NUPAUB Ncleo de Apoio Pesquisa sobre Populaes Humanas e reas midas Brasileiras USP Center for Research on Human

man Population and Wetlands in Brazil USP

Aspectos Scio-Culturais e Polticos do uso da gua

ANTNIO CARLOS DIEGUES

T EXTO PUBLICADO NO PLANO NACIONAL DE RECURSOS HDRICOS -MMA, 2005

INTRODU O
As populaes tradicionais emergiram como novos atores sociais nas ltimas trs dcadas. Essa maior visibilidade social e poltica foi conseqncia, em grande parte, de conflitos gerados pelo avano da sociedade urbano-industrial sobre territrios ancestrais que at ento tinham reduzido valor de mercado, sobretudo para o uso agrcola intensivo. O exemplo mais tpico foi o surgimento dos movimentos sociais indgenas e de seringueiros em resposta devastao florestal da Amaznia nos anos 1960-70 causada pelos novos fazendeiros, em geral vindos da regio sul-sudeste, pela minerao e pela indstria madeireira. Situao semelhante ocorreu nesse mesmo perodo com a visibilidade maior que ganharam os caiaras ao se contraporem aos avanos da especulao imobiliria que expulsou muitos deles de suas terras e praias no litoral sudeste. O reconhecimento constitucional das terras dos remanescentes de quilombo foi tambm um passo importante para uma maior visibilidade das populaes tradicionais. A poltica de implantao de reas de proteo integral (parques nacionais, estaes ecolgicas) tambm contribuiu para a criao de novos conflitos com essas populaes que viviam em habitats que foram mais recentemente considerados de grande valor ambiental, mas de reduzido potencial agrcola, como reas da Mata Atlntica, Floresta Amaznica, regies estuarinas e de mangue. Desse embate com os interesses urbano-industriais, fortaleceu-se o sentimento de identidade grupal. Contribuiu tambm para essa maior visibilidade um conjunto crescente de publicaes, de estudos e pesquisas sobre o modo de vida desses grupos tradicionais, inicialmente voltados para os povos indgenas e mais recentemente, para as populaes tradicionais no-indgenas, como os pescadores artesanais, jangadeiros, caiaras, caboclos, quilombolas, entre outros. Entre os muitos fatores mais recentes que contriburam para dar-lhes maior visibilidade social est a ao de organizaes no-governamentais, nacionais e internacionais que tem apoiado as demandas sociais dessas populaes tradicionais. No Brasil existem duas categorias de populaes tradicionais: os Povos Indgenas e as Populaes Tradicionais no Indgenas. Uma das caractersticas bsicas dessas populaes o fato de viverem em reas rurais onde a dependncia do mundo natural, de seus ciclos e de seus produtos fundamental para a produo e reproduo de seu modo de vida. A unidade familiar e/ou de vizinhana tambm uma caracterstica importante no modo de vida dessas populaes que produzem para sua subsistncia e para o mercado. O conhecimento aprofundado sobre os ciclos naturais e a oralidade na transmisso desse conhecimento so caractersticas importantes na definio dessa cultura. O extrativismo vegetal, a pesca, a agricultura itinerante, a pecuria extensiva esto entre as atividades econmicas mais importantes de grande parte desses grupos que mantiveram com a sociedade global e o mercado relaes de maior ou menor intensidade, quase sempre garantindo parte de sua alimentao com produtos de suas terras, rios e mares. Culturalmente so fruto do contato entre a culturas indgenas, europias (sobretudo a portuguesa) e, posteriormente, as africanas que influenciaram a lngua, as tcnicas, a religio, a msica, festas e danas. Para muitas delas a influncia indgena foi crucial, principalmente na regio sul-sudeste onde o tupi-guarani foi a lngua geral de comunicao at final do sculo XVIII. Uma grande parte das prticas tradicionais de manejo e de conhecimento acumulado sobre a mata, os rios, lagos e o mar tem influncia direta dos saberes e prticas dos povos indgenas que foram transmitidos atravs de geraes de forma oral. A noo de territrio uma das mais importantes caractersticas que marcam esses grupos tradicionais. O territrio, ocupado durante geraes, no definido somente pela extenso territorial e os recursos naturais nele existentes, mas tambm pelos smbolos que representam a ocupao de longa data, como os cemitrios, as roas antigas, os caminhos e tambm os mitos e lendas. Em algumas dessas comunidades existem formas de uso comum do territrio como aquelas existentes entre os faxinais do Paran, caiaras e pescadores artesanais. Entre esses elementos, os rios, riachos, lagos, crregos, poos (e para as populaes litorneas, a praia e o mar) desempenham um papel fundamental para a produo e reproduo social e simblica do modo de vida. Eles garantem a gua para saciar a sede dos homens e animais, para o uso domstico, para as hortas e pomares, para transporte e navegao e para algumas dessas populaes so tambm fonte de energia. Para muitas delas, so tambm locais, habitados por seres naturais e sobrenaturais benficos que, quando desrespeitados, podem trazer destruio e desgraa. Essas populaes atribuem valores s guas que so distintos daqueles utilizados pelas sociedades urbano-industriais.

1. SOCIEDADES URBANOINDUSTRIAIS E AS TRADICIONAIS EM SUA RELAO COM A GUA

A gua doce necessidade bsica de todos os seres humanos, mas a forma com que essa

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necessidade atendida depende da cultura. O atendimento dessa necessidade (gua para beber, irrigar, lavar, etc.) feito atravs de instituies criadas para esse fim: organizao social para o controle da gua, diviso sexual para o fornecimento de gua, etc. Nas sociedades tradicionais a gua (rios, cachoeiras, etc.) um bem da natureza, muitas vezes ddiva da divindade, responsvel pela sua abundncia ou pela sua escassez. Proveniente da natureza, a gua um bem de uso, em geral coletivo. Nas sociedades urbanas e modernas, a gua doce um bem, em grande parte, domesticado, controlado pela tecnologia (represas, estaes de tratamento), um bem pblico cuja distribuio, em alguns pases, pode ser apropriada de forma privada ou corporativista, tornando-se um bem de troca ou uma mercadoria. Nas sociedades tradicionais, apesar da gua ser de uso polivalente (beber, lavar, irrigar), existem necessidades menos diversificadas que nas sociedades urbano-industriais, pois nestas ltimas a gua usada tambm para fins urbano-industriais em larga escala (produo de bens industriais, servios, etc.). Em ambas as sociedades as guas podem ser contaminadas e poludas, mas a cultura que define o que e o que no poluio. Nas sociedades tradicionais as atividades que geram poluio so, em geral, distintas daquelas existentes nas sociedades urbano-industriais. Em ambas as sociedades a gua pode ser veculo transmissor de enfermidades, e as sociedades tradicionais sofrem mais de doenas transmissveis pela gua contaminada que as modernas, por no disporem de acesso ao tratamento mdico preventivo adequado. No entanto, as causas e explicaes das doenas provenientes da gua contaminada so distintas em ambas as sociedades. O uso da gua tem dimenses conflitivas e polticas. A construo de barragens e os sistemas de irrigao so exemplos tpicos de atividade geradora de conflitos. No entanto, a origem dos conflitos e a forma de solucion-los so distintas em ambas as sociedades. Em algumas situaes existem conflitos entre formas tradicionais de apropriao social dos espaos aquticos, baseados no direito consuetudinrio e aquelas que tm por fundamento o direito moderno, formal. Nas sociedades tradicionais a gua, incluindo rios e lagos fazem parte de um territrio e um modo de vida, base de identidades especficas (caboclos, quilombolas, entre outras) ao passo que nas sociedades modernas a gua, como bem de consumo, desterritorializada, canalizada de outros lugares muitas vezes distantes, com os quais as populaes urbanas tm pouco ou nenhum contato.

