PACEvaquita

PROGRAMA DE ACCION PARA LA CONSERVACION DE LA ESPECIE: VAQUITA (Phocoena sinus)
Estrategia Integral para el Manejo Sustentable de los Recursos Marinos y Costeros en el Alto Golfo de California.
FEBRERO, 2008
CONTENIDO
INTRODUCCIN I. ANTECEDENTES II. DIAGNSTICO Historia natural y biologa Situacin actual Actividad pesquera Diagnstico socioeconmico Minimizacin de impactos y construccin de escenarios III. SUBPROGRAMAS DE CONSERVACIN Objetivos III.1 Proteccin III.2 Manejo III.3 Recuperacin III.4 Conocimiento III.5 Cultura III.6 Gestin Referencias Informacin documental disponible Acrnimos
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Vaquita (Phocoena sinus)
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Figuras Y TabLas.
Fig. 1 Fig. 2 Fig. 3 Fig. 4 Fig. 5 Fig. 6 Fig. 7 Fig. 8 Fig. 9 Tabla 1 Tabla 2 Tabla 3 Tabla 4 Tabla 5 Tabla 6 Tabla 7 Tabla 8 Tabla 9 Tabla 10 Tabla 11 Tabla 12 Tabla 13
Desde hace ms de veinte aos, el 13 gobierno federal mexicano a travs de Declaracin de zona de reserva, cultivo y/o repoblacin para todas las especies de pesca, al rea del varias instancias gubernamentales16 y la Delta del Ro Colorado, en el Golfo de California sociedad civil, han realizado una serie Propuesta del CIRVA con zonicacin 22 de acciones para la proteccin, estudio conservacin y restauracin de Zona ncleo de refugio para la proteccin de la vaquita 23 la marsopa del Golfo de California conocida rea de Refugio para la Proteccin de la Vaquita (Phocoena sinus) como vaquita (Phocoena sinus) 23 y su hbitat. As tambin, han surgido varias Distribucin de la vaquita de acuerdo a Jaramillo-Legorreta et al (1999) 33 de organizaciones sociales preocupadas Polgonos para construccin de escenarios 44 por la conservacin de la biodiversidad presente en el Alto Golfo de California Rango de distribucin de vaquita 47 y particularmente de la vaquita y diversas Estraticacin de las reas de monitoreo acstico de la vaquita en el Alto Golfo de California 71 organizaciones no gubernamentales tales como IFAW, WWF, CI, TNC, Antecedentes de Proteccin 18 Pronatura han incorporado el tema de Vaquitas Enmalladas durante los ltimos 4 aos (compilados por Rojas y Campoy, 2003) 26 la vaquita en su agenda.
Marco institucional para la Conservacin de la Vaquita Ubicacin geogrca de los polgonos Zona Ncleo (A) y Somera (B) de distribucin de vaquita
Entre las acciones de conservacin Plan de Manejo para la Pesquera del Camarn. Programa de Proteccin Vaquita 40 destacan eldeestablecimiento en 1993 de la Reserva de la Biosfera Alto Golfo Embarcaciones menores que pescan con redes autorizadas en el Alto Golfo de California 42 de California y Delta del Ro Colorado Escenario 1- Ingresos y costos en el rea de Refugio (DOF 10 VI-1993), el establecimiento 45 del Cirva (1997), la conformacin a Escenario 2 Ingresos y costos en el polgono CIRVA 46 mediados de 2005 del grupo Alto Golfo Sustentable (AGS) y el establecimiento Escenario 3- Ingresos y costos en el rea de distribucin 49 del rea de Refugio para la Proteccin Proyectos productivos, alternativos a la pesca, desarrollados en el Alto Golfo y Delta del Ro de la Vaquita (DOF 8-IX-2005), 50 y su Colorado Programa de Proteccin (DOF 29-XIIIdenticacin de Proyectos por parte de los pobladores del rea 52 2005).
Proyectos seleccionados para analizar 52
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El presente documento denominado Perspectivas sobre los proyectos ms factibles y menos factibles 54 Programa de Accin para la Conservacin de la Especie: Vaquita (Phocoena 55 Proyectos productivos alternativos a la pesca de camarn en la zona
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PRESENTACIN
Desde hace ms de veinte aos, el gobierno federal mexicano a travs de varias instancias gubernamentales y la sociedad civil, han realizado una serie de acciones para la proteccin, estudio conservacin y restauracin de la marsopa del Golfo de California conocida como vaquita (Phocoena sinus) y su hbitat. As tambin, han surgido varias de organizaciones sociales preocupadas por la conservacin de la biodiversidad presente en el Alto Golfo de California y particularmente de la vaquita y diversas organizaciones no gubernamentales tales como IFAW, WWF, CI, TNC, Pronatura han incorporado el tema de la vaquita en su agenda. Entre las acciones de conservacin destacan el establecimiento en 1993 de la Reserva de la Biosfera Alto Golfo de California y Delta del Ro Colorado (DOF 10 VI-1993), el establecimiento del Cirva (1997), la conformacin a mediados de 2005 del grupo Alto Golfo Sustentable (AGS) y el establecimiento del rea de Refugio para la Proteccin de la Vaquita (DOF 8-IX-2005), y su Programa de Proteccin (DOF 29-XII-2005). El presente documento denominado Programa de Accin para la Conservacin de la Especie: Vaquita Vaquita (Phocoena sinus) (Phocoena sinus), Estrategia Integral para el Manejo Sustentable de los Recursos Marinos y Costeros en el Alto Golfo de California (Pace-Vaquita), retoma los esfuerzos realizados con anterioridad y establece metas y acciones concretas con tiempos y presupuestos asignados para dar continuidad y certidumbre a los trabajos para la recuperacin de esta importante especie y el mantenimiento del bienestar de las comunidades locales. Este Programa de Accin, forma parte de un proyecto mucho ms amplio denominado Programa de Conservacin de Especies en Riesgo (Procer) y se complementa con el Programa de Conservacin y Manejo de la Reserva, el Programa de Proteccin de la Vaquita en el rea de Refugio establecida en el ao 2005 y diversos ordenamientos vigentes y en gestin en materia ambiental y pesquera a nivel regional. De igual manera incluye una resea de los antecedentes relacionados con los esfuerzos de investigacin, proteccin, conservacin y recuperacin de la vaquita realizados hasta la fecha, un diagnstico de la especie y su condicin actual, el contexto socioeconmico de la regin, en especial la actividad pesquera y las
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estrategias para atender su diversa y compleja situacin. La mayor parte de la informacin y acciones incluidas reejan los esfuerzos de grupos de trabajo como el Comit Internacional para la Recuperacin de la Vaquita (CIRVA), el Consejo Asesor de la Reserva, el Subcomit Tcnico Consultivo para la Recuperacin de la Vaquita, la Coalicin por el Alto Golfo de California y del grupo Alto Golfo Sustentable (AGS). El presente Programa de Accin tiene el propsito de ser un instrumento que propicie las sinergias requeridas para lograr la conservacin y recuperacin de la vaquita mediante acciones de corto, mediano y largo plazo que garanticen la eliminacin de la captura incidental de la especie en redes agalleras y de enmalle, la aplicacin de recursos para la reconversin y diversicacin productiva, la investigacin y desarrollo de nuevos mtodos y artes de pesca, la ejecucin de un programa permanente de inspeccin y vigilancia, as como los apoyos requeridos para lograr el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales de la regin del Alto Golfo de California.
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Programa de Accin para la Conservacin de la Especie:
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INTRODUCCIN
Desde la promulgacin de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en 1988 y la Ley General de Vida Silvestre en 2000, las reas Naturales Protegidas y otras modalidades de conservacin del hbitat se constituyen como centros estratgicos y demostrativos para la recuperacin de especies que por su valor cultural, econmico, relevancia para las comunidades y los ecosistemas o por estar catalogadas en alguna categora de riesgo se han considerado como prioritarias y por ello resulta importante realizar acciones para su conservacin a travs de la proteccin y manejo. Derivado de ello, se formul el Programa de Conservacin de Especies en Riesgo (Procer), que a partir de 2004 ejecuta la Conanp en coordinacin con el Comit Tcnico Consultivo Nacional para la Recuperacin de Especies Prioritarias y otros aliados estratgicos. Mediante este programa se busca hacer partcipes y corresponsables a todos los sectores de la sociedad para proteger a las especies mexicanas ms amenazadas, en particular aquellas inscritas en la Norma Ocial Mexicana 059, el Libro Rojo de especies en riesgo de la Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza (UICN), y algunas otras que sin estar en alguna categora de riesgo son emblemticas para la cultura de nuestro pas. En particular, el Programa de Conservacin de Especies en Riesgo tiene como estrategias medulares crear espacios de participacin social para proyectos de recuperacin de especies prioritarias; optimizar los esfuerzos de cooperacin nacional e internacional, fortalecer las capacidades de vigilancia participativa, adecuar los instrumentos jurdicos adecuados para la conservacin y actualizar la informacin disponible, todo lo cual, viene a complementar las polticas de desarrollo sustentable en los mbitos del mejoramiento ambiental y de la calidad de vida de la sociedad.
Especies prioritarias
Especies en riesgo (NOM-059-2001)
PACE-Vaquita
Fig. 1. Marco institucionaL para La Conservacin de La VaQuita
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En el caso de la vaquita (Phocoena sinus) su proteccin, conservacin y recuperacin es un asunto de alta prioridad nacional e internacional. Esta especie, tambin llamada vaquita marina, cochito o marsopa del Golfo de California est considerada en peligro de extincin por la NOM-059-ECOL2001 y Apndice I de la CITES y en peligro crtico de extincin por el Libro Rojo de la Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza (IUCN por sus siglas en ingls). Su hbitat presenta una serie de endemismos, entre los que sobresalen el grupo de los macro-invertebrados, peces, aves y otros vertebrados que tambin se vern beneciados con las acciones de conservacin y proteccin propuestas en el presente documento. Las acciones de conservacin planteadas en el presente documento, rebasan la esfera meramente ambiental, para situarse tambin en el marco de los programas y actividades conducidos por la Sagarpa, a travs de la Conapesca y el Inapesca, que promueven la ordenacin de las pesqueras por regin y/o por especie con un enfoque de sistemas para el manejo integrado de la zona costera, impulsando la participacin de los sectores productivos, acadmicos
y de los tres niveles de gobierno en la denicin de esquemas de administracin de pesqueras y en la evaluacin de oportunidades para el desarrollo y fomento de la pesca.
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I. Antecedentes de proteccin de la vaquita y su hbitat

Debido a su gran diversidad biolgica, su alta productividad y su trascendencia para la reproduccin, crianza y desarrollo de especies marinas, desde la dcada de 1950 diversas organizaciones civiles, cientcos y el gobierno mexicano han realizado esfuerzos para proteger la zona del Alto Golfo de California y el delta del Ro Colorado. Los instrumentos de proteccin utilizados van desde la declaracin como zona de refugio para todas las especies en 1955 por la desaparecida Direccin de Pesca e Industrias Conexas, hasta el decreto de creacin de la Reserva de la Biosfera Alto Golfo de California y Delta del Ro Colorado (DOF10-VI1993), la Norma Ocial Mexicana por la que se establecen medidas para la proteccin de la totoaba y la vaquita (DOF 29-VI-1994) y el Acuerdo por el que se Establece el rea de Refugio para la Proteccin de la Vaquita (DOF 8-IX-2005) y su Programa de Proteccin (DOF 29-XII-2005) A inicios de la dcada de 1970, varios investigadores se interesaron por la existencia de la vaquita y realizaron reportes que incrementaron el conocimiento de su biologa poblacional y el estado de salud de la especie, concluyndose que se trataba de una poblacin aislada, reducida y amenazada. Inicialmente se sugiri que la captura incidental en redes pesqueras, la falta de aportes de agua del Ri Colorado al Alto Golfo, la contaminacin y la endogamia podan constituir factores de riesgo para la sobrevivencia de la especie. As a partir de la dcada de 1990, se establecen las primeras medidas para proteger a la vaquita con la prohibicin del uso del chinchorro totoabero (red agallera de mas de 12 pulgadas de luz de malla) en todo el Golfo de California (DOF 13-II-1992) y la creacin, en 1992, del Comit Tcnico para la Preservacin de la Vaquita y la Totoaba (CTPVT). Este Comit logr conjuntar esfuerzos para la conservacin por parte de organismos gubernamentales, centros de investigacin, de educacin superior y de organizaciones no gubernamentales, que en 1993 culminaron con el establecimiento de la Reserva de la Biosfera Alto Golfo de California y Delta del Ro Colorado, con una supercie total de 934,756 hectreas (Fig. 2). Las disposiciones contenidas en la declaratoria de la Reserva y su Programa de Manejo (1996) han sido considerados en la elaboracin de la
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Fig. 2 Reserva de La Biosfera ALto GoLfo de CaLifornia Y DeLta deL Ro CoLorado Carta Nacional Pesquera (INP 2000, 2004, 2006), los Avisos Secretariales referentes a las temporadas de veda de camarn, la expedicin de permisos y concesiones de pesca comercial por la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA), as como en la formulacin de varias normas ociales mexicanas para el aprovechamiento de recursos pesqueros, entre otras la que protege a la totoaba y a la vaquita (NOM-011-PESC-1994 Secretara de Pesca, 1994), la que regula el aprovechamiento de camarn y sus modicaciones (NOM-002-PESC1993 Secretara de Pesca, 1993, 1997,2006), la que establece el uso de dispositivos excluidores de tortugas (Conapesca, 2007), las relativas al aprovechamiento de jaiba (Conapesca, 2006); tiburn, rayas y especies anes, y la curvina golna (Conapesca, 2007). En 1997 el gobierno mexicano
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estableci el Comit Internacional para la Recuperacin de la Vaquita (CIRVA), con el mandato de desarrollar un plan de recuperacin para la especie basado en la mejor informacin cientca disponible y que adems considerara los impactos socioeconmicos de cualquier potencial regulacin, por medio de alternativas pesqueras, econmicas y sociales. Ese mismo ao, el Comit estim el tamao de la poblacin en 567 individuos y determin que la mortalidad incidental por pesca, especcamente en redes de enmalle y agalleras, representa el riesgo ms importante e inmediato para la vaquita por lo que deba ser eliminado urgentemente. As tambin, recomend que aunque la captura incidental de vaquita era poco probable en redes de arrastre camaronero, se requera su regulacin para proteger el hbitat de la marsopa. Especcamente, las recomendaciones del Comit fueron las siguientes: Reducir la captura incidental de vaquita a cero. Extender la Reserva ms al sur para incluir el rango entero de distribucin de la vaquita. Eliminar las redes agalleras y de arrastre dentro de la Reserva.
Experimentar artes de pesca alternativas. Fomentar y generar actividades productivas alternativas a la pesca con redes en las comunidades .
En 2001, con la participacin de diversas entidades de los sectores pblico, privado y social se elabor una estrategia de conservacin de la vaquita y su hbitat mediante la cual se iniciaron acciones para el cumplimiento de la normatividad ambiental y de vida silvestre en la Reserva, as como las primeras gestiones para una mayor coordinacin entre la Semarnat y Sagarpa en la regin. Con el n de validar la iniciativa y formalizar su ejecucin, el 28 de Octubre del 2001 se cre el Subcomit Tcnico Consultivo para la Recuperacin y Proteccin de la Vaquita (Phocoena sinus) y su Hbitat, en el que participan expertos, organizaciones no gubernamentales y representantes de gobierno. Entre los objetivos que se j el Subcomit se encuentran los siguientes:
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TabLa 1. Antecedentes de Proteccin

