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Celso Furtado e a cultura da dependncia

Celso Furtado and the culture of dependency


BRUNO BORJA | borja.bruno@gmail.com Doutorando do Programa de Ps-graduao em Economia Poltica Internacional da UFRJ. Pesquisador do Laboratrio de Estudos Marxistas Jos Ricardo Tauile (LEMA) UFRJ, Brasil.

Resumo Partindo de sua Teoria do Subdesenvolvimento, Celso Furtado explora o aspecto cultural do subdesenvolvimento e da dependncia, de forma a rearmar seus principais conceitos e teses. Neste artigo busca-se apresentar brevemente, e em linhas gerais, as reexes de Furtado sobre as conexes entre cultura e desenvolvimento, realando as especicidades dos pases subdesenvolvidos, onde inui diretamente a dominao cultural exercida pelos pases centrais na conformao de uma cultura da dependncia. Palavras-chave Subdesenvolvimento; Dependncia; Cultura. Abstract From his Theory of Underdevelopment, Celso Furtado explores the cultural aspect of underdevelopment and dependency, in order to reafrm its main concepts and thesis. This paper aims to present briey, and in general, Furtados reections over the connections between culture and development, highlighting the specicities of underdeveloped countries, in which directly inuences the cultural dominance exerted by the central countries in the conformation of a culture of dependency. Key-words Underdevelopment; Dependency; Culture.

OIKOS | Rio de Janeiro | Volume 8, n. 2 2009 | ISSN 1808-0235 | www.revistaoikos.org | pgs 247-262

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Introduo
Na medida em que se est compreendendo que o subdesenvolvimento a manifestao de complexas relaes de dominao-dependncia entre os povos, e que tende a autoperpetuar-se sob formas cambiantes, as atenes tenderam a concentrar-se no estudo dos sistemas de poder e suas razes culturais e histricas. (Furtado, 1983, p.187) Celso Furtado construiu um vasto e profcuo pensamento sobre as origens e as caractersticas do subdesenvolvimento, abarcando em sua Teoria do Subdesenvolvimento outras duas grandes vertentes da economia poltica latino-americana, sejam elas, o sistema centro-periferia e a dependncia. Tal abordagem conjuga uma profunda reexo sobre a gerao, difuso e assimilao do progresso tcnico com as razes histricas e culturais do subdesenvolvimento, sendo a tecnologia uma das vias mais intensas de mudana cultural dos povos. Com isso, soma-se s caractersticas tpicas das formaes subdesenvolvidas mais esta: a inuncia dos valores culturais dos pases geradores de progresso tecnolgico e lderes do processo de acumulao de capital em escala mundial. Atravs das empresas transnacionais, que impem um determinado padro de consumo; das novas tecnologias da informao e da comunicao, que permitiram acesso quase que irrestrito aos centros difusores dos valores culturais dominantes; e da indstria cultural, que detm importantssima contribuio na difuso dos signos e elementos simblicos da cultura, os pases centrais exercem uma dominao cultural sobre os pases perifricos. Esta dominao prolonga-se da relao externa entre os Estados nacionais para a relao interna entre as classes que compem a estrutura de poder, gerando uma cultura da dependncia no subdesenvolvimento. O presente trabalho tem por objetivo resgatar o pensamento de Celso Furtado sobre as conexes entre cultura e desenvolvimento. Partindo de sua Teoria do Subdesenvolvimento, pretende-se fazer uma breve apresentao do aspecto cultural do subdesenvolvimento e da dependncia, particularmente no que diz respeito s principais contribuies de cada vertente, sejam elas, os conceitos de dualismo e de modernizao, e as teses da burguesia associada e da super-explorao do trabalhador perifrico. Para tanto, seguem-se mais quatro sees alm desta introduo. Na primeira busca-se situar a Teoria do Subdesenvolvimento de Celso Furtado no espectro

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maior da economia poltica latino-americana; na segunda, apresenta-se a formulao de um sistema de cultura e sua abordagem dialtica; na terceira, tem-se uma reexo sobre a dominao cultural exercida pelos pases centrais sobre os perifricos, com seu rebatimento interno na formao de uma cultura da dependncia no subdesenvolvimento; por m, algumas consideraes nais sobre o alcance e a amplitude da interpretao de Furtado sobre o subdesenvolvimento.