Nas sociedades tradicionais, as mulheres tm uma relao social e simblica forte com a gua, tanto em sua busca quanto em seu uso. Aspectos simblicos do uso da gua Em muitas mitologias, das guas doces se originam o mundo e as culturas humanas. Nas sociedades tradicionais, em geral marcadas pela religio, as guas doces tm um valor sagrado que se perdeu nas sociedades modernas. Lugares de onde vertem as guas, como as fontes e as grutas so considerados sagrados e que no podem ser contaminados. Muitos deles foram transformados, desde a Antiguidade em locais de culto e devoo. Mesmo no Brasil, muitas imagens milagrosas foram encontradas nos rios, como N.Sra. Aparecida e N. Sra. de Nazar (O Crio de Nazar). Classificao das guas O conhecimento tradicional classifica as guas segundo diversos critrios, atribuindo-lhes virtudes e defeitos ligados a um simbolismo polissmico. (A gua salgada do mar considerada perigosa, ao passo que as guas correntes dos rios, riachos e fontes so consideradas benficas e como fonte de vida). As sociedades modernas tm smbolos e mitos sobre as guas, bem como formas de classificao das guas e rios distintos dos existentes nas sociedades tradicionais. Uma questo importante a de harmonizar os critrios de classificao utilizados pela sociedade moderna com aqueles usados pelas comunidades tradicionais. A sazonalidade das guas A sazonalidade (periodicidade) das guas um elemento marcante nas sociedades tradicionais, que organizam suas atividades econmicas e sua vida social em funo da estao das guas e da estao seca. Em alguns ambientes, como o Pantanal, a estao das cheias leva a uma disperso dos moradores, muitos dos quais abandonam suas casas migrando para as cidades, e a estao da seca, que favorece os contatos e a vida social. Essa periodicidade tambm existe nas cidades (em algumas o vero equivalente a enchentes destruidoras), mas sua interpretao distinta daquela existe nas sociedades tradicionais. A gua como bem comum Ao contrrio de algumas sociedades urbano-industriais, em que a distribuio da gua para a populao , freqentemente, privatizada ou de propriedade do Estado (lagos, nascentes dentro das propriedades particulares), nas comunidades tradicionais esses recursos so de uso comum, apesar de, em muitos casos, o acesso ser regulamentado pelo direito consuetudinrio. O acesso pesca, por exemplo, aberto somente aos

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membros dessas comunidades que mantm entre si relaes de parentesco e compadrio.

2. DISTRIBUIO DAS POPULAES TRADICIONAIS POR BIOMAS NO BRASIL

difcil definir, classificar e localizar as populaes tradicionais brasileiras, sobretudo as no-indgenas, entre as quais somente as indgenas e as quilombolas tm seu territrio assegurado pela Constituio. Muitas delas como a caiara, a cabocla, a caipira sofreram uma reduo importante em seu nmero sobretudo a partir da dcada de 1950 quando se acelerou o processo de industrializao e modernizao da agricultura que resultou em perda dos territrios tradicionais e em intensa migrao para as cidades. Por outro lado, muitas comunidades tradicionais receberam migrantes de outras regies, resultando em processos de hibridismo cultural. As populaes tradicionais indgenas e no-indgenas se distribuem por todos os biomas, conforme consta dos mapas 1 e 2. No entanto, em funo do desenvolvimento histrico e das condies ambientais, determinadas regies que estiveram mais isoladas dos grandes ciclos econmicos agro-industriais brasileiros (cana-deacar, caf, indstria e atualmente, soja) puderam conservar uma diversidade e um nmero maior de comunidades tradicionais. Assim cerca de 60% das populaes tradicionais indgenas e no-indgenas j estudadas (Diegues e Arruda, NUPAUB/MMA, 2001) vivem no bioma Amaznico (ex: caboclos/ribeirinhos, grande parte dos povos indgenas e inmeros grupos quilombolas). Outros povos indgenas habitam tambm o Cerrado, o Pantanal, a zona costeira, entre outros. Algumas populaes tradicionais no indgenas, como os babaueiros e os sertanejos vivem no Cerrado e na Caatinga. As demais populaes tradicionais, em nmero mais reduzido, vivem no Pantanal (os pantaneiros), nas florestas de araucria (faxinais), na Mata Atlntica e zona costeira (caiaras, jangadeiros, pescadores artesanais, praieiros e aorianos), nas florestas estacionais, semideciduais com enclaves de cerrado (os caipiras e caboclos), e nos campos do sul do pas (gachos/campeiros).

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3. DESCRIO SUCINTA DE ALGUMAS POPULAES TRADICIONAIS

Povos tradicionais indgenas Existem cerca de 320.000 ndios no territrio Brasileiro (Funai, 1998) dos quais cerca de 60% deles vivem na Bacia Amaznica e na do Tocantins/Araguaia. O mapa 2 mostra a distribuio dos territrios indgenas no Brasil. necessrio se destacar que segundo dados recentes, alguns desses povos tem apresentado um crescimento demogrfico maior que a mdia da sociedade brasileira. Segundo dados do ISA Instituto Scio-ambiental (1996), a maioria desses povos hoje formada por micro-sociedades, sendo que em 71% delas tm uma populao de at 200 pessoas; h quarenta micro-sociedades, com populao de at 201 e 500 indivduos e 27 povos com populao entre 501 e 1.000 indivduos. H 44 povos com populao na faixa entre 1.000 e 5.000 ndios; quatro povos com populao entre 1.000 e 5.000 ndios; entre os povos com maior nmero de ndios, quatro deles (Sater-Maw, Potiguara, Kaingang, Terena e Macuxi) tm populao entre 20.000 e 30.000 ndios (Ticuna e Guarani). Populaes tradicionais noindgenas. No existe uma identificao e classificao definitiva dessas populaes, mas um

estudo do Ministrio do Meio-Ambiente (Diegues e Arruda, 2001) descreve 14 tipos: os quilombolas, pantaneiros, babaueairos, campeiros/gachos, faxinais, varjeiros no-amaznicos, aorianos, caiaras, pescadores artesanais, caipiras, jangadeiros, sertanejos, praieiros e caboclos/ribeirinhos amaznicos. Entre os mais conhecidos esto: Os caiaras Caiaras so as comunidades formadas pela mescla da contribuio tnico-cultural dos indgenas, dos colonizadores portugueses e, em menor grau, dos escravos africanos. Eles vivem na faixa litornea entre Rio de Janeiro e Paran. Apresentam uma forma de vida baseada em atividades de agricultura itinerante, da pequena pesca, do extrativismo vegetal e do artesanato. Essa cultura se desenvolveu principalmente nas reas costeiras dos atuais estados do Rio de Janeiro, So Paulo, Paran e norte de Santa Catarina. A especulao imobiliria e a implantao de reas protegidas de proteo integral tm forado a migrao dessa populao para as reas perifricas da cidade, onde, em geral, o suprimento de gua potvel precrio. Nas reas em que moravam anteriormente, a gua abundante era retirada das inmeras cachoeiras e riachos existentes na Mata Atlntica.

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Os jangadeiros So essencialmente pescadores martimos que habitam a faixa costeira situada entre o Cear e o sul da Bahia; pescando com jangadas. As atividades em terra so menos importantes que a pesca para essas comunidades de pescadores martimos. No entanto, extraem dos coqueiros uma fonte complementar de renda, realizando tambm, algumas vezes, roas de mandioca da qual extraem a farinha. Essas comunidades de jangadeiros ainda so importantes em certas reas, como o litoral do Cear, onde pescam principalmente a lagosta, a costa do Rio Grande do Norte onde, alm da lagosta, pescam outros peixes com a ajuda de redes. As comunidades de jangadeiros sofrem hoje a concorrncia dos pescadores de botes motorizados e tambm os impactos do turismo, principalmente o de residncia secundria. Em estados como o do Cear, mas de forma geral nos demais estados nordestinos, os

jangadeiros vm perdendo o acesso s praias, uma vez que suas posses nesses locais esto sendo compradas ou expropriadas pelos veranistas que a constroem suas residncias secundrias. Vivendo em reas de restinga e dunas, muitas comunidades tm problemas com gua, uma vez que retirada de cacimbas, muitas vezes contaminadas. Os caipiras Os caipiras so hoje, em grande parte, sitiantes, meeiros e parceiros que sobrevivem precariamente em nichos entre as monoculturas do Sudeste e Centro-Oeste, em pequenas propriedades em que desenvolvem atividades agrcolas e de pequena pecuria, cuja produo se dirige para a subsistncia familiar e para o mercado.

