SENADO FEDERAL Senador GERALDO MESQUITA JNIOR

POLTICA AO ALCANCE DE TODOS

UNIDADE I:

POLTICA E CINCIA POLTICA

Braslia 2004
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Reproduo livre desde que citada a fonte.

Endereos para contato com o gabinete do Senador Geraldo Mesquita Jnior: Em Rio Branco AC: Rua Copacabana, no 148, Bairro Vila Ivonete CEP 69914-380, Tels.: (68) 244-1260 e 244-1994 Em Braslia DF: Senado Federal, Gabinete no 12 CEP 70165-900, Tel.: (61) 311-1078, Fax: (61) 311-3029 Correio eletrnico: geraldo.mesquita@senador.gov.br

Mesquita Jnior, Geraldo. Poltica e Cincia poltica / Geraldo Mesquita Jnior. Braslia : Senado Federal, 2004. 40 p. (Poltica ao alcance de todos ; 1)

1. Cincia poltica, histria. 2. Filosofia poltica. 3. Sociologia poltica. I. Ttulo. II. Srie.

CDD 320

SUMRIO

Pg. Apresentao Caminhos: Tortuosos ou virtuosos ................................... I O fascinante mundo dos gregos ......................................................... II O instigante mundo da filosofia ......................................................... III O fascinante e instigante mundo da poltica ....................................... IV Um salto estimulante: da teoria sociologia ...................................... V Um caminho intrigante: da sociologia cincia poltica ........................ VI Um caminho provocante: o mundo ainda por descobrir ...................... 5 7 11 15 21 27 32

CAMINHOS: TORTUOSOS OU VIRTUOSOS

A poltica est no centro de nossas vidas. Nem sempre percebemos como ela nos influencia, nos impe regras e controla nosso comportamento, obrigando-nos a fazer coisas que no desejamos ou aceitar condutas com as quais no concordamos. Sem que possamos notar, ela nos impe o mundo em que vivemos e aquele em que sero obrigados a viver nossos filhos. Estabelecer se desfrutaremos de uma ordem social justa ou se teremos que suportar a injustia que convive conosco e est ao nosso lado todos os dias, afrontando nossos sentimentos. Dir se nossos filhos tero maiores ou piores oportunidades de vida. Com as dificuldades que todos os dias temos de enfrentar e vencer, nem sempre nos damos conta de que, apesar de tudo, a poltica depende sobretudo de ns. Se nos conformamos, se fingimos ignor-la e aceitamos passivamente suas regras, tudo continuar como est. S h uma forma de mud-la, de influenci-la e, o que mais importante, de transform-la para, por meio dela, mudarmos o mundo que herdamos. Esse caminho chama-se participao. Para mudar a poltica, temos de participar dela, de todas as formas possveis. Mas s podemos participar, conhecendo como ela funciona, quais os seus mecanismos e como podemos influenci-la. Este curso, aberto a todos, sem exigncias, matrculas, exames ou vestibular, um convite para que voc se junte a ns e tambm participe desse esforo para mudar a poltica em nosso Pas, transformando-a em um instrumento de progresso, prosperidade e igualdade para todos. Com estes pequenos textos, esperamos que voc tambm participe da luta que muitos brasileiros empreendem todos os dias, muitas vezes de forma annima, no para explicar, entender ou percorrer os caminhos tortuosos da poltica, que alguns preferem trilhar. O que desejamos mostrar os caminhos virtuosos que ela pode significar para todos ns, se formos capazes de unirmos nossos esforos aos muitos que, ao longo de sculos, desde os tempos imemoriais, vm participando desta luta, utilizando-a como um meio de aperfeioarmos o pas desigual e injusto em que nos toca viver. 5

Se voc est disposto a participar deste esforo, leve-a a seus amigos e conhecidos, divulgue-a entre os que possam se interessar por ela e explique, voc mesmo, como pedir e receber, gratuitamente, essas despretensiosas lies cujo objetivo , como indica o seu ttulo, colocar a poltica ao alcance de todos. Braslia, janeiro de 2004. Geraldo Mesquita Jnior

I O Fascinante Mundo dos Gregos De Filosofia, todos ns j ouvimos falar. Para que serve, qual a sua utilidade e sua finalidade, quase nunca paramos para pensar. Pois esta a principal finalidade da Filosofia. Ela nos ensina e nos obriga a pensar. Se voc procurar essa palavra nos dicionrios, vai encontrar muitas definies e algumas explicaes. Vai saber, por exemplo, que de origem grega e significa amigo (philos) do saber ou da sabedoria (sophs). Nem sempre foi assim. No grego antigo, a palavra sophs queria dizer sbio. Depois, como muitos se passavam por sbios sem o serem, o vocbulo passou a significar tambm impostor. Segundo explica o fillogo (outra palavra grega: amigo da erudio, dos discursos, das letras) e dicionarista Antenor Nascentes, em seu Dicionrio etimolgico da lngua portuguesa1 , foi o filsofo Pitgoras* quem, achando a designao pretensiosa, e para fugir a seu significado negativo, preferiu substitu-la por sua forma atual, de amigo do saber ou da sabedoria, em vez de sbio. Foi assim que surgiu a palavra Filosofia e passaram a designar-se filsofos os que a ela se dedicam. O simples ato de pensar no significa que estamos filosofando. Filosofar, portanto, uma forma especfica, diferente de pensar. Quando buscamos a explicao das coisas, indo s suas origens, e dessa forma de pensar chegamos a uma concluso a que outros tambm chegariam a partir do mesmo raciocnio, a sim, estamos raciocinando filosoficamente, ou, em outras palavras, filosofando. O filsofo , assim, aquele que busca as verdades universais, a razo das coisas. Um bom exemplo quando tentamos explicar e entender o fundamento das palavras, dos conceitos e dos princpios que so universais. A palavra e o conceito de justo servem para isso. O que justo ou o que significa ser justo?
1 NASCENTES, Antenor. Dicionrio etimolgico da Lngua Portuguesa. Rio de Janeiro, Livraria Francisco Alves, 1932

PITGORAS (* ca. 580 a.C. em Samos ca. 500 a.C., Metaponto) Filsofo e matemtico grego, fundador da irmandade pitagrica que, embora de cunho religioso, formulou os princpios que influenciaram o pensamento de Plato e Aristteles e contriburam para o desenvolvimento da matemtica e da filosofia racionalista no mundo ocidental. Pitgoras emigrou para o sudeste da Itlia, cerca de 532 a.C., provavelmente para escapar do governo tirnico de Samos, onde nasceu e estabeleceu sua academia onde professava tica e Poltica em Crton (atual Crotona). Hoje difcil distinguir os ensinamentos de Pitgoras dos de seus discpulos. Nenhum de seus escritos chegou at ns e seus seguidores sempre sustentaram suas doutrinas apoiando-se na autoridade do mestre. Credita-se a ele a teoria da significncia funcional dos nmeros, aplicvel tanto ao mundo objetivo quanto msica. Entre inmeras outras descobertas atribudas a ele incluem-se o teorema dos tringulos retngulos que, muito provavelmente foi desenvolvido por seus seguidores. A maior parte da tradio intelectual pitagrica pertence mais ao campo mstico do que efetivamente tradio acadmica.

CLSTENES (* ca. 570 a.C. 508 a.C.) Estadista considerado o fundador da democracia ateniense, pelas reformas que empreendeu como Arconte, a mais alta magistratura da cidade, entre 525 e 524 a.C. Entre suas inovaes, aumentou das trs tradicionais calcadas na condio de famlia, para dez, o nmero de tribos de Atenas tendo cada uma direito a 50 representantes, sem distino de origem dos cidados, o que aumentou o nmero de participantes da Eclsia, a assemblia popular, para 500 membros, democratizando suas decises. Clstenes pertencia influente famlia dos Alcmenidas, que padeceram do exlio, voltando porm a Atenas vinte anos depois, quando seu aliado, o legislador Slon, foi chamado para evitar a guerra civil no ano de 594. Eleito Arconte, depois da derrota de Isgoras, que tinha sido proclamado tirano, Clstenes imps, com suas reformas, o princpio de que todos teriam igual direito representao, instituindo o conceito hoje conhecido como isonomia (isso=igual + nomos = regra, lei), criado por Slon para pr fim ao predomnio dos descendentes de famlias Jnicas. Embora no haja comprovao, atribui-se a Clstenes, entre outras, a do ostracismo (ostrakims), porque os votos em Atenas eram escritos sobre cascas de ostras revestidas de cera.

Poderamos responder: tudo o que tem a ver com justia. E a voltamos razo inicial. E o que justia? Poderamos responder: tudo o que diz respeito a ser justo. Essa forma de pensar e tentar responder a uma questo universal voltando sempre ao mesmo ponto chama-se sofisma, (sphisma) outra palavra de origem grega que significa sutileza. Sofisma era essa forma de tentar resolver as questes com um jogo de palavras que no explicavam a resposta que se buscava. O uso desse recurso se disseminou entre alguns filsofos que passaram a se chamar sofistas, adeptos dessa escola que se exercitavam sustentando o pr e o contra em toda sorte de questes. Assim como inventaram uma nova forma de pensar, investigar e especular, de que nasceu a Filosofia, os gregos tambm criaram inmeras outras palavras que representam, at hoje, instituies to importantes quando Poltica, Governo, Democracia, Anarquia, Monarquia. Algumas dessas palavras, mantm seu significado original at hoje. o caso, por exemplo, de Monarquia termo derivado da palavra - ), aquele que governa sozinho, monarca (monrches donde monarquia passou a significar governo de um s. No o caso de outras, como Democracia. Juntando duas palavras, demos que significa povo e krat, raiz de krtos, que significa fora, criaram a palavra demokrata , fora ou governo do povo. A democracia grega, porm, era um conceito diferente do que temos hoje a respeito de governos democrticos. Nenhuma democracia contempornea admite a escravido. Em Atenas, at as reformas de Clstenes*, os prprios atenienses que no podiam saldar suas dvidas tornavam-se escravos dos seus credores. E mesmo depois dessas reformas, admitia-se a escravido sob vrios aspectos e condies. Era, portanto, uma forma de governar em que os cidados decidiam na - (assemblia, palavra que em portugus geekklesia rou igreja). Mas no era, como hoje entendemos, a assemblia de todos os cidados, sem excees.

Quando comeamos a penetrar nesse mundo fantstico dos gregos especialmente da poca gloriosa de Pricles* (sc. V a.C.) que podemos nos dar conta da importncia da cultura grega para todo o mundo ocidental. E a primeira indagao que nos ocorre a seguinte: se os gregos inventaram a Filosofia, a Poltica e as prprias instituies polticas, isto significa que no havia nem uma nem outra atividade dessa natureza antes deles? Evidentemente no. E isso que distingue a civilizao grega das que a antecederam, algumas com durao de muitos e muitos sculos, como o caso da civilizao egpcia que remonta a mais de 4.000 anos antes de Cristo. Se no havia poltica, certamente no havia governo, conceito tambm criado pelos gregos. E a resposta pode ser surpreendente. Antes, havia poder, mas no governo. E o poder que prevalecia entre os egpcios, como na civilizao mesopotmica ou no vale do Indus era sobretudo o poder religioso, divino, em que os sacerdotes tinham um papel importante, pois eram parte dessa poderosa estrutura que dirigia seus povos, sem limitaes, dada a origem divina do poder. Tanto que os gregos criaram uma palavra para essa forma de poder, formada de dois vocbulos, thos, deus, significando classe sacerdotal e kratia, de krtos, fora, poder, que deu em portugus, Teocracia, governo do deus ou dos deuses. A primeira grande conquista da civilizao helnica (Hlade era o nome da Grcia antiga) foi exatamente saber separar o poder dos homens do poder dos deuses. E isto implica outra indagao. O que levou os helenos, habitantes da antiga Hlade, a essa conquista? Uma das razes pode ser encontrada na prpria religio dos gregos, a primeira antropomrfica, palavra grega que significa com for- = forma humana (nthropos = homem + morphe ma). Ao contrrio dos demais povos, que adoravam animais ou formas hbridas de animais e humanos, como a esfinge egpcia que guarda as grandes pir-

