Вы находитесь на странице: 1из 8

Dentro del periodo que comprende entre 1930 y 1943 hay un punto de inflexin de la situacin sindical que suceda

dentro de la dcada del 20 a diferencia del posterior golpe militar que logra desplazar al presidente radical Hiplito Yrigoyen y la crisis econmica de 1930, ya que llevara al primer acontecimiento importante el cual ser la creacin de la central obrera de la CGT, en donde, se reorganizara el movimiento obrero. Igual vale expresar las palabras de Torre: Hablar de movimiento obrero en esta poca es ciertamente solo un recurso retorico. No estamos frente a una fuerza social articulada en el nivel nacional. En rigor, la sindicalizacin es un fenmeno limitado a determinadas parcelas de la poblacin trabajadora. (Torres, J.C. 1995: 292) Una ruptura que se observa posterior al radicalismo son los sindicatos con la restauracin conservadora pierden las ventajas de acceso indirecto al Estado ,ya que Yrigoyen y Alvear tenan relaciones con los principales cuadros del movimiento obrero puesto que estos dos personajes de la historia Argentina precisaban de la adhesin de los trabajadores para poder obtener triunfos electorales, pero con la aparicin nuevamente del fraude, este movimiento obrero ya no le es necesario a las elites conservadoras y militares para llegar al poder. Dentro del plano ideolgico y el movimiento obrero, el radicalismo perder presencia dentro de los diferentes sindicatos, esto llevara a que el partido socialista se instale en una gran cantidad de sindicatos por ser uno de los partidos no proscriptos lo cual llevara a que los obreros utilicen al partido como la forma de hacer llegar sus reclamas al Estado ,y por otra parte la aparicin del partido comunista, quien obtiene adeptos por su fuerte carcter ideolgico y huelgustico a pesar de la reprimenda , pero tendrn ciertos problemas con uno de los actores del golpe del 1930, Manuel Fresco , quien para 1936 ya gobernador de la Provincia de Buenos Aires decretara la prohibicin de cualquier tipo de connotacin comunista. En fin, estos dos partidos (comunista y socialista) sern los que conformaran en su mayora a la CGT. A partir de la llegada de Pern a la Secretaria de Previsin y Trabajo se dieron una serie de reivindicaciones no vistas en la Historia Argentina anteriormente y abrir un nuevo periodo en la relacin Estado y movimiento obrero que se extender entre los aos 1943 y 1955. Las reivindicaciones sern : la ley de un aguinaldo, las vacaciones pagas ;la ley que extendi el pago de jubilaciones a los empleados de comercio y el personal industrial lo cual nunca se pudo conseguir anteriormente por los comunistas y socialistas a pesar de sus reclamos; la ley del estatuto del Pen de Campo ya que traa algo ms que sueldo mnimo, alimentacin adecuada, habitacin sana y decente, descanso dominical, seguridad e higiene , atencin medica , vacaciones e indemnizacin por despido , pues destrua el paternalismo del estanciero y el