Ao
1955
Accin
Declaracin de Zona de refugio para todas las especies, las aguas comprendidas desde la desembocadura del Ro Colorado hacia el sur, hasta una lnea imaginaria partiendo de la parte sur de Baha Ometepec, BC hasta la desembocadura del Estero Santa Clara en el estado de Sonora Declaracin de zona de reserva, cultivo y/o repoblacin para todas las especies de pesca, al rea del Delta del Ro Colorado, en el Golfo de California, Veda indenida para la totoaba Acuerdo por el que se prohibe el uso de redes agalleras de luz de malla superior a 10 pulgadas (totoaberas), construidas con hilo nylon monilamento calibre 36 a 40 denominadas totoaberas, durante todo el ao en el Golfo de California en el rea que se indica. Creacin del Comit Tcnico para la Preservacin de la Vaquita y la Totoaba (CTPVT). Elabora la propuesta para establecer la reserva de la biosfera y genera importante informacin sobre la vaquita y el ecosistema del Alto Golfo Establecimiento de la Reserva de la Biosfera del Alto Golfo de California y Delta del Ro Colorado Publicacin de la Norma Ocial Mexicana NOM-059-ECOL-1994 que clasica a la vaquita como especie en peligro de extincin Publicacin de la NOM-012-PESC-1993 por la que se establecen medidas para la proteccin de las especies de totoaba y vaquita en aguas de jurisdiccin federal del Golfo de California. Se presenta el primer Programa de Manejo de la Reserva Creacin del Comit Internacional para la Recuperacin de la Vaquita (CIRVA) Establecimiento del largo mximo del chinchorro de lnea para el aprovechamiento de camarn en el Golfo de California, mediante la modicacin de la NOM-002-PESC-1993 Creacin del Subcomit Tcnico Consultivo para la Recuperacin y Proteccin de la Vaquita (Phocoena sinus) Elaboracin de la Estrategia de conservacin de la vaquita y su hbitat e inicio de operativos de inspeccin y vigilancia coordinados por PROFEpA Publicacin de la Norma Emergente 139, la cual prohibi la operacin de barcos camaroneros y el uso de redes de enmalle y agalleras mayores de 6 pulgadas en la Reserva de la Biosfera de Alto Golfo Se realiza la consulta pblica de la actualizacin del Programa de Conservacin y Manejo de la Reserva Establecimiento del rea de Refugio para la proteccin de la vaquita Publicacin del Programa de Proteccin para la Vaquita
1974 1975
1992
1992 1993 1994
1994 1996 1997 1997 2001 2001
2002 2003 2005 2005
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Desarrollar, proponer y asesorar, en estrecha colaboracin con el CIRVA, una estrategia nacional para la recuperacin de la vaquita y su hbitat. Fungir como rgano de consulta con capacidad de emitir recomendaciones tcnico-cientcas a los gobiernos federal, estatal y municipal. Reunir informacin relacionada con la recuperacin y proteccin de la vaquita. Crear un banco de datos con informacin sobre la vaquita. Promover la observancia y aplicacin de la Ley para la proteccin y conservacin de la vaquita. Contribuir y fomentar el aprecio y respeto del pblico de la importancia y conveniencia de proteger y conservar la vaquita y su hbitat. En 2002, con el propsito de incrementar la proteccin de la especie y su hbitat, la Semarnat public la Norma Ocial Mexicana de Emergencia NOM-EM-139SEMARNAT-2002, prohibiendo la utilizacin de redes de arrastre, as como de las redes de enmalle y agalleras mayores de 6 pulgadas en la zona de amortiguamiento de la Reserva de la Biosfera. La expedicin de esta NOM gener Vaquita (Phocoena sinus)
diversos conictos, especialmente con el sector de pesca industrial que fueron resueltos a travs de una autorizacin de impacto ambiental para que 162 barcos camaroneros pudieran realizar operaciones dentro de la Reserva por tres meses (oct-dic). Adems de cumplir con las disposiciones contenidas en el Reglamento de reas Naturales Protegidas relativas a observar una proporcin de incidentalidad de 1:1 y evitar la captura de especies en alguna categora de riesgo, la autorizacin les condicion, entre otras cosas, a utilizar excluidores de peces y tortugas y a respetar un rea de exclusin de pesca en un polgono que abarca una parte de la zona de mayor concentracin de vaquita derivada de varios estudios y propuestas de zonas de proteccin con diferentes reas y formas, entre los que se destacan el de Gerrodette et al (1995), Gallo-Reynoso (1998) y el de Jaramillo et.al. (1999). Posteriormente, en julio de 2005 se form el grupo Alto Golfo Sustentable (AGS), en el que participan representantes del sector pesquero ribereo e industrial, la principal comercializadora de camarn de la regin, as como organizaciones civiles nacionales e internacionales dedicadas
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a la conservacin. Los principales objetivos de esta organizacin son: a. la eliminacin de la captura incidental de la vaquita; b. eliminacin de la pesca ilegal y, c. el mejoramiento de la eciencia de la pesquera de camarn. El 12 de septiembre de 2005, AGS se reuni en Mexicali, B.C., en donde se discutieron las acciones y compromisos que meses mas tarde se incorporaran al Programa de Proteccin de la Vaquita dentro del rea de Refugio (DOF-29-XII-2005). AGS cuenta con tres grupos de trabajo que abordan cada uno los objetivos mencionados y desde 2006 ha implementado un Programa de Inspeccin y Vigilancia durante la temporada de veda de camarn, con el propsito de evitar la pesca ilegal de camarn y la captura incidental de vaquita. El grupo tambin ha realizado otras actividades como vuelos para ubicar y monitorear las zonas de actividad de pesca, observadores en la flota menor y encuestas socioeconmicas en las comunidades. En el mbito internacional cabe mencionar que en 2004 el Comit
Cientco de la Comisin Ballenera Internacional (CBI) reiter y refrend las conclusiones del CIRVA instando al Gobierno de Mxico a implementar las recomendaciones del Comit, preocupacin que tambin ha sido expresada por organizaciones como la Sociedad Americana de Mastozologos (American Society of Mammalogists, 2005), la Sociedad de Mastozzologa Marina (2001 y 2005), la Sociedad Europea de Cetceos (2001), el Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF, por sus siglas en ingls, 2005), la Sociedad Mexicana de Mastozoologa Marina (2001), el Fondo Internacional para la Proteccin de los Animales y su Hbitat (IFAW, por sus siglas en ingls) y Conservacin Internacional (2005). Finalmente, a raz de la extincin del delfn baiji del Ro Yangtze en China, la Comisin Ballenera Internacional durante su reunin de 2007, aprob por consenso una resolucin en la que recomienda a Mxico, intensicar los esfuerzos para prevenir la extincin de la vaquita e insta a los pases miembros de la Comisin y de la comunidad internacional a apoyar los esfuerzos del pas proporcionando recursos nancieros y tcnicos para lograr reducir la captura incidental a cero.
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A dos aos de la publicacin del Programa de Proteccin de la Vaquita Marina, la Sagarpa a travs de la Comisin Nacional de Acuacultura y Pesca (Conapesca), tomando en cuenta la compleja situacin de la especie, ha desarrollado importantes instrumentos para el ordenamiento pesquero que contribuyen a la conservacin de la vaquita, su hbitat y otros recursos marinos, entre las cuales se encuentran el desarrollo de los programas de ordenamiento para los estados de Sonora y Baja California, regulaciones para las pesqueras regionales, la implementacin de programas para la administracin y control del esfuerzo pesquero, la sustitucin de redes de arrastre por redes que no afecten signicativamente el fondo marino, observadores a bordo para ambas otas, investigacin tecnolgica tendiente a la sustitucin de artes de pesca por otras ms amigables y selectivas, fortalecimiento de los programas de inspeccin y vigilancia, entre otros.
Polgono de Proteccin
Una de las medidas propuestas para la efectiva proteccin de la poblacin de vaquita, ha sido el establecimiento de un polgono delimitado en el cual se restrinjan las actividades de pesca con redes agalleras y de enmalle. Al respecto, con base en la informacin cientca generada por la serie de avistamientos realizados durante las ltimas tres dcadas, el CIRVA propuso el polgono que se muestra en la Figura 3. Los crculos azules representan la ubicacin geogrca de todos los avistamientos conocidos de vaquitas, que incluyen los datos hasta entonces generados (Brownell 1972; Wells 1979; Vidal 1984; Silber 1986, 1987, 1988; IBUNAM 1992-1993; PNICMM 1992-1993; Brieba 1993; Mxico Desconocido 1993; Gerrodette 1993; Jaramillo 1997 y GalloReynoso, 1998). Los crculos rojos representan la ubicacin geogrca de las estaciones en las cuales se han conseguido detecciones acsticas de vaquitas entre los aos 1999 a 2003. A su vez, este polgono se divide en tres secciones: en la zona ncleo se concentra la mayor parte de los registros histricos y acsticos de vaquita en el Alto Golfo. Esta zona,
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Zona Ncleo. Es el polgono regular verde, con vrtices (31.4450N,114.3333W); (31.4450N,114.6409W); (30.7500N,114.6409W); (30.7500N,114.3333W). Zona Costera Norte. Es el polgono irregular azul, con vrtices (31.4450N,114.8560W); (31.4450N,114.6409W); (31.0916N,114.6409W); (31.0470N,114.8116W); y siguiendo el contorno de costa hacia el norte sin incluir esteros. Zona Costera Sur. Es el polgono irregular morado, con vrtices (31.0470N,114.8116W); (31.0916N,114.6409W); (30.7500N,114.6409W); 30.7500N,114.6962W); y siguiendo el contorno de costa hacia el norte.
Figura 3. Propuesta deL Cirva con Zonificacin
marcada en azul en la gura 4, tiene un rea de 2,262.69 km2 y representa el rea mnima indispensable en la cual debe evitarse completamente el uso de redes agalleras y de enmalle, a n de proteger la mayor parte de la poblacin y dar tiempo para implementar otras medidas que eliminen efectivamente la captura incidental de vaquitas en las operaciones de pesca. Como respuesta a la restriccin de la actividad pesquera en la zona, incorporada en la actualizacin del Programa de Conservacin y
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Manejo de la Reserva de la Biosfera y la autorizacin vigente en materia de impacto ambiental a barcos camaroneros, el sector pesquero industrial propuso algunas reas de proteccin para la vaquita. No obstante, considerando el estatus de la especie y el conocimiento que actualmente se tiene de ella, stas no logran una verdadera proteccin del rea ncleo que presenta la mayor concentracin de esta especie, ya que no llega a proteger ni el 20% del rea total de su distribucin.
para la Proteccin de la Vaquita (Phocoena sinus), que fue a su vez incorporado en la zonicacin nal del Programa de Conservacin y Manejo de la Reserva (Fig. 5). El Acuerdo Secretarial mencionado, estableci asimismo que la Semarnat, en coordinacin con otras dependencias de la administracin pblica federal y la participacin de los sectores social y privado, elaborara el Programa de Proteccin del rea de Refugio conteniendo las condiciones de conservacin y manejo que deben observarse en la realizacin de obras y actividades productivas.
Figura 4. Zona ncLeo de refugio para La proteccin de La vaQuita.
En este contexto, durante 2005 la Semarnat y la Sagarpa acordaron un polgono menor al rea propuesta por el CIRVA, con un rea de 1,263.77 km2. Dentro de sus lmites se encuentran solo el 78.16% de los registros de vaquita durante las ltimas tres dcadas, y representa el 0.36% de la porcin marina de todo el Golfo de California. Como resultado de las negociaciones y con base en las disposiciones de la Ley General de Vida Silvestre, el 8 de septiembre de 2005 la Semarnat, expidi el Acuerdo por el que se establece el rea de Refugio Vaquita (Phocoena sinus)
Fig. 5 rea de Refugio para La Proteccin de La VaQuita (Phocoena sinus)
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Posteriormente, con base en los compromisos de AGS (Mexicali, 2005) y en acuerdo con la Conapesca, el 29 de diciembre de ese mismo ao, la Semarnat public el Programa de Proteccin de la Vaquita en el rea de Refugio (DOF 29-XII-2005) donde se establece la estrategia para la conservacin y recuperacin de la especie. Dicho Programa contiene adems otras medidas entre las que destacan: el establecimiento de una zona de exclusin de pesca, el ordenamiento de la ota pesquera, el fortalecimiento de la vigilancia durante la veda de camarn, proyectos de observadores a bordo y reconocimientos areos de vericacin de actividad pesquera en el Refugio, mediante dispositivos de rastreo satelital. El Programa prev tambin el diseo e instrumentacin de mecanismos para mitigar los impactos econmicos, directos e indirectos que las restricciones a la actividad pesquera pudieran ocasionar. Con base en esta disposicin, en diciembre del 2005 a travs del Programa Especial Concurrente (PEC), la Semarnat destin mas de 14 millones de pesos de recursos scales como medida de mitigacin del impacto econmico a los sectores productivos de la pesca
riberea de las comunidades de San Felipe, B.C., Santa Clara y Puerto Peasco, Son. los cuales se destinaron a proyectos locales a travs de los Gobiernos de los respectivos Estados. De forma simultnea, la Conanp ha promovido apoyos a travs de subsidios y apoyos directos como el Programa de Desarrollo Regional Sustentable (PRODERS), el Programa de Equidad de Gnero, Medio Ambiente y Sustentabilidad, el Programa de Empleo Temporal (PET) y otros especcos como el GEF/ SINAP II en las comunidades usuarias de la Reserva/Refugio, con lo que se ha iniciado el apoyo a iniciativas locales de proyectos productivos diferentes a la pesca comercial tales como el ecoturismo, acuicultura, aprovechamiento de residuos, capacitacin y organizacin nanciera comunitaria, entre otros. As mismo, la SAGARPA ha invertido recursos para la implementacin de instrumentos de ordenamiento pesquero que contribuyen directamente al logro de los objetivos del Programa de Proteccin de la Vaquita y en el marco del Programa Integral de manejo de los recursos marinos y costeros, tales como la
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regulacin de las pesqueras de la zona, proyectos de investigacin para la reconversin tecnolgica, sustitucin de artes de pesca por artes ms selectivas y amigables para el ambiente, fortalecimiento de los programas de Inspeccin y Vigilancia, entre otros. No obstante los esfuerzos, medidas y acciones que se han implementado en los ltimos aos, para proteger y recuperar a la especie, ao con ao contina presentndose captura incidental de vaquita (Tabla 2). Las medidas aplicadas para proteger y recuperar a la especie, han sido de carcter restrictivo, centradas en reas y artes de pesca, tales como decretos, normas ociales y regulaciones administrativas que afectan negativamente las actividades econmicas y que no han tenido un efecto contundente en la eliminacin de la captura incidental de vaquita. Estos instrumentos de poltica pblica, propuestos por el gobierno federal han sido sistemticamente rechazados e incumplidos por los grupos sociales afectados. Si bien, la constitucin del grupo AGS ha tenido un efecto positivo en la aceptacin y cumplimiento de las polticas propuestas desde el gobierno, es
necesario fortalecer los mecanismos de coordinacin entre las diferentes dependencias federales; as como para alcanzar una mayor sinergia e integracin de las autoridades estatales y municipales en la atencin a todos los grupos sociales afectados. La experiencia ha hecho evidente que para establecer un esquema viable para proteger de forma efectiva a la especie, la condicin fundamental es lograr la participacin activa y coordinada entre los afectados, los grupos organizados de la sociedad civil y con el compromiso y rmeza de los tres niveles del gobierno. Slo de esta forma, se podr ahondar en el diseo de medidas efectivas que propicien el uso sustentable de los recursos y que logren hacer que la conservacin de la especie y su hbitat se convierta en una actividad productiva y redituable para las comunidades locales.
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TabLa 2. VaQuitas EnmaLLadas durante Los Ltimos 4 aos (compiLados por RoJas Y CampoY, 2003)
Fecha
9 de diciembre, 03 (temporada de camarn) 29 de diciembre 03 (temporada de camarn) 19 enero, 04 temporada de camarn) 28 abril, 04 (temporada de camarn) mayo 2004 (temporada de escama) 28 de junio 2004 (temporada de escama y tiburn) Principios de diciembre 2004 (temporada de camarn) 28 de febrero 05 (temporada de camarn)
Num. de vaquitas
2 1 1
Arte de pesca
Chinchorro de lnea (camarn) Probablemente chinchorro de lnea Mismas condiciones Con marcas de redes agalleras, se desconoce de que tipo aunque parecen de chano Con marcas de redes agalleras, se desconoce de que tipo Con marcas de red tiburonera
Observaciones
Madre con cra. Reportada por pescadores de Sn. Felipe y Fco. Valverde Adulto en Rocas Consag actualmente en Ensenada Rocas Consag, se enterr en Santa Clara Adulto y una cra reportado por pescadores de chano norteo de San Felipe Cra en Pta. Estrella reportado por personal de Obras Pblicas Madre con cra (ejido Toboyori al Sur de Baha Adair) Reportados por Rurales, quienes no las pudieron recuperar. Adulto, haba mucha pesca de camarn. Reportada por Valverde hijo Adulto, probablemente en chinchorro de lnea. Reportado por Sr. Tamborillo, de San Felipe, BC Reportadas por el promotor comunitario de la Reserva en San Felipe, BC. Los dos ejemplares que fueron vistos otando al sur de la Rocas Consag
A 10 km al oeste de Consag
En Punta Estrella
Marzo, 2005 (temporada de camarn)
Febrero 2007 (temporada de camarn)
Fresco
Reportada en Golfo de Santa Clara. Se obtuvo fotografa del ejemplar.
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II. DIAGNSTICO
CLasificacin taXonmica
Clase: Orden: Suborden: Familia: Gnero: Especie: Nombres comunes:
Mammalia Cetcea Odontoceti Phocoenidae Phocoena Phocoena sinus, Norris & McFarland, 1958 Vaquita, Cochito, Marsopa del Golfo de California
Historia natural y biologa