A economia poltica do subdesenvolvimento


Pode-se armar que, com a fundao da Comisso Econmica para Amrica Latina e Caribe CEPAL estendendo na regio os trabalhos desenvolvidos pela Organizao das Naes Unidas, inaugura-se uma escola de pensamento na Amrica Latina preocupada com as questes do desenvolvimento econmico e com a comparao das distintas trajetrias histricas percorridas pelos pases. Tal escola toma por unidade de anlise fundamental os Estados nacionais, situando os diferentes pases estudados dentro de um sistema maior, o sistema mundial, distinguindo as posies geopolticas e geoeconmicas ocupadas por cada um deles. Nesta abordagem, destaca-se como elemento primordial de diferenciao dos Estados nacionais o progresso tcnico, enquanto um fator determinante na competio estabelecida entre os pases do sistema. Alguns dos principais conceitos desta escola de economia poltica foram elaborados com base no sentido em que se d a gerao, difuso e assimilao do progresso tcnico, dentre os quais o famoso, e seminal, centro-periferia. Este estabeleceu um corte entre os pases industrializados, onde eram produzidos bens cuja demanda apresentava grande dinamismo, e os pases primrio-exportadores, que forneciam matrias-primas e alimentos. Desta primeira anlise, concentrada estritamente no comrcio exterior e nos efeitos de longo prazo sobre os termos de intercmbio entre os pases, surgiram outras duas grandes linhas tericas: o subdesenvolvimento e a dependncia, ambas preocupadas em observar e interpretar as caractersticas da industrializao ocorrida na Amrica Latina. O subdesenvolvimento se assentaria na incapacidade de difundir o modo de produo e a tecnologia utilizada por toda a economia dos pases perifricos, causando a heterogeneidade tecnolgica e o desequilbrio do

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balano de pagamentos. J a dependncia se daria na necessidade de adquirir a tecnologia ou assimilar o progresso tcnico oriundo do centro do sistema mundial, juntando a isto uma anlise das relaes entre a burguesia local e a burguesia internacional, destacando o papel submisso desempenhado pelos agentes locais no comando do sistema econmico nacional. Dentro desta tradio emerge a gura de Celso Furtado, um de seus principais tericos, cuja obra tenta abarcar numa nica teoria, a Teoria do Subdesenvolvimento, as trs principais vertentes da economia poltica latino-americana. Em sua abordagem, Furtado parte do conceito de centro-periferia, desenvolvido pioneiramente por Ral Prebisch, utilizando-o para diferenciar o posicionamento geoeconmico e geopoltico dos Estados da Amrica Latina e ligando-o espcie de dependncia externa que caracteriza tais pases. Assim, a condio perifrica e a condio de dependncia se tornam dois pilares para uma categoria mais ampla que seria o subdesenvolvimento. O subdesenvolvimento se funda essencialmente na forma de assimilao do progresso tcnico dentro do sistema capitalista mundial consolidado pela Inglaterra aps sua Revoluo Industrial. Neste sistema instituiu-se uma diviso internacional do trabalho, baseada no princpio das vantagens comparativas e no liberalismo comercial, e esta diviso relegava os pases perifricos qualidade de primrio-exportadores, sendo os pases centrais os grandes produtores e exportadores da tecnologia dominante. Assim, ao assimilar uma tecnologia elaborada em outras bases histricas e sociais, os pases perifricos estariam introduzindo maiores contradies em seu processo de desenvolvimento. Furtado destaca que existem duas vias de difuso do progresso tcnico, a assimilao de produtos nais de consumo e a assimilao de processos produtivos. A condio perifrica de primrio-exportador qualicava tais pases a assimilar o progresso tcnico quase que exclusivamente pela via dos novos produtos, uma vez que o processo produtivo utilizado era baseado nas formas tradicionais de produo, intensivas em mo-de-obra e terra, ambos os fatores em extrema abundncia nestes pases. Dentro da diviso internacional do trabalho estruturada pela Inglaterra, principalmente no que concerne aos produtos tropicais e minerais, o capital estrangeiro privilegiava as atividades comerciais e nanceiras, relegando a segundo plano as atividades produtivas, estas maiormente sob o controle do capital local, o que contribua para diminuir o uxo de inovaes na produo. Desta forma, e tendo em vista a integrao comercial operada no sistema mundial, o aumento extensivo da produo garantia uma ampliao do excedente