pen reciba , adems de un instrumento legal de defensa de sus derechos, la garanta de la Secretaria de Trabajo y previsin de que serian respetados (Puiggrs , R. 1986 : 460) ,etc. Con esta serie de medidas atrajo a las masas trabajadoras ,para que se pongan del lado de Pern y lleguen a producir el acontecimiento revolucionario del 17 de Octubre sin prestarle atencin a la acotacin de Pern que dijo de casa al trabajo y del trabajo a casa ,tambin por encima de los actores conservadores, comunistas y socialistas que estaban del lado de seguir con el proyecto agroexportador oligrquico solo para hacerle oposicin a Pern ,y en consiguiente, dejan de lado sus reivindicaciones sociales y por ultimo por arriba de sus propios empleadores quienes se ponan del lado del Peronismo. No solo estas medidas buscaron atraer a las masas obreras sino tambin unirlas para cuando llegue Pern al poder, porque la ley Asociaciones Profesionales de 1945 la cual se trataba de expulsar a las izquierdas del plano sindical ya que esta ley otorgaba la personera gremial al sindicato mayoritario de cada gremio y permita las intervenciones del Estado por dentro de los sindicatos , y esto ayudara posteriormente al gobierno peronista a la hora de intervenir los sindicatos , peronizarlos y con ello la eliminacin de los comunistas, sindicalistas y socialista ,pero vale aclarar que la mayora de los actores sindicalistas se pasaron de la izquierda al peronismo. En relacin a lo anterior, en lo que respecta en la relacin movimiento obrero y Estado para cuando Pern este en el poder, se le har ms fcil las negociaciones con el movimiento obrero ya que la CGT estar unificada detrs del sindicato que legitime el gobierno Peronista. Continuando, los lderes sindicales no se enfrentaron luego de 1943 contra la intencin de Pern de desarrollar de sindicatos nacionales de tipo industrial dado que se encontraron con una clase obrera cuya identidad colectiva descansaba en la actividad en la que estaban ocupados y cuya lealtad no estaba dirigida a ninguna forma de organizacin.. La creacin de comisiones internas ser un punto importante en este periodo ya que ser la forma de hacerle llegar los reclamos de la base a la organizacin sindical y de all negociar frente a los patrones de forma indirecta o ayudar a los sindicatos en saber cules eran los reclamos de los obreros al Estado. Adems las comisiones internas es una creacin que proviene desde el obrero y no de una forma legal como se pensaba ya que no es mencionada dentro de la Ley de Asociaciones Profesionales. Una ruptura con el anterior periodo se encuentra en que este periodo peronista hay un crecimiento del verticalismo dentro del sindicalismo ya que los sindicatos ms importantes adoptaron el modelo industrial de organizacin y crearon una forma centralizada de gobierno lo cual despojaba a las secciones locales de las principales funciones sindicales, incluyendo el derecho a la huelga y el de negociar acuerdos colectivos, obviamente en el periodo anterior los

sindicatos locales tenan decisin propia sobre sus diferentes acciones. Vale aclarar como en toda ruptura hay una lectura generalizada porque si se lleva a un anlisis revisionista se puede encontrar en la Unin Ferroviaria que no hubo ruptura sino una continuacin porque en su etapa pre peronista hubo una relacin entre la direccin nacional y las distintas seccionales con un carcter centralizado. Hay que recalcar que el periodo de 1943 a 1955 brinda la posibilidad de poder separarlo en dos etapas ya que para luego de 1946 hay un cambio gradual de la relacin Estado y movimiento obrero porque la distribucin interna del poder entre los sindicatos corresponde mas a preferencias y necesidades polticas del gobierno. El control de la CGT dentro de los sindicatos fue cada vez ms fuerte para imponer las direcciones que bajaban desde el gobierno. Aqu entran aparecer las diferentes intervenciones dentro de los sindicatos por no seguir la lnea del rgimen y hacer huelgas que no tenan el aval del gobierno, en cambio, a lo que respecta a la etapa anterior de 1946, las intervenciones estaban relacionadas a fallas de organizacin interna dentro de los sindicatos. En fin como subraya Doyon: Los estudios existentes acerca del movimiento obrero peronista coinciden unnimemente en subrayar el proceso de burocratizacin que afecto a los sindicatos despus de 1946. En este proceso de burocratizacin crea una ruptura como la falta de participacin de las bases en el proceso de decisiones. Lo anterior se produce porque despus de 1946 se empiezan a estabilizar las relaciones sociales en el movimiento obrero. Adems se da dentro de un clima poltico y econmico, en donde, el Estado responde a las demandas del movimiento obrero y ello genera una falta de movilizacin obrera. Claramente, esta es una poltica de Estado que parte desde el gobierno peronista ya que apuntaban a la desmovilizacin de los obreros y vale aclarar que solo respondan a demandas sindicalizadas, entonces produce que los obreros no se movilicen ya que sus reclamos primero pasaban por el sindicato que le corresponda. Otro eje a establecer que se desarrollaba dentro de los sindicatos era que haba un alto nivel de rotacin de liderazgo sindical. En tanto, esta falta de lderes sindicales nacionales por su constante cambio en sus puestos llevo a que se establezcan parmetros ms quietistas por parte del movimiento obrero a la hora de reclamar frente al Estado. En consecuencia, el desplazamiento de los primeros lderes sindicales en el caso del sindicalismo peronista creo que todo gire en torno a la figura de Pern y de aqu la falta de autonoma del movimiento obrero frente al Estado. En referencia a lo anterior, hay un debate intelectual poltico e ideolgico. Por ejemplo, la siguiente frase de Pea Miliciades: En la clase obrero l como si peronista dejo huellas profundas. El Estado peronista dio a luz una poderosa institucin sindical que pareca como si fuera un producto surgi de seno de la clase obrera; pero en realidad le haba sido dado desde

