunfo de la monarquia en el doble proceso de emancipacin interior y exterior, se consolida un centro de poder de carcter absolutista. Un territorio unificado, un solo ejercito, una burocracia, un centro nico de poder encargado de legislar y aplicar la legislacin constituyen la base de su estructura. Se establece la nocion de soberana. El rey concentra todas las funciones. o La del Estado liberal: Es fruto de la Revolucion Inglesa (1668) de la Americana (1776) y de la Francesa (1789). Es resultado de la lucha por la libertad poltica y econmica y tiene por substractum a la nacin. La proteccin de los derechos individuales, la division de poderes y la funcin del Estado limitada a la seguridad son sus caractersticas mas salientes. Se hace radicar la soberana en el pueblo y aparece la idea del imperio de la ley con el reconocimiento de la dominacin legal. o El Estado totalitario: Se amplifican las funciones del Estado pretendiendo abarcar toda la vida individual y social. El individuo es un instrumento de los designios del jefe o grupo gobernante. Se centralizan todos los poderes en manos del jefe o grupo gobernante. Regimen de partido nico que opera como agencia estatal. Radicalizacion de la soberana en el rgano supremo, y se establece el orden no para limitar, sino para permitir la amplificacin de funciones. Todos los controles institucionales y sociales estn en manos del grupo gobernante, al servicio de la ideologa del rgimen, y en ultima instancia de la voluntado omnipotente del lder o grupo dominante en la direccin del Estado.

o Llegamos al final al Estado actual, el democrtico social: Tiende a completar la democracia poltica con contenidos de democracia econmica y social. Mantiene un rgimen de libertad poltica, planifica funcional y racionalmente la economa, establece un rgimen de derechos sociales e incorpora formas semi directas de democracia poltica. Aumenta el mbito de intervencin del poder poltico en las actividades sociales de orden patrimonial con miras a la plena realizacin de la personalidad humana. Se basa en un sistema de partidos y tiende a integrar a los sindicatos en el orden poltico. Tiende a suprimir las desigualdades econmicas y sociales, mantiene la separacin funcional de poderes y el principio de dominacin legal. Se orienta hacia el desarrollo concreto de la plena personalidad del individuo.

Naturaleza del estado

El estado es la organizacin del poder poltico dentro de una comunidad, una forma de vida social polticamente organizada. Esa organizacin no pertenece al reino de la naturaleza sino al del espritu. Es un producto de la cultura, de la interaccion humana. Su realidad externa es solo el soporte de su contenido espiritual.

Concepciones mecanicistas y organicistas.

Distintas concepciones se han formulado para explicar la naturaleza del Estado. Se ha considerado el Estado como un hecho, como una relacin de dominacin, como un organismo natural, como un organismo ticoespiritual, como una unidad de asociacin y accin, o bien como una relacin juridica, de la que se lo considera sujeto. Estas concepciones pueden clasificarse: segn consideren que el Estado es una formacin natural (concepciones organicas), una formacin artificial (concepciones mecnicas) o que admitan ambos aspectos (concepciones intermedias). Cada concepcin implica una toma de posicin respecto a la estructura de los grupos sociales y la organizacin poltica. Concepciones organicistas. Estas consideran al Estado como un organismo, como una formacin natural independiente de la voluntad individual, se caracterizan por no diferenciar tanto los fenmenos sociales como los polticos. Sorokim dice sobre la concepcin organica de la sociedad que la contempla como una unidad viva, supraindividual, de origen natural y existencia espontanea. Podemos clasificar el organicismo en: Organicismo filosfico o moral: Concibe a la sociedad como una realidad supraindividual, una unidad de vida originada espontneamente y sometida a leyes naturales. Pero no traza comparaciones entre la sociedad y los organismos biolgicos, ni ve en esta un alma, ni una voluntad, ni una mente social. Organicismo psicosocial: No solo concibe a la sociedad como una realidad supraindividual, sometida a leyes naturales y originada espontneamente, sino que afirma que esta es un organismo supraindividual con ideas, representaciones, mentalidades y voluntades. Bioorganicismo social: Concibe a la sociedad como un organismo biolgico, como una unidad viviente y