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suciente para que os pases perifricos pudessem adquirir via comrcio exterior os bens de consumo industrializados vindos dos pases centrais. Neste contexto, consuma-se a modernizao das sociedades perifricas, isto , segundo Furtado1, a diversicao da estrutura de demanda sem uma contrapartida na estrutura produtiva. A modernizao um dos aspectos mais relevantes da dependncia, uma vez que a demanda interna por bens de consumo industrializados no pode ser suprida por produtores tambm internos e tem que recorrer importao. Este o primeiro trao da dependncia tecnolgica, neste momento histrico observada na difuso dos bens de consumo nal. Aps a Primeira Guerra Mundial e a Crise de 1929, os pases perifricos iniciaram um processo mais intenso de industrializao, como resposta aos choques externos e desorganizao das linhas de comrcio internacional. A Industrializao por Substituio de Importaes marca um novo perodo na histria dos pases perifricos, aprofundando as relaes de dependncia e, a sim, alcanando em sua plenitude a condio de subdesenvolvimento. O carter substitutivo da industrializao latino-americana se expressa na inteno da produo nacional reproduzir internamente bens similares aos antes importados. Isto implicou no s uma redenio das decises de investimento, desviando-se da produo primrio-exportadora e rumando para a indstria de bens de consumo para o mercado interno, mas tambm uma tentativa de assimilar os processos produtivos em operao no centro do sistema mundial. Havia, portanto, a necessidade de mimetizar tanto os produtos nais, como tambm as estruturas de preos e de custos, para que fosse possvel competir em p de igualdade com as empresas estrangeiras. Somente com o incio da industrializao, as duas vias de difuso do progresso tcnico alcanariam com toda a sua fora a periferia, aprofundando o quadro da dependncia, que passaria a abranger, ento, tanto bens de consumo, como bens intermedirios e de capital. O o condutor desta anlise parte do desenvolvimento das foras produtivas, isto , da interao entre progresso tcnico e acumulao de capital. Observado o atraso perante o progresso tcnico e a evidente dependncia tecnolgica, resta observar como a acumulao de capital entorpecida na periferia, em benefcio do centro. Sendo, de imediato, trs as principais formas de transferncia do excedente gerado: a primeira est na clssica tese de Prebisch sobre a deteriorao dos

1 Tal conceito perpassa toda sua obra, mas pode ser visto com maior clareza de denio em Furtado (1974), no segundo ensaio, intitulado Subdesenvolvimento e dependncia: as conexes fundamentais.

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termos de intercmbio;2 a segunda seria o controle do capital estrangeiro sobre as atividades comerciais, em uma primeira etapa, e sobre as atividades produtivas locais, posteriormente; e a terceira, justamente sobre a dependncia tecnolgica, na medida em que a pauta de importaes se torna cada vez mais rgida. As trs contribuem para moldar a forma de utilizao do excedente, desviando o potencial de acumulao da periferia para alimentar o pleno funcionamento das indstrias dos pases centrais, ou seja, ao fraco dinamismo da demanda externa por bens primrios soma-se o fraco dinamismo da demanda interna por bens industrializados, notadamente voltada para a importao. No se completa, desta forma, o sistema produtivo nacional, sendo de muito difcil substituio a indstria de bens de capital, uma vez que o investimento, tido como a varivel chave de todo o sistema, desvia sua demanda potencial para a indstria estrangeira. Abordado em sua amplitude, o subdesenvolvimento expressa a conjugao da posio perifrica com as formas de dependncia, congurando um quadro de heterogeneidade estrutural e de desequilbrio estrutural do balano de pagamentos. Estes adquirem carter estrutural, pois reetem as formas de insero destes pases no sistema mundial e as formas de assimilao do progresso tcnico sobre a estrutura interna dos sistemas nacionais, estando ambos essencialmente ligados transferncia contnua de excedente no sentido periferia-centro. O desequilbrio do balano de pagamentos est diretamente imbricado transferncia do excedente, pois tanto a deteriorao dos termos de intercmbio e a dependncia tecnolgica, pelo lado da balana comercial, quanto a remessa de lucros das empresas estrangeiras, pela conta de capital, contribuem para o dcit global do balano. J a heterogeneidade tecnolgica funda-se na fraca acumulao produtiva da periferia, ou seja, no desvio da utilizao do excedente em direo ao consumo de bens importados, ou mesmo produzidos localmente, porm com base na tecnologia desenvolvida pelos pases centrais quando no h, em casos extremos, o controle direto da produo local pelo capital estrangeiro. A assimilao de novos produtos e novos processos produtivos impe uma necessidade de acumulao de capital no disponvel nos pases subdesenvolvi-

2 Existem vrias interpretaes sobre a deteriorao dos termos de intercmbio, dentre as quais, as mais difundidas so: as diferenas entre a elasticidade-renda dos bens industrializados e dos produtos primrios; a super-explorao do trabalhador na periferia, impedindo que este participe da apropriao dos aumentos de produtividade, maiormente direcionados aos pases centrais; e o tipo de concorrncia estabelecida entre os produtores primrio-exportadores, distinta da observada entre os produtos industrializados. A tese cepalina da deteriorao dos termos de intercmbio, originalmente desenvolvida por Prebisch, est exposta de forma exaustiva em Rodriguez (1981).