PRICLES (* ca. 495 a.C., Atenas 429 a.C., Atenas) Estadista, poltico e orador, liderou, ao lado de Efialtes, a luta contra o Aerpago, cuja autoridade vinha sendo questionada desde as guerras medopersas. Com o ostracismo de Cimon, seu adversrio, filho de Milcades assumiu o poder que se tornou absoluto com a morte de seu aliado Efialtes, em 461. Fez de Atenas a capital de um imprio, e tornou-se amigo de squilo, de Sfocles, de Anaxgoras e de Fdias, a quem entregou a reconstruo da Acrpole, iniciada em 447. O esplendor que deu sua cidade, levou sua poca a ser conhecida como o sculo de Pricles. Suas iniciativas tornaram-se possveis, inclusive a proteo que dispensou s letras e artes, graas prosperidade econmica proporcionada pela liga de Delos, liderada por Atenas. Com a guerra do Peloponeso, que, iniciada em 431 a.C. vai durar 27 anos, chega ao fim a vida gloriosa de Pricles, vitimado pela peste que assolou Atenas logo no 2o ano do conflito. convico generalizada que, se tivesse sobrevivido mais alguns anos, a derrocada de Atenas, ocorrida com a expedio contra a Siclia, em 415, no teria ocorrido, pois a prudncia que ele tinha revelado em vida, teria evitado a aventura que ps fim ao predomnio de Atenas, no sculo a que Pricles emprestou o seu nome.

mides de Giz, no Egito, os deuses e deusas gregas tinham formas, virtudes e defeitos, como os seres humanos, pois eram concebidos exatamente semelhana de homens e mulheres. Essa concepo autnoma do poder dos homens em relao ao poder dos deuses implicou num enorme passo da evoluo humana e permitiu separar a poltica da religio.
HOMERO (viveu entre os sc. IX e VIII a.C. na Jnia, atualmente na Turquia) o presumvel autor da Ilada e da Odissia. Embora seu nome esteja ligado a essas duas festejadas obras literrias dos tempos iniciais da Grcia antiga, muito pouco se conhece de sua vida, a no ser por conjecturas. Alm de sabermos que houve um poeta pico chamado Homero o que parece ser algo indiscutvel, assim como ter sido ele o autor da primeira parte dos dois poemas, tudo o mais obscuro em relao ao que pode ter sido o autor de uma das maiores obras literrias de todos os tempos. Considerado como uma das maiores influncias da educao e da cultura gregas, permitiu a sobrevivncia do estilo entre os romanos, por ter inspirado a Eneida do poeta romano Virglio, fazendo-o repercutir durante sculos na cultura bizantina e at mesmo no perodo da Renascena na Itlia. Desde ento, suas vrias tradues em diversas lnguas transformaram os dois poemas numa das mais importantes tradies da cultura clssica de todos os tempos. Devido a seu impacto na cultura helnica, os gregos encaram as duas obras como mais do que uma obra literria, smbolo da unidade cultural de sua civilizao e de seu herosmo. A vem, tambm, como fonte de ensinamentos morais e de educao prtica.

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II O Instigante Mundo da Filosofia Segundo ensinam Leo Strauss e Joseph Cropsey, em sua Histria da Filosofia Poltica2, os primeiros filsofos eram designados por Aristteles como aqueles que discorrem sobre a natureza, classificao que os distinguia daqueles que discorrem sobre os deuses. Isto indica, em primeiro lugar, que a natureza e seus fenmenos eram investigados pelos gregos, no como manifestao ou emanao dos deuses, mas como fenmenos naturais. E em segundo lugar, que no havia limites para a especulao, j que os prprios deuses gregos eram objeto de especulao e indagao dos filsofos, aqueles que discorrem sobre os deuses. Mas o que eles entendiam por natureza? O primeiro grego cuja obra monumental chegou at ns, Homero*, s menciona a palavra natureza uma vez em toda a sua Odissia. E esta nica indicao que, de acordo com os autores da obra acima indicada, nos permite compreender o que os gregos entendiam por natureza. No segundo livro da Odissia, dizem eles, Ulisses* conta o que ocorreu quando chegou na ilha da feiticeira Circe*. A deusa tinha transformado um grande nmero de seus companheiros em porcos, encerrando-os nas pocilgas. No caminho da morada de Circe, a fim de prestar socorro a seus companheiros, Ulisses encontrou o deus Hermes* que queria proteg-lo. Ele deu a Ulisses uma erva maravilhosa que deveria livrlo dos malefcios de Circia. Hermes arrancou uma erva da terra e me mostrou sua natureza. Ela era negra na raiz, e sua flor branca como o leite e os deuses a chamam moly. Ela difcil de ser arrancada pelos homens, mas os deuses podem tudo, escreveu Homero. Entretanto, a capacidade dos deuses de arranc-la facilmente no seria de nenhuma utilidade se eles no conhecessem de antemo
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ULISSES Heri mitolgico grego, rei de taca, filho de Laertes ou de Ssifo, marido de Penlope e pai de Telmaco. Figura do poema homrico Ilada, em que se destaca por sua diplomacia, o heri da Odissia, que dele deriva o seu nome e que tem como assunto principal seus erros desde o regresso a Tria e os desafios que foi obrigado a vencer para recuperar os seus direitos em taca. Os dois eptetos com os quais designado significam, respectivamente, o dos mil artifcios e aquele que muito sofreu, para designar os estratagemas e artimanhas obrigado a empregar para superar os desafios a que foi submetido pelos deuses para recuperar o trono. Esses eptetos procuram significar as qualidades que o caracterizam como personagem do poema, tal como na Ilada . Sabe-se por referncia indireta que na Telegonia, um dos poemas perdidos dos picos de Homero, o heri da inteligncia e da astcia que Ulisses caracterizado em Ulisses se transforma num aventureiro sem escrpulos que aparece caricaturado em muitas das tragdias gregas. Ulisses tem inspirado inmeros autores, como o caso do irlands James Joyce, com o romance que leva o seu nome e do grego Nikos Kazantzakis.

STRAUSS, Leo e CROSPEY, Joseph. Histoire de la Philosophie Politique, traduo francesa de History of Political Philosophy, Paris, Presses Universitaires de France, 1994.

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CIRCE Figura mitolgica, feiticeira filha da ninfa Perseia e de Helios (o sol), irm de Pasfaa, mulher do rei Minos, e de Eteo, rei da Clquida, guardi do velocino (carneiro com pele de ouro). Residia na ilha de Ea, identificada como o promontrio Monte Circeo, onde Ulisses, depois de suas aventuras no pas dos Lestriges, veio aportar com os companheiros, transformados por Circe em porcos, lees e ces. Ajudado por Hermes que lhe deu a planta mgica referida por Homero, Ulisses a obrigou a devolver seus guerreiros forma humana e depois permaneceu supese que um ms ou um ano, num trrido romance com a feiticeira, que lhe deu um filho. Telgono que viria a ser seu involuntrio assassino. Depois, Circe ensinou a Ulisses o caminho de volta e o deixou partir com os companheiros. Atribuem-se ainda feiticeira, aventuras amorosas com Picos, rei dos latinos, com Jpiter, o deus romano equivalente a Zeus dos gregos, e com o qual ela teve outro filho, o deus Fauno e com o deus marinho Glauco. Com cimes desse amante, apaixonado por Cila, Circe ps ervas mgicas na fonte onde ela se banhava e a transformou num monstro marinho, cujo corpo, da virilha para baixo era composto de seis ces horrveis e a parte superior foi mantida com sua beleza original.

a natureza da erva isto , sua aparncia e seus poderes. A concluso que se tira que os deuses so todo-poderosos, no porque sejam de fato oniscientes, mas sim porque conhecem a natureza, das coisas. A natureza significava para os filsofos as qualidades, as caractersticas de uma coisa ou de um gnero de coisas, isto , a capacidade que essas coisas tm de produzir resultados, o que significa que, para os gregos, a natureza, ao contrrio do que acreditavam os outros povos, no tinha sido feita pelos deuses, da mesma forma que os filsofos gregos sabiam no ter sido feitas tampouco pelos homens. Da a necessidade de investig-la, para entend-la e explic-la. Eles tinham conscincia de que cada coisa da natureza tinha sua maneira ou seu costume, ou seja, a forma de seu comportamento. Mas havia uma distino nas maneiras ou costumes da natureza de um lado e a conveno ou a lei (nomos) do outro. Assim, as maneiras ou costumes de todas as coisas, inclusive dos homens e dos animais. Os primeiros sabiam falar e os ces, por exemplo, s podiam ladrar, porque isso era de sua natureza. Mas embora todos os povos pudessem se exprimir falando, segundo a conveno de todos eles, cada povo falava uma lngua diferente. Esta diferena era fundamental para que os filsofos pudessem compreender e distinguir o que separa as coisas naturais das coisas convencionais. Falar era natural dos homens, portanto, uma caracterstica de sua natureza. Falar de uma determinada maneira era uma conveno de cada povo. Mas isto levantava outra questo. O costume, a conveno e a lei que os gregos chamam nomos eram coisas naturais ou convencionais? Isto implicava em responder a outra questo paralela: todo direito convencional, ou existe um direito natural? As duas respostas possveis foram dadas antes de Scrates. A opinio de que a lei produto da conveno, foi sustentada por Plato e a oposta foi sustentada por Scrates e pela filosofia poltica clssica.

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Se assim, porque Scrates foi considerado o fundador da Filosofia Poltica? Afinal, ele no escreveu, ao que se saiba, nenhum livro. Sabe-se que ele se desviou do estudo das coisas divinas e naturais e orientou suas indagaes para as coisas humanas, isto , para as coisas justas, as coisas nobres para o homem e se detinha sempre, como escreveu Xenofonte* no que impiedoso ou mpio, no que nobre e no que vil, no que justo ou injusto, no que a cidade, no que o homem poltico, no que o governo dos homens e no que um homem capaz de governar os homens. Quando distinguia a lei dos homens das leis dos deuses ou das leis da natureza, ele procurava mostrar que ela no era necessariamente justa, da porque s a idia ou a forma da justia seriam perfeitamente justas. Apesar disso, a lei humana, a lei da cidade corretamente obrigatria para todos os que esto a ela submetidos, j que todos que com ela no se conformam tm o direito de emigrar com todos os seus bens. Foi por isso que na obra de Plato, Crton, Apologia de Scrates3 , no dilogo com Crton, o filsofo, depois de condenado morte, acusado de difundir idias subversivas, se recusou a fugir, para ser fiel ao que sempre pregou: a obedincia s leis dos homens, ainda que injustas. Ele considerado o pai da Filosofia poltica, no s porque se desviou do estudo das coisas naturais, mas porque inaugurou um novo gnero de estudo dessas coisas um gnero no qual, por exemplo, a idia da justia ou do direito natural e, inclusive a natureza da alma humana ou do homem mais importante que a natureza do sol4 . Segundo ele, no se pode compreender a natureza do homem, se no se compreende a natureza da sociedade humana. Scrates, como Plato e Aristteles, supunham que a forma mais perfeita da sociedade humana era a polis, cidade. Por isso que devemos entender
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HERMES Deus grego, filho de Zeus e de Maia, nascido numa caverna do monte Cilene, na Arcdia. Mostrando sua precocidade, foi no dia do nascimento at a Tesslia, onde seu irmo Apolo cuidava dos rebanhos de dmate. Distrado com seu amante, Himeneu, Apolo esqueceu dos rebanhos que guardava, de onde Hermes roubou vrias reses. Depois de subornar um velho, Bato, nica testemunha do crime, levou-as e as escondeu na caverna em que nascera, onde encontrou uma tartaruga. Tirou-lhe as vsceras e ps no casco cordas feitas com as tripas das reses que matara, fazendo a primeira lira. Apolo saiu em busca das reses roubadas e pelo velho Bato soube onde se encontravam. Reclamou de Maia a faanha do filho que mostrou-lhe o filho recm-nascido e ainda de fraldas no bero. Apolo apelou a Zeus que mandou Hermes devolver os animais roubados. Ao ouvir os sons que a criana tirava da lira, Apolo props troc-la pelas reses roubadas. Alm da lira Hermes tambm inventou a flauta que Apolo igualmente props trocar pelo cajado de ouro usado para guardar o rebanho e que passou a ser atributo de Hermes, como o caduceu que ele conduz, como o patrono dos comerciantes e dos ladres e protetor dos viajantes.

CRTON/PLATO, Apologia de Scrates. Braslia, Ed. UnB, 1977. Cf. STRAUSS, op. cit.

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XENOFONTE (* ca. 560 a.C., em Colophon, na Jnia ca. 478) Poeta e filsofo grego, seu encontro com Scrates foi fundamental em sua formao, pois o magistrio do mestre marcou sua personalidade, a ponto de se tornar divulgador de sua obra, porm, sem alcanar o brilho de Plato que soube melhor exprimir a renovadora originalidade dos ensinamentos do genial filsofo. Em comparao com Tucdides, autor de Histria da Guerra do Peloponeso, suas Helnicas, que so dela uma continuao, tambm no atingem a profundidade do antecessor, muito embora seja um escritor que resiste passagem do tempo, pela ateno que d aos aspectos morais da conduta humana, valorizao da experincia na narrativa histrica e ao carter prtico de sua viso dos problemas polticos e militares, por sua experincia pessoal. considerado o precursor da escola Eletica de filosofia, que acentuou mais a unidade do que a diversidade das coisas e separou a existncia aparente delas de sua existncia real. Muito provavelmente foi exilado da Grcia pelos persas que conquistaram Colhopon ca. de 546 a..c e se estabeleceu em Elea no sul da Itlia. Os fragmentos e seus poemas refletem a aceitao popular do antropomorfismo de sua poca e da mitologia dos poemas homricos.

que o tema da Filosofia Poltica clssica no era a cidade-Estado grega, como ns a supomos, mas a cidade-Estado, que os gregos conheciam. Dessa palavra fizeram derivar politik, a arte de governar a cidade ou o estado, a mais importante de todas as instituies do fascinante mundo que os gregos criaram e essencial para compreender o instigante mundo da Filosofia com a qual nos ensinaram a pensar.