Mapa 2. Limites aproximados dos Territrios das Populaes Tradicionais por Bioma

Os aorianos Os aorianos so descendentes dos imigrantes aorianos e tambm dos madeirenses e portugueses continentais que se estabeleceram no litoral catarinense e riograndense a partir de meados do sculo XVIII, guardando traos culturais prprios, fruto da miscigenao com negros e

ndios. Esses colonos eram agricultores e pescadores em seus lugares de origem e, quando se fixaram no litoral sul do Brasil passaram a combinar a agricultura com a pesca. Essa situao comeou a se alterar na metade deste sculo com a expanso urbana de Florianpolis e da orla martima entre Santa Catarina e Rio Grande do Sul. A partir desse

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momento iniciou-se uma especializao nas atividades pesqueiras, em detrimento da agricultura. A partir de 1970, a implantao da indstria de pesca transformou parte dos pescadores artesanais em tripulantes de barcos, levando a uma reduo drstica dos cardumes. Muitos pescadores migraram ou passaram a se dedicar maricultura. O turismo tambm foi um fator responsvel por mudanas importantes no modo de vida do descendente de aorianos. Varjeiros Varjeiros ou Varzeiros so consideradas aquelas populaes tradicionais que vivem s margens dos rios e vrzeas, sobretudo s margens do rio So Francisco. Essa denominao tambm aplicada a ribeirinhos e caboclos de outros rios, como o Paran. Eles se dedicam pequena agricultura e pesca fluvial, hoje em represas de hidreltricas. Pantaneiros O homem do Pantanal, residente no Mato Grosso e Mato Grosso do Sul, constitui-se numa populao que vive numa das maiores reas inundveis do planeta, subsistindo base de atividades agro-pastoris nas fazendas da regio ou em pequenas propriedades beira dos rios. O Pantanal no uma entidade homognea, formada por vrios pantanais (de Cceres, Piaiagus, Pocon, Baro de Melgao, Nhecolndia, Aquidauna, Paraguai, Miranda, Nabileque e Abobral). Cada tipo de Pantanal est relacionado principalmente com as sub-bacias de drenagem e apresentam diferenas na extenso e durao das cheias, na organizao e distribuio espacial das paisagens, ecossistemas, comunidades biolgicas e humanas. Os pantaneiros so formados por donos de fazenda, pees, vaqueiros, capatazes, barqueiros, pescadores, garimpeiros, fruto da miscigenao com as tribos indgenas originais, colonizadores vindos do sudeste e dos escravos negros. As atividades dos pantaneiros so marcadas pelo contraste entre os perodos de estiagem e das grandes enchentes. Os quilombolas Os quilombolas so descendentes dos escravos negros que sobrevivem em enclaves comunitrios, muitas vezes antigas fazendas deixadas pelos antigos grandes proprietrios. Apesar de existirem sobretudo aps a escravatura, no fim do sculo passado, sua visibilidade social recente, fruto da luta pela terra, da qual, em geral, no possuem escritura. A Constituio de 1988 garantiu seu direito sobre a terra da qual vivem, em geral de atividades vinculadas pequena agricultura,

artesanato, extrativismo e pesca, segundo as vrias regies em que se situam. Assim os quilombos da Amaznia, muitas vezes situados ao longo dos rios e igaraps, garantem sua subsistncia com a pequena pesca, o extrativismo e a pequena agricultura. Em outras regies, as atividades so quase exclusivamente agrcolas. Segundo a Fundao Cultural Palmares existem cerca de 2 milhes de afro-descendentes morando em reas de remanescentes de quilombos (www.cienciaecultura.bvs.br; 1.9.2005). Entre 1995 e 2004 apenas 119 das mais de 1.000 comunidades existentes tiveram suas terras tituladas. Dessas 119 j tituladas, 79 esto no Par, 15 no Maranho, 5 em So Paulo, 3 na Bahia; os estados do Matogrosso do Sul, Pernambuco, Rio de Janeiro tm duas reas tituladas cada um e o Amap, Gois, Mato Grosso e Sergipe tm uma rea titulada cada um. (portal www.cpisp.org.br, 2.11.2005) Campeiros/gachos O termo campeiro (pastoreio), utilizado por Darcy Ribeiro (1995) refere-se populao sulina dos gachos que vivem nos pampas e coxilhas sulinas. No interior do Rio Grande do Sul existe uma expressiva regio campestre com cerca de 60.000 km2 formando, em termos gerais, os pampas gachos, que podem ser divididos em duas regies: a plancie gacha, os pampas verdadeiros que ocupam uma parte considervel do nordeste da Argentina e as coxilhas, uma paisagem marcada por montanhas baixas, intercaladas por vales, com vegetao campestre entremeada com pequenos capes florestais. Os gachos constituem-se num grupo pastoral, de cavaleiros e trabalhadores rurais vinculados pecuria extensiva da regio do pampa, vivendo no local nas grandes estncias voltadas para a produo de gado de corte e de l. Pescadores artesanais Essa categoria de populao notradicional est espalhada pelo litoral, pelos rios e pelos lagos e tem um modo de vida baseado principalmente na pesca, ainda que exera outras atividades econmicas complementares, como o extrativismo vegetal, o artesanato e a pequena agricultura. Embora, sob alguns aspectos, possa ser considerada uma categoria ocupacional, os pescadores, particularmente os chamados artesanais, apresentam um modo de vida peculiar, sobretudo aqueles que vivem das atividades pesqueiras martimas. Freqentemente, alguns grupos como os jangadeiros e praieiros identificam-se primordialmente como pescadores. Os pescadores, sobretudo os artesanais, praticam a pequena pesca, cuja produo em parte consumida pela famlia e em parte comercializada.

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A unidade de produo , em geral, a familiar, incluindo na tripulao conhecidos e parentes mais longnquos. Apesar de grande parte deles viver em comunidades litorneas rurais, alguns moram em bairros urbanos ou peri-urbanos, construindo a uma solidariedade baseada na atividade pesqueira. Babaueiros So populaes extrativistas que vivem principalmente da coleta do babau, beneficiamento do coco (quebradeiras de coco-babau) e da utilizao dessa palmeira, sobretudo no Meio-Norte, na zona do cerrado e floresta: Maranho, Piau e algumas reas de Estados vizinhos, incluindo o norte de Gois, numa extenso de cerca de 200.000 km2. Somente no Maranho, a rea ocupada pelo babau de aproximadamente 103.000 km2 e cerca de 300.000 famlias dependem dessa atividade. (Anderson e May, 1985). A palmeira do babau ocupa geralmente reas na frngia da floresta amaznica, que j sofreram interferncia humana, pelo fogo, pela agricultura ou pecuria. O babaueiro no utiliza somente o coco, vendido para a produo de leo, mas tambm as folhas para a construo de casas e a casca como combustvel domstico, como matria prima para artesanato caseiro, etc. Os babaueiros, no entanto, no praticam somente a coleta, mas tambm a pequena agricultura, e na regio central do Maranho intercalam cultivos de arroz, mandioca, milho e feijo em suas pequenas propriedades.