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dos, impedindo a plena difuso das tcnicas. Entre os distintos setores produtivos, e mesmo intra-setores, observa-se freqentemente uma descontinuidade tecnolgica. Porm, mais importante do que isto o fato do prprio modo de produo capitalista no se difundir por todo o sistema econmico, havendo uma ciso, em nvel mais elevado de abstrao, entre o setor capitalista e o setor nocapitalista. De forma que um setor encontra-se integrado ao sistema capitalista mundial, consumindo seus produtos e utilizando suas tcnicas de produo, de acordo com o imperativo da acumulao de capital; enquanto o outro setor pouco participa do mercado capitalista, produzindo com tcnicas rudimentares para o auto-consumo, delineando um setor de subsistncia onde se prioriza a simples produo de excedente. Esta convivncia entre modos de produo distintos dentro de um mesmo sistema nacional o que caracteriza em ltima instncia o subdesenvolvimento. Partindo da dialtica e do mtodo histrico-estrutural, so exploradas as relaes de interdependncia entre o setor capitalista e o setor no-capitalista, como duas partes constituintes de um todo, expresso na formao econmica nacional. Entretanto, a esta anlise devem-se juntar as consideraes sobre o tipo de insero deste Estado nacional especco, para situ-lo enquanto um elemento de um todo maior representado pelo sistema mundial. Logo, o subdesenvolvimento, como uma trajetria histrica distinta, porm contempornea ao desenvolvimento das principais sociedades industriais, deve ser estudado em seu conjunto, na comparao entre os Estados que constituem o sistema mundial. Pois na interao dialtica entre os pases desenvolvidos e subdesenvolvidos que ganhar sentido o processo histrico do sistema como um todo e de suas partes individualmente. Destarte, somente na anlise da formao dos Estados nacionais, da competio entre Estados nacionais e da conformao do Sistema Capitalista Mundial, que o subdesenvolvimento pode ser apreendido em sua totalidade.

Sistema de cultura
A partir do processo de desenvolvimento das foras produtivas, a anlise do subdesenvolvimento busca apreender as caractersticas da base econmica de um determinado sistema nacional, para ento interpretar a interao desta como a super-estrutura poltica, cultural e ideolgica. Trata-se, em ltima

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instncia, de identicar as formas de produo e de apropriao do excedente e suas repercusses sobre a composio das classes hegemnicas no pas. Estabelecida uma hegemonia, esta passaria a nortear os valores culturais e ideolgicos, consolidados como expresso da identidade nacional e do interesse comum. Ocorre nesta cadeia de pensamento um sentido, que tem na produo sua fonte primria de impulso, porm no se deve tomar este sentido como uma necessidade do processo histrico. H, sim, uma srie de inter-relaes que do determinado sentido ao processo, sendo tambm de fundamental importncia a fora gerada pela superestrutura, e neste movimento a cultura adquire o carter de um sistema particular. Assim, deve-se tomar a cultura como mais uma das partes do todo e abord-la por sua insero em um sistema maior, sendo ela mesma um subsistema prprio. 3 O sistema de cultura surge como um dos componentes do sistema nacional e, no estudo do subdesenvolvimento, precisa ser contextualizado dentro do sistema mundial. Entretanto, em seu interior, o sistema de cultura abarca relaes que lhe so especcas, entre a cultura material e a cultura no-material: onde a cultura material seria composta pelos bens utilizados tanto para consumo, quanto para produo; e a cultura no-material residiria nas relaes sociais de produo, na organizao poltica e social, nos costumes, na religio etc.
O que existe de fundamental e comum aos dois modelos a constatao de que, sendo a cultura um conjunto de elementos interdependentes, toda vez que em determinadas condies histricas avana a tecnologia e se desenvolvem as bases materiais, todos os demais elementos sero chamados a ajustar-se s novas condies, ajustamentos estes que daro origem a uma srie de novos processos, com repercusses inclusive sobre a base material. (Furtado, 1964, p.19)

O progresso tcnico atuaria como uma das vias mais intensas de transformao cultural dos povos, operando contnuas mudanas na base material. Da em diante se desenrolaria uma onda com amplas repercusses, pois uma nova constelao de bens de consumo e de produo pode implicar tambm novos processos produtivos, novas relaes sociais de produo e novas formas de apropriao

3 A viso da cultura como um sistema prprio est muito bem tratada em Furtado (1964), particularmente no captulo 1 ( Reencontro da dialtica ) e no captulo 2 ( O desenvolvimento econmico no processo de mudana cultural ).

