A MEDIDA SOCIOEDUCATIVA DE INTERNAO: UMA ANLISE HISTORICOGENEALGICA.

Sharon Varjo Will Universidade Federal Fluminense RESUMO Neste artigo, analisamos a medida socioeducativa de internao, articulando-a com um estudo de diferentes momentos da trajetria, histrica e jurdica, das polticas de atendimento destinadas s crianas e adolescentes no Brasil. Pensamos a construo dessa medida atravs dos diversos jogos de verdade que foram sendo estabelecidos, apontando como os sentimentos e os afetos em relao criana se transformaram, ao longo dos sculos, e como a partir deles se institucionalizaram as diferentes prticas de atendimento. Tendo como referencial terico Michel Foucault, o trabalho est marcado por uma compreenso das prticas e do conhecimento como produes scio-histricas que se materializam por meio das prticas disciplinares e de poder, produtoras e reprodutoras de subjetividades. Buscamos entender a situao presente, a partir de uma anlise dos campos de fora, do modo de funcionamento dos discursos e prticas construdos ao longo dos tempos. PALAVRAS CHAVE: MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS, POLTICAS

PBLICAS, GENEALOGIA, SUBJETIVIDADE. Entendemos que, atravs dos sculos, prticas de atendimento s crianas e adolescentes foram produzidas, sempre legitimadas pelas referncias semiticas dominantes em cada poca. Neste sentido, para pensar a gnese e a constituio das prticas socioeducativas atuais, acreditamos necessrio utilizarmos o enfoque historicogenealgico. Refletindo como os modos de atuar e os discursos sobre a privao da liberdade de crianas e adolescentes foram se instituindo por meio de diversos jogos de verdade produzidos em diferentes pocas, privilegiando as relaes que foram estabelecidas entre os referidos discursos, at chegarmos s noes que temos hoje. Foucault desenvolve, em vrias de suas teses, o mtodo genealgico. Ele parte de uma perspectiva da genealogia nietzscheana, entendendo que no h um sentido na histria. Em seu pensamento, a histria, genealogicamente dirigida, no tem por fim

reencontrar as razes de nossa identidade mas, ao contrrio, se obstinar em dissip-la, fazer aparecer suas descontinuidades. Este mtodo no deixa de lado a sociedade, a economia, etc., mas estrutura a pesquisa histrica de outra maneira; no os sculos, os povos, nem as civilizaes, mas as prticas; as tramas que ela narra. a histria das prticas nas quais os homens construram suas verdades e as lutas em torno dessas verdades. Alm de Foucault, nos fundamentamos tambm no pensamento de Guattari e Deleuze, em uma compreenso das instituies como produes scio-histricas, que se materializam nas prticas disciplinares e de poder, produzindo e reproduzindo subjetividades. No enfoque historicogenealgico, o indivduo no entendido como natural ou essncia, mas como, apenas, um dos modos de subjetivao possveis. E a noo de subjetividade, constituda por atravessamentos de foras, sendo fabricada e modelada no registro do social. COIMBRA e NASCIMENTO, tomando o pensamento de Guattari, nos alertam: o que se pensa e espera da realidade no existe em si; constantemente fabricado. Ao entender e problematizar as foras que esto no mundo e os modos como elas nos atravessam e nos constituem, podemos pensar como se d, hoje, a gesto das vidas, em especial as dos jovens. Que subjetividades vm sendo produzidas hegemonicamente como tcnicas de governo, de tutela sobre as vidas? Quais tm sido construdas para determinados segmentos como os marginalizados, os desqualificados, os inferiores? (COIMBRA e NASCIMENTO, 2009, p.42). O que se prope aqui, compreender a subjetividade como essencialmente fabricada como parte do processo de produo do sistema capitalstico1 produo, esta, que funciona na maneira como os indivduos percebem o mundo, se articulam com ele, com a ordem social e sustentam as foras produtivas. A contextualizao histrica nos permite ultrapassar a viso simplista da internao de adolescentes e crianas como prtica isolada. So inmeros os trabalhos e pesquisas que descrevem a trajetria histrica e jurdica das polticas de atendimento !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

"!#!$%&'()!*+$,'-).!/!0-12$-23,04)!0)!,215)!*-06',07'$,0.8!6010!$2!12&21'1!9$!1270:;2$!42!61)4%:<)!$%=>2,'?08!