La vaquita (Norris & McFarland, 1958) es el nico miembro de la familia Phocenidae (marsopas verdaderas) que habitra aguas de Mxico. El nombre cientco de la vaquita es Phocoena sinus. Phocoena quiere decir marsopa del latn y sinus signica cavidad, que se reere al Golfo de California, es decir, la marsopa del Golfo de California. Las marsopas se distinguen de los delnes por sus dientes en forma de esptula; la vaquita tiene entre 17 a 21 dientes en la mandbula superior y de 17 a 20 en la mandbula inferior. Externamente se distinguen de los delfines por ser ms pequeas, tener la cabeza y el hocico redondeado y corto, y poseer una aleta dorsal de forma triangular.
La vaquita es el nico mamfero marino endmico a Mxico y probablemente a todo el Pacco noroccidental; vive exclusivamente en el extremo norte del Alto Golfo de California. Los expertos en biologa evolutiva piensan que es una especie relicto, aislada geogrcamente del rea de distribucin de la especie parental, la marsopa de Burmeister o marsopa espinosa, Phocoena spinipinnis. Algunos autores sugieren que la especie tal y como la conocemos hoy en da, probablemente se origin gracias a un proceso evolutivo conocido como especiacin aloptrica cuando uno o varios grupos de marsopas espinosas, o una especie parecida, quedaron aislados en el Golfo de California durante las oscilaciones climticas que produjeron los perodos glaciales e interglaciares del Pleistoceno, los cuales por la seleccin natural sufrieron adaptaciones siolgicas y morfolgicas, y adaptaron su comportamiento social y reproductivo a las condiciones impuestas por este medio, lo que les ha permitido sobrevivir hasta hoy. La vaquita es uno de los cetceos menos conocidos del mundo. La descripcin inicial de la especie se bas solamente en tres crneos que
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se encontraron cerca de San Felipe, B.C. Algunos aos ms tarde se describi todo el esqueleto cuando se colectaron ejemplares enteros varados, pero no se describi formalmente sino hasta 1958. La vaquita es la ms pequea de las marsopas y de todos los cetceos. Se cree que las hembras alcanzan una longitud mxima de aproximadamente 150 cm y los machos de alrededor de 140 cm. Los pesos corporales varan desde 7.8 Kg. en los especimenes neonatos hasta 55 Kg. como peso mximo registrado en las hembras adultas. En comparacin con otras marsopas, las aletas pectorales de la vaquita son ms largas y la aleta dorsal ms alta en proporcin a la longitud del cuerpo. La coloracin de la vaquita es nica. En los adultos, la porcin dorsal es de color gris oscuro, los lados son gris plido y la supercie ventral es blanca con manchas alargadas de color gris plido. Esta marsopa tiene una gran mancha oscura alrededor de los ojos y unos parches oscuros en los labios que forman una lnea delgada desde la boca hasta las aletas pectorales. En los recin nacidos, la coloracin es ms oscura que en los adultos, particularmente en la cabeza y en las
reas detrs del ojo; incluyendo una franja gris ancha que corre desde la cabeza hasta la aleta caudal pasando por las aletas dorsal y pectoral. Se presume que la vaquita puede empezar a reproducirse alrededor de los 6 aos. La hembra tiene slo una cra durante la primavera, probablemente cada dos aos o ms. El perodo de gestacin es de aproximadamente diez a once meses y la lactancia dura probablemente 8 meses, y se cree que viven hasta unos 22 aos. El espcimen ms viejo encontrado ha sido una hembra con una edad estimada de 21 aos. Es decir, una hembra solo podra tener entre 5 y 7 cras en toda su vida reproductiva. Esta baja tasa reproductiva es uno de los factores que se estn tomando en cuenta para proponer las acciones de conservacin (Vidal, 1995). La vaquita se alimenta de peces, calamares y camarones abundantes en el Alto Golfo de California. Los anlisis del contenido estomacal indican que es oportunista y que se alimenta de 20 a 21 especies de peces, calamares y crustceos de aguas poco profundas con hbitos demersales y/o bnticos asociados a fondos blandos (limo-arcillosos) con
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hbitos estuarinos y costeros. Este anlisis encontr tambin una correlacin mayor de los registros de vaquitas con los fondos limo-arcillosos que con los fondos arenosos, los cuales coinciden con el hbitat de las especies presa ms comunes de las cuales se alimentan: la curvinita (Isopisthus altipinnis), el pez sapo (Porichthys mimeticus), el calamar (Lolliguncula panamensis y L. diomediae) y otras especies bentnico-demersales.
Gallo-Reynoso (1998) y Vidal y colaboradores (1999) recopilaron y revisaron todos los registros disponibles de avistamientos, capturas incidentales y varamientos, hasta 1990, y tambin concluyeron que se distribua al Norte de una lnea entre Puerto Peasco, Sonora a Puertecitos, B.C., con la mayora de los registros frente a San Felipe, BC, Rocas Consag y el Golfo de Santa Clara, Son. Los avistamientos al Sur del Alto Golfo han sido descartados por falta de descripciones detalladas, por informacin confusa o insostenible con el estado de conocimiento de la vaquita y otras marsopas, como por ejemplo tamao de grupos, y por falta de evidencias fsicas, como animales varados, enmallados, restos seos o fotografas (Brownell, 1986). Una serie de cruceros e investigaciones de largo plazo, al Sur de esta zona, han reportado dentro de sus resultados la presencia de varias especies de cetceos, excepto vaquitas (Ballance, 1992; Tershy et al., 1990, 1993; Rojas-Bracho 1985) lo que conrma la propuesta de Brownell (1986).
Distribucin
Esta marsopa cuenta con una de las distribuciones ms restringidas de cualquier mamfero marino (Brownell, 1986), la cual se limita a una regin que incluye una pequea parte del Golfo Norte y el Alto Golfo de California (Vidal, 1995; Gerrodette et al., 1995; Gallo-Reynoso, 1998 Jaramillo et al., 1999). Los primeros trabajos sobre la distribucin especca de la vaquita fueron los de Silber (1990) y Silber y Norris (1991), quienes concluyeron que se distribua durante todo el ao en el Alto Golfo, principalmente en la periferia occidental y con densidades altas en un rea cercana a las Rocas Consag frente a la baha de San Felipe, B.C.. Posteriormente, Vidal (1995),
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Abundancia
La determinacin de la abundancia poblacional de la vaquita ha sido extremadamente difcil, debido al pequeo tamao poblacional, su comportamiento elusivo y por permanecer mucho tiempo buceando en las aguas turbias y someras del Alto Golfo de California. Su avistamiento requiere observadores entrenados y el mar en calma. En 1997, el Instituto Nacional de la Pesca de Mxico y el Servicio Nacional de Pesca Marina de EEUU (NMFS, por sus siglas en ingls) realizaron un gran esfuerzo para estimar el tamao de la poblacin con base en un protocolo diseado especcamente para calcular la densidad poblacional de la especie. En ese entonces se estim una abundancia promedio de 567 animales, con un 95% de intervalo de conanza. Actualmente para investigar cmo usan su hbitat, sus movimientos y conocer con ms detalles su distribucin y abundancia los investigadores estn empleando tcnicas de deteccin acstica con hidrfonos submarinos. Jaramillo-Legorreta et al (1999), encontraron que la mayora de los avistamientos han ocurrido en una misma regin ubicada en las
proximidades del puerto de San Felipe, Baja California, especcamente al Norte de las Rocas Consag. Los avistamientos han sido ms frecuentes durante la primavera, verano y otoo y escasos durante el invierno. Asimismo, se descubri que aproximadamente el 60% de los registros conrmados fueron hechos dentro del polgono de la Reserva de la Biosfera Alto Golfo de California y Delta del Ro Colorado y el 40% fuera de esta rea protegida, similar a lo encontrado en los datos compilados por Gallo-Reynoso (1998) sobre la distribucin en 14 aos de avistamientos de vaquitas por diferentes autores. Los avistamientos cercanos al permetro occidental de Baja California durante las cuatro estaciones del ao son los siguientes: - Invierno y primavera (1979-2003) Los registros de vaquita obtenidos en sta rea fueron el 50% de los avistamientos de Wells y colaboradores; todos, excepto dos, de Silber y Silber y Norris; todos los de Brownell; todos los del Programa de Mamferos Marinos (INE); todos excepto uno del Instituto de Biologa de la UNAM; todos excepto
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uno de la expedicin de Mxico Desconocido; todos los de Brieba y todos excepto 3 de Vidal (Wells et al., 1981; Silber, 1988, 1990; Silber y Norris, 1991; Vidal, 1995; Vidal et al., 1999; Gerrodette et al., 1995; JaramilloLegorreta et al., 1997, 2002). - Verano y otoo (1992-2003) Todos los registros del Programa de Mamferos Marinos del INE; todos excepto uno de Gerrodette et al., y todos los de IBUNAM (Rojas-Bracho y JaramilloLegorreta 2002, JaramilloLegorreta et al. 1999; Gerrodette et al. 1995; Jaramillo-Legorreta et al. 1997, 2001-2003).
Situacin actual de la vaquita

De acuerdo con la informacin que se ha obtenido desde la dcada de los ochenta hasta 2003 (Wells et al. 1981, Brownell 1986, Silber 1988 y 1990, Silber et al. 1991, Gerrodette et al. 1995, Chappel et al. 1996, JaramilloLegorreta et al. 2001, 2002 y 2003), el rea de mayor concentracin de la vaquita, incluyendo tanto los registros visuales como los acsticos, es de aproximadamente 3,400 km2 y cerca del 40% de esta rea se halla fuera de la Reserva de la Biosfera (ver Figura 4), consideracin que resulta fundamental para poder implementar un polgono para la efectiva proteccin de la vaquita. La implementacin de las recomendaciones del CIRVA es an ms urgente si se considera que estudios recientes sobre el uso de hbitat de esta especie (JaramilloLegorreta et al. 2001, 2002 y 2003), cuya metodologa base es la deteccin acstica pasiva, muestran que en la actualidad los ejemplares se restringen a una pequea zona en la porcin oeste del Alto Golfo de California, frente a las costas aledaas a Baha San Felipe, lo cual diere de los datos histricos de distribucin obtenidos de
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capturas incidentales al encontrarse en zonas ms restringidas y podra implicar que el riesgo de extincin de este cetceo es an mayor de lo que se consideraba (Jaramillo y Rojas, 2003). Los resultados de una serie de cruceros sistemticos en 1992, 1993 y 1997 (Jaramillo-Legorreta et al. 1999) ubicaron la zona de mayor concentracin de vaquita en un rea cercana a la costa de Baja California, con el registro ms sureo en Isla Encantada/Baha San Luis Gonzaga (~30N). Los resultados de estos cruceros son bsicamente idnticos. Los resultados de todas las investigaciones sobre distribucin de la vaquita coinciden en identicar el rea de mayor concentracin de esta marsopa en el permetro occidental del Alto Golfo de California (Wells et al., 1981; Silber, 1988, 1990; Silber y Norris, 1991; Vidal, 1995; Gallo-Reynoso, 1998; Vidal y colaboradores, 1999; Gerrodette et al., 1995; Jaramillo-Legorreta et al., 1997, 2002). El crucero de 1997, el ms completo hasta ahora en trminos de esfuerzo, permite ubicar la distribucin del rea ncleo o de mayor concentracin de la vaquita. Este crucero tuvo como objetivo estimar su abundancia y distribucin utilizando el
mtodo del muestreo de distancias (Rojas-Bracho y JaramilloLegorreta, 2002; JaramilloLegorreta et al., 1999). La metodologa incluy el recorrido en toda el rea potencial de distribucin de la vaquita o donde se hubiera detectado presencia de vaquita, por lo que se utilizaron tres embarcaciones distintas. El esfuerzo total aplicado fue de 3,364 km de transectos, incluso en los canales del Delta del Ro Colorado y de los esteros. Los avistamientos obtenidos durante estos cruceros se localizaron principalmente hacia la costa de Baja California, entre las Rocas Consag y la Baha de San Felipe, con un rango Norte - Sur de aproximadamente 75 Km. En la gura 6 se muestra la Zona A, en la que se ubicaron la mayora de los avistamientos. Para esta zona se estim una abundancia de 409 individuos (72% del total). La Zona B se deni como Zona Somera, y en sta se estim una abundancia de 158 individuos, es decir, el 28% del total. Los avistamientos se muestran como circunferencias. La ubicacin geogrca de los vrtices que denen a estos polgonos se indican en la tabla 3.
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Figura 6. Distribucin de La vaQuita de acuerdo a JaramiLLo-Legorreta et aL (1999)
TabLa 3. Ubicacin geogrfica de Los poLgonos Zona NcLeo (A) Y Somera (B) de distribucin de vaQuita
Longitud Oeste
114 114 114 114 114 114 114 114 114 114 30 31 32 39 41 44 38 38 19 19 30 1 60 0 24 18 42 27 60 60
Zona A Latitud Norte

31 31 31 31 31 30 30 30 30 31 27 26 18 18 1 57 55 45 45 26 36 17 18 18 48 54 12 0 0 39
Zona B Longitud Oeste

114 114 114 114 114 114 114 114 114 114 114 30 31 32 39 41 44 53 51 47 47 30 30 1 60 0 24 18 18 29 7 44 31
Latitud Norte
31 31 31 31 31 30 31 31 31 31 31 27 26 18 18 1 57 0 7 17 30 33 36 17 18 18 48 54 44 22 10 3 49
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En mayo de 2006 y febrero de 2007 se logr realizar un par ms de cruceros de investigacin, aplicando las tcnicas acsticas pasivas. Estos datos se suman al cmulo de registros obtenidos desde el ao 2001, y refuerzan las tendencias negativas que se supone a seguido la poblacin. Los resultados obtenidos muestran la tendencia en el tiempo de la tasa de encuentros acsticos en la zona de mayor concentracin de vaquitas, medida como nmero de encuentros conrmados por hora de esfuerzo. Cada punto representa una estacin de muestreo realizada. Entre los aos 2001 a 2003 se aprecia que la tasa de encuentro es muy variable, tomando valores incluso de cero para estaciones en las que no se consiguieron detecciones. En este perodo la tasa de deteccin promedio fue de 0.198 detecciones por hora. De 2004 a inicios de 2007 la tasa de encuentro disminuy considerablemente, alcanzando un valor de 0.053 detecciones por hora, una disminucin de 73%. Es decir, la serie de tiempo de detecciones acsticas indica las mismas tendencias que se estima con el ejercicio demogrco. Dado que las seales
acsticas son emitidas por las mismas vaquitas, la disminucin en las tasas de deteccin pueden deberse a tres causas: a) una reduccin de la abundancia, b) un cambio en los patrones de distribucin, o c) una disminucin de las tasas de emisin acstica por parte de las vaquitas. Durante los cruceros de investigacin no slo se han cubierto las zonas conocidas de distribucin, sino todo el Alto Golfo. Esto se ha hecho en varias temporadas a lo largo del ao, y slo se han detectado vaquitas en la zona de mayor concentracin descrita en el apartado anterior. Es decir, no se trata de un cambio en la distribucin. La ecolocacin es el mecanismo por el cual los odontocetos reconocen su medio ambiente. A travs de este mecanismo buscan alimento, se comunican, identican depredadores y navegan. Adems, en un medio tan turbio como el que ocupa la vaquita, este mecanismo de orientacin y bsqueda se vuelve vital, por lo que es muy poco probable que los individuos reduzcan su uso. De tal forma, la explicacin ms viable a la reduccin en la tasa de deteccin acstica es la disminucin del nmero de individuos presentes. Aunque este resultado podra deberse a una variacin azarosa, un breve
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anlisis de la informacin generada indica que la disminucin podra ser real. Aunque el esfuerzo de muestreo aplicado es menor durante el segundo perodo, a partir del 2004, este alcanza un 45% del esfuerzo en el primer perodo, lo que se constituye como un muestreo representativo. El tiempo promedio de esfuerzo aplicado por estacin, en este segundo perodo, es 1.35 veces mayor. Este es un indicador importante, ya que por la naturaleza de los movimientos de la vaquita es ms probable detectarlas al incrementar el tiempo de muestreo en un solo sitio. Si la tasa de deteccin se hubiera mantenido en equilibrio se esperara haber conseguido 21 detecciones y slo se consiguieron 7, bajo un esquema de muestreo diseado para maximizar la tasa de deteccin. Si la disminucin de encuentros acsticos es un reflejo de una disminucin en la abundancia, lo cual es muy probable dado lo restringido de la distribucin de la especie, esta es una voz de alerta sobre los bajos niveles de abundancia a los que se puede estar acercando la poblacin de vaquita, lo cual puede ser reflejo de la ineficacia de las medidas de recuperacin.
Otra seal de preocupacin es la falta de avistamientos y detecciones acsticas en la costa de Sonora. Los datos con los que se cuenta apuntan a una reduccin del rea de distribucin de vaquita a partir de 1993. Se debe tomar en cuenta que la extincin del baiji, o delfn del Ro Yangtze, se dio en un perodo de tiempo muy corto despus de los ltimos reportes de avistamientos, por lo que en el caso de la vaquita, se deben tomar medidas inmediatas y efectivas para evitar la extincin de esta especie, para lo cual es necesario el involucramiento y participacin del sector pesquero, los tres ordenes de gobierno y los sectores acadmico, privado y social, en la implementacin de tales medidas. Es ms, tomando en consideracin el incremento del esfuerzo pesquero en la regin y los datos reportados por DAgrosa et al (2000) sobre captura incidental de vaquita en 1993-1994 en el Golfo de Santa Clara, Jaramillo et al (2007), estimaron que la poblacin de vaquita en 2007 podra estar en alrededor de 150 vaquitas. Los mismos autores, sealan que los prximos dos aos son decisivos para llevar a cabo acciones contundentes para la recuperacin de la especie antes de que la poblacin alcance un tamao
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tan reducido que hagan infructuosas todas las opciones de conservacin, ya que al disminuir la poblacin se incrementan los riesgos de depresin endogmica y procesos demogrcos estocsticos.
Diagnstico de la actividad pesquera