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do excedente. Mais uma vez, longe de se impor um determinismo, ou mesmo um sentido necessrio ao processo histrico, uma abordagem dialtica do sistema de cultura apontaria os caminhos pelos quais pode vir a seguir este processo, sendo uma mera constatao histrica os caminhos outrora seguidos. Mais particularmente, no estudo do subdesenvolvimento cabe ressaltar o papel central do progresso tcnico enquanto elemento de distino entre os Estados nacionais e seu uxo contnuo, a sim, com sentido claramente denido, rumando do centro para a periferia. Tal sentido, alm de impor uma transferncia de excedente em contrapartida, como exposto anteriormente, tambm impe a assimilao de parte de uma trajetria histrica de desenvolvimento alheia ao sistema nacional perifrico. A tecnologia elaborada no centro do sistema mundial carrega consigo o resultado de um processo particular, onde inuem de forma incisiva os elementos da cultura no-material.4 Os bens produzidos em determinado sistema nacional, seja para consumo ou para produo, possuem em sua gentica os valores culturais moldados pelas classes hegemnicas dentro deste Estado nacional especco, em virtude do interesse comum consolidado e da identidade nacional estabelecida. Ao assimilar este progresso tcnico exgeno, o sistema nacional perifrico pode sofrer prolongadas transformaes, dentre as quais a mais marcante talvez ocorra nas formas de produo, apropriao e utilizao do excedente. Todavia, nunca demais lembrar que, se tratando de um sistema interligado, tais transformaes viriam fatalmente a repercutir sobre o sistema de cultura, atravs da possvel cadeia de causalidade j apontada. Com isso, soma-se s caractersticas tpicas das formaes subdesenvolvidas mais esta: a inuncia dos valores culturais dos pases geradores de inovaes tecnolgicas.
O controle do progresso tecnolgico e a possibilidade de impor padres de consumo, da parte de certas economias, passa a condicionar a estruturao do aparelho produtivo de outras, as quais se tornam dependentes. Essa estruturao se processa de forma a permitir que uma minoria dentro do subsistema dependente esteja em condies de reproduzir os padres de vida de prestgio criados nos subsistemas dominantes. As-

4 Falar de difuso ou transmisso de tecnologia , portanto, um eufemismo, pois o que se est difundindo nesse caso uma forma de viver, o que implica a desarticulao do sistema de valores preexistente na sociedade receptora das novas tcnicas. (Furtado, 2000, p.45)

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sim, na economia dependente existir, sob a forma de um enclave social, um grupo culturalmente integrado nos subsistemas dominantes. O dualismo tem, portanto, desde o incio uma dimenso cultural, a qual se traduz, em termos econmicos, numa descontinuidade na superfcie da procura. a industrializao substitutiva de importaes, conforme vimos, que transfere essa descontinuidade para a estrutura do aparelho produtivo. (Furtado, 1983, p.183)

A incapacidade de difundir plenamente o progresso tcnico nos pases subdesenvolvidos, calcada na insuciente acumulao produtiva, gera o, j exposto, dualismo estrutural. A coexistncia de dois modos de produo distintos dentro de um mesmo sistema econmico, um capitalista e outro no, pode ser interpretada como uma ruptura tambm no sistema de cultura. Uma vez que o setor capitalista mimetiza a cultura material caracterstica dos pases desenvolvidos, incorporando parte de seus bens de consumo e de produo, abre-se a possibilidade para assimilar conjuntamente parte de sua cultura no-material. Instaura-se, ento, como parte do dualismo estrutural, um dualismo cultural, ou seja, haveria uma profunda ciso entre o setor capitalista e o setor nocapitalista tambm expressa nas diferentes culturas, material e no-material, que competem a cada um. Ao tentar seguir uma cultura material surgida de outra formao histrica, onde o grau de acumulao de capital muito mais elevado, acentua-se no subdesenvolvimento a tendncia concentrao de renda tpica do modo de produo capitalista. Esta maior concentrao de renda permite que as classes dominantes destes pases sigam o caminho da modernizao, acompanhando a evoluo dos padres de consumo das elites dos pases desenvolvidos, tendo, porm, como contrapartida uma ampliao do abismo social que separa os includos no modo capitalista de produo de seus excludos.

