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ases e faces da migrao em So Paulo

Universidade Estadual de Campinas Reitor Fernando Ferreira Costa Vice-Reitor Edgar Salvadori de Decca Pr-Reitor de Desenvolvimento Universitrio Roberto Rodrigues Paes Pr-Reitor de Pesquisa Ronaldo Aloise Pilli Pr-Reitor de Ps-Graduao Euclides de Mesquita Neto Pr-Reitor de Graduao Marcelo Knobel Pr-Reitoria de Extenso e Assuntos Comunitrios Joo Frederico da Costa Azevedo Meyer Coordenadoria de Centros e Ncleos Interdisciplinares de Pesquisa tala Maria Loffredo DOttaviano Coordenao do Ncleo de Estudos de Populao (NEPO) Estela Maria Garcia Pinto da Cunha

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ases e faces da migrao em So Paulo

Rosana Baeninger

Ncleo de Estudos de Populao (NEPO) UNICAMP Av. Albert Einstein, 1300 CEP: 13081-970 Campinas SP Brasil Fone: (19) 3521 5913 Fax: (19) 3521 5900 www.nepo.unicamp.br

Apoio Projeto: Observatrio das Migraes em So Paulo FAPESP Fundo de Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo CNPq Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico

Organizao e Reviso Geral Rosana Baeninger Colaborao Maria Ivonete Z. Teixeira Capa, Produo Editorial Trao Publicaes e Design e Diagramao Fabiana Grassano Flvia Fbio Foto da Capa Famlia Batola Raffaelli, 1920 Ficha Catalogrfica Adriana Fernandes

FICHA CATALOGRFICA

Fases e faces da migrao em So Paulo / Rosana Baeninger. - Campinas: Ncleo de Estudos de Populao-Nepo/Unicamp, 2012. 146p. ISBN 978-85-88258-32-7 1. Migrao interna. 2. Migrao internacional. 3. So Paulo. I. Baeninger, Rosana. II. Ttulo.

Sumrio
Introduo..................................................................................................................................................... Fases da migrao.....................................................................................................................................
Migrao: tipo e etapa......................................................................................................................................... Migraes: modalidades migratrias e urbanizao........................................................................... Migraes, Migraes........................................................................................................................................... Consideraes finais............................................................................................................................................ Referncias................................................................................................................................................................. Linha Temtica I.......................................................................................................................................................

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12 37 58 86 88 99

Faces da migrao em So Paulo..................................................................................................... 97

Registros histricos.............................................................................................................................................................. 100 Registros histricos, registros de vida........................................................................................................................ 104 Entrada de imigrantes durante e Ps-Primeira Guerra Mundial............................................................... 114 Novos imigrantes do Ps-Segunda Guerra Mundial........................................................................................ 116 Migraes rurais-urbanas.................................................................................................................................................. 118 Desenvolvimento e imigrao....................................................................................................................................... 122

Linha temtica II...................................................................................................................................................... 125

Cidades e imigrao............................................................................................................................................................ 126 Imigrao internacional contempornea................................................................................................................. 132 Migraes internas do sculo 21................................................................................................................................. 138 Local de origem dos migrantes temporrios........................................................................................................ 140 Cenas da presena nordestina...................................................................................................................................... 142 Mobilidade dos Povos Guarani..................................................................................................................................... 143 Emigrao de brasileiros................................................................................................................................................... 144

Crditos fotogrficos ............................................................................................................................. 147

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ntroduo

Os desafios tericos e metodolgicos para o estudo das migraes internas e internacionais tm pautado os estudos da comunidade cientfica nas ltimas dcadas. Na reconstruo histrica do fenmeno migratrio pode-se encontrar elementos que permitem acompanhar o deslanchar de processos posteriores. Nas condies sociais contemporneas, a complexidade, a importncia, as novas rotas e direes coexistem com processos migratrios antigos (internos e internacionais), que se redefinem na composio de um movimento mais amplo de transformao social. Bauman (1999), Castles e Miller (2004), dentre outros autores, apontam para uma nova era das migraes a partir do final do sculo 20. Considero que as migraes internas tambm se redesenham nessa nova ordem internacional, e nesse contexto que a centralidade de So Paulo no mbito das migraes internas no Brasil contribui para avanar no conhecimento dos processos migratrios (internos e internacionais) na atualidade no pas. A reconstruo histrica desse fenmeno, com o aporte terico histrico-estrutural (Singer, 1973), e a identificao de tipos ideais (Weber, 1949) na migrao so aportes que auxiliam na analise de contextos, etapas, seletividade, subtipos (denominados neste estudo de modalidades migratrias) e comparaes em meio aos diversificados movimentos migratrios experimentados pela sociedade brasileira. De um lado, o contexto macro presente no enfoque histrico-estrutural contribui para construo da relao entre etapa da economia e movimentos migratrios especficos. De outro lado, a tipologia permite captar fenmenos individuais concretos (...) dispostos em uma construo analtica unificada (Weber, 1949:90). Com essas preocupaes de pesquisa, este livro produto das reflexes de pesquisa do projeto temtico Observatrio das Migraes em So Paulo: fases e faces do fenmeno migratrio no Estado de So Paulo, composto por duas partes. Na primeira delas, analisa-se os processos migratrios que deram origem nossa sociedade atual, acompanhando as migraes nas diferentes etapas da dinmica econmica do pas, desde meados do sculo 18 at o sculo 21; so as fases da migrao. Na segunda parte, busca-se apontar as faces da migrao em So Paulo atravs do olhar para documentos e fotos. Do ponto de vista metodolgico e terico, as faces nos convidam a pensar nos desafios entre a ao social dos indivduos e os processos mais amplos da sociedade.

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8 | Introduo

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ases da migrao

A primeira parte deste livro objetiva apontar reflexes acerca dos movimentos migratrios no Brasil, destacando a centralidade de So Paulo. Tal centralidade permite reconstruir anlises acerca da evoluo de sua dinmica econmica e as migraes, onde processos histrico-estruturais engendraram movimentos migratrios que compuseram a sociedade brasileira de maneira geral. Desse modo, o entendimento dos processos migratrios nacionais contemporneos tem suas razes histricas assentadas na passagem para uma sociedade urbano-industrial, a partir da qual possvel compreender tipos migratrios em etapas especficas da dinmica econmica do pas. A preocupao com a reconstruo histrica permite observar tipos e caractersticas dos movimentos migratrios relacionados a etapas da economia. possvel apreender a contribuio da migrao como populao necessria em determinados momentos e como populao excedente em outros. Embora no se possa estabelecer uma relao linear entre tipos de movimentos migratrios e etapas da economia, at os anos 1970 h simultaneidade nesses processos; a partir de ento, meus estudos apontaram a existncia de uma defasagem entre os processos, indicando uma maior complexidade do fenmeno migratrio, em particular a relao migrao/industrializao. Considero, todavia, que a separao analtica entre essas ordens de fenmenos tipo migratrio e etapa da economia - permite vislumbrar reciprocidades da dinmica econmica sobre os processos migratrios e, por outro lado, dos movimentos migratrios com relao ao evolver da economia. Os movimentos migratrios apresentaram caractersticas distintas em cada uma das etapas econmicas, uma vez que, embora a migrao seja sempre definida como uma mudana de residncia, envolve sentidos, direes, causas, consequncias bastante variadas; determinado tipo de movimento migratrio

Introduo |

teve sua expresso num momento e pode ter significado diferente noutra etapa e em outro espao. Essa perspectiva de reconstruo terico-metodolgica do fenmeno migratrio possibilita apreender suas dimenses terico-explicativas em cada situao histrica concreta, incluindo-se a dimenso espacial. A reconstruo histrica das migraes internas no Brasil e seus aportes tericos estiveram, at o final do sculo 20, alicerados nos processos internos vinculados dinmica econmica e a penetrao do capitalismo em mbito nacional; as migraes rurais-urbanas, a industrializao, a desconcentrao econmica, a reestruturao produtiva, o processo de urbanizao. Todos esses fenmenos compuseram e podem explicar os processos migratrios at o final dos anos 1990. A insero do Brasil no cenrio da economia internacional, com destaque para os anos 2000, aponta especificidades nas complementaridades regionais no fenmeno migratrio no pas. Nessa perspectiva, meus estudos recentes buscam incorporar s explicaes dos movimentos migratrios internos os reflexos da nova ordem econmica internacional. Considero que ao entrarmos no sculo 21, o panorama para o entendimento das migraes internas se amplia; alm do contexto nacional preciso incorporar as transformaes advindas da nova diviso social do trabalho no mundo (Harvey, 1992; Sassen, 1988). Tornam-se limitadas as explicaes das migraes internas no pas apenas pelos movimentos estruturais ou conjunturais da dinmica da economia brasileira. A insero perifrica de espaos nacionais no mbito da atual globalizao passa a incluir dinmicas locais ao sistema-mundo (Wallerstein, 1974). A penetrao e expanso do capitalismo na ordem global expressam novos arranjos das migraes internas que refletem e so refletidos na lgica externa redesenhada pela diviso internacional e territorial do trabalho. Nesta minha trajetria de estudos busco apontar as fases e faces do entendimento dos processos migratrios, sendo que para as migraes dos anos 2000 preciso abrir o olhar para fora das fronteiras nacionais. Desse modo, a defasagem entre as dinmicas econmica e migratria que se redesenhou a partir dos anos 1990 reflete os processos de reestruturao econmica em uma nova sociedade global. A dinmica econmica do local/nacional se estabelece como o pano-de-fundo das migraes, mas no como a nica determinante diferentemente de quando estvamos em busca do tipo/etapa; emergem indcios de formas sociais globais nos processos migratrios, onde a rotatividade migratria (Baeninger, 2008) permite captar a fluidez da fora de trabalho. No olhar dessas anlises, as configuraes atuais das migraes internas no Brasil explicitam o enfraquecimento das foras centrpetas como absorvedoras de contingentes migrantes que acomodaram a redistribuio das migraes no pas por quase um sculo. Os processos transnacionais da economia habitam de modo simultneo os espaos nacionais (Sassen, 2010), trazendo desafios para a

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interpretao dos movimentos migratrios em diferentes escalas (Brando, 2007; Vainer, 2002) e para suas metodologias de anlises. Assim, a busca pela explicao do fenmeno migratrio inicia-se nesse texto pela Migrao no singular, no captulo Migrao:Tipo e etapa, pois o tipo migratrio teria o alcance de explicar as causas do fenmeno na relao migrao e desenvolvimento, abrangendo o perodo do final do sculo 19 at os anos 1970. No captulo Migraes: mobilidades migratrias e urbanizao encontram-se as Migraes no plural, perodo em que a diversidade de situaes migratrias explicita a necessidade de incorporar a dimenso espacial e o processo de urbanizao para o entendimento da complexidade que os movimentos urbanos-urbanos imprimiram; perodo entre 1970-2000. Finalmente, o ltimo captulo situa as Migraes, Migraes internas e internacionais no sculo 21 com o desafio de incorporar dimenses da escala global para o entendimento dos processos migratrios nacionais. Essas reflexes compuseram o ensaio para concurso de professor livredocente no Departamento de Demografia da Universidade Estadual de Campinas, em maro de 2012. O estudo beneficia-se das preocupaes e anlises da pesquisa Observatrio das Migraes em So Paulo: fases e faces do fenmeno migratrio no Estado de So Paulo, financiada pela FAPESP e CNPq, em desenvolvimento no Ncleo de Estudos de Populao da Universidade Estadual de Campinas.

Municpio de Santos, 2012 Banco de Imagens Observatrio das Migraes em So Paulo

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igrao: tipo e etapa

O Brasil mobilizou, em suas distintas etapas de desenvolvimento econmico, expressivos contingentes populacionais que seja pelas migraes internas e/ou internacionais - contriburam para a ocupao do territrio e para a formao da sociedade1. Como salienta Martine (1990 p.17) indiscutvel que a imbricao da histria migratria com esses processos [econmicos, sociais e polticos] seja muito mais ntima que a das outras variveis demogrficas. A dinmica da redistribuio da populao no espao vincula-se, historicamente, s transformaes estruturais pelas quais a sociedade brasileira passou, tendo como elementos bsicos os processos migratrios e de urbanizao (Faria, 1991). No bojo das transformaes econmicas estruturaram-se e redefiniram-se, por sua vez, os movimentos migratrios de acordo com os locais da produo de riqueza (Matos e Baeninger, 2001). De fato, a recuperao histrica permite identificar articulaes da etapa econmica e a migrao at, pelo menos, a ltima dcada do sculo 20. Nas condies histrico-estruturais advindas de perodos antecedentes emergncia de uma economia capitalista j se podia visualizar estreita relao entre a dinmica da produo econmica e os processos migratrios. Merrick e Graham (1981) analisam que desde o incio do perodo colonial, a economia do pas foi marcada por ciclos de crescimento de exportao baseado em mo-de-obra escrava (pau-brasil, cana de acar, pecuria, minerao, caf, borracha), sendo que para Martine (1990 p.17) cada ciclo [...] ao deslocar o eixo geogrfico da atividade exportadora mais dinmica, tambm ocupou novos territrios e provocou a apario de novos ncleos de assentamento. Merrick e Graham (1981) concluem que do incio do sculo 18 at princpios do sculo 19, a populao brasileira

Destaca-se na bibliografia nacional os importantes estudos de Faria (1991), Baln (1974), Singer (1973), Lopes (1973), Lopes e Patarra (1975), Cano (1977), Graham e Holanda (1980), dentre outros.

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Tabela 1 Populao Livre e Escrava Grandes Regies, Brasil. 1854,1872, 1887

Regies Norte Nordeste Sudeste SP MG RJ Sul C.Oeste TOTAL Populao Livre 1854 1872 1887 206.093 304.410 449.889 3.077.212 4.158.151 5.645.305 2.206.940 3.125.616 5.389.873 382.269 680.742 1.216.602 984.392 1.669.276 2.864.995 801.248 716.120 1.191.644 283.436 628.002 1.335.013 243.161 203.493 301.146 6.016.842 8.419.672 13.121.226

Populao Escrava 1854 1872 1887 43.907 28.437 10.534 655.588 480.409 205.243 846.512 891.306 482.571 117.731 156.612 107.329 317.760 370.459 191.952 398.752 341.576 169.909 95.264 93.335 16.882 21.839 17.319 8.188 1.663.110 1.510.806 723.418

Populao Total 1854 1872 1887 250.000 332.847 460.423 3.732.800 4.638.560 5.850.548 3.053.452 1.203.922 5.872.444 500.000 837.354 1.323.931 1.302.152 2.039.735 3.056.947 1.200.000 1.057.696 1.361.553 378.700 721.337 1.351.895 265.000 220.812 309.334 7.679.952 9.930.478 13.844.644

% Populao escrava no total 1854 1872 1887 17,56 8,54 2,29 17,56 10,36 3,51 27,72 22,19 8,22 23,55 18,70 8,11 24,40 18,16 6,28 33,23 32,29 12,48 25,16 12,94 1,25 8,24 7,84 2,65 21,66 15,21 5,23

Fonte: FIBGE; Brito (2002).

passou de 300 mil para mais de 3 milhes, resultado da imigrao portuguesa e da importao de escravos; foi o perodo de mais rpido crescimento relativo da populao do Brasil (p.30). O tipo migratrio pautado na migrao forada de escravos para economia colonial - que perdurou por trs sculos (Bassanezi, 1995), em especial para a monocultura da cana-de-acar e para a primeira fase da economia cafeeira determinou a ocupao territorial e populacional e as especificidades das economias regionais nos sculos 18 e 19 (Franco, 1960; Furtado, 1974), denotando, contudo a inexistncia de qualquer diviso de trabalho interregional no pas (Singer, 1968 p.8). Estima-se que o trfico de escravos tenha trazido mais de 4 milhes de cativos para o Brasil, sendo que em 1854, ano anterior abolio, havia metade desse contingente: 1,6 milho, em funo da alta mortalidade, do fim do trfico negreiro e das libertaes (Baln, 1974). A concentrao da populao escrava, em funo da predominncia da economia aucareira, se dava no Nordeste (50% em 1854 e em 1872), mas as maiores propores em relao populao total ocorriam nas

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regies Sudeste e Sul, chegando a representar, ainda em 1872, 22% da populao do Sudeste; no Rio de Janeiro a populao escrava alcanava 33% da populao total do estado naquele ano (Tabela 1). De fato, com a reduo no nmero de escravos no Norte e Nordeste, os estados de Rio de Janeiro, Minas Gerais e So Paulo tiveram seus volumes aumentados, em funo do trfico interprovincial que acompanhava a expanso cafeeira. Merrick e Graham (1981) consideram trs fontes internas de trabalho escravo para as plantaes de caf depois da suspenso do trfico negreiro em 1851: a) as transferncias das reas urbanas do prprio Sudeste para as plantaes entre 1840 e 1850; b) a transferncia interregional de escravos do Nordeste para o Sul-Sudeste de 1850 a 1870; c) as transferncias interregionais dentro do prprio Sudeste de reas no cafeeiras e de reas cafeeiras pouco produtivas. Com isso, o volume populacional de escravos no Nordeste passava a ser muito prximo daquele do Sudeste em 1887: 5,5 milhes e 5,4 milhes, respectivamente; esse diferencial entre as regies havia sido de um milho de escravos nos anos de 1954 e 1872. Assim, as transferncias inter-regionais de escravos de que chama a ateno Merrick e Graham (1981) e os deslocamentos de escravos e libertos (Baln, 1974; Buarque de Holanda, 1991) j se constituam em modalidades migratrias internas no Brasil ainda antes do trabalho assalariado. A economia cafeeira escravista, segundo Brito (2002 p.6), na sua fase do plantio, era principalmente terra e escravos. Escravos havia disponveis internamente para serem transferidos. Os estados do Sudeste, gradativamente, passavam a aumentar sua participao da populao escrava. So Paulo chegou ainda em 1887, com 8% de sua populao nessa condio, enquanto no Nordeste a populao escrava que representava 17% em 1854 - baixava para 3% em 1887. No conjunto da populao brasileira, os ltimos anos do sculo 19 j delineavam a base de desequilbrios criados pela economia exportadora (Baln, 1974 p.41), que se refletia na inverso dos volumes populacionais entre estados do Nordeste e os do Sudeste entre 1872 e 1900 (Tabela 2). Nota-se aqui, do ponto de vista da construo da migrao como processo histrico-social, as razes da complementaridade migratria e do incio dos fluxos de populao entre os estados do Nordeste com So Paulo. A Bahia, por exemplo, j registrava 1,3 milho de habitantes, em 1854, e So Paulo, 837 mil. No caso do estado de Pernambuco, contudo, j se nota a inverso nos volumes de populao com So Paulo em 1890 (1.030.224 e 1.384.753, respectivamente). Antes, portanto, da entrada macia de imigrantes europeus em So Paulo, que viria a ocorrer depois de 1890. A partir de 1900, com a entrada de imigrantes europeus, a populao de So Paulo ultrapassaria a da Bahia tambm.
Tabela 2

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Populao Total Grandes Regies, Brasil. 1872, 1890 e 1900

Regies Brasil Norte Nordeste Cear Pernambuco Bahia Sudeste Minas Gerais Rio de Janeiro So Paulo Sul Rio G. do Sul Centro-Oeste 1872 N 9.930.478 322.847 4.638.560 721.686 841.539 1.379.616 3.179.568 2.039.735 1.057.696 837.354 721.337 434.813 220.812 % 100 3,35 46,71 7,26 8,47 13,89 32,02 20,55 10,65 8,43 7,26 4,38 2,22 N 14.333.915 476.370 6.002.047 805.687 1.030.224 1.919.802 4.719.631 3.184.099 1.399.535 1.384.753 1.430.715 897.455 320.399 1890 % 100 3,32 41,87 5,62 7,18 13,39 32,93 22,21 9,76 9,66 9,98 6,26 2,24 N 17.438.434 695.112 6.749.507 849.127 1.178.150 2.117.956 5.542.332 3.594.471 1.738.078 2.282.279 1.796.495 1.149.070 373.309 1900 % 100 3,99 38,70 4,97 6,77 12,15 31,78 20,61 9,97 13,08 10,30 6,59 2,14

Fonte: FIBGE Censos Demogrficos de 1872, 1890 e 1900.

Brito (2002) destaca que as migraes internas j tinham uma contribuio importante, nesta poca, para o crescimento da populao de So Paulo. O saldo migratrio interno do estado, entre 1872-1890, correspondeu a 16% do incremento absoluto dessa populao (Graham e Buarque de Holanda, 1984). Bassanezi (1995) e Brito (2002) indicam que segundo os censos demogrficos de 1872 e 1890 os volumes de estrangeiros em So Paulo eram de apenas 29 mil e 75 mil, respectivamente, o que seria insuficiente para garantir o expressivo crescimento da populao livre (Brito, 2002 p.10). Segundo Brito (1997) a economia escravista contribuiu para gerar dois grandes reservatrios de fora de trabalho no pas, um no Nordeste e outro em Minas Gerais. A expanso da regio cafeeira, ainda com a presena escrava, se processou com a transferncia de mo de obra das regies de menor produtividade para outras de maior dinamismo (Furtado, 1974). Esse foi o processo experimentado entre o Nordeste e o Sudeste j no perodo de 1854 a 1890. Como apontou Faria (1973 p.95) cada ciclo mobilizou importantes contingentes populacionais [...] passado seu auge, esta populao continuou sobrevivendo, provavelmente numa rea maior, contribuindo para a ocupao do territrio. O tipo migratrio baseado na mo-de-obra escrava, portanto, j conduzia a modalidades migratrias especficas, dentre elas as transferncias de populao

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do Nordeste para o Sudeste (Buarque de Holanda,1936). As condies de dependncia passada (Siqueira, 2009) guardariam suas marcas tambm nos histricos processos migratrios da formao social do pas em perodos posteriores. De fato, essa modalidade migratria migraes internas advinda do tipo migratrio imigrao forada de escravos africanos na etapa da economia da monocultura de exportao - viria a ter impactos significativos na constituio da sociedade brasileira posteriormente.Transformou-se no tipo migratrio dominante somente em etapa bem mais avanada do processo de desenvolvimento do capitalismo no pas, em outro tempo e em outra escala. Baln (1974 p.7) assinala que apesar do rpido crescimento que a populao brasileira experimentou durante o sculo XVIII e a primeira metade do sculo XIX, acelerado pela importao macia de escravos, pelas ondas de migrao portuguesa voluntria e pela transferncia da Corte Imperial para o Brasil, no restava dvida de que o progresso do Brasil estava sendo freado por falta de populao num extenso territrio. Para Graham e Holanda (1971 p.56) problemas demogrficos passam a ser problemas polticos, bem como objetos de polticas que sanassem a questo da mo-de-obra. E para Brito (2002 p.7) a eminncia da proibio do trfico de escravos e, consequentemente, com a inevitvel agonia da escravido, e com a necessidade emergente de se promover a imigrao internacional, a questo da terra assume uma nova dimenso. A lei de terras, a abolio gradual da escravido e a imigrao internacional so dimenses de um mesmo processo: a transio para o trabalho assalariado no Brasil com o menor custo possvel para as oligarquias, principalmente, as do caf [...] A imigrao internacional foi contemplada na lei pelas vantagens concedidas pequena propriedade necessria colonizao europia. De fato, o governo do Imprio j tinha entregue s companhias de colonizao grande parte das Provncias do Sul: Paran, Santa Catarina e Rio Grande do Sul. Nesse sentido, Bassanezi (1995) destaca a diversificao dos movimentos migratrios ultramar atravs de projetos de colonizao dirigidos a imigrantes livres europeus (alemes, suos, por exemplo, no regime da parceria) e noportugueses j em meados do sculo 19. O contexto da virada do sculo 19 para o sculo 20 imprimiu novas relaes sociais no Brasil, com a transio do trabalho escravo para o trabalho assalariado (Baln, 1974). Nesse processo, a migrao cumpriu papel fundamental para a expanso e desenvolvimento do capitalismo (Hobsbawn, 1995). Para Baln (1974 p.8) a histria da formao de uma fora de trabalho, formalmente livre, ocupacional e geograficamente mvel, porm necessitada do trabalho assalariado, a histria da formao do capitalismo moderno. Na medida em que essa formao se faz atravs de atividades econmicas novas e da reelaborao ou do desaparecimento de outras, localizadas diferencialmente no espao, a histria da

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formao do capitalismo em uma sociedade nacional pode ser descrita em termos de movimentos de populao. A passagem de uma sociedade escravocrata, com o fim do trfico de escravos em 1850, para uma sociedade primrio-exportadora trouxe, at 1930, forte contingente de imigrantes estrangeiros europeus (Hall, 1989; Cano, 1977; Levy, 1974; Mello, 1982; Bassanezi, 1996; Morse, 1970; Decca, 1987; Graham e Buarque de Holanda, 1984). Fato importante para esse deslocamento de populao ultramar foi a consolidao do capitalismo na Europa, que criava um excedente populacional, estimulado a migrar para outros pases (Hobsbawn, 1995). A partir da segunda metade do sculo XIX, a implantao da cultura do caf conduziu a essa expressiva imigrao europia, particularmente com destino a So Paulo (Merrick e Graham, 1979; Levy, 1974; Camargo, 1981), desempenhando importante papel na vida econmica e social do Pas (Baln, 1973). As decises sobre a imigrao estrangeira, assinala Bassanezi (1995), estiveram estreitamente vinculadas aos interesses do caf, bem como a uma poltica de conformao da populao seguindo o padro racial europeu (Brito, 1995; Vainer, 1996). Segundo Baln (1974 p.16) a escassez crescente do escravo, as perspectivas mais ou menos certas da abolio e a renovao tcnica e mecanizao da produo influram na adoo da mo-de-obra livre em substituio escrava. A populao estrangeira representava cerca de 3% da populao brasileira em 1872 chegando no seu ponto mximo entre 1890-1899, representando 6%. Levy (1974) aponta que a imigrao internacional representou quase a totalidade dos imigrantes chegados ao Estado de So Paulo at 1930. De fato, a mobilidade espacial da populao no Brasil se acelerou com o final do Imprio, com a abolio da escravatura e com a expanso cafeeira a partir das ltimas dcadas do sculo 19 (Baln, 1973; Graham e Buarque de Hollanda, 1971). Entretanto, Martine (1990 p.19) conclui que a redistribuio da populao sobre o espao parece ter sido menor com a abolio do que poderia ter sido esperado. Ao longo deste perodo, o pas assistiu a entrada de 3.993.766 imigrantes estrangeiros (Levy, 1974). Esse movimento imigratrio, por sua vez, teve impactos significativos nas migraes internas no Brasil, podendo ter inibido deslocamentos de mo-de-obra nacional (Martine, 1990). Baln (1974 p.39) enftico ao afirmar que uma vez adotada a poltica imigratria, a migrao interregional foi temporariamente desestimulada e a mo-de-obra composta de ex-escravos foi deslocada. Braos para a lavoura (Bassanezzi, 1995), esbranquiamento da raa (Vainer, 1996); polticas migratrias de subsdios governamentais para vinda de imigrantes europeus (Paiva, 2001;Truzzi, 2007); formao de ncleos urbanos para o complexo cafeeiro (Cano, 1977). A imigrao internacional foi componente decisivo para a

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construo de um mercado de trabalho livre (Holloway, 1984; Graham e Buarque de Holanda, 1980) e para formao do mercado de trabalho brasileiro (Furtado, 1974). No perodo 1872 a 1929 entraram 4,1 milhes de estrangeiros no Brasil (Tabela 3), sobretudo em So Paulo, Rio Grande do Sul, Santa Catarina, Paran e Rio de Janeiro; tal concentrao consiste em fato histrico importante para a composio populacional do pas. A proporo de imigrantes que se dirigiu para So Paulo passou de 7% em 1872 para 44% em 1900 e se manteve em torno de 55% at os anos 1940 (Levy, 1974).
Tabela 3 Nmero de Entrada de Imigrantes Internacionais, Estoque de Imigrantes e Populao Total Brasil, 1872-1929
Nmero de entrada de imigrantes internacionais 176.337 448.622 1.198.327 622.407 815.453 846.647 4.107.793 Taxas de crescimento (% ao ano) 1872-1899 1900-1929 1872-1929 9,04 4,59 5,68 1872-1890 1900-1920 1872-1920 -0,36 11,82 1,90 1920 1.565.961 5,11 1890 1900 351.545 1.074.511 2,45 6,16 Estoque de imigrantes estrangeiros nos Censos Demogrficos Anos 1872 Total de imigrantes 388.459 Proporo estrangeiros/ populao brasileira (%) 3,84

Perodos

1872-1879 1880-1889 1890-1899 1900-1909 1910-1919 1920-1929 1872-1929

Fonte: Levy (1974); FIBGE, Censos Demogrficos de 1872, 1890, 1900 e 1920.

