TEMA 1. El Estado y la Ciencia Poltica.

Las concepciones sobre el Estado

Objetivos. El concepto de Estado, relacin de los conceptos de poltica y poder. El estudio del Estado en la Ciencia Poltica, an lisis de las revisiones !etodol"icas y los di#erentes presupuestos desde los $ue %a sido entendido el Estado. El Estado y la &ociedad. La autono!a del Estado co!o actor poltico. Objeto y !'todo de la Teora del Estado.
1. ()T*O+,CC(-). E&TA+O, POL/T(CA 0 PO+E* El trmino Estado es un comn denominador que sirve para caracterizar un mismo fenmeno histrico. Segn Weber el Estado debe entenderse por una organizacin institucional que posee el monopolio de la coaccin legtima, es decir el monopolio de la violencia, la eventualidad de recurrir a la violencia permite al Estado imponer decisiones colectivas. a coaccin legtima es la que se basa en el consentimiento de los ciudadanos. Es un instrumento que permite imponer decisiones colectivas. E!isten varios modelos de legitimidad que repercuten en la forma de obeciencia" egitimidad tradicional" la costumbre egitimidad carism#tica" cualidades e$emplares de una persona egitimidad legal%racional" creencia en la legalidad, sumisin a las normas & al 'erecho, la coaccin legtima se e$erce conforme a la le& & esa legitimidad es e$ercida por una organizacin institucional.

El proceso de intitucionalizacin del poder significa la coercin se e$erce de acuerdo con las le&es. Se opone a la personalizacin del poder lo que permite la continuidad del Estado & de sus polticas al margen de que sus representantes cambien. (onduce a que las relaciones & las actividades polticas sean realizadas por rganos especficos con funciones concretas de acuerdo con las normas. a organizacin burocr#tica constitu&e el instrumento caracterstico del Estado en la era moderna. )ermite a los ciudadanos el e$ercicio del poder frente a la inseguridad generada por un poder arbitrario. Entre finales del siglo *+* & hasta la primera mitad del siglo ** la poltica se equipar con las instituciones gubernamentales . Se define como" ,pr#ctica o actividad colectiva que los miembros de una comunidad llevan a cabo para regular un conflicto entre los grupos, su resultado es la adopcin de decisiones que obligan a los miembros de la sociedad-. a poltica se encuentra mu& relacionada con el poder por su componente de obligacin. Se caracteriza por ser un proceso de negociacin entre intereses en conflicto. a funcin del Estado es regular o armonizar el enfrentamiento. os interese de la sociedad siempre son heterogneos. El poder, clasificacin" a. /esultado de una relacin entre dos su$etos, uno impone su voluntad al otro. /esultado" obediencia b. Se tiene poder cuando se dispone de medios, el poder depende de la posesin. /esultado" posesin de recursos.

1.

EL E&T,+(O +EL E&TA+O E) LA C(E)C(A POL/T(CA 1.1 La identi#icacin del Estado y la Ciencia Poltica. La crtica al en#o$ue jurdico #or!al

'urante el siglo *+* & hasta los primeros decenios del siglo ** se produca cierta identificacin entre (iencia )oltica & (iencia del Estado, entre el poder poltico & el poder del Estado. o poltico & lo social estaban separados. E!ista una esfera privada & una esfera publica. Surgen el concepto de Estado de 'erecho, el sometimiento del Estado a las normas $urdicas.

2.CO)CEPC(O)E& &O3*E EL E&TA+O 0lgunas corrientes mantienen que Estado posee un poder autnomo otras que el Estado es un instrumento del capital. )ueden clasificarse en cuatro categoras" a. 1ar!ismo" b. Elitismo c. )luralismo d. +nstiucionalismo 2o son homogneas. 2.1 Presupuestos iniciales a. El Mar4is!o 'efensa del establecimiento de una nueva distribucin de la riqueza, para lo cual resulta imprescindible la intervencin del Estado. a conquista del Estado por el movimiento obrero, el sufragio universal. El Estado es un instrumento para la reforma social. 2o es un elemento neutral, de serlo su utilizacin por otra clase conducira al cambio de modelo socioeconmico. 3b$etivos" la dictadura del proletariado & eliminacin del antagonismo de clase. b5 El Elitis!o En todas las circunstancias una minora e$erce poder sobre una ma&ora. Siempre una lite domina sobre la ma&oria. c5 El Pluralis!o a diversidad de intereses es una caracterstica cosustancial de la democracia, evita que se imponga una ma&ora tir#nica. El estudio por e!celencia del pluralismo son los grupos, que participan & toman decisiones. El poder esta disperso en numerosos centros & ninguno de ellos domina por completo, no e!iste un nico centro de poder. d5 El institucionalis!o as instituciones polticas son organizaciones formales de la administracin pblica. Su funcionamiento se regula por normas legales. as estructuras formales de estas instituciones condicionan la conducta de la sociedad & la influ&en. 2.1. La conver"encia de los en#o$ues a. Mar4is!o el Estado posee una relativa autonoma respecto de la clase dominante esencial para resolver conflictos de intereses entre los grupos de la clase dominante & entre sta & la clase dominada. b5 Elitis!o )r#cticas corporativas. Se institucionalizan un nmero limitado de grupos de intereses. c5 Pluralis!o )redominio de los grupos econmicos sobre los de otra naturaleza. d5 )uevo (nstitucionalis!o

as instituciones son un componente central de la vida poltica por sus repercusiones en el orden social & econmico. os Estados son actores polticos & en consecuencia les reconocen autonoma. 'entro de las posturas neoinstitucionalistas est#n las siguientes corrientes" +nstitucionalismo normativo" 4na institucin no es necesariamente una estructura formal sino un con$unto de valores & rutinas que defienden un accin de car#cter normativo. El institucionalismo pr!imo a la 5eora del la Eleccin /acional. os individuos puden comprender que sus ob$etivos se logran de forma mas eficaz a travs de las instituciones. as preferencias de los actores son e!genas a las instituciones & se encuentran determinadas con anterioridad a la participacin de aquellos en stas. El comportamiento individual se encuentra conformado por reglas formales que son aceptadas por las actores. El institucionalismo histrico" las instituciones determinan los ob$etivos, definen los medios & proporcionan los criterios de evaluacin de las politicas. El institucionalismo emprico" an#lisis de la organizacin territorial & el impacto de las diferencias entre parlamentarismo & presidencialismo. El institucionalismo sociolgico, interaccin entre los grupos de inters & el Estado. e. a autonoma del Estado segn las aportaciones de Sc6opol & 1ann

6. LA TEO*(A +EL E&TA+O. O37ETO 0 M8TO+O a teora del Estado es el con$unto de organizaciones formales, normas & procedimientos a travs de los cuales se canaliza & manifiesta el poder pblico. as instituciones del sistema politico son el ncleo de su estudio, tambin las relaciones de sta con el poder e$ecutivo, legislativo & $udicial. 0s como la organizacin territorial del poder, al 0dministracin )blica, la constitucin & el 'erecho )blico. )or ltimo los partidos polticos & los procesos electorales. El mtodo utilizado para el estudio de la teora de Estado es descriptivo. Se asenta en los hechos & su ob$etivo es interpretar la realidad. Se encuentra vinculada a otras disciplinas como el 'erecho, la 7ilosofa, la Economa & la 8istoria E!isten diferentes enfoques pero la necesidad de conciliar diferentes enfoques ha dado lugar al sincretismo metodolgico que implica el conocimiento cientfico aglutinando los aspectos descriptivos, el estudio de la evolucin a lo largo del tiempo, las circunstancias contempor#neas & lo universal & lo particular. 9. CO)CEPTO& E (+EA& CLA:E& /elacin entre poder, (iencia )oltica & Estado (oaccin legtima +nstitucionalizacin Enfoque $urdico%formal (ambios en la metodolgicos & estudio del Estado (oncepcin mar!iana del Estado Elitismo & Estado )luralismo & dispersin del poder 2eopluralismo 2uevo +nstucionalismo 0utonoma del Estado

TEMA 1. ;8)E&(& +EL E&TA+O MO+E*)O Objetivos. #actores !ateriales, ideol"icos y polticos $ue unidos derivaron en la construccin del Estado. &in"ularidad del estado !oderno y transicin del #eudalis!o al capitalis!o. Ma$uiavelo y <obbes. 1. LA &();,LA*(+A+ +EL E&TA+O MO+E*)O El Estado es una realidad unida a la modernidad europea en sincrona histrica con el /enacimiento. En este nuevo Estado moderno las funciones polticas se encuentran depositadas en numerosas instancias. Supone una gran innovacin en la visin racional de la vida poltica & la creacin de una organizacin administrativa singular para los nuevos estados. El Estado se va a convertir en un instrumento al servicio de los hombres. El surgimiento de la burocracia supone un ale$amiento de la confusin entre instancias del poder econmico, social & poltico de la etapa feudal. 0lgunas innovaciones que se presenta como tal no lo son en relacin con polticas anteriores. +ncluso en aquellos temas en que se plasma el espritu de los nuevos tiempos se hace visible el predominio de lo heredado. En el siglo *9++, con respecto a las monarquas e!istentes, los espacios de poder eran los siguientes" sobre los campesinos era e$ercido por los delegados de los propietarios $urisdiccionales. E!istencia de $urisdicciones autnomas :cortes, parlamentos. & zonas de gobierno estrictamente principescas. El Estado 1oderno se caracteriza por una aceptacin de la planta poltica corregida por la introduccin de nuevas instituciones & la superposicin de nuevas instancias de poder regio. En el campo de la $usticia surgen nuevas cortes para su administracin emanadas de la curia regis. a

administracin financiera se hace visible as como el asesoramiento a la (orona. Se desarrollan los poderes de los altos representantes de la (orona & surgen otros nuevos representantes regios. 1. LA T*A)&(C(-) +EL =E,+AL(&MO AL CAP(TAL(&MO. =ACTO*E& MATE*(ALE& E) EL &,*;(M(E)TO +EL E&TA+O MO+E*)O. os mecanismos generadores del desarrollo capitalista son" a idea de un Estado puesto por los nuevos capitalistas al servicio de sus intereses. 4n instrumento de la burguesa emergente que sirviera de arbitro entre el poder artistocr#tico & la burguesa. a prdida de la nobleza de su liderazgo e!clusivo de car#cter econmico & cultural a economa mercantil & manufacturera necesitaba de polticas inalcanzables con el feud.alismo" seguridad en el tr#fico, estmulo & proteccin de las actividades econmicas. El surgimiento de estas nuevas polticas sellan la alianza de la burguesa con la monarqua & favorecen el desarrollo del capitalismo. os beneficios del comercio medieval son las llaves para otra fuente de acumulacin capitalista" las rentas rsticas & urbanas & el prstamo a campesinos & nobles en decacencia. a recaudacin de impuestos. El descubrimiento & e!plotacin de la plata de Europa central & americana. a mentalidad capitalista favorece la tendencia al ahorro & la inversin a e!pansin demogr#fica del siglo *+ arrastrar# numerosos cambios polticos con la colonizacin interior, el crecimiento de las ciudades & la e!pansin de la actividad agrcola, comercial e industrial. a guerra, sus novedades tcnicas & de organizacin" ma&or tama;os, superioridad cuantitativa de las formaciones de infantera & la importancia de la artillera & las armas de fuego, su organizacin & permanencia, su car#cter mercenario & la e!istencia de un cuerpo de oficiales profesionalizado. a guerra es una de las ruedas motrices que impulsaban toda la actividad poltica de Estado moderno, &a que sus crecientes costes e!igan una reorganizacin general de los ingresos pblicos.

2. =ACTO*E& (+EOLO;(CO& 0 POL(T(CO& E) LA ;8)E&(& +EL E&TA+O MO+E*)O )or un lado la ambicin de los prncipes & su deseo de construir espacios polticos de car#cter estatal. a idea de reino medieval. a religin. El Estado se convierte para la religin en garanta de supervivencia. )or lo que la iglesia procede a la sacralizacin de la cabeza del Estado. El derecho romano. a nueva sociedad necesitaba la fi$acin del derecho. El +4S (E/541, hace posible el desarrollo de una inicial economa capitalista & adem#s contribu&e a la aceptacin del hecho estatal. El derecho romano se reformula fundiendo el influ$o del 2uevo 5estamento para conformar el pensamiento legal de 3cciendente.

6. MA>,(A:ELO. T8C)(CA& +E ;O3(E*)O 0 P*E)AC(O)AL(&MO <(omo conseguir el !ito= o que supone la estabilidad & orden poltico" /ealismo" e!ige reconocer al gobernante la libertad de la que no goza el ciudadano" los actos de los gobernantes persiguen solamente el logro de sus ob$etivos. El prncipe que quiera alcanzar el !ito necesita libertad de accin & conocimiento de historia & la pr#ctica poltica. a providencia & el fatum se sintetizan en la idea maquiavelica de fortuna. 0unque el gobernante no esta indefenso ante esta fortuna. )ara luchar contra ella es necesaria la virt. a virtud cvica & sus condiciones hericas. El prncipe triunfador debe estar libres de las ligaduras morales, debe estar tocado por le conocimiento & la prudencia, poseer la virt & ser sensible a la opinin pblica.

9. <O33E& 0 EL =,)+AME)TO +E&AC*AL(?A+O +EL A3&OL,T(&MO 8obbes abord el estudio poltico a travs una visin cientfica. Segn este filosofo del e!amen de la naturaleza de los hombres se deduce el conocimiento de la sicolgia humana & su conducta. El instinto de conservacin mueve al hombre. Su apetito para cubrir sus necesidades es superior al del resto de los animales. Este apetito lleva a la creaccin de >ran eviat#n, es decir, el hombre perfecto, mas fuerte. a vida del hombre se centra en la adquisicin de riquezas, honor, mando u otros poderes que se consiguen a travs de la lucha con otros hombres. Esta situacin se complica con la sustancial igualdad de poderes que caracteriza a los hombres. a esperanza de hombre es alcanzar los fines perseguidos. a competicin, la inseguridad & el deseo de gloria puede llevar a un estado de guerra permanente de todos conra todos. Sin embargo el hombre esta ligado a unas le&es naturales, preceptos que prohben al hombre hacer aquello que sea destructivo para su vida, o que le arrebaten los medios de preservar sta & omitir aquello con lo que cree puede me$or preservarla. Estas le&es naturales determina que todo hombre est preocupado por la paz, tiene miedo a la guerra & por ello el hombre esta dispuesto a renunciar a su derecho en pro de la paz & la defensa propia. @. LA& T*A)&=O*MAC(O)E& +EL E&TA+O MO+E*)O. *E=O*MA P*OTE&TA)TE 0 A:A)CE& C(E)T/=(CO& 0 T8C)(CO& 0 lo largo de los siglos *9++ & *9+++ se va a ir gestando el nuevo Estado liberal. 0lgunos pases como +nglaterra & 8olanda aceptan pronto el nuevo orden poltico, en otros la monarqua autoritaria derivar# en la monarqua absoluta. a reforma protestante defiende le individualismo, cada persona pasa a ser protagonista de la relacin con la divinidad. Este cambio contribu&e a la tolerancia religiosa. El calvinismo contribu&e al capitalismo por su creencia en la predestinacin & una visin de los poderosos como favoritos de los dioses, $unto con la tica calvinista de austeridad ahorro & disciplina animo a la moral burguesa en su via$e hacia el capitalismo. a valoracin de los conocimientos cientficos surge en el /enacimiento con el descubrimiento & reutilizacin de los cl#sicos. as necesidades de un mundo nuevo desarrollan este espritu cientfico, complementado por el desarrollo tecnolgico" demanda de e!ploradores & colonizadores, desarrollo de nuevos instrumentos de navegacin, geografa & astronoma, nuevas necesidades de guerra, de salud, la pr#ctica de la monarqua autoritaria & el desarrollo de comercio & las obras pblicas. )aralelamente a todo esto surge desde el siglo *9+ el iusnaturalismo racionalista cu&os principios b#scicos son" a autoridad poltica no se origina en la divinidad sino en la decisin de los hombres, e!presada mediante un contrato adecuado. a meta de toda organizacin poltica es de car#cter secular & viene definida por los intereses individuales de sus ciudadanos & la suma de los mismos que es el bien comn. El hombre por su mera e!istencia & como resultado de su ntima dignidad, es su$eto de unos derechos que deben ser respetados por el Estado. Este combate ideolgico contra el absolutismo da inicio al orden liberal. ?uscando unas veces el acuerdo, otras veces enfrent#ndose a l, el iusnaturalismo ser# la e!presin poltica mas avanzada de un sentimiento preliberal en choque con el absolutismo. En la Europa en transformacin del Estado moderno al Estado liberal e!ista una concepcin mercantilista de la vida econmica. @a en el siglo *9++ son detectables algunas que$as contra la intervencin econmica estatal. Ser# en la produccin agraria donde se hacen mas visibles las demandas de una actitud econmica liberal. En los inicios del siglo *9+++ la racionalizacin de la propiedad agraria, el crecimiento

demogr#fico & las innovaciones tecnolgicas ofrecen como resultado una revolucin industrial, fundamento de la mentalidad econmica liberal. 'urante este siglo las monarquas europeas siguen presentado rasgos absolutos propiciando los riesgos de un estallido. (uando ste se produce el nuevo modelo estatal se fundamentar# en unos valores institucionales que son" la creencia en la libertad & dignidad de todos los hombres, confianza en el progreso, apuesta por la libertad econmica, divisin de poderes, imperio de la le& & representacin poltica. A.CO)CEPTO& E (+EA& CLA:E& Estado moderno (apitalismo & surgimiento del Estado /eligin & surgimiento del Estado 5cnicas de gobierno >ran eviat#n +usnaturalismo racionalista >obierno por consentimiento

TEMA 2. EL E&TA+O L(3E*AL 0 EL E&TA+O L(3E*ALB+EMOC*CT(CO Objetivos. El liberalis!o no cuestion $ue el Estado ostentase el !onopolio nor!ativo y el de la coaccin le"ti!a, sin e!bar"o de#endi $ue todos los individuos son i"uales en derec%o. )adie puede i!poner su poder si no es con el consenti!iento de los ciudadanos. &us principios or"aniDativos son. reconoci!iento de los derec%os, soberana nacional, divisin de poderes y Estado de +erec%o. 1. EL E&TA+O L(3E*AL 1.1 (ntroduccin El 0ntiguo /gimen se caracteriz por la concentracin & la personificacin del poder poltico en la figura del monarca. El liberalismo se erige contra los privilegios polticos, contra la nobleza & las pr#cticas gremiales que unidas a otros factores obstaculizaban el desarrollo comercial. El Estado iberal estableci una nueva forma de organizacin poltica caracterizada por la limitacin del poder & por la garanta de los derechos individuales. a revolucin inglesa del siglo *9++ & las revoluciones norteamericanas & francesa del siglo *9+++ son los acontecimientos que rompen con el 0ntiguo /gimen. El origen social de los revolucionarios era heterogneo, desde profesionales hasta peque;os comerciantes, tambin se unieron algunos aristcratas crticos con la monarquia. E La *evolucin ;loriosa F(n"laterra5 El Estado iberal se configura en +nglaterra durante un proceso datado entre los primeros a;os del siglo *9++ & la /evolucin >loriosa de ABCC. En estos a;os los conflictos religiosos & el enfrentamiento & rivalidades entre la (orona & el parlamento desembocan en la redefinicin de las prerrogativas regias frente a las pr#cticas tendentes a ampliarlas & por otro lado en la reafirmacin de los privilegios del )arlamento. En ABDE se convoca al )arlamento en el marco de las reivindicaciones de +rlanda & Escocia. Se inicia el conflicto entre las pretensiones de (arlos + & las c#maras. El )arlamento vota el 1ilitia ?ill por el que se sustrae al monarca la prerrogativa de mandar en sus tropas. El /e& rechaza la ?ill mientras que el )arlamento declara el derecho de poder actuar con independencia del /e& para defender la paz. Esta situacin desemboca en la decapitacin del monarca, la victoria de (romFell & la instauracin de una /epblica libre gobernada por los representantes del pueblo, es decir, el )arlamento. os hechos condu$eron a la derrota del absolutismo & a la victoria de un rgimen militar, el rgimen de (roFnFell, que se inspiraba en los rasgos del absolutismo. El poder e$ecutivo posea un e$rcito & el pas era gobernado por generales. En ABBE el )arlamento restaura la dinasta de los Estuardo, reca&endo la corona en (arlos ++. )ero el equilibrio entre la monarqua & )arlamento no se logr. 5ampoco se superaron los conflictos religiosos. a muerte de (arlos ++ & la sucesin de Gacobo ++ fueron el detonante de la >loriosa /evolucin. Gacobo ++ se vi obligado a huir del pas & el )arlamento aprob el 0ct of /ecognition por la que se modifica el orden sucesorio al trono. a corona recae en >uillermo & 1ara por que as lo decidi en )arlamento. 5ambin fue ste quien aprob la 5oleration 0ct que reconoca la libertad de culto & el 5riennial 0ct por la cual el re& es obligado a convocar elecciones parlamentarias cada tres a;os & reunir al )arlamento regularmente. a /evolucin >loriosa condu$o al triunfo del )arlamento sobre la (orona. Se produ$o la separacin entre la +glesia & el Estado, aunque la iglesia sigui gozando de protagonismo en la vida poltica. En AHEH surge el /eino 4nido de >ran ?reta;a, integrado por +nglaterra, Escocia & >ales. 0 finales de este siglo se establece el rgimen parlamentario & con l el control del )arlamento sobre el e$ecutivo mediante el voto de confianza.