4. ALGUMAS SOCIEDADES TRADICIONAIS E SUA RELAO COM A GUA.

Como foi visto anteriormente, cada tipo de populao tradicional tem uma relao especfica com a gua, marcada pela maior ou menor disponibilidade desse elemento e por tradies historicamente construdas. Nesse sentido, os sertanejos atribuem gua escassa e desigualmente distribuda um valor diferente daquele dado a ela pelos caboclos/ribeirinhos amaznicos ou pelos pantaneiros que dispem de gua mais abundante. A seguir, so analisados em maior detalhe a relao entre os sertanejos, caboclos ribeirinhos e alguns povos indgenas com a gua. Os sertanejos tm, no geral, pouca disponibilidade de gua quando comparados com os caboclos ribeirinhos da Amaznia. Os exemplos dos povos indgenas, por outro lado, so retirados tanto do Cerrado quanto da Amaznia. 4.1. O Cerrado e a Caatinga: Os sertanejos e sua relao com a gua O Semi-rido cobre cerca de 1.142.000 km2, abrangendo 1.141 municpios distribudos por

11 Estados, com uma populao de 26,4 milhes de habitantes dos quais 41,3% so jovens e crianas na faixa etria de 0-17 anos. uma rea com precipitaes mdias anuais entre 400 e 700mm e com um regime de chuvas marcado pela irregularidade em termos de espao e tempo. (Baptista, N., www.2.mre.gov.br) O semi-rido composto por uma grande diversidade de ecossistemas como a caatinga, as chapadas, os cerrados, os campos rupestres, os brejos de altitude e diversos tipos de floresta. A diversidade do semirido fundamental para a sobrevivncia das comunidades rurais e muitas espcies de plantas como as oleaginosas, as frutferas, as gramneas e forrageiras nativas so conhecidas e usadas. (NUPAUB, 2002) Os sertanejos ocupam a orla descontnua do agreste, as grandes extenses semi-ridas das Caatingas e parte do Cerrado. Toda essa rea compe-se de vegetao rala, confinada pela Mata Atlntica, pela Floresta Amaznica e por zonas de matas e campinas naturais. No Agreste, depois nas Caatingas e por fim nos cerrados, os sertanejos desenvolveram economia pastoril associada produo aucareira. As atividades pastoris, nas condies climticas dos sertes cobertos de pastos pobres e com extensas reas sujeitas a secas peridicas, conformaram no s a vida, mas tambm a prpria figura do homem e do gado. Assim associados, multiplicando-se juntos, o gado e os homens foram penetrando terra adentro, at ocupar, ao fim de trs sculos, quase todo o serto interior. Essa populao tradicional , em grande parte rural, caracterizada por uma grande diversidade cultural, mas tambm pela pobreza, pela alta densidade demogrfica: 21,6 hab/km2 em 2000 (Baptista, N., www2.mre.gov.Br) e estrutura fundiria concentrada. Essa populao vive de cultivos comerciais (principalmente algodo) e de subsistncia, aliados criao extensiva de gado. Muitas das comunidades rurais, vilas e cidades pequenas no tm acesso gua encanada e tratada, tendo de recorrer a carros-pipa. (Ministrio da Integrao Nacional, 2005). A regio apresenta os indicadores sociais mais baixos do pas, pois o analfabetismo chega a 45% da populao em algumas reas e as doenas endmicas como a leishmaniose cutnea e visceral, a doena de Chagas, a esquistossomose e as parasitoses intestinais so freqentes. Alguns estados da regio, como a Paraba e o Pernambuco, fornecem cerca de 1.437m3 de gua/pessoa/ano e 1.320.m3 de gua/pessoa/ndices considerados crticos pois esto abaixo do 2.500 m3/pessoa/ano. (www.riosvivos.org.br, 1/9/2005) uma regio de emigrao acentuada para cidades maiores do Nordeste e de outros

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estados do Sudeste-Sul, motivada freqentemente pelos perodos de seca e pela precria situao econmica e social. Segundo o Censo de IBGE de 1980 havia cerca de 46,0% da populao vivendo nas reas urbanas e 49,54 % nas reas rurais. J em 1991, a populao rural tinha diminudo passando a 39,35 %, revelando uma forte corrente migratria para as reas urbanas no interior do prprio Nordeste. Entre 1995 e 2.000 cerca de 1,5 milho de nordestinos abandonaram seus estados rumo ao Sudeste, grande parte oriundos do meio rural, mas a partir de 2.000, no entanto, constata-se uma diminuio no ritmo da migrao do Nordeste rumo ao Sudeste. Entre as populaes tradicionais presentes na rea, alm de alguns poucos povos indgenas (Trememb, Pankararu, entre outros), destacam-se os sertanejos, que vivem sobretudo nos Estados do Cear, Piau, Rio Grande do Norte, Paraba, Pernambuco e norte de Minas Gerais e os ribeirinhos/varjeiros do Rio So Francisco, entre outros. Dada a irregularidade das chuvas e a escassez peridica, a gua um elemento vital na vida do sertanejo. Vivendo da pequena agricultura, da pecuria e do extrativismo, a chuva o fenmeno mais aguardado do ano e, por vezes, de vrios anos. O inverno o perodo da chuva e, quando chega abundante, o serto se transforma tanto em sua paisagem quanto em sua sociedade. Nesse sentido a chuva crucial para o sertanejo, uma vez que grande parte dos rios so temporrios. No incio do inverno os moradores plantam as roas, e nesse perodo de chuvas mantm uma intensa vida econmica e social. J o vero sinnimo de estiagem que quando se prolonga no s resulta em escassez e mesmo falta dgua, mas traz consigo a desagregao social, as marchas mais longas com o gado para se encontrar cacimbas, muitas vezes com gua contaminada. Nesse sentido, o inverno agrega e o vero dispersa as pessoas. Essa disperso chega ao auge quando o sertanejo forado a migrar. Dada a irregularidade das chuvas e as ameaas constantes de escassez, a gua vista como um elemento raro, dependendo da vontade da natureza. Para muitos sertanejos catlicos, a clemncia da natureza e o fim da escassez de gua pode ser conseguida com a ajuda dos santos e para tanto existem muitos rituais com a finalidade de prever os anos bons e os ruins de chuva. Os rituais de previso das chuvas comeam no dia de Santa Luzia (dia 13 de dezembro) com a colocao de pedras de sal ao sereno, que, quando se dissolvem indicam a vinda de ano bom de chuva. O dia de So Jos, cerca de trs meses depois considerada uma data crucial para a vida da roa, do gado e da prpria comunidade. Para os sertanejos, se no

chover at aquela data, o inverno ser com pouca ou nenhuma chuva. Procisses e missas so realizadas implorando ao santo que envie a chuva. Para os sertanejos, a observao de estrelas, de certas rvores como o pau darco e imbiratama podem tambm fornecer elementos de previso para a to esperada chuva (Gomes, A 1998), que ao chegar, inicia no somente um ciclo de vida natural, mas tambm social e cultural. As atividades humanas ligadas gua no so igualmente distribudas entre os membros da famlia. Os homens so responsveis por levar o gado para beber, construir poos e cacimbas, realizar trabalhos de irrigao agrcola (quando existente), preparar o solo para o cultivo agrcola em tempo adequado para receber as primeiras chuvas. Cabe, no entanto, s mulheres, e secundariamente s crianas, o contato mais quotidiano e intenso com a gua, pois so elas que vo busc-la, s vezes a grande distncia, para o uso domstico, para a lavagem da roupa, para regar a horta. Nos locais em que no existe a gua encanada domiciliar, os pontos de gua so locais em que as mulheres se encontram, trocando informaes sobre a vida diria. Para outras populaes do Semi-rido como os varjeiros do Rio So Francisco, ainda que exista tambm a estao das chuvas o inverno e o vero, a gua no tem para esses ribeirinhos a conotao de escassez que caracteriza a vida dos sertanejos. O rio, as lagoas e vrzeas so os grandes provedores de gua para satisfazer as necessidades humanas, dos animais e plantas. Parte considervel dessa populao vive de atividades agrcolas realizadas nas vrzeas, do extrativismo e da pesca. Essa populao se organiza segundo um outro ciclo: a da vazante e a da enchente do rio. Ainda que a enchente possa variar segundo o regime irregular das chuvas, pois a regio como um todo est sujeita seca, esse perodo se estende de outubro a maro, e em abril comea a vazante. As enchentes do So Francisco fertilizavam as margens e na vazante o ribeirinho fazia seu cultivo a roa da vazante ou do lameiro, onde a colheita era abundante. Nesse perodo intensificavam-se as atividades de pesca nas lagoas que se formavam com as enchentes. Com o refluxo das guas os peixes ficavam retidos e a pesca era abundante (Neves, 1998). O comrcio do excedente deu origem a uma intensa navegao fluvial de canoas, com suas figuras de proa, impulsionada pelos remeiros. Homens e mulheres se relacionam com a gua de forma distinta. Enquanto os primeiros so vaqueiros que levam o gado para beber no rio, pescadores, guias tursticos e tiram sua renda em trabalhos fluviais, as mulheres e crianas tm um contato mais direto com a gua. So elas que buscam a gua para o uso domstico, muitas vezes