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III O Fascinante e Instigante Mundo da Poltica Os filsofos gregos no inventaram s as palavras e os conceitos que, durante sculos, desvendaram os mistrios dos deuses, da natureza e dos homens, para todo o mundo ocidental, herdeiro de seu formidvel legado intelectual. Como vimos, separando a religio da natureza e a natureza do homem e da sociedade humana, foram capazes de criar, em pouco mais de cinco sculos, o mais formidvel patrimnio cultural dentre todos os povos da Antigidade clssica. Outros povos, cuja trajetria foi muito mais longa que a civilizao helnica, como o caso da egpcia, da mesopotmica ou da do vale do Indus, deixaram apreciveis legados materiais, e vrios conhecimentos cientficos. A maior parte dos seus acervos materiais eram monumentais homenagens a seus deuses ou queles que, na Terra, supostamente os representavam, como o caso dos templos, das pirmides e dos zigurates. E a parte mais significativa de seus aportes intelectuais e cientficos, dizia respeito aos conhecimentos necessrios para erigir seus monumentos, ou a descobertas essenciais vida, como os calendrios e a forma de medir as terras indispensveis agricultura, sem a qual no teriam conseguido passar do estgio de nmades e itinerantes condio de povos sedentrios. Inventaram tambm as descobertas necessrias perenizar sua histria, como as diferentes formas de escrita, at a inveno do alfabeto pelos fencios. Os gregos fizeram tudo isso e muito mais. Especularam e investigaram livremente, sem medo de seus deuses e sem limites impostos por seus sacerdotes ou sua religio. Intelectualmente, foram livres como nenhum outro povo. Como todos os povos, eram crdulos em relao a muitas coisas e supersticiosos em relao a quase tudo. Mas sua poderosa forma de pensar sistematizou o conhecimento de seu tempo e abriu novos caminhos para a

SCRATES (* ca. 470 a.C., Atenas 399 a.C., Atenas) Scrates forma, com Plato e Aristteles, o trio de pensadores que lanou os fundamentos filosficos da cultura do mundo ocidental. Como escreveu Ccero, o orador, pensador e jurista romano, ele trouxe a filosofia do cu para a terra, querendo com isto significar que a fez transitar da natureza especulativa dos cosmologistas jnicos e latinos para o carter e a conduta humanas, dando surgimento a uma original concepo sobre a alma das pessoas. Vivendo durante o caos da guerra do Peloponeso, com a eroso dos valores morais, Scrates se viu atrado pela dimenso tica da vida, pelo recursos de tentar conhecer a si mesmo e pelo esforo de explorar as conotaes do procedimento moral, em termos de conduta humana. Ele nasceu dez anos depois da batalha de Salamina, e seu pai, Sphroniscus, era amigo da famlia de Aristides, o Justo, fundador da Liga Delia, da qual nasceu o imprio. A suposio de que o pai era escultor decorre da referncia que Plato faz ao mtico escultor Dedalus, como um de seus ancestrais. amizade com Crtias e Alcebades se deve a denncia por subverso de que foi vtima, levando-o condenao morte, sentena que ele mesmo cumpriu, tomando cicuta.

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PLATO (* 428 ou 427 a.C, Atenas, ou Aegina 348 ou 347 a.C., Atenas) Plato nasceu um ano aps a morte de Pricles, quando comeou a decadncia da vida pblica ateniense e sua juventude foi marcada com a convivncia com Scrates que ele conheceu quando j sexagenrio. O ambiente intelectual de Atenas se dividia entre os ensinamentos dos sofistas e a pregao de Scrates, uma rivalidade que o dramaturgo Aristfanes refletiu em sua pea As nvens. O julgamento e a morte de Scrates influenciaram o seu pensamento, levando-o a refugiar-se em Megara, aps o que supe-se ter feito sua primeira viagem Siracusa, a convite do tirano Dionsio, o Antigo, seguindo-se um perodo de aventuras em que foi vendido como escravo, at sua volta Atenas, onde fundou a Academia em que professou, defendendo as idias que o levaram a preconizar o regime dos melhores, postura que terminou transformando-o num epgono dos governos totalitrios. Mais duas vezes voltou Siracusa, at dedicar os ltimos anos de sua vida Academia e filosofia para que tanto contribuiu. Plato , fundamentalmente, um racionalista dedicado proposta de que a razo deve prevalecer em qualquer circunstncia. De toda sua vasta produo intelectual, A Repblica, Crtias, Nomoi (Leis) e Epimomis resumem grande parte de seu imortal pensamento.

mente humana, com criaes originais ou aprendidas, como a Filosofia, a Poltica (politik), a Matemtica (mathematik), a Geometria (gemetria) que aprenderam com os egpcios, a Economia (oikos, casa + nomos, a regra para administr-la), a Astronomia (astronomia), a Biologia (bos, vida + logos, tratado), a Arqueologia (archaios, primitivo + logos, tratado) e a Aritmtica (arithmetik), para s citarmos as principais, sem esquecer, por exemplo, que at hoje os mdicos fazem o juramento de Hipcrates, por muitas razes considerado em todo o mundo ocidental o patrono da Medicina. Sob um ponto de vista pessoal, considero que as maiores e mais duradouras de suas criaes foram, tanto a Filosofia e a Poltica, quanto a Filosofia poltica que, como j vimos, nasceu com Scrates* (469 399 a.C.), e se desenvolveu com seu discpulo Plato* (428 348 a.C) que, por sua vez, foi mestre de Aristteles* (384 322 a.C). At meados do sc. XX, Filosofia poltica era sinnimo de Ideologia poltica, categoria que no se distinguia de outra de igual importncia, o Pensamento poltico e abrangia tambm o que hoje chamamos de Cincia Poltica. Essa aparente mistura de categorias diferentes, em vez de mostrar uma impreciso de conceitos, o resultado da evoluo histrica do pensamento humano e evidencia a importncia, a complexidade e o extraordinrio desenvolvimento da Poltica na histria da Humanidade. Se o mundo grego era fascinante e o da Filosofia instigante, o da Poltica , ao mesmo tempo fascinante e instigante, na medida em que o resultado da feliz combinao da Histria com a Filosofia e de todos os desdobramentos que essa unio provocou. Um mundo que, para muitos, ainda pode parecer distante, longnquo e intrigante, embora seja com ele que todos ns somos obrigados a conviver. Vimos que a grande revoluo intelectual promovida pelos gregos exigiu cerca de 35 sculos, pois teve incio no sc. V a.C. e consistiu em emancipar a Filosofia e a Cincia natural dos estreitos

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limites em que as religies das civilizaes precedentes as tinham aprisionado. O outro enorme salto dado pela Humanidade se deu entre os scs. XVII e XVIII de nossa era e resultou da revoluo cientfica que libertou a Filosofia e a Cincia modernas dos padres que hoje chamamos clssicos, em torno dos quais giraram o mundo greco-romano e a poca imediatamente posterior, dominada pela filosofia escolstica. A diferena que a primeira revoluo implicou em emancipar a Cincia natural da Filosofia e a segunda consistiu em emancipar a Filosofia e a Cincia modernas, da Filosofia e da Cincia clssicas, aquela que se convencionou chamar de aristotlica, dada a influncia que sobre elas teve o grande pensador grego. A Filosofia poltica clssica no se limita ao ensinamento poltico de Plato e Aristteles e dos seguidores de suas respectivas escolas. Ela inclui, tambm, o magistrio dos chamados filsofos esticos, como os gregos Zeno de Cicio (340 264 a.C.) e seus seguidores Cleanto (sc. III a.C.), Crisipo (280 208 a.C.) e os romanos Epicteto* (ca. 50 125) e Marco Aurlio* (121-180), alm dos ensinamentos dos doutores da Igreja, cuja doutrina no se funda exclusivamente na revelao divina. Entre os que contriburam para essa lenta mas irreversvel evoluo, est, j em plena Idade Mdia, So Toms de Aquino* (1224 1274), cujo pensamento ficou conhecido como a filosofia Tomista. Outro dos grandes personagens, representante j do perodo de ouro renascentista, o florentino Nicolau Maquiavel* (1469 1527), por muitos considerado no propriamente um filsofo, mas o primeiro grande terico e sistematizador da Poltica, por sua obra clssica O Prncipe, publicao pstuma, de 1532. Entre o fim do sc. XVI e meados do sc. XVII, so duas as grandes contribuies para a evoluo do pensamento e da filosofia poltica: o ingls Thomas Hobbes* (1588 1674), autor de O Leviat e o francs Ren Descartes*

ARISTTELES (* 384 a.C. Estagira, 322 a.C., Euboea) Ao lado de Plato, Aristteles a maior das figuras intelectuais produzidas pela civilizao helnica. Dominou todo o conhecimento cientfico do mundo mediterrneo em sua poca. Mais do que qualquer outro pensador, determinou a orientao e o contedo da histria intelectual da civilizao ocidental. autor de um sistema cientfico e intelectual que, atravs dos sculos, tornou-se o suporte e o veculo do pensamento escolstico, tanto o cristo da Idade Mdia, quanto o do mundo islmico. Podese hoje afirmar, sem erro que, at o fim do sc. XVII, toda a cultura ocidental foi aristotlica. Mesmo depois da revoluo intelectual desse sculo, os conceitos e as idias aristotlicas continuaram presentes no mundo ocidental. Sua contribuio cobriu virtualmente a maioria das cincias e grande parte das artes. Ele trabalhou em reas to diversas quanto a fsica, a qumica, a biologia, a zoologia, e a botnica; contribuiu com a psicologia, a teoria poltica e a tica; a lgica, a metafsica e a histria; com a teoria literria e na retrica. Suas maiores conquistas foram em duas reas inteiramente diversas: o estudo da lgica formal, para completar um sistema conhecido como silogstica aristotlica e um de zoologia que sobreviveu at o sc. XIX.

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EPCTETO (* 55, Hierapolis, atual Pamukkale, Turquia 135, pro, Grcia) Filsofo grego associado aos esticos e lembrado sempre pelo tom religioso de seus ensinamentos o que o recomendou muito a numerosos pensadores dos tempos iniciais do Cristianismo. No se sabe seu nome original. Epicteto, com o qual se tornou conhecido, a palavra grega que significa adquirido, j que se tornou escravo quando menino, e teve a oportunidade de freqentar as lies do estico Musonius Rufus. Mais tarde tornou-se um homem livre, at ser expulso de Roma, juntamente com outros pensadores, no ano 90 da era Crist pelo imperador Domiciano, irritado com a recepo que os oponentes de sua tirania tiveram entre os pensadores esticos. O resto de sua vida Epicteto viveu em Nicpolis. At onde se sabe, Epicteto no escreveu livros conhecidos. Seus ensinamentos foram transmitidos por Arrian, seu aluno e seguidor, em duas obras: Discursos, dos quais quatro livros so conhecidos e Encheiridion, ou manual, uma verso condensada de suas principais doutrinas. Em seus ensinamentos, Epicteto seguiu mais os primitivos do que os esticos mais modernos. Fundamentalmente interessado na tica, ele descreveu a filosofia como o aprendizado de como possvel usar o desejo e a averso sem impedir o progresso.