E La *evolucin )ortea!ericana El /e& & el )arlamento ingls eran la m#!ima autoridad en las colonias americanas. as le&es inglesas gravaban los productos destinados al consumo americano. a pretensin del )arlamento de e!tender sus competencias fiscales en las colonias fue la mecha que encendi el conflicto, que deriv en un conflicto econmico evolucionando hacia una guerra militar. En el ++ (ongreso (ontinental las colonias aprobaron la 'eclaracin de +ndependencia basada en la libertad e igualdad de los hombres & que establece que todo gobierno esta obligado a garantizar los derechos inalienables & adem#s su poder tiene que descansar en el consentimiento de los gobernados. El documento supone el triunfo del principio de racionalidad frente al 'erecho 8istrico. a nueva configuracin poltica de las colonias qued plasmada en os 0rtculos de la (onfederacin asentada en la soberana de los Estados. En AHCI se rene la (onvencin de 7iladelfia en la cual se aprob la (onstitucin de los Estado 4nidos, consagrando su organizacin territorial como un Estado 7ederal. a formacin del Estado iberal en Estados 4nidos parte de un conte!to histrico diferente al de los Estados europeos. a clase dirigente se erige en defensa de los derechos individuales. E La *evolucin =rancesa 'urante la poca de la monarqua absoluta se haba roto el equilibrio entre en la monarqua & las asambleas estamentales. El AC de agosto de AHCC uis *9+ convoca a los Estados >enerales impulsado por la quiebra financiera que atravesaba el pas. El 5ercer Estado se constitu& en 0samblea 2acional de la que surgi la 'eclaracin de los 'erechos del 8ombre & del (iudadano. os principios de esta declaracin son el fin del 0ntiguo /gimen & el inicio de una poca &a que declaraban la soberana nacional que condu$o a la legitimacin del poder del Estado, la (onstitucin de AHJA recoge la forma mon#rquica, sin embargo el re& se encuentra sometido a la soberana de la le& & se le concibe como delegado de la nacin. 5ambin se establece la separacin de poderes & confiere al legislativo el predominio, a ste compete el nombramiento de los principales funcionarios, la declaracin de guerra & deponer al re&. 0l monarca le atribu&e el veto suspensivo pero no puede convocar, suspender o disolver la 0samblea. os acontecimientos revolucionarios condu$eron a la abolicin de la monarqua & se proclamo la /epblica. El re& muere en la guillotina. a (onvencin estableci un rgimen de orientacin democr#tico% liberal que reconoca el sufragio universal, restringi a un a;o el mandato de los representantes. 5ambin prevea que la aprobacin de las le&es fuera sancionada por el pueblo, atribu& al rgano legislativo funciones legislativas & e$ecutivas. 0;os mas tarde 2apolen se proclam emperador & elimin el sufragio universal & limit los derechos consagrados durante la revolucin.

A.K.El liberalismo" fundamentos ideolgicos El liberalismo tiene como punto de partida la 'eclaracin de los 'erechos del 8ombre & la igualdad de todos los seres humanos ante la le&, as como el derecho del pueblo a intervenir en las cuestiones de gobierno. 5ambin influ&eron en sus comienzos los descubrimientos cientficos, la filosofa emprica & las ideas de la +lustracin. ibertad para fabricar, comerciar & ampliar los mercados. Elegir el gobierno apropiado a los intereses de cada uno & votar le&es deseadas. ibertad para pensar & e!presarse. El Estado ser# valedor de esa libertad & su ob$etivo consistir# en velar por los derechos de las personas sin interferir en las relaciones econmicas & sociales.

Sus rasgos principales son" /acionalismo" el principal instrumento del hombre para entender el mundo es la razn )rogreso" la capacidad de dominar la naturaleza es infinita por parte de la ciencia 2aturaleza" la natural es el modelo en que debemos inspirarnos para actuar de acuerdo con ella. aicismo" libertad de pensamiento. a religin no es el nico cauce para comunicarse con el mundo Elitismo" una minora esta capacitada para dirigir. (on el tiempo fue democratizandose & aceptando la capacidad de todos para intervenir en los asuntos pblicos 4niversalismo" el liberalismo es adaptable en todos los lugares del mundo +ndividualismo" tolerancia e instruccin. El hombre debe ser educado en libertad. Esto se e!tiende al liberalismo poltico en el que se trata de elegir un Estado reconocido por los gobernados que debe proteger los derechos individuales. El individualismo econmico que propugna la libre competencia & la libertad de creacin de empresas. El liberalismo defiende que el fin de la actividad econmica es el beneficio individual.

0453/ES" oc6e, 8ume, 1ontesquieu, Sie&s, 0dam Smith, 1adison & Lant M 3(LE" a tolerancia & la libertad religiosa han sido consideradas el cimiento de la libertad poltica. El reconocimiento de la libertad religiosa condu$o al reconocimiento de la libertad poltica. a libertad de religin implic tambin la libertad de culto, la libertad de asociacin & la libertad de pensamiento. M 8ume M 0dam Smith M 1ontesquieu

1.2. Principios or"aniDativos y #unciones del Estado liberal a limitacin del poder poltico garantiza los derechos individuales a travs del reconocimiento de los derechos & libertades, del principio de la divisin de poderes & del Estado de 'erecho. 1.2.1. +erec%os y Libertades

os derechos & libertades suponen una limitacin al poder poltico & atribu&en un estatus $urdico al individuo. )rotegen al ciudadano de la intervencin estatal. El primer liberalismo reconoce por e$emplo el derecho a la vida, la libertad de conciencia & de pensamiento, la libertad de empresa, la libertad de comercio & el derecho a la propiedad. Estos elementos son b#sicos para el desarrollo de una economa de mercado. 1.2.1. &oberana nacional y Estado representativo

'el pueblo emana el poder del Estado. El principio de soberana posibilita el nacimiento de una nueva concepcin del 'erecho. a reclamacin del tercer estado para tener influencia en la vida poltica consiste en tener verdaderos representantes, esto es diputados salidos de su orden que defiendan sus

intereses. En el Estado representativo los ciudadanos participan en el gobierno a travs de sus representantes. El liberalismo defiende un Estado representativo pero no especifica la forma de gobierno. a pr#ctica poltica de buena parte de pases estuvo inspirada en los presupuestos del liberalismo doctrinario. (orriente que propugna una frmula de transaccin entre los poderes de la monarqua hereditaria & los poderes del parlamento. Esta transaccin se plasma en el principio de la soberana compartida en la cual la soberana recae en el /e& & en el parlamento. os gobiernos deben gozar de la confianza de ambas instituciones & al monarca se le reconoce iniciativa legislativa & el veto legislativo. El liberalismo doctrinario tambin era partidario del sufragio restringido. 1.2.2. La divisin de poderes

Es un principio consustancial del Estado liberal. El autor oc6e diferencia entre tres poderes" el legislativo al que corresponde determinar a travs de la le&es como se utilizar# la fuerza del Estado, e$ecutivo & federativo. oc6e $ustifica que el legislativo no este en las mismas manos que el e$ecutivo" a. por que la aprobacin de las les&es no e!ige que las legislaturas estn permanentemente en activo, b. por que dada la fragilidad de los hombres podran tener la tentacin de hacer & e$ecutar la le& en beneficio propio. Es necesario un poder que este siempre en activo & separado del legislativo &a que las le&es necesitan ser e$ecutadas & respetadas sin interrupcin. El poder federativo es el encargado de hacer la guerra & la paz, establecer alianzas & concluir los tratados. Es un poder encargado de la seguridad & del inters en asuntos e!ternos. Se debe a 1ontesquieu la formulacin del principio de separacin de poderes. Su idea era que todo poder conduce al abuso. a nica forma de evitarlo es que poder contenga al mismo poder. El control estatal solo puede emanar desde el poder, la divisin & la atribucin de su e$ercicio a distintos rganos es imprescindible. 1ontesquieu sostiene que en todo Estado e!isten tres clases de poderes" a. legislativo" promulga le&es & enmienda las &a e!istentes. b. e$ecutivo" dispone de la guerra & de la paz. Establece la seguridad & previene las invasiones. c.Gudicial, castiga & $uzga los delitos. Estos tres poderes no pueden concentrarse en el mismo titular. El e$ecutivo debe estar en manos del monarca, el legislativo se debe componer de dos partes, los representantes del pueblo & nobles & finalmente el poder de $uzgar debe recaer en los tribunales de $usticia. 1onstequieu defiende el establecimiento de controles recprocos para conseguir el equilibrio de poder. 4n autor cl#sico, )olibio, distingue tres formas buenas :la monarqua, la aristocracia & la democracia. & tres formas corruptas :la tirana, la oligarqua & la oclocracia o tirana de la plebe.. a solucin es una sntesis de la tres, es decir, una forma de gobierno mi!ta. Sin embargo la formulacin de 1ontesquieu es nueva e innovadora por las siguientes razones" a. la atribucin precisa de cada funcin del Estado a un rgano especfico, aspecto que ninguna teora anterior recoge, la asignacin de las funciones a los rganos correspondientes se realiza teniendo en cuenta criterios de composicin que determinan la capacidad para realizar los cometidos. 1ontesquieu al asignar cada funcin al rgano m#s idneo transforma la divisin de poderes en un sistema basado en una racionalidad funcional. b. 1ontesquieu propone un modelo de validez universal. )ara 1ontesquieu el problema no era solo distinguir las funciones del Estado & atribuirlas a los rganos mas adecuados, sino repartir el poder entre las fuerzas sociales del antiguo rgimen. En su teora el monarca sera el titular del poder e$ecutivo, mientras que la nobleza & el pueblo participaran con$untamente en el poder legislativo cu&o funcin era determinar la voluntad general.

1ontesquieu inspir tres modelos distintos de organizacin del poder" el rgimen parlamentario, el rgimen presidencialista & el rgimen de asamblea. as funciones del Estado aumentaron debido a la implantacin de las polticas de bienestar. Esta nueva situacin contribu& a hacer mas problem#tica la relacin entre poderes & funciones. )or otro lado el desarrollo de los partidos de masas plante un nuevo escenario para la aplicacin del principio de divisin de poderes. El hecho de que coincida la fuerza partidista en la que se apo&a el gobierno & la ma&ora parlamentaria difumina la divisin entre el poder e$ecutivo & el poder legislativo, se quiebra el equilibrio entre ambos poderes desde que el parlamento de$a de ser el principal rgano de control del gobierno, en este conte!to la funcin de control emana de la oposicin o minora parlamentaria principalmente. El principio de divisin de poderes de 1ontesquieu contina siendo un criterio orientador en la organizacin del Estado. 1.2.6. El Estado de +erec%o

1.2.6.1. Concepto y caracteres El Estado de 'erecho constitu&e un lmite $urdico al poder del Estado. Su ob$etivo es garantizar la libertad individual. Supone el sometimiento de los poderes pblicos al 'erecho. as caractersticas del Estado de 'erecho son" a. +mperio de la le&" la le& prevalece sobre las decisiones de todos los poderes pblicos. )or le& ha de entenderse la e!presin de la voluntad general representada en el poder legislativo. as le&es son el instrumento para evitar la arbitrariedad del poder & adem#s contribu&en a su despersonalizacin. b. 'ivisin de poderes" que hemos visto anteriormente c. egalidad de la 0dministracin" implica la subordinacin de la actividad administrativa al imperio de la le&. a legalidad de la 0dministracin conlleva la posibilidad de que sus actos sean fiscalizados $udicialmente para garantizar la adecuacin entre la le& & las decisiones administrativas. d. /econocimiento de los derechos & libertades fundamentales 1.2.6.1. &i"ni#icados

5ipos de Estado de 'erecho. a. Segn la escuela racionalista del derecho natura, cu&o ma&or e!ponente es Lant, el poder debe limitarse a travs de los criterios racionales caractersticos del 'erecho natural. a unin de los hombres ba$o las le&es, estas le&es trascienden al Estado. os fines del Estado deben regirse por" la libertad de cada miembro de la sociedad como hombre la igualdad de cada uno con los dem#s, en cuanto sbdito la autonoma de cada miembro de la comunidad como ciudadano b. Segn el positivismo $urdico, solo la le& que es aprobada como tal por le poder legislativo es real. Esta corriente mantiene que todo derecho es estatal e identifica el Estado con el 'erecho. Este concepto de Estado se caracteriza por reducir su especificidad a los elementos formales. c. as crticas que se han hecho al concepto formal de Estado de 'erecho fomentaron el nacimiento del concepto material, que identifica el Estado de 'erecho con la vinculacin de los pblicos a los valores materiales sancionados por la constitucin.

d. El Estado de 'erecho ha sido formulado como un Estado social de 'erecho. 1.2.9. Las #unciones del Estado Liberal

os fines del Estado iberal son garantizar las libertades individuales. El Estado liberal se caracteriza por ser un Estado abstencionista, sus funciones son limitadas. 0l Estado iberal le compete a. defender el pas de agresiones e!ternas b. mantener el orden pblico c. acometer las obras & servicios que no sean rentables para el sector privado. 0unque en la pr#ctica la no intervencin del Estado es relativa. El autor 1. 1ann sostiene que todava en el siglo *9+++ & principios del siglo *+* la funcin predominante de los Estados es la guerra & su preparacin. 7actor responsable del aumento de los gastos, mientras que la actividad civil no era apreciable en trminos financieros. as actividades de los Estados van a transformarse en torno a ACHE con el aumento de las funciones civiles. os Estados ampliaron las infraestructuras de comunicacin, algunos adquirieron la propiedad de industrias. 1.6. La crisis del Estado Liberal as carencias del Estado iberal comenzaron a manifestarse. Sus rasgos olig#rquicos chocaban con los principios de libertad e igualdad en los que se asentaba. (on la llegada de la /evolucin +ndustrial comenzaron los conflictos sociales. a posterior crisis econmica de AJKJ provocara un replanteamiento de las polticas econmicas. El orden liberal fue cuestionado por los sectores partidarios del 0ntiguo /gimen & tambin por los nuevos movimientos democr#ticos & socialistas. os primeros movimientos obreros demandaban la participacin de la clase obrera en las instancias de poder. En ACIK los obreros de la ondon Wor6ing 1enNs 0ssociattion redactan la (arta del )ueblo en la que entre otras cosas se reivindica el derecho al sufragio para los varones, la abolicin del censo de propiedad en las elecciones legislativas & el derecho a la retribucin de los cargos electos. a ola revolucionaria se e!tendi por todos los pases europeos. as demandas obreras de libertad poltica crearon la )rimera +nternacional. os problemas que atraves el Estado iberal desembocaron en unos casos en procesos transformadores & en otros caso en rupturas revolucionarias. 2o sera hasta despus de la segunda postguerra cuando se consolida el Estado social & democr#tico. a crisis del Estado iberal condu$o a cambios radicales de car#cter totalitario como el comunismo o el fascismo. 1. EL E&TA+O L(3E*ALB+EMOC*CT(CO 1.1. *elacin entre el liberalis!o y la de!ocracia iberalismo & 'emocracia responden a problemas distintos. a idea central del pensamiento liberal es la limitacin del poder poltico, el problema prioritario es dar respuesta a ,como- se e$ercen las funciones del Estado. )or el contrario la 'emocracia se refiere sobre todo a ,quien- e$erce las funciones estatales. El liberalismo se identifica con el principio de libertad, mientras que la democracia con el del igualdad. )ara los liberales el gobierno representativo o la /epblica designa una forma de gobierno a la que consideran superior & cualitativamente distintas a la democracia. as razones que fundan su desprecio a la democracia son su tendencia a la inestabilidad & la intolerancia, adem#s de no ser vista capaz de garantizar los derechos individuales. )ara el liberalismo la democracia encierra la amenaza de desembocar en el despotismo de la ma&ora. a distinta naturaleza de la democracia & del gobierno representativo puede e!plicarse a partir de

diferentes concepciones que poseen los antiguos & los modernos. )ara los antiguos la libertad solo puede defenderse mediante el autogobierno. a libertad individual es fruto de la participacin de la voluntad colectiva. )or otro lado los modernos entienden que la libertad individual slo es realizable en la vida privada & la autonoma individual determina el fin del Estado. Estos dos sentidos de la libertad fundamentan dos formas de gobierno distintas, la democracia directa fundada en la participacin :concepcin antigua. & el gobierno representativo que da prioridad al consentimiento :concepcin moderna.. M a 'emocracia 'irecta" Es la e!periencia de la antigua 0tenas, articulada mediante 0samblea :E66lesia., en la que participaban todos los habitantes que tenan derecho de ciudadana, a esta asamblea competa la aprobacin de las le&es, los impuestos & en general las decisiones que afectaban a la polis. 0unque no todas las funciones de la polis eran e$ercidas por ella. E!istieron otras instituciones con funciones polticas importantes como" El (onse$o" institucin central en el gobierno de 0tenas, elaboraba el orden del da de la 0samblea & tena competencias los asuntos e!teriores. os 5ribunales" su principal actividad se refera a los $uicios polticos, entendan la legalidad o ilegalidad de las decisiones tomadas por la 0samblea as como de los delitos polticos. os 2omothetai, aprobaban las le&es.

a eleccin por sorteo & la rotacin de los cargos son rasgas caractersticos de la democracia directa ateniense, estas frmulas son las que le dan el rasgo directo. o que diferencia la democracia directa del gobierno representativo est# mu& relacionado con el mtodo de seleccin de los que gobiernan. El gobierno representativo rechaza el mtodo de sorteo de la democracia directa. El modelo ateniense ha sido considerado como prototipo de la democracia. (iertos autores defienden que la esencia de la democracia radica en la participacin directa de los ciudadanos en los asuntos pblicos. Esta interpretacin es propia de una variante del pensamiento republicano. a corriente republicana popular en una de sus ideas centrales se refiere a que la repblica es una comunidad pblica cu&a finalidad es el desarrollo de los intereses de la comunidad & no la satisfaccin de los intereses individuales o los del grupo. M El gobierno representativo os tericos del gobierno representativo entendieron que la participacin de la democracia ateniense abocaba al sometimiento de los ciudadanos a la colectividad con el menoscabo de la libertad individual. El gobierno representativo se ha definido como una forma en la que los ciudadanos participan indirectamente, a diferencia de la democracia griega en la que la participacin es directa. El enfoque elitista subra&a que la democracia es un mtodo que permite al pueblo la seleccin de sus lderes. a tradicin liberal sostiene que todos los individuos son titulares de derechos. 2adie puede imponer su poder sobre los dem#s si no es con el consentimiento de los ciudadanos. El rasgo distintivo del gobierno representativo radica en la funcin de prestar consentimiento & no en la participacin. En la tradicin liberal la eleccin permite seleccionar a los gobernantes & legitimar su poder a travs de ella. 0hora bien, el liberalismo no rechaza la idea de igualdad siempre que sea compatible con la libertad individual. +gualdad en libertad. ibertad igual para todos. a igualdad es un principio b#sico del liberalismo" igualdad de derechos, igualdad ante la le&. Es una igualdad que se instrumentaliza a travs de los derechos polticos, como el sufragio, libertad de opinin, libertad de informacin & libertad de asociacin. El principio de soberana popular es un argumento que permite relacionar el liberalismo con la democracia. 'e hecho la democracia moderna esta vinculada con el liberalismo, &a que Estado 'emocr#tico

supone que la organizacin & el e$ercicio del poder derivan de la voluntad del pueblo. E pueblo es el que define al gobierno democr#tico. El gobierno de los hombres sobre los hombres se organiza & e$ercita de forma que se legitima & controla por el pueblo. )osibilita que el pueblo influ&a en el e$ercicio del poder. 1.1. La de!ocratiDacin del Estado Liberal 'urante la vigencia del Estado iberal el sufragio tanto activo como pasivo era restringido. a riqueza, la capacidad intelectual & el se!o eran limitaciones para e$ercer el voto. os requisitos para ser candidato tambin eran de ndole econmica & cultural. a transformacin democr#tica del Estado liberal fue paulatina. as reforamas democr#ticas comienzan a introducirse a finales del siglo *+*, pero fue despus de la KO >uerra 1undial cuando se consolida, configurandose como un estado social & democr#tico de 'erecho. Supuso la e!tensin de los derechos polticos a la ma&ora de los ciudadanos. len de contenido democr#tico las instituciones como el parlamento o el gobierno, que &a e!istan. a e!tensin de los derechos polticos tuvo como consecuencia el reconocimiento del sufragio universal, la libertad de e!presin, la pluralidad informativa & la libertad para organizar partidos polticos & sindicatos. El sufragio universal permiti que todos los ciudadanos fuesen electores & elegibles. 0unque su e$ercicio se someti a requisitos derivados de la posesin de facultades mentales, de los derechos civiles & de una edad mnima. El sufragio universal femenino fue reconocido con posterioridad. a parlamentarizacin del gobierno, rasgo distintivo de la democratizacin, implant la responsabilidad poltica del gobierno ante la representacin popular. a formacin & mandato de los gobiernos depende de que estos obtengan & mantengan la confianza del parlamento. a composicin olig#rquica del Estado liberal se transform con el derecho de voto en una instucin m#s representativa del pluralismo social. Sus competencias se erosionaron a favor del e$ecutivo, ocupado ahora por los partidos polticos. El reconocimiento de los derechos econmicos & sociales transformo el Estado siendo el elemento fundamental de su democratizacin. 6. CO)CEPTO& CLA:E ibertad +gualdad (onsentimiento Soberana compartida 'ivisin de poderes Estado de 'erecho +mperio de la le& egalidad de la 0dministracin 5irana de la ma&ora ibertad de los antiguos & libertad de los modernos )arlamentarizacin del gobierno

TEMA 6. *,PT,*A& +EL E&TA+O L(3E*ALB+EMOC*AT(CO Objetivos. ro!per si"ni#ica separar con violencia, interru!pir una continuidad. A lo lar"o del te!a se atender este concepto desde dos perspectivas. por un lado las di#erentes rupturas $ue %a e4peri!entado el Estado liberal, con proyectos $ue %an pretendido ser una alternativa al liberalis!o alterando sus !ecanis!os. Estados #ascistas y Estados socialistas. Por otro lado rupturas $ue pueden acontecer a cual$uier estado co!o procesos de ca!bio poltico violento. "olpes de Estado y

revoluciones sociales y politicas. 1. LO& E&TA+O& =A&C(&TA& 1.1. El debate sobre el #ascis!o El fascismo aparece en el perodo de entreguerras como resultado de la aguda crisis poltica, econmica e internacional que en ese momento sufri el Estado iberal 'emocr#tico. Ser# la primera guerra mundial & sus consecuencias las que crear#n el caldo de cultivo apropiado para su surgimiento. a guerra europea acab con las monarquas e imperios de 0ustria%8ungra, /usia, 0lemania & 5urqua otomana, adem#s hizo que se tambalearan las propias estructuras del Estado iberal, incapaz de asumir el crecimiento del papel estatal & la presin de las masas. a crisis econmica desatada a partir del ,$ueves negro- de Wall Street, el KD de octubre de AJKJ, puso en evidencia sus limitaciones & la necesidad de reformar sus principios no intervencionistas. En este conte!to aparecieron grupos, movimientos & partidos que se reclamaban fascistas o podan identificarse como tales. Segn el autor 2olte, el fascismo se caracteriza por los siguientes rasgos" a. antimar!ismo" reaccin a la e!pansin del socialismo que tuvo lugar tras la /evolucin /usa de AJAH. b. antiliberalismo" como resultado de la crisis del estado liberal. c. anticonservadurismo" pese a establecer alianzas temporales con grupos tradicionales & sectores de la derecha poltica. d. principio de liderazgo, con un lder carism#tico indiscutido. e. e$rcito de partido" un rasgo organizativo derivado de la militarizacin de las relaciones polticas f. totalitarismo" control total de las relaciones econmicas, polticas & sociales. )or su parte el autor )a&ne realiz tambin un descripcin tipolgica del fascismo" 0. +deologa & ob$etivos" 0dhesin a una filosofa idealista, vitalista & voluntarista, que entra;a normalmente la intencin de crear una cultura moderna, secular & autodeterminada. (reacin de un nuevo Estado nacionalista autoritario que no se basa en modelos o principios tradicionales. 3rganizacin de una nueva estructura econmica nacional altamente relglamentada, multiclasista e integrada, tanto si se llama corporativista nacional, nacionalsocialista o nacionalsindicalista. Evaluacin positiva de la violencia & la guerra & disposicin a recurrir a ellas o recurso efectivo de las mismas. 3b$etivo imperial, de e!pansin, o cambio radical en las relaciones nacionales con otras potencias.