0)$!$'$,250$!42!-)32(<)!23,12!0$!5@A%'30$!61)4%,'?0$!42!-)3,1)72!$)-'07!2!0$!'3$,B3-'0$!6$+A%'-0$!A%2! 42&'325!0!5032'10!A%2!621-2=25)$!)!5%34)C!!

destinadas a esse pblico. O que buscamos pensar as prticas, segundo as quais se constrem esses sujeitos: criana; adolescente; menor infrator. Utilizando-nos da anlise dos discursos, das prticas de poder e da produo de verdades, que estabilizam as objetividades na histria. Energia fundamental na constituio do mercado de mo-de-obra, as crianas e os adolescentes foram sendo, ao longo da histria, objeto permanente do poder punitivo e do encarceramento. A partir dos sculos XVII e XVIII, com a constituio da priso como pena, descrita por Michel Foucault em Vigiar e Punir2, o crime passa a ser tratado pela lgica penal. E um grande contingente de crianas e adolescentes passa a ser internado. Seja em reformatrios, em colgio internos, seminrios catlicos, ou mesmo na priso. A internao, o controle e a excluso social vo se construindo desde ento. No Brasil, sob influncia da colonizao europia, envolta por discursos moralistas e cristos, as iniciativas de atendimento s crianas e adolescentes inicialmente assumiram um carter religioso, catlico apostlico romano e jesutico, sustentadas por caridades, esmolas, doaes e por meio da poltica cartorial, onde o Estado permitia Igreja catlica seu sustento, a partir da explorao de hospitais, escolas, cemitrios, etc. O termo criana desvalida usado para definir as crianas pobres naquele perodo. Sendo a pobreza associada falta de moral. As crianas pobres precisavam ser afastadas de suas famlias, que eram consideradas m influncia. Sendo recolhidas, muitas vezes entregues pelos prprios pais, e internadas para serem educadas pelos missionrios, em internatos/fbricas onde, sob a lgica de que para nada mais serviriam, eram explodas como mo-de-obra barata ou escrava. Apenas no sculo XX, um perodo de forte industrializao e urbanizao, que demandava formar mo-de-obra dcil e tambm reprimir e controlar uma grande massa de miserveis, cria-se o primeiro cdigo de menores. em 1927. O Cdigo de Mello Mattos, influnciado pela filosofia higienista, torna obrigao do Estado: educar, proteger e conter o sujeito que, agora, chamado de menor. Ao mesmo tempo, institui o Tribunal de Menores. J com uma lgica penal atravessando as prticas assistenciais, em 1930 criado o Servio de Assistncia aos Menores (SAM) e o Governo constri diversos !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
2

FOUCAULT, M. Vigiar e Punir. Nascimento da priso. Traduo de Raquel Ramalhete. 19. ed. Rio de Janeiro: Editora Vozes Ltda., 1999.

