DERECHO CIVIL AMBIENTE

El derecho al ambiente, derecho a un medio ambiente sano y ecolgicamente equilibrado o derecho a la conservacin ambiental, que comprende la defensa de la calidad de la vida y que, como tal, es protegible, como se ha comenzado a hacer, por la vida de la Accin de Amparo y dems vas en justicia. A pesar de las disposiciones que sobre la materia contienen la Ley Orgnica del Ambiente y la Ley Penal del Ambiente, casi nadie ha pensado suficientemente en las grandes posibilidades que nos brinda el Derecho Civil como un instrumento jurdico que implica otro rgimen complementario eficaz para la gestin del ambiente que, junto a los ya mencionados, permite una proteccin ms acabada. Es decir, que debemos tomar en cuenta todas las ramas del Derecho para garantizar una verdadera salvaguarda ambiental. Por ello, mejor que hablar de delito ecolgico, debemos hablar de dao causado al ambiente, de dao ambiental o ecolgico o de perjuicio ambiental o ecolgico, lo que permite implementar los instrumentos penales, civiles, administrativos, tributarios, constitucionales (amparo), internacionales

(compromisos consuetudinarios o convencionales con las dems naciones), etc., al caso concreto. Ahora bien, en esta oportunidad nos dedicamos a delinear las bases de un Derecho Civil Ambiental en Venezuela, en virtud del Principio 13 de la Declaracin de Rio de Janeiro de 1992, emanada de la Conferencia de las naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo (UNCED 92), que dispone que los Estados deben elaborar una legislacin nacional concerniente a la responsabilidad por los daos causados por la contaminacin y otros perjuicios al ambiente y a la indemnizacin de las vctimas.

El objeto fundamental del Derecho Civil Ambiental no puede ser otro que el de la reparacin civil del dao o perjuicio causado al ambiente. No obstante, no debe perderse de vista que, siendo los Principios de Prevencin y de precaucin unos de los Principios Rectores de la Gestin del Ambiente, de acuerdo con el art. 4, numerales 2 y 3 de la Ley Orgnica del Ambiente, y con el Derecho Comparado Ambiental, necesariamente el Derecho Civil Ambiental

debe tambin, y esencialmente, perseguir la prevencin del dao ambiental, caracterizndose por el reconocimiento de amplios poderes cautelares (preventivos y definitivos), a favor del juez.

BIENES DEL DOMINIO PBLICO Y PRIVADO

Dentro del derecho civil bienes uno de los temas que tiene ms fundamento dentro del cdigo civil venezolano es el dominio pblico y privado estos conceptos se expresan en el cdigo civil venezolano

Bienes de Dominio Pblico y Privado

Su fundamento legal se encuentra establecido en el cdigo civil venezolano; donde destina las personas a quienes les pertenecen dichos bienes: Los bienes de dominio pblico: son los que pertenecen a la nacin, los estados, las municipalidades, a los establecimientos pblicos, a personas jurdicas y a los particulares. Estos, a su vez, pueden ser de uso pblico o privado de la nacin, estados o municipalidades; los caminos, los lagos, los ros, las murallas, fosos y dems bienes semejantes. Se debe tener en cuenta que estos bienes son inalienables. Los bienes de domino privado: pertenecen a la nacin, a los estados y a las municipalidades. Los bienes que no estn destinados al uso pblico, pasan a ser dominio del privado; por ejemplo: los terrenos de las fortificaciones, de las murallas, entre otros. Estos bienes pueden enajenarse de conformidad con las leyes que les conciernen. El propio cdigo civil distingue dos situaciones en cuanto su utilizacin cuando divide los bienes de dominio pblico en bienes de uso pblico o uso privado.

a.

Bienes de uso pblico: estn abiertos al uso de la colectividad aun

cuando la utilizacin directa y personal de cada uno de sus miembros se har

en la medida y forma de sus posibilidades. Generalmente el uso pblico es libre, gratuito y no sujeto a formalidades; pero a veces presupone ciertas condiciones (por ejemplo: matriculacin del vehculo para utilizar las vas pblicas) o ciertos pagos (ej. El peaje). En los bienes de uso pblico cabe la utilizacin privada de persona o personas determinadas que excluya el uso comn sobre una porcin del bien sin impedir que el mismo en su conjunto cumpla su destinacin al uso general. Ejemplo: Las zonas de estacionamiento reservadas en la va publican a ciertas empresas privadas, el servicio de restaurantes, bares o cafs en mesas y sillas colocadas en ciertas aceras o plazas. La facultad para esa utilizacin se adquiere en virtud de un acto administrativo llamado concesin o permiso. En derecho administrativo se estudiara el acto de referencias, sus caracteres, los derechos y deberes que pueden derivar de el, su revocabilidad y las consecuencias de la revocacin.

b.