(1596 1650) criador do mtodo da dvida permanente, conhecido como cartesiano. Entre meados do sc. XVII e meados do sc. XVIII, os nomes mais expressivos e importantes so os do ingls John Locke* (1650 1704) e o do francs Montesquieu* (1689 1755). Essa revoluo se acentuou em todo o sc. XVIII, conhecido como o sculo das luzes. Essa denominao decorre do Iluminismo, movimento intelectual que permitiu cincia e filosofia darem um enorme salto qualitativo e ao homem se lanar grande aventura de sistematizar todo o conhecimento at ento acumulado, atravs da compilao e publicao da primeira Enciclopdia. Esse esforo, que teve incio na Frana, prosseguiu na Inglaterra e se espalhou pelo mundo, ganhou o nome de enciclopedismo e foi um dos principais e mais brilhantes resultados do Iluminismo, com sua pretenso de iluminar o mundo com os seus ensinamentos. Nessa fase, so pelo menos seis as grandes expresses da Filosofia poltica: o francs nascido na Sua Jean-Jacques Rousseau* (1712 1778), o escocs Adam Smith* (1723 1790), o alemo Immanuel Kant* (1724 1804), o ingls Edmundo Burke* (1729 1797), o tambm ingls que viveu nos Estados Unidos Thomas Paine* (1737 1809), e o alemo Hegel* (1770 1831). Este sculo, porm, no conheceu apenas o Iluminismo, o Enciclopedismo e a Revoluo Industrial. Viu tambm nascer uma nova classe, a burguesia, responsvel pelo fim do antigo regime absolutista na Frana e o surgimento da Revoluo francesa de 1789 que marcou o incio da idade contempornea, na cronologia histrica. Os sculos seguintes, XIX e XX completariam algumas das conquistas mais importantes do pensamento, da prtica e da evoluo poltica da humanidade. No sc. XIX, materializaram-se algumas conquistas das chamadas liberdades burguesas, como a liberdade de expresso e de religio, o direito ao

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sufrgio e representao poltica, a instituio em carter permanente dos parlamentos e algumas outras franquias decorrentes dos avanos conseguidos com a Revoluo francesa. A preocupao da Filosofia poltica que tanto tinha se empenhado na conquista da Liberdade no sc. XVIII, voltou-se ento, no sculo seguinte, para a busca da outra grande aspirao humana, a luta pela Igualdade. Esse foi o caminho percorrido por trs grandes expresses do pensamento poltico, todos com preocupaes igualitrias, porm de cunho inteiramente diverso: o francs Alxis de Tocqueville* (1805 1859), defensor da igualdade poltica, o tambm francs Joseph Proudhon* (1809 1865), defensor da igualdade social e o alemo Karl Marx* (1818 1833), defensor da igualdade econmica. Como se v, essa longa etapa na evoluo do pensamento poltico e da Filosofia poltica terminou orientando a prtica da poltica para trs grandes reivindicaes ainda hoje no consumadas: a busca da liberdade poltica, da justia social e da igualdade de oportunidades econmicas para todos. Obviamente essa trajetria, no tendo alcanado seus grandes objetivos, continua em todo o mundo a trilhar o caminho que pode transformar o pensamento em ao. Ele passou, como nos perodos anteriores, do campo da Filosofia para o da Sociologia e, em seguida, deste para o da Cincia poltica. Esse mundo fascinante dos gregos que tantos avanos conquistou na evoluo da Humanidade, emancipando a Filosofia e a Cincia das travas da religio e dos deuses, cedeu lugar ao instigante mundo da Filosofia que continuou seu desafiador caminho na direo de outro mundo ao mesmo tempo fascinante e instigante: o mundo da Poltica. O poder da imaginao humana, no entanto, no cessou a. Como em tantos outros campos do conhecimento e da especulao, essa extraordinria aventura segue trilhando novos e desconhecidos caminhos que nos levaram a um salto estimulante que permitiu o

MARCO AURLIO (* 121, Roma 180 Viena, ou Sirmium, Pannia) Seu nome completo era Caesar Marcus Aurelius Antoninus Augustus, que usou at 161, quando, tornando-se imperador, adotou o de Marcus Annius Verus, mais conhecido por suas Meditaes sobre a filosofia estica, como Marcus Aurelius. Para muitas geraes, ele simbolizou a idade de ouro do Imprio Romano. Nada menos de 17 dos 19 anos de seu reinado foram marcados por guerras e calamidades. Como homem pblico e intelectual, trs fatores so significativos em sua histria: o temperamento, as circunstncias e a filosofia da linha estoicista de Sneca e Epcteto, centrada na adiaphoria (indiferena). Este princpio funda-se na convico de que o Destino e a Providncia tudo dirigem, o que permite ao homem enfrentar todos os acontecimentos, mesmo os mais adversos e desagradveis, como a morte, com calma e serenidade. Este o trao conformista da filosofia estica, que se identifica, em quase todos os sentidos, com a inevitabilidade dos fatos da vida. Da o tom de sua filosofia, de buscar o que bom, verdadeiro e justo. Isto no impede que seja tambm dominada por notas de pessimismo e do ceticismo, crenas e convices que o levaram a cometer um dos maiores erros de seu governo, a perseguio aos cristos, cujas atitudes nunca compreendeu.

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surgimento de uma nova cincia, a Sociologia, criada no sc. XIX por Augusto Comte* (1789 1857) e ampliada por seu grande sistematizador no sc. XX, o alemo Max Weber* (1864 1920).

SO TOMS DE AQUINO (* 1224/25, Roccasecca, Siclia 1274, Fossanova) Pregador dominicano e telogo, canonizado em 18 de julho de 1323, declarado doutor da Igreja em 1567, com o ttulo de Doutor Anglico, sua memria litrgica comemorada no dia 28 de janeiro. Trata-se do telogo mais representativo da escolstica crist, cuja doutrina ficou conhecida como tomista. Estudou no famoso convento de Monte Casino e na Universidade de Npoles, ento recm-fundada, mas sua formao se completou na Frana, onde predicou, como em inmeras cidades italianas. Suas duas obras mais importantes Summa contra gentiles (1259-1264) e Summa Theologi (1267-1274) representam a sistematizao de toda a teologia latina clssica, o que fez dele um dos mais importante pensadores do Cristianismo. Como poeta, autor de alguns dos mais belos hinos eucarsticos da liturgia da Igreja. Muitos dos telogos modernos do catolicismo no o consideram um pensador cristo original, e no so poucos os que o encaram mais como um filsofo, mais do que como um telogo. Em 1259 foi designado conselheiro teolgico da Cria papal na Itlia, tendo passado dois anos em Anagni no fim do perodo de Alexandre IV, quatro anos em Orvieto com Urbano V, tendo ensinado de 1265 a 1267 no convento de Santa Sabina.

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IV Um Salto Estimulante: da Teoria Sociologia Ao nos referirmos a Maquiavel no captulo anterior, chamamos a ateno para o fato de que, apesar de arrolado como autor de uma das maiores contribuies ao desenvolvimento da Poltica, ele continua sendo considerado por muitos, no um Filsofo, mas o primeiro e grande teorizador da Poltica. Os que o seguiram, de Hobbes a Marx, cobrem pelo menos trs sculos da histria do pensamento e da evoluo histrica da Humanidade. E indiscutvel inscrever os seus nomes no rol das grandes contribuies Poltica. As dvidas suscitadas em relao a Maquiavel, cabem tambm em relao a pelo menos dois de seus compatriotas, Gaetano Mosca* (1858 1941) e Wilfredo Pareto* (1848 1923) e o alemo naturalizado italiano, Robert Michels* (1876 1936). O primeiro autor da obra Elementos de Cincia Poltica, publicada em 1896. Nela, tratando do que chamou de classe poltica, ele formulou uma teoria que veio a se tornar conhecida em todo o mundo, como a Teoria das elites. No cap. 2 do livro, ele a formula da seguinte maneira: Entre as tendncias e os fatos constantes que se encontram em todos os organismos polticos, aparece um cuja evidncia se impe facilmente a qualquer observador: em todas as sociedades, desde as medianamente desenvolvidas que apenas chegaram aos prembulos da civilizao, at as mais cultas e fortes, existem duas classes de pessoas: a dos governantes e a dos governados. A primeira, que sempre menos numerosa, desempenha todas as funes polticas, monopoliza o poder e desfruta das vantagens que vo unidas a ele. A segunda, mais numerosa, dirigida e regulada pela primeira de maneira mais ou menos legal, ou bem de um modo mais ou menos arbitrrio e violento, e recebe dela, ao menos aparentemente, os meios materiais de subsistncia e os indispensveis para a vitalidade do organismo poltico5 .
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BATLLE, Albert (Org.) Diez textos bsicos de cincia poltica. Barcelona, Ed. Ariel, 1992, p. 23.

NICOLAU MAQUIAVEL (* 3/05/1469, Florena 21/06/1527, Florena) Escritor, poltico e homem pblico nascido em Florena, cidade-Estado da qual foi nomeado chanceler em junho de 1498, aos 29 anos, tendo exercido funes diplomticas junto a Csar Brgia, em 1502 e 1503, no qual se inspirou para descrever o seu modelo de estadista, cujas qualidades arrolou na obra O Prncipe que o imortalizou, como o primeiro terico da Poltica. Embora o adjetivo maquiavlico, derivado de seu nome, seja para muitos sinnimo de cinismo, sua grande contribuio histria do pensamento poltico foi dar o carter de autonomia poltica, separando seus critrios da moral, avano que cinco sculos depois Max Weber categorizou com a famosa e definitiva distino entre a tica da convico e a tica da responsabilidade. Entre 1506 e 1509, representou Florena junto ao Papa Jlio II, na Frana e na Alemanha. Alm de O Prncipe , escreveu as Istorie fiorintini por encargo da Universidade de Florena e a comdia La Mandrgora , considerada a melhor expresso do teatro renascentista, pela galeria de personagens que retratam a sociedade de seu tempo. Sua concepo sobre a relevncia do Estado entre as instituies polticas uma antecipao dos rumos que tomou, em meados do sc. XX, a Cincia poltica contempornea.

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THOMAS HOBBES (* 5/4/1588, Westport, Ingl. 4/12/1679, Hardwick Hall) Filsofo e terico do pensamento poltico, Hobbes estudou na Universidade de Oxford e, como preceptor de W. Cavendish, 2 o conde de Devonshire o acompanhou em viagem Itlia e Frana entre 1608 e 1610, pas ao qual voltou em 1629. S em 1637 regressou Inglaterra onde, em 1640, publicou sua 1a obra, Elementos da lei, natural e poltica. Com a opinio pblica inglesa cada vez mais hostil monarquia, refugiou-se em Paris entre 1640 e 1651, publicando De cive e em 1649, com a decapitao do rei ingls Carlos I, preparou seu regresso Inglaterra em 1652, um ano depois da divulgao de sua obra mais conhecida, Leviat cujo ttulo completo Levianthan, ou a natureza, a forma e o poder de uma comunidade eclesistica e civil. Influenciado pelo ambiente poltico sublevado, tornou-se com esse texto o terico do absolutismo de Estado, representado pela monarquia absolutista. Sua obra, das mais importantes da filosofia poltica moderna, est ligada a alguns aspectos fundamentais: a teoria sobre o contrato social que d origem sociedade civil, o surgimento das primeiras idias do absolutismo poltico, e do liberalismo que vo florescer na Europa, impulsionadas pelo Iluminismo do sc. XVIII.

O segundo foi um dos mais polmicos autores de sua poca. Engenheiro de formao, autor prolfico de um Tratado de sociologia geral, de um Curso e de um Manual de economia poltica, e do livro Sistemas Socialistas, se dedicou, na dcada de 1890, a ir alm da economia e a penetrar nos fundamentos sociais e polticos da sociedade. Em grande medida, retomou a idia das elites de Mosca. Referindo-se sua obra, o socilogo Raymond Aron6 faz uma sntese muito precisa de sua complexa contribuio. Diz o filsofo francs que, segundo Pareto, as sociedades so caracterizadas pela natureza de suas elites, sobretudo das elites governantes. De fato, todas as sociedades tm uma caracterstica que os moralistas podem considerar deplorvel, mas que os socilogos so obrigados a constatar: h uma distribuio muito desigual de bens neste mundo, e uma distribuio, mais desigual ainda, do prestgio, do poder e das honrarias associadas competio poltica. Esta distribuio dos bens materiais e morais possvel, porque, afinal, um pequeno nmero de pessoas governa um grande nmero, recorrendo a dois tipos de meios: a fora e a astcia. A populao se deixa dirigir pela elite, porque esta detm os meios de fora ou ento porque consegue convencer, isto , sempre enganar, mais ou menos, o grande nmero. Governo legtimo aquele que teve xito no processo de persuaso dos governados, convencendo-os de que apropriado aos seus interesses, a seus deveres ou sua honra obedecer ao pequeno nmero. Esta distino dos dois meios de governo, a fora e a astcia, a transposio da famosa oposio entre os lees e as raposas, apontada por Maquiavel. As elites polticas dividem-se naturalmente em duas famlias, uma das quais merece ser chamada de famlia dos lees,
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ARON, Raymond. As etapas do pensamento sociolgico. Braslia/So Paulo, Ed. UnB/Martins Fontes, 1982, p. 426/8.