Geogrcamente el Alto Golfo de California est delimitado por una lnea imaginaria entre Punta Final, B. C. y El Desemboque, Son. La pesca (comercial y recreativa) es una de las principales actividades econmicas en esta regin. Los principales puertos de descarga son San Felipe, B.C., Puerto Peasco y Golfo de Santa Clara, Son. (Sierra Rodrguez et al., 2001). La importancia estratgica de la pesca en el Alto Golfo de California es clara en trminos de generacin de alimentos de alto contenido proteico, fuente de empleos directos e indirectos y generacin de divisas como producto de las exportaciones. El ecosistema Alto Golfo de California-Delta del Ro Colorado ha sido reconocido como una de las regiones ms productivas del Golfo de California en trminos de produccin pesquera: camarn azul, totoaba, curvina golna, lisa, chano norteo o berrugata, sierra, manta,
guitarra, tiburn, jaiba, almeja. La principal actividad econmica en la Reserva de la Biosfera Alto Golfo de California y Delta del Ro Colorado es la pesca, tanto industrial como riberea. La pesquera de camarn en el Ocano Pacco es la de mayor importancia en Mxico en cuanto a valor econmico y ostenta adems una enorme relevancia desde el punto de vista social. De la pesquera nacional de camarn, el Pacco contribuye con aproximadamente el 79 por ciento del total (INP/Conapesca, 20051). En la regin del Alto Golfo, incluida la Reserva, la pesquera de camarn est integrada por camarn caf y azul con una captura promedio por parte de las otas menores de Golfo de Santa Clara, San Felipe y Puerto Peasco (aprox. 650 pangas) de 700 ton al ao, mas un volumen variable que captura la ota mayor (162 barcos) que sumados dan una captura promedio anual de aproximadamente 1,500-2,000 toneladas (INP, 2002). No obstante, el Plan de Manejo para la Pesquera de Camarn en el Litoral del Ocano Pacco Mexicano, reconoce que , durante los ltimos 10 aos la disponibilidad del recurso camaronero del Pacco mexicano se ubica en promedio en 54.5 miles de t de peso
1 Plan de Manejo para la Pesquera de Camarn en el Litoral del Ocano Pacco Mexicano, INP/Conapesca, 2005
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vivo. La magnitud media del recurso disponible por temporada de pesca es de alrededor () de 400 t (en promedio 80 % azul y 20 % caf) para el Alto Golfo de California. La pesquera del camarn en todo el litoral del Pacco mexicano, presenta una problemtica desde hace varios aos, como se reconoce en el Plan de Manejo, caracterizada por sobrepesca que incide en la abundancia al nal de cada temporada coincidiendo con el inicio el ciclo reproductor, lo cual aparejado con la apertura de las mallas incide negativamente en la composicin de las tallas (INE/ Conapesca, 2005). Sin embargo, el problema ms acuciante es la presencia constante de la pesca ilegal y furtiva, cuya solucin, de acuerdo con el citado Plan, podra ser la reduccin o desaparicin a futuro de la competencia entre sectores por un mismo recurso asignando derechos y responsabilidades sobre ste, mediante restricciones al acceso a la explotacin del recurso. A partir de lo anterior, la Sagarpa ha desarrollado importantes instrumentos para el ordenamiento de esta pesquera, como por ejemplo el desarrollo de regulaciones, observadores a bordo, programa de retiro voluntario, control
de los permisos de pesca, entre otros, que como se especica ms adelante. Asimismo desde 2003, con el propsito de proteger la vaquita, la Semarnat sugiri la asignacin cuotas de captura a cada una de las otas tomando como base la capacidad de carga del ecosistema del Alto Golfo de California y particularmente de la Reserva de la Biosfera. Al igual que en otras partes del mundo, la pesquera de camarn en la regin del Alto Golfo de California realizada por embarcaciones mayores, utiliza redes de arrastre de fondo que adems de no ser selectivas, contribuyen a la modicacin de los ambientes de fondos suaves que afectan directamente las comunidades de organismos epibnticos, meiobnticos y demersales que habitan en o cerca del lecho marino. Se ha estimado que dependiendo del lugar, cada metro cuadrado del fondo en el rea de pesca para camarn del Golfo de California es arrastrado entre cuatro y siete veces al ao por las redes de la ota camaronera (Nava y Garca 2003, citados en Semarnat-Sagarpa 2004). Brown et al. (1991 citado en Semarnat-Sagarpa 2004) reportan que el total de la supercie que compone la zona de pesca comercial en el Alto
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Golfo, es arrastrada en promedio 6.1 veces por temporada pesquera. Por otro lado, la nula selectividad de las redes de arrastre, adems de incidir en la captura de especies en riesgo como juveniles de totoaba y tortugas marinas, aumenta la proporcin fauna de acompaamiento/pesca objetivo a 10:1, lo que signica el desperdicio de grandes volmenes de especies importantes para otras pesqueras, sobre todo ribereas. De conformidad con los datos asentados en el Plan de Manejo para el camarn se calcula que en los ltimos 10 aos, las estimaciones locales de las capturas de peces por arrastreros son del orden de 200 mil t para el Golfo de California (INP/Conapesca, 2005). Por lo anterior, a efecto de promover la sustentabilidad de las pesqueras en la Reserva de la Biosfera, se modic el Reglamento de la LGEEPA en materia de reas Naturales Protegidas, para establecer un mecanismo que permitiera determinar y expedir un lmite de incidentalidad que se ira reduciendo al mejorar las artes de pesca. Asimismo, la Sagarpa ha desarrollado importantes instrumentos como la NOM-062-PESC-2006 que establece las Especicaciones tcnicas de los excluidores de tortugas marinas para la ota de arrastre camaronera
en aguas de jurisdiccin federal de los Estados Unidos Mexicanos, programas de investigacin tecnolgica, sustitucin de artes de pesca, programa de observadores a bordo, registro de informacin a travs de las bitcoras de pesca, entre otras. Por su parte, el sector artesanal o de la ota menor, donde se incluyen los buzos comerciales, aprovecha cerca de 70 especies utilizando embarcaciones menores conocidas como pangas (10.5 m de eslora, sin cubierta, con capacidad mxima de 3 toneladas y motores de 55 a 115 HP) y una amplia variedad de artes de pesca desde redes agalleras, chinchorros de lnea o redes de enmalle, cimbras, lnea y anzuelo, colecta manual con equipos de buceo semiautnomo y trampas. (SemarnatSagarpa, 2004, Conanp, 2007). Es probablemente este sector en el que se ha observado un incremento mayor en el nmero de pangas autorizadas para pesca de camarn y de escama; as como en el que se presenta con mayor evidencia el problema de la pesca ilegal y furtiva. Adems, los efectos en el ecosistema de las artes de pesca utilizados por la ota riberea, son igualmente, la captura incidental de especies en riesgo, en este caso,
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particularmente de vaquita. En este marco, ante la problemtica que enfrenta la pesquera del camarn, el Programa de Pesca Sustentable y Proteccin de Especies en el Alto Golfo de California (Semarnat-Sagarpa, 2004), incluy un plan de retiro de la ota industrial camaronera, cuyo objetivo era contribuir a la reduccin del esfuerzo pesquero mediante el retiro de las embarcaciones camaroneras de mediana altura y de altura, el cual ha sido implementado, y reconocido por la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO por sus siglas en ingls) y por la Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmico (OCDE). Asimismo, en base al Plan de Manejo de esta pesquera, se establecen medidas administrativas como el establecimiento de pocas y zonas de vedas, tendientes a reducir la mortalidad por pesca durante los procesos de reclutamiento, migracin y reproduccin. Como se puede observar, algunas de las medidas contenidas en el Plan de Manejo para la Pesquera del Camarn en el Litoral del Pacco Mexicano (Tabla 4), coinciden con las medidas contenidas en el Programa de Proteccin de la Vaquita dentro del rea de Refugio de la Vaquita, por
lo que su aplicacin coadyuvara a solucionar la problemtica pesquera y ambiental del Alto Golfo de California. Ante la problemtica que enfrenta el sector pesquero en la regin del Alto Golfo de California, el programa de ordenamiento pesquero, implementado por la Conapesca, incluye la individualizacin de los permisos de pesca comercial en las comunidades de la regin. Este proceso se encuentra muy avanzado en el caso de San Felipe; a diciembre de 2007, se tena concluida la individualizacin de permisos para pesca de camarn. La relacionada con los permisos de escama estar terminada durante el primer trimestre de 2008 y lo mismo ocurrir con la individualizacin de todos los permisos (camarn y escama) de Golfo de Santa Clara y Puerto Peasco, Sonora. As tambin, la autoridad pesquera tiene contemplado regionalizar los permisos otorgados que igual estar concluida en febrero de 2008. En cuanto a la implementacin de programas para la administracin y control del esfuerzo pesquero, la Conapesca lleva acciones para el emplacamiento de embarcaciones, credencializacin de los pescadores y el etiquetado de las artes de pesca. Una de las acciones
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que contribuir de manera importante en la conservacin de la vaquita es la sustitucin de redes de arrastre por redes que afectan signicativamente menos el fondo marino, as como la investigacin tecnolgica tendiente a sustituir las artes de pesca utilizados por el sector de pesca riberea por otras ms amigables y selectivas, fortaleciendo adems los programas de inspeccin y vigilancia, entre otros.
Diagnstico Socioeconmico
En el rea de inters se localizan tres poblados principales, San Felipe, Baja California, El Golfo de Santa Clara y Puerto Peasco, Sonora, los cuales fueron fundados en el primer tercio del siglo XX como campos pesqueros para la explotacin de la totoaba,
TabLa 4. PLan de ManeJo para La PesQuera deL Camarn. Programa de Proteccin de VaQuita
Medidas de Manejo Generales
Establecimiento de tasas de explotacin previas a la temporada de pesca. Control del esfuerzo mediante la restriccin de reas sometidas a la pesca, del nmero de viajes, y modicaciones a las artes de pesca. Establecimiento de un programa ocial de observadores a bordo de las embarcaciones de pesca (mayores y menores), que permita caracterizar la distribucin espacial y temporal de la abundancia a n de ubicar de manera optima el esfuerzo pesquero. El INP debido a su actual importancia en la investigacin pesquera dispondr de la informacin de este programa de manera prioritaria y en tiempo real.
Medidas de Manejo para el Alto Golfo de California

Los resultados de las investigaciones sobre el estado y condicin de la pesquera de camarn en la regin, evidencian que es necesario determinar un volumen de captura incidental mximo en la Reserva de la Biosfera del Alto Golfo de California y Delta del Ro Colorado, por lo que se requiere establecer en la zona de amortiguamiento una proporcin entre la captura incidental y la captura de camarn considerada en valor de peso. Es necesario fomentar e inducir el uso de sistemas de captura amigables con el medio ambiente, que permita reducir gradualmente los volmenes de captura incidental y minimizar el impacto sobre el fondo marino.
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tiburn, cabaicucho y camarn. En la actualidad San Felipe tiene una poblacin aproximada de 16,000 habitantes, el Golfo de Santa Clara 5,000 y Puerto Peasco 40,000, cada uno tiene una estructura econmica diferente. San Felipe y Puerto Peasco, han diversicado sus economas siendo el turismo y la pesca las principales actividades productivas. En contraste, la economa del Golfo de Santa Clara depende en un 80% de la pesca riberea. Los recursos pesqueros en esta rea son aprovechados en general por tres grupos de usuarios: el sector pesquero industrial o de la ota mayor, el sector ribereo, artesanal o de la ota menor, donde se incluyen los buzos comerciales y el sector de pesca deportivo-recreativa. En el rea ocurren tres jurisdicciones de pesca, denominadas, Costa de Baja California, Costa de Sonora y Aguas de Jurisdiccin Federal, las cuales en trminos de administracin pesquera corresponden a: San Felipe en Baja California, y Golfo de Santa Clara y Puerto Peasco en Sonora respectivamente. El sector pesquero industrial o de la ota mayor aparte del camarn aprovecha rayas, chano norteo, corvinas, cabrillas, lenguado, baqueta, jaiba y varias especies de moluscos. La mayora de sus embarcaciones se concentran en Puerto
Peasco, en donde hay alrededor de 120 barcos camaroneros y/o escameros, que constituyen alrededor de una quinta parte de la ota camaronera del estado de Sonora y 16 barcos camaroneros en San Felipe. Adicionalmente, un nmero indeterminado y variable de barcos camaroneros provenientes de otros puertos como Guaymas, han trabajado en el pasado dentro de la Reserva durante algn periodo de la temporada de camarn. De acuerdo con la resolucin en materia de Impacto Ambiental (Ocio SGPA-DGIRA. DG.1882/04, 11 de noviembre de 2004), 162 barcos camaroneros estn autorizados para realizar operaciones de pesca de arrastre de camarn dentro de la Reserva. La mayor parte de estos empresarios se agrupa en la Cmara Nacional de la Industria Pesquera (Canainpes) y en la empresa Armadores Unidos de Puerto Peasco, S.A. de C.V. Por su parte, la capacidad de pesca del sector artesanal o ribereo est constituida aproximadamente por cerca de 1,771 embarcaciones autorizadas para pescar con redes, como se muestra en la Tabla 5. Adicionalmente, se tiene conocimiento que existe un mayor nmero de embarcaciones menores sin autorizacin que operan dentro de la Reserva
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TabLa 5. Embarcaciones menores Que pescan con redes autoriZadas en eL ALto GoLfo de CaLifornia. Embarcaciones menores San Felipe Golfo de Santa Pto. Peasco Total autorizadas Clara
Camarn Escama Tiburn 325 295 10 249 490 26 56 175 69 630 960 105
FUenTe: Datos presentados por del Instituto Nacional de la Pesca durante la reunin SAGARPA-SEMARNAT realizada el lunes 18 de julio de 2005 en instalaciones del INP.
Como se puede observar existe una marcada disparidad acerca del esfuerzo pesquero por parte de la ota riberea en el Alto Golfo de California. En el presente existen mas de 100 sociedades cooperativas ribereas y permisionarios en el rea de la Reserva, ms de 60 en el Golfo de Santa Clara, 17 en Puerto Peasco y 18 en San Felipe, siendo notable el incremento de cooperativas, uno de los problemas principales en este sector debido a que implica un aumento en la demanda de permisos de pesca, especialmente de camarn de baha. Estas cooperativas asimismo, se encuentran agrupadas y cohesionadas en Federaciones de Cooperativas que para San Felipe y Puerto Peasco, existen una en cada comunidad y 5 para el Golfo de Santa Clara. El ltimo grupo dentro de los pescadores, es el que se dedica a la pesca deportivo-recreativa y que se conforma por prestadores de servicios
tursticos a visitantes nacionales y extranjeros. Se concentran en Puerto Peasco, en donde cuenta con 71 embarcaciones medianas y mayores, y en San Felipe con alrededor de 10 embarcaciones, las cuales trabajan generalmente fuera del rea de la reserva. En la primera localidad destacan las empresas Charters Pompano, Lobo del Mar Charters, Mannys Beach Club, Toshiro Arenas y Pedro Nava; en la segunda localidad resaltan Tony Reyes Sport Fishing y Embarcaciones Celia Angelina. Esta actividad incluye la prctica del buceo en los llamados arrecifes articiales.
Minimizacin de impactos y construccin de escenarios

La aplicacin de medidas de cuidado ambiental en cualquier rea, sean estas de carcter regulatorio o voluntario, trae aparejado ciertos
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costos e inversiones para los actores involucrados, y en este caso, ante un panorama tan complejo, la aplicacin de las acciones propuestas para evitar la extincin de la vaquita, conlleva necesariamente a que las comunidades del Alto Golfo sean afectadas por reducciones en los volmenes de captura de productos marinos que se reejan en cambios drsticos en la economa regional y pueden generar problemas sociales. Para revertir esta problemtica se plantea la necesidad de contar con un esquema viable para minimizar los impactos econmicos a los actores directamente afectados y para reorientar la economa regional y local hacia actividades productivas alternativas compatibles con la conservacin de la especie y de la biodiversidad del Alto Golfo de California. Para encontrar actividades alternativas es necesario conocer el capital, tanto humano como natural, de la zona; la disponibilidad y percepcin de los pescadores para cambiar sus hbitos de vida; y el potencial de crecimiento que tendran las actividades alternativas que se planteen. Distintos autores como Latap (2004), WWF INE (2005), expertos de la Reserva de la Biosfera del Alto Golfo
y Delta del Ro Colorado (2002), Fuentes et al., o Latap et al. (2004), han descrito el acervo de capital humano y natural en la zona, as como la situacin socioeconmica de la regin. Sin embargo, poco sabemos sobre las diferentes opciones productivas de bienes y servicios, alternativas a la pesca, que existen en este lugar. Pensar en el desarrollo de actividades alternativas o nuevos negocios no es tarea fcil. Se debe entender que las personas que hoy en da subsisten por actividades de pesca se vern forzados a cambiar todo su estilo de vida; mismo que, en ocasiones, ha sido heredado por varias generaciones. En este sentido, las sugerencias sobre actividades alternativas a la pesca, deben considerar su contexto sociocultural as como la necesidad de preservar el valor ambiental de la zona.
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Alternativas para evitar la extincin de la vaquita marina

Los esfuerzos para evitar la crisis que hoy vivimos en torno al peligro de desaparicin de una especie datan de muchos aos atrs. En el pasado se delinearon algunas alternativas que dado el contexto econmico, poltico y social dominante, resultaron limitativas y no lograron evitar la captura incidental de la vaquita. Actualmente, la crisis nos rebasa y nos obliga a tomar medidas contundentes.
1)
El polgono de zona de refugio de vaquita marina
Fig. 7 PoLgonos para construccin de escenarios
Expertos en el tema sugieren que esta es la estrategia ms importante a considerar. Se trata de valorar la posibilidad de evitar el uso de redes agalleras en toda la parte norte del Alto Golfo de California, en un polgono recomendado desde hace tres aos por el Comit Internacional para la Recuperacin de la Vaquita (CIRVA) o bien un polgono ms pequeo que abarca el 80% de los avistamientos de vaquita (rojo).
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TabLa 6. Escenario 1- Ingresos Y costos en eL rea de Refugio Datos revisados en campo (miLLones de pesos)
Captura dentro polgono de refugio (ton)
150 300 175 15 10 30 84 0 0 0 250 50 0 0 0 0 0 0 0 $150 $5 $10 $27 $15 $18 $20 $150 $5 $10 $27 $15 $18
Localidad
Especie
precio en playa (pesos)

$150 $5 $10 $27 $15 $18
Costos Utilidad Valor de Costo de variables dentro captura Captura medios de del dentro dentro mano de polgono obra * de refugio
$22.50 $1.50 $1.75 $0.41 $0.15 $0.54 $12.60 $0.00 $0.00 $0.00 $3.75 $0.90 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $44.10 $13.54 $1.41 $1.11 $0.36 $0.14 $0.37 $0.00 $9.76 $0.00 $0.00 $0.00 $3.72 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $30.42 $2.71 $0.28 $0.22 $0.07 $0.03 $0.07 $0.00 $1.95 $0.00 $0.00 $0.00 $0.74 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $6.08 $8.96 $0.09 $0.64 $0.04 $0.01 $0.17 $0.00 $2.84 $0.00 $0.00 $0.00 $0.03 $0.90 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $13.68
UTILIDAD + MANO DE OBRA

$13.30 $6.47 $0.00 $19.76
San Felipe Golfo de Santa Clara Puerto Peasco TOTAL
camarn chano curvina manta sierra tiburn camarn chano curvina manta sierra tiburn camarn chano curvina manta sierra jaiba guitarra
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TabLa 7. Escenario 2 Ingresos Y costos en eL poLgono CIRVA Datos revisados en campo (miLLones de pesos)
Captura dentro polgono de Cirva (ton)
274 355 600 48 30 70 82 70 250 0 270 75 0 0 0 0 0 0 0
Localidad
Especie
Valor de captura (millones de pesos)

$41.10 $1.78 $6.00 $1.30 $0.45 $1.26 $0.00 $0.00 $12.30 $0.35 $2.50 $0.00 $4.05 $1.35 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $72.43
Costos variables Costo de medios Captura de mano (millones de de obra pesos) (millones de pesos)*
$24.33 $1.63 $3.04 $1.14 $0.40 $0.70 $0.00 $0.00 $9.52 $0.34 $1.34 $0.00 $4.00 $0.75 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $47.18 $4.87 $0.33 $0.61 $0.23 $0.08 $0.14 $0.00 $0.00 $1.90 $0.07 $0.27 $0.00 $0.80 $0.15 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $9.44
Utilidad dentro del polgono CIRVA (pesos)

$16.77 $0.14 $2.96 $0.15 $0.05 $0.56 $0.00 $0.00 $2.78 $0.01 $1.16 $0.00 $0.05 $0.60 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $25.25
San Felipe camarn chano curvina manta sierra tiburn jaiba guitarra Golfo de Santa camarn Clara chano curvina manta sierra tiburn Puerto Peasco TOTAL camarn chano curvina manta sierra tiburn guitarra
$26.89 $7.79 $0.00 $34.68
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Cabe sealar que existen otros costos a considerar en caso de eliminar el uso de redes agalleras y de enmalle en este polgono: los costos en capital y en mano de obra. El costo en capital se sugiere es el costo de ya no realizar actividades en esta zona, en cuyo caso podra seguirse usando para pescar en el resto del rea del Alto Golfo. El costo en mano de obra es distinto, porque se trata de trabajadores que estarn desempleados durante un tiempo indeterminado (un mes, seis meses, un ao) mientras se ubican en una alternativa. En este caso, se puede sugerir una compensacin adicional; no slo por las utilidades perdidas, sino por el desempleo temporal de la mano de obra. Escenario 2: polgono CIRVA lneas verdes y amarillas Desde el ao 2001 el CIRVA propuso un rectngulo que llega hasta la costa de Baja California donde se han observado el mayor nmero de avistamientos de vaquita.
Escenario 3: polgono rea de Distribucin
Fig. 8 Rango de distribucin de vaQuita
Este polgono es propuesto por el Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF) y CIRVA lo apoya como medida radical y contundente. Este escenario no permite el uso de redes agalleras y de enmalle en prcticamente todo el hbitat de la vaquita. En trminos de poltica podra ser una medida temporal (diez aos) para adecuarse conforme la poblacin de vaquita marina se recupere.
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ALTERNATIVAS
Los escenarios planteados sugieren un impacto econmico para los pescadores ribereos en las tres comunidades, para lo cual se plantea el promover actividades de reconversin productiva y reconversin tecnolgica a n de asegurar ingresos a las familias. El objetivo nal es asegurar la gobernabilidad en la zona y la sustentabilidad econmica de las comunidades. A partir de esto debera pensarse en un esquema de diversicacin del ingreso y fomento de proyectos de benecio colectivo. Con una visin de sustentabilidad se espera que los proyectos de conservacin generen tambin el bienestar de las comunidades de la regin, haciendo un uso eciente de los recursos (naturales, econmicos y humanos).
para el proyecto, es decir, el tiempo necesario para que las actividades pesqueras sean reconvertidas a otras alternativas socioeconmicas viables.
Posibles fuentes de financiamiento