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do prprio rio para as atividades domsticas e freqentemente se renem s suas margens para lavar roupa, banhar-se, conversar, receber e transmitir novidades do lugar. O rio deu origem tambm a muitos mitos, como o do Caboclo dgua, ser benfazejo mas que pode se tornar vingativo. Para os ribeirinhos, ele pode favorecer a navegao, a pesca e a lavoura de seus protegidos, mas tambm, quando ofendido, pode causar naufrgios de canoas, pesca infrutfera e queda de barrancos. Existe tambm o mito da Me dgua, loura ou morena, que mora num palcio nas profundezas do rio e costuma seduzir os jovens. Para os ribeirinhos, o rio um ser vivo que apresenta comportamentos antropomrficos: dorme noite, quando os peixes repousam nas profundezas. Ele no pode ser acordado e nesses momentos no se deve beber sua gua (Neves, 1998). Com a construo das barragens de Trs Marias e Sobradinho o regime das guas foi alterado e os pescadores reclamam que com a reduo das enchentes so tambm menos abundantes os cardumes de peixes que entram nas lagoas. Outra fonte de conflitos de uso das guas reside no fechamento das barras das lagoas por fazendeiros ou por grandes empresas, como a CODEVASF que implantou diques e comportas para viabilizar grandes projetos de rizicultura irrigada no Baixo So Francisco. Por outro lado, os reservatrios criados pelas hidreltricas permitiram uma especializao maior dos pescadores, muitos dos quais passaram a viver exclusivamente da pesca. Para os varjeiros, essas obras que alteraram o regime das guas podem tirar a vida do Velho Chico, rio vivo, que com suas enchentes e vazantes fazia pulsar a economia local dos pequenos produtores. 4.2. A Amaznia: Os caboclos ribeirinhos e os povos indgenas e sua relao com a gua Ao contrrio do que ocorre com a escassez da gua que atinge os sertanejos, os povos indgenas e caboclos/ribeirinhos da Amaznia convivem num ambiente marcado pela abundncia de gua e de mata. O bioma Amaznia tem cerca de 8 milhes de km2 dos quais quase 4 milhes de km2 encontram-se em territrio brasileiro (NUPAUB, 2002). O principal coletor da bacia o Rio Amazonas e seus afluentes. As vrzeas e reas inundveis so habitats importantes para a flora, fauna e tambm para os humanos, (algumas so de grandes dimenses cuja largura varia de 20 a 100 quilmetros), representando cerca de 3-5 % do territrio amaznico. A principal caracterstica do regime fluvial amaznico a raridade de uma

estiagem longa e acentuada e de uma importante estao de cheias que se prolonga por quatro a cinco meses, segundo as vrias regies inundando vrzeas, conformando novas redes de igaraps, furos, parans e lagos de vrzea. As mdias pluviomtricas anuais giram em torno de 2 a 3.000 mm (NUPAUB, 2002). As chuvas distribuem-se ao longo do ano, sendo mais abundantes entre janeiro e maro enquanto que o perodo de estiagem ocorre entre agosto e novembro. Existem a) florestas periodicamente inundadas como as matas de vrzea, igaps, florestas de plancie inundvel, manguezais e matas de vrzeas e mars e b) florestas permanentemente inundadas, como as florestas de pntano, igaps permanentes, alm de outros tipos de florestas no-inundveis (de terra-firme, campos e savanas.) (NUPAUB, 2002). H vrios tipos de populaes tradicionais nessa bacia, destacando-se, entre outros, os povos indgenas, os caboclos/ribeirinhos, os quilombolas, pescadores artesanais. 4.2.1. Os caboclos/ribeirinhos e sua relao com a gua. As populaes tradicionais no-indgenas da Amaznia caracterizam-se, sobretudo, por sua grande dependncia das guas dos rios e igaraps como fonte de gua para uso domstico, para a navegao e para retirar grande parte da protena que consome. O consumo de pescado a mais elevada do mundo atingindo cerca de 60 kg por pessoa/ano. Os caboclos/ribeirinhos vivem, em sua maioria, beira de rios, igaraps, igaps, lagos e vrzeas. Quando as chuvas enchem os rios e riachos, esses inundam lagos e pntanos, marcando o perodo das cheias que, por sua vez, regula a vida dos caboclos. Esse ciclo sazonal rege as atividades de extrativismo vegetal, agricultura e pesca dos habitantes da regio. Quando comea a cheia, tornase difcil fazer roa, e mesmo a pesca e a caa ficam mais difceis e nesse sentido, esse perodo dificulta a vida social. Esses caboclos so extrativistas e agricultores que produzem em regime familiar, vendendo o excedente e, freqentemente, em perodos de maior demanda por fora de trabalho, usam o sistema de troca de dias de trabalho entre vizinhos. Como os terrenos ocupam beiras dos rios, os ribeirinhos podem tirar proveito das vrzeas, plantando e colhendo produtos alimentcios, em particular, a mandioca, mas tambm frutas e ervas medicinais. Nas florestas extraem o ltex da borracha para a venda e tambm a castanha-dopar, alm de criarem pequenos animais domsticos e possurem algumas cabeas de gado. Moram em casas de madeira construdas em palafita, mais adequadas ao sistema das cheias.

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A atividade da pesca constitui importante fonte de protena e de renda. Hoje, em muitos rios, esses pescadores ribeirinhos enfrentam a concorrncia de pescadores comerciais provenientes das cidades, que pescam com rede e outros equipamentos mais eficazes, como arrastes e redesmalhadeiras, e vendem a produo, muitas vezes, para as geleiras. Essa pesca predatria realizada pelos barcos compete diretamente com o sistema de pesca local, causando graves conflitos. Em alguns casos, os caboclos/ribeirinhos tentam proteger seus lagos contra a incurso dos barcos comerciais, iniciando sistemas de manejo por meio de zoneamento, pelos quais alguns desses lagos so fechados pesca comercial. Os caboclos/ribeirinhos possuem vasto conhecimento da vrzea, do rio e da mata, coletando alimentos, fibras, tinturas, resinas, ervas medicinais, bem como materiais de construo. Eles utilizam produtos vegetais, que podem ser agrupados em manejados e no-manejados. Entre os primeiros esto as espcies vegetais que crescem em roas abandonadas, incluindo palmeiras e rvores, como bananeiras, cacau e goiaba, que so podadas e protegidas contra insetos e outras espcies competidoras. Entre as espcies no-manejadas esto a castanheira, rvores de cip e palmeiras. Os caboclos possuem tambm conhecimento da qualidade do solo observando a vegetao nele existente, e a deciso de plantar num determinado terreno baseia-se nesse conhecimento. A Amaznia uma das regies brasileiras que recebeu grandes fluxos migratrios no perodo da borracha e mais recentemente atraiu e ainda atrai imigrantes de vrias regies brasileiras que vo a trabalhar como colonos, mineradores, etc. Por outro lado existem fluxos migratrios importantes entre as zonas rurais ribeirinhas e as capitais dos Estados e outras cidades maiores da regio. Assim tomando-se, por exemplo, os dados dos censos do IBGE, constata-se que os municpios da regio do Baixo Curso do Rio Tapajs (Alenquer, Aveiro, Itaituba, Monte Alegre, Prainha, Santarm), no Par, tinham em 1980 uma taxa de urbanizao de 33,7%, passando a 46,6% em 2.000 e revelando um fluxo importante de migrao rural urbana dentro da regio. Esse padro de migrao intra-regional constante para a maioria dos municpios da Bacia Amaznica, sobretudo para as capitais dos Estados, como Manaus, Belm, Porto Velho, Macap, etc., criando problemas de sade, educao, desemprego e violncia nas reas urbanas. Ainda segundo o IBGE (2000), a bacia Amaznica a mais deficiente em abastecimento de gua encanada (52% de dficit) e rede de esgoto (64% de dficit). Quando se tomam em considerao regies interioranas, a situao ainda