Dominao cultural e a cultura da dependncia


Historicamente, vrias foram as formas de dominao observadas na relao entre os distintos povos. No que concerne ao subdesenvolvimento e ao sistema mundial consolidado aps a Revoluo Industrial Inglesa, estas formas se estendem desde a dominao poltico-militar dos grandes imprios euro-

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peus e suas relaes metrpole-colnia, at a dominao comercial, tecnolgica e nanceira caracterstica das relaes entre Estados nacionais independentes, que vieram a se polarizar entre desenvolvidos e subdesenvolvidos. Tais formas de dominao evoluram ao longo do processo de formao dos Estados nacionais e do prprio sistema capitalista mundial. Na segunda metade do sculo XX, se destacaram as funes desempenhadas pelas empresas transnacionais e pela integrao dos mercados nanceiros como os principais meios pelos quais se prolongou a dominao internacional. Principalmente pelo fato de reduzir nos Estados subdesenvolvidos a autonomia dos centros nacionais de deciso, sendo a coordenao interna da atividade econmica subjugada aos desgnios do capital estrangeiro e de seus pases de origem. O fenmeno comumente chamado de globalizao tratou de impor aos Estados componentes do sistema mundial uma uniformizao dos modos de vida e dos padres de consumo. Ou mais precisamente: muito antes de uma uniformizao, houve, sim, a difuso de determinada cultura, a cultura do centro hegemnico do sistema, claramente representado pelos Estados Unidos da Amrica. Neste processo ganha elevado destaque a presena das empresas transnacionais norte-americanas em todo o sistema, alm das novas tecnologias da informao e da comunicao, que permitiram acesso quase que irrestrito aos centros difusores dos valores culturais dominantes. Particularmente na periferia, a presena das transnacionais intensicou a padronizao do consumo, impondo a introduo de crescentes uxos de novos produtos e novos processos produtivos elaborados no centro do sistema. Cabe ressaltar a fora da propaganda e dos meios de comunicao de massa como instrumentos de insuao ao consumo, bem como a grande repercusso da indstria cultural dominante nos pases subdesenvolvidos. A indstria cultural, basicamente constituda pelas atividades culturais que realizam a reproduo de matrizes em larga escala cujo ncleo central seria composto pela indstria cinematogrca e audiovisual, pela indstria musical e fonogrca, e pela indstria literria e editorial detm importantssima contribuio na difuso dos signos e elementos simblicos da cultura, completando, assim, o quadro da dominao cultural exercida pelos pases desenvolvidos. As transformaes delineadas nas economias perifricas ao longo da histria estiveram sempre intimamente ligadas forma de insero destes pases no sistema e s formas de dominao que lhes foram impostas. Partindo da atividade primrio-exportadora, passando pela substituio de importaes e chegando

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abertura comercial e nanceira, tais pases tiveram como o condutor de seu desenvolvimento a adaptao interna aos movimentos na evoluo estrutural dos centros dominantes. E esta dominao, que atinge a esfera cultural, prolonga-se da relao externa entre os Estados nacionais para a relao interna entre as classes que compem a estrutura de poder.
Para captar a natureza do subdesenvolvimento, a partir de suas origens histricas, indispensvel focalizar simultaneamente o processo de produo (realocao de recursos dando origem a um excedente adicional e forma de apropriao desse excedente) e o processo da circulao (utilizao do excedente ligada adoo de novos padres de consumo copiados de pases em que o nvel de acumulao muito mais alto), os quais, conjuntamente, engendram a dependncia cultural que est na base do processo de reproduo das estruturas sociais correspondentes. Certo, o conhecimento da matriz institucional que determina as relaes internas de produo a chave para compreender a forma de apropriao do excedente adicional gerado pelo comrcio exterior; contudo, a forma de utilizao desse excedente, a qual condiciona a reproduo da formao social, reete em grande medida o processo de dominao cultural que se manifesta ao nvel das relaes externas de circulao. (Furtado, 1974, p.80-81)

Furtado explora muito bem o lado cultural da relao dominao-dependncia, porm se restringe anlise da utilizao do excedente para consumo nal, derivando da reexos sobre a cultura material e dela at a no-material. Contudo, muito alm dos padres de consumo, tambm a tecnologia empregada nos processos produtivos e a propriedade da produo pertencente ao capital estrangeiro implicam mudanas culturais de profundo alcance, marcadamente as mudanas ocorridas nas relaes sociais de produo. No mercado de trabalho do setor capitalista da economia perifrica institui-se um padro de concorrncia norteado pelas exigncias demandadas pelas empresas transnacionais. O trabalhador que pretende se inserir neste mercado deve atingir um mnimo de qualicaes prossionais, ou ento car relegado margem da sociedade, operando no setor no-capitalista. O controle do capital e da tecnologia por agentes externos impe um padro socialmente necessrio ao trabalhador perifrico, um padro que tambm alheio formao subdesenvolvida.