As principais nacionalidades dessa imigrao estrangeira subsidiada foram italiana (1,5 milho de imigrantes), portuguesa (1,2 milho), espanhola (574 mil) e a crescente entrada de outras nacionalidades (de 58 mil imigrantes entre 1872-1879 para mais de 200 mil entre 1920-1929); categoria representada pelos poloneses, russos, romenos, judeus (Salles, 2004). Note-se que a partir de 1900 (Tabela 4) decrescem as entradas de italianos, em funo da proibio pela Itlia da emigrao para o Brasil atravs do Decreto Prinetti de 1902 (Hall, 1989). Levy (1974) aponta que o efeito direto dessa imigrao estrangeira no pas, nesse perodo foi de cerca de 10% e os efeitos indiretos de 5%, revelando a

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importncia desse contingente em termos sociais. A autora indica trs fases da imigrao internacional no pas nesse perodo. A primeira leva de imigrantes estrangeiros se concentrou entre 1880 e 1903, com a entrada de 1.850.985 europeus, sendo o ponto mximo entre 1880-1899, quando o Brasil recebeu cerca de um milho de imigrantes, com a predominncia de italianos (Bassanezi, 1995). Entre 1872 a 1899, a taxa de crescimento das entradas anuais de imigrantes europeus chegou a 9%. A segunda onda de imigrantes se refere ao perodo 1904 -1930, subdividido em duas fases. Uma delas de 1904 at 1914 quando haviam entrado 1,2 milho de imigrantes internacionais, com o aumento da entrada de portugueses e espanhis e o incio do fluxo de japoneses (vide Tabela 5). Apesar do preconceito da sociedade brasileira com os asiticos, Bassanezi (1995 p.5) esclarece que isso no impediu, no entanto, dada a crescente dificuldade de obter trabalhadores para a lavoura cafeeira, agravada pela proibio da Itlia de emigrao subsidiada para o Brasil (1902) e pela necessidade de conquistar novos mercados para o caf que as portas do pas fossem abertas imigrao japonesa em 1908. A outra fase foi de 1918 a 1930, quando o pas contou com a chegada de mais de um milho de estrangeiros, dentre eles portugueses, poloneses, russos, romenos e japoneses. A terceira onda imigratria de estrangeiros est vinculada ao trmino da II Guerra Mundial at os anos 1960. Trata-se de etapa muito pouco estudada no pas (Sales, 2004). De 1900 a 1929, ocorreu uma diminuio no ritmo de crescimento das entradas de imigrantes estrangeiros (4,6% ao ano) - porm este crescimento foi bem acima da mdia do crescimento da populao brasileira no perodo (2,91% ao ano). Houve incremento no volume dessa imigrao, tendo suas entradas atingido 2,3 milhes de imigrantes no perodo. Ressalte-se que o retorno dos imigrantes italianos e sucessivas reemigraes (Levy, 1974; Bassanezi, 1995; Alvim, 1986) compuseram os processos migratrios internacionais nessa fase. Merrick e Graham (1981) indicam para o Brasil em 202 mil o nmero de italianos retornados, entre 1902-1913, com uma taxa de 35% de retorno ps-1900. Por isso, que Bassanezi (1995) chama ateno para o fato de que, a proporo de estrangeiros no total da populao sempre foi bastante baixa, mesmo com volumes de entradas to elevados. Essa participao relativa no ultrapassou 6% na populao total (vide Tabela 4). Ou seja, h aqui outra modalidade migratria submersa e com origem no tipo migratrio vinculado imigrao europia de massa na etapa de constituio do capitalismo no Brasil, qual seja: um processo emigratrio internacional (e de retorno). Com maior fora do final do sculo 19 e nas primeiras dcadas do sculo 20, esse fenmeno se refletiu na diminuio do estoque absoluto de estrangeiros no Brasil (de 388 mil, em 1872, para 350 mil, em 1890), diminuindo entre 1900-

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1920 seu peso relativo na populao total (de 6% para 5%, respectivamente). Essa forte emigrao de retornados foi composta por italianos, espanhis e portugueses (Levy, 1974).
Tabela 4 Estoques da Imigrao Internacional segundo Nacionalidade Brasil, 1872-1929
Perodo 1872-1879 1880-1889 1890-1899 1900-1909 1910-1919 1920-1929 Total Portugueses 55.027 104.690 219.353 195.586 318.481 301.915 1.195.052 Italianos 45.467 277.124 690.365 221.394 138.168 106.835 1.479.353 Espanhis 3.392 30.066 164.296 113.232 181.651 81.931 574.568 Alemes 14.325 18.901 17.084 13.848 25.902 75.801 165.861 Japoneses 861 27.432 58.284 86.577 Outros 58.126 17.841 107.232 77.486 123.819 221.881 606.385 Total 176.337 448.622 1.198.327 622.407 815.453 846.647 4.107.793

Fonte: FIBGE, Censo Demogrfico de 1940.

As condies que deram origem a uma imigrao europia de grande escala se basearam no rpido crescimento da economia cafeeira em So Paulo e os efeitos do complexo cafeeiro: a expanso da ferrovia, a industrializao, a urbanizao (Cano, 1977), configurando a passagem para uma migrao de fora de trabalho livre e de origem europia, especfica do perodo primrio-exportador da economia brasileira (Patarra e Baeninger, 1995 p.79). Graham (1973) enfatiza que teria sido difcil o Brasil competir na procura de imigrantes europeus sem a poltica governamental de subsdio a essa imigrao, contudo esta s foi eficiente pela prosperidade cclica da economia brasileira estar desencontrada do bom desempenho da economia americana, argentina e italiana, o que possibilitou a expressiva entrada de europeus na dcada de 1890; entre 1900-1920, a taxa de crescimento do estoque de imigrantes no Brasil alcanaria 11% ao ano. As bases dessa economia primria-exportadora faziam surgir o embrio da rede de cidades bem como o incio do processo de industrializao brasileira (Cano, 1977). A rede de cidades gerada a partir dessa economia primrio-exportadora contribuiu para relativa desconcentrao da mo-de-obra rural, fornecendo as bases para uma urbanizao menos concentrada, em contraposio a alguns pases latino-americanos (Furtado, 1974; Faria, 1983). As reas cafeicultoras tornaram-se privilegiadas permitindo a ligao com outros centros urbanos e a capital de So Paulo mais adensada em termos populacionais (Patarra, 1986). A expressiva imigrao internacional relegou a um segundo plano a mode-obra nacional e, por assim dizer, a um terceiro plano os ex-escravos (Baln,

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 1974:18). De fato, os saldos migratrios internacionais estimados por Graham e Buarque de Holanda (1971) j indicavam saldos positivos da imigrao internacional desde 1872 para regies como a Norte, Sudeste e Sul (Tabela 5). At 1920 esses saldos migratrios internacionais foram bastante elevados para o Sudeste, mais de 500 mil imigrantes entre 1890 a 1920, ao mesmo tempo em que esta regio experimentava saldos negativos para os fluxos migratrios nacionais no perodo.
Tabela 5 Estimativas da Migrao Lquida Interna e Internacional Grandes Regies, Brasil 1872-1920
Norte Migrao Interna 1872-1890 1890-1900 1900-1920 Migrao Internacional 1872-1890 1890-1900 1900-1920 1.656 -266 33.380 -173 -1982 12.850 103.139 600.740 501.046 6.901 168.281 78.837 -232 10.124 12.938 -19.001 109.324 111.502 -523.844 10.221 -135.865 377.623 -14.487 -142.128 168.609 -114.490 121.174 -3.393 9.435 45.320 TOTAL 111.276 776.896 639.044 Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste

Fonte: Graham e Buarque de Holanda (1971).

Graham (1973) afirma que a imigrao estrangeira restringiu a migrao interna no Brasil nesse perodo, contribuindo para consolidar e at aprofundar as disparidades entre as regies brasileiras. Destaca, contudo, que o pas no teria se desenvolvido e industrializado sem os benefcios trazidos pela mo-de-obra estrangeira. Nesse sentido, objetivando a busca do tipo migratrio, pode-se concluir que a imigrao estrangeira foi impulsionadora das transformaes estruturais da sociedade brasileira nesse perodo. Baln (1974:26) sintetiza para o as ltimas dcadas do sculo 19 e as primeiras do sculo 20 a diversidade de tipos migratrios: 1. migrao de escravos, assimilvel em um regime escravocrata a transferncia de trabalhadores como mercadorias; 2. imigrao estrangeira com diversos subtipos a) colonizao em reas novas, em pequena propriedade, b) contratao de mo-de-obra sob um regime de endividamentoparceria, c) imigrao subvencionada de mo-de-obra livre, destinada abertamente a prover colonos, mas em medida importante radicada inicialmente nas cidades, d) imigrao livre, sem interveno estatal ou de companhias de colonizao(...);

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3. migrao de mo-de-obra nacional, bastante lenta no princpio e crescendo nas primeiras dcadas deste sculo [do sculo 20] e direo s regies onde o capitalismo moderno se expandia, inserindo-se nele parcialmente, nos espaos deixados pela mobilizao rpida da mo-de-obra estrangeira ou seus descendentes; 4. migraes lentas e de curta distncia ampliando as regies ocupadas com economia agropecuria de subsistncia, tanto no Sudeste (caboclos expulsos pelo caf, ex-escravos pela abolio), no Nordeste e no Norte a partir da decadncia da produo da borracha; 5. migrao de mo-de-obra formalmente livre, porm ligada por vnculos de endividamente e recrutada em forma macia para a produo da borracha na Amaznia. Esse tipo de migrao se vincula com a migrao rural-urbana no Nordeste, consequncia das secas e da desagregao do complexo rural; 6. migrao de negros libertos deslocados por imigrantes estrangeiros e no assimilvel ao trabalho assalariado. Atente-se para o fato de que o autor denomina de tipos migratrios toda essa diversidade de fenmenos sociais, e no caso da imigrao estrangeira chega a elencar subtipos, embora ressaltando que todos esto vinculados emergncia do capitalismo. Ou seja, os movimentos migratrios constituintes e decorrentes daquela etapa de desenvolvimento econmico-social do pas. Martine (1990 p.18) compreende que Baln (1974) fez uma lista til de seis grandes categorias de deslocamentos nessa poca. Avanando, contudo, no entendimento desses processos migratrios e compreendendo-os como fundantes da estrutura da sociedade naquele momento histrico, proposio deste ensaio, essa tipologia proposta por Baln (1974) pode ser reconstruda atribuindo-se imigrao internacional o tipo migratrio dominante - tanto pelo seu volume quanto pelas modificaes e contribuies na estrutura social - na etapa da economia primrio-exportadora. Desse tipo/ etapa foram engendradas as demais modalidades migratrias (itens 1, e de 3 a 6 do autor), advindas de processos histrico-estruturais: imigrao internacional e emergncia de estruturas capitalistas na economia exportadora. Nesse sentido, o prprio Baln (1974 p.26) menciona, ao comentar o que denominou de subtipos da imigrao internacional da citao acima, embora os dois primeiros subtipos [a) colonizao em reas novas, em pequena propriedade, b) contratao de mo-de-obra sob um regime de endividamento-parceria] tenham tido uma maior proporo de fracasso e inicialmente no tenham constitudo uma fora de trabalho livre, em conjunto a populao de imigrantes e seus descendentes formaram o primeiro contingente importante de trabalhadores formalmente livres no Brasil, constituindo as bases demogrficas do sistema capitalista moderno de produo. Portanto, enfatizo que as demais modalidades

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migratrias somente se fariam presentes tendo como tipo migratrio definidor da mo-de-obra necessria a imigrao estrangeira europia. Em termos terico-metodolgicos isto nos conduz a uma diferenciao entre migrao como tipo estruturante - e as modalidades migratrias dela recorrentes, mesmo que as duas conceituaes tenham por definio a mudana de residncia entre municpios ou estados. As modalidades migratrias apresentam condicionantes, impactos, vnculos, localizaes, abrangncia, direo e sentido bastante diferenciados do tipo migratrio. A reconstruo do fenmeno migratrio como tipo ou como modalidade permite desvendar as especificidades e caractersticas, contextualizando e reconceitualizando o fenmeno social. Exemplo disso est na citao do prprio Baln (1974:27) entretanto, embora grande parte daquelas migraes se vinculasse ao surgimento do capitalismo moderno, apenas uma poro reduzida era constituda por movimentos de trabalhadores livres [...] Com o tempo, este tipo de migrao ir, entretanto, aumentando em importncia. Ou seja, as bases histrico-estruturais para a migrao interna estavam sendo geradas como modalidade migratria em fases anteriores. J existia na sociedade como parte de um processo que se redefine com o momento histrico determinado. A modalidade migratria parece corresponder e emergir com as tendncias conjunturais, enquanto o tipo migratrio um dos elementos na construo das estruturas sociais em transformao. Assim, mesmo com menor intensidade e circunscritas a espaos limitados, a mobilidade interna configuradas como modalidades migratrias advinda do tipo/etapa - esteve presente tambm nesse perodo explicando, inclusive, a ampliao da malha urbana brasileira, em especial fora da regio dominada pelo ncleo econmico dinmico do caf (Dedecca e Baeninger, 2011). A Tabela 6 aponta saldos migratrios positivos, para as regies Sul e Centro-Oeste no final do sculo 19 e comeo do 20. Por outro lado, coube ao movimento migratrio internacional, da segunda metade dos anos 80 do sculo 19 at os anos 30 do sculo 20, desempenhar papel relevante no processo de urbanizao, alterando o comportamento demogrfico, o perfil populacional e econmico e as formas de insero das cidades na diviso social do trabalho em mbito nacional. A etapa seguinte da economia nacional esteve ancorada, segundo Cano (2011: 2), na ruptura poltica e econmica desencadeada pela Crise de 1929 e pela Revoluo de 1930, que fez a economia do pas transitar do antigo modelo Primrio Exportador (de crescimento para fora), para a Industrializao (crescimento para dentro). A nova etapa econmica de substituio de importaes 1930-1956 (Mello, 1982) ampliou o setor urbano, com o incio do processo industrializao (Cano, 1977). A acumulao cafeeira permitiu que o excedente gerado passasse a ser aplicado em investimentos urbanos e industriais (Cano, 1977).

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A incipiente economia industrial que se processava, a partir de 1930, impunha novos padres de urbanizao, atravs da integrao econmica, intercmbio entre as regies e o desenvolvimento do mercado nacional. Os planos de desenvolvimento industrial exigiram a unificao do mercado e sua articulao. Nesse contexto, foram criadas e ampliadas as vias de transporte para a interligao entre os mercados regionais, propiciando a expanso da rede urbana em todas as regies do Brasil (Cano, 1977; Faria, 1973; Singer, 1968; Baln, 1974; Lopes, 1980). O processo de localizao e concentrao industrial tendeu a implantarse nos maiores centros urbanos da Regio Sudeste, especialmente So Paulo, Rio de Janeiro e Belo Horizonte. Estas mudanas se radicaram geograficamente nos estados do Sul [...] porm, a reorientao voltada para a economia brasileira, centralizada em sua regio mais dinmica, significou tambm uma redefinio das relaes entre regies (Baln, 1974:41). Com o trmino do subsdio imigrao internacional (1927) e a crise do caf (1929), as migraes internas passariam a responder pelas necessidades de mode-obra nacional (Cano, 1977; Graham e Buarque de Holanda, 1971). Esse ponto de especial importncia para as reflexes aqui apresentadas, pois apesar de termos como linha divisria essa temporalidade - fim da imigrao internacional e o incio das migraes internas no Brasil e trabalharmos com o Brasil como uma populao fechada a partir dos anos 1930 (Carvalho, 1996; Patarra, 1995) a imigrao internacional da etapa econmica anterior no desapareceu. Desapareceu como tipo migratrio dominante e de maior volume dada a falncia do modelo primrio exportador, mas se transformou em modalidade migratria no modelo da economia industrial que se processava. Na verdade, novos processos e fluxos imigratrios internacionais ingressaram no Brasil, em especial, no Ps-Segunda Guerra (Salles, 2004; Paiva, 2001;Truzzi, 2007) com diferentes condicionantes, nacionalidades e caractersticas. Baln (1974:46) enfatiza as migraes internacionais depois de 1930 foram muito reduzidas. Com a depresso, a aumento do desemprego urbano e o crescente nacionalismo, se adotaram quotas para limitar a migrao [...] embora tenha havido um despontar migratrio posterior, ele nunca chegou a aproximar-se das dcadas mais intensas do final do sculo XIX. Apesar dessa observao de Baln (1974), a Tabela 6 indica, por exemplo, que para o perodo 1950-1959 a entrada de imigrantes teria sido muito prxima ao perodo 1900-1909 (583 mil e 622 mil imigrantes estrangeiros respectivamente) embora os condicionantes possam ter se alterado. Entraram mais de um milho de imigrantes estrangeiros entre 1930-1959 no Brasil. Os portugueses voltaram a registrar o maior volume (389 mil imigrantes no perodo). A entrada de japoneses alcanou quase 100 mil imigrantes ainda na dcada

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de 30. Isto demonstrava de acordo com Baln (1974:46) que apesar da crise cafeeira existia demanda de mo-de-obra para outros cultivos naquela regio [So Paulo].
Tabela 6 Entrada de Imigrantes Internacionais, Estoque de Imigrantes Internacionais e Populao Total Brasil, 1930-1959
Perodo 1930-1939 1940-1949 1950-1959 TOTAL Anos 1920 1940 1950 Total de Entradas Imigrantes Estrangeiros 332.768 114.085 583.587 1.030.440 Populao Brasileira 29.069.644 39.752.979 50.730.213 Portugueses 102.743 45.604 241.579 389.926 Estoque de estrangeiros 1.565.961 1.406.342 1.214.184 Japoneses 99.222 2.828 33.593 135.643 Populao TOTAL 30.635.605 41.159.321 51.944.397 Italianos 22.170 15.819 91.931 129.920 Alemes 27.497 6.807 16.643 50.947 Espanhis 12.746 4.702 94.693 112.141 Outros 68.390 38.325 104.629 211.344

Proporo populao estrangeira no total (%) 5.11 3,42 2,34

Fonte: Levy (1974); FIBGE Censos Demogrficos de 1920, 1940 e 1950; Bassanezi (1995).

Mesmo com menores volumes, o ps-Segunda Guerra Mundial registrou a entrada de imigrantes internacionais no pas. A imigrao italiana foi de 60 mil pessoas entre 1950-1960. A imigrao espanhola, outros 90 mil em funo dos acordos bilaterais de alocao de mo de obra para a indstria (Sales, 2004; Dominguez, 2004; Bassanezi, 1995). Em outra etapa, outro espao e outra escala as migraes internacionais se diversificaram com a categoria Outras nacionalidades chegando a cerca de 200 mil entradas. Com os registros de imigrantes da Hospedaria dos Imigrantes de So Paulo, possvel verificar para o perodo do ps-Guerra a entrada de imigrantes gregos e poloneses, por exemplo, em torno de 5 mil cada naquele estado, bem como a entrada dos aptridas (refugiados da guerra) entre 1947-1960 (Tabela 7).
Tabela 7 Imigrantes Internacionais registrados na Hospedaria dos Imigrantes Principais nacionalidades, So Paulo, 1946 a 1960
Perodo 1947 1950 1951 1955 1956 1960 Total Italiana 269 27.592 12.297 40.158 Espanhola Japonesa 17 175 5.487 5.679 11 1.239 1.184 2.434 Grega 47 1.870 2.547 4.464 Polonesa 4.716 2 14 4.732 Sem identificao 3.399 80 172 3.651 Aptrida 1.538 1.361 405 3.304

Fonte: Banco de dados POS2WAR Hospedaria dos Imigrantes do Estado de So Paulo. Paiva (2011). FAPESPNEPO/UNICAMP. Observatrio das Migraes em So Paulo.

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Ou seja, a imigrao internacional seguiu compondo a sociedade brasileira, no como recorrncia dos mesmos fluxos vindos entre o sculo 18 e 19, mas envoltos em um novo contexto marcado pela Segunda Guerra no contexto internacional e pelo processo de industrializao e urbanizao no pas. O saldo migratrio internacional para o perodo 1940-1950 foi de mais de 100 mil imigrantes, em especial concentrado no Sudeste (Tabela 8).
Tabela 8 Estimativas da Migrao Lquida Interna e Internacional Grandes Regies, Brasil 1920-1960
Norte Migrao Interna 1920-1940 1940-1950 1950-1960 Migrao Internacional 1920-1940 1940-1950 1950-1960 -3.710 -317 3.443 4.064 1.673 * 462.777 115.020 * 77.614 23.646 * 10.574 2.530 * -186.848 -48.110 -23.187 -230.800 -366.242 * -3.745 -89.308 * 358.383 340.901 * 159.734 49.640 * TOTAL 544.759 143.455 * Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste

(*) informaes no disponveis. Fonte: Graham e Buarque de Holanda (1971)

Foi considervel a entrada de imigrantes estrangeiros entre 1926-1960 em So Paulo ainda respondendo por 26,3% dos trabalhadores que entraram no Estado nesse perodo (Tabela 9). Apesar do volume, essa imigrao, contudo, passou a se configurar em uma modalidade migratria vinculada aos novos processos econmicos ps-1930. s migraes internas corresponderia o prximo tipo migratrio, com elevadas perdas migratrias para o Nordeste quase 600 mil pessoas entre os anos 19201950 em contraposio aos ganhos da Regio Sul. Baln (1974 p.46/47) aponta com a queda da imigrao estrangeira e a contnua demanda de mo-de-obra, tanto urbana como rural, no Sudeste e Sul (excetuando-se os anos de depresso), algumas das correntes internas, que se estabeleciam com lentido nas dcadas anteriores, comearam a adquirir carter macio [...] a rpida urbanizao de praticamente todos os estados brasileiros durante o perodo posterior a 1930 indica claramente a mobilizao rural-urbana dentro de alguns deles, alm da migrao interregional. Lopes (1980) recupera as informaes para So Paulo acerca da entrada de trabalhadores nacionais (Camargo, 1981), atravs das quais possvel verificar

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a crescente participao da migrao interna no perodo ps-1930. De fato, a entrada de migrantes internos correspondeu a apenas 10% das entradas entre 1900-1925, contabilizando em mais de um milho a entrada de estrangeiros em So Paulo. No perodo 1926-1960 a entrada de migrantes internos no Estado chegou a 2,5 milhes de pessoas, equivalendo em volume ao fluxo da imigrao internacional em massa do perodo de maior entrada (1890-1920, com 2,6 milhes de estrangeiros).
Tabela 9 Entrada de Migrantes Internos e Internacionais So Paulo, 1900-1960
Perodo 1900-1925 1926-1960 Total Migrantes Internos 123.963 2.414.669 2.538.632 Imigrantes Internacionais 1.045.753 864.969 1.910.722 TOTAL 1.169.716 3.279.638 4.449.354 Proporo Migrantes Internos no Total (%) 10,60 73,63 57,06

Fonte: Boletim de Imigrao e Colonizao; Lopes (1980); Martine (1990).