pior. Assim na regio do Baixo Curso do Rio Tapajs, citada anteriormente somente 14,2% dos domiclios so servidos por rede de gua, o servio de esgoto publico praticamente inexistente e a coleta de lixo atinge somente 10,3% dos domiclios (NUPAUB, 2002). Tanto os povos indgenas quanto os caboclos/ribeirinhos tm um grande conhecimento sobre rios, igaraps e lagos e sobre os seres vivos que neles habitam. O conhecimento tradicional desses povos se relaciona com inmeros aspectos da vida dos rios e suas relaes com a floresta, dos tipos e hbitos dos peixes, como migrao, alimentao, poca e lugares de desova dos cardumes, etc. Desenvolveram tambm inmeras tcnicas de captura como armadilhas fixas de baixo impacto sobre os cardumes. Homens e mulheres se relacionam com a gua de modo diferenciado. Enquanto a maioria das tarefas extrativistas florestais (produo de borracha, coleta de castanha e outras frutas), a pesca e caa nos rios e igaraps e a preparao do terreno da vrzea para a agricultura so realizadas por homens, as mulheres e crianas so responsveis pela retirada da gua para o uso domstico, por tarefas agrcolas (plantio e colheita na vrzea) e artesanais. Os igaraps tambm so muito usados para atividades de lazer. As moradias tambm so construdas em palafitas, adaptadas aos perodos cclicos de enchente e vazante que, em parte, so determinantes no estilo de vida dessas populaes que vivem dos rios e das florestas. Em rios como o Solimes, as chuvas intensas se prolongam de novembro a janeiro quando aumentam os ndices de doenas tropicais como a malria e a hepatite. O contato entre as comunidades s pode ser feito por barco, pois os caminhos ficam inundados. J a vazante vai de abril a julho, sendo caracterizada por um perodo de insetos e pragas. A estiagem se estende de agosto a outubro. Nesse perodo faz-se o plantio nas vrzeas ou terras molhadas, intensificase a pesca. Os caminhos entre as casas voltam a ser transitveis, intensificando-se a vida social. Entre os caboclos ribeirinhos existem lendas sobre a Me dgua para a qual necessrio se dar presentes para que a pesca seja abundante. Outros mitos narram as relaes amistosas entre os seres dos rios e das matas que garantem a vida dos homens que, por sua vez, no devem perturb-las. Esse rico universo simblico fundamental para garantir a identidade do grupo e sua relao com as guas que so consideradas parte integrante do seu territrio ancestral (Fraxe, 2000).

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4.2.2. Alguns povos indgenas e sua relao com a gua. A gua de rios, riachos, igaraps, igaps e lagos tm uma importncia vital para os povos indgenas. Alguns mitos narram que algumas dessas sociedades tm sua origem relacionada com a gua doce, considerada um ser vivo que deve ser respeitado. Muitas dessas sociedades dependem da pesca e da caa de animais que vivem beira dos rios. Esses povos desenvolveram mitos que relatam o surgimento da tribo, dos ancestrais, das relaes entre os seres da gua e os humanos. Esses seres podem causar harmonia ou desarmonia e rituais de pesca so realizados para obter sua permisso para se entrar no rio e capturar os peixes. Um mito do povo Parakan, do Sudeste do Par narra seu surgimento atravs do mito do dilvio:
H muito tempo, no comeo do mundo, seu povo estava reunido, danando e cantando em uma grande festa. Quando estavam cansados, foram para as redes e pediram que as mulheres no fizessem barulho. Uma delas desobedeceu, eles se zangaram e provocaram, atravs de poderes xamnicos, uma grande inundao. Se salvaram, fazendo uma das casas voar com toda a tribo, mas atiraram nas guas a mulher que provoc ou a ira dos homens, responsabilizando-a pela inundao. Dois irmos, que estavam na mata colhendo resina e penas para enfeitar o corpo subiram em um p de bacaba e apenas um se salvou. Este, com a ajuda dos animais conseguiu secar as guas. Vivendo na mata, encontrou uma mulher, a mesma que havia sido atirada nas guas, e que foi salva pelos animais. Casou-se com ela e os dois deram incio etnia Parakan (Silva, Rita. 2001)

Os Awe Xavante (MT) distinguem dos tipos de gua: a dos rios, identificada como gua viva e a dos lagos e lagoas, considerada gua parada ou morta, sendo que cada uma delas tem seus donos. Os donos ou espritos da gua viva (Otedewa) so generosos, alertam os adolescentes contra os perigos dos rios, controlam peixes e jacars e curam determinadas doenas. J os espritos, donos das guas mortas (Uutedewa) vivem no fundo dos lagos so hostis e perigosos e, por isso, os ndios precisam pedir-lhes permisso, fazendo rituais que precedem a pesca (Giaccaria e Heide, 1972) Muitos dos rios que atravessam terras indgenas comeam a ser degradados por atividades de minerao, poluio por mercrio, por agrotxico proveniente de monoculturas de exportao e desmatamento das matas ciliares, tornando cursos dgua prximos s aldeias imprprios para o uso domstico.

5. CONFLITOS DE USO E GESTO

Dada a importncia vital que tm as guas dos rios para as populaes tradicionais qualquer alterao de sua qualidade e quantidade resultante de impactos de atividades de grande escala, colocam em risco o modo de vida e a prpria sobrevivncia desses grupos humanos, causando sua marginalizao, abandono forado de seu territrio e sua transformao em populaes marginais. Na Mata Atlntica e zona costeira, sobretudo do Sudeste/Sul, a partir da dcada de 50, a construo de estradas, a urbanizao e a chegada do turismo e da especulao imobiliria e posteriormente, a implantao de reas protegidas restritivas tiveram impactos importantes para os caiaras, aorianos, pescadores artesanais muitos dos quais perderam suas terras e praias e migraram para as cidades, transformando-se em populaes pobres e marginalizadas. A partir dessa poca, processos semelhantes atingiram os jangadeiros e pescadores artesanais do Nordeste. A modernizao da pesca no final dos anos 60 e posteriormente, a implantao de infraestrutura turstica e da criao de camaro (carcinocultura) tiveram impactos negativos sobre seu modo de vida e sobre os ecossistemas de que dependiam para sua sobrevivncia (destruio de manguezais, restingas e dunas). Na Amaznia, nas ltimas dcadas, sobretudo a partir de 1960 com a abertura das primeiras grandes estradas e com o avano da pecuria e da minerao, os povos tradicionais comearam a sofrer alteraes drsticas num dos elementos vitais de seu modo de vida: os rios e lagos amaznicos.

Para os Metutire (grupo Caiap-MT/PA) a gua considerada um elemento que estimula o crescimento fsico e o amadurecimento psicossocial e as mulheres costumam mandar as crianas banharem-se na chuva para que cresam rapidamente. Os Mebengocr (povo do buraco dgua, tambm Caiap) retratam a ntima relao entre sua gente e a gua atravs de muitos mitos. Narra-se,
por exemplo a histria de um pajuianga- que teve seu corpo queimado e pulou na gua para aliviar as dores. Permanecendo por algum tempo submerso, conviveu com os peixes que lhe ensinaram nomes, danas e cantos e aprendeu ainda que eles chamavam suas filhas de Becu e seus filhos de Bep. Quando retornou, ele danou no centro da aldeia e deu o nome Becu sua neta e Bep ao seu neto, distribuindo os nomes restantes para as outras casas, ensinando o ritual para toda a comunidade. (Pinag, P. 2004; p.18)