arriba, desde las cspides del Estado, y desde all era manejada. El peronismo incremento la participacin de los obreros en la renta nacional y pareci como si este y otros beneficios concedidos fueran conquistas obreras; pero en realidad la clase obrera los obtuvo sin lucha yendo de casa al trabajo y del trabajo a la casa. Pero, adems, el peronismo utilizo las huelgas, las concentraciones masivas, las canciones que hablaban de combatir al capital, y hasta la proclamacin de milicias obreras, todo como si fuera un combativo movimiento obrero, revolucionario incluso; pero en realidad todo ello era solamente libreto, un libreto en el cual la clase obrera era mera masa de maniobra, una impotente multitud de extras convocados al teatro poltico para representar la farsa histrica de la revolucin peronista. (Pea, M. 1986; 298). En relacin a la anterior frase se expresa que se est en desacuerdo porque se reconoce que las masas tuvieron aspectos de movilizacin propia y no fueron quietistas, ya que se empezaron a ver algunas protestas aisladas por parte de algunos sindicatos (Luz y fuerza, etc.) por el congelamiento de salarios y precios para 1954 igualmente las huelgas fueron controladas sin mayores problemas por el programa econmico en marcha. Luego los metalrgicos se sumaron a estas huelgas y a pesar de la posicin de las autoridades econmicas, para las cuales los salarios deban fijarse de acuerdo con la productividad de cada actividad y de cada empresas, las demandas obreras fueron escuchadas y adems en 1955 hubo reuniones entre la cpula sindical y la CGE (Confederacin General Econmica) las cuales no llegaron a un buen rumbo. A propsito en 1955 se observa por dentro de las comisiones internas de fabricas que hay una separacin entre la cpula (es claro que la cpula sindical estaba fuertemente influenciada por el Estado y nunca se pona en contra a las objeciones por parte del Estado) y la base del sindicalismo por las reclamaciones y huelgas antes mencionadas , y con esto se concluye que el sindicalismo no es meramente dependiente del Estado y de la cpula sindical sino que es autnomo ,pero a la vez tambin se tiene que expresar que hubo sujecin ya que a pesar de escuchar los reclamos y responder a esos reclamos el Estado Peronista actu de forma violenta contra los huelguistas. Las fuerzas armadas dentro de este periodo fueron influyentes en la relacin Estado y movimiento obrero porque como se conoce Pern llega a la Secretaria de Previsin y Trabajo a travs del Golpe del Grupo de Oficiales Unidos en el 43, entonces con Pern en el poder en el 45 impulsara su primer Plan Quinquenal el cual consisti comprar barato al productor rural, exportar por un precio mayor al comprarlo y redistribuirlo. A travs de esta accin, se beneficiaba al movimiento obrero el cual recibi parte de la redistribucin efectuada por el IAPI(Instituto Argentino de Promocin del Intercambio) en sus salarios y beneficios y se redistribuyo tambin al pequeo y mediano burgus , pero lo particular de este plan en referencia a las fuerzas armadas es que se subvenciono a la industria defensa nacional ,y aqu lo fundamental de la cuestin, se cambio de una industria que estaba ms prxima a los intereses