Esse perodo marca o incio da configurao de um novo tipo migratrio no pas: a crescente migrao rural-urbana. Cano (2011:3) enfatiza que a profunda transformao, modernizao e diversificao do agro paulista reduziram a cafeicultura e expandindo, notadamente, a cana de acar e algodo, que inibiram, em longo prazo, essas culturas no NE. Isto provocou um grande fluxo de sada de pequenos produtores e trabalhadores rurais que migrariam, fundamentalmente, para a agricultura do PR e CO, e em parte, para a economia urbana de SP, que crescia com a industrializao. A partir da Crise de 29, o agro paulista atraiu importantes fluxos de trabalhadores rurais de MG e do NE. As migraes internas, entre 1930-1950, seguiram, basicamente, duas vertentes: os deslocamentos rumo s fronteiras agrcolas (Paran, Centro-Oeste e Maranho) e rumo aos centros industriais do Sudeste (Martine, 1987). A vertente da ocupao e colonizao contou com fluxos migratrios do Nordeste, Minas Gerais, Rio Grande do Sul e So Paulo. J a vertente da industrializao, marca a centralidade de So Paulo na dinmica econmica e migratria do pas; estima-se um xodo rural em nvel nacional de 3 milhes de pessoas, nos anos 40 (Martine, 1990). A estagnao de reas agrcolas tradicionais, indiretamente provocada pela prpria concentrao industrial (Lopes, 1980), contribuiu, por outro lado, para as migraes internas em direo s fronteiras agrcolas (Martine, 1990). Martine (1990:19) enfatiza no que se refere s migraes, 1930 pode ser visto como ponto de referncia para o incio de dois processos aparentemente contraditrios, que s recentemente comearam a se resolver e se confundir num

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nico movimento. Isto relevante para reforar o argumento aqui apresentado referente ao entendimento do fenmeno migratrio como um processo social que herda, redefine e recompe processos anteriormente experimentados. Na perspectiva dos tipos/etapas, considero que a separao entre as ordens de fenmenos migrao e modalidades migratrias tambm contribui para a compreenso e anlise do que Martine (1990) chamou de aparentemente contraditrio: enquanto parte dos movimentos promovia a abertura da fronteira agrcola e a interiorizao outros fluxos serviam para concentrar a populao cada vez mais nas cidades [...] os mesmos fatores de expulso que ajudaram a engrossar a migrao rural-urbana serviram tambm para promover movimentos de interiorizao e ocupao de novas fronteiras agrcolas (Martine, 1990:19/20). Assim, no primeiro caso, os movimentos em direo s fronteiras so expressos pela modalidade migratria em direo ao rural ou urbano da fronteira. A concentrao da migrao nas cidades resulta do tipo migratrio (rural-urbano). O entendimento do primeiro somente faz sentido se analisarmos a totalidade do fenmeno migratrio (tipos e modalidades) e o alcance de seus impactos e transformaes em meio etapa econmica que se processava. Mortara (1965 apud Martine, 1990) estimou um xodo rural de 2,7 milhes de pessoas, entre 1940 e 1950 no Brasil, com um ganho de 1,8 milho no urbano e 0,9 milho no suburbano; esta perda rural representou 10% da populao rural em 1940 (Martine, 1990). As novas dinmicas econmicas ps-1930 terminaram provocando migraes substantivas de origem rural em dois sentidos: para as cidades e para as reas de fronteira interna (Martine, 1990 p.19). Destaca-se a expressiva contribuio da imigrao estrangeira para o deslanchar da industrializao no pas, o autor enfatiza a importncia do processo de industrializao para a intensificao da migrao interna (p.20). Segundo Dedecca (2010 p.11), o incio da real integrao nacional quebrou a situao de isolamento dos mercados regionais, tendo como um de seus resultados o incio da mobilizao interna de trabalhadores, constituindo como seu principal vetor a imigrao de populao nordestina para sustentar a montagem do complexo produtivo induzido pela industrializao concentrada na Regio Sudeste, em especial no Estado de So Paulo.De fato, a populao no natural de So Paulo, oriunda de outros estados brasileiro, passou de 10,4% em 1940 para 12% em 1950. As prximas etapas da dinmica econmica brasileira em seu processo de industrializao, at o final do sculo 20, seriam alimentadas, portanto, pelas migraes internas (Cano, 1977; Faria, 1983; Vainer e Brito, 2001). Lopes (1980 p.131) afirma j no fim da dcada dos anos 30, os migrantes nacionais tornaramse a grande maioria dos que chegavam parte mais dinmica da economia.

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Este fato refletia a interligao crescente, especialmente durante os anos 40 e 50, das vrias partes do mercado interno que antes tinham se desenvolvido separadamente [...] comeando com o perodo 1920-1940, pode-se verificar, em cada perodo intercensal subsequente, nmeros crescentes de emigrantes, inicialmente dos estados mais prximos de So Paulo (Minas Gerais e Bahia) para alcanar paulatinamente os estados mais ao norte, at que nos anos 1950, a emigrao lquida atinge par ao total dos estados de Minas Gerias at o Piau, mais de 2,6 milhes de pessoas no decnio [...] a atrao exercida pela economia paulista resultou, ao mesmo tempo, do seu desenvolvimento urbano-industrial e da sua expanso agrcola. Para os anos 1940 e 1950, Lopes (1980) explica os intensos processos de migrao ruralurbana tendo os seguintes determinantes: a unificao da economia nacional, o fortalecimento da ao do Estado e as altas taxas de crescimento da populao (resultado da diminuio da mortalidade). Do ponto de vista econmico, o cenrio das migraes rurais-urbanas se acentuou, j no fim dos anos 1950, na nova industrializao de bens intermedirios e durveis (indstria automobilstica, metalurgia, setor de eletrodomsticos etc.) de carter monopolista e de propriedade estrangeira ou associada a capitais estrangeiros [...] mudanas polticas comeando com o movimento militar de 1964 tornaram vivel o novo modelo econmico de desenvolvimento (Lopes, 1980 p.135). Assim, depois de 1960, a subordinao da agricultura indstria tambm contribuiu para incrementar os fluxos migratrios e a urbanizao brasileira. Entre 1960-1970 cerca de 6,5 milhes de pessoas mudaram de UF de residncia, sendo que este volume se elevou para 9,5 milhes na dcada seguinte (Tabela 10 ). O Nordeste assistiu a uma emigrao de 1,5 milho, nos anos 1960, para mais de 3 milhes, nos anos 1970. Em contrapartida, o Sudeste chegou a receber cerca de 6 milhes de imigrantes entre 1960-1970.
Tabela 10 Volumes de Imigrao e Emigrao Interestaduais Grandes Regies, 1960-1980
Regies Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste Total Imigrantes 1960-70 186.496 808.845 3.021.793 1.411.924 1.095.034 6.524.092 1970-80 797.130 1.125.527 4.540.946 803.804 1.428.184 8.695.591 Emigrantes 1960-70 87.237 1.526.848 2.160.720 680.008 159.158 4.613.971 1970-80 209.323 2.939.316 2.323.036 1.629.061 721.053 7.821.789

Fonte: FIBGE, Censos Demogrficos de 1970 e 1980.

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Lopes (1980 p.137) explica: a fora de trabalho excedente tem trs destinos possveis: a) migrar para os centros urbanos; b) empregar-se como fora de trabalho temporria (i.e. sazonal) nas plantaes das grandes propriedades (nas lavouras de mercadorias de exportao); c) migrar para a fronteira agrcola, onde em terras livres podem reproduzir a agricultura de subsistncia. A enorme transferncia de populao do meio rural para o urbano refletiu as distintas etapas do processo de desenvolvimento e contribuiu para o esvaziamento do campo. Nos anos 1950, a sada de populao do meio rural brasileiro foi de 7 milhes de pessoas chegando a quase 16 milhes nos anos 1970; em quarenta anos, o rural do pas perdeu cerca de 38,4 milhes de pessoas (Tabela 11). Martine et al (1988) analisam que o dinamismo da urbanizao, ps-anos 1950 resultante das altas taxas de crescimento vegetativo da prpria populao urbana e da contribuio das migraes internas campo-cidade - fez com que a taxa de crescimento do Brasil urbano entre 1950 e 1960 atingisse os nveis de 5,3% ao ano. Em 1950, apenas 36% da populao brasileira residia em reas urbanas, chegando a 45% em 1960.
Tabela 11 Populao Total, Urbana e Rural Brasil, 1940-1980
Ano 1940 1950 1960 1970 1980 Populao (em milhes) Total 41,236 51,994 70,191 93,139 119,002 Urbana 12,880 18,783 31,534 52,084 80,436 Rural 28,356 33,162 38,657 41,054 38,566 Taxas de Crescimento (% a.a.) Total 2,33 3,05 2,87 2,48 1,93 Urbana 3,84 5,32 5,15 4,44 2,96 Rural 1,58 1,54 ,60 -0,62 -0,61

Volume de Migrao Rural-Urbana (em milhes) 1940-1950 3,00 1950-1960 7,00 1960-1970 12,80 1970-1980 15,60 Total 1940-1980 38,40

Fonte: FIBGE, Censos Demogrficos de 1940 a 1991; Martine (1990).

Graham e Buarque de Holanda (1981) ressaltam a importncia da alocao intersetorial de mo de obra para o entendimento da migrao interna at os anos 70; qual seja, um crescente deslocamento intersetorial de mo-de-obra com transferncia do setor rural para o de servios e industrial, garantindo a redistribuio da fora de trabalho para o meio urbano e contribuindo para alavancar o processo de industrializao nacional. Assim, conclui Lopes (1980 p.140) os movimentos de populao surgem, na anlise, como produto e fator da transformao global. O autor, no distingue,

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contudo, as ordens de fenmenos como tipo e modalidades e esclarece que estes vrios movimentos so, claro, interrelacionados, e na sua combinao especfica, refletem, em ltima instncia, o estilo global de desenvolvimento (p.138). Por isso do ponto de vista da construo terico-metodolgica do fenmeno, migrao e modalidade migratria correspondem determinado momento histrico com profundas alteraes (e inclusive com inverso nas escalas e ordens de fenmenos) medida em que tambm se altere o modelo de desenvolvimento. As anlises de Singer (1973) permitem identificar a importncia dos fatores de expulso nas reas de origem quando considerados tais movimentos migratrios para a compreenso dos destinos migratrios no Sudeste que se industrializava em moldes fordistas, marcando, portanto, a concentrao de capital, das migraes e da urbanizao, em especial do perodo 1950-1980. O tipo migratrio ruralurbano, tanto de longa distncia como de curta distncia, prevaleceu por quatro dcadas no Brasil e ancorou as atividades vinculadas ao processo de industrializao brasileira, em particular at os anos 1970. Na vertente da migrao rural-urbana, Singer (1973) contextualizou esses movimentos migratrios no bojo do processo de industrializao em curso, onde os deslocamentos populacionais - com origem no rural e destino urbano representavam a fora de trabalho necessria etapa de acumulao capitalista. As reas rurais estagnadas ou em processo de transformao contribuam para fatores de estagnao ou fatores de mudanas impulsionadores de fluxos migratrios nos locais de origem, onde as causas e motivos da migrao eram resultantes das transformaes econmicas globais da sociedade. Os excedentes populacionais do rural constituam transferncias populacionais para as cidades com a incorporao desses contingentes no mercado de trabalho industrial em expanso. Oliveira e Stern (1980) destacam, sob o enfoque histrico-estrutural, que esses fatores afetam diferentemente os indivduos segundo sua insero na estrutura social e econmica. O processo de industrializao nacional consolidou-se, de maneira concomitante, a um processo migratrio marcado por importantes deslocamentos rurais-urbanos e entre as regies Nordeste e Sudeste (Singer, 1973). Modalidades migratrias advindas do tipo migratrio rural-urbano tambm foram desenhadas ao longo desse perodo. Para Brito (2006) essas so as trajetrias secundrias do padro migratrio. Considero se tratar de modalidades migratrias integradas e reproduzidas pelo tipo migratrio articulado dinmica econmica daquele momento. Modalidades estas que poderiam tomar impulso dinamizador em sua articulao com uma nova etapa econmica vindo a se configurar posteriormente como um tipo migratrio; este foi o caso da modalidade urbana-

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urbana. O embrio de possveis processos migratrios de maior envergadura gerado como modalidade migratria em um processo histrico de formao do fenmeno. A industrializao do Sudeste induziu a densificao de fluxos migratrios rurais-urbanos, entretanto, estes j estiveram presentes na fase da sociedade primrio-exportadora, porm, em outro tempo, em outro espao, em outra escala. A recuperao do processo de constituio do fenmeno migratrio (quer como tipo quer como modalidade) constitui caminho terico-metodolgico imprescindvel para a compreenso do fenmeno social, suas especificidades, dimenses e anlises da migrao na atualidade e em seus espaos. Nesse contexto, portanto, modalidades migratrias rurais-rurais e urbanasurbanas j se faziam presentes, mesmo que esta ltima de maneira mais tmida, na formao inicial da sociedade industrial brasileira (Baeninger, 2011). Destaquese entre os anos 1940-1960, a migrao rumo s fronteiras agrcolas (Martine, 1987) que ocorreu em direo ao interior do pas e estabeleceu a ocupao populacional das regies Centro-Oeste e Norte. Segundo Martine e Camargo (1984), a redistribuio espacial da populao, at os anos 1970, ocorria por foras centrpetas em direo ao Sudeste e por foras centrfugas em direo expanso das fronteiras agrcolas. O perodo 1967-1973, com o chamado milagre econmico, retrata uma nova etapa na relao urbanizao-migrao, com a maturao do desenvolvimento urbano-industrial (Faria, 1978); momento em que o pas j contava com um operariado. Nessa etapa, as migraes internas, de curta ou longa distncia, representavam uma forma de possibilidade efetiva de mobilidade social (Faria, 1991), com a insero de migrantes internos aos mercados de trabalho urbanos, sobretudo nas reas mais dinmicas do Sudeste, tornando bastante estreita a relao urbanizao, migrao e emprego (Matos e Baeninger, 2001). A migrao interna no Brasil entre 1930-1970 sintetiza profundas transformaes econmicas e sociais que marcaram a passagem de um mundo agrrio para um mundo urbano, com a transferncia de enormes contingentes populacionais (Martine e Camargo, 1984). Graham e Buarque de Holanda (1980) sintetizam os seguintes aspectos das migraes interregionais do referido perodo: a) a trajetria das taxas de migrao interna, que se elevou entre 1930-1950, intensificou-se nos anos 1950 e declinou consideravelmente na dcada de 1960; b) o papel da rpida industrializao paulista com as migraes Nordeste-Sudeste e a substituio da mo-de-obra estrangeira agricultura de So Paulo pela brasileira; c) a acentuada intensificao da migrao para as fronteiras agrcolas. Todos os movimentos de populao de origem rural para o urbano. Como resultado surge um padro de crescimento urbano intenso e concentrado nas reas mais dinmicas do Sudeste brasileiro, apesar da desconcentrao

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industrial ter sido inaugurada no decorrer dos anos 1970 (Cano, 1995; Diniz, 1993; Pacheco,1998; Negri; 1996). O dinamismo e a complexidade desse processo se expressaram na multiplicao do nmero de cidades no Pas. De fato, o enorme esvaziamento do campo que se operava, a partir dos anos 1950, levou a acelerao do processo de urbanizao. A taxa de crescimento da populao urbana passou de 3,8% a.a., no perodo 19401950, para 5,32% a.a. entre 1950-1960. O impacto da transferncia de populao rural para o meio urbano se fez sentir de maneira mais acentuada nos anos 1950, uma vez que a base demogrfica no era to extensa. medida que essa base foi se alargando, o impacto dessa populao foi diminuindo e apresentando, portanto, taxas menores de crescimento urbano: 5,15% a.a., no perodo 1960/70; 4,44% a.a. entre 1970-1980. O ritmo de crescimento da populao brasileira em seu conjunto perdeu intensidade a partir dos anos 1960, em funo da acentuada queda da fecundidade. De uma taxa de crescimento correspondente a 3,05% a.a., no perodo 1950-1960, passou para 2,48% a.a. nos anos 1970. Embora tanto a taxa anual de crescimento da populao brasileira quanto a taxa de crescimento urbano tenham registrado decrscimos ao longo do perodo em estudo, o acelerado processo de urbanizao pode ser evidenciado atravs da elevao da participao da populao urbana no total populacional: 45% em 1960, 56% em 1970. Esse incremento da populao urbana foi consequncia, basicamente, de trs fatores: do prprio crescimento vegetativo das reas urbanas, da migrao com destino urbano e da expanso do permetro urbano de muitas localidades, antigamente consideradas rurais. Em contrapartida, a populao rural apresentou participao cada vez menor no conjunto da populao brasileira. Os anos 1950, como j destacado, marcaram uma mudana expressiva na distribuio da populao no Pas: a taxa de crescimento da populao rural passou de 1,54% a.a., entre 1950-60, para 0,60% a.a., no perodo 1960-70, alcanou taxas negativas, em torno de 0,60% a.a., nos anos 70. O avano do processo de urbanizao no Pas, entretanto, no atingiu todas as regies de forma homognea, de modo que os contrastes socioeconmicos prevalecentes no territrio nacional refletiram-se no mbito da urbanizao. Em 1960, por exemplo, quando a mdia nacional apontava 45% de sua populao morando em reas urbanas, somente a Regio Sudeste registrava populao urbana superior a 50%, ao passo que no Nordeste essa participao chegava apenas a 34%. A acentuada urbanizao que se processava contribuiu para que, a partir de 1980, em todas as grandes regies, mais da metade de suas populaes estivessem residindo em reas urbanas. Quanto populao rural, a Regio Norte foi a nica a apresentar, no perodo 1970-1980, significativa taxa de crescimento: 3,71% a.a., devido fronteira

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amaznica. O Nordeste rural cresceu a uma taxa tambm positiva, embora pequena, de 0,55% a.a. As demais regies acompanharam a tendncia nacional: todas apresentaram taxas negativas para os seus contingentes rurais, destacandose o Sul com taxa de -2,5% a.a., refletindo o esgotamento da fronteira agrcola do Paran. O Sudeste, particularmente So Paulo, j havia apresentado diminuio em sua populao rural, em nmeros absolutos, em 1970. No perodo 198091, exceo da regio Norte, todas as demais registraram taxas negativas de crescimento da populao rural (Tabela 12).
Tabela 12 Taxas de Crescimento da Populao Rural Grandes Regies do Brasil, 1950-1980
Taxas de Crescimento da Populao Rural (%a.a) 1940-50 1950-60 1960-70 1970-80 Grandes Regies BRASIL 1,58 1,54 0,6 -0,62 Norte 1,80 2,37 2,11 3,71 Nordeste Sudeste 1,84 1,02 1,10 0,55 0,64 1,06 -1,88 -1,99 Sul 2,97 2,90 2,2 -2,47 C.Oeste 2,98 3,89 3,14 -0,78

Fonte: FIBGE, Censos Demogrficos de 1940 a 1980.

O rpido crescimento das reas urbanas apontava, at os anos 70, que o campo no s crescia menos que a cidade como tambm comeava a sofrer um processo de esvaziamento populacional. Esse fenmeno de transferncia de populao era indicativo das mudanas, ou ausncia delas, na estrutura produtiva rural e urbana, incluindo-se a a estrutura da propriedade fundiria. O processo de modernizao agrcola, intensificado a partir de meados da dcada de 60, provocou uma forte concentrao de terra que, aliada ao esgotamento das fronteiras agrcolas, conduziu a populao migrante a se dirigir para as cidades, e cidades cada vez maiores (Martine, 1987:29). Embora, os movimentos migratrios rurais-urbanos fossem a principal fora redistributiva da populao, principalmente nos anos 1950 e 1960, o panorama dos movimentos migratrios no Brasil foi se ampliando a partir de ento, at mesmo pela nova etapa de desenvolvimento econmico que o Pas viria assistir. As condies subjacentes maior mobilizao interna da populao brasileira [de 1940-1970] so o avano da economia industrial no Sudeste, o aumento nas taxas de crescimento natural da populao e a destruio de barreiras internas mobilidade com a maior centralizao poltica e expanso da rede de comunicaes. A industrializao e seus resultados foram as principais responsveis por uma redefinio da relao campo e cidade, assim como por uma reformulao das

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relaes e desequilbrios interregionais, gerando estmulos para que a populao se mobilizasse geograficamente (Baln, 1974: 55). O panorama dos deslocamentos populacionais ocorridos na dcada de 1970 apontava, ento, para o aumento dos estados expulsores de populao e a diminuio dos receptores, resultando num incremento populacional elevado para o Sudeste, e particularmente So Paulo. O processo de urbanizao no Brasil foi marcado por enormes migraes do campo para a cidade, de curta e de longa distncia, gerando a predominncia da populao residindo em reas urbanas, que parecia se concentrar em aglomeraes de maior porte. A populao residente nas noves regies metropolitanas representava 30% da populao nacional em 1980, sendo seu crescimento, em conjunto, responsvel por mais de 40% do crescimento total verificado no Pas. As principais tendncias da urbanizao e da redistribuio espacial da populao brasileira, no perodo 1940-1980, apontaram para a multiplicao do nmero de cidades, para a crescente concentrao da populao em localidades urbanas de grande porte, principalmente em reas metropolitanas, e para o predomnio da Regio Sudeste, especialmente So Paulo e Rio de Janeiro, no contexto nacional, tanto em termos econmicos quanto populacionais Em 1970, pela primeira vez, a populao urbana brasileira ultrapassou a populao rural, 52 milhes contra 41 milhes, respectivamente. Nesse momento, quando comea tambm a ocorrer o esgotamento de algumas das reas de fronteira agrcola, ganha impulso a migrao rural-urbana que partia dessas reas de fronteira. As foras centrfugas - marcada por migrao ruralrural, como modalidade do processo migratrio rural-urbano industrial - perdem vigor, engrossando o tipo migratrio rural-urbano no cenrio da industrializao e reforando, para Martine (1987), o padro de concentrao da populao em cidades de tamanho cada vez maiores. A expanso dos grandes centros urbanos ganhava nova expresso espacial com a emergncia das configuraes metropolitanas, as quais atraram 70% das migraes internas da dcada de 70. Nesse contexto, foram criadas as regies metropolitanas em 1973, pela Lei Complementar 9 do Governo Federal. Nos anos 1970 iniciava-se a intensificao das modalidades migratrias urbanourbano, principalmente aquelas intrametropolitanas, reforando as vertentes da metropolizao e periferizao. Nesse perodo, o fluxo urbano-urbano passou a responder por 46,7% dos movimentos migratrios intermunicipais no Pas e o fluxo rural-rural, 32,1% do total; ao tipo migratrio rural-urbano ainda correspondia 54,2% das migraes entre 1970-1980. O tipo migratrio predominante rural-urbano - teve como maior expresso a industrializao, mas Baln (1974 p.55) adverte seria um erro, entretanto, pensar

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que isso implica que as principais correntes migratrias se dirijam para a indstria. De fato, se contemplarmos as modalidades migratrias advindos do tipo ruralurbano - estas incluram o fluxo de longa distncia (fronteira e Sudeste), mas de curta distncia como intramunicipais, intrarregionais e intra-estaduais. Considero que a compreenso da contribuio da migrao no desenvolvimento capitalista no pas em seus tipos/etapas permite captar sua importncia como processo histrico e seus desdobramentos posteriores. Embora, consista em importante recurso terico-metodolgico, em especial para as migraes at os anos 1970, essas anlises encontram seus limites, pois se baseiam em migraes de longa distncia - quer sejam transatlnticas, quer sejam nacionais - e no processo nacional de industrializao. O enfoque recai na relao migrao e desenvolvimento.

Estrada de Ferro Mogiana, c. 1950. Coleo Famlia Pescarini. Banco de Imagens Observatrio das Migraes em So Paulo

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igraes: modalidades migratrias e urbanizao

No entendimento das migraes no Brasil e sua importncia no desenvolvimento econmico e na formao social ao longo do sculo passado, a compreenso de tipo migratrio e etapa econmica d sinais de seus limites explicativos quando se passa para uma sociedade eminentemente urbana e com as implicaes da desconcentrao industrial e produtiva a partir dos anos 1980. Nessa minha releitura das interpretaes das migraes internas no Brasil possvel identificar os diferentes cenrios migratrios em funo da urbanizao em curso no pas nas duas ltimas dcadas do sculo 20. Em 1980, a populao rural brasileira registrou pela primeira vez na histria a diminuio em nmeros absolutos, de 41 milhes em 1970 para 38,5 milhes, em 1980, chegando a 35 milhes em 1991 e passando a representar 24% da populao brasileira (Tabela 13). Em 2000, a populao urbana era de 137 milhes de habitantes chegando a 160 milhes em 2010. O pas passou de um grau de urbanizao de 67% em 1980 para 84% em 2010. A taxa de crescimento da populao urbana registrou 2,97%, em 1980-1991, baixando para 1,55% a.a. em 2000-2010. Os reflexos do processo de urbanizao se fez sentir na expanso da rede urbana no pas, em 1950 eram 1.889 cidades, sendo que em 2010 essas chegavam a 5.545 localidades. Ainda nos anos 70, a concentrao das migraes com destino urbano, tanto pela vertente do esgotamento das fronteiras agrcolas (Martine, 1987) quanto pela migrao rural-urbana, contriburam para aumentar o nmero de estados expulsores de populao (Martine e Carvalho,1989). Ao se considerar os fluxos de imigrao interestadual, nos perodo 1980-1991, nota-se em primeiro lugar, um aumento em seu volume de uma para outra dcada: de 9,5 milhes, entre 19701980, para 10,6 milhes, nos anos 80. Em segundo lugar, ainda se mantiveram os quatorze estados expulsores de populao; ou seja, poucos destinos migratrios no cenrio nacional (Tabela 14).

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Tabela 13 Populao, Urbana, Rural e Total Brasil, 1980 e 1991

Ano Populao 1980 1991 2000 2010 1980 1991 2000 2010 1980-1991 1991-2000 2000-2010 Urbana Rural Total 119.011.052 146.825.475 169.799.170 190.755.799 100 100 100 100 1,93 1,63 1,17

80.437.327 38.573.725 110.990.990 35.834.485 137.953.959 31.845.211 160.925.792 29.830.007 Distribuio Relativa (%) 67,59 32,41 75,59 24,41 81,25 18,75 84,36 15,64 Taxas de Crescimento (% ao ano) 2,97 -0,67 2,45 -1,30 1,55 -0,65

Fonte: FIBGE, Censo Demogrfico de 1980, 1991, 2000 e 2010.