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porque tem preferncia marcante pela brutalidade e a outra, de famlia das raposas, porque se inclina para a sutileza. Ao apelar para a teoria da circulao das elites, que se substituem no poder, Pareto explicava por suas caractersticas, a causa do domnio da minoria sobre a maioria. Enquanto a minoria homognea, tem os mesmos interesses, adota os mesmos valores e se vale dos mesmos recursos, a maioria, por ser heterognea, cultivar valores distintos e at contraditrios e no dispor de recursos idnticos para atingir os seus fins, termina mais facilmente dominada. Ao se aproximar em 1903 das teses que Mosca j tinha exposto em 1896, Pareto provocou uma enorme e violenta polmica na Itlia, acusado, segundo Aron, de utilizar-se das idias de seu conterrneo, mais do que seria conveniente, citando-o menos do que era justo. Na verdade, a teoria das elites de Mosca mais poltica e menos psicolgica. Segundo ele, cada elite poltica se caracteriza por uma frmula de governo que equivale ao que poderamos chamar de ideologia da legitimidade. Na sociologia de Pareto, as diversas elites so caracterizadas, sobretudo, pela abundncia de recursos de que se valem, a astcia e a sutileza, mais que a fora, mantendo-se no poder pela propaganda, multiplicando as combinaes poltico-financeiras. So as elites dos regimes chamados democrticos, que Pareto denominava de pluto-democrticos, porque, em ltima anlise, constituem uma plutocracia, sob aparncia democrtica. Mosca e Pareto no foram os nicos a formular uma teoria especfica para explicar o carter da dominao poltica, partindo da anlise sociolgica dos sistemas polticos. Na verdade, mais que uma Teoria, estavam aplicando a Sociologia anlise poltica, sendo os responsveis por um novo campo de atuao, o da Sociologia poltica que, dessa forma proclamava sua autonomia em relao

REN DESCARTES (*31/3/ 1596, La Haye-Touraine 11/2/1650, Estocolmo) De seu nome latino Renatius Cartesius deriva o termo cartesiano para definir a sntese desse genial pensador e matemtico francs, considerado o pai da filosofia moderna, por ter sido o primeiro a se opor escolstica aristotlica. Antes de completar um ano de idade perdeu a me, foi educado no Colgio dos Jesutas de La Fleche, percorreu vrios pases da Europa, foi soldado na Guerra dos Trinta Anos e passou 20 de seus mais produtivos anos (1629-1649) na acolhedora Holanda, onde escreveu a maior parte de suas obras. Em 1649, a convite da rainha Cristina da Sucia, partiu para esse pas, onde veio a falecer. Seu mtodo da dvida sistemtica, foi sintetizado na frase penso, logo existo. considerado o pai do racionalismo crtico e do empiricismo, bases da filosofia de que ele foi o renovador. Foi um autor prolfico que escreveu sobre msica, fsica, matemtica, lgica e geometria, mas sobretudo sobre filosofia e filosofia da cincia. Suas obras de maior significado e relevncia so Discurso sobre o mtodo, de 1637, os Princpios de Filosofia, de 1644 e sua Correspondncia de Descartes, editadas em 1666 e 1667, onde esto publicadas as mais bela questes relativas moral, fsica, medicina e matemtica.

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JOHN LOCKE ( * 29/8/1632, Wrington. Ingl. 28/10/1704, Oates, Essex) Filsofo ingls, considerado por muitos o iniciador do movimento Iluminista na Inglaterra e na Frana, alm de ter sido o inspirador da Constituio americana de 1787. Foi autor, entre outras de uma das mais importantes obras no campo da Filosofia, Um ensaio concernente natureza humana, publicada inicialmente em francs, antes de ter vindo lume a 1a ed. definitiva de 1660, uma sntese do conhecimento humano, incluindo a nova cincia de sua poca, isto , a filosofia moderna. Viveu durante um dos perodos mais conturbados da histria da Inglaterra, o que justificou uma estadia de quatro anos na Frana, onde conheceu a filosofia cartesiana, e um desterro na Holanda, de 1682 a 1689. Em outra de suas obras, Um ensaio concernente tolerncia pugnou por um esprito de tolerncia de crena, embora no admitisse o atesmo por considerar ser possvel comprovar a existncia de Deus e combatesse os papistas, vistos por ele como uma ameaa ao Estado. Locke passou os ltimos anos de sua vida no retiro tranqilo de Oates, como hspede de Lady Masham, sua amiga de muitos anos, onde costumava receber visitas, como a de Sir Issac Newton que ia discutir com ele as epstolas de So Paulo, um assunto de interesse de ambos.

Filosofia poltica. Uma outra contribuio de igual relevncia, tornou essa separao ainda mais clara e evidente. Trata-se da obra do terceiro dos autores acima citados, Robert Michels (1876 1936) que se enquadra no perodo clssico da sociologia poltica europia no comeo do sc. XX. De ascendncia franco-alem, educou-se na Alemanha, na Frana e na Itlia. Quando estudante, foi um socialista comprometido e membro do Partido Social Democrata da Alemanha, que na poca ainda estava sob forte influncia sindical. Em razo de suas convices polticas, impedido de seguir a carreira acadmica em seu pas natal, transferiu-se para Turim, onde foi fortemente influenciado por Gaetano Mosca e sua doutrina da classe poltica, o que o levou a desencantar-se e a se afastar de suas origens social-democratas. Em 1911, publicou a obra que o imortalizou, cujo ttulo original Sobre a sociologia dos partidos nas modernas democracias, traduzido em ingls simplesmente como Os partidos polticos e em francs como Os partidos polticos. Ensaio sobre as tendncias oligrquicas das democracias. Adotou a cidadania italiana em 1913, e apesar de um longo perodo como professor em Basilia, considerava a Itlia seu pas natal. Incorporou-se ao Partido fascista italiano e, depois da ascenso de Mussolini ao poder, regressou a seu posto universitrio em 1928, para contribuir ao desenvolvimento de uma cincia poltica pro fascista. Sua teoria sobre a oligarquizao dos partidos, tambm conhecida como a lei de ferro dos partidos, se baseia na constatao de que, os partidos e os movimentos de esquerda tinham que necessariamente perder em radicalizao, medida que aumentavam de tamanho. Segundo ele, para se organizar um movimento de massas de modo efetivo necessrio que a direo se dedique a isso de forma integral e com a ajuda de um aparato permanente de funcionrios para isso preparados, no que estava

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antecipando a concepo de Lnin. Ainda que recrutados no proletariado, eles vo se afastando gradualmente de suas origens por uma srie de razes. Primeiro, adquirem experincia e conhecimentos que no esto ao alcance das bases. Segundo, passam a vida num ambiente de discusses de convnios coletivos de trabalho ou de intrigas parlamentares. Terceiro, e acima de tudo, suas novas tarefas os liberam do trabalho manual e lhes proporcionam um emprego bem remunerado e seguro, acompanhado de um estilo de vida e de uma tica pequeno-burguesa. Dessa forma, tendo assegurado sua prpria revoluo social, seu radicalismo se modera e se volta contra toda e qualquer poltica militante que possa ameaar a continuidade da organizao a que pertencem e de sua prpria existncia com seu novo estilo de vida. Valendo-se de sua experincia no Partido Social Democrata Alemo, Michels deu uma enorme contribuio Sociologia poltica com base na teoria das elites, ao abordar a necessidade de organizao para o xito de qualquer partido e ao lembrar que a organizao tende, necessariamente, oligarquizao. Algo que, em ltima anlise, est presente na anlise poltica de Mosca e na anlise sociolgica de Pareto. Ele completa com ambos, a grande contribuio que levou ao surgimento de um ramo especializado da Sociologia e da Poltica, a Sociologia poltica. Essa transio que se pode observar ao longo dos sculos, de como foi se ampliando o campo da Filosofia para a Filosofia poltica e desta para a Sociologia poltica, mostra que o mundo complexo da Poltica foi, progressivamente, tornando-se no apenas mais rico intelectualmente, mais complexo culturalmente e mais fascinante cientificamente, mas tambm cada vez mais estimulante, medida que a Poltica foi crescendo de importncia, aumentando seu poder e alargando seu campo de ao, at se tornar a mais desafiadora das atividades humanas.

MONTESQUIEU (* 18/1/ 1689, Chteau La Brde, Bordeaux 10/2/1755, Paris) Charles Louis Secondat, senhor de La Brde e baro de Montesquieu, autor, entre outras obras, de O Esprito das Leis, publicado em 1748 considerado um dos mais importantes pensadores polticos do Iluminismo, por ser considerado o pioneiro do princpio da separao dos poderes do Estado que to profundamente influenciou a teoria poltica at hoje. A tal ponto, que chegou a ser inscrito no art. 16 da Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado, aprovado pela Assemblia francesa em 26 de agosto de 1789, pouco mais de um ms da queda da Bastilha que deu incio Revoluo francesa que marca o incio da Idade Contempornea na cronologia histrica do mundo ocidental. Nessa disposio se pode ler: Toda sociedade na qual a garantia dos direitos no est assegurada, nem a separao dos poderes determinada, no possui uma Constituio. Escreveu ainda as Letras Persas, de 1721, Da monarquia universal na Europa, de 1734, Consideraes sobre a causa da grandeza dos romanos e sua decadncia, tambm de 1734. DAlembert, responsvel pela Enciclopdia, o convidou para colaborar com artigos sobre democracia e despotismo, mas ele disse preferir escrever sobre o paladar. E um ensaio sobre esse tema terminou sendo sua ltima obra.

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Mas essa longa viagem ainda no tinha chegado ao fim. Faltavam alguns passos decisivos. O prximo seria dado no atravs de um salto estimulante, mas pela descoberta de um caminho intrigante, a passagem da Sociologia poltica, para a Cincia Poltica.

ROUSSEAU (* 28/6/1712, Genebra, Sua 2/7/1778, Ermenonville, Frana) Jean-Jacques Rousseau, o escritor e filsofo francs de origem sua, cujas obras inspiraram os lderes da Revoluo francesa e a gerao que deu origem ao romantismo na Frana. Ele foi o ltimo dos filsofos acadmicos e, sob muitos aspectos, um dos mais influentes. Ensinou muitas das geraes que se seguiram a cuidar da educao dos filhos, em razo de sua obra mlio, ou da Educao e valorizou os sentimentos mais que a razo. Abriu os olhos de boa parte da humanidade para a importncia da natureza e tornou a liberdade uma aspirao generalizada de quase todos os povos. Nos ltimos dez anos de sua vida dedicou-se a produzir algumas obras biogrficas, como as Confisses, inspiradas na do mesmo ttulo de Santo Agostinho e que tambm se tornou um clssico, enquanto outras se destinaram a se defender dos ataques de que foi vtima por suas idias e que terminaram o levando ao exlio. Com seu Discurso sobre as cincias e as artes, de 1750, ganhou o prmio da Academia e Dijon. Seu Discurso sobre a origem da desigualdade entre os homens, de 1753, precede sua obra-prima, o Contrato Social , de 1762, que ajudou a imortalizar sua obra a de um dos maiores pensadores do sculo do Iluminismo que mudou a histria da Humanidade.

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V Um Caminho Intrigante: da Sociologia Cincia Poltica Ao fim da primeira guerra mundial, as concepes sobre a Poltica tinham se ampliado consideravelmente. A Sociologia poltica, a que Mosca, Pareto e Michels tinham dado enorme contribuio, tratava dos fenmenos polticos, sob o aspecto social. A Economia poltica, at bem depois da segunda guerra mundial, includa no currculo obrigatrio das Faculdades de Direito, estudava o Estado como agente econmico e como regulador do mercado. O Direito poltico, expresso ainda corrente na Europa, mas que no prosperou no Brasil, j que aqui considerado na classificao mais ampla de Direito Pblico, estudava as instituies e as relaes pblicas, sob o ponto de vista jurdico. Como se no bastassem todas essas formas de adjetivar como polticas outras atividades e ramos do conhecimento, ainda tnhamos, a Histria poltica que, at Capistrano de Abreu, foi, entre ns, o enfoque predominante da Histria nacional, a Filosofia poltica que tratava da evoluo e da interpretao do pensamento poltico e a Geografia poltica que cuida da diviso administrativa dos diferentes pases, alm das relaes entre o Estado e sua organizao territorial. Todas essas questes comearam a ser levantadas num perodo em que a prpria Cincia poltica no tinha encontrado definio clara, objetivos explcitos e caminhos metodolgicos adequados e continuava considerada parte integrante da Filosofia poltica. Obras em que a expresso poltica aparece no ttulo mas no encontram desdobramento e sistematizao no texto, foram vrias, como a Cincia poltica de Ivan Golovine, publicada em 1844, o Tratado de poltica e de cincia social de P.J.Buchez, considerado discpulo de Saint-Simon, de 1885, A poltica: princpios, crticas, reformas , de Theodor Funck-Bretano,

ADAM SMITH (* 5/6/1723, Kirkcaldy, Esccia 17/7/1790, Edinburgo) Filsofo, poltico e economista escocs, considerado o pai da Economia moderna, por sua magistral obra A riqueza das Naes , cujo ttulo completo : Um inqurito sobre a natureza e as causas da riqueza das naes , publicada em 1776. Freqentou as Universidades de Glasgow (1737/40) e Oxford (1740/46) e completou os estudos em Edinburgo. Na de Glasgow, ensinou Lgica, Moral, tica, Jurisprudncia e Poltica, publica Teoria dos Sentimentos Morais, em 1759. Em 1778, depois de passar dez anos isolado na terra natal, foi nomeado comissrio das alfndegas de Edinburgo e em 1787, reitor de Glasgow. Fundou os estudos clssicos da Economia, prevendo um futuro otimista, em contraste com as predies pessimistas de Malthus e de Ricardo. Contrapondose aos fisiocratas que, como Turgot e Quesnay punham toda nfase na atividade agrcola, defendeu o papel da diviso do trabalho e defendeu em sua obra o desmonte dos controles mercantilistas que tinham influenciado todo o pensamento econmico nos sculos anteriores. Sua obra revolucionrio o melhor exemplo da influncia do pensamento liberal do Iluminismo do sculo em que ele viveu.