1. Identicacin de recursos existentes o potenciales en instituciones federales, estatales y municipales que tengan responsabilidades, intereses e ingerencia en aspectos ambientales, sociales y de desarrollo directamente relacionados con el Alto Golfo de California, incluyendo: Gobierno federal: SEMARNAT (CONANP, PROFEPA, INE), SAGARPA, SECTUR, SEDESOL, FONATUR, a travs de los programas de fomento y desarrollo social con que cada dependencia cuenta. Gobiernos estatales: Secretarias de Ecologa, Medio Ambiente, Turismo y Desarrollo, entre otras, as como los gobiernos municipales. Apoyos internacionales: de gobiernos y organismos no gubernamentales que han manifestado su inters en la recuperacin de la vaquita apoyando al gobierno de Mxico con asistencia
Sustentabilidad
El esquema propuesto requiere un compromiso de largo plazo para mantener el ujo de recursos e incentivos econmicos. Adems, el esquema propuesto implica actividades cuyo costo debe estar cubierto en un horizonte equivalente al planteado
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TabLa 8. Escenario 3 Ingresos Y costos en eL rea de distribucin Datos revisados en campo (miLLones de pesos)
Captura dentro del A. de Distribucin (ton) Costos variables medios de mano de obra utilidad dentro del rea de distribucin
$20.42 $0.10 $2.20 $0.14 $0.23 $0.80 $0.00 $0.95 $9.48 $0.10 $12.59 $0.02 $0.06 $0.84 $0.35 $6.86 $0.01 $0.00 $0.34 $0.04 $0.00 $0.00 $55.53
Localidad
Especie
valor de captura
costo de captura

$33.57 $35.60 $9.33 $78.50
342 $51.30 $30.88 $6.18 camarn 355 $1.78 $1.67 $0.33 chano 600 $6.00 $3.80 $0.76 curvina 48 $1.30 $1.15 $0.23 manta 185 $2.78 $2.55 $0.51 sierra 143 $2.57 $1.77 $0.35 tiburn $0.00 $0.00 $0.00 jaiba 138 $2.76 $1.81 $0.36 guitarra Tabla 11. Proyectos seleccionados para analizar 280 $42.00 $32.52 $6.50 camarn 470 $2.35 $2.25 $0.45 chano Golfo++++++++++++++++++++++++++++++++++++++ de Santa Clara 2705 $27.05 $14.46 $2.89 curvina
San Felipe
Fuente. Fuentes manta et al. sierra tiburn guitarra Puerto Peasco TOTAL camarn chano curvina manta sierra jaiba guitarra
53 518 150 50 100 75 0 71 22
$1.43 $7.77 $2.70 $1.00 $15.00 $0.38 $0.00 $1.92 $0.33 $0.00 $0.00 $170.40
$1.41 $7.71 $1.86 $0.65 $8.14 $0.36 $0.00 $1.58 $0.29 $0.00 $0.00 $114.88
$0.28 $1.54 $0.37 $0.13 $1.63 $0.07 $0.00 $0.32 $0.06 $0.00 $0.00 $22.98
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tcnica y a las comunidades pesqueras con recursos econmicos. 2. Acercamiento con los beneciarios de los recursos del Alto Golfo para explorar su inters en contribuir a promover la conservacin de estos recursos y fortalecer su imagen de empresas social y ambientalmente responsables, incluyendo: Empresas comercializadoras de productos marinos Empresarios tursticos Otros 3. Acercamiento con fundaciones nacionales e internacionales que actualmente apoyen la conservacin
en el Golfo de California o que pudieran estar interesadas en hacerlo. 4. Acercamiento con empresas nacionales interesadas 5. Organizaciones conservacionistas no gubernamentales nacionales. De hecho estas organizaciones, individualmente, colectivamente o en estrecha relacin con las instituciones y organizaciones arriba mencionadas, han ofrecido buscar recursos nancieros adicionales a los recursos aportados por las instituciones de los tres mbitos de gobierno para el nanciamiento de las actividades que contribuyan a la proteccin y recuperacin de la especie.
TabLa 9. ProYectos productivos, aLternativos a La pesca, desarroLLados en eL ALto GoLfo Y DeLta deL Ro CoLorado
Proyecto
Constitucin de una cooperativa para la produccin de ostiones y experimentar con otros bivalvos nativos de la regin como el callo escarlopa y la almeja mano de len.
Ubicacin
Ejido Salinas de Gortari, ubicado a 45 minutos al noroeste de Puerto Peasco
Ventajas Competitivas
* Buena ubicacin (se encuentra en el muy productivo estero San Judas) * Demanda en mercados locales y regionales por este tipo de productos. * Abundante vida silvestre (especialmente avifauna) * Atractivos escnicos como el Tular y algunas lagunas.
Proyecto Ecoturstico de Santa Clara
Ejido Lus Encinas Johnson
FUenTe: CONANP1
1
CONANP, Proyectos Productivos en reas Naturales Protegidas. Conservacin para el Desarrollo, Direccin de Comunicacin Estratgica e Identidad CONANP
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Potencial de nuevos negocios en el rea

Actualmente existen proyectos alternativos a la pesca que se han desarrollado en el rea. Estos proyectos llevan a cabo actividades distintas a la pesca, incluyen la puesta en marcha de un centro ostrcola y por supuesto actividades de ecoturismo. Cabe sealar que Puerto Peasco y San Felipe han avanzado de manera natural hacia las actividades tursticas. El reto actual es el desarrollo de muchos ms proyectos alternativos que consideren no slo los requerimientos del plan de negocios, sino la perspectiva que los pescadores tienen sobre las actividades que ellos pueden realizar. En el 2001 se realiz en la ciudad de Mexicali, Baja California, el taller de diseo de la estrategia socioeconmica para la recuperacin de la vaquita marina2. Como resultados de este taller al que asistieron y participaron representantes de diversas
2 Resultados de la Reunin de los Aspectos Socioeconmicos, 26 28 de febrero del 2001-04-20 Mexicali, Baja California, Mxico, Estrategia de Conservacin y Desarrollo Sustentable Para la Recuperacin de la Vaquita Marina Phocoena sinus, Reserva de la Biosfera Alto Golfo de California y Delta del Ro Colorado.
organizaciones sociales, productivas, nancieras y de apoyo al desarrollo, se decidi que era imprescindible la creacin de actividades productivas alternativas a la pesca para proteger a la vaquita marina. Sin embargo, se dijo que se espera una oposicin al cambio derivado de la cultura pesquera de los pobladores as como por los intereses econmicos que se veran afectados. Para tratar de minimizar la oposicin por parte de los habitantes de la regin, en el taller se concluy que las estrategias de creacin de nuevos negocios necesitaran considerar cinco puntos clave. En primer lugar, los nuevos negocios deben generar ingresos iguales o mayores a los generados por las actividades productivas actuales. El segundo punto es que todos los interesados o afectados deben ser incluidos para participar activamente en el diseo de estos nuevos negocios. El tercero consiste en que los planes deben concretarse en el menor tiempo posible, generando los benecios econmicos en los tiempos programados y siendo estos relevantes y evidentes para los interesados. El cuarto punto consiste en que la informacin que se genere debe ser accesible a todo pblico. Y el quinto punto consiste en que el pblico en general (nacional e internacional)
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debe estar consiente de la vaquita, su hbitat y los problemas que enfrenta, as como de la estrategia para resolverlos. Fuentes et al., realiz un cuestionario sobre participacin en proyectos de inversin aplicado a los pobladores del rea de inuencia de la Zona Ncleo de la Reserva de la Biosfera. En este cuestionario se identicaron un total de veintin propuestas que se incluyen en la siguiente tabla:
Este cuadro presenta nicamente oportunidades de mercado. Para diagnosticar el xito o el nivel de pertinencia de cada proyecto es necesario considerar variables como los costos, el impacto sociocultural y el impacto ambiental de su establecimiento. En este sentido, nicamente se decidi analizar ocho proyectos que se mencionan a continuacin:
TabLa 10. Identificacin de ProYectos por parte de Los pobLadores deL rea
Granja acucola de camarn Granja de peces de agua dulce Granja acucola de escalopas y ostras Congeladora de productos marinos Centro de acopio de recursos pesqueros o centro de transferencia Tortillera Cra de Conejos Comercializadora /Industrializadora de productos pesqueros Procesamiento de ensilaje Pesca deportiva / Turismo ecolgico Arrecife articial Muelle de refugio para embarcaciones menores, reparacin y revisin de stas Hotelera / Restaurantes Curtidos y productos caseros Reciclaje de desechos (basura) Planta hielera Estacin de gasolina Cultivo de eucalipto y plantas medicinales Equipamiento de estacin de campo de El Golfo de Santa Clara Planta maquiladora textil Proyectos cinegticos
FUenTe: Fuentes et al. Estudio elaborado aproximadamente en 1998.
TabLa 11. ProYectos seLeccionados para anaLiZar

Granja de policultivo de peces de agua dulce. Granja acucola de escalopas (almeja catarina) y ostras. Granjas acucolas de camarn. Planta congeladora de camarn.
FUenTe: Fuentes et al.
Centro de acopio de productos pesqueros o centro de transferencia. Actividades de pesca deportiva / turismo ecolgico. Actividades cinegticas. Planta maquiladora textil.
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Estos proyectos fueron seleccionados pues cumplan con el requisito de ser sustentables; sin embargo, an requeran de pruebas de mercado para denir su viabilidad. Despus de anlisis nancieros, econmicos y sociales y utilizando medidas del rendimiento de la inversin bajo tres criterios: Valor Presente Neto (VPN), Tasa Interna de Retorno (TIR) y Relacin Costo/ Benecio (B/C); se concluy sobre la conveniencia de los proyectos. Fuentes et al. arman que la relacin Benecio neto/Inversin (Bn/I) o la TIR jerarquerizan los proyectos de acuerdo a cmo se deben ejecutar en el tiempo ante la escasez coyuntural en la disponibilidad de capital; quedando de la siguiente manera: 1.- Promover la captura de especies comerciales (i.e., moluscos, camarn y peces) y comercializarlas en el centro de acopio o transferencia; 2.- El cultivo de especies comerciales tradicionales como la acuacultura de camarn o escalopas; 3.- El poli-cultivo de especies de peces herbvoros de agua dulce; 4.- El desarrollo de actividades cinegticas, de turismo ecolgico y pesca deportiva; Vaquita (Phocoena sinus)
5.- El establecimiento de plantas maquiladoras y congeladoras. Se espera que con esto se logar la diversicacin y cambio del patrn de produccin en el rea de estudio; sin embargo, existen distintas perspectivas sobre las opciones ms convenientes. En la Tabla 12 se presentan las diferentes perspectivas. Es muy importante mencionar que los resultados que Fuentes et al. obtuvieron son representativos de la situacin que se viva hace aproximadamente ocho o nueve aos, fecha en la que se realiz el estudio. La probabilidad de que las condiciones hayan cambiado tanto como para que estos resultados no sean iguales es muy alta; sin embargo, es dudoso que los resultados de un nuevo estudio presenten conclusiones drsticamente distintas a las que se presentaron en este documento. Informacin ms actual (Reserva de la Biosfera del Alto Golfo y Delta del Ro Colorado, 2002) plantea otros proyectos. Sin embargo, no hay estudios que analicen con el mismo nivel de rigurosidad -como el de Fuentes et al. los proyectos que se plantean en la Tabla 13.
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TabLa 12. Perspectivas sobre Los proYectos ms factibLes Y menos factibLes

PERSPECTIVA PROYECTOS MS FACTIBLES (de la ms a la menos factible)
Pesca deportiva / turismo ecolgico.
PROYECTOS MENOS FACTIBLES

Centro de acopio y planta congeladoras.
PROYECTOS NO FACTIBLES
La planta maquiladora textil.
Punto de vista privado
Acuacultura de especies comerciales tradicionales y emergentes. Actividades cinegticas. Pesca deportiva. Actividades cinegticas. Centro de acopio o transferencia. Congeladora de camarn. La maquiladora textil. La congeladora de productos marinos. Las granjas de cultivos comerciales tradicionales y emergentes. Actividades cinegticas y turismo ecolgico y pesca deportiva.
Punto de vista econmico
Granjas acucolas de peces y moluscos.
Punto de vista social
El centro de acopio. Granja de moluscos. La maquiladora textil.
FUenTe: Elaboracin propia con base en Fuentes et al.
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TabLa 13. ProYectos productivos aLternativos a La pesca de camarn en La Zona

Nombre del Proyecto Quin lo propone? Dnde se aplicara? En qu consiste?
Se propone que se levante la veda de la totoaba (Totoaba macdonaldi). Por otro lado, la Universidad Autnoma de Baja California (UABC) est produciendo juveniles de totoaba para repoblar el Alto Golfo. Aprobacin de un desarrollo turstico en San Felipe, de una marina (hoy parte de la escalera nutica) y de la creacin de arrecifes articiales.
Posibles Problemas del Proyecto

- De acuerdo con Chavez et al. (1972) y Romn (1994) (citados por Fuentes et al.) desde la dcada de 1970 a 1990, la totoaba se enfrentaba a una problemtica similar a la vaquita. - Es una especie en peligro de extincin. - Est incluida en la NOM 059. - Si se abre la pesca de totoaba existe el riesgo de que los pescadores independientes pesquen sin control.
Posibles Benecios del Proyecto
Pesca de Totoaba
El sector turstico de San Felipe
San Felipe
- Si se levanta la veda de la totoaba se podra generar una alternativa productiva de pesca sin redes agalleras. - Los proyectos en San Felipe deben ser prioritarios, pues es una zona que ha quedado aislada con respecto a los esfuerzos de conservacin. - Puede atraer turismo de pesca deportiva.
Proyecto turstico
El sector turstico de San Felipe
San Felipe
Si bien es una alternativa a la pesca, el desarrollo turstico puede deteriorar el ecosistema.
La Secretara de Turismo est dispuesta a compartir responsabilidades y objetivos.
FUenTe: INE; Elaboracin propia con base en informacin de Reserva de la Biosfera del Alto Golfo y Delta del Ro Colorado (2002)
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III. SUBPROGRAMAS DE CONSERVACIN

Para la implementacin del presente Programa de Accin, se denen una serie de actividades y acciones que han sido agrupadas en seis Subprogramas, a saber: Proteccin referido a las acciones de aplicacin de la ley, inspeccin y vigilancia; Manejo; Restauracin; Conocimiento, Cultura y Gestin, todos estos se vinculan a los objetivos general y especcos que a continuacin se establecen y que han sido elaborados con base en las propuestas realizadas por los pescadores ribereos y de altura, as como de las organizaciones no gubernamentales en el seno del grupo Alto Golfo Sustentable. sustentable de los recursos naturales del Alto Golfo de California, compatibles con la conservacin y recuperacin de la vaquita en coordinacin con los pescadores ribereos y de altura, el sector acadmico y la sociedad civil y los Gobiernos estatales y municipales. Minimizar los impactos negativos que las medidas de manejo pudieran ocasionar en el bienestar de la poblacin, mediante diversos mecanismos entre los cuales se enuncian de manera descriptiva, no limitativa, esquemas de reconversin y diversicacin productiva, reconversin tecnolgica, promocin de mejores prcticas pesqueras, desarrollo de mercados con valor agregado, entre otros. Fortalecer el desarrollo de la investigacin cientca, biolgica y socioeconmica, que brinde un mayor conocimiento sobre el ecosistema y sus recursos y que conduzca a resolver la problemtica en relacin a la vaquita y su hbitat, as como promover la difusin de sus resultados y el intercambio de informacin. Promover alternativas productivas y desarrollo tecnolgico para el bienestar econmico y social de las comunidades locales de la regin y el uso sustentable de los recursos naturales.
OBJETIVOS
GENERAL
CONSERVAR Y RECUPERAR LA VAQUITA MEDIANTE EL FOMENTO AL MANEJO SUSTENTABLE DE LOS RECURSOS MARINOS Y COSTEROS EN EL ALTO GOLFO DE CALIFORNIA
ESPECFICOS
Promover, denir y establecer las medidas de manejo y conservacin para orientar el adecuado desarrollo de las actividades dirigidas al aprovechamiento
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El logro de dichos objetivos requiere de una estrecha colaboracin entre los sectores interesados, a saber: pescadores ribereos y de altura, organizaciones de la sociedad civil, acadmicos, y las autoridades de los tres rdenes de gobierno, lo cual se pretende alcanzar a travs de una amplia consulta que resulte en la generacin de acuerdos y consensos entre todos los actores. Semarnat y Sagarpa vincularn sus proyectos institucionales en la regin y establecern acuerdos de coordinacin con los gobiernos de los estados de Sonora y Baja California y los municipales de Mexicali, San Lus Ro Colorado y Puerto Peasco. El gobierno federal mantendr un estrecho contacto con AGS, como instancia de coordinacin con las comunidades pesqueras, los organismos no gubernamentales y las empresas comercializadoras de camarn.
organizada, como el grupo de vigilancia creado en el marco de las actividades que realiza y promueve el grupo AGS. Asimismo, se elaborarn y consensuaran con las comunidades pesqueras aquellas regulaciones necesarias para la implementacin del apartado 4.2 del Programa de Proteccin publicado en el Diario Ocial de la Federacin el 29 de diciembre de 2005. Cabe mencionar que a partir de 2007, la Sagarpa, a travs de la Conapesca, est constituyendo Comits Estatales de Inspeccin y Vigilancia, en el marco de las disposiciones contenidas en la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables.
Objetivos
Contar con el marco regulatorio necesario para la proteccin de la vaquita. Garantizar el cumplimiento de la normatividad ambiental que protege a la vaquita, su hbitat y los recursos marinos en riesgo que habitan la Reserva de la Biosfera Alto Golfo de California y Delta del Ro Colorado. Garantizar el cumplimiento de la normatividad pesquera aplicable a n
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III.1 Proteccin
El Subprograma de Proteccin se enfoca al establecimiento y aplicacin de un programa permanente de inspeccin y vigilancia, operado en estrecha coordinacin de la Profepa, la Conapesca y la Semar. Se buscar asimismo, la participacin de los tres niveles de gobierno y la sociedad civil Vaquita (Phocoena sinus)
de proteger a la vaquita, su hbitat y los recursos marinos en riesgo que habitan la Reserva de la Biosfera Alto Golfo de California y Delta del Ro Colorado. Eliminar la pesca ilegal
Establecer sistemas de comunicacin eficientes con los actores sociales relacionados. Eliminar las actividades de pesca furtiva o ilegal El cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias aplicables al uso del rea natural protegida y del rea de Refugio es un requisito imprescindible para su conservacin y manejo. ste podr ser alcanzado a travs de una estrategia que combina la inspeccin y la vigilancia durante todo el ao con un programa intensivo de informacin, difusin y educacin, as como el fomento a la participacin de los usuarios en el cuidado de los recursos de los cuales se sirven para realizar sus actividades. Para la implementacin de este componente se establecer comunicacin y coordinacin permanente con los esfuerzos de vigilancia ambiental participativa que se realizan con el apoyo del grupo Alto Golfo Sustentable. De manera complementaria se aplicarn sinergias con los instrumentos establecidos en los Subprogramas de Cultura y Gestin.
Estrategias:
Elaborar conforme al marco jurdico aplicable, aquellas regulaciones establecidas en el apartado 4.2 del Programa de Proteccin. Desarrollar acciones tendientes a promover cumplimento de las polticas, regulaciones, normatividad y lineamientos vigente. Difundir informacin oportuna sobre las disposiciones legales vigentes en materia ambiental y pesquera. Garantizar el cumplimiento de la normatividad vigente mediante actos de autoridad y acciones preventivas y disuasivas de verificacin. Fomentar la coordinacin interinstitucional en el nivel federal y la cooperacin de instituciones educativas, de investigacin y sociedad civil.
Metas y resultados esperados

Disear y aplicar un programa permanente
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de inspeccin y vigilancia dirigido a la proteccin del hbitat de la vaquita.