Na perspectiva do padro concentrador urbano, a dcada de 1980 poderia ser explicada pelas caractersticas das migraes internas dos anos 1970, no fosse, de um lado, a diminuio na imigrao em direo ao Estado de So Paulo (de 3,2 milhes de pessoas, entre 1970-1980, para 2,7 milhes de 1981-1991) e ao Rio de Janeiro ( de 855 mil imigrantes para 576 mil, respectivamente). E, de outro lado, o aumento da emigrao desses estados: no caso de So Paulo de 1,2 milho de emigrantes para cerca de 1,5 milho, respectivamente; e do Rio de Janeiro, de 531 mil emigrantes, nos anos 1970, para 623 mil, nos anos 1980. De uma para outra dcada, ocorreram significativas mudanas econmicas que tiveram rebatimentos sobre os movimentos migratrios, em particular a desconcentrao industrial (Cano, 1986). Nesse contexto, o pas conviveu com o importante processo de desconcentrao relativa da produo econmica, que implicou na alterao da distribuio espacial das atividades econmicas no pas. Cano (1996) argumenta que o processo de concentrao da indstria, no perodo 1930-1970, liderado por So Paulo, beneficiou as regies mais atrasadas atravs da integrao dos mercados. Assim, para o autor, os principais determinantes do processo de desconcentrao produtiva podem ser sintetizados: 1) no prprio processo de integrao do mercado nacional, iniciado nos anos 1930, comandado pela economia paulista; 2) a expanso da fronteira agrcola do Paran, Gois e Mato Grosso entre 1930 e 1970, as reas estimuladas pelo Plano de Metas a partir de 1950, a colonizao da Amaznia, migraes para o CentroOeste a partir dos anos 70 que viram a repercutir em etapas posteriores no surgimento da agroindstria; 3) as polticas de desenvolvimento regional (Sudene,

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Tabela 14 Volumes da Imigrao e Emigrao Interestaduais(*) Brasil, 1970-1980 e 1981-1991

Estados Rondnia Acre Amazonas Roraima Par Amap Tocantins NORTE Maranho Piau Cear R.G.Norte Paraba Pernambuco Alagoas Sergipe Bahia NORDESTE Minas Gerais E.Santo Rio de Janeiro So Paulo SUDESTE Paran Sta. Catarina R.G.Sul SUL M.G. Sul Mato Grosso Gois D.Federal C.OESTE BRASIL 1970/1980 Imigrao 285.670 16.640 73.353 18.300 395.378 22.749 812.090 182.825 92.677 150.434 99.802 124.518 280.279 98.635 73.122 350.471 1.452.763 613.732 201.156 855.230 3.250.889 4.921.007 523.856 245.628 153.771 923.255 292.914 326.148 383.475 475.807 1.478.344 9.587.459 Emigrao 39.672 19.080 55.151 4.122 165.773 10.722 294.520 329.057 227.224 464.781 167.322 363.650 654.491 192.261 103.133 727.815 3.229.734 1.218.957 204.985 531.360 1.287.748 3.243.050 1.329.474 242.877 312.383 1.884.734 224.978 151.093 408.237 151.113 935.421 1981-1991 Imigrao 411.802 29.245 113.399 62.579 508.412 43.152 159.015 1.327.603 236.891 161.234 292.914 159.248 208.521 370.588 133.852 122.046 455.169 2.140.462 797.879 269.063 576.399 2.679.169 4.322.510 588.088 329.917 233.954 1.151.959 262.612 541.742 518.145 349.189 1.671.688 10.614.223 Emigrao 157.957 30.550 96.782 13.526 340.289 14.006 144.702 797.813 498.083 287.566 519.712 165.447 356.296 657.833 212.367 94.040 876.900 3.668.244 1.016.120 197.134 623.739 1.494.930 3.331.922 1.081.535 271.443 296.126 1.649.104 237.424 244.438 345.179 340.098 1.167.140

(*) Migrao de ltima etapa. Fonte: FIBGE, Censo Demogrfico de 1980 e 1991.

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Sudam, Suframa); 4) poltica de incentivo s exportaes, a partir de meados da dcada de 1960, com a modernizao da agricultura e agroindstria; 5) II Plano Nacional de Desenvolvimento; 6) intensificao do processo de urbanizao no Norte, Nordeste e Centro-Oeste, com a diversificao dos servios e criao de industrias locais; 7) a crise da dcada de 1980, que afetou mais a economia paulista, contribuindo para a acentuada desconcentrao da indstria entre 1970 e 1985. De acordo com Pacheco (1998), em 1970, o Estado de So Paulo concentrava 58,1% da indstria de transformao nacional, baixando para 51,9%, em 1985. Nesse processo, a Regio Metropolitana de So Paulo reduziu sua participao de 43,4% para 29,4%, nos respectivos perodos, em favor do crescimento do seu Interior (de 14,7% para 22,5%). A desconcentrao industrial tambm ocorreu em direo a outros estados, como Minas Gerais (que concentrava 6,4% da indstria de transformao brasileira, em 1970, elevando essa participao para 8,3%, em 1985); Paran (3,1% e 4,9%, respectivamente); Bahia (de 1,5% para 3,8%); Santa Catarina (2,6% e 3,9%) e Rio Grande do Sul (6,3% e 7,9%). Essa desconcentrao relativa da indstria propiciou tambm fluxos migratrios nessas direes, bem como reteve uma populao que potencialmente migraria destas reas. Ou seja, a interpretao das migraes, nos meus estudos para os anos 1980, esteve bastante ancorada no movimento da indstria, embora os fatores de expulso no fossem para todos os fluxos aqueles referentes estagnao ou modernizao agrcola (Singer, 1973). O interior de So Paulo beneficiou-se da poltica de desconcentrao regional entre 1970/1985, tendo como determinantes, segundo Cano (1998), as polticas de descentralizao dos governos do estado de So Paulo. As polticas de atrao municipal, com subsdios fiscais; os custos da concentrao industrial em So Paulo; os investimentos federais no interior; as polticas de incentivo s exportaes, com os complexos agroindustriais da cana e da laranja e o Pr-alcool. revelador nesse processo que os efeitos da desconcentrao relativa das atividades econmicas, iniciada no decorrer dos anos 1970, no tivesse tido reflexos imediatos nos deslocamentos populacionais captados pelo censo demogrfico de 1980. Somente no perodo 1981-1991 que esse processo tornou-se mais evidente, sugerindo uma defasagem entre os deslocamentos das atividades econmicas e os deslocamentos de populao. Essa defasagem poderia ser interpretada passados mais de vinte anos como o descolamento entre tipo/etapa, demonstrando os limites de se explicar a direo das migraes pela dinmica da industrializao. Contudo, a migrao seguia na direo da desconcentrao industrial, inclusive a migrao de retorno. Assim, as foras centrfugas, resultantes da fora de atrao exercida pelas fronteiras agrcolas, j haviam acentuado sua perda de importncia nos anos 70,

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muito embora seus desdobramentos tenham ainda se refletido nos anos 1980 nos movimentos migratrios. J as foras centrpetas, em especial a exercida pela metrpole de So Paulo, arrefeceram a partir dos anos 80, porm no desapareceram. Compondo um movimento mais amplo de distribuio populacional, a Regio Metropolitana de So Paulo, ao mesmo tempo que ainda se mantm como o maior centro de recepo migratria, passou tambm a se destacar pela importncia de seu volume emigratrio em nvel nacional, emprestando novas caractersticas ao processo de distribuio espacial da populao e redefinindo a migrao interna (Baeninger, 1999). Nesse sentido, as anlises a respeito do processo de distribuio espacial da populao at mesmo durante a dcada de 1980 estiveram baseadas e preocupadas em apontar o crescente e intenso movimento de concentrao: concentrao da migrao, com a predominncia do fluxo para o Sudeste; concentrao do processo de urbanizao, com a enorme transferncia de populao do campo para a cidade, quando cerca de 15,6 milhes deixaram as reas rurais nesse perodo (Martine, 1994); e, concentrao da populao, manifestada no processo de metropolizao. Martine (1994 p.5) menciona que nos anos 1980 a magnitude da metamorfose demogrfica foi to significativa quanto inesperada. A queda da fecundidade ocorreu em ritmo mais intenso do que se previa, encerrava-se o alto crescimento demogrfico nas fronteiras e o explosivo crescimento urbano dava lugar ao crescimento das cidades mdias e pequenas. O entendimento da migrao interna nos anos 1980 no Brasil passava a ter que contemplar o processo emigratrio. Ou seja, acrescentar a outra face e fase da migrao a emigrao - elemento no considerado nas anlises da migrao brasileira para os anos 1970. Essa modalidade migratria, entretanto, j estava presente no tipo rural-urbano, embora de maneira muito tmida. De fato, na reconstruo das modalidades migratrias advindas do tipo migratrio rural-urbano j se configurava, por exemplo, um refluxo de mineiros para seu Estado j nos anos 70 (Brito, 1997), apontando o incipiente processo de reverso emigratria da rea. Cerca de 36,5% dos imigrantes para o Estado de Minas Gerais eram de retorno naquele perodo e, no perodo 1981-1991, de 48,5% de seus imigrantes interestaduais (Tabela 15). O processo de desconcentrao das atividades econmicas que marcou o perodo beneficiou Minas Gerais, podendo j ter contribudo para a absoro de sua populao natural, bem como para atrao e, inclusive, refluxo de populao (Rigotti, 2006; Matos, 1994).

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Tabela 15 Migrao de Retorno Brasil e Unidades da Federao, 1970-1980 e 1981-1991

Estados Rondnia Acre Amazonas Roraima Par Amap NORTE Maranho Piau Cear R.G.Norte Paraba Pernambuco Alagoas Sergipe Bahia NORDESTE Minas Gerais E.Santo Rio de Janeiro So Paulo SUDESTE Paran Sta. Catarina R.G.Sul SUL M.G. Sul Mato Grosso Gois ** D.Federal C.OESTE BRASIL 16.210 69.895 278.947 224.250 34.410 70.914 271.387 600.961 73.408 49.502 54.815 177.725 22.421 14.333 36.143 13.741 86.638 1.177.637 Migrao de Retorno 1970-1980 3.614 1.057 6.565 326 20.767 1.037 33.366 65.803 22.426 12.989 31.138 31.943 28.543 1981-1991 9.208 6.224 18.519 1.510 52.612 4.529 92.602 84.829 73.192 173.207 67.156 109.710 175.423 46.823 38.813 179.811 948.964 386.560 58.851 129.548 387.474 962.433 249.046 89.026 119.337 457.409 41.549 26.344 128.312 13.712 209.917 2.671.325 % Retorno no total imigrao 1970-1980 1,27 6,35 8,95 1,78 5,25 4,56 4,11 35,99 24,20 8,63 31,20 25,65 10,18 0,00 22,17 19,94 19,20 36,54 17,11 8,29 8,35 12,21 14,01 20,15 35,65 19,25 7,65 4,39 9,43 2,89 5,86 12,28 1981-1991 2,24 21,28 16,33 2,41 10,35 10,50 6,98 35,81 45,39 59,13 42,17 52,61 47,34 34,98 31,80 39,50 44,33 48,45 21,87 22,48 14,46 22,27 42,35 26,98 51,01 39,71 15,82 4,86 24,76 3,93 12,56 25,17

(*) no incluem os efeitos indiretos da migrao de retorno (Ribeiro, 1998) (**) inclui Tocantins Refere-se populao nascida na UF de residncia atual que retornaram h menos de 10 anos a esta UF, para o perodo 1970-1980 e 1981-1991. Fonte: FIBGE, Censo Demogrfico de 1980 e 1991.

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J o retorno migratrio para os estados do Nordeste chegou a representar mais da metade da migrao para o Cear e para a Paraba, entre 1981-1991. As explicaes para o retorno para o Nordeste estiveram baseadas na crise metropolitana paulista (Cunha e Baeninger, 2005) e no incipiente processo de desconcentrao produtiva para essas regies (Pacheco, 1998). Nos anos 70, o movimento de retorno aos estados de nascimento representava apenas 12,0% do total da migrao nacional, proporo que chegou a dobrar no perodo 19811991, alcanando 25,2% do total. Passou-se de um volume de migrao de retorno de 1,2 milho de pessoas, no perodo 1970-1980, para 2,6 milhes, entre 19811991. O maior incremento na migrao de retorno, ao longo desses perodos, foi registrado para os estados da Regio Nordeste que apresentava um fluxo de 278 mil imigrantes de retorno nos anos 1970, atingindo um volume de quase um milho no perodo 1981-1991. O importante a reter desse retorno migratrio que o Estado de So Paulo respondeu por 18% do total nacional entre 1970-1980, elevando-se para 26%, entre 1981-1991. No caso da Bahia, por exemplo 53% dos retornados vieram de So Paulo (Cunha e Baeninger, 2005). No contexto do debate da dcada de 1980, os estudos realizados a respeito dos possveis impactos do processo de desconcentrao das atividades industriais na redistribuio espacial da populao nesse perodo sugerem, de acordo com Matos e Baeninger (2001): a) transformaes mais expressivas no mbito do Estado de So Paulo, indicando um incipiente processo de desconcentrao populacional; b) aumento da urbanizao nas regies e estados que se constituram em canais da desconcentrao industrial (Minas Gerais, Rio Grande do Sul, Paran, Centro-Oeste); c) expressivos fluxos migratrios de retorno para estados tradicionalmente emissores de populao; d) incremento das migraes intra-regionais; e) relativa desconcentrao do sistema urbano brasileiro, com a insero das cidades pequenas e intermedirias nas dinmicas das aglomeraes urbanas, em especial as metropolitanas. Segundo Matos (1994) a desconcentrao demogrfica coincide com a desconcentrao econmica, com as deseconomias de aglomerao e a interiorizao do desenvolvimento que podem dispersar atividades e populao. O debate da desconcentrao-concentrada da economia (Cano, 1988) ganhou espao nos estudos populacionais na vertente da desconcentrao relativa da populao. A explicao do fenmeno migratrio suas especificidades dos anos 1980 ancorou-se na crise metropolitana e na desconcentrao industrial que beneficiaria regies fora do Sudeste, trazendo de volta seus migrantes e retendo sua populao com o novo dinamismo da economia. Assim, o tipo migratrio

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urbano-urbano estaria pautado pelo processo de desconcentrao da economia, como parece indicar essa releitura dos processos migratrios. As tendncias dos movimentos migratrios no Brasil suscitaram anlises interpretativas enriquecedoras do debate dos anos 80. As transformaes ocorridas no fenmeno migratrio poderiam ser explicadas: pelo arrefecimento dos processos de concentrao metropolitana (Martine, 1994) pela configurao de um novo padro migratrio brasileiro (Brito, 1997) pelo resultado das transformaes ocorridas na sociedade e em sua dinmica econmica no mesmo perodo (Pacheco e Patarra, 1998) pelas variaes de um mesmo processo historicamente referenciado no tempo e no espao (Cunha, 1994) pela desconcentrao econmica (Matos, 1994) pela a expanso dos espaos da migrao (Baeninger, 1999) Mesmo com diferentes maneiras de interpretar o fenmeno, essas anlises indicaram, de modo geral, a partir dos anos 1980, as evidncias e caractersticas apontadas anteriormente de inflexo no crescimento metropolitano, o aumento nas migraes de curta distncia, a importncia da migrao de retorno, o esgotamento da migrao para as fronteiras agrcolas, a diminuio no mpeto das migraes inter-regionais. Estiveram ainda presente, no debate, os possveis efeitos migratrios advindos do processo de desconcentrao das atividades econmicas e da crise econmica dos anos 80. Martine (1994 p.33) afirma em nvel de tendncia, a reduo do ritmo de crescimento e de concentrao urbanos, o arrefecimento do crescimento das grandes metrpoles e a periferizao do crescimento metropolitano constituem os processos mais importantes apresentados pelo censo de 1991. Segundo o autor, os fatores determinantes do arrefecimento do processo de concentrao metropolitana seriam: os efeitos retardados da desconcentrao industrial; a adoo de padres de comportamento associado contrametropolizao; os efeitos cumulativos de um longo processo de interiorizao e consequente nucleao de uma rede urbana mais equilibrada, os impactos da crise sobre a reduo do movimento migratrio, inclusive sobre o xodo rural; e o impacto da queda da fecundidade sobre o ritmo de crescimento dos migrantes em potencial e sobre o crescimento vegetativo de migrantes e nativos nas reas urbanas (Martine,1994 p.33). Segundo Negri (1996) as duas dcadas subsequentes a de 1970 j no registraram o mesmo mpeto da industrializao desconcentrada. Mesmo assim, o primeiro quinqunio dos anos 80 marca um grande avano do processo de interiorizao da indstria no Estado de So Paulo (Negri, 1996 p.216). A partir de 1985 e incio dos 1990, esse processo de desconcentrao industrial perdeu dinamismo, em funo do esgotamento dos ciclos de investimentos dos

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anos setenta. A interiorizao industrial prosseguiu, mas se processando em um ritmo menos intenso, dada a perda de dinamismo da indstria em seu conjunto (Pacheco, 1998). De acordo com Cano (2011 p.10-11), entre 1980-1989, o crescimento mdio anual do PIB foi medocre tanto para o Brasil (2,2%) quanto para So Paulo (1,5%) [...] A indstria de transformao, o setor antes mais dinmico, teve desempenho ainda pior, pfio, de 0,9% para o Brasil e ainda mais baixo para So Paulo (0,2%). Para o autor, a crise econmica tambm teve reflexos na diminuio dos volumes migratrios entre as Grandes Regies do pas, nos anos 80, concluindo o que atenuou esse movimento foi a continuidade da expanso agrcola no Norte e Centro-Oeste, o melhor desempenho da economia nordestina e a forte expanso urbana ocorrida nessas trs regies (Cano, 2011 p.12). Considero que as evidncias empricas dos anos 1980, as interpretaes baseadas na relao entre desconcentrao econmica e fluxos migratrios indicam possveis explicaes para os novos destinos migratrios, mesmo que possa ter havido uma defasagem entre os dois processos (Negri,1996) e mesmo tendo a desconcentrao das atividades industriais perdido flego nos anos 80 (Pacheco,1998). De fato, as polticas indutoras de desconcentrao da indstria a partir da Regio Metropolitana de So Paulo, com mais vigor nos anos 70 (Cano, 1988), geraram deseconomias de aglomerao (Redwood, 1984). Contribuiram para a desconcentrao industrial delimitada por um campo aglomerativo (Azzoni, 1986) e por uma extenso da rea de influncia do plo paulista (Diniz, 1993), marcando um processo de desconcentrao-concentrada da dinmica econmica em mbito nacional (Cano, 1988; Azzoni, 1986). As fortes mudanas nos padres de redistribuio da populao e das atividades econmicas resultaram em processos complexos de desconcentrao espacial, tambm denominado como reverso da polarizao (Richardson, 1980), impulsionando a localizao de atividades industriais e de pessoas para alm das reas metropolitanas (Gottdiener, 1983). A polarizao reversa, no meu entendimento, embora enfatize a desconcentrao de atividades econmicas e de populao, na realidade parece estar mais direcionada aos fatores econmicos e presa idia da relao migrao-emprego. Nesse contexto, os menores volumes da migrao interestadual para o Sudeste nos anos 1980 foram analisados, por um lado, pelos reflexos dessa desconcentrao econmica em direo s reas externas a So Paulo e Rio de Janeiro e, por outro lado, pela crise do emprego metropolitano. O fortalecimento da dinmica industrial no pas e o processo de urbanizao conduziram a processos migratrios onde o fluxo urbano-urbano passou a ser predominante (60% dos movimentos migratrios). Dentre suas modalidades,

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portanto, a migrao de retorno, a migrao intrametropolitana e a migrao intraregional (em mbito nacional e local) foram as mais expressivas nos anos 80. Analiso as migraes internas no Brasil, nas ltimas dcadas do sculo 20, a partir das expressivas alteraes em sua dinmica, que se refletem nas novas especificidades e tendncias do processo de distribuio espacial da populao. A menor presso dos grandes movimentos rurais (o xodo rural dos anos 80 foi da ordem de 10,6 milhes de pessoas) para os centros urbanos de maior porte e o prprio patamar em que se encontra o processo de urbanizao (Ebanks, 1993) vm contribuindo para a predominncia do movimento urbano-urbano, onde emergem e reforam variadas modalidades de deslocamentos populacionais. Os anos 1980 evidenciaram enormes mudanas nos volumes, fluxos e caractersticas dos movimentos migratrios, intensificando a vertente das modalidades migratrias; a saber: 1. os movimentos migratrios intra-regionais no mbito das Grandes Regies passam a se diversificar, redefinindo os movimentos interestaduais para outras regies; 2. o decrscimo nas migraes interestaduais de longa distncia apontam novos destinos migratrios; 3. as migraes de retorno redesenham a maior rea de absoro de populao migrante em dcadas anteriores a Regio Metropolitana de So Paulo; 4. a inflexo no ritmo de crescimento metropolitano, mesmo que incipiente fora do Sudeste, indicam outras reas de recepo migratria ou mesmo de reteno populacional; 5. a predominncia das migraes de curta distncia, em especial a intrametropolitana e intra-regional, conferem novos significados aos conceitos de migrante, de reas de origem e reas de destino, bem como de reas de atrao e reas de expulso; 6. recuperao migratria no mbito intra-regional, especialmente os estados nordestinos, com destaque para o interior da Bahia; 7. surgimento e consolidao de plos de absoro migratria no mbito inter-regional e intra-regional, onde o conjunto de rede de cidades brasileiras teve papel importante, servindo de amortecedor dos fluxos para as metrpoles. 8. emergncia (ou recorrncia) das modalidades de deslocamentos populacionais de tipo pendular, dupla residncia, intraperifricos que no atual processo de urbanizao complexificam o entendimento da relao migrao/emprego. Ao lado dos tradicionais fluxos migratrios expressos no tipo migratrio predominante - passaram tambm a sobressair outras direes de modalidades migratrias urbanas-urbanas: movimentos de curta distncia, movimentos de retorno, movimentos intra-regionais. Uma dimenso anteriormente no considerada na migrao, que a dimenso espacial, tornou-se elemento

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explicativo e determinante do fenmeno migratrio (Villa e Rodriguez, 1994). Portanto, concluo que diversificaram no contexto urbano-urbano as modalidades migratrias; por exemplo, a dcada de 1980 retrata a evidente periferizao da populao das metrpoles brasileiras, com modalidades migratrias no espao intrametropolitano, revelado pela sada de populao do centro para as reas distantes e perifricas (Cunha, 1994; Martine, 1992). Ampliando o entendimento dos movimentos de populao, pode-se indicar aqui desdobramentos advindos das modalidades migratrias. Este o caso dos deslocamentos pendulares (mora em uma cidade e trabalha em outra), no qual parte da populao envolvida realizou movimento intrametropolitano (Cunha, 1994). Como em diferentes escalas do fenmeno migratrio, os anos 1980 e os anos posteriores indicam que, a partir do tipo migratrio urbano-urbano, criam-se modalidades migratrias (com mudana de residncia) e deslocamentos populacionais (sem que haja mudana de residncia) em espaos regionais e entre esses espaos. As migraes internas, portanto, assumem maior complexidade a partir dos anos 1980 em funo, particularmente, do predomnio das migraes entre reas urbanas. Ou seja, movimentos migratrios constitutivos e elemento fundamental na configurao do processo de urbanizao atual. O entendimento do processo de reorganizao da populao no espao desloca-se, portanto, do eixo de anlise via migrao rural-urbana, fora motriz das anlises centrpetas. Brito (2000:1) analisa tratar-se de alteraes no padro migratrio, definindo-o a partir do modo como se d a articulao entre as trajetrias migratrias e a dinmica social e econmica [...] a partir de 1980, quando o pas ingressou numa grande crise de transio que o padro migratrio tem sido notavelmente afetado. Considero que tais mudanas nas tendncias da migrao sejam recorrentes dos prprios processos migratrios e dos tipos vigentes anteriormente, que imbudos de uma nova realidade social e econmica, do novos contornos aos processos migratrios. As expressivas alteraes em seus volumes revelam muito mais do que mudanas em seus nveis, como aponta Brito (2000). O panorama geral dos fluxos migratrios entre os estados do pas seguiu indicando incremento em seu volume no perodo 1990-2000 alcanando 12,5 milhes de pessoas, quando entre 1981-1991 havia sido de 10,6 milhes (Tabela 16). As evidncias empricas sobre os movimentos migratrios interestaduais para os anos 1990, contudo, indicaram que parte das mudanas ocorridas nos anos 1980 no se sustentou na dcada seguinte, inclusive com a inverso de determinadas tendncias. No caso do processo de ocupao das reas de fronteira claramente houve reduo em seu mpeto tanto no Centro-Oeste, em especial no Mato Grosso. Na Regio Norte persiste a tendncia ao aumento nos volumes de emigrao (de

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294 mil pessoas nos anos 1970, para 797 mil nos 1980, alcanando 958 mil entre 1990-2000). Ao mesmo tempo em que mantm importante volume de imigrantes ao redor de 1,3 milhes anos 1980 e 1990, (particularmente no caso de Rondnia que registrou o maior decrscimo de imigrantes entre as dcadas de 1980 e 1990.
Tabela 16 Migrao de Retorno Brasil e Unidades da Federao, 1970-1980 e 1981-1991
Estados Rondnia Acre Amazonas Roraima Par Amap Tocantins NORTE Maranho Piau Cear R.G.Norte Paraba Pernambuco Alagoas Sergipe Bahia NORDESTE Minas Gerais E.Santo Rio de Janeiro So Paulo SUDESTE Paran Sta. Catarina R.G.Sul SUL M.G. Sul Mato Grosso Gois D.Federal C.OESTE BRASIL Imigrao 197.589 36.070 189.953 87.975 475.891 98.842 218.922 1.305.242 262.555 196.658 388.399 174.915 245.653 410.619 151.187 125.552 619.172 2.574.710 910.447 296.248 775.806 3.254.389 5.236.890 754.178 458.614 309.605 1.522.397 236.030 420.296 758.863 424.362 1.839.551 12.478.790 1990-2000 % retorno 12,61 32,51 24,32 4,67 25,15 9,92 12,30 16,58 51,33 51,22 57,84 45,93 55,47 52,19 50,57 36,18 51,68 51,77 50,72 24,91 26,39 17,97 25,30 38,93 27,60 48,04 37,37 22,97 13,67 28,52 4,76 18,93 30,38 Emigrao 152.867 30.993 119.703 23.283 451.819 29.106 151.150 958.921 573.807 320.115 434.086 152.231 364.182 654.965 283.325 117.034 1.133.797 4.033.524 887.733 180.482 549.872 1.789.544 3.407.631 798.265 285.084 279.080 1.353.429 206.103 249.423 341.856 383.153 1.180.535 Trocas Migratrias (I-E) 1970-1980 1981-1991 1990-2000 245.998 -2440 18.202 14.178 229.605 12.077 517.570 -146.232 -134.547 -314.347 -67.520 -239.132 -374.212 -93.626 -30.011 -377.344 -1.776.971 -605.225 -3.829 323.870 1.963.141 1.677.957 -805.618 2.751 -158.612 -961.479 67.936 175.055 -24.762 324.694 542.923 253.845 -1.305 16.617 49.053 168.123 29.146 14.313 529.790 -261.192 -126.332 -226.798 -6.199 -147.775 -287.245 -78.515 28.006 -421.731 -1.527.782 -218.241 71.929 -47.340 1.184.239 990.588 -493.447 58.474 -62.172 -497.145 25.188 297.304 172.966 9.091 504.548 44.722 5.077 70.250 64.692 24.072 69.736 67.772 346.321 -311.252 -123.457 -45.687 22.684 -118.529 -244.346 -132.138 8.518 -514.625 -1.458.814 22.714 115.766 225.934 1.464.845 1.829.259 -44.087 173.530 30.525 168.968 29.927 170.873 417.007 41.209 659.016

(*) no incluem os efeitos indiretos da migrao de retorno (Ribeiro, 1998); (**)inclui Tocantins Refere-se populao nascida na UF de residncia atual que retornaram h menos de 10 anos a esta UF, para o perodo 1970-1980, 1981-1991 e 1990-2000. Fonte: FIBGE, Censo Demogrfico de 1980,1991 e 2000.