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KANT (* 22/4/1724, Knisberg*, Prssia 12/2/1804) Filsofo alemo cuja obra compreensiva e sistemtica na teoria do conhecimento, na tica e na Esttica influenciou enormemente toda a filosofia posterior especialmente das vrias escolas do Kantianismo e do Idealismo. De famlia pobre, freqentou o Collegium Fredericianum de 1732 a 1740 e a partir desse ltimo ano a Universidade de Knisberg, doutorando-se em 1746. Em 1755 foi designado livre docente na mesma universidade em que se doutorou, l ensinando durante 40 anos a maior parte das disciplinas filosficas, alm de Matemtica, Fsica, Geografia e Antropologia em cursos que sempre entusiasmaram os ouvintes. Foi simpatizante da revoluo americana e da francesa, em seu incio, porque em sua opinio a ordem era prefervel a qualquer forma de violncia. Suas obras foram escritas ao longo de quase meio sculo e sua doutrina um conjunto completo e sistemtico de indagaes e respostas sobre o complexo mundo do conhecimento. O seu livro mais conhecido a Crtica da razo pura, mas sua extraordinria contribuio histria do pensamento e Filosofia, no pode ser julgada nem aferida por uma s obra, por mais genial que seja, como o caso dessa verdadeira obra prima da Filosofia do Iluminismo.
* Atual Kaliningrado, na Rssia.

de 1892 e A Poltica, de Charles Benoist, de 1894. No Brasil, mesmo, como expoente da corrente positivista de Augusto Comte, que teve claro protagonismo poltico no incio da Republica, Alberto Sales autor de Sciencia poltica, livro publicado em 1891, que seguramente pode ser inserido nesse movimento que se processou na Frana, no fim do sc. XIX. Como a Sociologia em geral ganhou enorme repercusso, depois das obras fundamentais de Max Weber, como A tica protestante e o esprito do capitalismo e sobretudo o texto monumental que Economia e Sociedade, que o consagrou como o pai da Sociologia contempornea, essencial para os estudos sob as formas de dominao e as demais instituies polticas, foi ficando cada vez mais claro, que em vez de ser dominada por essa ou aquela especialidade, a Poltica estava, cada vez mais, penetrando em todas as categorias do conhecimento humano. J no eram mais somente a Filosofia poltica, a Sociologia poltica, a Economia poltica, a Histria poltica, a Geografia poltica ou o Direito poltico que sofriam a influncia decisiva da Poltica. Esse movimento que se espraiava por tantas especialidades, estava mostrando como o mbito da Poltica, abrangente e complexo como , terminava permeando e influenciando todos os estudos das cincias sociais e das demais cincias sociais aplicadas, como o Direito e a Economia. Na Europa, depois da Sociologia, foi o Direito que terminou decisivamente influenciado pela Poltica, levando-a a abrigar-se nas Faculdades de Direito. Um movimento diverso se verificou nos Estados Unidos, onde, desde o fim do sc. XIX, um grande nmero de Universidades j tinha instalado e vinha mantendo em seus cursos ctedras de Governo, o que favoreceu o surgimento na rea acadmica de cursos de Cincia Poltica. A sucesso de duas guerras mundiais na primeira meta-

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de do sc. XX, o fracasso da antiga Liga das Naes na soluo pacfica dos conflitos internacionais que se agravaram, a luta ideolgica que se acentuou depois da revoluo de outubro na antiga Rssia, inaugurando um novo sistema poltico apenas 69 anos depois da divulgao do Manifesto Comunista de Marx e Engels, em 1848 e a radicalizao decorrente da emergncia do nazifascismo na Europa, com todas as suas brutais conseqncias, foram motivos mais do que suficientes para que, depois da fundao da ONU, a Poltica e sobretudo a Poltica internacional tomassem o centro das preocupaes intelectuais do mundo civilizado. A Frana, como em outros movimentos intelectuais, teve papel decisivo nesse novo movimento. Em 1945, o prof. Maurice Duverger, que viria a se tornar um dos pioneiros da cincia poltica francesa, publicou seu primeiro curso de direito constitucional. Trs anos depois, lanou a segunda edio que, sem grandes modificaes, ele resolveu intitular Manual de Direito Constitucional e de Cincia Poltica . Nesse mesmo ano, por sinal o do centenrio do Manifesto Comunista , a Unesco convocou um colquio em Paris, cidade onde ainda hoje tem a sua sede, para tentar, com a participao de vrios especialistas, definir o campo de atuao da Cincia Poltica, depois de superada a discusso em que se empenharam alguns autores, sobre a denominao que se deveria dar a essa especialidade, ora chamando-a de Politologia, a cincia da poltica, ora de Estatologia, a cincia do Estado. Ambas as correntes pareciam ter razo, desde que a questo fosse examinada sob o ngulo estritamente cientfico. o que, segundo Marcel Prlot7 , faltava ocorrer, quando se declarou a cincia poltica impos-

PRLOT, Marcel. A Cincia Poltica. So Paulo, Difel, 1964.

EDMUND BURKE (* 12/1/ 1729, Dublin, Irlanda 9/7/1797, Beaconsfield, Ingl.) Estadista, parlamentar, brilhante orador e proeminente pensador poltico, desempenhou um relevante papel na vida pblica inglesa entre 1765 e 1795, alm de ter dado importante contribuio histria da teoria poltica, ao defender, num discurso famoso, distribudo a seus eleitores de Bristol, sob a forma de circular, a autonomia dos mandatos parlamentares. Nos sculos anteriores, e na maior parte do sc. XVIII os mandatos desempenhados pelos parlamentares eram do tipo imperativo, isto , semelhante aos mandatos que os advogados recebem de seus clientes para cumprir a sua vontade na defesa dos seus interesses. Ao defender o chamado fiducirio em que o representante deve atender ao interesse de toda a nao e no o de seus eleitores, Burke proporcionou tal revoluo, que at este sculo, grande parte das Constituies dos pases europeus probem expressamente o mandato imperativo. Apesar de sua tese revolucionria, ele liderou o pensamento conservador em sua poca, com seu livro Reflexes sobre a revoluo em Frana, texto em que exprimiu com virulncia sua oposio ao jacobinismo. Sua ferrenha oposio ao primeiro ministro ingls Pitt o levou a perder apoio poltico com que contava para ocupar seu lugar no Parlamento.

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THOMAS PAINE (* 29/1/ 1737, Norfolk, Ingl. 8/6/ 1809, New York, USA) Poltico e escritor angloamericano, cujas obras O senso comum e A crise tiveram grande importncia na Revoluo americana. Seu pai pertencia seita quaker e sua me era anglicana. Depois de uma juventude conturbada, chegou aos Estados Unidos em 1774 e dois anos depois publicou o ensaio que tanto influenciou o curso da poltica americana, alistando-se no exrcito revolucionrio. Regressou Inglaterra onde se indisps com o primeiro ministro Pitt, publicando Os direitos do homem, uma candente defesa da Revoluo francesa e dos princpios republicanos, que lhe valeu o exlio. Desempenhou um papel ativo na Conveno, durante a revoluo, sendo preso durante o Terror, por ter tentado salvar a vida de Lus XVI. Na priso, concluiu o estudo de filosofia testa A idade da razo, apontando o lugar da religio na sociedade. Libertado dois anos depois, publicou Declnio e queda do Sistema ingls de finanas. Regressou em 1802 aos Estados Unidos, onde sua popularidade tinha sido profundamente afetada, em razo da carta que em 1796 endereou a Washington, atacando sua reputao como militar e poltico. Seu obiturio, num jornal novaiorquino assinalou que viveu muito tempo, fez algumas coisas boas e vrias muito ms.

svel de ser encontrada, por ter sido farejada em toda a parte onde no estava. As contribuies de Jean Dabin e da Escola de Lovaina, na Blgica, foram cruciais, quando o primeiro recordou que no poderia haver a nenhuma dvida: a cincia poltica e no pode deixar de ser seno a cincia do Estado... e de tudo quanto diz respeito ao Estado. Tal era o objeto da poltica na Antigidade (...) No h motivo para que, desde Plato, Aristteles e Ccero, o objeto dessa cincia tenha desaparecido. Para ele, ainda segundo Prlot, aqui invocado, a cincia poltica possui um objeto especfico perfeitamente distinto, a saber res poltica (...) todas as realidades, noes e valores que a coisa poltica implica, relao poltica, grupos polticos, poder poltico, instituies polticas, partidos polticos, acontecimentos polticos, idias polticas, foras polticas, vida poltica, revolues polticas. O colquio reunido em Paris, de acordo com o testemunho insuspeito do francs Marcel Prlot, foi dominado pelo empirismo anglo-saxo e ao invs de procurar definir a priori a cincia poltica, houve um esforo no sentido de recensear aquilo pelo que, na realidade, se interessavam as instituies e os homens devotados sua pesquisa ou ao seu ensino. Assim, de comum acordo, estabeleceram-se quatro rubricas fundamentais, abrangendo as respectivas reas abaixo indicadas: 1o) A teoria poltica: a) Teoria poltica; b) Histria das idias. 2o) As instituies polticas: a) A Constituio; b) O governo central; c) O governo regional e local; d) A administrao pblica; e) As funes econmicas e sociais do governo;

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f) As instituies polticas comparadas. 3o) Partidos, grupos e opinio pblica: a) Os partidos polticos; b) Os grupos e as associaes; c) A participao do cidado no governo e na administrao; d) A opinio pblica. 4o) As relaes internacionais: a) A poltica internacional; b) A poltica e a organizao internacional; c) O direito internacional. Com o estabelecimento dos campos de interesse e de atuao da Cincia Poltica, listados com um amplo e irrestrito consenso de todos os participantes do Colquio de Paris promovido pela Unesco, evitou-se cair no atoleiro das definies. A cabvel aquela capaz de abranger todos os campos em que necessariamente deve atuar a Cincia, dele extraindo, pela observao, as hipteses, teorias e teses que hoje, mais de meio sculo depois dessa iniciativa, constituem j um formidvel acervo de informaes que nos permitem compreender melhor no s o mundo complexo e desafiador da vida pblica, mas tambm os mecanismos que a movem. Esse importante passo para delimitar os contornos da Cincia Poltica foi seguido da fundao, tambm em Paris, em 1949, da Associao Internacional de Cincia Poltica, conhecida por sua sigla em ingls IPSA (International Political-Science Association) que a cada trs anos realiza seu Congresso, procurando mostrar que este ramo de atividades e do conhecimento humano, caminha hoje por uma larga avenida que, nem por isso, deixou de ser um caminho provocante: a parcela do mundo da Poltica que ainda nos resta por descobrir.
HEGEL (* 27/8/1770, Stuttgart, Alemanha 14/11/ 1831, Berlim) Georg Wilhelm Friedrich Hegel, filsofo alemo que desenvolveu o esquema dialtico segundo o qual o progresso das idias e da histria parte de uma tese que, confrontada com sua anttese, produz a sntese, contendo elementos tanto da tese quanto da anttese, superando assim a suposio de que um sistema substitui outro completamente diferente. Hegel viveu numa poca influenciada pelo pensamento de Kant e, embora se possa admitir que isto tambm tenha ocorrido com ele, considerado o ltimo arquiteto dos grandes esquemas filosficos dos tempos modernos. Forma com Friedrich Schelling e Fitche, a grande trade do Idealismo que terminou tendo enorme significao nas idias que alimentaram outros filsofos, como o existencialista dinamarqus Soren Kierkgaard, os marxistas voltados para a pregao social e os positivistas da escola de Viena, entre tantos outros pensadores modernos e contemporneos. Sua obra monumental e continua at hoje a influenciar a histria das idias, sobretudo por algumas delas, como a Fenomenologia do esprito, a Filosofia do Direito, Filosofia da Histria e Filosofia da Religio. Sua influncia na histria da filosofia pode ser avaliada pela existncia, at hoje, de um pensamento hegeliano.