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Portanto, no s pelo consumo se desenrola uma mudana cultural com a assimilao de uma base material estrangeira, mas concomitantemente observase uma mudana que tem origem na introduo de processos de trabalho tpicos dos pases centrais. Para muito alm da simples base material, isto implica transformaes em diversas reas da cultura, dentre elas a educao e a formao nas instituies de ensino. Somando ainda, como j argumentado, as alteraes na estrutura de poder e nas organizaes polticas, percebe-se que a dominao cultural atinge amplamente as sociedades subdesenvolvidas. As teses da burguesia associada encontram a sua razo ltima de ser, pois pela dominao cultural que a burguesia local se identica mais com a grande burguesia internacional do que com as razes culturais de seu pas. Identica-se cultural e ideologicamente, e trata de transferir para suas relaes internas estes valores culturais e ideolgicos, de forma que o poder hegemnico no sistema mundial ganha com isso legitimidade e aceitao dentro da periferia que v no centro os verdadeiros representantes do interesse comum e do ideal civilizatrio em que se espelha para nortear o desenvolvimento de suas foras produtivas.
A iniciativa se mantm com os interesses externos, cuja atuao ganha exibilidade e eccia medida que se apia em agentes locais. Esse tipo de burguesia surgida da insero no sistema de diviso internacional do trabalho tende a identicar-se cultural e ideologicamente com o centro, operando a parte do excedente que lhe corresponde como instrumento da aculturao. Nessas circunstncias, o processo de modernizao alcana mxima intensidade. (Furtado, 2000, p.79)

As grandes desigualdades de renda que so caractersticas dos pases subdesenvolvidos deixam mostra as diferenas entre o padro de consumo das elites e das massas da populao. Entretanto, deve-se atentar para um fato de muito maior alcance que inclui a modernizao, mas a transcende que se manifesta na conformao de uma cultura da dependncia, onde esta abarca: as formas de produo, apropriao e utilizao do excedente; a estrutura de poder; as relaes sociais e a sociabilidade num sentido amplo. As classes internas dominantes nos pases subdesenvolvidos, ao seguirem o caminho da modernizao e assimilarem o padro de consumo das elites centrais, impem ao setor capitalista todo um sistema de cultura distinto do setor no-capitalista. Aprofunda-se o dualismo estrutural e a concentrao de renda,

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pois, dada a fraca acumulao retida na periferia, a concentrao surge como uma necessidade para a manuteno da produo e do consumo de bens originrios de pases com nveis muito maiores de acumulao. Tem-se aqui o reexo da cultura da dependncia na formao dos salrios. Sendo estes balizados pelo nvel de subsistncia, supe-se que devam estar diretamente referidos ao sistema de cultura. Para que seja denido o que produo excedente e o que produo necessria, precisa-se estabelecer um patamar mnimo que garanta a reprodutibilidade da fora de trabalho. Este mnimo s poderia ser delimitado dentro de um determinado sistema de cultura, porm, no caso especco do subdesenvolvimento, o prprio sistema de cultura encontra-se dividido. Desta forma, no s o excedente estrutural de mo-de-obra comprime os salrios, mas tambm o fato do nvel de subsistncia ser determinado em outras bases culturais, que no as do setor capitalista de produo, mas sim as do setor no-capitalista.
Se o excedente est na base de tudo que despende uma sociedade fora da satisfao de suas necessidades essenciais, o problema de como medilo limita-se denio das referidas necessidades. natural que essa denio no possa ser feita sem certa margem de arbtrio, pois, fora de limites muito estreitos, as necessidades humanas no possuem realidade objetiva independente de certo contexto cultural. Por toda parte o sistema de dominao social que congura o perl de distribuio de renda. (Furtado, 2000, p.47)

Apresenta-se, mais uma vez, a corroborao de outra tese clssica da dependncia, qual seja, a da super-explorao do trabalhador na periferia. Se no modo de produo capitalista de maneira geral observa-se uma tendncia concentrao e centralizao do capital, nos pases subdesenvolvidos tal tendncia extrapolada, tendo em vista a cultura da dependncia gestada no interior destas formaes econmico-sociais e suas contnuas transferncias de excedente para o centro do sistema mundial. O dualismo estrutural, por sua vertente cultural, conduz as classes dominantes dos pases perifricos a se identicarem mais com os valores culturais e ideolgicos do centro do que com os valores prprios de seu pas. No h uma identidade que subsidie a formao de uma burguesia nacional, sendo esta muito mais burguesia do que nacional. Assim, as classes internas controladoras do po-