?. 2egaciones fascistas" 0ntiliberalismo 0nticomunismo 0nticonservadurismo

(. Estilo & organizacin" 5entativa a la movilizacin de masas, con militarizacin de las relaciones & el estilo poltico & con el ob$etivo de una milicia de partido de masas.

+mportancia de la estructura esttica de las reuniones, de los smbolos & de la liturgia poltica, insistiendo en los aspectos msticos & emocionales. +nsistencia e!trema en el principio masculino & el dominio del varn, al mismo tiempo que adhesin a una visin fuertemente org#nica de la sociedad E!altacin de la $uventud por encima de otras fases de la vida, poniendo de relieve el conflicto generacional, por lo menos al efectuar la transformacin poltica inicial. 5endencia especfica a un estilo de mando autoritario, carism#tico & personal, independientemente de si el mando ha sido inicialmente electivo en alguna medida o no. 1.1. Casos %istricos 1.1.1. El #ascis!o italiano

Su principal figura fue ?enito 1ussolini, antiguo militante socialista que en AJAD se uni al 7ascio /ivoluzionario, grupo de larga tradicin izquierdista. 0cabada la primera guerra mundial, distintos grupos liderados por 1ussolini formaron un nuevo movimiento nacionalista revolucionario" los 7asci +tialiani di (ombattimiento, dirigidos a las masas, de car#cter elitista, con una ideologa mas definida, una particular liturgia, & radicalmente ale$ado de sus orgenes izquierdistas. El movimiento fascista se erige como defensor de las clases medias agraviadas por la crisis & amenazadas por la accin de grupos socialistas. El primer ministro >iolitti, en un intento de controlarlos los inclu& en su coalicin electoral, lo que les permiti conseguir en las elecciones el HP de los esca;os. El fascismo italiano se radicaliz en su empleo de la violencia & aceler su conversin en una organizacin de masas. Sin embargo sus limitaciones organizativas condu$eron a la conversin del movimiento en una partido poltico, el )artito 2azionale 7ascista :)2E., ba$o el mando de 1ussolini. a conquista del poder estatal fue el principal ob$etivo fascista durante el a;o AJKK. (omenzando por controlar numerosos >obiernos locales, especialmente en el norte de +talia. 5ras obtener el apo&o de importantes sectores del e$rcito 1ussolini lanz su 1archa sobre /oma. +nmediatamente el re& pidi a 1ussolini la formacin de un nuevo >obierno. Qste se dedic en los primeros a;os a conseguir la ma&ora parlamentaria transformando el sistema electoral. as sospechas de que 1ussolini estaba involucrado en el asesinato del portavoz socialista >iacomo 1atteoti provocaron la protesta de la minora de izquierda & de algunos liberales. 0nte el esc#ndalo 1ussolini asumi su responsabilidad & disolvi el )arlamento, comenzando la dictadura fascista. a concepcin estatal fascista fue uno de los ltimos componentes de la misma en formalizarse. 0lgunos elementos b#sicos fueron el papel central del Estado, el Estado ser# centralismo & unitario. En cuanto a la economa & a la poltica el fascismo acept el sistema capitalista. Su rechazo a la democracia liberal era frontal. /epulsaba los postulados socialistas. 5ambin se caracteriz por una dimensin mtica & espiritual que el Estado tiene para el fascismo, cu&a aspiracin era crear un Estado tico sobre sus propios preceptos. )osea una particular liturgia esttica, lleg incluso a adoptar la forma de una religin pagana. 1.1.1. El nacionalsocialis!o ale! n

El fascismo fue en general un fenmeno co&untural desarrollado en un momento histrico concreto. En el caso del fenmeno nazi se trat de una particular repuesta al difcil momento econmico, poltico & social. 'eterminados sectores ultranacionalistas supieron encauzar los diversos sentimientos de fracaso & frustracin en que estaba sumido el pueblo alem#n. a derrota de 0lemania en la primera guerra mundial supuso una grave humillacin que fue acompa;ada de un perodo inestable, violento & de retroceso econmico. Entre los numerosos grupos de derechas nacionalista que surgieron slo destac el )arido de los 3breros 0lemanes. En sus inicio fue un peque;o grupo, hasta que se incorpor 0dolf 8itler que pronto se convirti en uno de sus principales lderes. os KR puntos del partido redactados por 0dolf 8itler & 're!ler proclamaban la superioridad racial de los alemanes, la reforma de la economa, denunciaban a $udos & comunistas & rechazaban el 5ratado de 9ersalles. Sustitu&eron su nombre por el de )artido 2acional

Socialista de los 3breros 0lemanes :2S'0).. 8itler intent conquistar el poder del mismo modo en lo haba conseguido 1ussolini, sin embargo fracas & estuvo en la c#rcel, tiempo que aprovech para escribir 1ein Lamp :1i lucha., una autobiografa en la que e!pona su pensamiento en torno a las ideas de raza & espacio vital, fue un fenmeno de masas. 5ras cumplir solo un a;o preso, puso de nuevo en marcha el 2S'0) centralizando su direccin & acabando con cualquier intento de disidencia. Ese a;o modific su estrategia ampliando su discurso a todas las clases & sectores sociales. En las elecciones de AJIE consigui mas del ACP de los votos, lo que situ a los nazis en segundo lugar. Su maquinaria propagandstica, su discurso marcadamente nacionalista & su programa de salvacin econmica cimentaron su !ito. En AJIK, en las elecciones parlamentarias el partido nazi se convirti en el ma&or de 0lemania. 8itler fue nombrado canciller, de tal manera que lleg a la cancillera de forma legal & tendra a su alcance la posibilidad de eliminar toda oposicin. Su primer ob$etivo fue el de conseguir la ma&ora parlamentaria que le permitiera transitar hacia un sistema dictatorial. 4n misterioso incendio en el )arlamento alem#n dio pie a la persecucin de comunistas & socialistas as como al comienzo de un Estado policial. as elecciones se saldarn con la victoria de los nazis. a primera decisin del nuevo /eichstag fue conceder a 8itler la potestad de gobernar por decreto. a ma&ora se consigui a ser apo&ada la le& por el 2S'0), la derecha nacionalista '29) & el centro catlico con la nica oposicin de los partidos de izquierda. El asalto nazi del poder fue cuestin de tiempo, sin salirse de la le& se acab con todo un sistema poltico. 8itler lleg como $efe :fShrer. de un Estado de partido nico. 1ediante sucesivas normas legales se termin de articular el control total del Estado" autorizando al >obierno a nombrar gobernadores especiales con poderes legislativos en las administraciones regionales, permitiendo el despido de $udos e izquierdistas de la administracin estatal, de$ando fuera de la le& a comunistas & socialistas, eliminando los sindicatos al crearse el 7rente 0lem#n del 5raba$o & finalmente nombrando como partido nico al 2S'0). 'edic muchos esfuerzos a eliminar la disidencia, mucha de ella en los grupos de asalto :S0., que constituan una amenaza para el e$rcito, con unos lderes radicalizados en algunos casos opuestos a 8itler. En AJID, con apo&o de las fuerzas armadas acab con todos sus cabecillas & con varias figuras de la derecha alemana. (on la muerte del presidente 8indengurg en ese mismo a;o se termin de culminar el asalto nazi al poder. a principal caracterstica organizativa del Estado nazi fue su estructura dual. 4na estructura partidista paralela que duplic las funciones e instituciones del Estado. 0l partido le corresponda seleccionar los cuadros de mando & llevar a cabo la instruccin poltica mientras que el Estado deba encargarse de la administracin de las organizaciones estatales en el marco de la le& & con a&uda de ella. Esta proposicin slo encuentra su e!plicacin & posibilita su funcionamiento a travs de la e!istencia de un poder absoluto por encima de las dos estructuras, el propio 7Shrer. El partido procedi a la creacin de sus propias carteras de poltica e!terior, econmica, financiera, laboral, agraria & militar. En ocasiones las interferencias fueron evidentes. a catica comple$idad administrativa del Estado nazi es manifiesta" $unto a la estatal, coe!istieron las S0 & las SS del partido, dentro de estas ltimas se cre una polica poltica para el partido & en el seno del Estado se fund una )olica Secreta del Estado :la >estapo. 0 8immler, $efe de las SS, le fue concedido el mando de la >estapo en AJID & dos a;os despus de toda la polica alemana. En la economa, el nacionalsocialismo careci de un modelo definido. )arti de un rechazo a cualquier forma de colectivismo. Se preserv el sistema capitalista intentando subordinar la economa al inters nacional. 3tro aspecto coincidente con el fascismo italiano fue la creacin de un Estado que trascendiera la poltico para proclamar una comunidad popular, una filosofa total, incluso una religin poltica. El uso de la propaganda de masas, la celebracin de rituales de contenido litrgico. a diferencia radicara en el ob$etivo final, en el fascismo italiano defini su pro&ecto tico, el alem#n tuvo su punto de mira en un Estado racial con la persecucin de los $udos & eliminacin de enfermos & minusv#lidos. 1.1.2. Otros casos

a llegada del fascismo al poder en +talia & 0lemania gener una ola de imitadores en la ma&ora de los pases europeos. 04S5/+0. 'esde comienzos del siglo se desarrollaron en distintos territorios de lo que fue el

imperio austriaco varios movimientos & asociaciones de corte nacionalista. En AJAC se fund El )artido 3brero 2acional Socialista 0lem#n :'2S)0. que anticipa el nombre del partido nazi & que utiliz antes que ste la bandera esv#stica. a ma&or dificultad que tuvieron para llegar al poder fue la e!istencia de una derecha autoritaria que transform el sistema parlamentario en una dictadura al estilo de las que se desarrollaban en Europa, inspirada en los gobiernos autoritarios de Espa;a & )olonia. Esta accin condu$o a la proscripcin de los grupos nazis as como de los partidos de izquierda. El rgimen tena un esquema estatal imitaba al fascismo italiano & con el que tena muchos puntos en comn" se dot a la economa de una estructura corporativa, se organiz una polica de elite, se mantuvieron unas relaciones cordiales con la +glesia (atlica, etc... as diferencias vinieron del rechazo al militarismo, su falta de ideales revolucionarios & la no poltica e!pansiva. a lucha entre le modelo nazi alem#n & el modelo italiano se zan$ con la repentina invasin de 0ustria por parte de 8itler & su incorporacin al 5ercer /eich. 0 partir de ese momento los nacionalsocialistas austriacos se convirtieron en brazo provincial del nazismo alem#n. ES)0T0. El fascismo fue tardo en Espa;a, su principal partido fue 7alage Espa;ola. El acceso al poder de formas fascistas fue consecuencia de la adopcin que realiz el nuevo sistema emergente de la guerra civil espa;ola" los militares espa;oles, carentes de una base ideolgica firme tomaron los smbolos, lemas, esttica & principales ideas del fascismo espa;ol & pusieron en marcha un sistema poltico seme$ante al implantado por 1ussolini en +talia. El rgimen franquista fue el nico que sobrevivi a la segunda guerra mundial, teniendo un particular desarrollo. 7alange se encuentra entre catalogado como movimiento fascista del periodo de entreguerras &a que sus caractersticas son seme$antes a las de otros partidos europeos del momento. Su estilo, organizacin, ob$etivos e ideario poltico coinciden con los que definen tipologicamente al fascismo. a Espa;a de 7ranco tuvo unas caractersticas propias, pero tambin elementos comunes. as coincidencias afectan a cuestiones claves como la organizacin de la economa, la e!istencia de un partido nico subordinado al Estado, la permisin de un pluralismo limitado & controlado, el rechazo al liberalismo poltico, la persecucin de los militantes & partidos de izquierda, el apare$o simblico & la liturgia de grandes concentraciones. as diferencias con los regmenes italiano & alem#n, era que estos eran civiles, mientras que el sistema franquista fue una dictadura militar que utiliz un discurso poltico concreto. a 7alange hunda sus races en la derecha local mas reaccionaria a la vez que incorporaba nuevos elementos revolucionarios. 3tro apo&o ideolgico que utilizaba el rgimen era la mentalidad tradicionalista & reaccionario promovida por la +glesia (atlica, el e$rcito & las capas agrarias & financieras dominantes. (onforme el fascismo perdi fuerza, el discurso falangista fue relegado, imponindose un sistema conservador, oficialmente catlico & corporativista. En AJIH se unific el fascismo espa;ol en 7alange Espa;ola 5radicionalista. (on la derrota del fascismo europeo el partido nico de$ de llamarse 7alange para pasar a ser el 1ovimiento 2acional. 3tros e$emplos europeos son el caso hngaro & el caso rumano. 1. LO& E&TA+O& &OC(AL(&TA& a diferencia principal entre los Estados fascistas & los Estados socialistas radica en que los primeros se propagaron estrictamente al hilo de los acontecimientos histricos, los segundos lo hicieron conforme a un plan terico. Sus diferencias son ma&ores que los puntos en comn. El fascismo no pretendi modificar la estructura econmica & social. El fascismo solo es una respuesta a la crisis del liberalismo, un acto refle$o ante la amenaza de e!tensin del movimiento revolucionario por toda Europa. os grupos fascistas estuvieron enraizados en las respectivas tradiciones intelectuales mas reaccionarias. 1ientras el comunismo surge con un planteamiento internacionalista en torno a conceptos elaborados, como la lucha de clases, o utpicos, como el fin de la opresin o la creacin de un mundo nuevo. 1.1. La teora !ar4ista y el Estado os postulados b#sicos de 1ar! & Engels predi$eron la llegada en una nueva sociedad, la comunista. a sociedad capitalista, apo&ada en unas relaciones econmicas radicalmente in$ustas en las que una clase privilegiada, la burguesa, oprime al la clase mas dbil, el proletario, tena sus das contados. Segn este

esquema, el Estado sera un mero instrumento al servicio de la lucha de clases, un mecanismo utlizado por la burguesa para oprimir a la clase obrera. El Estado es un ente represivo. El proletario solo podra abandonar su condicin de oprimido a travs de una revolucin violenta que conquistara & destru&era el Estado burgus para sustituirlo por el Estado proletario. )ara alcanzar la libertad & superar la divisin de clases ha& que recorrer tres estadios" la dictadura del proletariado, el socialismo & el comunismo. a dictadura del proletariado se instaurar# tras alcanzar el poder estatal, el socialismo es la preparacin para la ltima fase" la sociedad comunista en la que reinar# la libertad & la igualdad. a necesidad entre abolir el Estado inmediatamente o despus de una etapa de transicin fi$ el debate entre los anarquistas, partidarios de lo primero, & los mar!istas, defensores de la dictadura del proletariado. 7ue enin quien complet la teora mar!ista del Estado. )ara enin el control del Estado es necesario. En su libro El Estado & la revolucin sistematiz el anterior pensamiento mar!ista & sent las bases de las primeras funciones del Estado como instrumento de la represin, mantenimiento de la organizacin social, modificacin de la estructura econmica, social & poltica & preparacin para el socialismo & el comunismo. a sustitucin del Estado burgus por el Estado proletario tendra lugar a travs de un revolucin violenta. 5ras esta revolucin enin supona que muchas de las funciones estatales se simplificaran. as funciones de instituciones represivas como el e$rcito, la polica o la admon. 'e Gusticia podran ser asumidas por otras formas de organizacin alternativas como los soviets :conse$os.. )ero admita que en determinadas circunstancias el Estado deba gozar de cierta autonoma que pueda hacerle e$ercer de #rbitro en el conflicto de clases. 1.1. Casos %istricos )ocos meses despus de elaborar sus teoras enin tuvo ocasin de llevarlas a cabo con el triunfo de la /evolucin /usa. as dificultades de organizacin & puesta en marcha del nuevo sistema & la larga guerra civil ocuparon los primeros a;os de nuevo Estado. a muerte de enin en AJKD dio paso a la lucha entre dos concepciones distintas del modelo que deba seguir el Estado Sovitico. )or un lado 5ros6& defenda la necesidad de que nuevos Estados abrazasen la causa socialista. 'efendi la necesidad de una revolucin permanente & mundial que acabara con el capitalismo. )or otra parte Stalin defendi la construccin del socialismo en un solo pas. )ara l era importante que la 4nin Sovitica se hiciera fuerte para facilitar su acceso al comunismo. a victoria de Stalin condicion la historia del comunismo hasta su desaparicin. a competencia con al potencia norteamericana ampli la esfera de influencia sovitica buena parte del planeta. Se pueden distinguir tres momento de incremento del nmero de Estados socialistas" uno inicial que corresponde con su implantacin en /usia, otro con la e!pansin a Europa del Este & el resultante de la confrontacin entre los bloques. 1.1.1. La ,nin &ovi'tica

a /evolucin de AJAH tuvo un car#cter especficamente ruso. a historia de /usia en el siglo *+* nos descubre, tras la apariencia imponente del +mperio & de la monarqua zarista, un pas atrasado, con unas estructuras polticas & estatales rgidas. 5ras la fachada imperial no haba mas que un pas agrcola, atraso feudal & pobreza e!trema. a derrota zarista en la guerra de (rimea evapor el espe$ismo & oblig a poner en marcha algunos cambios. as reformas decretaron la abolicin de la servidumbre, lo que facilit la aparicin de mano de obra que tendra importancia en el desarrollo industrial, la apertura poltica se evit, radicalizando mas a los grupos de oposicin revolucionaria sobre todo anarquistas & mar!istas. a industrializacin cre una clase industrial que reivindic las ideas liberales. a revolucin de AJER enfrent a la autocracia zarista con los nuevos grupos & tambin una revuelta obrera & campesina. 4na serie de concesiones liberales, como la creacin de un )arlamento :la 'uma. tranquilizaron la la nueva clase urbanaU la formacin del primer soviet de diputados de San )etersburgo rela$ los #nimos en las clases m#s desfavorecidas. En AJAH durante la guerra mundial la situacin volvi a repetirse. En esta ocasin solo cesaron tras la abdicacin del monarca. 'e nuevo el frente fue doble" un >obierno provisional de corte liberal acab con el poder de la autocracia & se reconstru& el soviet de AJER. En ese momento regresaron muchos revolucionarios al pas, entre ellos enin. El triunfo de la revolucin de octubre supuso la ruptura con el >obierno liberal & el comienzo del Estado socialista.

enin prioriz la construccin del Estado socialista proletario. Se aprob la creacin de la /epblica Sovitica /usa & comenz la elaboracin de una (onstitucin cu&a principal tarea era establecer la dictadura del proletariado urbano & rural & del campesinado pobre. Se tratara de un instrumento para establecer el socialismo, en el que no habra divisin de clases ni poder estatal. a articulacin de la dictadura de proletariado la articularan los soviets, ellos seran el elemento que permitira construir un nuevo tipo de Estado. a disputa sobre deba predominar el poder de los soviets o de los niveles superiores de la estructura sovitica fue resuelta a favor de estos ltimos a travs del principio de centralismo democr#tico" la fuente de poder eran los soviets, mientras que su e$ercicio corresponda al (ongreso de los Soviets de /usia & a su (omit E$ecutivo (entral. 0 la revolucin le sigui un guerra civil. 4na vez finalizada se procedi a organizar el sistema poltico m#s all# de los principios constitucionales que poco tenan que ver con la realidad. )or e$emplo, la (onstitucin defenda el principio federal, pero no estableca cuales eran los territorios federados. En AJKK las repblicas rusas, ucraniana, bielorrusa & transcauc#sica firmaron la creacin de la 4nin de /epblicas Socialistas Soviticas & determinaron la elaboracin de una nueva (onstitucin aprobada en AJKD. Qsta defenda me$or la nueva organizacin territorial que era un comple$o sistema de autonomas & e!ista desigualdad entre los distintos miembros que la integraban" repblicas federadas, repblicas autnomas & regiones autnomas. 5ras la muerte de enin se enfrentaron dos concepciones distintas del modelo de Estado. a victoria de Stalin supuso el e!terminio de toda oposicin a su figura, acab con la ausencia de formas de economa privada, puso en marcha los planes de planificacin centralizad, agudiz el aislamiento internacional & fi$ como ob$etivo principal el fortalecimiento del Estado. os principios econmicos & sociales de Estado, entre otros fueron" a propiedad socialista de los bienes de produccin, la planificacin estatal & el seguimiento del principio de ,cada uno segn su capacidad, a cada uno segn su traba$o-. a (onstitucin de AJIB inclua el reconocimiento efectivo del )artido (omunista como gua del Estado. 7ueron eliminadas el resto de las organizaciones polticas. as ma&ores reformas institucionales fueron la fusin del (ongreso de los Soviets & del (omit E$ecutivo (entral en un nuevo rgano" el Soviets Supremo de la 4/SS. El perodo conocido como el deshielo, tras la muerte de Stalin, tra$o consigo una tmida apertura & una peque;a liberalizacin del rgimen. En AJRB Gruschov anunci el comienzo de un nueva etapa que inclua la transformacin estatal, pasando del Estado de la dictadura del proletariado al Estado de todo el pueblo. El desa$uste entre el sistema poltico & el te!to constitucional haca recomendable una transformacin profunda de la (arta 1agna. En AJBK comenz el traba$o para la elaboracin de una nueva (onstitucin, proceso frenado por la cada de Gruschov en AJBD. a llegada de ?rzsniev dio paso a un perodo de estancamiento econmico, atraso tecnolgico, crecimiento del gasto & de las dimensiones del sector militar, tambin por la intensificacin de la presencia internacional. 8asta AJHK no se reemprendi el pro&ecto de elaboracin de un nuevo te!to constitucional, que permitira la propaganda internacional & que incluira los derechos humanos &a que una de las ma&ores crticas a la 4nin Sovitica era su falta de respeto a estos ltimos. a nueva (onstitucn no modific la estructura estatal. 9olva al ob$etivo principal del Estado" su disolucin. (omo novedad, el )artido (omunista era considerado como la fuerza dirigente & orientadora de la sociead sovitica & el ncleo de su sistema poltico & de las organizaciones estatales & sociales. 0 pesar de las reformas el sistema poltico sovitico comenzaba a dar se;ales de enfermedad. ?rzsniev fue sustituido por 0ndrpov & ste por (hernien6o. En AJCR fue elegido >orbachov, en un momento en el que la crisis haca evidente la necesidad de introducir cambios en el sistema. 7ue el periodo conocido como )erestroi6a, que tra$o grandes cambios al rela$arse la poltica e!terior, liberlizarse la economa & ganar en apertura poltica informativa. os siguientes a;os conformaron una etapa de luchas internas entre dos grandes pro&ectos, uno apostaba por la democracia & el capitalismo con ?oris @eltsin que pretenda la aceleracin de las reformas & otro conservador. as continuas reformas constituciones institu&eron un nuevo (ongreso de 'iputados )opulares & dieron paso a unas elecciones semi%democr#ticas que crearon la figura del )residente de la 4nin Sovitica, de esta manera se suprimi el monopolio de )(4S sobre el sistema poltico. os cambios agrandaron las distancias entre las posturas, la presin nacionalista & el empeoramiento de la situacin econmica terminaron con un golpe de Estado en AJJA, cu&o fracaso aceler los cambios haciendo inevitable la desaparicin de la 4nin Sovitica. 1.1.1. Los siste!as del este de Europa y otros casos