CRONOGRAMA
Actividades* y acciones
Regulaciones para la aplicacin del Programa de Proteccin (Semarnat/Conapesca) Formulacin de las regulaciones requeridas, en coordinacin con las autoridades competentes y la correspondiente MIR Consulta pblica de las regulaciones propuestas Publicacin de las regulaciones Programa permanente de inspeccin y vigilancia Diseo e instrumentacin del programa permanente conjunto PROFEpA-CONApEScA y la SEMAR para proteccin de la vaquita. Eliminacin de la pesca ilegal (CONApEScA/PROFEpA/ SEMAR) Coordinar operativos especiales de temporada (veda de camarn y temporada curvina golna, camarn, chano y sierra) Consolidar la instrumentacin del programa de inspeccin y vigilancia (Rondas de vigilancia, vericaciones, operativos especiales, atencin a quejas y denuncias, y reuniones informativas a diversas poblaciones en actividades de sensibilizacin y prevencin de ilcitos) Dar seguimiento al acuerdo de coordinacin entre la CONANP y la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente. Participacin comunitaria en vigilancia. Establecer coordinacin estrecha y permanente con el Grupo de Trabajo sobre erradicacin de pesca ilegal de AGS. Realizar reuniones informativas a usuarios enfocadas a la prevencin de ilcitos. Operar una red de comunicacin directa entre los puntos principales en la reserva. Efectuar reuniones con las comisiones de pesca, federaciones y consejos de vigilancia de cooperativas para contar con su apoyo en las labores de inspeccin y vigilancia.
* Las actividades se presentan en letra cursiva.
Evitar la comisin de ilcitos en materia ambiental y pesquera.

Plazo 2007 2008 2009 2010 2011 2012
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III.2 Manejo
El Manejo ocurre a diversas escalas en tiempo y espacio, abarca los tres niveles de la biodiversidad y habr de ejecutarse en coordinacin con otras entidades. Se debe utilizar la informacin cientca actualizada para efectuar un manejo adaptativo, en el que se puedan establecer o consolidar las acciones de proteccin, conservacin y aprovechamiento sustentable de los recursos. En materia de pesqueras, la actividad tiene que ser compatible con los objetivos de proteccin y recuperacin de la vaquita, as como con objetivos de manejo y proteccin establecidos en el Programa de Conservacin y Manejo de la Reserva, los principios generales contenidos en la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables y los criterios de sustentabilidad sealados en el Cdigo de Conducta para la Pesca Responsable. Por otro lado, el Ordenamiento Ecolgico Marino del Golfo de California (DOF 15-XII-2006), recomienda que debe privilegiarse un enfoque preventivo a n de evitar o mantener los niveles de presin sobre los recursos, particularmente los pesqueros. En este contexto, el Subprograma de Manejo no solo incorpora las acciones que en materia de conservacin de especies se habrn de implementar, sino que adems ha incorporado el componente de apoyo a la adopcin de actividades pesqueras sustentables, mediante la aplicacin de diversas medidas y programas ya iniciados por la Conapesca. As tambin, incluye las actividades y compromisos establecidos por los pescadores ribereos y de altura, en el marco del grupo Alto Golfo Sustentable y que tienen que ver bsicamente con la eliminacin de las redes agalleras y de enmalle a travs de la reconversin productiva y la reconversin tecnolgica. Como un componente adicional, en el presente Subprograma se describe un esquema de reconversin productiva y reconversin tecnolgica que lejos de plantearse como un instrumento de carcter coyuntural, pretende constituirse como un detonador de la economa regional, favoreciendo tanto la bsqueda y aplicacin de mtodos de pesca ambientalmente amigables, como de otras actividades econmicas que coadyuven en el mejoramiento de la calidad de vida de los pobladores de las tres localidades y al mismo tiempo promuevan la utilizacin sustentable de la biodiversidad de la regin.
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OBJETIVO

de pesca alternativos que eviten el riesgo de captura incidental.

Eliminar la captura incidental de la vaquita mediante la eliminacin y/o sustitucin las redes agalleras y de enmalle (chinchorros) en una primera etapa en el rea de Refugio de la Vaquita y en una segunda etapa en toda el rea de distribucin de la vaquita. Establecer y consolidar el manejo sustentable y responsable de los recursos marinos y costeros en el Alto Golfo de California, minimizando las prcticas que representen un riesgo a las especies con estatus de proteccin. Armonizar las actividades pesqueras con las disposiciones ambientales establecidas en el Programa de Conservacin y Manejo de la Reserva.
Disear e instrumentar un esquema para fomentar la diversicacin productiva y tecnolgica. Identicar y aplicar instrumentos econmicos para promover la conservacin y el aprovechamiento sustentable de los recursos marinos y costeros (esquemas de etiquetado y/o certicacin para productos pesqueros sustentables. Identicacin y atencin de otras actividades que representen un riesgo al ecosistema del Alto Golfo de California.
ESTRATEGIAS

Individualizacin y regionalizacin de permisos y concesiones de pesca Fomentar la utilizacin de artes
Reconociendo que la aplicacin de las medidas de eliminacin y/o sustitucin de redes agalleras y de enmalle en el rea de distribucin de la vaquita tendr impactos en la economa regional, el gobierno federal ha contemplado implementar un programa de mitigacin para los pescadores ribereos que vern afectada su actividad por la implementacin del presente Programa, haciendo uso de los de subsidios y apoyos diversos vigentes
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CRONOGRAMA
Fase I. Eliminar redes agalleras y enmalle en la zona de refugio (SEMARNAT-SAGARPA) Fase II Eliminar en toda el rea de distribucin de vaquita las redes agalleras de arrastre y de enmalle. (SEMARNAT-SAGARPA Experimentacin con redes alternativas (suriperas) (SEMARNAT-SAGARPA) Individualizacin y regionalizacin de permisos de pesca. (CONAPESCA) DISEO E IMpLEMENTAcIN dE UN SISTEMA dE INFORMAcIN SEMARNAT/CONAPESCA pARA LA cONSTANTE
AcTUALIZAcIN Y SEGUIMIENTO dEL pAdRN dE pEScAdORES REGISTRAdOS.
Plazo 2007 2008 2009 2010 2011 2012
En coordinacin con CONANP/INE/CONAPESCA/ INP, evaluar el estado de la poblacin de totoaba para el posible levantamiento de la veda y permitir su pesca recreativa-deportiva sustentable. Elaborar y promover la aplicacin de mtodos y sistemas de identicacin rpida de embarcaciones menores y pescadores autorizados. (CONAPESCA) Instrumentos Econmicos Identicacin de instrumentos de mercado para productos pesqueros sustentables (etiquetado, certicacin, etc.) (SEMARNAT-SAGARPA) Disear y aplicar un programa de promocin de incentivos econmicos y apoyos nancieros a pescadores para la reconversin productiva y tecnolgica (SEMARNAT-SAGARPA) En coordinacin con SAGARPA, SE, gobiernos estatales y productores, favorecer la investigacin de recursos pesqueros no aprovechados
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como Procodes (antes Proders), PET, Alianza Contigo, Oportunidades Productivas, entre otros. Desde la perspectiva de eciencia econmica, la alternativa de dar la compensacin de manera directa sin estar atada a otro tipo de apoyos o actividades es la ms deseable, pues permite a los beneciarios ajustarse de la manera que juzguen ms conveniente a las nuevas restricciones. Sin embargo, en ocasiones esta alternativa es vista por los particulares como un apoyo que no da solucin a la problemtica originada por las nuevas restricciones, por lo que preeren medidas que les apoye a hacer el cambio de actividad sin tener que cubrir ellos mismos costos adicionales. Por ello se tiene previsto promover la reconversin del sector pesquero ribereo que emplea estas redes hacia otras actividades que al tiempo que permiten evitar la captura y muerte incidental de vaquita, les proporcionen los ingresos necesarios, as como fomentar la identicacin y aplicacin de nuevas tecnologas, artes de pesca y bsqueda de recursos pesqueros an no utilizados y establecer planes de manejo especcos para cada pesquera que logren, a largo plazo,
la compatibilidad entre conservacin y rentabilidad de la economa relacionada a la pesca comercial. Se evala, con las autoridades competentes, la apertura de un programa especial con recursos asignados y lneas programticas y presupuestales especcas, as como con lineamientos de operacin que otorgue exibilidad en el tipo de proyectos que se pueda nanciar para eliminar la captura incidental de vaquita.
Objetivo:
Promover la diversicacin productiva y tecnolgica, as como el aprovechamiento sustentable de los recursos marinos y costeros de la regin.
Estrategias
Informar de los mecanismos de reconversin productiva a los actores afectados por las medidas de conservacin de la vaquita en el Alto Golfo. Instrumentar un sistema de ofertas graduadas de participacin voluntaria de renuncia a los derechos de pesca con redes agalleras y de enmalle en el rea de distribucin de la vaquita.
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Instrumentar esquemas de reconversin productiva y desarrollo econmico en San Felipe, B.C., Golfo de Santa Clara y Puerto Peasco, Son. en coordinacin con las dependencias de la APF, los gobiernos de los estados y municipios de la regin. Aumentar y consolidar los apoyos directos a proyectos productivos, capacitacin y estudios a travs de los programas de subsidios vigentes en las diferentes dependencias que inciden en la regin. Establecer mecanismos de monitoreo para supervisar el cumplimiento de los compromisos adquiridos por parte de los beneciarios de la compensacin y de los resultados de la estrategia de reconversin productiva y desarrollo regional. La estrategia de reconversin productiva es fundamental para garantizar el xito de la implementacin del retiro de redes y de la reconversin tecnolgica que eviten la captura incidental de la vaquita en el Alto Golfo con el acuerdo y apoyo de los pescadores y las comunidades de la regin.
con el programa de individualizacin y regionalizacin de la pesca por parte de Conapesca. Elaboracin de las bases y criterios de elegibilidad, as como para la evaluacin de las propuestas. Llevar a cabo las subastas para decidir a quienes se les ofrecer el convenio voluntario para dejar de ejercer sus derechos de pesca por parte de pescadores en las comunidades afectadas del Alto Golfo y el monto que ser ofrecido. Firmar los convenios dnde se comprometan a dejar de ejercer sus derechos con quienes voluntariamente hayan aceptado. Instrumentar con la Conapesca los mecanismos de retiro denitivo o temporal de los permisos de pesca que fueron cedidos voluntariamente por los pescadores que se acogieron a los proyectos de reconversin productiva y tecnolgica o que manifestaron su inters por no ejercer sus permisos de pesca durante un ao o ms. Una vez que se retiren los permisos para pescar con redes agalleras y de enmalle, se deber contar con un mecanismo para evitar que sean
Actividades
Incluir un censo de poblacin a compensar en el Alto Golfo de acuerdo
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utilizadas por otros pescadores, por lo que se plantea que sean entregadas a las autoridades o a AGS para asegurar el xito del programa. Adicionalmente, es de esperar que una proporcin de la poblacin local preera mantener su vocacin pesquera, para lo cual se identicarn las actividades pesqueras compatibles con la estrategia y se fomentar el uso de nuevas artes de pesca y formas de capturas amigables con el medio ambiente y respetuosas de la normatividad. En este sentido, durante 2007 el Inapesca inici la experimentacin de redes suriperas con el objetivo de poder implementar sistemas de captura ecientes en trminos ambientales y econmicos para la pesca comercial de camarn en el Alto Golfo de California. Los resultados obtenidos en estas pruebas iniciales, se incluyen en el Apndice 1.
Entre las alternativas econmicas viables estn: La pesca, procesamiento y comercializacin de especies marinas con artes de pesca no dainos para la vaquita (trampas, lnea, cimbra, suripera, buceo) Pesca deportivo-recreativa Turismo, ecoturismo y turismo de aventura Todo tipo de giros de servicios y comercio Pequea y mediana industria Acuicultura (en tierra y mar) Se espera que los pescadores adopten mejores prcticas y/o incursionen en actividades diferentes a la pesca riberea durante los primeros tres aos de instrumentacin del Subprograma. Para ello, se tomarn previsiones y medidas para apoyar, fomentar y nanciar la adopcin de estas nuevas prcticas productivas, tanto pesqueras como de otros rubros, as como para asegurar la viabilidad nanciera de las iniciativas que se diseen y adopten por parte de los propios interesados. Se utilizar como indicador el nmero de pescadores que utilizan artes de pesca no dainas, comparando contra el ao anterior, en zonas determinadas.
Alternativas productivas
Esta actividad est diseada para que existan alternativas productivas econmicamente Viables, social y culturalmente Aceptables, Legalmente permisibles y ambientalmente Sustentables (VALS).
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Para asegurar el xito se promovern proyectos de rpido rendimiento y probada eciencia costo-benecio en las etapas tempranas de la instrumentacin de la estrategia. Asimismo, se reconoce que para lograr el xito es necesario que los interesados estn concientes de los benecios de la conservacin, convencidos de cambiar su forma de obtener ingresos y sensibilizados, capacitados e informados sobre los aspectos ambientales y de desarrollo que la estrategia pretende mejorar. Se trabajar directamente, apoyando a los interesados en el anlisis de la viabilidad nanciera y tcnica de las alternativas que elijan. Dado este hecho, se apoyar y promover la participacin directa de los pobladores y sus organizaciones sociales y laborales, en la identicacin y diseo de estas alternativas, capacitacin intensiva y se mantendr informada a la poblacin sobre las diferentes fuentes de financiamiento y apoyo, tanto privadas como gubernamentales, para incrementar la viabilidad de los negocios y fuentes de ingresos que se creen. El logro de los objetivos planteados en el esquema, requiere de una estrategia
nanciera capaz de asegurar el ujo de recursos en el corto, mediano y largo plazos. Para ello, se contempla la creacin de un mecanismo administrativo que permita captar, manejar y aplicar recursos pblicos y privados de una manera transparente y eciente para promover la eliminacin de redes agalleras y de enmalle en el rea de distribucin de vaquita. De igual manera, se identicarn y promovern los apoyos scales necesarios para la creacin de empleos de calidad y su mantenimiento a mediano y largo plazo. En apoyo a lo anterior, se buscar que los planes, programas y proyectos de desarrollo gubernamentales, tanto municipales y estatales como federales, no se contrapongan con los planes de desarrollo del Programa sino que se apoyen mutuamente y trabajen en la misma direccin, para el mayor aprovechamiento de los recursos y esfuerzos de la poblacin.
III.3 Recuperacin
Tomando en consideracin la investigacin cientca realizada y la que se describe en el Subprograma de Conocimiento, este Subprograma
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CRONOGRAMA
Fase I. Eliminar redes agalleras y enmalle en la zona de refugio (SEMARNAT-SAGARPA) Fase II Eliminar en toda el rea de distribucin de vaquita las redes agalleras de arrastre y de enmalle. (SEMARNAT-SAGARPA Experimentacin con redes alternativas (suriperas) (SEMARNAT-SAGARPA) Individualizacin y regionalizacin de permisos de pesca. (CONAPESCA) DISEO E IMpLEMENTAcIN dE UN SISTEMA dE INFORMAcIN SEMARNAT/CONAPESCA pARA LA cONSTANTE
AcTUALIZAcIN Y SEGUIMIENTO dEL pAdRN dE pEScAdORES REGISTRAdOS.
Plazo 2007 2008 2009 2010 2011 2012
En coordinacin con CONANP/INE/CONAPESCA/ INP, evaluar el estado de la poblacin de totoaba para el posible levantamiento de la veda y permitir su pesca recreativa-deportiva sustentable. Elaborar y promover la aplicacin de mtodos y sistemas de identicacin rpida de embarcaciones menores y pescadores autorizados. (CONAPESCA) Instrumentos Econmicos Identicacin de instrumentos de mercado para productos pesqueros sustentables (etiquetado, certicacin, etc.) (SEMARNAT-SAGARPA) Disear y aplicar un programa de promocin de incentivos econmicos y apoyos nancieros a pescadores para la reconversin productiva y tecnolgica (SEMARNAT-SAGARPA) En coordinacin con SAGARPA, SE, gobiernos estatales y productores, favorecer la investigacin de recursos pesqueros no aprovechados
plantea la proteccin y recuperacin de la especie y las condiciones de su hbitat natural.
Meta
La conservacin de la vaquita y el 100 % de su hbitat en el Alto Golfo de California, manteniendo la
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sustentabilidad en el uso de los recursos naturales y la calidad de vida de los habitantes de la regin para el 2012.
Objetivos Especficos
Redimensionar el rea de Refugio al
CRONOGRAMA
Actividades y acciones
rea de distribucin de la vaquita en el Alto Golfo de California. Disear e implementar las regulaciones, proteccin y manejo necesarios para propiciar el mantenimiento del hbitat y la recuperacin de la poblacin de vaquita en toda su rea de distribucin.
Plazo
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Establecer una poltica de proteccin total para la especie en el rea de distribucin de la vaquita.
Elaboracin de la propuesta tcnica-jurdica para extender el rea de Refugio (2005) al rea de distribucin natural de la vaquita, con base en la informacin cientca generada. (CONANP) Concertar con los sectores pblico, social y acadmico, la propuesta de ampliacin del rea de Refugio (SEMARNAT/SAGARPA) Publicacin de la ampliacin del rea de Refugio (SEMARNAT/CONANP
Disear e implementar las regulaciones necesarias