reformatrios e casas de correo que, em sua maioria, utilizavam o ensino para o trabalho manual. Duas dcadas depois, criada a Fundao Nacional do Bem-Estar do Menor (FUNABEM), em 1964, implementada pela Poltica Nacional do Bem-Estar do Menor que no se diferencia, em grandes aspectos, do que j tinhamos com o SAM. A primeira atualizao do Cdigo de Mello Mattos aconteceu somente em 1979, em plena ditadura militar, como reflexo das concepes da Doutrina de Situao Irregular. A Lei 6.697 definia por situao irregular, basicamente, a pobreza. E a categoria menor toma sua forma e se propaga com seu carter discriminatrio: separando os menores carentes e abandonados dos menores infratores. Essa concepo permaneceu praticamente sem mudanas, durante quase todo o sculo XX. As prticas seguiam a lgica penal, conteno e represso, especificamente quando dirigidas aos infratores, que eram mantidos em instituies semelhantes aos presdios dos adultos, apenas separados pela idade. No entanto, os menores carentes e/ou abandonados, que no haviam sido pegos cometendo algum delito, acabavam internados tambm. A lgica que prevalecia era a do modelo assistencialista de proteo e formao, privilegiando a internao como prtica hegemnica, no atendimento aos menores em situao irregular. Com o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) instituido pela Lei 8.069 de 13 de julho de 1990, inaugura-se a Doutrina de Proteo Integral, em vigor at os dias de hoje. O discurso contemporneo define a criana e o adolescente pela idade: com menos de 12 anos; e entre 13 e 18 anos, respectivamente . O direito se pretende universal nesse discurso jurdico-poltico e, sendo assim, afirma que a criana e os adolescentes a partir de ento so considerados sujeitos de direitos. Existem os que defendem a tese de que as medidas socioeducativas no possuem carter de pena. E, sem dvidas, possvel alcanar um perodo onde no seja mais hegemnica a prtica do encarceramento de crianas e jovens. No entanto, a redao do ECA permeada por princpios do direito penal e, embora as penas descritas sejam chamadas de medidas socioeducativas, o dito ato infracional nada mais do que a conduta descrita em lei como crime ou contraveno penal. Um grande avano do ECA a definio da inimputabilidade dos menores de 18 anos, e dos limites para o exerccio da interveno punitiva do Estado. Mas, infelizmente, para as crianas e jovens pobres, a soluo ainda est na segregao, no asilo, na internao. Ora esto enquadrados como infratores e a estes s resta a vigilncia e a privao da liberdade que dever ser cumprida em entidade exclusiva

para adolescentes, em local distinto daquele destinado ao abrigo, obedecida rigorosa separao por critrios de idade, compleio fsica e gravidade da infrao (Art. 123.) chamadas de escolas. Ora, so menores de 12 anos, infratores ou no, e adolescentes que no foram pegos cometendo ato infracional, mas esto na impossibilidade de permanncia na famlia natural ( 2o da Lei no 12.010, de 3 de agosto de 2009, de atualizao do ECA). Onde se alterou a redao do Artigo 90, e abrigo passou a ser acolhimento institucional, sendo justificado como programa de proteo. Analisando estes recortes histricos e apontando as mudanas nas concepes e prticas observamos que: ! a moral/crist, dos sculos XVII e XVIII, justificava a internao das crianas desvalidas para criar homens de bem; ! a filosofia higienista, do sculo XX, justificava a internao dos menores para formar os formar os trabalhadores dceis; ! a doutrina de situao irregular do Cdigo Mello Mattos, justificava a internao em asilos, dos carentes para serem protegidos e dos infratores para serem punidos; ! o ECA, justifica a internao como medida socioeducativa, dos adolescentes infratores para formar o cidado participativo, includo socialmente. Infelizmente, o que vemos que independente do tempo e das mudanas de perspectivas, de nomeclaturas criadas para definir a criana ou o adolescente pobre, o dispositivo terminal tem sido, e continua sendo, a priso. Seja sob o regime democrtico ou ditatorial, crianas e jovens foram e so alvos privilegiados das polticas assistenciais e inquilinos regulares das instituies austeras, que trocam de nomes ao longo do tempo, mas no deixam de ser prises. (AUGUSTO, 2013, p.41) Assim, tentamos mostrar, para fazer um retrato do presente, que as leis e prticas segundo as quais o sujeito moderno constituido como criana, como adolescente ou como menor infrator, so atravessadas por relaes de poder e produes de verdades, que estabilizam as objetividades ao longo da histria.

Bibliografia AUGUSTO, Accio. Poltica e Polcia: cuidados, controles e penalizaes de Jovens. Rio de janeiro: Lamparina, 2013. COIMBRA, Cecilia Maria Bouas e NASCIMENTO, Maria Livia do. Juventude Normatizada, Moralizada e Violentada: Alguns modos de Subjetivao Contemporneos. In: BOCAYUVA, Helena e NUNES, Silvia Alexim [org.] Juventudes, subjetivaes e violncias. Rio de Janeiro: Contra Capa, 2009. p. 41-50. FOUCAULT, M. Vigiar e Punir. Nascimento da priso. Traduo de Raquel Ramalhete. 19. ed. Rio de Janeiro: Editora Vozes Ltda., 1999 GUATTARI, Felix; ROLNIK, Suely. Micropoltica. Cartografias do Desejo. 4. ed., Petrpolis: Editora Vozes, 1996.