2. *,PT,*A& +EL O*+E) POL/T(CO 2.1. Los ;olpes de Estado 2.1.1. ;olpe de Estado. concepto y de#nicin

4n golpe de Estado consiste en la conquista del poder estatal recurriendo a la violencia o a la amenaza de su utilizacin. Sus tcnicas & formas de puesta en marcha han evolucionado al mismo ritmo de la tecnologa, las telecomunicaciones, el armamento & la organizacin de los Estados. *aDn de Estado. Estrictamente hablando, la *aDn de Estado es un trmino empleado a partir de 2icol#s 1aquiavelo para referirse a las medidas e!cepcionales que e$erce un gobernante con ob$eto de conservar o incrementar la salud & fuerza de un Estado, ba$o el supuesto de que la pervivencia de dicho Estado es un valor superior a otros derechos individuales o colectivos. 'ichas medidas adoptadas pueden ser perfectamente legales como por e$emplo, la construccin de un embalse que obligue al desalo$o de millones de personas para asegurar el abastecimiento de agua, pero pueden tambin contradecir los principios b#sicos que defiende el propio Estado, como es el caso de los asesinatos de dirigentes polticos, o llegar al terrorismo de Estado. a razn de Estado est# estrechamente vinculada con el problema de la legitimidad que pudiera tener el Estado para tomar este tipo de medidas & con el problema de proporcionalidad en el medio empleado en relacin al beneficio obtenido o esperado :por e$emplo, el bombardeo nuclear de otro estado rival e!istiendo otros mtodos para solucionar el conflicto.. 2o obstante ello, con gran frecuencia la razn de Estado se ha utilizado para $ustificar medidas de dudosa tica o abiertamente tir#nicas, utiliz#ndose este motivo para lograr la permanencia de un gobierno o sistema de gobierno determinadosU por e$emplo, el cambio incluso violento, de un sistema de gobierno liberal a uno con una concepcin poltica mar!ista, no tendra por qu amenazar la e!istencia misma de un Estado. )or ello la e!presin ha cobrado mu& mala fama & conlleva una significacin negativa. 8asta tal e!tremo, que en la actualidad Vpor razn de EstadoV se utiliza de manera generalizada para definir las medidas ilegales o ilegtimas tomadas por un >obierno con intencin de mantener el orden establecido o me$orar su posicin frente a enemigos & disidentes. 7ue quiz#s el cardenal /ichelieu quien primero utiliz de manera e!tensiva la razn de Estado para garantizar la supervivencia de un determinado orden, atendiendo nicamente a una supuesta razn & sin considerar la naturaleza tica de los medios utilizados" la razn de Estado estima lcito un mal menor si con ello se evita un mal ma&or. a filosofa poltica & la ciencia $urdica contempor#nea prestan gran atencin a este concepto & sus derivaciones. En general, suele entenderse que la razn de Estado no debera e!ceder los lmites de la legitimidad del Estado. 3btenido de Vhttp"WWes.Fi6ipedia.orgWFi6iW/azP(IP?InXdeXEstadoV

0 partir de la /evolucin 7rancesa se comenzar# a identificar derrocamiento de >obierno con golpe de Estado. os historiadores franceses desde el s.!i! utlizaron la e!presin para definir algunos de los muchos acontecimientos violentos e inconstitucionales de toma del poder que caracterizaron a la /evolucin 7rancesa. (uando us 2apolen acab mediante un golpe de Estado con el perodo de continuas revoluciones que surcaron la primera mitad del S*+* su accin fue considerada como el golpe de Estado por antonomasia & la consolidacin de concepto definitivo. )ara realizar un golpe de Estado ser# necesario el control de distintas organizaciones administrativas estatales. a profesionalizacin de los e$rcitos los convirti en poseedores del recurso de la violencia, pieza

central para asegurar el funcionamiento del sistema poltico & tambin para su derrocamiento. as preguntas principales en un golpe de Estado son" quin= )or que= (omo= @ que consecuencias= 0claran cuatro aspectos fundamentales de los golpes" los actores, las causas, el desarrollo o tcnica aplicada & los resultados. os actores ser#n las fuerzas armadas o grupos gubernamentales con capacidad de movilizar recursos de poder. as causas se relacionan con las aspiraciones de estos grupos a conseguir el >obierno, cambiar las polticas o transformar el rgimen poltico. El desarrollo trata de la utilizacin de la violencia o por la amenaza de la misma, la sorpresa de la accin, la fase conspirativa, la ruptura de la legalidad & la legitimidad del rgimen. El resultado supone, en caso de !ito, la implantacin de una nueva legalidad & la asuncin de un nuevo principio legitimador, tambin cambios de personas & normativas, instituciones & rgimen en general. 2.1.1. Las teoras sobre los "olpes de Estado

legado el S** dos de los aspectos principales de todo golpe de Estado, el modo en que se lleva a cabo & los actores que participan adquirieron un perfil definido al encuadrarse dentro de los lmites de Estado. 5ras la segunda guerra mundial se comenzaron a analizar las posibilidades de realizacin de un golpe, cmo debe ser su estrategia, planificacin & e$ecucin. a estrategia del golpe de Estado debe considerar en primer lugar la posibilidad de neutralizar las defensas del Estado, sobre todo las fuerzas armadas & los cuerpos de polica as como los elementos paramilitares & los servicios secretos. 5endr# presente la neutralizacin de las fuerzas polticas, los medios de comunicacin, las telecomunicaciones, el control de las rutas de entrada a las ciudades, del tr#fico rodado, de los aeropuertos & edificios pblicos, la neutralizacin de determinados grupos religiosos, partidos polticos, sindicatos, etc... a e$ecucin consistir# en la aplicacin de los dos pasos anteriores teniendo en cuenta el tiempo & sin incurrir en errores. )ara ello se crear#n distintos equipos encargados del control de cada una de las situaciones. 4na vez realizado el golpe, se proceder# a estabilizar las propias fuerzas golpistas, el funcionamiento de la admon & controlar cualquier intento de movilizacin popular. 'esde los a;os RE las principales teoras han recurrido al an#lisis de los factores que los propician & la identidad de los actores. E!istir# posibilidad de golpe cuando las instituciones sean incapaces de adaptarse a determinadas situaciones o de aumentar su comple$idad para asumir nuevos roles polticos. as teoras que centraron su atencin en los actores lo hicieron preferentemente sobre las fuerzas armadas, definiendo el golpe de Estado militar & analizando las estrategias & motivaciones de stas. os procesos de descolonizacin iniciados en AJDR aumentaron la cifra de pases independientes en los que se formaron unas fuerzas armadas que emprendieron una lucha por el Estado. a posibilidad de un golpe de Estado se vino a inscribir en el difcil equilibrio dibu$ado por la lucha entre distintos grupos con intereses, ideologas & ob$etivos diferentes. as teoras mas modernas han incorporado planteamientos histricos en la que se concede mas protagonismo a los actores, sobre todo militares, la sociologa militar ha definido la intervencin militar como el e$ercicio de un poder poltico por parte de los militares en virtud el empleo de la fuerza o su amenaza de utilizacin :pretorianismo.. 2o ha& que olvidar que los civiles tambin pueden organizarlo con !ito, con los militares como cmplices. 2.1. Las revoluciones sociales y polticas 2.1.1. *evolucin. Concepto y de#inicin

Es un fenmeno comple$o acompa;ado de grandes movilizaciones, acciones espectaculares & pasiones emotivas e intelectuales. os resultados son de ruptura, su dimensin transformadora & su pro&eccin utpica. )oseen algunos elementos en comn que las diferencias de otros tipos de cambios en los que tambin esta presente la violencia, en algunos casos han sido identificadas de forma errnea con golpes de Estado. Sin embargo se caracteriza por un componente pico, no conspirativo, popular & liberador de in$usticias que le dota de una presunta legitimidad. )or e$emplo el golpe de Estado del e$rcito portugus que acab con el gobierno de 1arcelo (aetano, prolongador de la dictadura salazista fue conocido como la revolucin de los (laveles debido a su apo&o popular & la legitimidad de sus intenciones.

El concepto de revolucin es relativamente reciente. Sera la /evolucin 7rancesa la que le otorgase a la revolucin su significado definitivo como cambio radical instaurador de un orden nuevo. os actores no pertenecen a la esfera estatal & ha& una participacin activa de las masas. )retende cambios profundos en la sociedad mas all# de la mera sustitucin del >obierno. En cuanto al modo en que se producen ha& un recurso efectivo a la violencia. Son procesos mas largos que los golpes & las consecuencias afectan a todas las esferas de la sociedad" la poltica, la economa, la cultura, la organizacin social. En su relacin con el Estado e!isten tres significados diferentes de revolucin" intencin, es un intento de establecer un cambio r#pido, radical & violento del Estado & de la sociedadU resultado, cambio violento del Estado & de la sociedad producido independientemente de la intencinU situacin, lucha total por el poder del Estado independientemente de la intencin o el resultado. Sera tras la segunda g.m. (uando los estudios sobre las revoluciones seran abordadas por la (iencia )olica, la Sociologa o la )sicologa Social. 2.1.1. Las teoras sobre las revoluciones

a. as teoras sociolgicas" afirman que las causas de la revolucin pueden localizarse en la din#mica que generan las relaciones entre los miembros de una sociedad. E!isten dos corrientes de pensamiento" la teora del conflicto & la coercin la corriente funcionalista. 5eora del conflicto" destaca el mar!ismo. os procesos revolucionarios eran para 1ar! algo inevitable. as revoluciones permitan el paso del feudalismo al capitalismo & las revoluciones burguesas, & del capitalismo al comunismo, en la revolucin proletaria. E!isten otras teoras que entienden que las revoluciones son resultado de las distintas tensiones estructurales & de las relaciones de clase. (orriente funcionalista" Su principal autor es Gohnson, para l una sociedad normal, que no sufra ninguna crisis, debe ser concebida como un sistema social coordinado por valores funcionalmente adaptados a su ambiente social. )odr# tener lugar una revolucin cuando esos valores cambien & tambin su cone!in con el medio social. Esta falta de sintona atender# a cuatro razones posibles" (ausas e!genas de cambio a!iolgico, causas e!ternas, (ausas endgenas de cambio a!iolgico, causas internas del cambio de valores. (ausas endgenas de cambio ambiental, causas internas que provocan cambios materiales. 4na vez producido el desa$uste, & si las lites son incapaces de solucionar los problemas, el cambio revolucionario ser# llevado a cabo por un movimiento ideolgico que emplear# la violencia con el fin de cambiar el sistema en crisis.

b. as teoras psicosociales" an#lisis & e!plicacin del comportamiento, actitudes & motivaciones e!presadas por los individuos. )uede establecerse una diferencia entre las teoras de la 'isonancia cogintiva cuando las personas tienden a hacer enca$ar su visin del mundo & su comportamiento. Se produce disonancia cuando nuestro pensamiento es incoherente o no tienen plasmacin real. El malestar se elimina a travs de la accin. @ las 5eoras de la 7rustracin%0gresin o 5eora de la )rivacin /elativa sostiene que la acumulacin de frutraciones conduce al individuo a la revolucin. El origen de todo movimiento revolucionario se encontrara en una in$usticia que lo provoca. 1#s concretamente las revoluciones tendr#n lugar cuando tras un periodo de desarrollo econmico & social llegue una etapa de recesin. Esta idea fue representada por la (urva G, en forma de $ invertida. 8a& un periodo inicial de desarrollo, las e!pectativas de satisfaccin & la satisfaccin real son paralelas, despus con la crisis cae la satisfaccin real. a 5eora de la )rivacin /elativa afirma que ha& una discrepancia entre las aspiraciones & las capacidades o logros efectivos. 8a& tres formas de llegar a un nivel de disposicin revolucionaria como consecuencia de la privacin relativa" AW a privacin aspiracional, los logros se mantienen pero las aspiraciones se elevan repentinamente. KW a privacin decreciente" las aspiraciones permanecen constantes pero los logros caen. IW a privacin progresiva" las aspiraciones & logros crecen a la par hasta que los logros empiezan a retroceder. c. as teoras econmicas. 'estaca la teora de la eleccin racional. Sus fundamentos son sencillos" la accin colectiva debe entenderse como la suma de acciones individuales, el individuo es el punto de partida para entender las tomas de decisiones o acciones de los grupos, los individuos actan en su propio inters & la a veces las consecuencias no son deseadas. E!isten numerosas parado$as como resultado de valorar el coste%beneficio que

supone participar en una revolucin. a victoria de una minora o la inestabilidad de un resultado colectivo obtenido a base de de preferencias individuales estables son algunas de las parado$as que resultan de la e!istencia de comportamientos estratgicos, que son aquellos en los que los actores toman decisiones no de acuerdo con su preferencia sino con el c#lculo que prevn tendr# su decisin. 3 la parado$a del gorrn, aquel que no participa en la accin pero se aprovecha del resultado. d. as teoras polticas. (entran su atencin en los procesos polticos. as revoluciones son en este aspecto el resultado de equilibrios cambiantes de poder & luchas por la hegemona entre quienes pugnan por el control del Estado. El modelo de 8untington define a la revolucin como un cambio r#pido, fundamental & violento en los valores & mitos dominantes en la sociedad, en sus instituciones polticas, su estructura social, su liderazgo & la actividad & normas de su gobierno. Entiende la revolucin como un cambio en todos los rdenes buscando un rea$uste del sistema para alcanzar la modernizacin del mismo. Slo aparecen en sociedades con cierto desarrollo social & econmico. 3tro autor, 5il&, define la revolucin como una transferencia por la fuerza del poder del Estado, proceso en el que dos bloques diferentes tienen aspiraciones incompatibles & una faccin importante de la poblacin apo&a las aspiraciones de cada uno de los bloques. o fundamenta es la lucha por le poder llevada a cabo por diferentes actores, individuales o colectivos.

E debate entre teoras puede simplificarse en dos bloques" las teoras que se centran en el estudio de las condiciones estructurales & las que lo hacen en la accin de los actores. 5ill& parti , en su an#lisis de estos fenmenos, del estudio de la accin humana, por otro lado para S6ocpol es necesario elevarse por encima de los puntos de vista de los participantes para encontrar regularidades en situaciones histricas dadas. ?arrington 1oore elabor un modelo alternativo en el que se deben establecer tres principios" El an#lisis de desde una e!pectativas estructurales, analizando causas & procesos /eferencia a las estructuras internacionales & los acontecimientos de la historia universal (oncebir los Estados como organizaciones administrativas & coactivas, organizaciones potencialmente autnomas.

6. CO)CEPTO& CLA:E 7ascismo 2acionalsocialismo Estados fascistas Socialismo Estados socialistas >olpe de Estado /azn de Estado )ronunciamiento /evolucin

TEMA 9. EL E&TA+O +EL 3(E)E&TA*

Objetivos. En este te!a se estudiar n sus #unda!entos, el proceso $ue condujo a su e4pansin, %etero"'neos #actores $ue crearon su #r!ula de co!pro!iso $ue aspiraba a ar!oniDar el bienestar social con el creci!iento econ!ico. Es un ele!ento de las sociedades occidentales aun$ue se %an con#i"urado de #or!a distinta en los di#erentes pases. Las nuevas circunstancias econ!icas a!enaDan su viabilidad, en el te!a se e4pondr n y analiDar n propuestas de re#or!a y se estudiar n las tendencias de las polticas "uberna!entales. 1. CO)CEPTO 2o supone una ruptura con el Estado liberal sino un intento de dar respuesta a las tensiones sociales & a los problemas econmicos generados por ese orden poltico. (ompromete a la sociedad para proteger la seguridad econmica de los ciudadanos. 2o se limita a la seguridad $urdica, se e!tiende a las de naturaleza econmica. 8a sido designado con otros trminos" Estado social, Estado providencia, Estado protector. El Estado de bienestar ser responsabiliza de la seguridad material de los ciudadanos ante los riegos del mercado, ello implica" a. )roporcionar servicios b#sicos" educacin, sanidad & vivienda b. )roteger la renta mediante las prestaciones sociales en efectivo" enfermedad, $ubilacin, desempleo, viudedad & orfandad. c. >arantizar un mnimo de subsistencia mediante las prestaciones asistenciales. a ciudadana social es un idea central de ese modelo. Se entienden los derechos civiles, derechos polticos, tambin inclu&en los derechos sociales & econmicos para todos los ciudadanos. Sus herramientas son la intervencin econmica con el ob$etivo de lograr el pleno empleo & el desarrollo de las polticas sociales. 0 la seguridad econmica se a;ade la reduccin de la desigualdad econmica o la redistribucin de la renta por medio del sistema impositivo & lo gastos sociales. a legitimidad del Estado del bienestar se basa en sus funciones de bienestar. os principios social & de 'erecho se recogen incluso dentro de la misma frmula en los ordenamientos constitucionales. a (onstitucin Espa;ola establece que Espa;a es un Estado social & democr#tico de 'erecho. Sin embargo la armonizacin del Estado de 'erecho con el Estado social ha dado lugar a una polmica $urdica. 7osthoff plate que los conceptos de Estado de 'erecho & Estado social entran en antinomia por su diferente fundamento & ob$etivo. El Estado de 'erecho en sus orgenes era un modelo estatal basado en la autonoma de la sociedad, garantizada a travs de los derechos fundamentales que se conciben como limitaciones del poder estatal. Su ob$etivo es proteger la libertad individual. El Estado social se dirige a garantizar la subsistencia de los ciudadanos. 0&uda, reparte & distribu&e. 0mbos fundamentos tambin se intrumentaliza de formas distintas. En las frmulas de Estado social de derecho las funciones sociales son tareas que corresponden a la 0dministracin. El autor 8eller propuso que el Estado de 'erecho fuese complementado con el trmino de Estado social, para proteger al primero & evitar las disfunciones que surgieron en los a;os de entreguerras. a configuracin del Estado de bienestar es fruto de un proceso poltico que se inicia a finales del siglo *+*. Se distinguen distintos periodos" fase de e!perimentacin, de consolidacin & de e!pansin. 1. A)TECE+E)TE& a crtica m#s contundente al liberalismo econmico en el siglo *+* fue la realizada por el socialismo. a fractura que el socialismo supone para el liberalismo posee diferentes grados" en una