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VI Um caminho provocante: O mundo ainda por descobrir A Cincia poltica, por fim emancipada da Sociologia, do Direito e das teorias que antecederam o reconhecimento de sua autonomia comeou, nos anos 50, a percorrer um longo caminho que nos leva, necessariamente, parcela da Poltica que ainda nos falta desvendar. Em sua 5 a Conferncia geral, realizada em maio e junho de 1950, a organizao da ONU para a cincia, a educao e a cultura, resolveu empreender em alguns pases investigaes sobre os tipos de cursos e mtodos de ensino no domnio das cincias sociais. Para dar curso a essa deciso, uma investigao foi realizada em 1951 e 1952 por cinco organizaes internacionais no governamentais, em colaborao com a Unesco. Os recursos disponveis limitavam a oito o nmero de pases oficialmente designados como campo de observao sobre o ensino das cincias sociais. Entretanto, cada associao foi convidada a completar o trabalho, procurando, se lhe parecesse til, obter relatrios oriundos de outros pases. Com base nesses relatrios nacionais, foram redigidos cinco outros sobre o conjunto dos pases examinados, destinados coleo O Ensino das Cincias Sociais . O relativo ao ensino da Cincia Poltica, realizado a convite da Associao Internacional de Cincia Poltica foi elaborado pelo prof. William A. Robson, da London School of Economics and Political Science, ainda hoje uma das mais prestigiosas nessa rea, com base nos documentos relativos ao Egito, Estados Unidos, Frana, ndia, Mxico, Polnia, Reino Unido, Sucia e relatrios adicionais do Canad, Alemanha, Grcia e Iugoslvia. Foi precedido de um encontro realizado em Cambridge, de 6 a 10 de abril de 1952 e publicado em maro de 1955.

TOCQUEVILLE (* 29/7/ 1805, Paris 16/4/1859, Cannes) Conde Alxis Charles Henri Maurice Clret de Tocqueville, considerado por alguns um pioneiro da cincia poltica no sc. XIX, por ter sido o primeiro escritor a se utilizar de bases empricas na anlise de um sistema poltico, foi tambm historiador, conhecido por sua obra A democracia na Amrica. Publicada em quatro volumes entre 1835 e 1840, , at hoje, a melhor descrio do sistema poltico e social dos Estados Unidos produzido naquela poca. Foi juiz-auditor em Versailles em 1827, encarregado em 1831 de estudar o regime penitencirio dos Estados Unidos, deputado por Valognes em 1839, integrou a oposio liberal contra Guizot e previu a revoluo de 1848. Eleito constituinte e novamente deputado, apoiou o general Cavaignac contra Lus Napoleo. Ministro do Exterior aps as eleies de 1849, ops-se revoluo de 1851, o que o levou priso. Posto em liberdade alguns dias depois, viajou pela Europa, onde tornou-se conhecido por sua obra sobre os Estados Unidos. Escreveu ainda O Antigo regime e a revoluo, publicado em 1856, em que defendeu a tese de que o movimento no representou uma ruptura com o passado, mas a realizao das aspiraes e ideais da monarquia.

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As partes essenciais desse esclarecedor documento, que sero usadas nas publicaes que compem este curso, sempre com a indicao da origem, perfazem um conjunto de dez captulos, com os ttulos e contedos seguintes: Cap. 1o A Cincia poltica: seu objeto, seu domnio, sua natureza. Cap. 2o O ensino da Cincia Poltica nos diversos pases. Cap. 3o Os fins do ensino da Cincia Poltica. Cap. 4o Que matrias associar ao ensino da Cincia Poltica? Cap. 5o As relaes internacionais e a Cincia Poltica. Cap. 6o A Cincia Poltica nas Universidades. Cap. 7o Mtodos de ensino da Cincia Poltica. Cap. 8 o Formao e recrutamento de professores de Cincia Poltica. Cap. 9o O Ensino e a pesquisa. Cap. 10o Alguns problemas relativos ao ensino da Cincia Poltica. Em anexo, o documentrio traz os programas dos cursos de Cincia Poltica da Sucia, Frana, Gr-Bretanha, Estados Unidos, ndia, Mxico, Egito, Canad e da ento Repblica Federal da Alemanha. A maior parte dos dez fascculos que compem o presente curso Poltica ao Alcance de Todos, abrange os principais temas da lista do Colquio da Unesco e dos programas dos pases listados na sua publicao de 1955. Um deles, o relativo s Relaes Internacionais, constante da quarta rubrica, foi excludo porque, com o passar do tempo, grande parte dos cursos que antes abrangiam as reas de Cincia Poltica e Relaes Internacionais terminou se separando para constituir cursos ou departamentos autnomos, transformando-se as duas reas em especialidades separadas.

PROUDHON (* 15/1/1809, Besanon, Frana 19/1/1865, Paris) Pierre Joseph Proudhon, graas sua dura experincia da condio operria, como foi revisor de provas, tipgrafo, representante comercial, jornalista e escritor, tornou-se o mais importante pensador socialista e o maior revolucionrio militante, como ele mesmo escreveu, a favor de seus companheiros e irmos. Escreveu em 1840 O que a propriedade?, livro elogiado por Marx em 1843 no texto A sagrada famlia. nessa sua primeira obra que se encontra a famosa afirmao de que toda propriedade um roubo, com a qual quis condenar os aspectos lucrativos de uma propriedade sem trabalho, segundo explicou nas duas memrias de 1842 e 1843, Carta a Blanqui e Carta a Considrant. Deputado em 1848, publicou em 1851 Idia geral da revoluo do sculo XIX e em 1858 A justia na revoluo e na Igreja, em que exps a idia de um banco do povo que no funcionou por falta de fundos. Foi ainda autor de Sistema das contradies econmicas ou Filosofia da misria, duramente criticado por Marx, o que levou ao rompimento entre ambos. Escreveu tambm Soluo do problema social (1848), Confisses de um revolucionrio (1848), A guerra e a paz (1861) e Da capacidade poltica da classe operria (1865).

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MARX (* 5/5/1818, Trier, Alemanha 14/ 3/1883, Londres) Filsofo e revolucionrio alemo, estudou Direito nas Universidades de Bonn e Berlim, onde cursou Filosofia e Histria, doutorando-se em Filosofia na Universidade de Iena em 1841. Foi jornalista em Bonn e em Colnia em 1843, mudando-se para Paris em 1845, onde se ligou a Engels, sendo expulso no mesmo ano pelo governo de Guizot. Em 1848 publicou o Manifesto Comunista, participando das agitaes revolucionrias que nesse ano e no seguinte sacudiram a Europa, transferindo-se ento para Londres, onde permaneceu at o fim da vida. Lenine escreveu que sua obra uma confluncia da Filosofia alem, do Socialismo francs e da Economia inglesa. Produziu incessantemente e se tornou autor de uma obra ciclpica em que ainda hoje impossvel delimitar onde comea sua filosofia, at onde vo suas concepes ideolgicas de que nasceram, junto com a concepo comunista, a teoria marxista, em permanente estado de interpretao, sua poderosa construo do materialismo histrico, hoje to duramente contestada e a estrutura onto-teolgica de seu atesmo. Sua obra prima, O Capital, Crtica da Economia Poltica um dos livros mais citados e dos menos lidos at hoje.

Tomada como cincia autnoma, delimitado seu campo de atuao, a Poltica tornou-se um mundo aberto investigao, teoria e ao exame emprico das experincias humanas na organizao do Estado e de suas relaes com a sociedade e a economia. Quando examinada desde os tempos em que os gregos a conceberam como campo de estudos, a Poltica estava apenas voltando s suas origens. Afinal, foi Aristteles quem deu Cincia a sua individualidade e a sua primeira caracterizao. Para ele, o esprito humano capaz de trs operaes: a) saber, que os gregos chamaram de theorein ; b) fazer, a que deram o nome de prattein e c) criar, por eles denominado de poein. Baseado nessa diviso, ele indicou as trs grandes categorias cientficas: I) as cincias tericas: matemtica, fsica e metafsica; II) as cincias prticas: tica, economia e poltica e III ) as cincias poticas: a lgica, a retrica e a potica. Um fato que chama a ateno a circunstncia de que, com toda a sua acuidade, sua liberdade de especulao e sua capacidade criativa que tanto progresso trouxe para a civilizao de que somos herdeiros, os gregos no deram ao Direito a expresso, a dimenso e a especializao que lhe concederam os romanos, por sinal sua maior contribuio ao mundo a que pertencemos. Vimos que os gregos chamavam as normas a que estavam sujeitos, de nomos, mas elas no tiveram a mesma relevncia que, no mundo romano, adquiriu o direito escrito. Quando no incio dos anos 50 do sculo passado a Cincia poltica comeou a se desenvolver,

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foi preciso estabelecer tambm, de maneira clara, a sua independncia em relao sua origem, a Filosofia poltica. E aqui chegamos ao ponto crucial que ainda confunde os que com ela esto se familiarizando. Os conceitos, as afirmaes e as concluses da Filosofia poltica no tm compromisso com a realidade que nos cerca. Elas concluem, no constatam, por isso a Filosofia poltica, como toda filosofia, prescritiva ou, se quisermos, normativa. Isto significa que ela prescreve ou, em outras palavras, estabelece como as coisas devem ser. Exatamente o contrrio do que ocorre com a Cincia poltica. Como toda cincia, ela descritiva, e por isso, no diz como as coisas devem ser, mas como elas so. Da estarmos tratando de duas categorias de conhecimento diferentes. O conhecimento filosfico fruto da deduo, da constatao lgica que explica porque as coisas devem ser classificadas desta ou daquela maneira. O conhecimento cientfico fruto da experincia que, repetida, serve de comprovao do que se est afirmando. Este o mtodo utilizado pelas cincias naturais, na observao dos fenmenos fsicos. Quando digo que a gua, ao nvel do mar, ferve na temperatura de 100 graus centgrados, posso comprovar essa afirmao repetindo esta experincia tantas vezes quantas necessrias. Isto porque, nas cincias naturais, os fenmenos so repetitivos. Nas cincias sociais, os fenmenos so singulares, nicos, e portanto no podem ser comprovados pela repetio. Como no esto sujeitos comprovao por esse meio, tm que ser objeto de observao. A observao de caractersticas comuns com outros fenmenos idnticos e da mesma natureza que nos permite tirar ilaes que, por sua razoabilidade, podem permitir concluses vlidas dotadas de maior ou menor grau de aceitao. Eu posso comparar a guerra dos cem anos, com a primeira guerra mundial. E, ao faz-lo, valendo-me dos dados de ambas,

COMTE (* 18/1/1798, Montpelier, Frana 5/9/1857, Paris) Isidore Auguste Marie Franois Xavier, filsofo francs, criador da Filosofia positivista e da Sociologia, formou-se na Escola Politcnica de Paris e foi influenciado por Saint Simon, que conheceu em 1817. Em 1842, elaborou sua obra fundamental o Curso de Filosofia Positiva, em que exps o seu sistema filosfico, divulgado em lies interrompidas para um tratamento clnico mental. Em 1825 tinha se casado com Carolina Massin, de quem se separou no mesmo ano da publicao de sua principal obra. Dois anos depois, encontrou Clotilde de Vaux, por quem se apaixonou e transformou sua vida, ao morrer no ano seguinte, passando a ser objeto de culto de sua religio da Humanidade e a quem, segundo Comte se deve a inspirao de sua obra Sistema de Poltica Positiva. Sua religio tem como base a frase o amor como princpio, a ordem como base e o progresso como fim que, por influncia dos positivistas brasileiros, consta resumidamente da bandeira nacional. O positivismo fruto do mecanicismo cartesiano e terminou influenciando decisivamente a concepo do positivismo jurdico que prevaleceu em diversos pases latinos, inclusive o Brasil. Transformou-se, no sc. XIX, na Filosofia serva da Cincia, a qual Comte a subordinou.