natural, sometida como todo organismo a leyes biolgicas, que regulan su realidad fsica y sus procesos vitales de funcionamiento y desarrollo. Historia de la concepcin organicista. La idea de que la sociedad es un producto del crecimiento natural, y la comparacin entre el Estado y un organismo (en particular con el cuerpo humano o con facultades del espritu humano) se remontan al origen del pensamiento social. La Repblica de Platon es un paralelismo entre las facultades del espritu humano razon, voluntad y pasin, con los miembros del Estado ideal; Aristoteles en La Politica manifiesta no solo que el Estado es anterior a la familia y al individuo, sino que extrae de la relacin entre el alma y el cuerpo la justificacin de la esclavitud, utilizando analogas entre las facultades humanas y la sociedad. En Roma Cicern, Sneca y Tito Livio, entre otros, encuentran similitudes entre el desarrollo y el proceso de la vida humana con el proceso poltico de las sociedades. Durante la Edad Media la concepcin organicista esta influenciada por el pensamiento de San Pablo de que la Iglesia era el cuerpo mstico de Cristo. Ya durante la Edad Moderna, entre los siglos XVII y XVIII, el organicismo cede paso al mecanicismo; pero quedando aun resabios en mecanicistas de la talla de Hobbes, quien concibe al Estado como un hombre artificial el Leviatan, pero esta comparacin no puede ser tomada como organicista, este es un mecanismo artificial que ha sido creado por el arte, no por la naturaleza. La concepcin organicista toma nueva fuerza al comienzo del siglo XIX con Burke, Fichte, Schelling, Ahrens, Augusto Comte, Lorenz von Stein, entre otros. Dentro del organicismo filosfico podemos incluir a Platon y Aristoteles, en el psicosocial a Savigny y Bluntschli, y en el bioorganicismo a Schfle, Novicow, Lilienfeld, Worms y Spencer entre otros. Critica al organicismo. Lo nico positivo de la concepcin organicista es su pensamiento de que la sociedad humana no es una creacin enteramente artificial y que constituye una unidad distinta de la simple adicion de individuos aislados. En lo dems no solo es insuficiente para proporcionar una idea de la realidad social en su totalidad, sino peligrosa, porque atribuir a la sociedad y el Estado el carcter de seres supraindividuales, oculta la intencin de someter al hombre al dominio de voluntad y las necesidades de la clase gobernante, transformada en todos los casos en intermedia entre el individuo y estos seres misteriosos. Segn Heller el organicismo actual nacio como formula contrarrevolucionaria al hacer el Estado de la Republica Francesa. Concepciones mecanicistas. La teora mecanicista tiene como postulado el individuo, considera a la sociedad como un agregado de individuos, y al Estado como una creacin de la voluntad humana, cuya fundamentacin racional se encuentra en el pacto social. Historia mecanicista. Sus mas antiguos expositores fueron los sofistas atenienses del siglo V a.c. especialmente Gorgias, Prodico y Protgoras (para quien el hombre es la medida de todas las cosas), sostuvieron que el Estado era una creacin artificial cuya autoridad estaba fundada en la fuerza, el gobierno exista como consecuencia del compromiso de los fuertes para someter a los dbiles o del acuerdo de los dbiles para protegerse de los fuertes. En Roma Lucrecio sostuvo que todo cuanto existe es resultado de la evolucin mecnica; Ciceron neg la superioridad del Estado sobre el individuo, afirmando, que el origen del Estado se encontraba en el pacto entre los hombres con miras a la proteccin reciproca. El individualismo reaparece en los siglos XVII y XVIII como consecuencia del progreso de las ciencias fsicas y matemticas, la secularizacin del pensamiento y su autonoma frente al dogma religioso, el libre uso de la inteligencia y la inclinacin por la ciencia; durante el siglo XVII, Hobbes, Spinoza, Descartes, Weigel, Leibniz, entre otros estudiaron al hombre