del movimiento obrero y de los militares nacionalistas. Aqu se ve beneficiado los dos sectores aunque para el Segundo plan Quinquenal cambiara, puesto que el Primer plan Quinquenal cayo porque Europa y Estados Unidos empezaron a funcionar plenamente, gracias al Plan Marshall y esto produjo en el mercado argentino una falta de divisas. En fin, reprodujo inflacin e incremento del gasto pblico en la Argentina. Y qu se hizo para resolver la cuestin? Se volvi a beneficiar como antes del Peronismo a los sectores oligrquicos y extranjeros porque el plan consisti en comprar ms caro al productor agrcola y venderlo barato al exterior, solo para que se consiguiera divisas que entren al pas y con ello frenar la inflacin y el gasto pblico por falta de divisas. A la vez tambin se usaban estas divisas para comprar bienes de energa y capital en el exterior los cuales por la cada del primer plan quinquenal no se obtenan ms en el pas. Y por ltimo el capital extranjero empez a tener ms participacin dentro del mercado argentino. Lo interesante de esta cuestin fue que el gobierno peronista desarrollo este segundo plan solo para que el movimiento obrero no sufra la inflacin y la baja de salarios , pero por otro lado se dejo de lado a las fuerzas armadas porque se dejo de invertir en industria de defensa nacional. En conclusin, el peronismo para mantener la buena relacin de Estado y movimiento obrero dejo de lado el apoyo de las fuerzas armadas. A partir del golpe a Pern de 1955 y con la llegada de Molina Gmez al gobierno se enmarcara un nuevo periodo en la Estado y movimiento obrero del 1955 a 1966. El movimiento obrero cambiara su postura y ser un movimiento de Resistencia porque la masa obrera senta que Pern era el nico que representaba los intereses de un nacionalismo econmico en pos del bien obrero. Justamente, la llegada de este nuevo gobierno no era la representacin de sus intereses ya que con acuerdos con el Fondo Monetario Internacional, la liquidacin del comercio exterior por el Estado, el descontrol de importaciones y la relajacin de los controles de precio en los productos agrcolas, llevara a una Argentina pro imperialista y a favor de los intereses de la oligarqua Argentina. Adems como seala Mallon, el nuevo gobierno tomara otras medidas en contra del movimiento obrero, En noviembre de 1955 se intervena la CGT; la ley de Asociaciones Profesionales fue derogada, quedo restringido el derecho de huelga, y en numerosos ocasiones se emplearon medidas de fuerza para disolver manifestaciones sindicales. Estas y otras actitudes tuvieron el efecto deseado: debilitar la unidad del movimiento obrero, tan minuciosamente articulada por Pern: la CGT se subdividi en varios facciones, de las cuales las ms importantes fueron las 62 organizaciones peronistas, los 32 Gremios democrticos y el grupo de filiacin comunistas Movimiento de Unidad y Coordinacin Sindical (MUCS). A pesar de todo, los peronistas continuaron siendo la fuerza de mayor influencia en el movimiento obrero y resistieron tenazmente los esfuerzos tendientes a alterar los poderes y privilegios obtenidos durante el rgimen anterior..(Mallon, R. 1973; 25-26).

Otro cuestin importante es que el partido peronista ser proscripto durante este periodo lo cual no es un dato menor ya que como se sabe la gran masa obrera era peronista y esto producir un gran voto en blanco en las elecciones electorales. Por la gran cantidad de medidas tomadas por el nuevo gobierno en contra del movimiento obrero llevara a una ideologa ms radicalizada en las masas obreras en lo cual se observa una ruptura porque las bases son las que adoptan el discurso peronista y lo llevan a esta radicalizacin, en contraposicin, al anterior periodo que tiene un discurso obrero proveniente de la cpula ms que de sus bases militantes. Un punto interesante dentro del marco ideolgico era la ambivalencia entre peronistas y anti peronistas lo cual no era una divisin de clases sino una divisin de pas ya que hasta un compaero de trabajo hasta un oligarca podran tildarlo de gorila (antiperonista). Desde 1958 y la llegada de Frondizi al gobierno cambiara en parte la relacin Estado y movimiento porque primeramente Frondizi llega con el apoyo de la clase trabajadora peronista que en Frondizi encontr una idea de recreacin del Estado nacional y popular, idea que posteriormente se reflejara cuando la CGT sea reabierta por parte del gobierno de Frondizi y lleve a una experiencia sindical en la dcada del 60. Aunque vale aclarar que el grupo ms radicalizado conocido como la Resistencia, seguir en contra del gobierno de Frondizi y sus burcratas sindicales. Con la apertura de la CGT tambin se promulgaba una nueva ley de Asociaciones Profesionales el cual restableca el sistema, creado de Pern, del sindicato nico, es decir el reconocimiento legal de un solo sindicato dotado de derechos de negociacin en cada industria, fuese en el plano local o en el nacional. Lo anteriormente mencionado, generara que se centralice la estructura sindical en las negociaciones Estado y movimiento obrero, como suceda en el peronismo. Adems, la ley estableca una fuerte dependencia del Estado para la toma de decisiones dentro de los sindicatos ya que el Estado con la ley regulaba la frecuencia de las Asambleas generales, el Secretario de Trabajo tena la facultad de supervisar el proceso