Identicar las regulaciones de proteccin y manejo que se requieran para asegurar la recuperacin de la poblacin de vaquita y el mantenimiento y mejoramiento del hbitat. (SEMARNAT) Elaborar, en coordinacin con las dependencias competentes, las regulaciones identicadas, con la participacin de los sectores interesados. (SEMARNAT/SAGARPA) Realizar consulta pblica respecto de las regulaciones elaboradas(SEMARNAT/SAGARPA) Gestionar la publicacin de las medidas de regulacin identicadas SEMARNAT/SAGARPA)
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III.4 Conocimiento
Como se mencion en el Subprograma de Manejo, una de las principales actividades consiste promover el aprovechamiento sustentable de los recursos marinos y costeros del Alto Golfo de California. Ello implica, adems de artes de pesca alternativos, la evaluacin de otros recursos pesqueros. En este sentido, la Conanp, el Ine y el Inapesca desarrollarn estas evaluaciones a n de contar con una produccin pesquera diversicada, que al mismo tiempo tenga un efecto positivo en la conservacin de recursos que, de conformidad con la Carta Nacional Pesquera, se encuentran ahora sobreexplotados. Por otro lado, se continuar con la investigacin y monitorizacin especca de la especie objetivo del Programa. La evidencia cientca, obtenida hasta hoy da, indica que la poblacin de vaquita est experimentando una reduccin en su abundancia. De acuerdo a la ltima evidencia cientca, podra estar alcanzando niveles de irreversibilidad que empujara a la especie a los lmites de su extincin. El trabajo ms reciente, indica que el tamao de la poblacin puede ser menor a 200 individuos (Jaramillo et all, 2007). Esta disminucin poblacional, concuerda con los datos obtenidos por otros mtodos (acsticos). La investigacin aqu propuesta se divide en dos aspectos. El primero de ellos se enfoca a determinar, con mayor precisin y exactitud, el estatus poblacional actual de la vaquita. El segundo trata sobre la adecuacin de un esquema de monitoreo acstico, que permita la identicacin de tendencias poblacionales. Ambos aspectos requerirn del diseo de un modelo que permita estimar densidades poblacionales a partir de informacin acstica. Dicho modelo ya se ha especicado y se requiere de la colecta de informacin para su ajuste. La informacin que se generar, indicar con claridad y en trminos cuantitativos el escenario actual, lo que podr encausar de mejor forma las estrategias de recuperacin, al contar con un esquema de monitoreo que oriente las acciones del plan de recuperacin, de manera que se maximicen los recursos disponibles y las probabilidades de recuperacin de la especie.
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Objetivos
Disear un modelo de prediccin de densidad poblacional a partir de informacin sobre tasas de deteccin acstica. Realizar estimaciones piloto de densidad poblacional con base en el mtodo de muestreo de distancias. Estas estimaciones se utilizarn para ajustar el modelo de prediccin. Ajustar el modelo de prediccin utilizando mtodos bayesianos, alimentados con datos colectados en campo de densidad poblacional y deteccin acstica. Determinar el estado poblacional actual de la vaquita. Mejorar la precisin de las determinaciones de densidad acstica, a travs del incremento del esfuerzo de muestreo, tanto espacial como temporal. Determinar las zonas de distribucin actual y los potenciales movimientos locales. De ser posible, determinar el estado de condicin de los individuos de la poblacin de vaquita, a travs de la observacin directa de individuos facilitada por medios de deteccin acstica durante horas luz. Identificar la presencia, proporcin y de ser posible, la condicin de cras para determinar la salud reproductiva de la poblacin.
Avanzar en el diseo del esquema de monitorizacin de la poblacin. Implementar el uso de detectores acsticos autnomos, los cuales podrn recoger informacin continua a plazos prolongados. Identificar los lugares idneos para colocar los equipos autnomos, con base en la distribucin de vaquitas y de actividades pesqueras.
Mtodos Propuestos Deteccin acstica

Al igual que en la investigacin realizada hasta hoy da, el rea de estudio se dividir en seis estratos (Fig. 8). Adems, la zona de mayor concentracin acstica (hot spot) ser un estrato adicional. La pequea supercie que ocupa este sitio permitir contar con un punto de referencia y control para el resto del rea de estudio. Esto a la luz de la evidencia disponible, que indica que este es el lugar de mxima actividad acstica de vaquitas. El muestreo se realizar en estaciones en las que la embarcacin ser anclada y las mquinas apagadas. Slo se utilizar la mquina generadora cuando se requiera de cargar bateras o de utilizar equipo de altos requerimientos
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de energa elctrica. El hidrfono y su cable son suspendidos en el agua con la ayuda de boyas. La boya ms distal marca el punto en el cual se halla el transductor (la pieza sensible del hidrfono), que se coloca aproximadamente a 5 m de profundidad. El equipo de deteccin acstica que se utilizar es una versin estereofnica, con dos transductores, con lo que se puede medir el ngulo, en una dimensin del cual se originan las seales recibidas. En el agua un transductor estar por encima del otro, por lo que se podr saber la profundidad aproximada a la cual se hallaba la vaquita detectada. El muestreo de cada estacin ocupa un da completo (24 horas), a n de obtener series de tiempo circadianas de las variables de inters. Este esquema slo ser interrumpido por condiciones climticas que pongan en riesgo la integridad del personal y embarcacin. En los estratos 1 y 2 se tendr un slo punto de muestreo, dado su reducido tamao. El punto de muestreo ser jo, ya que la batimetra no permite ubicar la embarcacin con libertad. En el estrato de mxima concentracin acstica el punto de muestreo se ubicar en el centro del estrato. En cada crucero se realizarn Vaquita (Phocoena sinus)
dos muestreos en este punto. En los estratos 4 a 6 se realizarn dos estaciones. Una ser ja, ubicada en el centro geomtrico del estrato, y la posicin de la otra ser elegida al azar. Se pretende realizar al menos una estacin en cualquiera de los estratos al norte (1 y 2). Se intentar realizar cruceros continuos, interrumpidos por condiciones climticas adversas y por necesidades de mantenimiento de la embarcacin y equipo, as como calibracin del instrumental cientco.
Fig. 9 Estratificacin de Las reas de monitoreo acstico de La vaQuita en eL ALto GoLfo de CaLifornia
La deteccin acstica incluir las seales de otras especies de cetceos comunes en la zona, tal como toninas y delnes comunes. Estos datos
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agregados a la deteccin de vaquitas, permitirn entender si esta relacin inuye de manera signicativa la distribucin de estas poblaciones. Esta gura muestra los estratos denidos para comparar la tasa de encuentros acsticos entre regiones en el rea de estudio. Los estratos al norte (estratos 1 y 2) delimitan una regin con caractersticas deltaicas y una inuencia mareal muy fuerte. La regin media (estratos 3 y 4) es dominada por corrientes mareales y aguas someras bien mezcladas. Los estratos al sur (5 y 6) delimitan una regin caracterizada por aguas ms profundas y una columna de agua ms estraticada (Lavn et al., 1997). La lnea nortesur divide el rea en dos regiones (estratos nones en el oeste y pares en el este), que corresponden cercanamente con las provincias sedimentarias (lnea quebrada irregular) denidas para el Alto Golfo de California (Carriquiry y Snchez, 1999). El estrato de mxima concentracin acstica se dene por una pequea zona localizada en la yuxtaposicin de los estratos 3 y 5, cerca de la Baha de San Felipe. El personal asignado para el trabajo de campo ser dividido en dos equipos. Cada equipo constar de capitn
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(responsable de la navegacin y seguridad abordo), un responsable cientco que ser personal del INE, y dos o tres asistentes cientcos. Cada equipo laborar por perodos de 15 das, de manera que el muestreo estar en operacin en todo momento, excepto cuando las condiciones climticas obliguen a resguardar la embarcacin en el puerto.
Deteccin visual
En la embarcacin Koipai Y-X se instalarn binoculares de alta potencia (20x120), con los cuales se realizarn bsquedas rutinarias de vaquitas durante horas luz, bajo condiciones de oleaje que permitan una razonable probabilidad de deteccin. Tpicamente condiciones en la escala de Beaufort menores a tres sern adecuadas para realizar la observacin. Durante media hora, de cada hora durante el da, se har una bsqueda intensa, usando los binoculares de alta potencia, binoculares convencionales y simple vista. Cuando un grupo de vaquitas sea detectado por cualquier medio, el operador en los binoculares de alta potencia medir su distancia. Estos datos sern usados para estimar densidad con el mtodo del muestreo de distancias, en la modalidad de
transectos en punto (Buckland et al., 1993). Tambin se identicarn las clases de edad presentes en el grupo (cras, jvenes, adultos y madres cuando se testique la presencia de cra a su lado). Se harn observaciones de su condicin fsica por medio de la descripcin de su nado y buceo (velocidad y direccin de nado y duracin del buceo) y de su condicin corporal (p. ej. marca de huesos a travs de la piel). En la medida de lo posible se intentar obtener material fotogrco y videogrco de las vaquitas avistadas, lo que permitir realizar observaciones ms precisas y cuidadosas.
registrarn condiciones climticas, incluyendo nubosidad, temperatura, presin atmosfrica y oleaje.
Anlisis de datos
Los archivos digitales generados por el detector acstico sern analizados de acuerdo al protocolo seguido en investigaciones anteriores. A las detecciones conrmadas se les determinar, adems, el ngulo del cual se originaron. De esta forma se podr contar con datos que den indicios sobre la conducta acstica y de buceo de la vaquita, con lo que se podra empezar a entender los mecanismos que propician la captura de vaquitas en redes. Para cada estacin realizada se calcular en ndice de densidad acstica tal como en investigaciones anteriores, como el nmero de detecciones de grupos de vaquita por hora de esfuerzo. Esta variable ser analizada espacial y temporalmente en cada estrato, y ser modelada en correlacin con los parmetros fsicos, biolgicos y pesqueros colectados, con el n de tratar de explicar su variabilidad. Los datos de avistamientos sern incorporados en la correlacin,
Obtencin de otras variables

Se utilizar un CTD (medidor de presin, salinidad y temperatura) para obtener series de tiempo continuas de las variaciones in situ de temperatura, salinidad y PAR (radiacin activa para fotosntesis, usando un sensor esfrico) a diferentes profundidades. Tambin se registrarn series de velocidad y direccin de viento y corrientes de marea. A intervalos regulares de tiempo, de dos horas, se utilizar el radar y observaciones visuales para ubicar embarcaciones en los alrededores de la estacin de muestreo. Tambin se
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de manera que se entienda si las estructuras grupales de la vaquita y las temporadas reproductivas son determinantes en su distribucin y densidad espacial y temporal. De la misma forma, la informacin sobre estados de condicin fsica podr ayudar a determinar con mayor precisin los determinantes de la distribucin.
Diseo de detectores autnomos

Se trabajar en delinear los requerimientos tcnicos para el diseo y fabricacin de prototipos de detectores acsticos autnomos. Dichos requerimientos tcnicos sern elaborados con base en lo aprendido hasta hoy del uso del detector que se ha descrito en este documento. El prototipo de equipo autnomo ser diseado y fabricado por personal especializado con amplia experiencia en este tipo de trabajo, se contar para este n con expertos de Europa, Norteamrica y Japn. Las pruebas iniciales se harn junto con los muestreos acsticos convencionales, para mostrar la eciencia de deteccin del prototipo. Cuando esta prueba se haya superado, se pasar al diseo de
una cpsula e hidrfono que permita ser anclado al fondo y evitar ser removido por redes de arrastre o por las usadas por la pesca artesanal. Los prototipos sern probados principalmente en la zona de mayor concentracin acstica, para maximizar la probabilidad de deteccin. Una vez que se inicie su uso formal, dependiendo del nmero de detectores que se logren construir, se elegirn puntos estratgicos para su uso. Estos sern escogidos con base en los resultados de densidad acstica que se obtengan de esta misma investigacin. El objetivo central es poder contar con series de tiempo de ms largo plazo, en un mismo punto, con el n de entender ms an la variabilidad del ndice acstico, y entender mejor los desplazamientos de la poblacin.
Modelo reprediccin de densidad poblacional con base en informacin acstica

Proceso de conversin Este proceso se compone de los siguientes pasos: Clculo del rea de inuencia acstica, de manera que se cuente con un valor de supercie efectivamente
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cubierta durante los censos acsticos. Este valor es anlogo al ancho de banda durante censos en transecto.
Clculo de la proporcin
rea de Influencia Acstica

El rea de inuencia acstica ser calculada a partir de la distancia mxima a la cual se puede detectar un pulso emitido por vaquitas a una potencia mnima de 90 dBrms, lo cual ha funcionado adecuadamente para identicar vaquitas (JaramilloLegorreta et al., 2001). El nivel de recepcin depende de la potencia y la frecuencia a la cual fue emitido el pulso y de las propiedades del medio en el cual se desplaza (Urick, 1983), particularmente salinidad, temperatura y presin hidrosttica (profundidad). Esta distancia mxima formar el radio del rea circular de inuencia acstica. En junio de 2001 se pudo ubicar la posicin de una vaquita con respecto al hidrfono al estar emitiendo un pulso acstico. A simple vista se estim que el individuo se hallaba como a 20 m de la boya de marca. Se calcula que la potencia de emisin del pulso fue de aproximadamente 166 dBrms. Esta es la nica vez que se ha podido estimar el nivel de emisin de pulsos acsticos de la vaquita. Las frecuencias de emisin de los pulsos de esta especie se hallan entre 128 y 139 KHz (Silber, 1991). Las variables fsicas involucradas se medirn con CTD in situ.
de actividad acstica, que permitir obtener la proporcin de grupos que dentro del rea de inuencia acstica no son detectados. Este valor es anlogo a la funcin de deteccin de la tcnica del muestreo de distancias (Buckland et al., 1993).
Clculo del tiempo de
muestreo, que permitir determinar el tiempo que se necesita asignar a cada determinacin individual para que esta se comporte como un censo sencillo.
Clculo de la densidad
promedio, que se obtendr a partir del nmero de secciones obtenidas de un ciclo de muestreo en cada estacin. El nmero de secciones depender del tiempo de muestreo que se indic en el inciso anterior.
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Tambin se har uso de los binoculares de alta potencia para tratar de medir la distancia al barco de una vaquita que se halle emitiendo pulsos. De esta manera se podr comparar la estimacin terica con una medicin emprica. El radio del rea de inuencia acstica ser estimado a partir de la ecuacin para calcular prdida de transmisin (Transmission Loss) suponiendo dispersin cilndrica (Urick, 1983), dado lo muy somero de las aguas del Alto Golfo de California. Se estima, de acuerdo a las condiciones oceanogrcas conocidas para el Alto Golfo de California y la nica medicin de potencia de emisin registrada para la vaquita (descrita anteriormente), que esta distancia ser de aproximadamente 500 m (es decir, una rea circular de inuencia acstica de aproximadamente 0.79 Km).
de los grupos, estimar la intensidad de uso de los pulsos acsticos de la vaquita. Es decir, se podr estimar la proporcin de grupos que en el radio efectivo de deteccin acstica no producen pulsos detectables, ya sea porque no emitieron pulso alguno o porque estos fueron dbiles, lejanos, o emitidos hacia direcciones distintas a la posicin del hidrfono. Esta proporcin se aplicar al clculo de abundancia relativa, como un factor de correccin, para estimar el nmero de grupos totales que pasaron por el rea de inuencia acstica durante el ciclo de muestreo.
Tiempo de muestreo
El tiempo de muestreo en cada censo individual (tiempo necesario para determinar la presencia de vaquitas en el rea de inuencia acstica) ser estimado con base en la velocidad de desplazamiento de la vaquita. Este tiempo ser el necesario para que un grupo se desplace una distancia igual al dimetro estimado para el rea de inuencia acstica. Sin embargo, tambin se tomar en cuenta el hecho de que el grupo no viaje en lnea recta, ocupando as mayor tiempo para pasar por el rea de inuencia.
Actividad Acstica
Se efectuar esfuerzo constante de avistamiento, con los binoculares de alta potencia, convencionales y simple vista, durante las horas luz que incluya el muestreo en cada estacin. Con ello se intentar, aparte de conseguir datos acerca de la estructura y conducta (buceo y nado)
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Se cuenta con datos sobre velocidad de nado, tomados durante un crucero para estimar la abundancia de esta especie (Jaramillo-Legorreta et al., 1999). Tambin se cuenta con datos sobre detecciones acsticas, de las cuales se podr estimar el tiempo que estuvieron en el rea de inuencia (JaramilloLegorreta et al., 2002). El tiempo de muestreo probablemente tome valores entre 15 y 30 minutos.
Densidad promedio
La densidad para cada censo individual ser calculada como:
Hasta este punto se obtiene la estimacin de la densidad de grupos. De la estimacin de abundancia sabemos que el tamao promedio de los grupos es de dos individuos, con un coeficiente de variacin de 6.27% (Jaramillo-Legorreta et al., 1999). De tal forma la estimacin de densidad de individuos ser el doble de la densidad promedio corregida. De la observacin de grupos de vaquitas, que se haga durante esta investigacin, se podr corroborar el tamao de grupo promedio.
densidadi = nmero de detecciones / rea de inuencia acstica densidadp = sumatoria densidadi / n censos individuales densidad promedio corregida = densidadpc = densidadp / actividad acstica
La densidad promedio en la estacin ser calculada como: Este valor de densidad ser entonces corregido por el factor de actividad acstica como:
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Ajuste de los parmetros del modelo