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Entre os principais processos socioeconmicos que tiveram impactos importantes sobre os modos de vida tradicionais esto: Minerao A explorao de minrios como a bauxita, a cassiterita e a garimpagem de outro intensamente realizada em algumas reas da Bacia Amaznica, do Pantanal, em alguns rios e esturios da Mata Atlntica, causando graves conseqncias na qualidade da gua dos rios e o modo de vida das populaes tradicionais. H indcios de aumento da turbidez, alterao do pH, assoreamento de rios e lagos, poluio por mercrio, desorganizao da pesca, destruio da paisagem, de matas ciliares, etc. Alm disso, cidades novas aparecem nessas reas sem infraestrutura mnima de gua e esgoto, e algumas delas desaparecem em curto espao de tempo com o esgotamento das minas. A minerao tem causado tambm problemas srios e a invaso das terras indgenas por garimpeiros tem levado a conflitos srios. Impactos das barragens sobre as populaes tradicionais So inmeros os impactos das grandes barragens sobre as populaes ribeirinhas que devem ser reassentadas longe de seu lugar tradicional de moradia e trabalho, e da lavoura de vrzea H indcios tambm de aumento de doenas tropicais como a malria, a esquistossomose, verminoses, principalmente quando as represas recebem esgoto sem tratamento. Os reservatrios afetam os padres de migrao (piracema) das espcies, tendo efeitos negativos sobre a pesca e a renda dos pescadores. Estradas e desmatamento Muitas estradas foram construdas sem se levar em conta o impacto sobre as comunidades indgenas, caboclas, quilombolas, e outras, resultando em invases de terras e problemas sociais como a marginalizao social, a prostituio, a violncia. Estradas ilegais para a retirada de madeira, alm da destruio de matas ciliares, tm afetado igaraps dificultando o acesso gua, causando sedimentao e afugentando os peixes, base da alimentao regional. reas protegidas restritivas Parques nacionais e estaes ecolgicas restritivas e mal planejadas tm sido implantados sobre territrios de comunidades tradicionais, forando-as a abandonar suas terras e migrar para as cidades onde, em geral, vivem em situao precria. Esse processo tem atingido vrias populaes de caboclos amaznicos (Parque Nacional do Ja/AM,

por exemplo), caiaras (Estao Ecolgica da JuriaItatins/SP), entre muitos outros casos. Mais recentemente, com a luta dos seringueiros e outras populaes tradicionais tem-se implantado reservas extrativistas e de desenvolvimento sustentvel que beneficiam a conservao dos recursos e as comunidades locais. Conflitos na pesca Pescadores artesanais de lagos amaznicos tm sido afetados pela entrada de pescadores comerciais provenientes de centros urbanos, com suas geleiras e aparelhos de pesca de alta predao, como a grande rede malhadeira que levam sobre-explorao dos recursos pesqueiros. Grandes fazendeiros tambm tm impedido o acesso das populaes caboclas/ribeirinhas s margens dos lagos para o exerccio da pesca, afetando a renda e o modo de vida dos pequenos pescadores. Nos ltimos anos, no entanto, o IBAMA tem incentivado acordos de pesca pelos quais assegurado o acesso desses pescadores aos seus locais tradicionais de atividade (sobretudo a certos lagos) onde a captura controlada pela comunidade. Nas regies litorneas, a implantao recente de fazendas camaroneiras tem causado destruio de mangues, poluio das guas pelos restos de rao e antibiticos usados na criao de espcies exticas de camaro. H tambm conflitos de pesca no Nordeste, Sudeste e Sul entre pescadores artesanais e industriais. Expanso da monocultura em larga escala A expanso da pecuria e o desmatamento e queimadas que a a companharam desde os anos 60, t m causado assoreamentos de rios e igaraps. Com o avano da soja nos ltimos anos h aumento de poluio dos biocidas, assoreamentos, com impactos diretos sobre as guas dos rios e principalmente sobre as nascentes e o modo de vida dos caboclos/ribeirinhos. Ameaas s nascentes dos rios Os processos acima descritos no somente comprometem a qualidade ambiental das guas, mas tambm ameaam muitas nascentes e cabeceiras de rios e igaraps que no contam com qualquer tipo de proteo, causando a desperenizao de cursos dgua (AbSaber, 1988). Urbanizao no planejada A expanso espacial desordenada das grandes cidades tem atingido territrios ocupados por populaes tradicionais, ameaando nascentes, tem forado a migrao de comunidades de

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caboclos, sitiantes e caiaras, entre outros, levandoos a viver em favelas dos bairros suburbanos. Grandes projetos industriais Grandes projetos, como os de produo de alumnio pelo aproveitamento da bauxita na regio norte. Essas empresas so grandes consumidoras de energia e gua e apresentam um risco potencial de poluio dos rios e esturios. Na regio sul tem causado preocupao a concentrao de granjas e empresas de suinocultura pela alta carga de poluentes que ameaam rios e riachos do oeste catarinense. Derramamentos de petrleo Com o aumento da produo e transporte de petrleo tem se tornando cada vez mais freqentes os derramamentos de petrleo que atingem manguezais, esturios e rios do litoral brasileiro, sobretudo do Sudeste e Nordeste, com graves conseqncias sobre esses ecossistemas e sobre pescadores artesanais, caiaras e outras populaes tradicionais. Monocultura de eucalipto Vastas reas do Esprito Santo e Sul da Bahia foram e esto sendo plantadas com eucalipto para a produo de papel e celulose. Essas atividades tm gerado conflito com os ndios e pescadores que habitam o litoral desses estados.

6. NOVOS ATORES
Vrios conflitos envolvem populaes tradicionais e determinados usos da gua. Um dos mais graves pontos de conflito a implantao de grandes projetos de hidreltricas, a Hidrovia Paraguai-Paran, entre outros. Esses conflitos, muitas vezes, tm reforado sua identidade e gerado alianas como a dos Povos da Floresta, estabelecida em Altamira, (em fevereiro de 1989), reunindo povos indgenas, caboclos e seringueiros que se opunham s barragens do Rio Xingu. Outros movimentos sociais relacionados com o uso da gua: Conselho Nacional dos Seringueiros. O CNS foi criado em 1985 como um representante dos seringueiros que lutavam pela posse da terra e dos seringais. Uma das estratgias utilizadas pelo Conselho foi a implantao das reservas extrativistas que beneficiam os caboclos/ribeirinhos amaznicos. MONAPE - Movimento Nacional dos Pescadores, criado em 1988 aps a mobilizao dos pescadores para incluir suas demandas na Constituio. A maior parte das atividades do Monape se realiza nas regies Norte e Nordeste.

MAB - Movimento dos Atingidos por Barragens. Surgiu em 1991, ao final do I Congresso Nacional dos Atingidos por Barragens. um movimento organizado nacional, regional e localmente, visando reunir, discutir, esclarecer e organizar os atingidos direta e indiretamente pelas barragens, obras pr-construdas ou projetadas, para a defesa dos seus direitos O Movimento contra planos que impem a construo de grandes barragens, sejam elas estatais, privadas ou financiadas ou no por agncias internacionais. O MAB incentiva a busca e luta por alternativas para a gerao, distribuio de energia que modifiquem a atual matriz energtica brasileira... (portal www.mabnacional.org.br 2/Novembro/2005). O MAB organiza congressos bianuais, incluindo o Primeiro Encontro Internacional dos Povos Atingidos por Barragens, realizado em 1997 em Curitiba, congregando representantes de 20 pases. Ainda em 1997 foi criada na Sua a Comisso Mundial de Barragens (CMB) ligada ao Banco Mundial com a participao de organizaes no-governamentais, Movimentos de Atingidos por Barragens, empresas construtoras de barragens, entre outros (portal do MAB). Coalizo Rios vivos. Criada em 1992, a coalizo contava em 1994 com 100 ONGs e organizaes comunitrias, preocupadas com a crescente destruio dos ecossistemas da Bacia do Prata. Na poca, o principal motivo de reunio dessas organizaes, que hoje conta com mais de 300 organizaes, era a oposio ao projeto de Hidrovia Paran-Paraguai (Portal www.riosvivos.org.br).