proposiciones la ruptura es radical, en ellas la igualdad depende de modificar el sistema productivo. 3tras tienen un car#cter de ruptura parcial & sostienen que el modelo de produccin capitalista puede transformarse & considera factible la intervencin del Estado en la economa, se defiende la reforma social pacfica. 1ar! es la principal fuente de referencia en la corriente socialista. )ara el autor, la servidumbre del traba$ador se desprende de su relacin con el modo de produccin, la solucin es transformar el sistema econmico. El modo de produccin capitalista no reparte de forma equitativa la riqueza. E!isten tambin propuestas reformistas que consideran que el capitalismo puede transformarse & donde la intervencin estatal es imprescindible. 'efiende una ruptura parcial del orden liberal. a reforma social se emprende por razones de $usticia & adem#s beneficia a la burguesa &a que la conducira al monopolio de la peque;a & mediana empresa & del comercio. a intervencin estatal se articula mediante un 1inisterio del )rogreso, transformando el ?anco de 7rancia en un ?anco Estatal que proporcionara instrumentos necesarios a travs de la nacionalizacin del crdito. El elemento clave es el establecimiento de los talleres nacionales en el #mbito de la industria & la agricultura, cu&os beneficios se destinaran al cuidado de enfermos & ancianos. Estas teoras defienden la democracia como va de transformacin social. El programa de reforma prendi en la /evlucin de ACDC en 7rancia. )osee una dimensin social manifestada en sus reivindicaciones" me$ora de las condiciones de vida, derecho al traba$o & nueva organizacin del mismo. os programas se inspiraron en la idea de $usticia social. Supuso la formulacin & el intento de llevar a la pr#ctica un con$unto de reformas que no se consolid hasta muchos a;os despus pero abrira el camino del Estado del bienestar. 3tro antecedente son las le&es sociales promulgadas en 0lemania entre ACII & ACCJ. Surgieron por la presin de la clase obrera, la legislacin fue impulsada como medio para eliminar la influencia de la socialdemocracia. as le&es configuran un sistema de seguros sin precedentes." a. a le& de AR de Gunio de ACCI estableca un seguro obligatorio de enfermedad para los obreros de la industria financiado por obreros & empresarios. b. a le& de ACCD sobre accidentes de traba$o, cubra la invalidez permanente provocada por esta causa e impona a los empresarios la obligacin de cotizar a la (a$as para satisfacer el coste total del seguro. c. a le& de ACCJ, inclu& un sistema de $ubilacin cu&os fondos provenan de las cotizaciones pagadas a partes iguales por empresarios & obreros, adem#s de subvenciones estatales. (on estas le&es se impuso en 0lemania un sistema de proteccin obligatoria, complementada con otras normas como" $ornada laboral m#!ima de AA horas & AE para mu$eres & ni;os, prohibicin del traba$o nocturnos para estos dos grupos & descanso dominical obligatorio. os seguros de desempleos se implantaran varios decenios despus. Entre ACHE & AJAR se intitucionalizaron los seguros de accidente de traba$o, enfermedad & ve$ez, de car#cter obligatorio o voluntario. Suponen un cambio en la concepcin de la asistencia social. a previsin contra los riesgos corresponde a los individuos. Se empez a entender que la seguridad contra los riesgos es una obligacin colectiva. os seguros hasta la p.g.m. Se encontraban poco desarrollados por que" A. posean un car#cter voluntario K. solo se beneficiaban de ellos los traba$adores de las empresas que no superasen un cierto nivel de renta, la poblacin activa con derecho a prestacin era mu& escasa. 5ambin tenan un car#cter e!perimental. 2. EL E&TA+O +E 3(E)E&TA* E) EL PE*/O+O +E E)T*E;,E**A& M El te!to constitucional de Weimar. 'e contenido econmico & social. a dimensin social se concreta en le reconocimiento de los derechos econmicos & sociales. (onstitu&e un claro e!ponente del Estado del bienestar. En AJIK obtuvo el triunfo el triunfo en las elecciones suecas el partido socialdemocrata. 'esarroll una poltica de estmulo a la economa mediante el crecimiento del gasto pblico. (ontemplaba la creacin de traba$os pblicos como medio para combatir el paro, el sostenimiento de la agricultura & la e!pansin financiera. a colaboracin entre traba$adores & empresarios llev a la firma de los acuerdos de Salts$Ybaden, firmados por la 4nin >eneral de 5raba$adores & la 4nin )atronal. Establecan las bases para resolver divergencias entre ellos, elemento que a&udara a la consolidacin del Estado de bienestar. 5ambin

se establecieron los pilares de la seguridad social que en a;os posteriores se consolid como uno de los mas comletos de Europa. M En EE44, /oosevelt puso en marcha el 2eF 'eal, debido a la crisis de AJKJ. Supuso un cambio en la relacin entre el Estado & la economa. a intervencin estatal se fundament sobre todo en tres le&es" 5ennessse 9alle& 0uthorit& que trat de establecer una planificacin regional 0gricultural 0d$ustement 0ct, tena por ob$eto controlar la produccin agrcola a fin de influir en la subida de los precios en este sector 2ational +ndustrial /ecover&, su ob$etivo fue combatir ciertas pr#cticas de competencia desleal 2ational /elation 0ct, regulaba aspectos de las relaciones laborales Social Securit& 0ct, reconoci las pensiones de ve$ez & desempleos M 7rentes populares, orientados a la implantacin de polticas reformistas sin quebrar las libertades democr#ticas & la economa de mercado. En la fase de entreguerras las normas relativas a los cuatro seguros b#sicos e!perimentaron un nuevo desarrollo. Se ampli la cobertura &a que se e!tendi a nuevos sectores & se suprimieron los lmites de renta establecidos. En estos a;os predominaron los seguros obligatorios. 6. LA CO)&OL(+AC(-) 0 EGPA)&(-) +EL E&TA+O +E 3(E)E&TA* 6.1. Creci!iento econ!ico y bienestar. La teora Heynesiana Sus postulados fueron una importante gua para coordinar el bienestar social con la acumulacin capitalista. Le&nes elabor su teora motivada por la crisis econmica de los a;os IE. 2egaba que el sistema econmico se autorregulase. El desempleo es consustancial al mercado & su causa es la insuficiencia de la demanda colectiva. El aumento de la produccin & de la productividad solo tienen sentido si aumenta al mismo tiempo la demanda efectiva. El mecanismo del mercado no iguala autom#ticamente la oferta & la demanda, de ah la importancia del estmulo estatal. 'efendi la redistribucin de los ingresos de forma que aumentase la propensin a consumir. Sostuvo que el sistema impositivo & la tasa de inters son medios sobre los que el Estado deba influir para favorecer el consumo. a poltica macroeconmica que se inspir en esta teora favoreci el desarrollo de los servicios sociales pblicos. os programas gubernamentales se orientaron a lograr el pleno empleo. as polticas adoptadas tuvieron como resultado un cambio en la direccin econmica. En la dcada de los cincuenta otros economistas estudiaron los fallos del mercado, & desarrollaron la teora moderna de gasto pblico. En general Europa ha e!perimentado un crecimiento econmico mas r#pido & sostenido que otros pases. as causas pueden ser entre otras la actividad de los gobiernos orientados a mantener elevada & constante la demanda & la inversin o fruto del azar. 6.1. 7usti#icacin social. El in#or!e 3everid"e Le&nes proporcion la $ustificacin al Estado de bienestar, el informe ?everidge llen de contenido el ob$etivo de seguridad social. 7ue a partir del informe cuando el concepto de seguridad social adquiere repercusiones tericas & pr#cticas. Su aportacin fundamental fue la elaboracin de un pro&ecto completo de seguros :enfermedad, desempleo, incapacidad por accidente & por enfermedades laborales, viudedad, ve$ez, gastos de entierro, subvenciones a los ni;os & aprendiza$e de nuevas ocupaciones., que abarcaba a todos los ciudadanos. 0dem#s era un derecho compatible con el seguro privado. 3tro aspecto innovador del informe fue la universalizacin de los seguros, argumento que se guiaba por el ob$etivo de ampliar el nmero de beneficiarios a la vez que se e!tenda el nmero de cotizantes. os principios en los que se basaba la Social +nsurance and 0llied Service condu$eron a una nueva concepcin de los seguros & entra;aban unas tcnicas especficas en relacin a las teoras hasta entonces

predominantes. Sus principios fundamentales eran" )restaciones uniformes, con independencia del nivel del renta del asegurado. (ontribuciones nicas & uniformes, siendo irrelevante la cuanta de los recursos del asegurado. El fondo para las principales estara constituido por contribuciones de los asegurados, de los empresarios & del Estado. >estin administrativa unificada, los asegurados deban pagar una contribucin nica semanalmente, cotizando con ellas todas las prestaciones. 5ambin influ&eron razones de eficacia. Suficiencia de las prestaciones tanto en relacin a la cuanta como a la duracin a fin de de garantizar un mnimo de ingresos suficientes sin necesidad de otros recursos. 0mplitud en el #mbito de aplicacin, tanto con respecto a la personas beneficiarias como a los riesgos que tenan que protegerse 'iferenciacin. Supone que la seguridad social se aplicara teniendo en cuenta los diferenes modos de vida de los asegurados. a guerra tambin fue un factor decisivo &a que demostr que la inseguridad era un riesgo colectivo. El informe ?everidge se trataba de un plan de con$unto &a que entendi el seguro social como un derecho.

6.2. Los siste!as de proteccin social. Los !odelos de Estados de bienestar 'iferencias entre le modelo continental & brit#nico" a. a seguridad continental se orientaba hacia la proteccin laboral, el de ?everidge tenda a la universalizacin. b. as contingencias tpicas del sistema continental se consideraban aisladamente. El sistema anglosa$n se basaba en la unificacin de los riesgos, la proteccin deriva de una situacin genrica de necesidad. c. en el modelo continental la proteccin se encontraba vinculada al contrato laboral, su financiacin dependa de las contribuciones del asegurado. a financiacin anglosa$ona provena de los presupuestos generales del Estado. d. 'esde el punto de vista organizativo, el modelo continental tenda a la administracin diferenciada de cada riesgo, e inclu&o de los colectivos asegurados. El brit#nico se decant por una gestin administrativa unificada & pblica. El modelo continental se fue perfeccionando ampliando su cobertura a sectores e!cluidos de la proteccin como los traba$adores independientes & los agricultores. os dos modelos de proteccin social han tendido a apro!imarse en la pr#ctica. En casi todos los Estados de bienestar e!iste un sistema que combina el sistema universal con el basado en los rendimientos del traba$o. El modelo continental se caracteriza por que las prestaciones guardan una relacin m#s estrecha con las cotizaciones, se centra principalmente en las personas ocupadas. Este modelo se complementa con la asistencia social destinada a personas necesitadas que no tienen derecho a prestaciones. En estos casos las prestaciones se someten a la comprobacin de recursos & son financiadas por el Estado. En el modelo universal las prestaciones tienen una relacin con las necesidades & es financiado sobre todo por los impuestos generales. 0 partir de la segunda postguerra mundial se consolida la idea de que el Estado es el responsable del bienestar & la seguridad econmica. E!isten diferentes manifestaciones del Estado de bienestar. Se pueden distinguir los siguientes modelos" a. El institucional. El Estado goza de un importante cometido en la provisin del bienestar, los programas son universales, se dirigen al con$unto de la poblacin & no se encuentran sometidos a condiciones, las prestaciones son generosas por los riesgos que cubren & por la calidad" 7inlandia, 2oruega o Suecia.

b. El residual. El Estado posee una funcin mnima como proveedor del bienestar, & el mercado & la familia ocupan un lugar predominante. El Estado es subsidiario, slo interviene cuando falla la familia & el mercado. as prestaciones pblicas caractersticas son las asistenciales, las transferencias son selectivas, est#n sometidas a la comprobacin de recursos & son de ba$a calidad" EE44, (anad#. c. (orporativista. El derecho a las prestaciones son consecuencia de un contrato de traba$o & est#n relacionadas con las aportaciones realizadas. 0 este modelo se adecuara 0lemania.

9. =ACTO*E& +EL +E&A**OLLO +EL E&TA+O 5ras el perodo de entreguerras las reformas sociales fueron impulsadas por los partidos de los traba$adores de forma directa o en colaboracin con otras fuerzas polticas. El crecimiento econmico en la postguerra se coordin con los ob$etivos sociales. a satisfaccin de parte de las demandas sociales se debi a una co&untura econmica especial & a las medidas que se utilizaron para evitar la crisis. a >ran 'epresin & la ideas 6e&nesianas $ustificaron la intervencin estatal. 5ampoco faltaron razones polticas & sociales en los a;os cuarenta. Se destac que la paz dependa de la $usticia social. a divisin del mundo en torno a dos superpotencias fue un factor m#s que puso de manifiesto que la estabilidad poltica no poda basarse en ciertos valores del vie$o orden liberal. a necesidad de reconstruccin de algunos pases europeos despus del conflicto blico tambin influ& en que el estado interviniera. a guerra puso de manifiesto que la inseguridad econmica era un riesgo colectivo, puesto que afectaba a todas las clases sociales. 7ueron varios factores heterogneos los que contribu&eron a crear una frmula de compromiso de crecimiento econmico & el bienestar social. 3tro grupo de teoras sostiene que Estado de bienestar es una respuesta al conflicto social. as relaciones entre la +glesia & el Estado han podido influir en los distintos desarrollos" en los pases protestantes surgi antes la nocin de responsabilidad estatal en el bienestar pblico, en los pases catlicos la tradicin de la caridad subsisti & el Estado sigui teniendo un lugar secundario. 3tras razones influ&eron como el grado de centralizacin territorial o la influencia de la clase traba$adora & los sindicatos. @. LA& *E:(&(O)E& +EL E&TA+O +E 3(E)E&TA* 'esde los a;os setenta este modelo de Estado se desenvuelve en un conte!to que ha e!perimentado cambios econmicos, sociales e ideolgicos, hasta el punto de cuestionar su viabiliad. a consolidacin del Estado de bienestar se produ$o en una fase de crecimiento econmico & de pleno empleo, el estancamiento de la economa en AJHI fue el detonante de su cuestionamiento. El desempleo plantea un problema de financiacin al aumentar los gastos sociales & disminuir los ingresos. a mundializacin de la economa es otro de los factores que impone lmites a las polticas de bienestar. a apertura de fronteras aumenta la competitividad. os pases que asumen costes de proteccin social mas ba$os poseen ma&ores venta$as para competir en los mercados. a eliminacin de los controles sobre el capital permite la movilidad de steU la capacidad de los gobiernos para gravarlo se reduce. a autonoma estatal para establecer polticas de empleo tambin disminu&e. os Estados se ven obligados a favorecer la entrada de capital.

a evolucin demogr#fica hacia un enve$ecimiento de la poblacin, descenso de la natalidad & aumento de la esperanza de vida, $unto con la disminucin de la duracin media de la vida laboral conduce al deterioro de la relacin entre activos & pensionistas. 5ambin la trasformacin de la economa industria, que se caracteriza porque la capacidad de crear empleo depende de los servicios & porque la mano de obra necesita fle!ibilidad para la insercin en el mercado de traba$o, lo que supone una tra&ectoria laboral menos estable. os riesgos surgen en la fase activa del ciclo vital. a modificacin de la estructura laboral, las nuevas transformaciones tecnolgicas & la movilidad en el traba$o originan una estructura laboral m#s fragmentada, caracterizada por un amplio grupo de profesionales cualificados en los niveles superiores. 0 todo se une el declive del movimiento sindical & de los partidos defensores de la proteccin social. os cambios ideolgicos han cedido lugar a la defensa de los derechos humanos, la paz o la igualdad de gnero. El Estado de bienestar actualmente se encuentra en una crisis estructural. @.1. Las propuestas de re#or!as 'esde mediados de los setenta se insiste en la idea de que el mercado es el nico mtodo de organizacin econmica posible para generar riqueza. os agentes individuales son mas eficientes que los gobiernos que se rigen por una racionalidad distinta, no tienen en cuenta la relacin entre costes & beneficios & general despilfarros. os fallos del Estado superan a los del mercado & la e!cesiva intervencin crea problemas & es responsable del declive de la economa. a solucin es el aumento de la libertad de mercado. 0l Estado no le incumbe ser agente directo del crecimiento econmico sin su impulsor. El Estado de bienestar surgi del compromiso entre el capital & el traba$o. Su revisin es coet#nea de la debilidad de las organizaciones sindicales. )ara las posturas neoliberales las funciones tradicionales del Estado siguen siendo irrenunciables" establecer la le& mantener el orden pblico, garantizar la seguridad fsica & de la propiedad, invertir en infraestructuras, es decir, todas aquellas competencias que crean incentivos para la actividad econmica. Se proponen distintas medidas" a. privatizar los sistemas de previsin para la ve$ez & sanidad. b.hacer partcipe al sector privado en los servicios que el marcado no puede ofrecer por si mismo. )ara ellos se distingue entre la financiacin :administracin. & el suministro :sector privado.. c.+mpulsar el sector voluntario con el ob$etivo de reducir las responsabilidades estatales en la produccin de prestaciones sociales d. )otenciar los sistemas de asistencia social destinados a grupos m#s desfavorecidos frente a los sistemas de cobertura universal, considerados insostenibles. e. 'esregular el mercado laboral para adecuar la oferta a la demanda como medio de crear empleo. a financiacin de los programas sociales mediante impuestos o cotizaciones disminu&e la competitividad de las empresas. El subsidio de desempleo obstaculiza la fle!ibilidad del mercado laboral. as pensiones de ve$ez & desempleo desincentivan el traba$o & el ahorro. El aumento de la presin fiscal favorece el fraude & la evasin fiscal. os gastos de proteccin social repercuten en el dficit pblico, lo que a su vez incide en la inflacin & los tipos de inters, lo que desencadena la subida de precios & las autoridades monetarias se ven obligadas a encarecer el precio del dinero. os partidos socialistas como el )artido aborista han propuesto la alternativa de la 5ercera 9a, en la que el Estado de bienestar es un modelo que no responde a las realidades contempor#neas & defiende la necesidad de establecer un nuevo equilibrio entre la seguridad & el riesgo. os fundamentos de la 5ercera 9a inducen a hacer hincapi en la responsabilidad personal & a sostener que las respuestas pasivas ante le riesgo han de ser sustituidas por polticas activas. )roponen programas de bienestar generadores de empleo & la inversin educativa es prioritaria. a idea es crear un infraestructura de oportunidades que redistribu&a la riqueza.

El crecimiento de gasto pblico no es un mtodo apropiado para alcanzar la $usticia. a confianza en el estmulo de la demanda para generar empleo & favorecer el crecimiento es sustituida por la confianza en el control de la inflacin. a tercera va critica el gasto deficitario & la e!cesiva intervencin estatal. Entre las medidas que propone destaca la inversin en capital humano & la igualdad de oportunidades, reduccin de costes e!trasalariales, mercados fle!ibles & recortes impositivos de las empresas. a repercusin de los cambios econmicos & sociales en el Estado de bienestar es ob$eto de discrepancias. Sobre todo e!iste controversia en las propuestas privatizadoras de lo seguros mdicos & de ve$ez. os sistemas de seguridad social pudieron superar algunas deficiencias &a que se basaron en el principio de solidaridad colectiva. a privatizacin de la proteccin social podra $ustificarse por el abaratamiento que supondra respecto al sector pblico, pero los seguros privados muestran cierta incapacidad para asegurar contra los riesgos sociales como la inflacin o la guerra. 4na propuesta que ha originado intensos debates es la sustitucin de los sistemas de pensiones basados en el reparto por el sistema de capitalizacin. Supone que los traba$adores financien su propia $ubilacin durante su vida activa de forma que coticen en una cuenta de ahorro & una vez $ubilados se les devuelva el dinero acumulado m#s el tipo de inters generado. os defensores parten de la idea de que las pensiones basadas en las cotizaciones desmotivan el ahorro, mientras que este sistema posibilita la e!istencia de un capital disponible en la economa para usos productivos. as venta$as del sistema de capitalizacin no son ntidas. )resuponen que todos los individuos tendr#n capacidad para financiar su pensin. (rean problemas de transicin" en una primera fase los traba$adores tendran que financiar a los pensionistas dependientes del sistema de reparto & ahorrar para su propia $ubilacin. 0dem#s las cotizaciones del sistema de reparto supnene el derecho a participar en el futuro real. El enve$ecimiento de la poblacin afecta al sistema de reparto & al de capitalizacin. El equilibrio del sistema de reparto depende del nmero de pensionistas, la tasa de empleo & la tasa de actividad. a e!periencia confirma que el ritmo de crecimiento econmico se ha mantenido a pesar de la reduccin de la poblacin ocuapada. Sustituir las prestaciones universales por programas selectivos podra $ustificarse en que las primeras benefician preferentemente a las personas de renta alta & media. 0dem#s esta medida plantea un dilema porque la universalidad es una caracterstica intrnseca de los derechos sociales a universalidad de las prestaciones permiti evitar los estigmas que generaban las polticas selectivas entre sus miembros. a participacin de voluntariado u organizaciones no lucrativas complementan a las instituciones pblicas. @.2. Las tendencias de las polticas "uberna!entales a repercusin & las respuestas ante los cambios econmicos, sociales e ideolgicos han variado de un Estado a otro" M /eagan en EE44. 0po&#ndose en la 5eora de la 3ferta propugn la limitacin de las funciones estatales a favor de las le&es de mercado. a economa se impuls a travs de la reduccin fiscal. (on ello se persegua que el contribu&ente dispusiese de m#s dinero & se posibilitase la e!pansin de la inversin. Se aprobaron reformas tributarias. En materia de poltica social disminu&eron los gastos de la asistencia social. )osteriormente (linton prevea el estmulo de la economa a travs de los gastos sociales & propona la creacin de un seguro de enfermedad para todos los ciudadanos. Estos ob$etivos no tuvieron trascendencia. 'e nuevo se recortaron las prestaciones de la asistencia social. EE44 no ha permanecido al margen de los recortes de la proteccin social a pesar de tener un Estado de bienestar residual. os recortes se han centrado en los programas selectivos cu&os beneficiarios son las personas de menos recursos, mientras que los programas universales no se han alterado.