electoral, la personera legal que se le daba al sindicato para negociar con los obreros era otorgada por el Estado, etc. Recin con el gobierno de Arturo Illia cambiaran algunos aspectos que manifestara una democracia interna dentro de los sindicatos lo cual tambin ser uno de los motivos del golpe a dicho presidente ya que no caer bien dentro de la cpula militar la cual tena fuerte influencia dentro de las decisiones de Estado y movimiento obrero. A partir de 1962 el gobierno de Guido cambiara su poltica econmica de sustitucin de importaciones, que se haba desarrollado de Pern a Frondizi, porque cuando se agote de alguna manera el modelo desarrollista, Guido adoptara un plan de emergencia, patrocinado por el FMI,

el cual en la clase trabajadora tuvo un resultado drstico porque aumentara el desempleo y la inflacin en forma negativa sobre el salario real. Entonces, ac se puede ver una ruptura, en donde, el movimiento obrero no es sujeto fundamental dentro de las polticas del gobierno de Guido, esto si suceda con Pern. Conclusiones. En la cuestin poltico-ideolgica del movimiento obrero se llegara a la conclusin que el movimiento obrero hasta la llegada de Pern no se encuentra unificado ideolgicamente, pero cuando aparezca este personaje de la historia argentina, el movimiento obrero sentir en la figura carismtica de Pern al representante de sus intereses. Esto sucede porque en la poca de Yrigoyen hay polticas de Estado que van a favor de los intereses de la masa obrera, pero como no est unificado el movimiento, sino dividido en diferentes vertientes de izquierda no se llegara a obtener una unificacin ideolgica. Ya para 1943, con la anterior creacin de la CGT habr una institucin, en donde, el gobierno peronista pueda implementar la ley de Asociaciones Profesional lo cual no solo lleva a polticas de Estado que favorezcan a la masa proletaria sino tambin a institucionalizar de forma unificada al movimiento obrero a travs de la centralizacin de una ideologa peronista. Sobre las Fuerzas Armadas se observa que siempre tiene incidencia sobre las decisiones que pueden llegar a tomar el Estado frente al movimiento obrero, pero habr una significativa ruptura en el Segundo Plan Quinquenal en el cual Pern prioriza la relacin Estado y movimiento obrero que Estado y Fuerzas Armadas. Aunque vale aclarar, las Fuerzas Armadas durante este periodo mantendrn la continuidad de estar siempre por detrs en la decisiones del prximo presidente de la nacin porque a pesar de que Pern lleva a cabo este plan, ser derrocado para ms adelante por una gran parte de los militares que fueron perjudicados en el segundo plan Quinquenal. Luego del golpe de 1955, los posteriores presidentes como en la dcada del 30 respondern en su mayora a las decisiones que tome este sector corporativo frente a la relacin Estado y movimiento obrero. Aunque vale destacar que la Fuerza Armada solo en el momento de mayor crisis para 1955 cerr la CGT, pero por fuera de esa crisis, siempre dejo que la Central Obrera este a disposicin de los trabajadores para sus reclamos. Obviamente, el poder del Estado dentro de la CGT en su mayor momento de resistencia obrera tendr un fuerte intervencionismo. Por ltimo, la relacin Estado y movimiento obrero se ver claramente dentro de los tres periodos que el periodo del peronismo es el que marca una ruptura porque a partir de sus reivindicaciones a favor del movimiento obrero, la unificacin de la masa obrera, las diferentes leyes que se hicieron para crear una nueva estructura dentro de la CGT y la lealtad que sintieron la masa proletaria desde la figura de Pern creara un antes y un despus en la historia Argentina

porque anteriormente el obrero nunca se haba sentido tan ferozmente arraigado con un partido, un actor, etc. Se observara posteriormente con el movimiento de resistencia a partir del golpe del 1955, en donde, la lucha no solo se llevara en el plano ideolgico sino tambin en el plano de las armas. Para concluir y para reforzar mas la conclusin de que el Peronismo cre una ruptura sin precedentes en la relacin Estado y movimiento obrero, se esbozaran las palabras de John William Cooke refirindose al peronismo: El ms alto nivel de conciencia a que llego la clase trabajadora argentina. (). Nosotros no nos integramos al peronismo, el peronismo no es un club o un partido burgus al que uno puede afiliarse, el peronismo es fundamentalmente una experiencia del pueblo de nuestro y lo que nosotros hacemos ahora es descubrir que siempre habamos estado integrados a ella () en el sentido que est integrado a la experiencia de su pueblo todo hombre que se identifica con los intereses de lo mas.(Cooke, J.W 1973.; 16)