7. EXPERINCIAS E ORGANIZAES PIONEIRAS

Algumas experincias organizacionais inovadoras, tanto governamentais quanto nogovernamentais so relevantes para a gesto das guas e dos ecossistemas de reas midas. So elas: a) Cisternas no Semi-rido Os sistemas de captao e distribuio de gua tm priorizado as populaes urbanas que representam a grande maioria da populao brasileira. Existem, no entanto, problemas srios a serem solucionados para servir de gua as populaes tradicionais que geralmente vivem no meio-rural, em pequenos bairros e povoados. Freqentemente a captao de gua se faz nos rios, riachos e igaraps, que, muitas vezes, montante atravessam reas urbanas e industriais e que se acham poludas por agrotxicos, dejetos urbanos e industriais, mercrio (de minerao), etc. Estiagem prolongadas causam problemas srios de abastecimento, mesmo em regies tradicionalmente ricas em cursos dgua, como a Amaznia,

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obrigando essas populaes a usar gua de poo, muitas vezes contaminada. Algumas experincias, sobretudo as do semi-rido nordestino, tm trazido um novo enfoque para a captao e uso da gua. As solues para o problema da seca tm sido, em geral, orientadas por solues tcnicas e hidrulicas (construo de barragens, sistemas de irrigao) que, apesar de ter aumentado a disponibilidade, no tem garantido sua melhor utilizao ou uma maior democratizao de acesso gua. Na maioria dos casos foram solues emergenciais para combater os efeitos da seca, mas a cada retorno da estiagem repete-se o mesmo padro: populao desprevenida, falta de continuidade, clientelismo, assistencialismo e uma viso equivocada sobre o modo de se relacionar com a seca. Hoje est sendo proposta uma nova estratgia por parte de movimentos sociais e organizaes no-governamentais e governamentais que parte da necessidade de convivncia com a seca. Parte-se do princpio de que a irregularidade das chuvas faz parte das condies naturais do semirido e que, portanto, querer extingui-la inexeqvel. A partir da seca iniciada em 1990 e de suas graves conseqncias, houve um intenso debate social que resultou na elaborao, em 1993 do documento Programa de Aes Permanentes para o Desenvolvimento do Nordeste Semi-rido, documento de referncia dos movimentos sociais que compreendem tanto propostas de aes emergenciais quanto aes de carter permanente. A partir de 1993 foram realizados vrios projetos de pesquisa e ao baseados em novas tecnologias e experincias voltadas para a convivncia do homem com a seca. A maioria dos projetos est em fase experimental e esto voltados para a) produo de alimentos e segurana alimentar; b) a valorizao do conhecimento tradicional que, no passado permitiu a convivncia com o semi-rido, atravs de processos de manejo da caatinga e do manejo agroflorestal; c) o desenvolvimento de prticas identitrias que valorizam a auto-estima e o sentimento de pertencer ao Semi-rido e d) a captao e gesto das guas com a construo de cisternas de placas, barragens subterrneas, etc. (portal www.asa.org.br). A ASA - Articulao do Semi-rido Brasileiro, formada em 1999 coordena o programa de construo de um milho de cisternas e formada por 750 organizaes da sociedade civil tendo no Ministrio de Desenvolvimento Social seu principal parceiro. Quase 100.000 cisternas foram instaladas em 926 municpios de 11 estados. Cada cisterna, que custa 1,6 mil reais formada por calhas que conduzem a gua que cai sobre os telhados das casas para um reservatrio de 16 mil litros. A ASA espera que o programa seja concludo em 2008, com

um custo de 1 bilho de reais, beneficiando 5 milhes de famlias (www.asabrasil.org.br, de 1/9/2005). O objetivo do programa no somente a construo de cisternas, mas a mobilizao social pois em cada municpio em que o programa instalado exige-se a formao de uma comisso municipal eleita em assemblia aberta, que determina quais famlias recebero o e quipamento. A famlia escolhida deve participar da construo da cisterna e de um curso de gesto de recursos hdricos.O programa se prope tambm resgatar a auto-estima do povo sertanejo atravs de programas de educao nas escolas sobre o valor da gua, a preveno de doenas transmissveis pela gua e a revitalizao da caatinga. A ASA tem parceira com o Ministrio do Meio-Ambiente no combate desertificao e projeto para instalar um Banco de Sementes para incentivar a agricultura familiar. (Portal da ASA. 1/9/2005). A estratgia de convivncia com a seca exige um conhecimento mais aprofundado dos sertanejos, detentor de uma cultural, linguagem e costumes prprios que so ainda pouco conhecidos e estudados. No entanto, os sertanejos e seu modo de vida so, provavelmente, os menos conhecidos entre as populaes tradicionais brasileiras. b) Projeto Pr-Vrzea Projeto do Ministrio do Meio-Ambiente que tem por objetivo estabelecer bases tcnicas, cientficas e polticas para a conservao e o manejo sustentvel dos recursos naturais da vrzea da regio central da Bacia Amaznica, com nfase nos recursos pesqueiros. A unidade de coordenao do projeto (UCP) ligada Secretaria Tcnica do PPG7, no IBAMA. Conta com financiamento do governo alemo (GTZ e KFW), do Banco Mundial, com contrapartida brasileira. O projeto pretende beneficiar os moradores e usurios das vrzeas, incluindo grupos de caboclos ribeirinhos e ndios. c) Comits de Bacias Hidrogrficas So rgos colegiados, contando com a participao de usurios, da sociedade civil organizada, de representantes de governos municipais, estaduais e federal, destinados a atuar como parlamento das guas uma vez que o frum de deciso no mbito de cada bacia hidrogrfica. Os comits de Bacia tm, entre outras atribuies: promover o debate das questes relacionadas aos recursos hdricos da bacia; articular a atuao das entidades que trabalham com o tema; arbitrar, em primeira instncia, os conflitos relacionados com os recursos hdricos; aprovar e acompanhar a execuo do Plano de Recursos Hdricos da Bacia; estabelecer os mecanismos de cobrana pelo uso dos recursos hdricos; estabelecer

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critrios para financiamento de obras de uso mltiplo, de interesse comum. Compem os comits de rios de domnio da Unio representantes do Governo Federal, dos Estados, dos municpios e representantes da sociedade civil. A proporcionalidade entre esses segmentos foi definida pelo Conselho Nacional de Recursos Hdricos, atravs da resoluo n.5 de 10 de abril de 2000. A resoluo prev que os representantes dos usurios sejam 40% do total de participantes do Comit. A somatria dos representantes governamentais no poder ultrapassar 40% e os da sociedade civil organizada deve ser de, no mnimo 20%. No momento, ainda reduzida a participantes de populaes tradicionais organizadas, mas j h casos de participao de representantes indgenas, quilombolas e outros nesses comits. Uma das dificuldades de participao dessas populaes a sua frgil organizao e dbil poder poltico. d) Criao da Comisso Nacional de Desenvolvimento sustentvel das Comunidades Tradicionais Pelo decreto de 27 de dezembro de 2004. Essa comisso tem por finalidade de estabelecer a poltica nacional de desenvolvimento sustentvel das comunidades; entre outras medidas prope: apoiar, propor, avaliar e harmonizar os princpios e diretrizes da poltica relacionada ao desenvolvimento sustentvel das comunidades tradicionais no mbito do Governo Federal; propor aes de polticas pblicas para a implementao da Poltica Nacional de Desenvolvimento Sustentvel das Comunidades Tradicionais, considerando as dimenses sociais e econmicas e assegurando o uso sustentvel dos recursos naturais; propor medidas de articulao e harmonizao das polticas setoriais, estaduais e municipais, bem como atividades de implementao dos objetivos da poltica nacional de desenvolvimento sustentvel das comunidades tradicionais, estimulando a descentralizao da execuo das aes. A Comisso formada por representantes de vrios ministrios, representantes das comunidades tradicionais, agncias de fomento, entidades civis e comunidade cientfica, pela Fundao Palmares. Esse novo frum, que j realizou encontros com a comunidade cientfica e com representantes de vrias comunidades tradicionais pode se tornar um mecanismo importante de estabelecimento de polticas pblicas em favor dessas comunidades.

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PORTAIS

CONSULTADOS

www.cienciaecultura.bvs.br www.cpisp.org.br www.riosvivos.org.br www.mab-mabnacional.org.br www.asabrasil.org.br www.2.mre.gov.br

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