M 5hatcher, en /eino 4nido. 5uvo como ob$etivos centrales el control de la inflacin, la liberalizacin del capital, las reducciones de la imposicin directa & la fle!ibilidad laboral. Su populismo se basaba en la idea de la ineficacia del sector pblico & en el aumento del poder & capacidad de eleccin de los consumidores motivaron las desnacionalizaciones & privatizaciones de servicios. 2umerosas empresas fueron vendidas, se privatizaron los ferrocarriles & la venta de viviendas pblicas. a provisin de servicios pblicos se ha ido desplazando hacia el sector privado & las agencias independientes. En proteccin social se adoptaron diferentes decisiones, se redu$eron las prestaciones por desempleo que fueron sustituidas por otras a&udas mas restrictivas, disminu&eron a la mitad las contribuciones & prestaciones del sistema de pensiones estatales con el propsito de fomentar la contratacin de planes privados. El Servicio 2acional de Salud & las pensiones no fueron privatizadas, los cambio mas radicales fueron en poltica macroeconmica & poltica social. M (anad# & 0ustralia. Se sustitu&eron los programas universales por programas selectivos basados en la insuficiencia de recursos. M 2ueva Zelanda. El Estado de bienestar fue desmantelado a partir de las reformas adoptadas a mediados de los ochenta. as orientaciones de las polticas en este pas fueron" desregulacin del mercado laboral, aumento de los impuestos indirectos & disminucin de la imposicin directa sobre la renta & las empresas, recortes en la ma&ora de las prestaciones de mantenimiento de ingresos, endurecimiento de las condiciones para acceder a gran parte de las prestaciones, sustitucin del programa universal por otro selectivo, aumento del alquiler de viviendas pblicas e incentivos a la contratacin de seguros privados. M 4nin Europea" el ob$etivo comn fue contener el aumento de los gastos sociales, se tomaron distintas medidas" /educcin de las cuantas & del perodo de las prestaciones por desempleo & subsidios familiares. Endurecimiento de los requisitos para tener derecho a las prestaciones por e$emplo aumentando el perodo de cotizacin para acceder a la $ubilacin. )articipacin de los usuarios en los costes farmacuticos. /eforma de la gestin de servicios liberalizando los mismos, transfirindolos al sector privado. El ncleo fundamenta de los sistemas de bienestar lo constitu&e la financiacin pblica & el acceso universal, sin embargo es secundario la utilizacin de los medios pblicos o de medios privados para la produccin de servicios. 1ediante las privatizaciones se ha pretendido aumentar la eficacia & la eleccin de los consumidores. a introduccin de la fle!ibilidad laboral supone ma&or libertad para despedir & contratar o para aumentar o reducir salarios, tendencia que afecta a la seguridad. a reduccin de la tributacin de los rendimientos de capital & los impuestos de sociedades, la reforma de la estructura impositiva tiende al desplazamiento de la carga fiscal desde los impuestos directos a los impuestos indirectos. El informe de la (omisin Europea de AJJH sobre proteccin social se;ala las siguentes tendencias" A. 0dopcin de polticas encaminadas a reducir e nmero de personas dependientes de las transferencias sociales. as polticas que se han aplicado son" % El subsidio de desempleo" con la finalidad de aminorar el nmero de beneficiarios se han establecido polticas activas contra el paro & sistemas de formacin, adem#s de revisar los regmenes de prestacin. os subsidios de invalidez. 4na a&uda de larga duracin. Se ha fomentado su insercin en el mercado laboral a travs de normas que impiden su discriminacin, medidas de acondicionamiento del lugar de traba$o & controles mas estrictos para valorar la incapacidad laboral. os subsidios de ve$ez, se dedica la partida mas importante de los gastos sociales. 9inculan de forma mas rgida al cuanta de las pensiones con las cotizaciones realizadas por el traba$ador. Se ha restringido los criterios de acceso a la pre$ubilacin. En otros pases se ha favorecido la contratacin de personas ma&ores. K. a sustitucin de los regmenes de reparto por los de capitalizacin no es una tendencia general. El propsito es que sirvan de complemento a las pensiones pblicas b#sicas & puedan coad&uvar a reducir la carga financiera del Estado. I. )reocupacin comn a dirigir los sistemas de proteccin social hacia las personas que tienen

mas necesidad. A. CO)CEPTO& CLA:E (iudadana social 7allos del mercado 'irectrices 6e&nesianas +nforme ?everidge /edistribucin de la renta Seguridad social 1odelo continental de proteccin social )rogramas universales )rogramas selectivos Estado de bienestar institucional Estado de bienestar residual o pluralista Estado de bienestar corporativista (ompetitividad iberalizacin de servicios pblicos Sistema de reparto Sistema de capitalizacin

TEMA @. EL E&TA+O 0 EL =E)-ME)O +E LA ;LO3AL(?AC(-) 3b$etivos" 'urante siglos el Estado se ha considerado una organizacin poltica indispensable, pero la mundializacin, el aumento de las demandas sociales dirigidas al Estado & su descentralizacin poltica e!terna e interna son factores que lo ponen en cuestin. El an#lisis de la repercusin de estos factores en el poder & en la autoridad soberana nos proporciona argumentos para considerar que las tendencias son ambiguas & que habra que hablar en realidad de transformacin del Estado & cambio respecto a los par#metros en los que se apo&o desde la segunda g.m. 1. EL +E3ATE +E LA C*(&(& +EL E&TA+O &O3E*A)O. LA >,(E3*A +E LA &O3E*A)/A. 'esde le comienzo de la Edad 1oderna el Estado se ha impuesto como forma de organizacin poltica dominante, sin embargo el fenmeno de la mundializacin & sobre todo la mundializacin econmica, $unto con otros factores como la sobrecarga del Estado, los conflictos derivados del pluralismo cultural & los procesos supranacionales, han suscitado una intensa discusin. Segn el autor '. ?ell, el Estado es una estructura demasiado peque;a para abordar los grandes problemas & demasiado grande para solucionar los peque;os. El Estado se erosiona en dos direcciones" hacia arriba por la cesin de la soberana a organizaciones supranacionales & hacia aba$o por la descentralizacin de competencias hacia gobiernos regionales & locales. a prdida de control estatal sobre el territorio hace que se tambalee la organizacin soberana. a globalizacin provoca que sus fronteras sean porosas & se cuestione su soberana. as nuevas circunstancias

han convertido la soberana en un concepto relativo. El Estado se ve sometido a una transformacin, para unos, & para otros erosin abocado a la e!tincin. as circunstancia que permitieron el surgimiento del Estado han cambiado & los cambios actuales le pueden conducir a una transformacin. a prdida de control estatal se ha valorado como una limitacin de poder & como una quiebra de la soberana. a situacin que origina la globalizacin hace que la soberana sea considerada una nocin obsoleta. )hilpott define la soberana como la autoridad legtima & suprema dentro de un territorio. )or autoridad se entiende ,el derecho de mandar, & el derecho de ser obedecido, & es legtima cuando es vista como un derecho por los que viven ba$o ella-. El componente central de esta definicin es la supremaca, e implica que el soberano es la autoridad ltima de una comunidad. a autoridad suprema se pro&ecta en dos direcciones" a. la soberana interna se manifiesta sobre todos los que viven en un territorio determinado. b. la soberana e!terna supone la ine!istencia de una autoridad suprema m#s all# de las fronteras nacionales porque tambin significa independencia respecto a autoridades e!teriores. Qsta al desplegarse hacia el e!terior conduce a la carencia de una autoridad mundial. a soberana se define por la no su$ecin a otra autoridad, autoridad & poder son trminos cone!os pero no equivalentes. El concepto de soberana puede definirse en trminos de poder o de autoridad" por un lado la soberana se identifica con la autonoma siendo una nocin de poder & capacidad. )or otro la soberana se identifica con independencia siendo una nocin de autoridad & derecho. a diferenciacin entre autoridad & poder ha sido recogida por distintos autores. Lrasner tipifica cuatro categoras de soberana" soberana interna" organizacin formal de la autoridad poltica dentro del Estado & la capacidad de las autoridades para e$ercer el control dentro de las fronteras del propio territorio. Se relaciona con la autoridad & el control. Soberana interdependiente" capacidad de las autoridades pblicas para controlar los movimientos de informacin, ideas, mercancas, personas o capital a travs de las fronteras del Estado. Se identifica e!clusivamente con el control. Soberana $urdica internacional" pr#cticas relacionadas con el mutuo reconocimiento. Soberana Festfaliana" designa las organizaciones polticas basadas en la e!clusin de actores e!ternos en las estructuras de autoridad de un territorio determinado. Soberana internacional & Festfaliana se relacionan e!clusivamente con la autoridad. a soberana, si nos remontamos a los orgenes del Estado sirvi para consolidar la nocin de Estado. 7ue la revolucin francesa la impulsora del poder soberano del Estado, plantando la soberana de forma menos absoluta. El pensamiento liberal, por una parte asegur & consolid el poder estatal soberano & estableci lmites a ese poder, con la divisin de poderes & el reconocimiento de los derechos individuales & permaneci la idea de unidad de poder canalizada a travs de la representacin, siendo el representante del inters general. os Estados haban afirmando su soberana territorialmente pero su autonoma era dbil. En sus orgenes la soberana permiti superar la figura del monarca. )osteriormente el liberalismo traslado la soberana a la nacin, suprimi el absolutismo del monarca pero ocup su lugar de la misma manera absoluta. a soberana nacional fund una nueva legitimidad. a soberana popular sirvi de nuevo como e!pediente legitimador & reforz el poder estatal, aunque el cambio no implicaba que el pueblo e$erciese directamente el poder. 1. EL CO)CEPTO +E M,)+(AL(?AC(-) 0lgunos de los factores que han impulsado el fenmeno de la globalizacin son por e$emplo la revolucin tecnolgica. as nuevas tecnologas favorecen las relaciones transnacionales de los ciudadanos as como la movilidad de la inversin & de la produccin. 5ambin la ideologa, &a que la e!istencia de un poder hegemnico liberal ha favorecido las redes globales. )or lo tanto la globalizacin no es un mecanismo autom#tico sino un pro&ecto poltico. El avance de la globalizacin ha dependido tambin de la autoridad

estatal &a sea posibilitando la liberalizacin del comercio o suprimiendo tipos de cambio fi$os. os mercados libres se crean a travs de la coercin del Estado. a e!periencia inglesa a mediados del siglo *+* del laisez%faire es un claro e$emplo. 0 travs de la adopcin de normas por parte del Estado se favoreci el desarrollo de un libre mercado desregulado. Estas polticas fueron" a conversin de las tierras comunales en propiedad privada mediante le cercamiento. a abrogacin de las le&es de cereales en ACID contribu& a establecer el libre mercado frente al proteccionismo. a le& de pobres de ACID cu&o ob$etivo era transferir la responsabilidad contra el riesgo de la comunidad al individuo & obligar a las personas a aceptar el traba$o a cualquier precio. El autor 0lvater define la globalizacin econmica teniendo en cuenta los efectos que provoca en la organizacin estatal. )ara este autor la globalizacin supone la superacin de fronteras & la superacin de la soberana nacional. Entre los conceptos que se han formulado sobre la globalizacin cabe distinguir dos posturas" a. os que consideran que se trata de un fenmeno de naturaleza econmica. El trmino globalizacin se adopta para dar cuenta de la interdependencia de las economas nacionales, & la tendencia a la creacin de un nico mercado de #mbito planetario. a globalizacin sera un concepto que comprende los trminos de internacionalizacin & transnacionalizacin. El primero alude a la interrelacin de las economas nacionales producida por la e!pansin del comercio internacional, & el segundo al aumento de las empresas transnacionales, lo que implica que stas no estn centralizadas territorialmente. 0mbos conceptos se circunscriben al comercio & a la produccin. a globalizacin econmica supone una creciente interaccin entre los pases producida por la e!pansin de los mercados de capital, el comercio & la inversin e!terna directa. a globalizacin abarca la difusin del comercio, de la produccin, del consumo & de la inversin. b. a globalizacin e!cede el #mbito econmico & llega a abarcar transacciones sociales de todo tipo. a globalizacin se e!tiende a la informacin, a la ecologa, la cultura & al traba$o. En otras pocas la actividad social estaba delimitada por las fronteras estatales, en la actualidad las fronteras se han difuminado & autores como ?ec6 identifican la globalizacin con la sociedad mundial. El alcance de la globalizacin genera polmicas. )ara unos, la actualidad conduce a la formacin de mercados globales donde la competencia sera global & los factores de produccin circularan en funcin de la oferta & la demanda. 3tros dudan, como >ra&, que niega que la globalizacin suponga una situacin de integracin universal. 0l contrario, el incremento de la intercone!in de la actividad econmica acenta el desarrollo desigual entre los diferentes pases. 5ampoco implica una tendencia a la homogenizacin por que la movilidad de capital & produccin a travs de las fronteras se produce debido a las diferencias entre las distintas economas. 5ambin se discute si la globalizacin de la economa lleva consigo el avance de un mismo tipo de capitalismo, en concreto del norteamericano. a modernizacin econmica demuestra la e!istencia de variedades de capitalismo divergentes del anglosa$n. os defensores de la globalizacin consideran que los mercados globales har#n al mundo en con$unto mas rico, permitiendo aumentar las oportunidades de los pases menos desarrollados, &a que stos se benefician de la inversin e!tran$era. 4n opinin compartida es que la globalizacin econmica se encuentra limitada en el espacio a algunas zonas, el comercio financiero & transnacional se desarrolla sobre todo en 0sia del Este, 2orte 0mrica & Europa 3ccidental. Es dudoso que los procesos de globalizacin desborden al marco estatal, as como que termine por erosionar las culturas nacionales. El resurgimiento de los nacionalismos se ha interpretado como una respuesta reactiva a estas fuerzas & a la homogeneizacin que conllevan. 2. M,)+(AL(?AC(-) +E LA ECO)OM/A a globalizacin econmica posee limitaciones. El calificativo de mundial slo es aplicable a los mercados financieros. Se ha argumentado que la influencia e$ercida por los mercados de capitales sobre el resto de los mercados es de tal calado que puede hablarse de la e!istencia de un sistema capitalista global.

Segn Soros, la economa global se caracteriza mas por la libre circulacin de capitales que por el libre comercio. El fenmeno de la movilidad de capitales sobre el que ni los Estados pueden e$ercer control, es el factor que e!plica la integracin econmica. a movilidad de capital interrelaciona los tipos de intereses, los tipos de cambio & las cotizaciones de las acciones de todos los pases, lo que repercute ampliamente sobre la situacin econmica. a transformacin del sistema monetario se produ$o a raz de la quiebra de los acuerdos de ?retton Woods a principio de los a;os setenta, que condu$o a la desregulacin del sistema. Estos acuerdos haban establecido el control de los movimientos de capital & de los tipos de cambio fi$os. Segn esta teora la libre movilidad de capital es incompatible con la estabilidad macroeconmica & el pleno empleo. 'urante la crisis econmica de los a;os setenta emergi un nuevo orden financiero caracterizado por la desregulacin & la libertada de movimientos del capital & por la fle!ibilidad de los tipos de cambio. a desregulacin se bas en dos argumentos" a. a confianza en la capacidad de los mercados financieros internacionales para mantener & fi$ar el precio de equilibrio de los activos financieros de acuerdo con las condiciones de la economa. 'e esta manera se reduce la autonoma de las polticas macroeconmicas nacionales. b. Se defiende que la libre circulacin de capitales produce una me$or asignacin de recursos &a que el capital circular# desde los sectores & pases donde la inversin sea mas productiva. a interdependencia de los mercados financieros reduce la capacidad de los Estados para establecer polticas econmicas nacionales. a desregulacin propicia la movilidad de las inversiones. as fronteras se desdibu$an, el sistema econmico se vuelve mas global & menos vinculado a un territorio, en consecuencia, se plantean obst#culos para someterlo a un poder poltico concreto. a tendencia a la globalizacin de la economa tiene repercusiones en el Estado. 'esde la segunda mitad del S** el Estado introdu$o correcciones en el funcionamiento del mercado & se logr corregir algunos de sus resultado negativos, la globalizacin econmica genera una nueva situacin cu&a ma&or consecuencia es la prdida de control de los Estados sobre los mercados de capital. El Estado liberal se caracteriz por su abstencionismo en la vida econmica, sus tareas tenan por ob$eto mantener el orden interno & e!terno & hacer cumplir las le&es. a economa era fruto de los acuerdos & de los contratos privados. 'espus de la ++ posguerra, la actividad econmica estatal sufri una importante transformacin al lograr una amplio consenso la idea de que el Estado era un medio ineludible para superar los problemas econmicos & sociales. 0unque el concepto de soberana ha tenido repercusiones para la creacin de espacios econmicos integrados. El Estado fue instrumento til para el desarrollo del mercado debido a que ciertas polticas pudieron implantarse por emanar de una autoridad soberana, como fueron la abolicin de barreras aduaneras internas, la creacin de sistemas comunes de pesas & medidas, el establecimiento de una moneda comn, as como las polticas proteccionistas frente a la competencia e!terna, en otros caso la ampliacin de los mercados favoreci el desarrollo de la economa nacional. El capitalismo reforz al Estado por su necesidad de regulacin interna & e!terna, aunque el poder del Estado no se impuso en la vida econmica. a economa no form parte de las funciones del Estado sino que constitu&eron un lmite a su poder. 'esde los a;os CE predomin la idea de que el equilibrio del libre mercado no necesita de la interferencia poltica sino que depende de la estabilidad monetaria & fiscal. a posibilidad de que el mercado prescinda de una autoridad colectiva ha sido rebatida desde diferentes frentes. Soros afirma que los fracasos de la poltica poseen una trascendencia superior a los fracasos del mercado, pero rechaza la ideologa imperante a la que califica de fundamentalismo econmico, se trata de una versin que lleva al e!tremo sus ideas cuando defiende que toda in$erencia en el mercado conduce a la ineficiencia. El mercado, segn los fundamentalistas, pretenda abolir la toma de decisones colectivas & confa en los mecanismos de autocorreccin. 7rente a esta versin Soros sostiene que atribuir una autoridad absoluta a a las fuerzas del mercado pude desembocar en el desmonoramiento del sistema capitalista. El capitalismo sin control puede terminar destru&ndose a s mismo. 0utores como >ra& o Strange, desmienten que los mercados puedan autoregularse &a que su comportamiento no puede predecirse. En consecuencia se defiende que la estabilidad de los mercados depende de la regulacin.

a mundializacin de la economa no ha evitado los desequilibrios de los mercados financieros. Es discutible que los mercados globales puedan subsistir a travs de sus propios mecanismos & sin el concurso del poder poltico, pero no ha& que subvalorar los efectos de los mercados financieros globales sobre las funciones econmicas de los Estados. a movilidad del capital obstaculiza la adopcin de polticas de empleo o fiscales gravosas para el capital porque ste siempre tendr# la posibilidad de instalarse all donde las condiciones sean m#s venta$osas. as empresas multinacionales pueden ubicarse en el pas donde obtenga ma&ores beneficios, pero es cierto que estas empresas necesitan e$ercer su actividad en un marco de estabilidad poltica. El Estado sigue siendo un actor til, &a sea por las a&udas a la e!portacin o a la investigacin que favorecen el crecimiento econmico. En la actualidad los Estados siguen compitiendo entre s por intereses econmicos. El +nforme Sobre el 'esarrollo 1undial elaborado por el ?anco 1undial, aspira a mantener una postura equidistante tanto respecto a los defensores de la intervencin estatal en la economa como de los apologistas del fortalecimiento de los mecanismos del mercado. El desarrollo econmico no puede ser asumido por el Estado pero tampoco al margen de l. El desarrollo sostenible e!ige un Estado eficaz & plante la unin entre Estado & mercado. El estado debe asumir un papel de promotor & de complemento de los mercados. El establecimiento de un ordenamiento b#sico es esencial para el desarrollo porque las normas & la capacidad del Estado para imponer la le& facilitan las transacciones & aseguran el derecho de propiedad, tambin es necesaria su estabilidad. El informe enuncia distintas medidas como son" a creacin de un entorno macroeconmico & microeconmico que ofrezca los incentivos apropiados para una actividad econmica eficiente. Establecimiento de una infraestructura institucional [ derechos de propiedad, paz, orden pblico & sistema normativo % que aliente una inversin eficiente a largo plazo. 0segurar la prestacin de los servicios b#sicos de educacin & atencin a la salud & de la infraestructura fsica necesaria para la actividad econmica. )roteccin del medio ambiente.

Se trata de un con$unto de funciones cl#sicas que siguen teniendo validez para el desarrollo econmico & social. )or encima de los cambios introducidos por la integracin mundial de las economas, los Estados siguen siendo una organizacin necesaria. 6. &O3*ECA*;A +E E&TA+O 3tros factores a;adidos a las crticas al Estado son la sobrecarga de demandas & el redescubrimiento de la sociedad civil. a relacin entre Estado & sociedad ha sido revisada. (iertas corrientes socialistas defendieron la necesidad del Estado para acometer la reforma social, este planteamiento ha inducido a identificar al socialismo con la burocracia & el control social. (iertas corrientes socialistas defienden la ruptura del socialismo con su vinculacin estatalista & la revitalizacin de la sociedad civil para aumentar su autonoma & limitar el alcance de la accin estatal. En la dcada de los setenta se sostuvo que el Estado se encontraba sobrecargado debido al aumento de las demandas sociales dirigidas a l & a sus dificultades para darles satisfaccin. a incapacidad de Estado provocaba una crisis de gobernabilidad favorecida por la crisis econmica de esos a;os & por las funciones caractersticas del Estado de bienestar. os problemas de gobernabilidad son consustanciales a la democracia & a la competencia electoral. a crisis de gobernabilidad se ha e!plicado a partir de los teoremas de la imposibilidad, formulan que la agregacin de intereses slo puede conseguirse por una imposicin dictatorial & revelan al naturaleza de la agregacin, es decir, las decisiones colectivas en democracia no pueden generar orden porque la diversidad & contradiccin de los mltiples intereses obstaculiza la adopcin de una nica decisin colectiva. 4na de las causas de ingobernabilidad en las sociedades actuales es la pretensin de los gobiernos de imponer una agregacin imperativa en #mbitos donde los individuos & grupos podran resolver

conflictos sin necesidad del Estado. 3tro efecto a;adido es la hipertrofia de la 0dmon.. El aumento de niveles de 0dmon. )lantea problemas de coordinacin & multiplicidad de instituciones administrativas. a hipertrofia conduce a la paralizacin de la actividad administrativa & hace que pierda nitidez la idea de Estado. El Estado aparentemente amplia su poder pero se vuelve mas vulnerable. a propuesta de menos Estado & mas sociedad civil ha logrado amplias adhesiones. El mar!ismo identific el trmino sociedad civil por oposicin al Estado. Segn los tericos de la sociedad civil su organizacin descansa en los acuerdos entre grupos e individuos al margen del control del Estado & hace hincapi en su capacidad de auto organizacin. )ero las relaciones entre Estado & sociedad civil son comple$as. 0unque ambas posiciones admiten que la sociedad e!ige una autoridad pblica capaz de imponer un marco legal general para el desarrollo de las actividades individuales. El Estado es imprescindible para legitimar las decisiones de los poderes sociales & los conflictos surgidos en la sociedad civil necesitan instituciones pblicas. )or lo tanto la defensa de la ampliacin de la sociedad civil no implica una sociedad sin Estado. 'esde los a;os CE se han emprendido reformas que han conducido una metamorfosis de las 0dministraciones )blicas. as reformas han consistido en medidas como" )rivatizaciones de servicios estatales para descargar al Estado de tareas de gestin & e$ecucin. El mercado proporciona los servicios de forma mas rentable al estar sometido a las presiones de la competencia. +ntroduccin de tcnicas de gestin empresarial en la funcin pblica sustitu&endo la formacin $urdica de loas funcionarios por una de contenido econmico & de gestin. as situaciones de monopolio han sido sustituidas por la competencia interna con otros servicios pblicos. (reacin de 0gencias +ndependientes basadas en contratos de ob$etivos, su direccin se confa a e!pertos & gozan de una importante economa.