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Outro ponto se refere a complementaridade em termos de transferncias de populao do Nordeste para o Sudeste, que parecia ter diminudo nos anos 1980, e volta a ser retomada entre o perodo 1990-2000. Assiste-se a um incremento da emigrao nordestina (era de 3,2 milhes nos anos 1970, passando para 3,6 entre 1981-1991, chegando a 4,0 milhes nos 1990) e a um expressivo incremento da imigrao do Sudeste, que inclusive havia registrado para os anos 1980 diminuio de sua imigrao: de 4,9 milhes pessoas entre 1970-1980, baixou para 4,3 milhes nos anos 80, elevando-se para 5,2 milhes entre 1990-2000. Os estados da Bahia, do Maranho e do Piau apresentaram os maiores acrscimos em seus volumes de emigrao, sendo que, no Sudeste, Rio de Janeiro e So Paulo registraram inverso da tendncia verificada entre os anos 1970 e 1980. Aumentaram seus volumes de imigrantes, com So Paulo, inclusive, retomando os mesmos patamares dos anos 70: em torno de 3,2 milhes de imigrantes (nos anos 1980, este volume foi de 2,7 milhes). A Regio Sul, nos movimentos interestaduais totais, foi a nica que manteve a mesma tendncia dos anos 1980: diminuio de sua evaso populacional (de 1,8 milhes de emigrantes nos 70 para 1,3 milhes nos 90) e incremento de seu volume de imigrantes (de 923 mil para 1,5 milho, respectivamente). Como conceitos operatrios incorporei tambm, alm dos fluxos de entradas e sadas, as trocas migratrias (imigrao menos a emigrao) que se mostraram importantes para a compreenso da dinmica das migraes no Brasil. Contudo esses estudos ainda estavam centrados nas reas de absoro e de perdas de populao mesmo substituindo os antigos conceitos de reas de atrao e de reas de expulso de populao. Como recurso metodolgico, o balano das trocas migratrias interestaduais permitiu captar as evidncias empricas das tendncias nacionais dos anos 1990: a) enxugamento das antigas reas de fronteira no Centro-Oeste e Norte; b) uma maior diversidade da situao migratria interestadual entre os estados do Nordeste, com a Bahia e o Maranho apresentando maiores perdas populacionais em suas trocas migratrias, sendo que o Cear, Paraba e Pernambuco diminuram suas perdas populacionais; c) no Sudeste observou-se certa recuperao migratria no estado do Rio de Janeiro, consolidao da reverso migratria de Minas Gerais, incremento nos ganhos populacionais do Esprito Santo e, finalmente, inverso da tendncia a menores ganhos populacionais em So Paulo; d) na Regio Sul houve menor evaso populacional. Desse modo, o quadro migratrio nacional dos anos 1990 apontou algumas tendncias j esperadas em funo da dinmica de dcadas passadas, como os casos das fronteiras agrcolas e da recuperao da regio Sul. Todavia, outras tendncias mostraram-se diferentes das anlises baseadas nos anos 1980, entre

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elas o incremento da emigrao nordestina, justamente num momento em que as transformaes produtivas no pas levavam a apostar na continuidade do arrefecimento desses fluxos. Com as interpretaes pautadas ainda nos efeitos da desconcentrao industrial e a explicao para a retomada da emigrao do Nordeste nos anos 1990, analisamos naquele momento (Cunha e Baeninger, 2005) que tais efeitos foram bem mais limitados, tendo tido apenas reflexo imediato no momento de maturao dos investimentos (Cano, 1998), como parece ter sido parte dos anos 80. Assim, a retomada da intensidade das migraes para o Sudeste, nos anos 1990, poderia estar relacionada, do ponto de vista da dinmica econmica, ao menor desempenho do Nordeste, e, do ponto de vista dos processos migratrios, menor capacidade de absoro migratria dentro dos prprios estados nordestinos, particularmente de suas regies metropolitanas. O caminho terico metodolgico percorrido para o entendimento desses anos 1990 foi analisar a complementaridade migratria a qual articula espao, tempo e escalas diferenciadas - permitindo contribuir para o entendimento das tendncias migratrias naquele final de sculo. Essa complementaridade, estabelecida atravs das relaes entre modalidades migratrias (e visualizada a partir das trocas migratrias), reflete-se na articulao da migrao de longa distncia com movimentos migratrios intra-regionais, da articulao entre migraes metrpole-interior e da articulao entre determinadas migraes interestaduais. Assim, a primeira delas se refere nova complementaridade entre NordesteSudeste, marcada - no tipo migratrio urbano-urbano - pela modalidade migratria do retorno. De fato, os movimentos de retorno ilustram as duas pontas complementares do processo migratrio, uma vez que mesmo com a permanncia da emigrao dos estados do Nordeste nos anos 90, h o incremento de suas imigraes, em parte fomentada pelo retorno de seus naturais. O movimento migratrio de retorno alcanou 3,8 milhes de pessoas, entre 1990-2000 (era de 1,1, milho nos anos 70), representou 30% das migraes nacionais, chegando a responder por 52% da imigrao dos estados da Regio Nordeste. Os maiores volumes de retorno foram registrados para estados historicamente expulsores de populao como os do Nordeste (em particular, Bahia e Pernambuco e Cear), Minas Gerais e Paran. Essas evidncias implicaram em se aprofundar e se aproximar das idas e vindas entre os estados, em especial na migrao de longa distncia e com o Nordeste. Desse modo, o ndice de Eficcia Migratria (IEM) permite verificar a absoro, perda ou rotatividade migratria presente nos diferentes estados no pas (Baeninger, 2004). Considerei a rotatividade na interpretao das migraes nos anos 1990

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ainda como conceito operatrio para nos aproximarmos do fenmeno como proxy do ir-e-vir migratrio. A Tabela 17 indica a crescente presena dos valores do IEM mais prximos de zero, negativos ou positivos, no decorrer das dcadas. Em 1970, eram 5 estados nessa condio, chegando a dezesseis em 2000. No utilizo o conceito de circularidade ou circulao de populao, por entender que do ponto de vista da prpria informao migratria no haveria como saber se so os mesmos migrantes que entram, os mesmos que saem, compondo de fato um movimento circular. Adoto a contribuio de Domenach e Picouet (1990) acerca da reversibilidade dos processos migratrios que passaram a compor as interpretaes para explicar o incremento na rotatividade migratria nos estados brasileiros. A segunda complementaridade se refere aos fluxos Regio Metropolitana e Interior. Desde os anos 1980, o pas assiste um processo de desconcentrao demogrfica desde as metrpoles no Brasil, com o crescimento das localidades e aglomeraes urbanas no-metropolitanas (IPEA/NESUR, 1999), sobretudo as de tamanho mdio (Martine, 1994; Baeninger, 2000). Em 2000, 53 milhes dos brasileiros residiam em regies metropolitanas eram 36 milhes em 1980 sendo que 50% do crescimento demogrfico brasileiro (cerca de 11 milhes de pessoas) ocorreu dentro dessas reas. Ou seja, os processos migratrios internos tambm tm um peso importante nesse crescimento, visto que as migraes interestaduais apontaram para um carter de menor permanncia e rotatividade de populao. As migraes aumentam sua importncia em contexto metropolitanos, especialmente porque as taxas de fecundidade nessas reas tendem a ser menores que as de outras localidades (IBGE,2006). Os movimentos migratrios entre as regies metropolitanas e o interior de seus respectivos estados expressam a diversidade de modalidades migratrias e a fora de novos processos de redistribuio e (re)organizao espacial da populao no contexto de generalizada urbanizao no pas (Tabela 18). As migraes do interior em direo s suas regies metropolitanas mantiveram volumes muito semelhantes nos perodos 1986-1991 e 1995-2000 para grande parte dos estados, exceo da RMBH que registrou importante declnio nesse fluxo (de 335 mil pessoas para 29 mil). Com decrscimos menos expressivos as RMs de Fortaleza, Recife e Pernambuco. Note-se nesse ltimo caso, se tratarem das regies metropolitanas do Nordeste, as quais passaram a ter papel decisivo tanto no mbito estadual quanto para os cenrios das migraes em direo ao Sudeste a partir dos anos 1990. O destaque coube s RMs do Sudeste: a RMBH com a interrupo das migraes do seu interior para o ncleo e a RMSP e RMRJ com perdas migratrias em favor do interior dos respectivos estados; no caso de So

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Paulo esta evidncia j havia sido identificada desde os anos 1970 (Cunha, 1987; Baeninger, 1988). Assim, passei a acrescentar o fenmeno da interiorizao da migrao no pas nos anos 90 e sua interligao com as metrpoles, inclusive, com a migrao interestadual, atraindo ou retendo uma populao que potencialmente migraria para outras regies.
Tabela 17 ndice de Eficcia Migratria Unidades da Federao-Brasil,1970-2000
Estados Rondnia Acre Amazonas Roraima Par Amap Tocantins NORTE Maranho Piau Cear R.G.Norte Paraba Pernambuco Alagoas Sergipe Bahia NORDESTE Minas Gerais E.Santo Rio de Janeiro So Paulo SUDESTE Paran Sta. Catarina R.G.Sul SUL M.G. Sul Mato Grosso Gois D.Federal C.OESTE ndice de Eficcia Migratria 1970-1980 0,76 -0,07 0,14 0,63 0,41 0,36 * 0,47 -0,29 -0,42 -0,51 -0,25 -0,49 -0,40 -0,32 -0,17 -0,35 -0,38 -0,33 -0,01 0,23 0,43 0,21 -0,43 0,01 -0,34 -0,34 0,13 0,37 -0,03 0,52 0,22 1981-1991 0,45 -0,02 0,08 0,64 0,20 0,51 0,05 0,25 -0,36 -0,28 -0,28 -0,02 -0,26 -0,28 -0,23 0,13 -0,32 -0,26 -0,12 0,15 -0,04 0,28 0,13 -0,30 0,10 -0,12 -0,18 0,05 0,38 0,20 0,01 0,18 1990-2000 0,13 0,08 0,23 0,58 0,03 0,55 0,18 0,15 -0,37 -0,24 -0,06 0,07 -0,19 -0,23 -0,30 0,04 -0,29 -0,22 0,01 0,24 0,17 0,29 0,21 -0,03 0,23 0,05 0,06 0,07 0,26 0,38 0,05 0,22

Fonte: FIBGE, Censo Demogrfico de 1980, 1991 e 2000.

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Tabela 18 Fluxos Migratrios entre Regies Metropolitanas e Interior dos respectivos Estados, 1986-1991 e 1995-2000
NORTE e NORDESTE 1986-1991 Par RM Belm interior Interior -RM Belm trocas migratrias 32.917 RM Belo 44.483 Horizonteinterior Interior 71.208 -RM Belo Horizonte 26.725 trocas migratrias 1995-2000 SUDESTE 1986-1991 Minas Gerais 13.111 20.439 RM Curitibainterior Interior -RM Curitiba trocas migratrias 1995-2000 SUL 1986-1991 Paran 36.607 52.481 1995-2000

62.819

335.170

29.093

118.393

133.004

29.902 Cear

322.059 Rio de Janeiro

8.654

81.786 Rio G.do Sul

80.523

RM Fortalezainterior Interior -RM Fortaleza trocas migratrias

40.548

RM Rio de 54.255 Janeirointerior 84.200 Interior -RM Rio de Janeiro trocas migratrias

67.978

RM Porto 97.635 Alegreinterior 49.231 Interior -RM Porto Alegre trocas migratrias

87.748

91.212

118.584

43.230

145.295

131.864

78.036 Pernambuco

29.945

-24.748 So Paulo

-48.404

57.547

40.652

RM Recifeinterior Interior -RM Recife trocas migratrias

29.877

33.774

RM So Paulo-interior Interior -RM So Paulo trocas migratrias

382.728

468.296

68.919

58.204

110.391

128.866

39.042 Bahia

24.430

-272.337

-339.430

RM Salvadorinterior Interior -RM Salvador trocas migrat.

47.143 108.459 61.316

65.682 103.370 37.688

Fonte: FIBGE, Censo Demogrfico de 1991 e 2000.

A terceira complementaridade migratria se refere s migraes intra-regionais (entre os estados de uma mesma Grande Regio) que foram definidoras de novos espaos migratrios no Brasil e mobilizou cerca de 1,7 milho de pessoas entre 1986-1991 e 1,8 milho entre 1995-2000 (Tabela 19).

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Tabela 19 Migrao Intra-regional Grandes Regies, Brasil, 1986-1991 e 1995-2000

Grandes Regies Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste TOTAL 1986-1991 144.634 459.767 726.555 268.406 186.960 1.786.322 1995-2000 200.957 408.547 715.638 279.741 227.664 1.832.547

Fonte: FIBGE, Censo Demogrfico de 1991 e 2000.

Nas regies Norte, Sul e Centro-Oeste houve incrementos em seus volumes, sendo que nas regies Nordeste e Sudeste um pequeno decrscimo, mas so, contudo, as regies com maiores volumes de migrantes nessa modalidade nos dois perodos. Em 1995-2000 a migrao intra-regional do Nordeste foi de 408 mil pessoas e a do Sudeste de 715 mil. Essa migrao tem contribudo para desenhar novos plos regionais no mbito das Grandes Regies, com estados que podem apresentar perdas migratrias nas trocas com estados de outras regies, mas que polarizam as migraes regionais. Este o caso da Bahia, que perde migrantes para So Paulo, mas ganha migrantes da Regio Nordeste. Assim, a expanso dos espaos da migrao se viu confirmada tambm nos anos 1990, particularmente quando se consideram os movimentos intra-regionais e os inter-regionais separadamente. O surgimento de novas espacialidades no processo de urbanizao (IPEA/NESUR, 1999) imprime e redefine caractersticas importantes das migraes internas (Tabela 20). No perodo 1995-2000, quase 4 milhes dos migrantes interestaduais mudaram entre reas urbanas, correspondendo a 75% das migraes internas no pas. A modalidade migratria rural-urbana representou apenas 12% dos movimentos migratrios interestaduais (cerca de 650 mil pessoas no quinqunio), com So Paulo concentrando 40% desses fluxos interestaduais. O final do sculo ainda reservou para esse Estado a fatia do xodo rural do pas. Considero, assim, que o conceito de rotatividade migratria deva ser atribudo migraes urbanas (Baeninger,2011), uma vez que possivelmente ainda possamos dialogar com os fatores de estagnao e de mudana baseados em Singer (1973) - no ltimo fio do xodo rural no Brasil. Os movimentos rurais-rurais foram impor tantes para Rondnia e Par, respondendo por cerca de 10% das migraes desses estados. O fluxo urbanorural chegou a 400 mil pessoas, parecendo indicar mais problemas de definio

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dos permetros municipais (urbanos e rurais) do que o retorno para a rea rural. Nesse contexto, o panorama da mobilidade espacial da populao vem apresentando um leque variado de modalidades com implicaes mais determinadas na configurao dos espaos e na estruturao das cidades e suas redes, onde a conformao de espaos urbano-regionais oferece um novo aporte para o entendimento do processo de redistribuio espacial da populao. Na continuidade do incremento das modalidades migratrias, as tendncias na migrao interna no Brasil nos anos 1990 apontaram: 1. os fluxos migratrios de longa passaram a ter outro papel na relao migrao/urbanizao, com incrementos das reas de rotatividade migratria; 2. mantiveram-se como rea de absoro de fluxos de longa distncia, os Estados de So Paulo, Rio de Janeiro, Gois e Distrito Federal, que canalizaram os fluxos do Nordeste; 3. houve a recuperao migratria no mbito intra-regional de espaos perdedores no mbito nacional, especialmente os Estados nordestinos; 4. houve o surgimento e consolidao de plos de absoro migratria no mbito inter-regional e intra-regional, com a maior parte dos Estados tornando-se ganhadores de populao - mesmo que estes ganhos estejam circunscritos a contextos regionais especficos. nesse sentido que coloco em questo a capacidade das anlises ancoradas apenas nos fatores econmicos comportarem todas as explicaes do fenmeno migratrio. Os clssicos fatores de expulso e de atrao populacional (Singer, 1973) dentro de um mesmo contexto urbano-regional, bem como a definio de origem e destino de determinado fluxo no tm o mesmo significado que esses termos representavam quando se tratava de analisar os grandes movimentos rurais-urbanos, que marcaram o crescimento e a concentrao da populao em reas metropolitanas. Outras dimenses passaram a compor as explicaes do fenmeno, as quais podem ser melhor compreendidas e apreendidas considerando as novas formas de configurao do espao. A dimenso poltica se constitui tambm em elemento importante na formao de espaos urbanos selecionados, particularmente as polticas de desconcentrao das atividades econmicas (Cano, 1988). Considero que o fortalecimento de economias regionais impulsiona deslocamentos de populao intra-urbanos, os quais parecem no estar ligados propriamente a interpretaes do tipo atraoexpulso, mas sim a vrias determinaes da vida social dentre elas a econmica, porm no a nica que esto embutidas na deciso de migrar.

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Tabela 20 Migrao Interestadual segundo Situao de Domiclio Unidades da Federao, 1995-2000

Fluxos Estados Rondnia (%) Acre (%) Amazonas (%) Roraima (%) Par (%) Amap (%) Tocantins (%) Maranho (%) Piau (%) Cear (%) Rio G. Norte (%) Paraba (%) Pernambuco (%) Alagoas (%) Sergipe (%) Bahia (%) Minas Gerais (%) Esp. Santo (%) Rio de Janeiro (%) So Paulo (%) Paran (%) Santa Catarina (%) Rio G. do Sul (%) Mato G. Sul (%) Mato Grosso (%) Gois (%) Dist. Federal (%) Brasil (%) Urbano-Urbano 50.356 59,68 8.790 63,44 70.167 77,39 34.204 71,33 111.672 60,29 31.256 70,08 71.318 74,31 69.078 67,43 60.092 67,14 129.293 78,49 61.809 78,84 76.631 74,50 124.582 74,33 37.829 66,47 38.271 72,67 184.805 72,98 353.363 78,45 101.348 77,90 293.870 90,96 884.614 71,17 240.725 80,25 157.153 78,14 84.444 74,07 74.826 76,39 112.358 65,15 305.623 81,56 157.633 77,71 3.926.110 74,92 UrbanoRural 13.277 15,73 1.410 10,18 3.450 3,81 3.445 7,18 31.795 17,17 1.418 3,18 7.891 8,22 15.308 14,94 10.269 11,47 19.584 11,89 7.496 9,56 14.435 14,03 17.721 10,57 7.301 12,83 5.172 9,82 36.441 14,39 43.037 9,55 6.765 5,20 5.998 1,86 56.351 4,53 22.164 7,39 10.031 4,99 6.080 5,33 8.577 8,76 23.157 13,43 16.445 4,39 8424 4,15 403.442 7,70 RuralUrbano 8.022 9,51 2.278 16,44 12.267 13,53 7.142 14,89 20.537 11,09 10.467 23,47 10.418 10,85 10.701 10,45 13.061 14,59 9.071 5,51 5.354 6,83 6.541 6,36 14.747 8,80 7.102 12,48 5.167 9,81 19.467 7,69 35.227 7,82 15.101 11,61 19.252 5,96 257.437 20,71 23.920 7,97 25.893 12,88 17.596 15,43 7.880 8,05 18.090 10,49 42.139 11,24 31.691 15,62 656.568 12,53 RuralRural 12.724 15,08 1.378 9,95 4.786 5,28 3.164 6,60 21.210 11,45 1.457 3,26 6.348 6,61 7.355 7,18 6.080 6,79 6.770 4,11 3.740 4,77 5.248 5,10 10.548 6,29 4.682 8,23 4.055 7,70 12.529 4,95 18.826 4,18 6.884 5,29 3.972 1,23 44.578 3,59 13.143 4,38 8.033 3,99 5.893 5,17 6.664 6,80 18.867 10,94 10.530 2,81 5.105 2,52 254.569 4,86 TOTAL 84.379 100 13.856 100 90.670 100 4.7955 100 185.214 100 44.598 100 95.975 100 102.442 100 89.502 100 164.718 100 78.399 100 102.855 100 167.598 100 56.914 100 52.665 100 253.242 100 450.453 100 130.098 100 323.092 100 1.242.980 100 299.952 100 201.110 100 114.013 100 97.947 100 172.472 100 374.737 100 202.853 100 5.240.689 100

Fonte: FIBGE, Censo Demogrfico de 2000.

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O processo de escolha ao nvel individual passa tambm a ter papel relevante, uma vez que as mltiplas formas de interao dos espaos regionais vm apontando novas modalidades de deslocamentos populacionais, onde, por exemplo, a mudana de emprego no implica necessariamente mudana de residncia, e vice-versa. A relao migrao-emprego, por vezes simplista, tem apresentado complexidade crescente. Nesse sentido, a dimenso espacial passou a representar outro significado aos deslocamentos populacionais, apresentando estes estreita relao com os espaos em que esse fenmeno se processa, excedendo at mesmo a definio tradicional de migrao (Villa e Rodrguez, 1994). A defasagem temporal da explicao das novas tendncias migratrias dos anos 1980 e 1990 via desconcentrao econmica j podia estar indicando que tipo migratrio e etapa econmica permite muito mais - no crescente contexto da urbanizao reconstruir a trajetria de determinado processo migratrio at os anos 1970, do que a explicao do mesmo depois de 1980. Apesar dessa limitao do enfoque terico para anos recentes, considero que a reconstruo histrico-social do fenmeno migratrio em seu tipo/etapa em diferentes espaos que permitir identificar as razes das modalidades migratrias e suas especificidades e articulaes na formao social e nas relaes que estabelece em suas diferentes escalas, desde o local at o global. De fato, a reestruturao econmica dos anos 1990, baseada em uma nova ordem financeira e produtiva transnacionais (Cano, 2011 p.14) traz alteraes significativas na dinmica econmica brasileira. No perodo 1989-2003 houve a diminuio do peso da indstria de transformao, que cai para o Brasil, de 30,8% em 1989 para 18,1% [em 2003] e em SP de 40,9% para 35,0%; a agropecuria passaria , para o Brasil, de 9,1% para 7,4% (em SP, subiria de 3,5% para 7,7%); o setor servios aumentaria, no Brasil, de 50,3% para 64,8% e em SP, de 48,2% para 48,5%. Assim, os anos 2000 denunciam que a mobilidade espacial da populao no territrio nacional insere-se num contexto mais amplo de transformaes da sociedade global em seu conjunto. Os distintos contextos histricos, econmicos, sociais, demogrficos e polticos sero as heranas para as diferentes manifestaes, explicaes e interpretaes das migraes internas no Brasil no sculo 21.

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igraes, Migraes

Tendo como pano-de-fundo o intenso processo de urbanizao e sua importncia para a insero dos espaos nas diferentes escalas locais, regionais, nacionais e globais, considero que a abordagem de tipos e etapas no tem o alcance necessrio para explicar as migraes urbanas-urbanas. Apesar de sua importncia para explicar as migraes internas no pas, seu potencial explicativo se restringe a uma fase bastante recortada da histrica migratria nacional e a um fluxo especfico marcado pelas migraes rurais-urbanas de grande magnitude. Quais processos migratrios estariam reservados para o Brasil no cenrio da globalizao nos primeiros anos do sculo 21? O olhar para as interrelaes sociais e demogrficas atuais permitem afirmar que as migraes urbanas reconfiguram os processos migratrios no novo sculo, mesmo em diferentes conjunturas econmicas. O patamar da urbanizao brasileira, nos anos 2000, aprofunda a insero do Brasil nos processos globais de reestruturao produtiva, gerando impactos na, consequente, reestruturao urbana. A diversidade de situaes migratrias locais, regionais, estaduais recodifica a complexidade do fenmeno, no sendo possvel nos pautarmos apenas no dinamismo econmico das reas; afinal assistimos a permanncia do maior fluxo de emigrao no Brasil tendo como origem seu centro financeiro, So Paulo. Para o perodo 1989-2003, Cano (2011) indica os seguintes fatores que contriburam para a continuidade da desconcentrao produtiva regional no pas: as polticas de incentivo s exportaes, notadamente de commodities agropecurias, agroindustriais e minerais; a guerra fiscal, principalmente em termos da indstria de transformao; a execuo de infraestrutura descentralizada; e os efeitos da desconcentrao industrial. No mbito da questo regional, o autor enfatiza que, j em 1995, o governo abandou a poltica de desenvolvimento regional em favor das polticas dos grandes eixos (Galvo e Brando, 2003), os quais seriam vetores ligando zonas produtivas a portos de exportao, e receberiam grandes

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investimentos para aumentar a eficincia e competitividade exportadora. Contudo, eles apenas ligariam pontos de origem-destino, e pouco ou nada fariam em prol dos maiores espaos regionais em que estivessem inseridos (Cano, 2011 p.16). Para o autor o debate acerca do dinamismo regional contemplou no final dos anos 1990 e incio dos 2000, imersos no contexto da reestruturao produtiva internacional, questes relativas regio competitiva, arranjos produtivos locais e poder local; acrescentem-se as ilhas de prosperidade (Pacheco, 1998). Para 2003-2010, Cano (2011) aponta, dentre as determinaes para a questo regional e urbana no Brasil, o aumento do poder poltico e econmico de grandes grupos privados nacionais e internacionais sobre alguns importantes espaos do territrio nacional, particularmente Norte, partes do Nordeste e Centro-Oeste, acrescentando evidente que a desconcentrao produtiva continuou em todos os grandes setores: a consolidao da fronteira agropecuria do NO e do CODF e do aumento da ocupao dos cerrados da BA, PI e MA pelas commodities exportveis, da consolidao da provncia mineral de Carajs, da grande expanso do petrleo no RJ, ES e RN [...] a expanso da periferia estar atrelada, em grande medida, de So Paulo [...] a exceo a esse processo reside na autonomia regional ganha por algumas reas do pas, com a expanso de produo destinada a exportaes (notadamente de commodities) e produo energtica, como o lcool de cana, o petrleo e a hidroeletricidade (Cano, 2011 p. 26) Nesse cenrio, procuro apontar que a anlise dos movimentos migratrios nos anos 2000 refora a tendncia de configurao de novos espaos da migrao, com a necessidade de diferentes olhares para as escalas aonde esses fluxos se processam, seus sentidos e repercusses em diferentes nveis. Entendo que no basta apenas indicar que se trata de novas modalidades migratrias ou novos rumos da migrao interna. preciso buscar incluir as dimenses espaciais em que o fenmeno migratrio opera em suas diferentes escalas territoriais (Vainer, 2002; Brando, 2007). Vainer (2002 p.25) afirma o entendimento de que os processos econmicos, polticos, sociais culturais tm dimenses escalares no podem conduzir reificao das escalas, como se estas antecedessem e contivessem (como um receptculo) os processos. O que temos so processos com suas dimenses escalares, quase sempre transescalares (haver ainda hoje algum processo social relevante cuja compreenso e modificao seja possvel atravs de uma anlise ou interveno uniescalar?). Brando (2007 p.210) analisa autores e afirma muitas vezes, independentemente de qual o stio em que ocorre um evento, seus efeitos so sentidos em diferentes nveis escalares. nesse sentido que proponho incorporar nas causas e explicaes das migraes internas suas articulaes escalares transnacionais.