Bienes de uso privado: en algunos casos, dado el fin de utilidad general

a que est afectado el bien del dominio pblico y precisamente para que dicho fin pueda ser alcanzado se hace necesario, establecer como regla la exclusin del uso del bien por parte de los particulares; por ejemplo: los bienes de dominio pblico militar.

el derecho de propiedad de los bienes ambientales

LAS LIMITACIONES AL DERECHO DE PROPIEDAD ORIGINADAS EN LAS NORMAS AMBIENTALES

Un ejemplo claro de limitaciones al derecho privado originadas en las normas ambientales la podemos ver en los Caso de Declaratorias de Parques Nacionales. La declaratoria de grandes extensiones del territorio nacional como Parques Nacionales ha originado, desde hace varias dcadas, la discusin e incertidumbre de determinar los efectos jurdicos que dichas declaratorias tienen sobre la propiedad privada. En efecto, en gran medida, en las reas del territorio declaradas como Parques Nacionales, ha habido y hay inmuebles de propiedad privada que han quedado afectados en su uso y goce, incluso en su

disposicin, por tales declaratorias, las cuales se haban considerado como una limitacin legal a la propiedad en los trminos que, como tal, no da derecho a indemnizacin En esta forma, los atributos de la propiedad privada se han visto materialmente extinguidos en relacin a los inmuebles ubicados en los Parques Nacionales, sin que la propiedad misma se hubiese extinguido, por ejemplo, mediante expropiacin, la cual no siempre ha ocurrido. Los propietarios de inmuebles ubicados en Parques Nacionales, por tanto, han seguido siendo propietarios formales, pero en algunos casos, sin derecho alguno a usar o disfrutar de su propiedad. Entre las limitaciones legales al derecho de propiedad, estn todas aquellas restricciones o limitaciones impuestas en razn de la conservacin, fomento y racional aprovechamiento de los recursos naturales renovables; las cuales puede considerarse que tienen su fundamento en la Constitucin, que establece que el Estado debe proteger el ambiente, la diversidad biolgica, los recursos genticos, los procesos ecolgicos, los parques nacionales y monumentos naturales y dems reas de especial importancia ecolgica. LAS TIERRAS BALDIAS Y EJIDOS Son baldos todos los terrenos que, estando dentro de los lmites de la Repblica, no sean ejidos ni propiedad particular ni pertenezcan legtimamente a corporaciones o personas jurdicas. Las tierras baldas (o badlands) son un tipo de paisaje de caractersticas ridas y de litologa rica en arcillas, extensamente erosionado por el viento y el agua. Se consideran tambin como baldos, y la Nacin entra desde luego a poseerlos, los terrenos ejidos que han quedado abandonados por la extincin, comprobada oficialmente, del dominio que en ellos ejerca el Municipio. Los terrenos baldos de los Estados son del dominio privado de ellos, y los existentes en el Distrito Federal, en los Territorios Federales y en las islas del Mar de las Antillas, son del dominio privado de la Nacin; pero como a sta le est constitucionalmente encomendada la administracin de los terrenos baldos de los Estados, las disposiciones de la presente Ley regirn todos los que estn situados dentro de los lmites de la Repblica.

SON TERRENOS EJIDOS:

1.

Los que en concepto de tales han venido gozando varios Concejos y

poblaciones de la Repblica que arrancan de la poca colonial. 2. Los que hayan sido adquiridos como ejidos por los respectivos

Municipios de conformidad con las Leyes que han regido anteriormente acerca de la materia. 3. Los resguardos de las extinguidas comunidades indgenas. Respecto a

estos terrenos se respetarn los derechos adquiridos individualmente por los poseedores de fracciones determinadas conforme a la Ley de 8 de abril de 1904 y los derechos adquiridos por prescripcin. 4. Los terrenos baldos y privados que pasen al dominio de los Municipios

que los soliciten y los obtengan de conformidad con las disposiciones de la presente Ley.

Artculo 4. Los ejidos se regirn por las ordenanzas municipales respectivas en cuanto no contraren los principios de la legislacin general de la Repblica, en los puntos en que sta debe ser uniforme segn la Constitucin Nacional.