a reduccin del Estado & de la e!tensin de las pr#cticas de mercado no prescinden del Estado, &a que a ste le compete la tarea de regulacin & de prestacin de servicios de los que se e!clu&en los econmicos & sociales al ser asignados al mercado & a la sociedad civil. as funciones irrenunciables del Estado son la defensa, la seguridad o la $usticia & coordinar e impulsar las iniciativas de los actores sociales. )ara 8all la autonoma del poder estatal es m#s producto de la coordinacin & de la colaboracin con los grupos sociales que del control sobre la sociedad. Sin embargo la fragmentacin del poder puede terminar por crear dificultades a la funcin de coordinacin. En los ltimos a;os se viene utilizando el concepto de ,gobernacin- con el cual por un lado se pretende dar cuenta de los cambios introducidos en las estructuras de poder & por otro se trata de un concepto normativo. os rasgos caractersticos de la ,nueva gobernacin- son" a. /elevancia de la sociedad civil" capacidad autoorganizativa de las comunidades. El concepto se asienta en una ma&or participacin de la sociedad civil en la adopcin de desiones. b. +ne!istencia de un poder central & de relaciones $er#rquicas" las sociedades carecen de un centro nico de poder. El poder se encuentra fragmentado de forma que las decisiones son adoptadas por numerosos rganos de gobierno" 3+, Estados, regiones, ciudades, empresas & otros grupos. as regulaciones se realizan a travs de la negociacin & consenso. c.+mportancia adquirida por los procedimientos informales para la adopcin de decisiones por la necesidad de introducir fle!ibilidad en los procesos de decisin & superar las dificultades de las instituciones formales para hacer frente a la comple$idad social. a coherencia ente el concepto de la nueva gobernacin & las propuestas de retraimiento del Estado es ntida. El hincapi en la ausencia de estructuras $er#rquicas & de decisiones imperativas conecta con los

diagnsticos de sobrecarga del Estado. El concepto de nueva gobernacin no es e!clu&ente del Estado. 9. CO)=L(CTO& PL,*(C,LT,*ALE& a tendencia a la homogeneidad en la globalizacin cultural no ha sofocado las diferencias culturales sino que se observa un resurgimiento de conflictos pluriculturales en interior de algunos Estados. a fragmentacin de los Estados en unidades m#s peque;as se ha $ustificado por razones econmicas e ideolgicas. En pocas pasadas el desarrollo e!iga Estados grandes, los mercados globales posibilitan la e!istencia de organizaciones polticas de menor tama;o. El uso de la tecnologa permite a los pases no ser dependientes slo de sus recursos naturales & las desventa$as polticas de una reducida dimensin pueden superarlas integr#ndose en organizaciones internacionales. Segn 3hmae, la ineficiencia de los Estados deriva de sus diferencias territoriales respecto a las preferencias de los consumidores, infraestructuras & tasas de crecimiento. )or el contrario el Estado%regin posee el tama;o & la escala adecuadas para ser verdaderas unidades operativas en la economa. 4na dimensin apropiada se cifra entre los cinco & veinte millones de habitantes. Esta e!tensin es lo suficientemente peque;a para que los ciudadanos compartan los mismos gustos como consumidores. a descentralizacin poltica no est# e!enta de riesgos. Se abre la posibilidad de contribuir a una ma&or desigualdad regional & acarrea problemas a;adidos de ndole econmica" a. aumento de la inestabilidad derivada de la indisciplina fiscal local & regional. b. la sumisin de los gobiernos regionales a los intereses especiales de grupo que dara lugar a la utilizacin inadecuada de los recursos. 5ambin se esgrimen razones ideolgicas para dar respuestas a los problemas nacionalistas. 7arra$oli propone una refundacin del 'erecho +nternacional basada en la autonoma de los pueblos, la cual debe separase del Estado. El declive del Estado no supone el de la nacin, por el contrario se trata de una forma de movilizacin poltica que conserva su potencialidad. El nacionalismo proporciona identidad colectiva, suministra una base en la que asentar la solidaridad ante el merado. Se trata de una ideologa con capacidad para erigirse en un principio de organizacin social & poltica no necesariamente asociada con el Estado. 0unque no todos los elementos del nacionalismo son positivos. El ,nacionalismo tico- se caracteriza por basarse en la identidad racial o en la ascendencia comn, es e!clu&ente. El ,nacionalismo cvico- se identifica con los valores del liberalismo, la identidad nacional esta determinada por instituciones, costumbres, recuerdos histricos & valores racionales seculares. a diferencia entre ambos se oscurece porque en la pr#ctica es difcil encontrar movimienos nacionalistas que se apo&en e!clusivamente en elementos tnicos. El nacionalismo cvico se basa en valores racionales pero atribu&e una gran importancia a la cultura & a las lenguas minoritarias. 5ambin se apo&a en una identidad cultural que alimenta la pertenencia a grupos diferenciales. Si la identidad nacional cvica se asienta en diferencias culturales se introducen elementos perturbadores en la idea de ciudadana. as naciones no pueden prescindir de una determinada organizacin poltica & social. @. &O3E*A)/A E&TATAL 0 O*;A)(?AC(O)E& ()TE*)AC(O)ALE& as funciones atribuidas a las 3is se interpretan como un factor m#s que erosiona la soberana. a imposicin a los Estados de decisiones adoptadas en #mbitos internacionales no es congruente con el concepto de soberana entendida como suprema autoridad porque sta se define por la no su$ecin a una autoridad e!terna. a cesin de competencias soberanas a 3is, unida a la descentralizacin poltica en el interior de los Estados son considerados factores que fragmentan la soberana. Se viene utilizando un nuevo trmino para calificar a la soberana. Se habla de ,soberana compartida-, haciendo referencia a la distribucin de poder & autoridad entre diferentes entidades polticas. El crecimiento de las 3is es innegable. 'entro de ellas ha& una gran heterogeneidad debido a su composicin, competencias & fines, por lo tanto su repercusin en las soberanas estatales no es uniforme.

as 3+S universales se encuentran abiertas a la participacin de todos los Estados, las 3+ regionales est#n compuestas por un nmero limitado de Estados. a 324 es la m#s representativa de las tipificadas como 3+ universales. Su tratado se fundament en los principios del 5ratado de Westfalia, es decir, en la igualdad soberana de los Estados & en la no intervencin en sus asuntos internos. Su funcin caracterstica es la seguridad, se trata de una organizacin reactiva. )osee peque;os m#rgenes de maniobra porque acta de puente entre los Estados & otros actores. El nmero de 3+ regionales de naturaleza econmica & comercial ha e!perimentado un apreciable crecimiento. os bloques regionales econmicos se $ustifican porque la integracin de los mercados reduce los costes & genera una ma&or eficacia. os efectos de la regionalizacin sobre la mundializacin son controvertidos. os acuerdos regionales pueden obstaculizar el establecimiento de normas comerciales no discriminatorias a escala mundial. a adopcin de polticas proteccionistas por los bloques regionales puede fragmentar el mercado mundial & limitar la liberalizacin del mercado mundial. 0unque el equilibrio entre la integracin regional & la liberalizacin del mercado es factible mediante acuerdos multilaterales garantizadores de la libre competencia. )or otra parte ciertos an#lisis sostienen que la regionalizacin no rectifica sus inconvenientes &a que mantiene aranceles comunes que no garantizan la moderacin de la libre competencia porque la inversin directa de las multinacionales es favorecida de forma asilada por los miembros de un mismo mercado regional. 0lgunas e!periencias revelan la inestabilidad de la algunos procesos de regionalizacin. Gunto a las 3+ universales & regionales se distinguen las 3+ de cooperacin que se distinguen por que los Estados no ceden competencias soberanas & la e$ecucin de las decisiones depende de ellos, no son directamente aplicables en los territorios nacionales sin la autorizacin estatal. @ 3+ de integracin, que suponen una transferencia de competencias soberanas, los rganos comunes son independientes de los Estados & algunas de sus decisiones pueden aplicarse directamente a los Estados miembros. a 4nin Europea es un e$emplo caracterstico de este tipo. os efectos de la transferencia de funciones soberanas a las 3+ se interpretan de forma divergente. )ara unos, es un factor que erosiona la soberanaU la hiptesis mantiene que las organizaciones regionales son una va que consolida los Estados. o cierto es que las 3+ presuponen Estados, son creadas por ellos & son sus actores principales. os Estados & la 3+ aceptan regirse por normas de 'erecho +nternacional. a soberana permite establecer reglas de $uego en la sociedad internacional. El Estado ostenta la representacin de la colectividad & es el nico actor legitimado para comprometerla $urdicamente. a adhesin de los Estados a los 5ratados +nternacionales los vinculan $urdicamente & posibilita la organizacin de las relaciones internacionales. Segn la interpretacin realista, el Estado tiene que competir con otros actores que e$ercen su actividad a travs & por encima de ellos. 4no de autores de la postura realista, Leohane, estudia las condiciones en las que las propuestas realistas son v#lidas & hace hincapi en la repercusin de las instituciones. as instituciones cambian la concepcin de los intereses pues la interpretacin que los actores hacen de ellos depende de su informacin" ,las instituciones pueden proporcionar informacin & establecer cone!iones entre las distintas dimensiones de un problemaU ambos efectos pueden contribuir a alterar los intereses de los Estados, aumentando los beneficios de la cooperacin. as instituciones importan porque cambian as concepciones que los actores tienen de sus propios intereses-. os an#lisis sobre la repercusin de la competencia de las 3+ & las normas de 'erecho +nternacional son antiguos. a coherencia entre ellas se argumenta a travs de la doctrina de la autolimitacin. Segn sta el 'erecho +nternacional es una creacin voluntaria de los Estados, son ellos mismos los que se autolimitan & por ello permanecen soberanos. 'espus de la )gm aumentaron las crticas respecto a la validez de la idea de soberana. 5ras el fracaso de la Sociedad de 2aciones, 'uguit sostena que es imposible conciliar un 'erecho +nternacional obligatorio con la soberana estatal. (uando los Estados se someten reglas que imponen obligaciones limitan su soberana, de$an de ser soberanos, por otra parte, una subordinacin voluntaria no es una subordinacin real. En definitiva, no puede haber 'erecho +nternacional si depende de la voluntad de los Estados. 7rente a esta postura 8eller defendi que la soberana & el 'erecho +nternacional son indisociables.

El 'erecho +nternacional e!iste porque es creado por las voluntades soberanas, sus normas confieren ma&ores competencias a los $ueces internacionales, esto no merma la soberana. Este autor niega que el Estado sea la autoridad suprema para todos los asuntos, pero afirma que es la autoridad $urdica suprema lo que significa que es una unidad territorial universal de decisin & de accin potencial. 5ampoco el comercio internacional ni la interdependencia por l creada alteran la independencia $urdica & poltica de los Estados, la esencia del concepto de soberana queda intacta. a autolimitacin de los Estados, el sometimiento de su actividad e!terior a normas & principios del 'erecho +nternacional fue un requisito para evitar la destruccin mutua. El autor Lrasner llega a la conclusin de que la soberana Festafaliana & la soberana $urdica internacional han sido dos principios duraderos en el sistema internacional pero constitu&en dos e$emplos de ,hipocresa organizada- por haber sido ob$eto de violaciones frecuentes en el caso de la soberana Festfaliana & en menor medida en el caso de la soberana internacional. a soberana Festfaliana es violada cuando actores e!ternos, como Estados poderosos, influ&en en la estructura de autoridad interna de otro Estado. a violacin se produce a travs de la coaccin o de la imposicin. as violaciones se han $ustificado bas#ndose en el respeto de la tolerancia religiosa, de los derechos de las minoras & de los 'erechos humanos. 3tra fuente de violaciones puede preceder de los prestamos concedidos por entidades financieras internacionales a los pases en desarrollo o por razones de seguridad internacional. El caso m#s e!tremo lo constitu&e >recia, donde las grandes potencias impusieron el orden constitucional e incluso decidieron las personas en las que recaeran los nombramientos m#s importantes. )ara Lrasner, la violacin de la soberana Festfaliana es la norma. Se basa en la e!periencia de Estados emergentes. Sostiene que los principios Festfalianos poseen efectos. a asimetra del poder entre los Estados hace vulnerable la igualdad soberana, pero mientras las violaciones de la soberana de los Estados dbiles son f#ciles de ilustrar, resulta imposible probar la quiebra de la soberana de los estados poderosos. Se esgrimen otros acontecimientos que tambin ponen en cuestin la soberana. (omo las intervenciones por razones humanitarias, estas intervenciones contradicen el principio de no intervencin en asuntos internos de los Estados soberanos pero se han reducido a casos concretos. a sociedad las considera legtimas cuando son autorizadas por la 324. 5odos estos fenmenos introducen nuevos elementos en las relaciones interestatales. a soberana &a no se trata de un concepto inmutable, algunas caractersticas permanece, otras cambian. Soerense distingue entre reglas constitutivas" que posibilitan ciertas actividades. El ncleo de la soberana radica en la independencia constitucional de los Estados, lo que supone la e!istencia de una autoridad suprema decisora en los asuntos internos & e!ternos, esta regla permite la continuidad de la soberana. @ las reglas reguladoras" referidas a las relaciones soberanas. Son favorecedoras de cambio & han modificado el criterio para el reconocimiento de Estado soberano. a soberana esta sometida a transformaciones, aunque el mundo sigue estando organizado en Estados que no reconocen una autoridad por encima de ellos. 0 pesar de las mutaciones, el Estado sigue gozando de legitimidad poltica & proporciona cohesin social. A. CO)CL,&(-) I. CO)CEPTO& E (+EA& CLA:E (risis de Estado Soberana 1undializacin o globalizacin 1ercados globales 'esregulacin de los mercados financieros (ausas de la globalizacin Sobrecarga del Estado 8ipertrofia de la 0dmon >localizacin 2acionalismo cvico

Soberana compartida 3rganizaciones +nternacionales Enfoque realista de la relaciones internacionales +ntervenciones internacionales por razones humanitarias

5E10 H. 5E3/\0S 'E 0 5/02S+(+]2 @ 0 (32S3 +'0(+]2 'E13(/^5+(0 3b$etivos" autores m#s emblem#ticos que han analizado los cambios de rgimen. a comple$idad que entra;a todo proceso de transformacin poltica. as teoras acerca de la consolidacin democr#tica. A. 0 5E/(E/0 3 0 'E13(/05+Z0'3/0 K. 73/10S 'E +2+(+0/ E (01?+3 )3 \5+(3 a transicin puede iniciarse mediante la reforma paulatina del rgimen e!istente o mediante una ruptura abrindose un perodo constitu&ente. Si se trata de una reforma puede ocurrir que se ha&a visto impulsada como consecuencia de un pacto entre las lites gobernantes aperturistas & los sectores m#s moderados de la oposicin. 'icho pacto puede ser impulsado por razones como la muerte del dictador o la voluntad de los polticos, tambin puede ser reforzada desde fuera del rgimen o facilitada por circunstancias & actores a$enos al pas, tambin pueden influir factores internacionales. 3tro factor e!terior es el efecto contagio que consiste en la adopcin de la ruta de cambio emprendida por pases del entorno. Si lo que se produce es una ruptura, ha podido ser provocada por una crisis interna, lo cual puede conducir a un golpe de Estado o a una revolucin popular. 5ambin impulsada por una intervencin directa del e!terior. En los procesos democratizadores iniciados desde dentro de un Estado independiente la democracia puede ser fruto de un proceso evolutivo, una revolucin o una conquista militar. En los que se originan en pases sometidos a dominacin colonial tambin pueden e!istir procesos evolutivos o ser resultado de un movimiento de independencia nacional. El trmino e!trication se refiere a las transiciones que se inician desde dentro del rgimen autoritario. (uando esto se produce ha& que contar con que los reformistas del regimen han de negociar con los sectores m#s moderados de la oposicin, otros casos comienzan con la desintegracin de la cohesin del rgimen 5ambin podran clasificarse las transiciones en funcin de si son protagonizadas por las lites o si son los ciudadanos o la sociedad civil quienes llevan la iniciativa. 8a& dos corrientes intelectuales enfrentadas a la hora de analizar las transiciones. 4na insiste en el papel de los movimientos sociales. a corriente contraria afirma que los actores m#s importantes son las lites polticas. En el caso espa;ol, tan importante resultaron las decisiones de las lites como los movimientos populares. a accin de las masas puede ser clave para derrocar una dictadura, en la etapa posterior se procede al dise;o de las nuevas instituciones democr#ticas que han de ser fruto de una negociacin entre las lites. En ciertas ocasiones e!iste un detonante que permite iniciar los procesos de transicin. Siempre conflu&en una pluralidad de elementos a la hora de e!plicar las razones por las cuales se instalado la democracia en un pas. @ es que las dictaduras siempre tienden a e!perimentar procesos de evolucin interna. I. 0 +?E/0 +Z0(+]2 'E 3S /Q>+1E2ES 0453/+50/+3S

os procesos de liberalizacin suelen tener repercusiones sobre la estabilidad & legitimidad de los regmenes autoritarios. as dictaduras que se basan en la prosperidad econmica pueden llegar a recabar grandes dosis de legitimidad,pero acaban siendo m#s vulnerables en pocas de inestabilidad econmica. os procesos de liberalizacin se inician dentro de las propias dictaduras. E!isten casos de mera liberalizacin & otros genuinamente democratizadores. En los primeros se suele aprobar alguna medida poltica & $urdica que otorga ciertos derechos civiles a la poblacin o consagra el e$ercicio limitado de ciertas libertades.

)or liberalizacin se entiende por un lado el aumento de las posibilidades de participacin & de debate de la sociedad & por otro el proceso de hacer efectivos ciertos derechos que prote$an a los individuos & a los grupos sociales de los actos arbitrarios o ilegales cometidos por el Estado. En este proceso aparecen organizaciones autnomas que ponen en cuestin la hegemona del poder & son capaces de plantear una alternativa plausible de futuro. En el rgimen franquista la liberalizacin comienza en el momento en que el rgimen autocr#tico acomete alguna modificacin en sentido permisivo de la capacidad de e$ercer los derechos polticos de e!presin, asociacin, reunin & manifestacin. Estas modificaciones dan lugar a la liberalizacin. 0 travs de estas medidas las dictaduras suelen pretender consolidar su poder ampliando sus bases de apo&o social & evitando un proceso de democratizacin real. a liberalizacin suele tener consecuencias a medio & largo plazo que pueden acabar siendo per$udiciales para la estabilidad de estos regmentes. 5odos los regmenes se ven obligados a llevar a cabo medidas liberalizadoras por la presin social. Sin embargo cuando creen haber suavizado la represin lograr#n que dicha rela$acin llegue a volverse en su contra. @ cuando se resisten a liberalizar se producen tensiones incontrolables que pueden llegar a acabar con la dictadura. D. )/+2(+)0 ES E273_4ES E2 E ES54'+3 'E 0S 5/02S+(+32ES 0 0 'E13(/0(+0. D.A. 'ES0//3 3 E(32]1+(3, (4 54/0 @ 'E13(/0(+0

Se&mour 1. ipset escribi en AJBE una obra cl#sica de sociologa titulada El hombre poltico donde afirmaba que las dos caractersticas que m#s influ&en en la estabilidad de las democracias son el desarrollo econmico & la legitimidad poltica. os pases que no tienen regmenes democr#ticos suelen contar con un nivel de desarrollo mu& ba$o siendo su infraestructura econmica mu& deficiente. as democracias requieren ma&ores niveles de desarrollo econmico, social & cultural para sobrevivir & para implantarse. E!isten unos requisitos previos al nacimiento de los regmenes. )ara demostrarlo realiz un estudio comparado de algunas variables econmicas, sociales & culturales en varios pases. os resultados afirman que la democracia se relaciona con el estado de desarrollo econmico. (uanto m#s prspera sea una nacin, tanto ma&ores son las posibilidades de que mantendr# una democracia. os ndices de desarrollo son, entre otros, la riqueza :renta per c#pita., la industrializacin & la educacin. 'e los tres el que me$or e!plica las diferencias entre los regmenes autoritarios & los democr#ticos es la educacin. os niveles m#s elevados de educacin producen actitudes m#s tolerantes & valores m#s democr#ticos en la poblacin. os ndices de riqueza est#n mu& relacionados entre s. lega a la conclusin de que en los pases donde ha& m#s desarrollo econmico el peso de los partidos comunistas es casi ine!istente. (uanto m#s rico sea el pas menos e!trema ser# la militancia de su clase traba$adora & al contrario ma&or descontento & la militancia en partidos e!tremistas es superior. (uanto ma&or es la riqueza de un pas m#s equitativa suele ser su distribucin & cuanto m#s amplia es la clase media ma&or ser# el apo&o que reciban las opciones polticas moderadas. 4n cierto nivel de riqueza tambin es necesario para la e!istencia de un burocracia profesional & eficiente. Esta teora forma parte de la corriente funcionalista. Segn stas un cierto nivel de desarrollo econmico & social corresponde con un determinado tipo de rgimen poltico. Estas teoras enlazan con lass teoras optimistas de la modernizacin opinan que el desarrollo econmico har# que todos los pases adopten regmenes democr#ticos. 3tros investigadores han sostenido que la e!istencia de una cultura poltica m#s o menos democr#tica es irrelevante para e!plicar tanto la emergencia de una democracia como su mantenimiento, el desarrollo econmico no determina el nacimiento de una democracia. Sin embargo las variables econmicas son las que me$ore e!plican la estabilidad de las democracias.