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Considero ser este um caminho desafiador para o estudo das migraes internas no Brasil no sculo 21: acrescentar a perspectiva da produo social de escalas que permite captar a complexidade desse heterogneo e continental pas (Brando, 2007 p.211), incluindo o mbito global. Assim como Kornin e Moura (2002 p.15 apud Brando, 2007) perguntam em relao ao planejamento urbano h uma escala espacial que abarque o processo de metropolizao e de configurao de aglomeraes urbanas, ou espacialidades estariam afetas a uma dimenso transescalar no capturvel por mecanismos e instrumentos convencionais de planejamento e gesto? coloco a hiptese de que a redefinio das migraes internas no Brasil, em particular a histrica migrao do fluxo Nordeste-Sudeste apresenta uma dimenso transescalar e transnacional nessa primeira dcada do sculo 21. Em uma concepo abstrata, medida que os espaos nacionais se conectam aos espaos globais via mobilidade do capital as migraes internas redefinem seus significados no contexto nacional e nas demais escalas regionais e locais, que desembocaro em modalidades e deslocamentos populacionais especficos dessas escalas e lugares. Nesse entendimento, poder-se-ia explicar as evidncias dos anos 1990 referentes ao descolamento na relao entre migrao/ emprego, migrao/industrializao (Baeninger, 1999) e migrao/mobilidade social (Brito, 1997); relaes construdas para a interpretao das migraes em uma dimenso uniescalar: a escala nacional. A complexidade e a diversidade do processo de redistribuio da populao tm apontado a necessidade de se recuperar e incorporar aos estudos de populao, sobretudo para o entendimento do fenmeno migratrio, o debate atual acerca das novas configuraes e tendncias dos impactos territoriais dos processos de reestruturao produtiva. nesse contexto, portanto, que se torna importante inserir o debate a respeito das novas configuraes urbanas para o entendimento dos processos de redistribuio espacial da populao, de urbanizao e das migraes no mbito da reestruturao urbana. Essa reestruturao urbana traduz as recentes transformaes do capitalismo em mbito internacional (Harvey, 1992), com mudanas no cenrio urbano mundial (Sassen,1988), em especial nas grandes concentraes metropolitanas (Benko e Lipietz, 1994). O processo de reestruturao produtiva em mbito internacional tem contribudo, em nvel nacional, regional e local, para a configurao de espaos urbanos selecionados (Sassen, 1988). Tais espaos tm apresentado transformaes significativas em termos econmicos, polticos e sociais em um esforo de insero nessa dinmica global. Modificaram-se as formas e os processos urbanos at ento vigentes nas cidades. A intensificou-se a velocidade das transformaes tecnolgicas. As cidades pequenas e de porte mdio passaram a constituir uma importante fatia do dinamismo regional. Mudaram a direo e o sentido dos fluxos migratrios nacionais e internacionais.

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Esse cenrio traz novos contornos s cidades, onde a compreenso dos fenmenos locais pressupe o entendimento dos fenmenos regionais, metropolitanos e at aqueles em mbito mundial (Castells, 1999; Sassen,1988; Harvey, 1992). Portanto, experimentaremos diversificados movimentos migratrios e suas interpretaes no mbito local, regional, nacional e global. O surgimento de rearranjos nas funes urbanas das cidades, em termos de atividades econmicas e de redistribuio espacial da populao, constitui elemento fundamental no fortalecimento de economias regionais que se articulam em diferentes nveis escalares (Brando, 2007). A reestruturao urbana articulase reorganizao econmica mundial, refletindo os impactos territoriais do processo de reestruturao produtiva. nesse sentido, que quero enfatizar que a configurao das migraes, em particular nos anos 2000, constituem tambm um dos elementos e produo desses impactos territoriais, revelando nexos transescalares. Isto porque a reestruturao produtiva no se limita dimenso econmica (Castells,1999). Ao mesmo tempo transformam-se as dimenses sociais, polticas, culturais e espaciais (Harvey, 1992). Assim, as novas formas do espao denunciam a dinmica econmica atual e representam redes de lugares (Santos, 1997), espao de fluxos (Castells, 1999), cidades globais (Sassen, 1988) ou rede de distritos (Benko, 1996) no contexto da dinmica econmico-urbana em nvel global. A contextualizao e o entendimento do processo de reestruturao urbana atual remete, por sua vez, s transformaes recentes da economia em mbito internacional e a nova diviso social do trabalho (Gottdiener, 1993). Desde os anos 80 observam-se os primeiros sinais do advento de um novo perodo de desenvolvimento do capitalismo, fundado numa flexibilidade crescente tanto no nvel econmico como no social (Benko, 1996:28). Desse modo, o elemento central da reestruturao econmica est calcado sob as novas formas de flexibilizao da produo e sob a transformao vigorosa nos servios de coordenao financeira, permitindo flexibilizar a forma fordista de acumulao e a dinmica espacial desse sistema (Harvey, 1992). A nova diviso internacional do trabalho oferece o eixo da reestruturao econmica, com articulaes em nvel internacional, nacional e local, o que requer o surgimento de novas espacialidades e o redesenho de fenmenos sociais que historicamente foram construdos no mbito nacional (Sassen, 2010). O sistema de cidades em nvel nacional e suas conexes com a hierarquia urbana internacional traz reflexos para a escala nacional no que se referente s migraes internacionais como aponta Sassen (1988). O que procuro acrescentar que - em se considerando os diferentes nveis escalares parte das migraes internas no Brasil se vinculam s transformaes em mbito global, em especial o histrico fluxo Nordeste-Sudeste.

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No atual processo de reestruturao econmica, a disperso espacial da produo tornou-se elemento central (Sassen, 1990). A nova fase da acumulao capitalista pressupe uma intensa mobilidade do capital e da fora de trabalho (Sassen 1988), onde, dentre outros aspectos, a tecnologia da informao (telecomunicaes, microeletrnica etc.) confere enorme dinmica produo e aos lugares. Castells (1989) enfatiza que a economia internacional, as novas tecnologias de informao e de comunicao e a constituio de poderosas organizaes transnacionais ligadas por redes subordinadas e descentralizadas so fatores decisivos no processo que d sentido estrutural a cada territrio em um contexto mais amplo. Assim, a dimenso territorial constitui elemento fundamental do desenvolvimento atual2. Como enfatiza Gottdiener (1993 p.59) apesar das diferenas, as perspectivas sobre a reestruturao compartilham uma caracterstica comum: a afirmao de que as recentes mudanas no capitalismo, provocadas pela crise, especialmente a partir de 1970, so responsveis pela reorganizao das estruturas espaciais urbanas e das relaes entre as cidades no sistema urbano. Apesar das divergncias tericas, a vinculao do capital, nas atuais condies de crise, s mudanas socioespaciais que reestruturam o ambiente urbano continua sendo o trao comum das obras recentes. O processo global de reestruturao das atividades econmicas implica em transformaes significativas para pases centrais e perifricos, representando enormes alteraes nas estruturas sociais, urbanas, polticas e culturais no mbito nacional e internacional (Sassen, 1988). nesse sentido, que procuro inserir as migraes internas no Brasil como elemento que reflete e compe esse movimento de reestruturao nos contextos urbanos, com a configurao de espaos marcados como o lugar da produo (Sassen, 1980, 1990) e a consequente expanso da produo terceirizada em diferentes espaos locais (Sassen, 2010). importante reter aqui, para as anlises das migraes internas no sculo 21 no Brasil, que a partir desses lugares inseridos na lgica da produo global se desencadeia a nova configurao migratria nacional: alta rotatividade, oscilao entre as condies da migrao (reteno, perda e rotatividade migratria) e a utilizao dos espaos como recurso para outros deslocamentos populacionais. Enfatizo que a diversidade crescente de situaes migratrias dentro do processo de reestruturao urbana tem diferentes interpretaes em funo das articulaes escalares. As mudanas advindas do processo de reestruturao produtiva alteraram significativamente a relao das cidades na economia

Veja-se, dentre outros autores: Castells (1999); Gottdiener (1993); Benko (1996); Santos (1997); Harvey, (1992); Sassen (1988); Brando (2007).

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internacional (Sassen,1990) e, portanto, a necessidade/demanda por fora-detrabalho para essa etapa da dinmica econmica depender da ligao dos espaos da produo na economia globalizada. De acordo com Harvey (1992:266) a produo ativa de lugares dotados de qualidades especiais se torna um importante trunfo na competio espacial entre localidades, cidades, regies e naes. Isto faz diferena para os processos migratrios atuais no Brasil e suas direes, significados, permanncias. Sassen (1990) analisa que a estrutura ocupacional do crescimento industrial da reestruturao da produo caracterizada pela concentrao locacional dos principais setores da indstria juntamente com a polarizao ocupacional, o que contribui para o crescimento de um estrato de alta renda e um estrato, bastante grande, de trabalhadores de baixa renda. Os efeitos sociais dessa nova forma econmica, voltada para o mercado mundial, destaca a autora, refletemse no aumento da pobreza nessas cidades, no subemprego, no crescimento de trabalhos feito em casa e em indstrias domsticas. Esses efeitos compem o crescimento do complexo industrial orientado para a economia global, onde no se contemplam as necessidades internas da cidade e das condies de vida de seus cidados. Considero que esse novo contexto social incide fortemente nos contingentes migrantes da metrpole de So Paulo, com intensas idas-e-vindas sem a capacidade de absoro dessa populao. No sculo 21 essa mobilidade da fora-de-trabalho interna via histrica migrao Nordeste-Sudeste tambm a manifestao da mobilidade do capital em nvel global. Procuro ento apontar, que para os anos 2000, os efeitos sociais da reestruturao produtiva alcanam cada vez mais espaos nacionais. medida que diferentes espaos e suas produes locais passam a responder uma demanda internacional, indicando seus mecanismos de desencaixe (Giddens, 1991), os movimentos migratrios mudaro suas interpretaes nos diferentes nveis escalares. Por exemplo, a migrao de mo-de-obra qualificada tender a ser absorvida pelos centros de excelncia em cincia e tecnologia e nos grandes centros industriais-financeiros, em especial o trabalhador do conhecimento (Castells,1999). Ao mesmo tempo, se processar a continuidade das entradas e sadas de fluxos migratrios de menor qualificao, que possivelmente tero menor permanncia em destinos voltados para uma economia global, com a confluncia da entrada de imigrantes estrangeiros nesses mesmos espaos (Baeninger, 2011). Meu argumento aqui o de que medida em que as localidades se inserem na lgica global, as migraes internas tendero a ser mais fluidas, correspondendo mesma velocidade da mobilidade do capital na contemporaneidade, com a consequente redefinio no papel da migrao no desenvolvimento e constituio do mercado de trabalho no pas.

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Destaca-se que no processo de reestruturao produtiva as metrpoles, nas diferentes abordagens, so contempladas como as regies ganhadoras(Benko e Lipietz, 1994) dos fluxos de capitais no mbito da economia global. Entendo, porm, do ponto de vista das migraes internas no Brasil tratar-se dos espaos que vem sendo marcado como regies perdedoras de populao, em particular So Paulo. De fato, essa concentrao territorial hegemnica que se volta para o mundo globalizado; os ganhos do capital no corresponde aos ganhos da migrao (em termos de fixao desses migrantes), ocorre uma inverso: quanto mais globalizado o espao maior ser sua emigrao. Isto no diminui o papel central dessas localidades no contexto nacional. Este o palco dos grandes fluxos migratrios nacionais no Brasil: as regies metropolitanas, que (re)configuram seus processos migratrios justamente pela articulao que passam a estabelecer em outra escala, a escala global. Faz sentido, portanto, nessa releitura, ter entendido que as grandes transformaes na rede urbana brasileira e na redistribuio da populao e das migraes tivessem se iniciado justamente pelas concentraes metropolitanas (Baeninger e Brito, 2007). As cidades representam lugares especficos, espaos da estrutura social, da dinmica interna e da nova ordem global [...] as estruturaschaves da economia mundial esto necessariamente situadas nas cidades (Sassen, 1990: 4). As dinmicas nacionais e globais no so excludentes, afirma Sassen (2010); a autora completa analisando que as relaes entre o local e o global podem ocorrer de mltiplas formas, sem que haja uma hierarquia entre os nveis. A experincia brasileira, e particularmente do Estado de So Paulo (Baeninger, 2008) e do Rio de Janeiro (Oliveira, 2010), com expressivas perdas migratrias para os demais estados do pas e para suas respectivas reas interioranas, indicam arranjos regionais e locais no processo de urbanizao e suas migraes. Refletem impactos territoriais no mbito nacional do processo de reestruturao produtiva na escala nacional. O desafio que teremos a enfrentar acrescentar a escala transnacional na composio das causas desses fluxos migratrios. Gottdiener (1993) afirma que processos socioeconmicos experimentados em dcadas anteriores contriburam para uma nova forma de espao, mesmo antes da reestruturao ps-fordista. O eixo explicativo para a configurao das novas espacialidades a desconcentrao. O autor enfatiza que a reestruturao urbana est baseada na problemtica da desconcentrao, entendida como o aumento absoluto de populao e o adensamento de atividades sociais em reas fora das tradicionais regies urbanas e dos maiores centros populacionais. Nessa viso, o processo de desconcentrao implica tanto um movimento socioeconmico que sai das cidades centrais mais antigas para reas afastadas ou descentralizao quanto o surgimento de aglomerao tipo cidade e a formao de densidade

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social em reas afastadas ou concentrao [...] em resumo, escolho o termo desconcentrao para descrever os padres atuais de crescimento polinucleado porque ele apreende a disperso regional macia de pessoas, comrcio, indstria e administrao pblica, juntamente com a reestruturao contempornea de tais regies em domnios multicentrados esparramados por vrios quilmetros e localizados em todo lugar do pas, especialmente naquelas reas consideradas antigamente imunes ao desenvolvimento urbano (Gottdiener, 1993 p.19). As anlises de Gottdiener (1993) suscitam que se mencione a discusso acerca dos processos de reestruturao urbana vis--vis os processos de urbanizao, de redistribuio espacial da populao e das atividades econmicas. No movimento de desconcentrao, apontado por Gottdienier (1993) importante resgatar que o prprio fenmeno pode ter contribudo para a formao e surgimento de espaos urbanos selecionados, os quais se fortalecem e se recriam diante do atual processo de reestruturao econmica. Nesse sentido,para minhas anlises, as novas espacialidades resultariam, em parte, de processos socioeconmicosespaciais derivados de uma etapa prvia reestruturao produtiva, preparando e abrindo espao para os espaos da globalizao. De fato, a dinmica interna das cidades e regies constitui elemento fundamental para a configurao das migraes no processo de reestruturao produtiva transnacional. Considero que as migraes interestaduais de longa distncia e suas rotatividades so expresses de sua insero na escala global. J as migraes intraregionais, intrametropolitanas e intra-estaduais so manifestaes das expresses locais dos processos sociais que podem ter elementos do global. Assim, o tema das migraes internas no Brasil adquire importncia crescente nos estudos de populao no sculo 21. De um lado, as migraes de longa distncia redesenham seus trajetos e seus significados. De outro lado, as dinmicas regionais passaram a imprimir especificidades s migraes urbanas-urbanas. Analiso, portanto, que o deslanchar dos processos migratrios recentes tem suas razes de transformaes desde os anos 1980, quando as clssicas interpretaes da migrao ancorada somente no desempenho econmico das reas alcanaram seus limites. Os processos migratrios nacionais, imersos em um novo contexto socioeconmico e urbano nacionais e globais, imprimem espaos da migrao marcados por diferentes condio migratria: reas de reteno de populao, reas de perdas migratrias e reas de rotatividade migratria. Quando se considera os movimentos migratrios interestaduais e suas trocas migratrias pode-se verificar entre 1995 e 2009, a manuteno no nmero de Estados ganhadores de populao: 17 Estados entre 1995-2000 e entre 19992004. Entre 2001-2006 e 2004-2009, no entanto, foram, respectivamente, 12 e 13 os Estados com ganhos migratrios, refletindo a situao de trocas migratrias

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negativas dos Estados da Regio Norte, as oscilaes nas tendncias da migrao de alguns Estados da Regio Nordeste e a nova posio de So Paulo e Rio de Janeiro no cenrio de perdas migratrias no contexto das migraes internas no Brasil (Tabela 21 e 22). Ainda que a PNAD 2009 aponte para o decrscimo do saldo migratrio negativo do Estado de So Paulo e trocas positivas para o Estado do Rio de Janeiro, no incio do sculo 21, as migraes internas tornaram-se ainda mais complexas, sem a definio que anteriormente poderia se visualizar dos rumos da migrao no pas, considerando o comportamento verificado em dcadas ou quinqunios anteriores. Os anos 2000 indicam redefinies da relao migrao-industrializao, migrao-desconcentrao industrial, migrao-emprego no contexto atual da economia e da reestruturao produtiva. Na minha interpretao, embora se deslocando da clssica relao entre dinmica econmica e migrao, essa nova configurao produtiva em mbito nacional e internacional que constitui o panode-fundo do dinamismo atual das migraes internas no Brasil, onde os fluxos mais volumosos e de longa distncia so compostos de idas-e-vindas, refluxos, re-emigrao, outras etapas. Nesse sentido, as migraes assumem um carter mais reversvel (Domenach e Picouet, 1990) em comparao com dcadas anteriores, nas quais as explicaes da migrao estavam pautadas na capacidade de atrao do destino migratrio, mesmo que em uma leitura histrico-estrutural (Singer, 1973). O fenmeno da reversibilidade das migraes internas diz respeito tanto s reas de origem, com um crescente vai-e-vem, como s de destino, com o incremento da migrao de retorno. nesse contexto, que a migrao interestadual, para o conjunto do pas, continuou exibindo decrscimos em seus volumes: passou de 5,2 milhes, entre 1995-2000, para 4,6 milhes, entre 1999-2004 e de 4,4 milhes, de 2001-2006, para 3,2 milhes entre 2004-2009. Esse decrscimo, contudo, no implica em uma tendncia estagnao das migraes. Ao contrrio, denota outros arranjos da prpria migrao interna, bem como seus atuais desdobramentos, com novas modalidades de deslocamentos populacionais em mbitos locais e regionais. Acrescento ainda que as fontes de informao limitam captar a intensidade das trocas migratrias.

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Tabela 21 Volumes de imigrao, emigrao e trocas migratrias por Regies e Unidades da Federao Brasil, 1995/2000 e 1999/2004
Regies/UF Rondnia Acre Amazonas Roraima Par Amap Tocantins NORTE Maranho Piau Cear Rio G. Norte Paraba Pernambuco Alagoas Sergipe Bahia NORDESTE Minas Gerais Esp. Santo Rio Janeiro So Paulo SUDESTE Paran S.Catarina Rio G. Sul SUL Mato G. Sul Mato Grosso Gois D. Federal C.OESTE TOTAL 1995/2000 Imigrao 83.325 13.635 89.626 47.750 182.045 44.582 95.430 556.393 100.820 88.736 162.926 77.917 102.005 164.872 55.967 52.109 250.572 1.055.924 447.836 129.169 319.749 1.223.809 2.120.563 297.308 199.651 113.395 610.354 97.709 166.297 372.702 216.200 852.908 5.196.142 Emigrao 72.734 16.069 58.658 14.380 234.213 15.113 82.513 493.680 274.470 140.815 186.709 71.286 163.485 280.289 127.949 56.921 517.930 1.819.854 408.659 95.149 274.223 884.121 1.662.152 336.998 139.665 152.891 629.554 108.738 123.726 169.887 188.551 590.902 Trocas 10.591 -2.434 30.968 33.370 -52.168 29.469 12.917 62.713 -173.650 -52.079 -23.783 6.631 -61.480 -115.417 -71.982 -4.812 -267.358 -763.930 39.177 34.020 45.526 339.688 458.411 -39.690 59.986 -39.496 -19.200 -11.029 42.571 202.815 27.649 262.006 Imigrao 49.046 14.777 64.001 38.384 235.111 32.525 82.312 516.156 180.924 119.646 141.680 73.494 138.328 179.932 81.318 45.843 290.343 1.251.508 429.438 107.132 166.036 823.557 1.526.163 260.478 214.287 116.643 591.408 90.071 192.691 315.571 152.073 750.406 4.635.641 1999/2004 Emigrao 55.239 13.212 52.928 13.325 187.426 18.281 112.004 452.415 258.016 113.952 120.574 37.284 95.857 204.868 85.668 43.258 378.618 1.338.095 398.460 108.669 255.653 978.689 1.741.471 271.182 139.268 146.372 556.822 97.271 81.011 168.574 199.982 546.838 Trocas -6.193 1.565 11.073 25.059 47.685 14.244 -29.69 63.741 -77.092 5.694 21.106 36.210 42.471 -24.936 -4.350 2.585 -88.275 -86.587 30.978 -1.537 -89.617 -155.132 -215.308 -10.704 75.019 -29.729 34.586 -7.200 111.680 146.997 -47.909 203.568

* No inclui os imigrantes estrangeiros nem os de UF no especificada. Fonte: Fundao IBGE, Censo Demogrfico de 2000 e PNAD 2004.

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Tabela 22 Volumes de Imigrao, Emigrao e Trocas Migratrias. Unidades da Federao, 2001-2009

Regies/UF Rondnia Acre Amazonas Roraima Par Amap Tocantins NORTE Maranho Piau Cear Rio G. Norte Paraba Pernambuco Alagoas Sergipe Bahia NORDESTE Minas Gerais E.Santo Rio Janeiro So Paulo SUDESTE Paran S.Catarina Rio G. do Sul SUL Mato G. Sul Mato Grosso Gois D. Federal C. OESTE TOTAL 2001/2006 Imigrao 36.000 17.762 51.792 36.602 198.158 17.823 67.730 425.867 154.041 99.490 174.343 85.063 112.330 194.317 70.769 38.472 339.133 1.267.958 417.502 137.501 210.038 765.469 1.350.510 262.629 217.714 93.457 573.800 120.126 142.130 245.943 157.092 665.291 4.463.418 Emigrao 56.801 13.154 54.600 7.071 174.718 19.769 90.055 416.168 220.748 110.842 136.014 54.640 137.991 204.361 105.894 44.775 306.116 1.321.381 378.067 82.150 251.634 972.567 1.684.418 274.548 127.768 130.950 533.266 80.308 85.618 172.383 169.876 508.185 Trocas -20.801 4.608 -2.808 29.531 23.440 -1.946 -22.325 9.699 -66.707 -11.352 38.329 30.423 -25.661 -10.044 -35.125 -6.303 33.017 -53.423 39.435 55.351 -41.596 -207.098 -153.908 -11.919 89.946 -37.493 40.534 39.818 56.512 73.560 -12.784 157.106 Imigrao 40.772 12.112 48.307 17.782 156.954 13.804 63.545 353.276 102.757 59.821 111.564 54.220 56.340 123.499 30.839 50.366 221.228 810.634 319.885 83.903 193.793 621.058 1.218.639 213.816 153.209 67.083 434.108 70.358 93.458 246.078 101.190 511.084 3.327.741 2003/2008 Emigrao 47.555 8.552 40.282 8.441 154.535 29.121 69.262 357.748 155.762 63.869 98.968 41.653 86.270 133.613 66.038 36.889 296.299 979.361 263.585 8.104 181.624 640.710 1.144.023 202.567 83.366 107.893 393.826 75.524 109.856 146.775 120.628 452.783 Trocas -6.783 3.560 8.025 9.341 2.419 -15.317 -5.717 -4.472 -53.005 -4.048 12.596 12.567 -29.930 -10.114 -35.199 13.477 -75.071 -168.727 56.300 25.799 12.169 -19.652 74.616 11.249 69.843 -40.810 40.282 -5.166 -16.398 99.303 -19.438 58.301 Imigrao 34.249 13.059 63.102 15.351 118.292 19.987 50.491 314.531 125.387 74.798 93.740 60.182 74.291 100.769 43.936 37.736 203.885 814.724 288.373 107.421 141.459 535.376 1.072.629 203.613 194.033 90.036 487.682 57.900 78.627 264.087 149.903 550.517 3.240.083 2004/2009 Emigrao 32.206 13.026 35.594 14.675 160.200 11.073 82.316 349.090 154.859 104.822 98.073 37.047 70.917 107.334 80.757 36.573 312.211 1.002.593 276.196 54.674 165.522 588.652 1.085.044 171.868 113.545 104.016 389.429 50.205 90.654 135.031 138.037 413.927 Trocas 2.043 33 27.508 676 -41.908 8.914 -31.825 -34.559 -29.472 -30.024 -4.333 23.135 3.374 -6.565 -36.821 1.163 -108.326 -187.869 12.177 52.747 -24.063 -53.276 -12.415 31.745 80.488 -13.980 98.253 7.695 -12.027 129.056 11.866 136.590 -

Fonte: FIBGE (PNAD 2006, 2008, 2009).