En cada estacin de muestreo, cuando el clima lo permita, se realizar un esfuerzo sistemtico para obtener estimaciones de densidad piloto para el sitio de muestreo. Estas se realizarn utilizando una aproximacin puntual de los transectos lineales o muestreo de distancias (Buckland et al., 1993). De esta forma se podr contar con estimaciones de referencia para ajustar los parmetros del modelo descrito con tcnicas bayesianas, obtenindose as, en vez de valores puntuales para los parmetros, una distribucin de probabilidad, lo que es ms realista. Como se vio en la descripcin de los parmetros del modelo, para algunos de ellos se cuenta con informacin previa, por lo que se podr construir distribuciones previas para alimentar al proceso de bayesiano de estimacin.

poblacional actual de la vaquita con base en el anlisis de informacin acstica y visual. Contar con un esquema de monitoreo adecuado, que permita realizar un seguimiento de la poblacin sensible a cambios demogrcos resultado de las acciones de recuperacin. Este monitoreo deber ser ejecutado en el mediano y largo plazo, dadas las bajas tasas de crecimiento poblacional caractersticas de los cetceos.
Cronograma de actividades
Durante el periodo 2007-
2008 se realizarn los cruceros de muestreo. Dos grupos de trabajo se rotarn en perodos de 15 das, de manera que el muestreo sea prcticamente ininterrumpido.
Los clculos de densidad
Metas

Al nal de la investigacin se espera contar con informacin cientca contundente, que permita conocer el estatus
acstica se realizarn a intervalos de un mes. Esto incluye el ltrado de archivos y su anlisis exhaustivo.
Las estimaciones de densidad
piloto se presentarn a
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intervalos de tres meses, dado que se estima que el volumen de datos sea sensiblemente menor al volumen de datos acsticos.
Los anlisis de correlacin con
variables fsicas y biolgicas se realizarn hacia nales de 2008 y principios de 2009, los que se corroborarn una vez que se cuente con una base de informacin estadsticamente robusta.
El primer prototipo del
detector autnomo se espera estar probando hacia nales de 2008. Para inicios de 2009 se espera contar con un diseo de contenedor adecuado.
Durante 2009 se espera
contar con suciente informacin para determinar los sitios y temporadas idneas para montar los equipos autnomos, para as poner en marcha el programa piloto de monitoreo.
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III.5 Cultura
Con el propsito de asegurar y mantener la viabilidad social y econmica del Programa un componente prioritario de este Subprograma es la capacitacin de los involucrados en las siguientes materias: a. planeacin estratgica y de proyectos productivos, b. administracin y control de las iniciativas y c. los aspectos tcnicos de las propias actividades identicadas y diseadas por ellos. As tambin, es relevante para la conservacin de la vaquita la apropiada difusin, sensibilizacin y participacin de los habitantes, usuarios, visitantes y pblico en general en la ejecucin del Programa, sus alcances y benecios, por lo que el Subprograma de Cultura reconoce la necesidad de crear una cultura de la conservacin a travs de la educacin, (formal, y no-formal), la capacitacin y la participacin, as como a travs del acceso a la informacin disponible respecto de la situacin de la vaquita, la problemtica que enfrenta y el avance en las estrategias y acciones especcas para su proteccin y recuperacin.
Objetivo General:
Involucrar a los habitantes y usuarios en las acciones de proteccin y recuperacin de la vaquita, a travs de la educacin, capacitacin y acceso a la informacin, as como atender y difundir las iniciativas de conservacin de la vaquita, proyectos alternativos y de apoyo comunitario que presenten dichos habitantes y usuarios.
Estrategias:
Promover el aprendizaje
proactivo entre habitantes e instituciones del Alto Golfo de California relacionadas con el rea de Refugio en particular y la Reserva en general. Disear, con la participacin de las comunidades, un programa de educacin ambiental para profundizar el conocimiento e inters de stas en las acciones de proteccin y recuperacin de la vaquita. Incorporar en todas las estrategias educativas el lema de aprender haciendo. Disear y aplicar cursos de capacitacin en apoyo a los Subprogramas de Manejo y
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Restauracin.
Promover una Campaa
del Orgullo orientado a la identidad con la vaquita entre los pobladores de la regin.
Educacin, capacitacin y formacin para comunidades y usuarios.

La cultura de conservacin y respeto ambiental son aspectos fundamentales para lograr un cambio en la percepcin de las comunidades y usuarios, esto slo se puede transmitir a travs de la educacin ambiental, formal y no formal. Por esta razn este componente debe ser desarrollado desde el inicio de la implementacin del Programa de Accin. Es a travs de este componente que se proporcionarn los elementos informativos y formativos para potenciar las acciones de conservacin en las comunidades y usuarios.
actividades humanas en el que los habitantes, instituciones acadmicas, gubernamentales y voluntarios aprendan, unos de otros, sus necesidades y las soluciones que ofrezcan un futuro de bienestar para todos.
Difusin, identidad y divulgacin

El buen funcionamiento del rea de Refugio tiene relacin con la difusin y divulgacin que de su importancia ecolgica y de la forma en que deben desarrollarse las actividades productivas, a n de que stas sean sustentables y compatibles con la conservacin. De lo anterior se desprende la necesidad de mantener una presencia clara tanto en la regin como en el mbito nacional e internacional. Un medio para conseguirla es con el desarrollo de actividades de difusin y divulgacin, para lo cual se deben utilizar todos los canales de comunicacin posibles.
Objetivos especficos
Constituir un proceso de
enseanza-aprendizaje sobre medio ambiente y las interacciones entre sus elementos y de estas con las
Objetivos especficos
Desarrollar las actividades para
establecer una imagen clara y consistente de la importancia

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CRONOGRAMA
Fomento a la educacin ambiental Desarrollar un programa formal de capacitacin en aspectos de conservacin y manejo, educacin ambiental y turismo ecolgico. Desarrollar programas especcos de educacin bsica sobre los ecosistemas del Alto Golfo, Estos programas deben de incluir plticas, cursos y viajes de campo. Sensibilizar a la poblacin de pescadores sobre la importancia de conservar reas de no-pesca para asegurar el futuro tanto de las pesqueras locales como de la vaquita. Desarrollar un programa de capacitacin enfocado a guas ecotursticos, sobre los hbitats que se encuentran en esteros, zonas rocosas, pozos de Baha Adair, islas, Cinega de Santa Clara, Gran Desierto Altar, delta y Ro Colorado. Impulso a la educacin ambiental en los sistemas escolares. Desarrollar materiales didcticos sobre la vaquita, el rea de Refugio e incluirlos en un currculo de educacin ambiental en el sistema escolar. Disear un programa de cursos y plticas en las instalaciones de las escuelas primarias, secundarias y preparatorias. En coordinacin con las instancias educativas, capacitar a maestros y seleccionar a los responsables de esta actividad docente en cada una de las comunidades. Capacitacin Diseo e implantacin de actividades de capacitacin: a. planeacin estratgica y de proyectos productivos, b. administracin y control de las iniciativas y c. los aspectos tcnicos de las propias actividades identicadas y diseadas por los pescadores
Plazo 2007 2008 2009 2010 2011 2012
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y actividades realizadas para la proteccin de la vaquita. Hacer del conocimiento del pblico los objetivos de conservacin de la vaquita y su hbitat, as como de otros recursos naturales del rea de Refugio.
CRONOGRAMA
Divulgar conocimientos
sobre los valores naturales, culturales y socioeconmicos asociados al rea de Refugio. Implementar una Campaa del orgullo de la vaquita en las comunidades locales.
Plazo 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Difusin y divulgacin en medios masivos para comunidades y pescadores. Elaborar programas, guiones de radio y televisin para informar a las comunidades en forma comprensible, la importancia del rea de Refugio y la manera de realizar un uso sustentable de sus recursos. Difundir las disposiciones legales, reglamentarias y normativas aplicables al rea de Refugio. Realizar talleres con los usuarios, con nfasis en la poblacin de pescadores. Iniciar una campaa del Orgullo orientado a la vaquita en las comunidades de la regin Utilizar los medios masivos de comunicacin para transmitir una mayor y mejor informacin sobre la importancia de conservar reas de no-pesca para asegurar el futuro de la vaquita y de las pesqueras locales y de las especies. Generacin de materiales de apoyo a las labores de difusin, identidad y divulgacin. Elaborar folletos, mapas, monografas y guas con informacin bsica de los recursos naturales. Disear y contratar la produccin de artculos diversos para la promocin.
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Promover la insercin de artculos y material informativo sobre los avances del Programa de accin, en medios y publicaciones locales (CEDO, Folleto Mar Bermejo) Apoyar los programas de difusin cientca en los que participen las instituciones que desarrollan proyectos de investigacin para la proteccin de la vaquita y en general para la conservacin de los recursos naturales en el rea de Refugio. Establecer un sistema de informacin de las comunidades biolgicas ms representativas o de importancia ecolgica. Dar a conocer las investigaciones que sustentan el presente programa de conservacin y manejo, sus objetivos y metodologa. Difusin y divulgacin en centros comunitarios Proponer el establecimiento de un Centro o Estacin en las comunidades de San Felipe y Golfo de Santa Clara.
Plazo
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Metas y resultados esperados

Producir folletos explicativos. Tres centros de difusin
Participacin de los pobladores
en la difusin. Campaa del Orgullo e identidad de la comunidad con la vaquita.
operando.
Participacin en programas de
radio y televisin.
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III.6 Gestin
De conformidad con el artculo 68 de la Ley General de Vida Silvestre, el Acuerdo que establece el rea de Refugio, as como con las disposiciones contenidas en el Reglamento Interno de la Semarnat, la coordinacin de las medidas de conservacin y manejo contenidas en el presente Programa de Accin corresponde a la Direccin de la Reserva de la Biosfera Alto Golfo de California y Delta del Ro Colorado. Sin embargo, el elemento central y prioritario para lograr la ecacia de dichas medidas lo constituye la colaboracin y comunicacin permanente no solo con las comunidades de pescadores sino tambin entre las dependencias de los tres ordenes de gobierno, las organizaciones no gubernamentales, el sector acadmico y en general con aquellas entidades y expertos que han estado trabajando en la regin desde hace varios aos. Lo anterior, ser logrado mediante la creacin de un rgano de seguimiento y evaluacin que rena a representantes de los sectores interesados y la consolidacin de otros rganos de participacin vigentes como el grupo AGS, el Consejo Asesor de la Reserva, los Comits Estatales de Pesca y Acuacultura y Comits Estatales de Inspeccin y Vigilancia.
Objetivo general:
Dar seguimiento y evaluar
el desempeo de lo Subprogramas, as como la coordinacin entre ste y los sectores sociales mediante un sistema prctico, funcional, ecaz y eciente.
Estrategias:
Establecimiento de una
estructura tcnica que coadyuve a la ejecucin del Programa de Accin para la Conservacin de la Vaquita y evale sus resultados.
Arreglos institucionales
La Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales en coordinacin con la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin realizarn el censo e inventario pesquero mencionado en este instrumento. La Secretara de Agricultura, Ganadera Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin, a travs de la Comisin Nacional de Acuacultura y Pesca instrumenta el Programa de Ordenamiento Pesquero correspondiente. La Secretara de Medio Ambiente
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y Recursos Naturales a travs del Instituto Nacional de Ecologa y la direccin de la Reserva, coordinar, fomentar y ejecutar las investigaciones pertinentes para lograr la conservacin y fomento de esta especie en peligro de extincin.
la colaboracin requerida para la implementacin del presente Programa de Accin. Dentro de estas acciones se encuentra la elaboracin y puesta en marcha, en el marco de la Comisin de Cooperacin Ambiental (CCA), de un Plan de Accin de Norteamrica para la Conservacin y Recuperacin de la Vaquita. Cabe mencionar, que la especie se encuentra entre las 33 Especies Norteamericanas de Inters Comn y su rea de distribucin el Alto Golfo de California es el rea Prioritaria de Conservacin 25. Por otra parte, los tres pases han otorgado particular importancia en la recuperacin de mamferos marinos. En este contexto, el Consejo de Ministros de la CCA, instruy a la Secretara Ejecutiva, que promoviese la elaboracin de un Plan de Accin (Nacap, por sus siglas en ingls) que fortaleciera la estrategia establecida por el gobierno mexicano para proteger y recuperar la especie y que incluyera acciones tendientes a buscar el bienestar de las comunidades pesqueras de la regin. Los trabajos realizados por representantes de los 3 pases culminaron con la elaboracin del citado plan de accin (Apndice
Cooperacin internacional
La conservacin de los mamferos marinos es un asunto que desde hace tiempo llama la atencin tanto de los especialistas en el tema, como de organizaciones de la sociedad civil y el pblico en general. En el caso de la vaquita marina, como se mencion en el captulo de Antecedentes de Proteccin, la preocupacin por su sobrevivencia ha sido patente y se han llevado a cabo iniciativas de diversa ndole, desde su clasicacin como especie en peligro crtico de extincin, hasta la amenaza de boicot al camarn mexicano lanzada en 2005 por la organizacin Consejo para la Defensa de los Recursos Naturales (NRDC, por sus siglas en ingls). No obstante lo anterior, a raz de la declaracin de extincin del baiji en China, la sociedad internacional se ha pronunciado en el sentido de ofrecer a Mxico, en diversos foros,
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2), mismo que deber aprobar el Consejo de Ministros en los primeros meses de 2008. El Nacap-Vaquita contiene acciones de fortalecimiento de las capacidades, para el intercambio de informacin para la toma de decisiones y para explorar otras actividades econmicas y comerciales con objeto de reducir la presin sobre la especie, al tiempo que se desarrollan alternativas socioeconmicas locales. Por otro lado, durante la reunin celebrada en 2007, la Comisin Ballenera Internacional por primera vez en su historia aprob por unanimidad una resolucin referente a pequeos cetceos en la cual insta a Mxico a intensicar sus esfuerzos para evitar la extincin de la vaquita y llama a los pases miembros y a la comunidad mundial a apoyar a Mxico prestando asistencia nanciera y tcnica, as como intercambiar experiencia econmica en aspectos socioeconmicos para lograr reducir a cero la captura incidental de vaquita.
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Referencias citadas y disponibles sobre la vaquita

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reas Naturales Protegidas. Alimentacin.
CONAPESCA. Comisin
SAGARHPA. Secretara de
Nacional de Acuacultura y Pesca.
INE. Instituto Nacional de Ecologa. INAPESCA. Instituto Nacional

de la Pesca.
Agricultura, Ganadera, Recursos Hidrulicos, Pesca y Acuacultura del Gobierno del Estado de Sonora.
LGEEPA . Ley General del
SE. Secretara de Economa. SECTUR. Secretara de Turismo. SEFOA. Secretara de Fomento

Agropecuario de Baja California.
Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente.
LGVS. Ley General de Vida Silvestre. LOAPF. Ley Orgnica de la

Administracin Pblica Federal.
SEMAR. Secretara de Marina. SEMARNAT. Secretara de SHCP. Secretara de Hacienda y

Crdito Pblico.
Medio Ambiente y Recursos Naturales.
LP. Ley de Pesca. PROFEPA. Procuradura Federal

de Proteccin al Ambiente.
R-LP. Reglamento de la Ley de Pesca. R-ZOFEMAT. Reglamento para

el uso y aprovechamiento del mar territorial, vas navegables, playas, zona federal martimo terrestre y terrenos ganados al mar. Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y
SAGARPA. Secretara de Agricultura,

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PROGRAMA DE ACCION PARA LA CONSERVACION DE LA ESPECIE: VAQUITA (Phocoena sinus)

Vaquita (Phocoena sinus)

Vaquita (Phocoena sinus)

Programa de Accin para la Conservacin de la Especie:

Vaquita (Phocoena sinus)

Programa de Accin para la Conservacin de la Especie:

Fig. 1. Marco institucionaL para La Conservacin de La VaQuita

Vaquita (Phocoena sinus)

Programa de Accin para la Conservacin de la Especie:

I. Antecedentes de proteccin de la vaquita y su hbitat

Vaquita (Phocoena sinus)

Programa de Accin para la Conservacin de la Especie:

Vaquita (Phocoena sinus)

TabLa 1. Antecedentes de Proteccin

1992 1993 1994

1994 1996 1997 1997 2001 2001

2002 2003 2005 2005

Programa de Accin para la Conservacin de la Especie:

Programa de Accin para la Conservacin de la Especie:

Vaquita (Phocoena sinus)

Figura 3. Propuesta deL Cirva con Zonificacin

Programa de Accin para la Conservacin de la Especie:

Figura 4. Zona ncLeo de refugio para La proteccin de La vaQuita.

Fig. 5 rea de Refugio para La Proteccin de La VaQuita (Phocoena sinus)

Programa de Accin para la Conservacin de la Especie:

Vaquita (Phocoena sinus)

Marzo, 2005 (temporada de camarn)

Febrero 2007 (temporada de camarn)

Reportada en Golfo de Santa Clara. Se obtuvo fotografa del ejemplar.

Programa de Accin para la Conservacin de la Especie:

Historia natural y biologa

Vaquita (Phocoena sinus)

Programa de Accin para la Conservacin de la Especie:

Vaquita (Phocoena sinus)

Programa de Accin para la Conservacin de la Especie:

Situacin actual de la vaquita

Vaquita (Phocoena sinus)

Programa de Accin para la Conservacin de la Especie:

Figura 6. Distribucin de La vaQuita de acuerdo a JaramiLLo-Legorreta et aL (1999)

Zona A Latitud Norte

Zona B Longitud Oeste

Vaquita (Phocoena sinus)

Programa de Accin para la Conservacin de la Especie:

Vaquita (Phocoena sinus)

Diagnstico de la actividad pesquera

Programa de Accin para la Conservacin de la Especie:

Vaquita (Phocoena sinus)

Programa de Accin para la Conservacin de la Especie:

Vaquita (Phocoena sinus)

Medidas de Manejo para el Alto Golfo de California

Programa de Accin para la Conservacin de la Especie:

Vaquita (Phocoena sinus)

Minimizacin de impactos y construccin de escenarios

Programa de Accin para la Conservacin de la Especie:

Vaquita (Phocoena sinus)

Alternativas para evitar la extincin de la vaquita marina

El polgono de zona de refugio de vaquita marina

Fig. 7 PoLgonos para construccin de escenarios

Programa de Accin para la Conservacin de la Especie:

precio en playa (pesos)

UTILIDAD + MANO DE OBRA

San Felipe Golfo de Santa Clara Puerto Peasco TOTAL

Vaquita (Phocoena sinus)

Valor de captura (millones de pesos)