D.K. 0 )0/5+()0(+]2 @ E 'E?05E E2 0S )3 +0/_4\0S :/obert 0. 'hal. 3tro autor cl#sico de las ciencias sociales que comienza por preguntarse cuales son las condiciones que favorecen o dificultan la transformacin de un rgimen autoritario en una poliarqua. 0cu; el trmino de poliarqu\a para referirse a las democracias realmente e!istentes, que son relativa pero no totalmente democr#ticos. a poliarqu\a constitu&e el paso previo a la democracia, poliarqua son todos los regmenes que habiendo evolucionado desde formas autoritarias han llegado a unos niveles de liberalizacin & representacin bastante aceptables pero sin llegar al ideal democr#tico. a democracia se caracteriza por su aptitud para responder a las preferencias de los ciudadanos, sin establecer diferencias polticas entre ellos. 5odos los ciudadanos han de tener oportunidades iguales para formular sus preferencias, manifestarlas pblicamente & recibir por parte del gobierno un trato no discriminatorio. Estas condiciones han de ir acompa;adas de una serie de libertades garantizadas por las instituciones. )or tanto, las condiciones que permiten el desarrollo & la e!istencia de los sistemas de debate pblico residen en que tanto las lites del rgimen como las de la oposicin han de buscar un sistema de garantas mutuas. 'hal, afirma que la e!istencia de ciertas magnitudes estructurales pueden coad&uvar al establecimiento de poliarqu\as. Estas condiciones hacen m#s favorable la poliarqu\a duradera pero no e!iste una razn determinante entre stas & la democratizacin. D.I. 0 5/02S+(+]2 23 (32'+(+320'0 as teoras funcionalistas & las de ipset fueron duramente criticadas por 'an6Fart 0. /ustoF. Este autor afirma que la literatura funcionalista ha confundido los factores que e!plican la gnesis de las democracias con los que dan cuenta de su funcionamiento, estabilidad & consolidacin. a democracia es un proceso de acomodo que conlleva divisin & conflicto, cohesin & consenso. 5ambin critica el hecho de que las teoras funcionalistas se ha&an preocupado m#s de la estabilidad que de la gnesis. as teoras que desde /ustoF se han centrado en la gnesis de las democracias se ha denominado genticas. )ara este autor un ma&or desarrollo econmico no tiene por que ser el requisito para que una dictadura evolucione hacia una democracia sino que la direccin puede ser contraria, que ba$o un rgimen democr#tico ha&a m#s niveles de crecimiento econmico. )ropone desplazar el inters hacia la poltica & estudiar los conflictos, las alianzas polticas cambiantes & las elecciones que las lites adoptan a lo largo del proceso. 2o cree que sea necearia la e!istencia previa de ningn tipo de factor econmico no social para que se inicie la transicin hacia la democracia. as circunstancias pueden llegar a convertir en demcratas a quienes no lo eran & las crreencias de los ciudadanos pueden haberse racionalizado & readaptado despus de instaurado el nuevo rgimen. a nica condicin que es imprescindible es la unidad territorial del pas. En el caso espa;ol los ma&ores retos que ha tenido que afrontar la democracia se derivan de la e!istencia de sectores nacionalistas. 0 la hora de estudiar el origen & establecimiento de una democracia /ustoF distingue tres fases" la preparatoria, la decisoria & la de consolidacin. 5ras analizar estas etapas llega a la conclusin de que los ingredientes necesarios a largo del proceso de democratizacin son la unidad nacional, la e!istencia de un conflicto poltico serio & articulado, la adopcin consciente de las reglas democr#ticas por parte de las lites & la habituacin de toda la sociedad a dichas reglas. 5odo ello ha de producirse de una manera gradual & progresiva. os herederos de las teoras de /ustoF han enfatizado el papel desempe;ado por las lites polticas, las negociaciones entre ellas & su capacidad para adoptar decisiones en momentos clave, como principal factor e!plicativo del origen & desarrollo de las transiciones.

D.D. 0S ES5/05E>+0S )3 \5+(0S @ 0 +2(E/5+'41?/E 0dam )rzeFors6i en su obra 'emocracia & mercado se centra en lo inesperado de las transformaciones polticas que sen han producido en Europa del este & central para analizar los procesos de liberalizacin & de democratizacin. a principal pregunta es qu condiciones & caminos conducen a la democracia poltica & a la prosperidad material. as democracias logran sobrevivir cuando suscitan el acatamiento interesado de las principales fuerzas polticas. El dise;o institucional de las democracias es siempre fruto de una negociacin, lo m#s importante es si en dichas negociaciones participan algunas fuerzas del rgimen autoritario o si son slo los aliados en la lucha contra la dictadura quienes llevan las riendas del proceso. En el primer caso los gobernantes se encontraran con legados institucionales que pueden dificultar el proceso de consolidacin democr#tica. En las transiciones los actores son los nicos capaces de determinar el resultado mediante sus decisiones & procesos de negociacin. a democracia se define mediante unos procedimientos formales & ba$o el supuesto de que la orientacin egosta & estratgica de unos actores basta para alcanzar acuerdos polticos suficientes. 0unque admite que la democracia es la nica capaz de ofrecer seguridad frente al uso arbitrario de la violencia. El nico en el que los ciudadanos pueden librarse de los gobernantes sin que ha&a derramamiento de sangre. 5ambin insiste en que no todos los procesos de transicin acaban en democracias estables. as transiciones han de ser estudiadas en toda su comple$idad. 2o son procesos uniformes, e!iste una gran variedad de combinaciones entre conflictos sociales, asuntos polticos & problemas econmicos que dan lugar a distintos tipos de democracias. R. 0 (32S3 +'0(+]2 'E 0S 'E13(/0(+0S

as nuevas democracias suelen tener que hacer frente a una gran cantidad de problemas e imprevistos relacionados con el tipo de transicin que han e!perimentado los distintos pases, el cual habr# dependido de las condiciones sociales, econmicas & culturales de partida. 4na nueva democracia que cuente con recursos econmicos, una estructura social equilibrada & con una cultura poltica democr#tica e!perimentar# muchas menos dificultades para consolidarse que otra que no disponga de tales caractersticas. a fase de consolidacin de la democracia es mucho m#s dificil de definir & acotar. )ara algunos se habla de consolidacin cuando se produce la primera alternancia pacfica del poder por medio de las urnas. )ara otros implica requisitos m#s e!igentes. os enfoques sobre la consolidacin democr#tica se han agrupado en funcin varios elementos" 0lgunas teoras enfatizan el proceso de estructuracin e institucionalizacin del nuevo rgimen. as que inciden en el logro de la supremaca civil. as que hacen depender la consolidacin de la aceptacin de las reglas del $uego democr#tico por parte de las lites m#s relevantes. os que sostienen que la superacin de las herencias institucionales autoritarias es determinante para la estabilizacin de la democracia. 3tros autores se centran en la consolidacin de los procedimientos, actitudes & comportamientos.

3tros autores han puesto en cuestin el concepto de consolidacin al tiempo que han defendido una visin minimalista de la democracia. 'i )alma dice detectar graves problemas entre la realidad emprica de una democracia consolidada & lo que suele entender la literatura sobre los procesos de consolidacin que han venido centr#ndose en democratizaciones que se consideraban problem#ticas de antemano. Se trataba de pases donde las e!periencias democr#ticas haban acabado en fracaso. as instituciones parlamentarias desempe;an un papel crucial en la consolidacin de las democracias. Ql parte de la distincin entre los parlamentos como agentes de la consolidacin & su rol como agentesWsu$etos de la construccin institucional. 5ambin hemos de fi$ar nuestra atencin en los partidos

polticos. inz & Stepan parten de una definicin distinta de la consolidacin democr#tica. Qsta ha de constar de al menos tres elementos" un Estado que que haga respetar los derechos de los ciudadanos & permita a los ganadores de las elecciones e$ercer el monopolio de la violencia legtimaU elecciones libres & competitivas, el gobierno ha de tener la capacidad para determinar las polticas sin verse constre;ido por poderes a la sombra. os gobernantes han de e$ercer su poder de forma democr#tica. a definicin de la consolidacin democr#tica que plantean tres dimensiones" una relativa al comportamiento, otra relacionada con las actitudes & otra de tipo constitucional. as condiciones previas para que lo anterior pueda darse son" _ue la sociedad civil pueda desarrollarse libremente _ue e!ista una sociedad poltica en la que los actores compitan para e$ercer un control legtimo del Estado. _ue los actores pblica estn sometidos al imperio de la le& & sta debe proteger los derechos de los ciudadanos. El Estado & el gobierno han de ser responsables ante los ciudadanos & deben respetar la (onstitucin. a $udicatura ha de ser independiente. inz & Stepan tambin defienden el parlamentarismo pues consigue evitar las tendencias al populismo. _ue ha&a una burocracia estatal eficaz & capaz de recaudar impuestos. _ue se cuente con una sociedad econmica institucionalizada que no ste totalmente dirigida por el Estado, ni sea totalmente dependientes del mercado, pues tiene que haber normas, instituciones & regulaciones.

4no de los m#s grandes obst#culos para la consecucin de las condiciones anteriores son los derivados de los conflictos tnicos. )ara ello se sugiere la aplicacin de frmulas no ma&oritarias sin de tipo consociacional, como la representacin proporcional & la descentralizacin administrativa. (uanta ma&or diversidad tnica & religiosa m#s complicado ser# el proceso de consolidacin democr#tica. 5ambin las dificultades derivadas de las e!pectativas elevadas de me$ora econmica. >uillermo 3N'onell se concentra en aquellos pases de la tercera ola que habiendo evolucionado desde regmenes autoritarios se han quedado en una zona gris del proceso de democratizacin. 0 partir de los atributos b#sico de poliarqu\a de 'hal, el mismo a;ade los siguentes" _ue los polticos elegidos democr#ticamente no vulneren las reglas del $uego una vez obtengan el poder. _ue los polticos no estn sometidos ha costre;imientos profundos por parte de ciertos actores, ni tengan ciertas #reas vetadas a su intervencin por otros actores. _ue se disponga de un territorio nacional cu&os lmites no sean discutidos por la poblacin. _ue e!ista la e!pectativa de que el $uego electoral ser# limpio & que el resto de las libertades e!istentes durar#n de forma ilimitada en el futuro. Segn 3N'onnell, muchos de los autores parten de una visin idealizada de las vie$as poliarqu\as que dan por supuesto que las nuevas poliarqu\as han de evolucionar hacia el modelo cl#sico & las poliarqu\as que no cumplen estos requisitos son definidas en trminos negativos. a rigidez de estas teoras han impedido ver la gran importancia de la institucin informal. Se pregunta 3 N'onnell si el criterio para decidir si una democracia est# o no institucionalizada consiste en la pro!imidad e!istente entre las reglas & los procedimientos. a institucionalizacin informal de las poliarqu\as tiene las consecuencias negativas de confusin entre la esfera pblica & privada, un rendimiento de cuentas mu& deficiente, todo ello acaba produciendo democracias delegativas en las que e!iste una gran diferencia entre las reglas formales & el funcionamiento real de las intituciones. B. (32(E)53S ( 09E (onsolidacin democr#tica

(ultura poltica iberalizacin 5eoras funcionalistas 5eoras genticas de la transicin 5eoras esencialistas de la democracia 5eora minimalistas de la democracia a tercera ola 5ransicin a la democracia

5E10 C. E )3'E/ (313 E E1E253 'E ES50'3 3b$etivos" 0spectos opresivos & racionalizadores del poder, sus elementos materiales e ideolgicos & la actitud que hacia el manifiestan los ciudadanos. a participacin & la apata, la idea de soberana & la cuestin fundamental del Estado de 'erecho & la divisin de poderes. A. E ES54'+3 'E )3'E/ El poder posee un doble componente poltico. )or un lado tiene posibilidades de imponer un agobiante dominio sobre los hombres & su concrecin histrica. El Estado puede ser instrumento al servicio de los privilegiados o al servicio de quienes se han hecho con su control. )or otro lado posee un papel racionalizador, asegurando la vigencia de un orden social, integrando a los distintos componentes de la sociedad & transformando el estado de guerra por la convivencia & el progreso. 'entro del estudio del poder tiene una gran importancia la posicin de los ciudadanos ante ese poder. Si participan en l o generan escepticismo & cinismo. K. 3S E E1E253S 105E/+0 ES

El m#s visible es la coaccin fsica. Se trata de un con$unto de instrumentos del Estado que nos recuerdan la posibilidad del recurso de esta coaccin. o mas significativo es su potencial utilizacin. 0 parte de esto, la gestin de los recursos econmicos & la administracin de bienes & servicios. 'eterminados modelos de organizacin social facilitan o dificultan la consecucin de la obediencia. (uando se aspira a conseguirla, desde un punto de vista funcional, ha& que acostumbrar a la obediencia como un acto refle$o. 3tro elemento material son las tcnicas publicitarias, que tratan de llegar al subconsciente del individuo & sustitu&en el lugar de discusin & el debate. I. E E1E253S +'E3 ]>+(3S 1a! Weber trat de definir unos tipos ideales de legitimidad" 5radicional" 'escansa en la creencia cotidiana en la santidad de las tradiciones para e$ercer la autoridad. (arism#tica" tiene un componente caudillista, descansa en la entrega a la santidad, herosmo o e$emplaridad de una persona. El tiempo someter# ese carisma a un proceso que terminar# transformando este tipo de legitimidad en otra de car#cter tradicional o teocr#tico. /acional" creencia en la legalidad de ordenaciones estatuidas & de los derechos de mando de los llamados por esas ordenaciones a e$ercer la autoridad.

E!isten otros muchos factores, como la fidelidad al grupo, que siempre ha sido un elemento eficaz en la $ustificacin del poder. 3 la capacidad para dar solucin a los problemas del grupo. 5ambin la dimensin histrica del poder, &a que la sucesin de gobernantes crea en el ciudadano una actitud favorable a la obediencia a quienes lo e$ercen, para que esto sea posible la concentracin de poder debe residir en un ente despersonalizado como es el Estado, & debe ser e$ercido a travs del derecho. 5ambin Weber defini el concepto de legitimidad democr#tica, algunos regmenes dictatoriales se aferran a la utilizacin de formas democr#ticas desprovistas de sinceridad. El poder busca la obediencia. as razones del ciudadano que le conducen a esa obediencia son diversas. a teora del contrato social ha rivalizado con las teoras del consentimiento, de la voluntad general & las teoras del inters general o bien comn en la bsqueda de la e!plicacin para el fenmeno de la obediencia. a m#s conveniente hace de la obligacin poltica una derivacin de la obligacin m#s general de buscar la $usticia & procurar el bien comn. Si aceptamos que el poder poltico es un instrumento necesario en la bsqueda de esa $usticia & bien comn resulta obligada nuestra obediencia al poder. Si sus

decisiones se a$ustan a nuestra voluntad, la obediencia se producir# de modo espont#neo, si son cotrarias ser# suficiente saber que han sido tomadas mediante procedimientos democr#ticos para que nos induzcan a la obediencia. D. 0S S+2>4 0/+'0'ES 'E )3'E/ )3 \5+(3. 0S 0(5+54'ES 025E E ES50'3

3tras manifestaciones del poder puede ser religiosas, econmicas, familiares, sociales o culturales. a capacidad del poder de hablar en nombre de la comunidad a la que puede comprometer con sus acciones es un primer rasgo. El poder poltico institucionalizado del Estado puede imponer la necesidad de reconocimiento a otras manifestaciones de poder &a que se reserva el monopolio de la fuerza. a institucionalizacin del poder poltico en el Estado es el resultado de un proceso histrico que arranca con la sustitucin de la poliarqua medieval por el Estado 1oderno. El poder individualizado ofrece gran inestabilidad, por lo que surge la necesidad de una instancia ob$etiva al margen de su titular circunstancial. 'e tal manera que el Estado deviene en un eficaz instrumento legitimador. a aceptacin del poder poltico & su institucionalizacin en el Estado es una cuestin conflictiva. En la Edad 1edia, el agustinismo marc gran hostilidad hacia el poder poltico. El tomismo & el iusnaturalismo preparan el camino a la gestacin de una filosofa liberal en torno al poder poltico. a supremaca de la sociedad civil de$a clara la condicin de mero artefacto al servicio de los intereses individuales de toda institucin poltica. as circunstancias histricas har#n inevitable que los intereses econmicos & sociales dominantes utilicen al Estado en su provecho. El liberalismo & la democracia permitir# articular otra $ustificacin del poder poltico acorde con la realidad. a impugnacin del Estado habr# de producirse desde las posiciones polticas de los m#s dbiles de la sociedad. El anarquismo surge de la constatacin de que en el Estado ha& elementos parasitarios & mal disimulado instrumento de dominacin. e corresponde al 1ar!ismo generalizar una crtica desde estos supuestos & formular la necesidad de una autoe!tincin del Estado. El Estado social de 'erecho como punto de encuentro entre las posiciones de dominadores & dominados. R. )0/5+(+)0(+]2 @ 0)05\0 )3 \5+(0 a participacin se define como las actividades voluntarias mediante las cuales los miembros de una sociedad intervienen en la seleccin de los gobernantes & directa o indirectamente en la formacin de la poltica gubernamental. a participacin puede adoptar diversas formas" actividades propias de contendientes :e$" ocupacin de cargos pblicos., actividades de transicin :e$" manifestaciones., actividades de espectador :e$" votar.. 4n amplio nmero de ciudadanos creen en la inutilidad de participar en la vida poltica que se les presenta como inmane$able & distante. a animacin a la apata & el cinismo polticos viene empu$ada tambin por factores polticos institucionales como la desbordamiento del E$ecutivo o la manipulacin de las campa;as electorales por el mar6eting poltico. En ocasiones se ha visto con optimismo una cierta despolitizacin, que evidenciara satisfaccin con el sistema poltico. )ero la participacin es necesaria, sin ella no ha& posibilidad de establecer freno a quienes controlan las decisiones polticas. 0 travs de ella se produce la m#s eficaz integracin de la poblacin & gracias a ella el individuo encuentra un lugar digno en la vida del sistema, trascendiendo a la condicin de autntico ciudadano. Es comple$o identificar los factores condicionantes de la participacin" estratificacin social, puntos de contacto de los ciudadanos con la poltica gubernamental, acceso a la informacin, presiones de los grupos sociales, movilidad social, factores religiosos & tnicos, el se!o & la edad, el medio urbano & rural, motivaciones psicolgicas, peculiaridades de la socializacin & cultura poltica & la tradicin que perfilan la e!plicacin del fenmeno de la participacin.

B.

0 +'E0 'E S3?E/02\0. )E/S)E(5+90 8+S5]/+(0 Es una idea poltica que se ha concretado en un concepto $urdico. ?odino la define como" el poder absoluto & perpetuo de una repblica. )erpetuo por que se mantiene mientras no se e!tinga la vida de quien lo disfruta, absoluto en cuanto no e!isten cargas, limitaciones o condiciones por obra de le&es distintas a las divinas o naturales. Su car#cter principal es dar le& a los sbditos en general sin su consentimiento. Sus atributos son la funcin de dar las le&es que lleva implcita la posibilidad de anular las costumbres, las cuales pueden equipararse a las le&es, por decisin del soberano. 'eclarar la guerra & negociar la paz, nombrar a los funcionarios, el derecho de gracia, acu;ar moneda, controlar los pesos & medidas, gravar a los sbditos con contribuciones o e!imir de las mismas. a limitacin del poder soberano por las le&es divinas naturales, la fuerza de los contratos o el respeto a la propiedad de sus sbditos son lmites para el soberano. 4na segunda limitacin deriva de la ntima resistencia de ?odino a una pr#ctica absolutista" el respeto a las le&es, como las de sucesin o integridad territorial. )ara 8obbes, el poder soberano se encuentra depositado en un hombre o asamblea & est# dotado de unas facultades & de una libertad que van m#s all# de los planteamientos bodinianos. El poder soberano vincula a los que se manifestaron a favor & en contra de mismo, en el momento de su institucionalizacin. Se caracteriza por" % 2o puede ser revisado por sus sbditos, & estos sin su permiso no pueden realizar ningn pacto de obediencia. % El poder soberano no puede cometer in$usticias puesto que todo sbdito es por esta institucin autor de todas las acciones & $uicios del soberano instituido. El poder soberano indivisible e irrenunciable est# libre de limitaciones de orden histrico, natural o divino, incompatibles con el planteamiento estrictamente racionalista que preside la construccin de un nuevo Estado.

H.

0 (/+S+S 'E 0 +'E0 'E S3?E/02\0 a pretensin del poder soberano de hacer sentir su fuerza hacia dentro & hacia fuera habr# de enfrentarse, tras la etapa del absolutismo, con el liberalismo que evidencia un gusto por la divisin del poder. El federalismos surge como manifestacin de una nueva forma de divisin de poderes que pretende el reparto de la soberana entre los Estados miembros & los rganos federales. a democracia pluralista es tambin un marco apropiado para la persistencia de la idea de soberana. )ero debe convivir con la pr#ctica de un Estado Social de 'erecho. a e!istencia de un poder absoluto que dirima los conflictos abocar# al enfrentamiento e!trapoltico por lo que resulta necesario que el Estado persista como frmula de organizacin poltica. 0lgunas de las organizaciones supranacionales suponen limitaciones a la soberana de los Estados. Gunto a la accin institucional de la sociedad internacional se registra la e!istencia de una creciente influencia de la opinin pblica, tambin a escala internacional, que condiciona las decisiones polticas. En el debilitamiento de la soberana de los Estados influ&en otros factores de la poltica internacional. 'urante a;os las conciencias democr#ticas estuvieron de acuerdo en ceder parte de la soberana e!terior de los Estados en provecho de una garanta de paz internacional que culmin con la Sociedad de 2aciones & mas tarde con las 2aciones 4nidas.

En la crisis del Estado tienen que ver factores de poltica e!terior. 8a& que aceptar que los Estados son instrumentos indispensables, aunque es posible que la crisis se prolongue & se alumbren nuevas formas de organizacin poltica. C. E ES50'3 'E 'E/E(83 @ 0 '+9+S+]2 'E )3'E/ES (on la divisin de poderes se garantiza la libertad individual & la defensa de una accin autnoma de la sociedad civil. as revoluciones americana & francesa configuran una pr#ctica de la divisin de poderes cu&os aspectos b#sicos son la primaca del )oder egislativo, independencia del poder Gudicial, & la observancia del principio de legalidad por parte del E$ecutivo. os riesgos de la e!pansin del poder E$ecutivo vendran limitados por la e!istencia de la (onstitucin, es decir, un poder por encima del egislativo & defendida por un con$unto de instrumentos $urdicos. Este esquema va a verse afectado por condicionantes polticos & sociales. a teora de la divisin de poderes tienen una larga tradicin. a teora propugna una especializacin de funciones. _ue el poder egislativo se concentre en la elaboracin de normas, el E$ecutivo en su cumplimiento & el Gudicial en resolver los conflictos derivados entre la relacin de estos dos poderes. )ero la divisin no puede ser obst#culo para una coordinacin de los traba$os propios del egislativo, E$ecutivo & Gudicial. J. (32(E)53S E +'E0S ( 09E % )oder poltico % Elementos materiales del poder % Elementos ideolgicos del poder % egitimidad % +nstitucionalizacin del poder % )articipacin poltica % Soberana % 'ivisin de poderes