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Para o entendimento deste novo cenrio das migraes no pas necessrio que se observe as tendncias atuais da Regio Nordeste. Com uma tendncia que se delineia desde os ltimos vinte anos, a Regio Nordeste continuou o decrscimo em seus saldos migratrios negativos, de 763 mil pessoas, entre 19952000, para 86 mil pessoas, entre 1999-2004, alcanando 53 mil e 168 mil pessoas, respectivamente, entre 2001-2006 e 2003-2008. Entre 2004-2009 o saldo negativo migratrio para a regio Nordeste mantevese em 187 mil pessoas, o que indica a fora da migrao de retorno na composio de sua imigrao. Esta nova face e nova fase da imigrao para o Nordeste esto relacionadas ao contexto atual da Regio Metropolitana de So Paulo, em especial, e do Rio de Janeiro, e a reorganizao da indstria no territrio nacional (Coutinho, 1998) e internacional (Sassen, 1988). As dinmicas migratrias dos Estados do Nordeste so profundamente marcadas por oscilaes em termos de recuperao, absoro e expulso de suas populaes que refletem tanto os processos intra-regionais, como a instabilidade das tendncias dos movimentos migratrios de retorno. De um lado, o Rio Grande do Norte e o Cear vm conseguindo manter trocas migratrias positivas com as demais Unidades da Federao. Do outro lado, o Estado da Bahia um dos melhores exemplos: com uma trajetria de perdas migratrias por mais de cinquenta anos apesar do decrscimo em seu volume como um todo a PNAD 2006 revelou maior contingente de imigrantes (339.133 pessoas) do que de emigrantes (306.116), com um saldo migratrio positivo de 33.017 pessoas para esse Estado. No entanto, as PNADs 2008 e 2009 apontam perdas migratrias de 75 mil pessoas e de 108.326, respectivamente, para a Bahia com alta rotatividade migratria. Nesse contexto, torna-se pertinente, mais uma vez destacar, as anlises a respeito da reversibilidade das migraes, como aponta Domenach e Picouet (1990). A compreenso das migraes no Nordeste passa necessariamente pela nova realidade da Regio Sudeste. Os movimentos migratrios, do incio do sculo 21, transformaram os grandes Estados de atrao populacional dos anos 70 - So Paulo e Rio de Janeiro - em reas de perdas migratrias. Nas PNADs 2006, 2008 e 2009 possvel identificar que a imigrao para So Paulo diminuiu para 765.469 em 2001-2006 para 621.058 entre 2003-2008, chegando a 535.376 migrantes nacionais para o perodo 2004-2009 quando, no perodo 1995-2000, esta imigrao ainda havia sido de 1.223.809 migrantes interestaduais. Com isso, nas trocas migratrias, o Estado de So Paulo passou de um ganho de migrantes (339.688), no perodo 1995-2000, para uma perda de -207.098 pessoas, entre 2001-2006, diminuindo esta perda -19.652 pessoas entre 20032008 e -53.276 entre 2004-2009. Deve-se ressaltar que estas perdas podem estar relacionadas, muito mais, s sadas de populao da Regio Metropolitana de

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So Paulo, com histrico consolidado de migraes interestaduais em especial nordestina - do que ao cenrio do interior paulista, que vem expandindo suas reas de migrao com o Nordeste mais recentemente (Baeninger, 2002). O Rio de Janeiro teve seu volume de imigrantes diminudo de 319.749, entre 1995-2000, para 210.038, entre 2001-2006, com declnio mais intenso, no perodo 2003-2008, para 193.793 imigrantes e 141.459 no perodo 2004-2009, embora com menor fora que o decrscimo para So Paulo. O Rio de Janeiro registrou saldo migratrio negativo foi de -41.596 migrantes, entre 2001-2003, positivo de 12.169 pessoas, no perodo 2003-2008, voltando a ser negativo entre 2004-2009 (-24.063). Para as antigas reas de fronteiras agrcolas, as mudanas nos movimentos migratrios tambm foram expressivas. Na Regio Norte, o incio dos anos 2000 aponta a inverso dos processos migratrios em Rondnia. Ainda no perodo 1995-2000, o Estado registrava trocas migratrias interestaduais positivas (10.591 pessoas), passando para um saldo migratrio negativo entre 1999-2004 (-6.193), indicando no perodo 2001-2006 aumentos em suas perdas migratrias (-20.801 migrantes). Porm, o redesenho dessas reas com a expanso da nova fronteira agrcola (Cano, 2011) j se fez sentir nos movimento migratrios do perodo 2003-2008 com declnio das perdas migratrias, para -6.783, voltando a ter ganhos populacionais entre 2004-2009, em especial Rondnia e Amap. Na Regio Centro-Oeste, o Mato Grosso do Sul que apresentava tendncia de perda de populao em 1995-2000 (com saldo negativo de 11.029 migrantes), diminuiu sua emigrao, passando a um saldo positivo de 39.818 migrantes, entre 2001-2006. Todavia, no perodo 2003-2008, esse Estado volta a apresentar trocas migratrias negativa de -5.166 pessoas e oscilando para saldo migratrio positivo entre 2004-2009 (7.695 pessoas). Outra tendncia inversa no Centro-Oeste registrada pelo Distrito Federal que de ganhos migratrios, ainda em 19952000 (27.649 pessoas), passou para uma perda de populao em 2001-2006 de 12.784 pessoas, com maiores volumes negativos no perodo 2003-2008(-19.438), mas tambm voltando a saldos positivos entre 2004-2009 (11.866 pessoas). O Estado do Mato Grosso nos trs perodos (1995-2000, 1999-2004 e 20012006), apresentou saldo positivo em suas trocas migratrias, porm, no perodo recente (2003-2008), passou a ter saldo negativo de -16.398 pessoas, com perdas migratrias entre 2004-2009 (-12.027 pessoas). Nota-se, portanto, as tnues fronteiras entre as condies migratrias mesmo nos atuais plos migratrios no pas. O importante a reter aqui so os nveis escalares em que se operam tais fenmenos migratrios e sua manifestao local/regional e nacional. Cabe ainda destacar que a Regio Sul passou a ter saldo positivo no mbito nacional, de um para outro perodo: de -19.200, no perodo 1995-2000, para

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40.534 migrantes, entre 2001-2006, com manuteno do saldo de 40.282 pessoas, no perodo 2003-2008 e de 98.253 migrantes, entre 2004-2009, em funo principalmente pelos ganhos migratrios de Santa Catarina. Considerando-se o ndice de Eficcia Migratria interestadual, nos perodos 1995-2000, 1999-2004, 2001-2006, 2003-2008 e 2004-2009, nota-se que o pas vivencia uma intensa mobilidade da populao, com o aumento das reas de rotatividade migratria, onde o ndice de eficcia migratria, tanto positivo quanto negativo, so bastante prximo de zero (Tabela 23). Ou seja, j no h mais reas de grande reteno migratria e nem de elevada perda migratria. Isto fica evidente quando observado o comportamento em termos de grandes regies brasileiras. Para a Regio Norte e Regio Sul os ndices de eficcia migratria se situam na faixa entre -0,05 e 0,14, ou seja, muito distante dos extremos do indicador (-1 como rea de evaso e +1 como rea de reteno migratria). H sim um intenso movimento de rotatividade migratria no Brasil, com o indicador situando-se prximo de zero (entra migrantes e saem migrantes). Assim, os Estados com ndice de eficcia prximo ao de rotatividade migratria mesmo com valores negativos (entre 0,12 e 0,12) so no perodo 2004-2009: Rondnia, Acre, Amazonas, Maranho, Cear, Paraba, Pernambuco, Sergipe, Minas Gerais, Rio de Janeiro, So Paulo, Paran, Mato Grosso do Sul, Mato Grosso, Rio Grande do Sul e Distrito Federal, compreendendo dezessete estados brasileiros. Os Estados com capacidade de reteno migratria (IEM acima de 0,12, com valor superior de 0,30), no perodo 2004-2009 totalizam apenas 5 estados: Amazonas, Rio Grande do Norte, Esprito Santo, Santa Catarina e Gois. J as reas de perdas migratrias (IEM entre -0,12 e 0,30) so apenas: Par, Tocantins, Piau, Alagoas, Bahia. Destaca-se que essas reas tm apresentado tambm oscilaes em suas condies migratrias como demonstra a evoluo do IEM. O entendimento das migraes internas atuais, a partir desse novo olhar para os processos migratrios, conduz substituio de conceitos historicamente datados, tais como: a) reas de evaso por reas de perdas migratrias; b) reas de atrao ou absoro por reas de reteno migratria; c) reas de origem e destino por reas/etapas constituintes dos processos de rotatividade migratria. Duas dimenses esto particularmente presentes na redefinio desses processos: em primeiro lugar, a prpria reversibilidade (Domenach e Picouet, 1990) dos diferentes fluxos migratrios, em especial as oscilaes nos volumes de emigrao e imigrao e suas novas modalidades. Em segundo lugar, a menor permanncia das condies da migrao para a caracterizao das reas.

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Tabela 23 ndice de eficcia migratria por Regies e Unidades da Federao Brasil, 1995-2010
UFs Rondnia Acre Amazonas Roraima Par Amap Tocantins NORTE Maranho Piau Cear Rio G. Norte Paraba Pernambuco Alagoas Sergipe Bahia NORDESTE Minas Gerais E. Santo Rio Janeiro So Paulo SUDESTE Paran S. Catarina Rio G. Sul SUL Mato G. Sul Mato Grosso Gois D. Federal C.OESTE TOTAL 1995/2000 0,07 -0,08 0,21 0,54 -0,13 0,49 0,07 0,06 -0,46 -0,23 -0,07 0,04 -0,23 -0,26 -0,39 -0,04 -0,35 -0,27 0,05 0,15 0,08 0,16 0,12 -0,06 0,18 -0,15 -0,02 -0,05 0,15 0,37 0,07 0,18 5.196.142 1999/2004 -0,06 0,06 0,09 0,48 0,11 0,28 -0,15 0,07 -0,18 0,02 0,08 0,33 0,18 -0,06 -0,03 0,03 -0,13 -0,03 0,04 -0,01 -0,21 -0,09 -0,07 -0,02 0,21 -0,11 0,03 -0,04 0,41 0,3 -0,14 0,16 4.635.641 2001/2006 -0,22 0,15 -0,03 0,68 0,06 -0,05 -0,14 0,01 -0,18 -0,05 0,12 0,22 -0,1 -0,03 -0,2 -0,08 0,05 -0,02 0,05 0,25 -0,09 -0,12 -0,05 -0,02 0,26 -0,17 0,04 0,2 0,25 0,18 -0,04 0,13 4.463.418 2003/2008 -0,08 0,17 0,09 0,36 0,01 -0,36 -0,04 -0,01 -0,21 -0,03 0,06 0,13 -0,21 -0,04 -0,36 0,15 -0,15 -0,09 0,1 0,18 0,03 -0,02 0,03 0,03 0,3 -0,23 0,05 -0,04 -0,08 0,25 -0,09 0,06 3.327.741 2004/2009 0,03 0,01 0,28 0,02 -0,15 0,29 -0,24 -0,05 -0,11 -0,17 -0,02 0,24 0,02 -0,03 -0,30 0,02 -0,21 -0,10 0,02 0,33 -0,08 -0,05 -0,01 0,08 0,26 -0,07 0,11 0,07 -0,07 0,32 0,04 0,14 3.240.083 2005/2010 0,10 -0,03 0,16 0,39 -0,11 0,42 0,05 0,04 -0,44 -0,32 -0,23 0,11 -0,13 -0,20 -0,42 0,08 -0,34 -0,27 -0,02 0,30 0,04 0,15 0,10 -0,04 0,40 -0,27 0,06 0,10 0,08 0,40 0,04 0,20 4.643.752

Fonte: Fundao IBGE, Censo Demogrfico de 2000 e 2010, e PNAD 2004, 2006 , 2008 e 2009 Observatrio das Migraes em So Paulo. Fapesp/CNPq. Nepo/Unicamp.

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Os volumes dos fluxos migratrios interestaduais para o perodo 2000-2010, segundo o Censo Demogrfico de 2010 (Tabela 24), totalizaram 11.409.086 pessoas que declararam ter mudado de Unidade da Federao na dcada e confirmando as grandes tendncias que se delinearam com as informaes das PNADs, em especial quando se observa os ndices de eficcia migratria. O que mais chama a ateno o fato do Censo 2010 no ter comprovado a perda migratria do Estado de So Paulo, como as PNADs da dcada vinham apontando (com IEM em torno de -0,05 pelas PNADs e IEM de 0,15 com o Censo). Porm o censo continua a confirmar a tendncia de rotatividade migratria do Estado de So Paulo, como pudemos captar com as PNADs. Considerando as trocas migratrias as ltimas duas dcadas (Tabela 24) para todas as Unidades da Federao do pas, possvel verificar os menores patamares da migrao interestadual. Com a Regio Norte tendo decrescido seu saldo migratrio de 245.998 pessoas entre 1970-1980 para 146.962 entre 20002010. A Regio Nordeste diminuiu sua perda migratria, mantendo em torno de -1,6 milhes suas trocas migratrias entre 1990-2000 e 2000-2010. A Regio Sul revelou no perodo 2000-2010 perdas migratrias para o Rio Grande do Sul e Paran. O Centro-Oeste manteve seus elevados ganhos populacionais, em torno de 600 mil pessoas. Destaca-se no perodo 2000-2010 a Regio Sudeste com troca migratria em torno de 800 mil pessoas, quando no perodo 1990-2000 havia sido de 1,8 milho. Essa dimuinuio nos ganhos migratrios do Sudeste se deveu forte diminuio na imigrao para So Paulo: de 3.254.389 imigrantes entre 19902000 para 2.507.631 entre 2000-2010, tendo a emigrao registrado : 1.789.544 e 1.840.193, respectivamente. Com isso as trocas migratrias de So Paulo com as demais Unidades da Federao passaram de 1.464.846, entre 1990-2000, para 667.438 pessoas no perodo 2000-2010. O caso de Estado de So Paulo, portanto, indicativo da complexidade que assume o fenmeno migratrio no sculo 21. Tendo sido considerado o plo nacional das migraes no Brasil por mais de 50 anos, caracteriza-se por distintas condies migratrias a depender dos fluxos que se processam de e com So Paulo. Nas principais trocas migratrias ocorridas entre 2000-2010, dentre os estados brasileiros, So Paulo apresentou-se como rea de forte perda migratria para Santa Catarina e estados do Centro-Oeste; com a Regio Norte, apresenta saldos migratrios negativos com estados como Rondnia, Acre, Roraima, Amap, mas ganha migrantes do Par. Com os estados do Nordeste voltou a reter populao do Maranho, Piau, Pernambuco, Cear e Bahia, mesmo que em menores patamares que em dcadas anteriores. J com os demais estados brasileiros So Paulo caracteriza-se como rea de rotatividade migratria.

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Tabela 24 Volumes de Imigrao e Emigrao Interestaduais e Trocas Migratrias Estado de So Paulo e Brasil, 2000-2010
Regies e UF Norte Nordeste Sudeste Sul C. Oeste TOTAL Rondnia Acre Amazonas Roraima Par Amap Tocantins Maranho Piau Cear R.G.Norte Paraba Pernambuco Alagoas Sergipe Bahia M. Gerais E. Santo Rio Janeiro So Paulo Paran S. Catarina Rio G. do Sul Mato G. Sul Mato Grosso Gois D. Federal Imigrao para So Paulo 59.150 1.451.666 547.442 301.913 147.460 2.507.631 11.267 1.538 8.732 1.020 27.661 1.357 7.576 92.114 126.882 155.121 31.320 99.043 244.174 122.895 38.157 541.959 418.348 18.352 110.742 225.541 38.682 37.690 55.822 31.976 35.457 24.206 Emigrao de So Paulo 52.839 701.672 490.669 388.899 206.114 1.894.193 13.903 2.014 7.115 1.452 17.672 1.195 9.488 25.948 44.066 93.004 33.736 57.599 124.557 47.042 25.717 250.002 366.699 22.562 101.408 271.796 79.158 37.946 77.723 41.829 54.988 31.574 Trocas Migratrias So Paulo 6.311 749.994 56.773 -86.986 -58.654 613.438 -2.636 -476 1.617 -432 9.989 162 -1.912 66.166 82.816 62.117 -2.416 41.444 119.617 75.853 12.440 291.957 51.649 -4.210 9.334 -46.255 -40.476 -256 -21.901 -9.853 -19.531 -7.368 ndice de Eficcia Migratria SP 0,06 0,35 0,05 -0,13 -0,17 0,14 -0,10 -0,13 0,10 -0,17 0,22 0,06 -0,11 0,56 0,48 0,25 -0,04 0,26 0,32 0,45 0,19 0,37 0,07 -0,10 0,04 -0,09 -0,34 0,00 -0,16 -0,13 -0,22 -0,13 152.914 33.501 171.151 62.078 451.988 85.690 190.421 268.487 173.776 309.027 161.443 223.337 370.987 143.703 121.924 609.205 914.847 286.428 701.275 2.507.631 649.067 618.129 292.636 227.334 386.904 817.939 475.254 BRASIL Imigrao 1.147.743 2.381.889 4.410.181 1.559.832 1.907.431 Emigrao 1.000.781 4.080.204 3.597.042 1.450.774 1.278.275 11.407.076 136.367 34.377 122.441 25.601 460.689 36.882 184.424 677.350 351.306 452.275 140.981 324.489 588.262 307.060 118.966 1.119.515 986.045 185.623 585.180 1.840.193 738.089 328.653 384.031 197.269 359.182 393.761 428.063 16.547 -876 48.710 36.477 -8.701 48.808 5.997 -408.863 -177.530 -143.248 20.462 -101.152 -217.275 -163.357 2.958 -510.310 -71.198 100.805 116.095 667.438 -89.022 289.476 -91.395 30.065 27.722 424.178 47.191 0,06 -0,01 0,17 0,42 -0,01 0,40 0,02 -0,43 -0,34 -0,19 0,07 -0,18 -0,23 -0,36 0,01 -0,30 -0,04 0,21 0,09 0,15 -0,06 0,31 -0,14 0,07 0,04 0,35 0,05 Trocas Migratrias 146.962 -1.698.315 813.139 109.058 629.156 IEM 0,07 -0,26 0,10 0,04 0,20

* no inclui sem especificao (2.012 casos) Fonte: FIBGE, Censo Demogrfico de 2000 e 2010.

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Como se poderia visualizar essa configurao migratria para So Paulo dez anos atrs? Como mantermos a hiptese de que esta tendncia atual de rotatividade migratria permanecer? A passagem de uma condio migratria de reteno, perda ou rotatividade migratria para as reas requer o entendimento da complexidade que o fenmeno migratrio assumiu no sculo 21, pela generalizao do processo de urbanizao, pelas modalidades migratrias e pelos reflexos da insero na dinmica global. Nesse contexto de redefinio de reas de reteno e perdas migratrias, redesenha-se a mobilidade espacial da populao no Brasil, com processos migratrios que resultam na expanso dos espaos de rotatividade migratria. A tendncia de menores saldos migratrios para o Sudeste, evidenciada j entre 1999-2004 (Cunha, 2006; Hakkert e Martine, 2006; Brito e Carvalho, 2006), revela a consolidao dos espaos da migrao no pas, onde a complementaridade migratria, historicamente existente entre Nordeste-Sudeste, se redefine num cenrio de menores fluxos migratrios, com decrscimo na absoro migratrioa e a presena da rotatividade migratria. No se trata, contudo, apenas das duplas migratrias - como define Wendin (2001) para as migraes internacionais mas sim de variados sentidos e direo das migraes internas no Brasil. Pode-se caracterizar os espaos da migrao no Brasil na ltima dcada da seguinte maneira: i) rea de reteno migratria nacional e regional, ou seja, o novo plo das migraes, o Estado de Gois, situado na regio Centro-Oeste e rea de expanso da nova fronteira agropecuria ii) reas de reteno migratria regional, estados do Mato Grosso (Regio Centro-Oeste), Par (Regio Norte), Rio Grande do Norte (Regio Nordeste), Esprito Santo (Regio Sudeste) e Santa Catarina (Regio Sul); iii) rea de rotatividade migratria nacional: So Paulo e Rio de Janeiro, em especial suas metrpoles nesse sentido, que se pode observar nas migraes internas do Brasil, na primeira dcada do sculo 21, uma faixa que se estende do Mato Grosso passando por Gois,Tocantins, Maranho e Piau at o Par (reas dos commodities exportveis, fronteira mineral e agropecuria). J no Norte/Nordeste do pas, as novas reas de expanso da fronteira agrcola, ganham importncia na recepo dos fluxos migratrios do Par com a atual reteno migratria de Roraima, espelhando, portanto, processos locais da esfera global. J o outro corredor da migrao nacional historicamente conformado pelos fluxos Nordeste-Sudeste, e agora pelos seus refluxos Sudeste-Nordeste, onde transitam os volumes mais elevados da migrao do pas, com intensas reas de rotatividade migratria. Reconfiguram-se espacialidades migratrias em mbito sub-regional, como so os casos de Minas Gerais, Bahia e So Paulo.

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Para o entendimento da migrao na escala nacional/regional importante voltar as anlises clssica relao migrao e emprego, embora no seja suficiente para explicar sozinha as migraes em seu conjunto. Considerando o estoque de emprego formal em 2000 e 2010 (Tabela 25), poder-se-ia concluir que o menor incremento dos empregos no Sudeste na dcada em relao s demais regies (em torno de 60%), em especial Norte (120%) e Nordeste (83%) explica em grande medida, a diminuio nos volumes de emigrantes dessas regies, bem como a migrao de retorno. Contudo, permanece expressiva a emigrao para o Sudeste, possivelmente, articulada com os empregos no formais. Considero, assim, que a reproduo desses fluxos migratrios NordesteSudeste incluem componentes do nacional, como a gerao de empregos, e do global atravs dos investimentos estrangeiros nessas localidades e suas relaes com o capital internacional, desencadeando os mecanismos de desencaixes (Giddens, 1991) nos espaos selecionados; est vinculada com processos da reestruturao produtiva internacional, sendo necessrios estudos que capte a especificidade dos fluxos migratrios e os lugares que os compem para a incluso da escala transnacional no entendimento e conceitualizao das migraes no sculo 21.
Tabela 25 Estoque de Empregos Formais Grandes Regies - Brasil, 2000/2010
Grandes Regies Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste Brasil 2000 1.094.347 4.374.693 14.042.219 4.624.950 2.090.693 26.226.902 2010 2.408.182 8.010.839 22.460.999 7.557.531 3.630.804 44.068.355 Part. relativa (%) 2000 4,17 16,68 53,54 17,63 7,97 100 2010 5,46 18,18 50,97 17,15 8,24 100 Variao 2010/2000 Absoluta 1.313.835 3.636.146 8.418.780 2.932.581 1.540.111 17.841.453 Relativa 120,06 83,12 509,95 63,41 73,67 68,03

Fonte: RAIS/MTE 2000/2010.

Os dados so contundentes, entre 2000 e 2010 diminui a participao relativa do Sudeste e Sul no estoque de empregos formais no Brasil, enquanto as demais regies veem ampliadas suas capacidades de gerao de empregos aumentam, com destaque para o Nordeste e Norte. A anlise desagregada por UFs selecionadas mostra que todos os estados do Nordeste, entre 2000/2010, tiveram aumento relativo no estoque de empregos formais chegando a Bahia a ter um aumento absoluto de mais de um milho (Tabela 26). Em termos relativos, no entanto, notase que o Estado de So Paulo ficou abaixo da mdia nacional, que foi de 68%. Entre 2000 e 2010, somente o Estado de So Paulo diminui a sua participao relativa no estoque de empregos formais de 65% em 2000 para 61% em 2010.

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Tabela 26 Estoque de Empregos Formais UFs Selecionadas, 2000/2010

UFs Selecionadas Maranho Piau Cear Rio Grande do Norte Paraba Pernambuco Alagoas Sergipe Bahia So Paulo Total
Fonte: RAIS/MTE 2000/2010.

2000 284.792 205.729 691.090 315.488 339.126 882.896 272.183 206.054 1.177.335 8.049.213 12.423.906

2010 636.625 377.463 1.325.792 575.026 579.504 1.536.626 470.992 369.579 2.139.232 12.873.605 20.884.444

Variao 2010/2000 Absoluta 351.833 171.734 634.702 259.538 240.378 653.730 198.809 163.525 961.897 4.824.392 8.460.538 Relativa 123,54 83,48 91,84 82,27 70,88 74,04 73,04 79,36 81,70 59,94 68,10

Essa mesma tendncia pode se observar para as regies metropolitanas do Sudeste (Tabela 27). Todas as metrpoles fora do Sudeste alcanaram um estoque de empregos acima de um milho. A RM de Fortaleza foi o grande destaque (com incremento relativo de 84,7% no perodo), seguido de Recife e Curitiba. Por outro lado, as metrpoles do Sudeste e Sul tiveram menores incrementos, com destaque para a RM de So Paulo, com 55% de aumento nos seus empregos formais e RM do Rio de Janeiro, com 42%. Essas reas esto fortemente vinculadas aos processos da economia global e, portanto, ainda lideram em nmeros absolutos a gerao de empregos formais, ao mesmo tempo que devem reproduzir um estrato muito elevado de empregos no formais, caractersticos da reestruturao produtiva atual (Sassen, 2010). Dedecca (2011 p.1) analisa a participao da migrao nos anos 2000 no conjunto da populao e no mercado de trabalho com os dados das PNADs. Conclui que os resultados apontam uma menor densidade do processo de migrao atualmente, sendo que sua relao com o mercado de trabalho apresenta caractersticas mais positivas. Ademais, no sinaliza o recrudescimento da migrao frente ao crescimento da economia [...] Ao contrrio, sugerem que o padro de crescimento menos concentrado espacialmente, as polticas sociais e o crescimento populacional mais lento podem estar contribuindo para uma maior reteno da populao em suas regies de origem (p. 8). Ressalto, contudo, que tais informaes da PNAD no permitem captar as constantes idas e vindas

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em sua totalidade e outras temporalidades e espaos constituintes das migraes internas no Brasil hoje, dimenses que podem explicar o papel de uma fora de trabalho mvel presente nos mercado de trabalho do pas.
Tabela 27 Estoque de Empregos Formais Regies Metropolitanas MTE, 2000/2010
Regies Metropolitanas MTE Fortaleza Recife Salvador Belo Horizonte Rio de Janeiro So Paulo Curitiba Porto Alegre Total
Fonte: RAIS/MTE 2000/2010.