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WEBER (* 21/4/1864, Efurt, Alemanha 14/6/1920, Munique) Economista e socilogo alemo, cursou a Universidade de Heidelberg onde estudou Direito, Histria, Economia, Filosofia e Teologia, interrompendo o curso para cumprir o servio militar, retomando-os em Berlim e Gttingem,, doutorando-se em Direito em Berlim, comeando sua carreira acadmica em 1891, interrompida durante 4 anos, por sua doena nervosa. Retomou o ensino em 1902, e fundou com Werner Sombart os Arquivos de economia e poltica social e no ano seguinte publicou A tica protestante e o esprito do capitalismo. Em 1907, uma herana lhe permite retirar-se da vida acadmica e dedicar-se exclusivamente cincia. Em 1910, em virtude de uma polmica sobre a neutralidade axiolgica, abandona a direo da Associao Alem de Sociologia por ele fundada e na 1a guerra mundial dirigiu um complexo de hospitais militares. Participou da elaborao da Constituio de Weimar e em 1919/20 aceitou a ctedra de Economia na Universidade de Munique. Em 1922 publicou sua monumental obra Economia e Sociedade, considerada uma das mais poderosas construes intelectuais do sc. XX, e fundador das 3 disciplinas sociolgicas: sociologia da religio, sociologia poltica e sociologia jurdica.

concluir que provocaram vtimas, o que comum em todas as guerras; que tiveram um ou vrios vencedores, o que, da mesma forma ocorre nos conflitos dessa natureza, tanto quanto pode ter havido um ou vrios perdedores. Posso examinar os antecedentes que desencadearam cada um dos conflitos e concluir que tiveram motivaes semelhantes ou diferentes. As concluses calcadas na observao dos fenmenos semelhantes verificados no mbito das cincias sociais constituem uma Teoria emprica, por contraste com a Teoria normativa ou prescritiva, caracterstica da Filosofia. Assim na Cincia poltica, quando Maurice Duverger, em uma de suas mais conhecidas obras, Os partidos polticos, concluiu que os sistemas eleitorais proporcionais favorecem a presena de vrios partidos no parlamento e que os majoritrios tendem a reduzir esse nmero. Ao comparar essa concluso com outros sistemas semelhantes de outros pases, ele formulou o que chamamos de uma lei tendencial. Segundo ela, sistemas proporcionais provocam a proliferao partidria, enquanto os sistemas majoritrios os desestimulam ou os constrangem, favorecendo a reduo do nmero de partidos. Neste caso, dizemos que os sistemas eleitorais so variveis condicionantes e os sistemas partidrios so variveis condicionadas. Em outras palavras os primeiros condicionam os segundos, isto , do-lhe forma e caractersticas que mudam quando mudamos os condicionamentos. Se adotarmos o sistema eleitoral majoritrio, a tendncia que ocorra o contrrio, isto diminua o nmero de partidos com representao no Parlamento. Vemos, portanto, que a Cincia poltica, como todas as cincias sociais, trabalha com variveis, hipteses, teorias e teses. Vejamos como lidarmos com cada um desses recursos essenciais anlise poltica. Comecemos pela Teoria, indagando exatamente, O que uma teoria?. No livro de Stephen Van Evera, diretor de estudos de ps-graduao e

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professor de cincia poltica do prestigioso MIT (Massachussets Institute of Technoly)8 o autor d a sua prpria definio: As teorias so afirmaes gerais que descrevem e explicam as causas ou efeitos de classes de fenmenos. So compostas por leis causais ou hipteses, explicaes e condies antecedentes. As explicaes so tambm compostas por leis causais ou hipteses, as quais, por sua vez, se compem de variveis dependentes ou independentes. Alm da sua prpria, ele transcreve vrias outras definies, entre as quais as de: a) Brian Fay e J. Dinald Moon, citada por Michael Martin e Lee McIntyre9 : Uma teoria social uma explicao unificada e sistemtica de uma diversidade de fenmenos sociais. b) Earl Babbie1 0: Uma teoria uma explicao sistemtica das observaes que se vinculam a um aspecto particular da vida. c) W. Phillips Shively1 1: Uma teoria toma um conjunto similar de coisas que ocorrem digamos, o desenvolvimento dos sistemas partidrios nas democracias e encontra um padro entre elas que nos permite tratar a cada uma dessas diferentes ocorrncias como um exemplo repetido da mesma coisa. d) Kenneth N. Waltz1 2: Teorias so meras colees de leis, sem as quais as proposies no se explicam.
EVERA, Stephen Van. Guia para estudiantes de cincia poltica. Mtodos y recursos. Barcelona, Editorial Gedisa, 2002, p. 15. In Readings in the Philosophy of Social Science. Cambridge, MIT Press, 1996, p. 26 10 Practice of Social Research. Belmont, Ca. Wadsworth, 1995, 7a ed., p. 40. 11 The Craft of Political Research. Englewood Cliffs. N.J. Prentice Hall, 1990, 3a ed., p. 2. 12 Theory of International Politics. Reading, Mass. Addison-Wesley, 1979, p. 5.
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MOSCA (* 1/4/1858, Palermo, Itlia 8/11/1941, Roma) Gaetano Mosca, jurista e autor da teoria poltica sobre a classe dirigente, considerado, juntamente com seu conterrneo Vilfredo Pareto e com Robert Michels, nascido na Alemanha, mas naturalizado italiano o iniciador da Cincia poltica, antes mesmo de sua sistematizao ao fim da segunda guerra mundial. Educado na Universidade de Palermo, nela Mosca ensinou Direito Constitucional entre 1885 e 1888 e foi professor das de Roma, de 1888 a 1896 e na de Turim, de 1896 a 1908. Integrou a Cmara dos Deputados italiana a partir de 1908, tendo servido como Subsecretrio de Estado para as Colnias de 1914 a 1916, sendo nomeado senador vitalcio pelo rei Vtor Emanuel III, em 1919. Seu discurso final no Senado italiano foi um duro ataque ao lder fascista Benito Mussolini, o que no impediu que os seus seguidores se inspirassem na teoria de Mosca para promover sua ideologia. Publicou em 1884 o livro Teoria do governo e governo parlamentar, seguido, dois anos depois de sua mais importante obra A classe dirigente, considerada uma das mais importantes obras de teoria poltica, em que contrariando a tese de que a democracia o governo da maioria, mostrou que todo regime dirigido pela minoria que governa.

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PARETO (* 15/7/1848, Paris 19/8/1923, Genebra) Economista e socilogo italiano, obteve o grau de doutor em Engenharia na Itlia, em 1869. Depois de desempenhar funes de administrador em uma grande empresa metalrgica, fixouse em Lausanne, na Sua, onde veio a suceder Walras na ctedra de Economia poltica da Faculdade de Direito, por ele ocupada at 1906. Como economista deve-se a ele a aplicao e aperfeioamento do mtodo matemtico, a descoberta de novos instrumentos de anlise como as curvas de indiferena e a contribuio decisiva para a teoria do equilbrio econmico geral. Se a sua obra de economista altamente abstrata, matemtica e pura, sua formao de engenheiro e sua experincia empresarial o levaram para o terreno mais concreto da sociologia, onde se distinguiu por sua formulao de uma teoria aristocrtica da histria. Como poltico foi anti-igualitrio e anti-parlamentar, o que o levou a ser identificado com as idias fascistas. Em suas obras de sociologia poltica, como Sistemas socialistas, e Transformaes da Democracia, feriu o tema da Teoria das elites, o que provocou enorme polmica, sobretudo quando explicou sua permanncia com a teoria complementar de circulao das elites, sendo acusado de imitar seu conterrneo Mosca.

e) Christopher H. Achen e Duncan Sindal1 3: Uma teoria um conjunto geral de proposies das que se derivam outras, incluindo leis. f) Carl Hempel1 4: As teorias (...) so corpos de hipteses sistematicamente relacionadas . g) Miller e Wilson1 5: [Uma teoria ] um conjunto de hipteses elaboradas para explicar classes particulares de acontecimentos. h) Gary King, Robert O. Keohane e Sidney Verba1 6: As teorias causais so elaboradas para mostrar as causas de um fenmeno ou conjunto de fenmenos e incluem um conjunto inter relacionado de hipteses causais. Cada hiptese especifica uma relao postulada entre variveis. Pode parecer, como neste caso, que dez definies diferentes indiquem um caos conceitual. No entanto, preciso lembrar que a complexidade das cincias sociais, em geral, e da cincia poltica em particular, decorre do fato de lidarmos com fenmenos tambm complexos, dependentes de inmeras variveis, e por isso singulares, no repetitivos, como so todos os fenmenos sociais, que guardam relao de pertinncia entre si, mas no relao direta de causa e efeito. Essa relao causal direta e invarivel caracterstica dos fenmenos verificados na esfera das cincias naturais. Isto explica porque nas cincias naturais, as leis so deterministas, isto , a mesma causa produz o mesmo efeito, en-

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Rational Deterrence Theory and Comparative Cases Studies. in World Politics, 41 (jan. 1989), p.147. 14 The function in General Laws of History, in Martin and McIntyre, Readings in the Philosophy of Social S cience, p. 49. 15 Dictionary of Social Science Methods, p. 112. 16 Designing Social Inquiry: Scientific Inference in Qualitative Research. Princeton, Princeton University Press, 1994, p. 99.

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quanto nas cincias sociais elas so probabilsticas, isto , um mesmo condicionante pode produzir um ou vrios resultados diferentes. Quando aludimos a leis, quer nas cincias naturais, quer nas cincias sociais, estamos nos referindo a uma relao que ocorre entre dois fenmenos. Quando Gaetano Mosca afirma que em toda sociedade h sempre a minoria que governa e a maioria que governada, ele formulou uma lei que uma probabilidade mas que, examinada empiricamente, isto , verificada em vrias sociedades, passa a ser uma lei, neste caso, at determinista, pois no h sociedade que seja governada pela maioria. Teoricamente, essa afirmao correta, quando nos referimos sociedade poltica, ao Estado, s cidades contemporneas. Se aplicada a pequenas sociedades de cunho poltico, como os Parlamentos, por exemplo, ela perde o seu carter determinista, pois nessas instituies, sem exceo, quem governa e decide no a minoria, mas a maioria. Um conjunto de leis ou hipteses, desde que comprovadas empiricamente, constituem uma teoria. O que nos permite concluir que, a despeito de tantas definies como as acima transcritas, teoria no mais que um conjunto de leis ou hipteses comprovadas pela constatao emprica. Mas a Cincia poltica no se utiliza apenas de teorias, mas tambm, como vimos, de hipteses que podem ou no ser variveis que estabelecem certos condicionamentos e que, por isso, podem ser condicionantes ou condicionadas, como no exemplo invocado da lei tendencial formulada por Maurice Duverger, aqui citada, em relao aos sistemas eleitorais que so variveis condicionantes dos sistemas partidrios que so variveis por eles condicionadas. Neste sentido, uma varivel condicionada em relao a uma hiptese, pode ser varivel condicionante em relao a outra. Serve de exemplo a relao entre sistemas eleitorais e partidrios. Estes ltimos, como variveis condicionadas, podem, por sua vez, ser

MICHELS (* 9/1/1876, Colnia, Alemanha 3/5/1936, Roma) Robert Michels um socilogo poltico e economista italiano nascido na Itlia que se tornou notrio por sua formulao da lei de ferro da oligarquia, segundo a qual os partidos, tal como outras instituies que dependem de uma estrutura organizacional, inevitavelmente tendem oligarquizao, ao autoritarismo e burocratizao. Nascido no seio de uma rica famlia burguesa, tornou-se socialista, tendo feito parte em sua juventude do SPD, o Partido Social Democrata alemo, passou a maior parte de sua vida na Itlia, tendo lecionado nas Universidades de Turim, Basilia e Pergia. Sua mais importante obra, Um estudo sociolgico das tendncias oligrquicas da moderna democracia , publicada em 1911, desenvolve a idia do inevitvel desenvolvimento das oligarquias, mesmo nas instituies baseadas numa estrutura democrtica de poder, uma vez que necessitam basear-se num processo decisrio rpido e eficiente calcado numa organizao de carter profissional. Nos seus ltimos escritos, Michels adotou um ponto de vista em que via essa estrutura elitista no s como inevitvel, mas tambm como desejvel, o que terminou levando a aderir ideologia fascista, em ascenso na Itlia. Seu Curso de Sociologia Poltica e outros estudos foi publicado em ingls em 1949.

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variveis condicionantes dos sistemas de governo. Sistemas eleitorais proporcionais favorecem, segundo a constatao emprica, e de acordo com a lei tendencial de Duverger, a proliferao partidria. E a proliferao partidria, por sua vez, diminui o grau de governabilidade, pois torna mais difcil a formao de maiorias partidrias necessrias, nos regimes democrticos, para propiciar a governabilidade. Por fim, j que mencionamos elementos essenciais da anlise poltica como hipteses, variveis e teorias, indispensvel, tambm, uma aluso s teses que fazem parte do mundo da cincia poltica, como de resto, de todas as cincias sociais. Resumindo, e valendo-nos do livro de Van Evera de que aqui, sumariamente nos utilizamos, convm mencionar dois dos principais tipos de teses a que ele se refere1 7: a) A que prope uma teoria, formula novas hipteses, se apresenta um argumento dedutivo em favor delas; e b) A que contrasta uma teoria emprega evidncia emprica para avaliar teorias existentes. Com esses esclarecimentos metodolgicos, supomos atender o objetivo deste fascculo, que o de mostrar a longa e fascinante trajetria histrica da Poltica, desde suas origens at o movimento que, na dcada de 1950, permitiu fazer da Cincia poltica uma cincia do sc. XX, em contraste com a Filosofia poltica, velha de mais de 25 sculos, desde que Scrates, Plato e Aristteles a criaram na era gloriosa de Pricles, no sc. V a.C.

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Op. cit., p.105.

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