como un objeto fsico, como si fuera una maquinaria humana, la sociedad fue considerada como un nuevo sistema cuyos elementos estaban ligados por la atraccin o la repulsin. Hobbes en El Leviatan sostiene que el hombre no es sociable por naturaleza, por el contrario, en el estado de naturaleza se encuentra en lucha contra todos, porque su derecho coincide con su poder. Pero como procura su supervivencia, la razon le indica que debe lograr la paz, que solo se consigue cuando todos renuncian a su derecho innato sobre las cosas. Naciendo asi el estado poltico, como un hombre artificial, cuya alma es la soberana, una persona cuya voluntad, nacida del contrato de muchos hombres, debe ser considerada como la voluntad de todos ellos. Hobbes tiene una concepcin pesimista de la naturaleza humana y su doctrina contribuy a proporcionar una base de legitimidad a la monarquia absoluta. John Locke que junto con Isaac Newton fue fundador de la Ilustracin, sostiene que el estado de naturaleza es un estado de libertad. En este estado prepolitico las relaciones entre los hombres son regidas por el derecho natural. Por consentimiento los hombres (la Sociedad)establecen el Estado. Mediante el pacto social, libremente celebrado, los individuos fundan el Estado y le delegan el derecho a la defensa (la seguridad). Asi el fin de la ley es garantizar la vida, la libertad y la propiedad privada. Juan Jacobo Rousseau, el verdadero revolucionario de la Ilustracion y padre de la teora democrtica moderna, entiende que los sentimientos, las emociones y los instintos aproximan a la naturaleza y ayudan a lograr la felicidad y, por consiguiente los progresos de la ciencia son la causa de la infelicidad humana. Su lema fue el retorno a la naturaleza, sosteniendo que la forma de vida del noble salvaje es el ideal de la vida. En la sociedad civilizada reina la tirana y la injusticia, la perversidad y la desigualdad; la propiedad privada es el origen de la desigualdad entre los hombres. La igualdad natural, la libertad, la soberana del pueblo, la democracia directa y el gobierno de la voluntad general constituyen los puntos centrales de su doctrina, cuya columna vertebral es el contrato social. Este tiene los siguientes trminos: cada uno pone en comun su persona y todo su poder bajo la suprema direccin de la voluntad general, y cada miembro los recupera como participe de la voluntad general; en virtud del pacto social, los hombres son iguales por convencin y por derecho. La critica mas seria que se formula al mecanicismo es la de su insuficiencia para proporcionar una concepcin de la realidad estatal comprensiva de lo individual y lo social. Su debilidad consiste en sostener la estructura individualista del Estado y de la sociedad, negando la realidad de la existencia de los grupos humanos, a los que considera como simples adiciones de individuos. Como a su opuesto, el organicismo, se le atribuyen finalidades de poltica practica y falta de coherencia interna; concentrada en la triloga Hobbes, Locke y Rousseau, justific tanto al absolutismo como al liberalismo y la democracia; fortaleci, debilit e hizo ambivalente el poder. No obstante esto hay que reconocer que, como seala Heller, contribuy a la destruccion critica de todas las formas y normas tradicionales de la Edad Media, a la formacin de la doctrina moderna del derecho y del Estado, a la liberalizacin y secularizacin del individuo, estando incorporada, de distintas formas, en todas las constituciones modernas; constituyendo adems el soporte de la Teoria del Estado en la actualidad. Teorias intermedias. La critica a las teoras biorganicistas, que por analoga llegaron a la formulacin de sorprendentes comparaciones entre el Estado y los organismos vivos, produjo un movimiento de atenuacin de esas exageraciones. Esa rectificacin parcial se opera con el reconocimiento de que los organismos sociales son completamente distintos de los biolgicos y de que no existe parecido morfolgico entre ellos, admitiendo la trivialidad de establecer una similitud de esa clase. Fouillie es el mas caracterstico representante del Mecanicismo final, con su teora del organismo contractual que parte de premisas organicas para terminar en un individualismo final. La socied ad nace espontneamente, postula, pero actan los factores individuales y la conciencia humana en forma de ideas

fuerzas de modo tal que ese organismo finalmente se convierte en un sistema artificial formado y controlado por la conciencia humana, sus realizaciones voluntarias y contractuales; la estructura organica se convierte, de este modo, en estructura individualista, en estructura mecnica. Tendencias actuales. El organicismo, en la actualidad se mantiene a travs de las teoras intermedias. Opera polticamente como una teora de la solidaridad, tanto en el organismo contractual, como en el universalismo, en el patriotismo nacionalista, en el colectivismo socialista o en las teoras fascistas del sindicalismo. Teida de contenido ideologico, el organicismo presta recursos para exigir al individuo un comportamiento que va de la ayuda mutua a la entrega vital en trminos de sacrificio voluntario, quedando de este modo, reducido a ideologas al margen de la ciencia. El mecanicismo, por otra parte, se ha reactualizado con la escuela behaviorista y la teora instintivista de los hechos sociales y polticos. La escuela behaviorista (o conductista) aspira a estudiar la conducta humana como un fenmeno mecanicista, sin ninguna referencia a procesos o experiencias subjetivas e internas. El instintivismo es la interpretacin de los hecho polticos y sociales como reflejos o racionalizaciones de los instintos.

Teorias respecto de la naturaleza del Estado.