2000 495.381 620.939 702.165 1.192.030 2.176.864 4.630.539 730.766 952.988 11.501.672

2010 914.949 1.016.074 1.067.566 1.907.583 3.106.731 7.166.407 1.180.289 1.327.552 17.687.151

Variao 2010/2000 Absoluta 419.568 395.135 365.401 715.553 929.867 2.535.868 449.523 374.564 6.185.479 Relativa 84,70 63,64 52,04 60,03 42,72 54,76 61,51 39,30 53,78

Concluo que o cenrio migratrio do sculo 21 apresenta dois grandes vetores redistributivos nacionais. O primeiro caracterizado pela disperso migratria, que em nvel nacional marcado pelos significativos volumes de migrantes de retorno interestaduais que partem do Sudeste em direo ao Nordeste. De maneira complementar, no mbito intra-estadual, esta tendncia se evidencia com a conformao de importantes fluxos migratrios metrpole-interior. Nesse sentido, o segundo vetor refere-se a interiorizao migratria, com trajetrias migratrias de mais curtas distncias, envolvendo aglomeraes urbanas e espaos nometropolitanos, expressos na maior reteno de populao migrante nos estados e nas regies demogrficas. A reversibilidade dos processos migratrios adquire significado distinto quando se contempla dinmicas urbano-regionais especficas. Esses dois vetores, a meu ver, expressam relaes diferenciadas no entendimento das migraes internas no Brasil e seus nveis de escalonamento na insero da economia global. No vetor da disperso migratria notadamente marcado pelos maiores volumes de imigrantes/emigrantes e pela alta rotatividade entre o Nordeste-Sudeste a penetrao da economia global catalisadora da intensa mobilidade, constituindo uma fora de trabalho mvel; assim, como o para as migraes internacionais (Sassen, 1988; Massey,1998). As caractersticas dessa economia global se manifestam nas grandes

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concentraes urbanas. Para Sassen (1988) so nas cidades globais que se articulam a dinmica e circuitos do global: diferentes fluxos de capital, as cadeias produtivas, a disperso geogrfica da produo industrial, os mercados financeiros (Sassen, 2010) e da estrutura poltica da economia global (Massey, 1998). Mas esses reflexos do global no se limitam s cidades globais, as conexes criadas pela internacionalizao econmica vo desde offshoring da produo e o estabelecimento de uma agricultura orientada para exportao por meio de investimentos estrangeiros [...] o desenvolvimento da agricultura comercial e da manufatura padronizada orientada para a exportao deslocou economias tradicionais [...] contribuiu para a mobilizao de pequenos produtores e produtos artesanais deslocados no sentido de migraes laborais, que inicialmente podem ser internas, mas que se tornam internacionais (Sassen, 2010 p. 122). J o vetor da interiorizao das migraes a expresso da escala local (mesmo com vnculos com o global) e seus nexos com os processos que se operam concretamente naquele territrio, inclusive com um forte componente positivo da relao migrao/emprego; o lugar da diversificao das modalidades migratrias e dos deslocamentos de populao em suas espacialidades. De fato, enquanto as migraes urbana-urbana no Brasil, no perodo 1995-2000, correspondeu a 75% do total das migraes interestaduais, no mbito intra-estadual ela corresponde a 67%, com importantes participaes dos fluxos rurais-urbanos e rurais-rurais dependendo dos estados em que se processam (Tabela 28). Para estados do Nordeste, por exemplo, a migrao rural-urbana representou no perodo 1995-2000 mais de 20% de suas migraes intra-estaduais, embora predominem os fluxos urbanos-urbanos. O fenmeno migratrio atual apresenta especificidades que indicam tanto sua complexidade, advinda do processo de reestruturao urbana e econmica, quanto seu importante papel na conformao de espaos regionais e locais. O entendimento do fenmeno como processo histrico-social, como j indicava Singer (1973), constitui a raiz do entendimento tambm para os processos migratrios urbanos atuais. As localidades de partida e chegada, contudo, no se configuram mais como as antigas reas de origem e destino conforme pensadas para a migrao rural-urbana desde suas formulaes clssicas (Lee, 1966; Singer, 1973). O expressivo retorno migratrio revela configuraes da migrao e de trajetrias urbanas-urbanas no contempladas nos conceitos datados em seu tempo histrico.

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Tabela 28 Migrao Intra-estadual segundo Situao de Domiclio Unidades da Federao, 1995-2000

Fluxos Estados Rondnia Acre Amazonas Roraima Par Amap Tocantins Maranho Piau Cear Rio G. Norte Paraba Pernambuco Alagoas Sergipe Bahia Minas Gerais Esp. Santo Rio Janeiro So Paulo Paran S.Catarina Rio G.do Sul Mato G. Sul Mato Grosso Gois D. Federal Total Urbano Urbano 58.860 13.186 59.424 5.426 228.376 9.820 59.378 125.109 46.453 217.021 101.468 93.777 269.180 63.304 67.457 368.137 743.995 126.263 524.181 1.865.470 515.313 254.272 511.509 85.609 145.459 278.233 111 6.836.791 Urbano Rural 20.832 5.380 13.397 3.877 62.592 1.463 15.825 64.041 10.742 29.476 28.528 14.570 28.593 16.840 10.590 64.318 83.622 18.044 26.643 154.488 74.647 29.605 59.889 23.399 41.474 38.959 6 941.840 Rural Urbano 18.273 5.482 19.634 1.613 76.106 2.483 15.197 82.026 25.059 55.060 19.542 25.612 65.142 43.248 10.799 139.584 181.979 29.346 30.930 136.237 107.979 72.459 111.502 21.443 30.450 47.453 14 1.374.652 Rural Rural 30.540 4.118 7.088 1.720 54.264 412 11.622 60.891 19.005 46.001 22.442 19.775 34.918 24.360 11.797 79.931 87.770 25.398 11.831 84.140 85.412 38.911 63.136 24.278 30.594 26.913 17 907.284 Total 128.505 28.166 99.543 12.636 421.338 14.178 102.022 332.067 101.259 347.558 171.980 153.734 397.833 147.752 100.643 651.970 1.097.366 199.051 593.585 2.240.335 783.351 395.247 746.036 154.729 247.977 391.558 148 10.060.567 Distribuio dos Fluxos migratrios (%) Urbano Urbano 45,80 46,82 59,70 42,94 54,20 69,26 58,20 37,68 45,88 62,44 59,00 61,00 67,66 42,84 67,03 56,47 67,80 63,43 88,31 83,27 65,78 64,33 68,56 55,33 58,66 71,06 75,00 67,96 Urbano Rural 16,21 19,10 13,46 30,68 14,86 10,32 15,51 19,29 10,61 8,48 16,59 9,48 7,19 11,40 10,52 9,87 7,62 9,07 4,49 6,90 9,53 7,49 8,03 15,12 16,72 9,95 4,05 9,36 Rural Urbano 14,22 19,46 19,72 12,77 18,06 17,51 14,90 24,70 24,75 15,84 11,36 16,66 16,37 29,27 10,73 21,41 16,58 14,74 5,21 6,08 13,78 18,33 14,95 13,86 12,28 12,12 9,46 13,66 Rural Rural 23,77 14,62 7,12 13,61 12,88 2,91 11,39 18,34 18,77 13,24 13,05 12,86 8,78 16,49 11,72 12,26 8,00 12,76 1,99 3,76 10,90 9,84 8,46 15,69 12,34 6,87 11,49 9,02 Total 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100

Fonte: FIBGE, Censo Demogrfico de 2000.

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Poder-se-ia, ento, recorrer ao conceito de circulao para as anlises dos processos migratrios atuais? Zelinsk (1971) define circulao como uma etapa de transio para movimentos migratrios permanentes, diferenciando circulao de migrao, pois circulao no implica em mudana de residncia e tem restrita temporalidade. O autor define circulao como a great variety of movements, usually short-term, repetitive, or cyclic in nature, but all having in commom the lack of any declared intention of a permanent or long-lasting change in residence (p.226). Nesta mesma direo, Chapman, Muray e Prothero (1985) denominam circulao como um conceito que substitui migrao, quando no h mudana permanente de residncia. J Skeldon (1990 p.293) destaca [] the process of wage labor circulation must refer to many interrelated macro factors land inequality, pauperization, uprooting, rural exodus, conditions maintaining both rural and urban poverty, disarticulation of links between village and town, spatialeconomic disorganization, urban polarization of resources, the parasitic character of urban areas and possibly many more. Collectively these may be called the working of a syndrome of poverty and mobility. Wage labour circulation is just one manifestation of this syndrome. Essas interpretaes conceituais, portanto, ainda esto baseadas em um excedente populacional com origem rural que circula por trabalhos sazonais ou temporrios no lugar de destino. Ainda na perspectiva das migraes ruraisurbanas, a circulao traduziria a complementaridade dos deslocamentos de populao. Tais conceitos partem de uma sociedade em transio para o mundo urbano, onde as mudanas na estrutura agrria geram tambm um contingente de fora de trabalho mvel (Spaan, 1999). A circulao, em sua formulao clssica, traduz a fora de trabalho disponvel em meio s transformaes geradas pelo urbano e pela industrializao. Na minha proposta de anlise, considero, contudo, que este conceito de circularidade, na etapa atual da sociedade urbanizada encontra limites para contemplar a complexidade do fenmeno migratrio, uma vez que se baseiam em reas de origem menos dinmicas para reas de destino com dinmicas produtivas e capacidade de emprego, mesmo que temporrios ou sazonais. Proponho, assim, utilizar o conceito de rotatividade migratria para o entendimento das migraes urbanas (Baeninger, 2011). Como primeiro pressuposto, considero que a rotatividade migratria refere-se a um fenmeno migratrio eminentemente urbano e que - tambm no mbito das migraes internas constitui um fato social total (Sayad, 1990). Ou seja, a imigrao e a emigrao fazem parte de um mesmo processo social, sendo um fenmeno que comporta transformaes na esfera social, na dimenso econmica

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e cultural no local de partida e de chegada. Sayad (1999) se refere ao conceito de double absence para o entendimento das migraes internacionais nessa perspectiva. Incluo como segunda premissa do conceito de rotatividade migratria que a rotatividade se vincula expanso clssica do capitalismo com a circulao de capital, mercadorias e pessoas, construindo um excedente populacional. No contexto atual, esse um excedente populacional urbano gerado tanto na rea de origem como na rea de destino, que ser rotativo dependendo das necessidades do capital e da insero dessas localidades na diviso social e territorial do trabalho em mbito nacional e internacional. A rotatividade da mo-de-obra nos processos migratrios via migraes contribuir para atender as demandas e custo da fora de trabalho nos locais de chegada e de partida. Quanto mais as regies vo inserindo seus segmentos na economia internacional, mais propensas se tornam essas reas para experimentarem a rotatividade de suas populaes, com a fluidez da mo-de-obra nos setores dessa produo. Oscilar tanto na origem quanto no destino; haver mo-de-obra excedente vinculada a este processo global de reestruturao da produo e de circulao de capital. Sassen (2010 p. 100) aponta que a globalizao econmica, desse modo, deve ser entendida em suas diversas localizaes e no apenas em termos dos processos amplos, abrangentes e de nvel macro que dominam a noo vigente. Alm disso, devemos enxergar que certas localizaes geralmente no so codificadas como parte da economia global. [...] Essas cidades esto assistindo a uma expanso dos empregos malremunerados que no se encaixam nas imagens superiores da globalizao, mas fazem parte dela. nessa maneira de entender as causas das migraes que conseguiremos avanar na importncia que as migraes internas nos dois vetores redistributivos nacionais detm em parte como expresso do global. Estudos j tm avanado no caso da migrao internacional, como j demonstram os estudos de Sassen (1993) e Harvey (1992). O desafio consiste em encontrar caminhos tericometodolgicos para o aprofundamento do fenmeno das migraes nacionais e suas conexes com o global. No caso do Nordeste revelador a insero de segmentos econmicos na competitividade global. De acordo com estudo do CGEE (2011) estes so: energia e petrleo/gs (no Rio Grande do Norte e Bahia), sade/frmacos (RecifePE), metalurgia (So Luis-MA), petroqumica (plo de Camaari/BA), software e tecnologia de informao (Salvador, Recife, Joo Pessoa, Natal e Fortaleza), papel e celulose (Ilhus-Porto seguro, BA), gros (BA, MA), equipamentos mdicohospitalares (Caruaru, Cariri, Fortaleza, Mossor e Picos), fruticultura (Ilhus-Porto Seguro, Petrolina, Juazeiro, Jaguaribe e Mossor. Em menor escala no oeste Bahiano,

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Uruu/Gurguia, Baixo Jaguaribe, Alto Piranhas e sul de Sergipe), eletrnicos (Salvador, Aracaju, Recife e Fortaleza). Destaca-se que no segmento de petrleo e gs a participao da Petrobrs destacadamente importante na regio [...] sua demanda por servios tcnicos [...] vem impactando a oferta de CT&I e a qualificao de competncias profissionais na regio (CGEE, 2011 p.79). nesse contexto, portanto, que se pode apreender um fluxo migratrio expressivo de profissionais com nvel de escolaridade elevado ps-graduao/doutores - que saem do Sudeste em direo ao Nordeste em anos recentes (CGEE, 2010). Acrescenta-se ainda os segmentos emergentes e com alto contedo tecnolgico em desenvolvimento no Nordeste, tais como: optoeletrnica, nanotecnologia, biotecnologia e equipamentos mdico-hospitalares. As cidades estratgicas no Nordeste locus de CT&I para o desenvolvimento so: macro plo consolidado (Salvador, recife, Forataleza, Joo Pessoa e Aracaju), novo macro-polo (So LuisMA), aglomerao sub-regionais (Barreiras, Vitria da Conquista, Imperatriz, Crato e Juazeiro do Norte), aglomeraes locais (Teresina, Sobral, Mossor, Campina Grande, Caruaru, Petrolina, Arapiraca, Macei, Feira de Santana, Ilhus-Porto Seguro). Portanto, circuitos vinculados lgica global da produo. No caso dos segmentos do mercado nacional/regional do Nordeste, o estudo do CGEE aponta o dinamismo dos seguintes setores: txtil e confeco (Fortaleza, Natal, Caruaru, Serid e Joo Pessoa), couros e calados (Jaguaribe, Carira, Cariri, Campina Grande,Vitria da Conquista, Sobral e Fortaleza), biocombustveis (Balsas, Teresina), artefatos de plstico (Campina Grande, Caruaru, Feira de Santana e Salvador), minerao (Petrolina/Juazeiro, Feira de Santana, Mossor, Vitria da Conquista e Aracaju), informtica (Ilhus/porto Seguro), madeira e mveis (Imperatriz/Santa Luzia, Ilhus/Porto seguro), vinicultura (Petrolina/Juazeiro). A releitura do conceito de fora de trabalho mvel pode ser contemplada aqui como uma dimenso das migraes internas urbanas da atualidade no mbito do conceito de rotatividade migratria. No contexto atual da reestruturao da economia em nvel internacional e seus rebatimentos em mbitos locais (Harvey, 1992) a fora de trabalho mvel urbana tende a crescer, em especial em uma economia baseada nos servios (Sassen, 2010) com a reversibilidade dos movimentos migratrios no atual processo de urbanizao no Brasil. Os saldos migratrios para a Regio Metropolitana de So Paulo para o perodo 2000-2010 possibilitam visualizar a dificuldade das informaes apreenderem a dinmica do fenmeno migratrio na atualidade, podendo gerar interpretaes de uma menor importncia desses processos na constituio atual da sociedade brasileira. Se mantivermos apenas o olhar para o destino migratrio, como fazamos nos anos 1970, poderamos dizer que o sculo 21 traria o esvaziamento da migrao na maior metrpole brasileira, pois o saldo migratrio da RMSP que j era baixo

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entre 1991-2000, de 24.399 pessoas, passou a ser negativo no perodo 2000-2010 (-29.968). Para o Estado de So Paulo esses saldos foram de 147.443 para 47.265 de uma para outra dcada (FSEADE, 2011) e a cidade de So Paulo, mantendo suas perdas migratrias, de -50 mil para -32 mil (Tabela 29).
Tabela 29 Populao, Taxas de Crescimento (% ao ano) e Saldos Migratrios Estado de So Paulo, RMSP e Municpio de So Paulo, 1991-2000 e 2000-2010
reas Estado de So Paulo RMSP Populao 2000 2010 Taxas Cresc. Populao (% aa) 1991-2000 2000-2010 1,82 1,68 0,91 1,09 0,97 0,76 Saldos Migratrios 1991-2000 147.443 24.399 -50.824 2000-2010 47.265 -29.968 -32.132

36.974.378 41.213.683 17.852.637 19.667.558

Municpio de So 10.426.384 11.245.983 Paulo

Fonte: FSEADE (2011).

O conceito de rotatividade migratria pressupe ainda a dimenso espacial para o entendimento dos processos migratrios (Villa e Rodriguez, 1994) e, mais que isto, seus espaos de vida (Courgeau, 1990), com idas-e-vindas, retornos, temporalidades limitadas, incluindo-se a dimenso multiescalar entre reas urbanas (Vainer, 2002; Brando, 2007). no espao de vida de Courgeau (1990) e no campo social Bourdieu, (1997) onde agentes ocupam posies relativas em um espao de relaes que, ainda que invisvel e sempre difcil de expressar empiricamente, a realidade mais real (...) e o princpio real dos comportamentos dos indivduos e dos grupos. A partir da definio terico-conceitual de considerar as migraes internas no Brasil no sculo 21 de maneira transescalar, adotando a proposta de Brando (2007) para a compreenso de territrio e desenvolvimento, a reversibilidade migratria (Domenach e Picouet, 1990) pode ser tambm reescalonada a depender dos espaos urbanos em que se processa: desde espaos migratrios internos que transcende as migraes interestaduais embora essas sejam as expresses nacionais/regionais do que faz parte do global - at espaos locais/ nacionais, que em outro grau ou indiretamente se tornam expresses sociais do global em diferentes escalas. A escala central e decisiva, material e politicamente, para estruturar processos (Brando, 2007 p. 210). Ao buscar entender o que so os processos migratrios como configurao da migrao, considero que a perspectiva de Tarrius (1996) pode nos aportar elementos acerca de territrios circulatrios. Isto porque tais espaos so usados como recursos no percurso migratrio seja ele interno ou internacional. Os percursos dos migrantes e os novos espaos da migrao em sua complexidade

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demandam a formulao e reviso de conceitos (Simon, 2002). Considero, por um lado, que a anlise de fluxos e estoques de migrantes internos podem desconsiderar a multiplicidade e formas das dinmicas de deslocamentos de populao, mas este o desafio que teremos que enfrentar. Por outro lado, como ressaltam Domenach e Picouet (1990), a dificuldade em classificar as migraes como temporrias ou permanentes e, mais que isto, a dificuldade em definir o lugar de residncia de um indivduo, que depende de sua percepo subjetiva, do sentimento de pertencimento e de apropriao espacial, nem sempre coincide com o lugar de residncia. Contudo, como analisa Cougeau (1990), dada a dificuldade de se estabelecer a fronteira clara entre o que uma mobilidade temporria do que uma migrao de longa permanncia recomendvel compreendlas simultaneamente, definindo a poro do espao onde os indivduos realizam suas atividades. Segundo o autor, o espao de vida engloba no apenas lugares de passagem e de permanncia, mas igualmente todos os outros lugares com os quais o indivduo se relaciona, mesmo de forma no presencial. Acredito que este seja um caminho terico-conceitual importante para as explicaes da migrao no mbito da construo social de seus espaos no sculo 21, tanto como entendimento dos processos mais amplos que ocorrem no mbito global, como para as manifestaes do local que se definem nesses espaos da migrao interna e suas vinculaes com demais processos internos e internacionais. Nesse sentido, tenho avanado para explicaes acerca das dinmicas migratrias internas no pas que tm se aproximado cada vez mais de aportes tericos das migraes internacionais, quer seja na vertente do tema das redes sociais (Massey et al, 1998), na vertente da demanda por trabalhadores, como indicado por Krissman (2005), quer seja no contexto das cidades globais (Sassen, 1988, 2010). As noes de campo migratrio, por exemplo, para as migraes internacionais (Schaeffer, 2009) serve para comportar uma anlise sobre o espao transnacional estruturado pelos fluxos de migrantes de uma mesma origem, contemplando tanto lugares de partida, como de passagem e de instalao dos migrantes. As evidncias empricas acerca das migraes internas no Brasil conduzem a novos olhares para a interpretao dos movimentos migratrios e sua descrio, bem como impe enormes desafios conceituais e metodolgicas. Em termos empricos, o elemento que mais chama a ateno se refere complementaridade migratria - como transferncias de populao do Nordeste para o Sudeste -, que parecia ter diminudo nos anos 80, volta a ser retomada nos 90, porm se redesenha nos 2000. O Nordeste registrava um total de 4 milhes de emigrantes para outras regies, em 1990-2000, baixando para 3,3 milhes em 2000-2010. A partir dos

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anos 2000 diminui para o patamar de 1,3 mil emigrantes no perodo 2001-2006, e para 980 mil emigrantes entre 2003-2008, mas voltando a um milho entre 20042009. Essas oscilaes nos volumes da imigrao e emigrao entre o Nordeste e Sudeste parecem confirmar as enormes idas-e-vindas, o carter de reversibilidade dos movimentos migratrios internos de longa distncia no Brasil. As migraes no sculo 21 redefinem seus plos, configurando mais reas de rotatividade da migrao do que reas com uma tendncia polarizadora de longa permanncia, como foi o caso do Sudeste nos ltimos cinquenta anos. Essas modificaes so resultados de inmeras transformaes ocorridas no cenrio econmico internacional e nacional, que trouxeram efeitos em termos polticos e econmicos. Tais mudanas exercem efeitos sobre a deciso de migrar e num contexto atual, sobre a deciso de permanecer ou no na Regio/Estado para a qual migrou em tempos passados. Entretanto, os volumes de imigrao e emigrao entre Nordeste-So Paulo no devero ser muito menores. Em um contexto de enormes transformaes na dinmica produtiva, onde o setor tercirio tem importante papel quer seja nas metrpoles do Sudeste ou do Nordeste - e o emprego na indstria oscila conforme o mercado internacional, a rotatividade migratria tender a se consolidar, marcando uma nova fase do processo de redistribuio espacial da populao brasileira. Nesse contexto, torna-se cada vez mais evidente a complexidade do entendimento das migraes internas na sociedade brasileira do sculo 21. Encontrar caminhos terico-metodolgicos para a nova leitura das migraes internas no Brasil requer considerar que para a conceitualizao de rotatividade migratria torna-se importante destacar que estamos diante de uma nova sociedade: reflexiva (Giddens, 1991), de risco (Beck, 1992), da tecnologia da informao (Castells, 1999). Assim, no caso da compreenso de espaos de partida e chegada to difusos imprescindvel considerar a articulao de processos locais ao mbito regional e global, que promovem mecanismos de desencaixe como efeito das relaes entre o local e o global (Giddens, 1991), com reflexos nos processos de urbanizao e nas migraes nos variados contextos regionais e nacionais. Consideraes finais Dentre as anlises e concluses aqui expostas retomo alguns pontos importantes para o avano no entendimento dos processos migratrios. Procurei situar o debate das dimenses explicativas das migraes internas percorrendo, de um lado, um esforo de periodizao dos processos migratrios e distintas etapas econmicas. De outro lado, com o enfoque histrico-estrutural busquei

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articular tipo migratrio a tais etapas at os anos 1970. Contudo, apontei os limites dessa perspectiva de anlise quando das migraes urbanas-urbanas no Brasil, depois dos anos 1980. Parece aqui tambm ser o caso de se lembrar da limitao em termos tericos, em especial quando se considera as tradicionais reas de origem e de destino. De todo modo, acredito ser esse o caminho de construo terico-metodolgica de determinado fluxo migratrio para sua caracterizao nas tendncias atuais da migrao nacional. No esforo de extrair o mximo de potencial das informaes censitrias e das PNADs acerca das migraes no Brasil, utilizei num primeiro momento, informaes somente dos volumes e dos fluxos de imigrao com o olhar para o destino, buscando reas de atrao e expulso at os anos 1970. Para os anos 1980 e 1990 foram incorporados os fluxos de emigrao, com a migrao de retorno demonstrando ser a modalidade migratria que explicaria as menores reteno migratrias no Sudeste e as respectivas trocas migratrias, recodificando as reas em espaos de absoro e perdas migratrias. J para os anos 2000 e 2010 com o ndice de rotatividade migratria pude identificar as possveis idas-e-vindas de contingentes migrantes. A construo do conceito de rotatividade migratria permite apreender especificidades das migraes urbanas-urbanas e se demonstrou capaz de identificar as tendncias migratrios ao longo da dcada passada. Essa rotatividade, no meu entendimento, a expresso nacional de fenmenos que compem a escala global. Proponho que o entendimento da fluidez dos fluxos migratrios e da fora de trabalho que se estabelece no eixo Nordeste-Sudeste incorpore a dimenso transescalar (Brando, 2007) que se vincula aos processos em mbito global da reestruturao produtiva (Sassen, 2010). As novas territorialidades e os espaos da migrao no Brasil aceleram esses processos de articulao do nacional e, em alguns casos, do local com o global, que emergem na sociedade de riscos (Beck, 1992). Desse modo, os riscos so compartilhados (Ojima, 2003) e, portanto, a rotatividade migratria marcada por entradas e sadas - est imersa em um conjunto de sistemas peritos da sociedade (Giddens, 1991): desde a facilidade de transportes, as tecnologias de informao, at a conformao de novos espaos da migrao no mbito local e regional com nexos globais. A intensificao de reas com rotatividade migratria no pas indica a fluidez da fora de trabalho em espaos compartilhados dessa nova sociedade global. Por isso, considero que o entendimento das migraes internas no sculo 21 muito se beneficiar da incluso das teorias da migrao internacional, tanto em nvel macro quanto micro, pois as migraes internas e internacionais se confluem tanto pelos espaos da globalizao, quanto pela concomitncia dos dois processos em territrios nacionais.

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