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der e do capital esforam-se em operar a super-explorao do trabalhador perifrico em nome da manuteno de valores alheios realidade nacional. Partindo desta construo, poderia ser levantada a hiptese de que, tendo em vista a dominao cultural exercida pelos Estados Nacionais lderes do sistema capitalista mundial e a cultura da dependncia instituda internamente pelas classes dominantes, se torna muito mais complexa nos pases subdesenvolvidos a consolidao de uma identidade nacional e de um interesse comum. De forma que tal fato acabaria por inviabilizar a elaborao e a realizao de um projeto nacional de desenvolvimento que priorizasse a autonomia dos centros nacionais de deciso e objetivasse a superao do subdesenvolvimento.

Consideraes nais
Celso Furtado foi um dos principais fundadores da economia poltica latinoamericana e, como representante de tal escola, sempre esteve atento s especicidades dos pases subdesenvolvidos. Seguindo esta tradio, focou seu estudo na interao entre os pases centrais e perifricos, particularmente no que concerne aos efeitos do comrcio exterior e da difuso do progresso tcnico sobre as formaes scio-econmicas destes pases. Ao longo de sua obra buscou ampliar o escopo de anlise para alm do campo imediato do economista, agregando fontes de outras cincias sociais para desenvolver um slido trabalho sobre o aspecto cultural do subdesenvolvimento e da dependncia, tratando de corroborar seus principais conceitos e teses. Assim, apresenta um esboo do que seria um sistema de cultura e suas particularidades nos pases perifricos, onde inui diretamente a dominao cultural exercida pelos pases centrais. Partindo de Furtado, pode-se traar um caminho para rearmar a atuao do desenvolvimento das foras produtivas (acumulao de capital e progresso tcnico) sobre a base econmica e desta sobre a superestrutura poltica, ideolgica e cultural. Nas formaes subdesenvolvidas, a conjuno de uma acumulao de capital dependente com a dependncia tecnolgica que lhes caracterstica condiciona o desenvolvimento das foras produtivas, conjuntamente com as transformaes nas relaes sociais de produo. Assim, as mudanas na base econmica estariam sendo conduzidas pela ideologia dominante no centro do sistema capitalista mundial, o que tambm signica uma mudana superestrutural na periferia.

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Bruno Borja

Nos termos de um sistema de cultura como proposto por Furtado o mimetismo da cultura material traria lado a lado consigo o mimetismo da cultura no-material, ampliando com isso a profundidade e a abrangncia da dependncia. Isto em si subsidiaria a proposio de que h, na natureza ltima, na essncia do subdesenvolvimento a gestao de uma cultura da dependncia. De forma que a tentativa de se reproduzir em formaes subdesenvolvidas o padro de desenvolvimento dos pases centrais resultaria simplesmente na reproduo do subdesenvolvimento em escala ampliada. Do mesmo modo, exatamente esta cultura da dependncia que orienta as classes detentoras do poder e do capital na periferia a uma progressiva aproximao dos interesses da grande burguesia internacional, impedindo uma composio interna de foras que substancie um projeto nacional de desenvolvimento que busque a superao das caractersticas estruturais do subdesenvolvimento. Com isso, a ciso profunda na sociedade dos pases subdesenvolvidos amplia-se ao invs de retroceder, e a miragem de uma civilizao que desenvolva suas plenas potencialidades torna-se cada vez mais distante da realidade.

Referncias bibliogrficas
FURTADO, Celso. Dialtica do Desenvolvimento. Rio de Janeiro: Editora Fundo de Cultura, 1964. ______. O Mito do Desenvolvimento Econmico. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1974. ______. Teoria e Poltica do Desenvolvimento Econmico. So Paulo: Abril Cultural, 1983. ______. Introduo ao Desenvolvimento: enfoque histrico-estrutural. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 2000. RORIGUEZ, Octavio. Teoria do Subdesenvolvimento da CEPAL. Rio de Janeiro: Editora Forense-universitria, 1981.

Cronologia do processo editorial


Recebimento do artigo: 31-mar-2009 | Envio ao 1 avaliador: 28-abr-2009 | Envio ao 2 avaliador: 05-mai-2009 | Recebimento da 1 avaliao: 07-mai-2009 | Recebimento da 2 avaliao: 12-mai2009 | Envio para reviso do autor: 12-mai-2009 | Recebimento do artigo revisado: 31-ago-2009 | Aceite: 02-out-2009.