Luis Sanchez Agesta teniendo en cuenta las diversas posiciones acerca de las definiciones formuladas sobre el Estado las clasifica en: Deontologicas: Estan agrupadas dentro de esta categora todas aquellas definiciones que proponen una idea de la naturaleza del Estado asignndole fines, distinguiendo dos corrientes: La de la escuela de Derecho Natural, racional e individualista que reclama del Estado un fin concreto, por ejemplo la definicin de Estado de Kant: es la unin de una multitud de hombres bajo leyes jurdicas por las cuales el arbitrio de uno puede coexistir con el arbitrio de los dems, segn una ley universal de libertad. La corriente aristotlico-tomista, basada en la nocion de que el fin es parte de la esencia del ser, considerando que esa finalidad es el bien comun. La definicin de Hauriou es representativa: Estado es el rgimen que adopta una nacin mediante una centralizacin juridica y poltica que se realiza por la accin de un poder poltico y de la idea de la res publica como conjunto de medios que se ponen en comun para realizar el bien comun.

Sociologicas: Dentro de esta categora se agrupan a todas aquellas que conciben al Estado como una formacin o agrupacin social que se cualifica por propiedades de su poder. Se ubican en esta categora las definiciones de Jellinek el Estado es la unidad de asociacin dotada originariamente de poder de dominacin y formada por hombres asentados en un territorio , y la de Heller Estado es una estructura de dominio duraderamente renovada a travs de un obrar comun actualizado representativamente, que ordena en ultima instancia los actos sociales sobre un determinado territorio. Juridicas: Se caracterizan por concebir al Estado como un sistema de derecho. Por ejemplo la segunda difinicion de Jellinek de Estado la corporacin territorial dotada originariamente del poder de dominacin , y la de Del Vecchio la unidad de un sistema juridico que tiene en si mismo el propio centro autnomo, y que esta provisto de la suprema cualidad de persona en sentido juridico.

Politicas: Entran dentro de este grupo todas aquellas que consideran al Estado como una forma de vida poltica, caracterizada por su poder de dominacin. Por ejemplo Gumpowicz el Estado es esencialmente el poder y Engels es una maquina de opresin de una clase sobre otra.

Fines del Estado.

El Estado es la organizacin del poder poltico en instituciones objetivas diferenciadas que declaran el Derecho y lo sostienen, conservando el orden por medio de una direccin poltica y un cuadro administrativo. Residiendo su esencia en la necesidad de organizacin en correspondencia con las exigencias vitales de cada forma de comunidad. Pero siempre sobre una base comn: la organizacin y ordenamiento de la vida social, siendo su funcin la ordenacin de la convivencia a travs del establecimiento y sancin de las normas e instituciones. El porqu de la existencia del Estado se explica en la necesidad de organizacin, la existencia de la organizacin nos enfrenta con el problema del para que de esa organizacin, la organizacin poltica, es decir, los fines del Estado.

Clasificacion
Podemos distinguir en la doctrina tres criterios fundamentales: El que prescinde del problema del fin, como Kelsen, para quien el Estado se reduce a una forma juridica al servicio de cualquier fin social posible. A su criterio Estado y Derecho son el medio por el cual se persigue un bien determinado, pero estos con relacin a este fin no se dan como sujeto, sino como objeto; solo los individuos se proponen fines y van tras de su consecucin; la voluntad del Estado es el medio de que se valen los hombres para conseguir ciertos fines. Aquel que sin prescindir del problema del fin, asignan al Estado una funcin. Por ejemplo Heller para quien la funcin del Estado consiste en la organizacin y actuacin autnomas de la cooperacin socialterritorial. No hay otros fines que los humano y el Estado es una organizacin cuya funcin de sentido consiste en realizar a travs de su estructura esos fines individuales y sociales. Por ultimo, el criterio de quienes ven el Estado como una unidad teleolgica , referida tanto a lo que este hace como a lo que debe hacer. Segundo V. Linares Quintana dice como toda asociacin humana, el Estado tiene fines que cumplir, es por excelencia una unidad finalista. Jellinek clasifica las diversas teoras formuladas respecto de los fines en dos grandes categoras, segn se refieran a un fin nico y abstracto, o a uno o mas fines concretos. Estas categoras son las de fines absolutos y la de los fines concretos. Las teoras de los fines absolutos asignan al Estado un fin nico valido para todo tiempo y lugar, idntico a si mismo en todas sus formas y comprensivo de todos los dems fines. Esta referido no al Estado tal cual se da en la realidad efectiva sino a un tipo ideal de Estado, siendo por consiguiente un fin abstracto. Estas teoras pueden dividirse a su vez en: de los fines expansivos, y de los fines limitativos. o Dentro de las doctrinas de los fines absolutos y expansivos estn a su vez: La teora eudomonista utilitaria, es decir, del bien general, que considera al bienestar general del individuo y la comunidad el objetivo supremo y el fin nico de toda organizacin poltica.

Las teoras ticas atribuyen como nica finalidad del Estado la realizacin de la moralidad, sirviendo, a la virtud, la moral o al espritu absoluto de corte hegeliano. o Dentro de las doctrinas de fines absolutos y limitativos de los fines del Estado encontramos esencialmente a las que le asignan como finalidad: la seguridad, la libertad y el Derecho. Estas doctrinas limitativas adolecen de la falla de sacrificar el Estado al individuo, no habiendo existido en la realidad ningn Estado que hubiera cumplido exclusivamente una finalidad de estas. Las doctrinas de los fines relativos del Estado asignan al Estado un fin concreto y se refieren a lo que este puede hacer con xito. Estos fines pueden estar divididos en: exclusivo, que nicamente corresponden al Estado; y concurrentes, que suponen actividades donde el Estado interviene conjuntamente con los individuos para conservar, ayudar y ordenar las tres formas de actividad a las cuales se puede reducir la vida estatal. o Como fines exclusivos del Estado hay que considerar la proteccin de la comunidad y de sus miembros y la defensa del territorio contra todo ataque exterior. Los fines exclusivos del Estado serian dos: mantener su poder, y formular y conservar el orden juridico. o Como fines concurrentes, se abren al Estado los altos fines de la cultura y el orden econmico como medio para realizar aquellos fines. Asi, la actividad del Estado se expande histricamente condicionada, con el objeto de crear condiciones favorables, supliendo la actividad individual en unos casos, o promovindola en otros, a fin de cumplir con el principio que rige la actividad general del Estado de promover la evolucin y porgreso del pueblo y de sus miembros abarcando tres generos de intereses solidarios: individuales, nacionales y humanos.

Concepto aristotlico tomista.

Para el pensamiento tomista el fin de la organizacin poltica es el bien comun. Segn Sanchez Agesta, esto quiere decir que ha de ser bien y ha de ser comun, es decir, dar satisfaccin a las necesidades del hombre en su entera naturaleza espiritual, moral y corporal, proporcionndole paz, virtud y las cosas necesarias para su subsistencia; y ser comun, es decir, compartido segn un criterio de justicia. Maritain hace una variante de este concepto del bien comun, considerando a este como aquello que espiritualmente le es comun a los hombres. Asi distingue entre el hombre como individuo (parte del cuerpo social) y como persona, al que a su vez se subordina la comunidad. Otra variante es la proporcionada por Dabin, para quien el fin es el alma del sistema estatal al determinar los rganos y las competencias, proporcionando la razon ultima del Estado. Considera que cuando se dice que el fin comun del Estado es el bien comun, no se expresa concretamente nada. Muchas veces los hombres se agrupan con miras a un fin, hay bien comun. Por eso, tratndose del Estado, la expresin bien publico (dice Dabin) es preferible a la de bien comun. El bien particular es el que concierne, de manera inmediata, a cada individuo o grupo; en cambio el bien publico es el que concierne a la masa total de individuos y grupos integrados en el Estado. De este modo el bien publico trasciende la esfera de lo individual, con sus contingencias de clase o religin, para comprender no solo a los vivos, sino tambin a las generaciones futuras. En cuanto a los elementos del bien publico pueden ser reducidos a la satisfaccin de tres necesidades publicas: el orden y la paz, la coordinacin, y, eventualmente, de suplencia a las actividades privadas.

Principio de subsidiariedad.
Es un principio de la Doctrina Social de la Iglesia que establece que una estructura social de orden superior no debe interferir en la vida interna de un grupo social de orden inferior, privndole de su autonoma, la funcin de la estructura de orden superior (en este caso el Estado) debe consistir en apoyarlo, ayudarle a

conseguir sus objetivos y coordinar su accin con la de los dems componentes del cuerpo social a fin de alcanzar mas fcilmente los objetivos comunes a todos. Propugna adems la responsabilidad de los colectivos de orden inferior a colaborar en el sostenimiento y consecucin de los objetivos de las estructuras de orden superior.